Ley Antitramite

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Rgimen Legal de Bogot D.C.
Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.
Decreto 2150 de 1995 Nivel Nacional

Fecha de Expedicin:
05/12/1995
Fecha de Entrada en Vigencia:

Medio de Publicacin:
Diario Oficial No. 42.137
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DECRETO 2150 DE 1995

(Diciembre 5)
por el cual se suprimen y reforman regulaciones, procedimientos o
trmites innecesarios existentes en la Administracin Pblica.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artculo 83
de la Ley 190 de 1995, oda la opinin de la Comisin prevista en dicho
artculo, y
CONSIDERANDO:
Que el artculo 83 de la Constitucin Poltica seala que las actuaciones de los
particulares y de las autoridades pblicas deben ceirse a los postulados de la
buena fe, la cual se presume en todas las gestiones que aqullos adelanten
ante stas;
Que el artculo 84 de la Constitucin Poltica seala que cuando un derecho o
una actividad hayan sido reglamentados de manera general, las autoridades
pblicas no podrn establecer ni exigir permisos, licencias o requisitos
adicionales;
Que el artculo 209 de la Constitucin Poltica seala que la funcin
administrativa est al servicio de los intereses generales y se desarrolla con
fundamento en los principios de igualdad, moralidad y eficacia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, delegacin
y desconcentracin de funciones;
Que el artculo 333 de la Constitucin Poltica garantiza la libertad econmica
para cuyo ejercicio determina que nadie podr exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorizacin de la Ley y consagra la libre competencia como un

derecho de todos;
Que el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, "por la cual se dictan normas
tendientes a preservar la moralidad en administracin pblica y se fijan
disposiciones", con el fin de facilitar las relaciones entre el Estado y los
ciudadanos y erradicar la corrupcin administrativa, facult al Gobierno por el
trmino de seis meses para expedir normas con fuerza de la Ley para suprimir
o reformar regulaciones, procedimientos o trmites innecesarios, existentes en
la administracin pblica, y
Que es voluntad del Gobierno, en cumplimiento de los fines esenciales del
Estado, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los
principios, derechos y deberes consagrados en la Constitucin, mediante la
eliminacin de toda regulacin, trmite o requisito que dificulte el ejercicio de
las libertades ciudadanas,
Ver el Decreto Nacional 2398 de 1986
DECRETA:
TTULO I
RGIMEN GENERAL
CAPTULO I
ACTUACIONES GENERALES
A rtculo l.- Supresin de Autenticaciones y Reconocimientos. A las entidades
que integran la Administracin Pblica les est prohibido exigir documentos
originales autenticados o reconocidos notarial o judicialmente.
Artculo 2.- Horarios extendidos de Atencin al Pblico. En adicin a sus
jornadas habituales, las entidades de la Administracin Pblica debern poner
en funcionamiento horarios extendidos de atencin al pblico, no coincidentes
con la jornada laboral comn, para que la ciudadana pueda cumplir sus
obligaciones y adelantar los trmites frente a las mismas.
Artculo 3.- Pago de obligaciones oficiales mediante abono en cuencas
corrientes o de ahorro. El Estado dispondr de los mecanismos necesarios
para pagar obligaciones a su cargo mediante el abono en cuentas corrientes o
de ahorro.
Artculo 4.- Cancelacin de obligaciones a favor del Estado. La cancelacin
de obligaciones dinerarias en favor de las entidades de la Administracin
Pblica, podr realizarse a travs de cualquier medio de pago, incluyendo las
transferencias electrnicas de fondos, abono en cuenta y sistemas de crdito
mediante la utilizacin de tarjetas.
Para tal efecto, las entidades pblicas debern difundir las tablas y las tarifas
que permitan a los particulares efectuar la liquidacin y pago de tales
obligaciones. En caso de que la entidad incumpla esta obligacin, el particular
podr cancelarla en el mes siguiente a su vencimiento.
Artculo 5.- Reglamentado por el Decreto Nacional 2751 de 2002 Pago de
obligaciones de entidades de previsin social. Las entidades de previsin social
consignarn en cuentas corrientes o de ahorros o enviarn por correo
certificado el importe de las prestaciones sociales a su cargo, a los
pensionados o acreedores que as lo soliciten.
Los pagos que se remitan mediante correo, se harn a travs de cheques cuyo
beneficiario ser el titular de la prestacin, con clusula restrictiva de
negociacin y para abono en cuenta abierta a nombre exclusivamente de
aqul. En tal caso no ser procedente exigir prueba de la supervivencia.
Del mismo modo, cuando el importe de la prestacin se cancele a travs de
cuenta corriente o de ahorros, abierta a nombre del beneficiario de la
prestacin, las entidades de previsin social debern convenir con las
instituciones financieras, que las cuentas respectivas slo podrn debitarse por
su titular mediante presentacin personal o autorizacin especial. No podrn
admitirse autorizaciones de carcter general o que la administracin de la
cuenta se confe a un apoderado o representante
En todo caso, si el beneficiario opta por reclamar personalmente ante la
administracin el pago de su prestacin, no se le podr exigir prueba de
supervivencia. En tal evento, sta se requerir cuando se obre mediante
apoderado.
Artculo 6.- Dbitos y traslados de cuentas. Tratndose de las obligaciones
que los particulares tengan para con el Estado, aqullos podrn solicitar a los
establecimientos de crdito que debiten y trasladen de sus cuentas corrientes o
de ahorros, los fondos necesarios para el cumplimiento de toda clase de
obligaciones a favor de las entidades de la Administracin Pblica.
Artculo 7.- Cuentas nicas. Con el objeto de poder hacer efectivo el pago de
las obligaciones de los particulares para las entidades de la Administracin
Pblica, stas abrirn cuentas nicas nacionales en los establecimientos
financieros autorizados por la Superintendencia Bancaria.
Los particulares podrn consignar el importe de sus obligaciones en cualquier
sucursal del pas. En tal caso, el pago se entender efectuado en la fecha en
que se realice la consignacin respectiva.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
Artculo 8.- Prohibicin de la exigencia de la comparecencia personal.
Prohbese la exigencia de comparencia personal, para hacer pagos ante las
entidades de la Administracin Pblica.
Artculo 9.- Salida de menores del pas. Todo menor puede obtener pasaporte
y salir del pas en compaa de sus dos padres, sin acreditar ningn otro
documento.
En caso de que lo haga con el cnyuge suprstite, adems del pasaporte,
bastar acreditar el registro de defuncin del padre faltante.
Cuando el menor salga del pas acompaado de uno solo de los padres,
bastar con acreditar mediante documento reconocido la autorizacin del otro
padre, si la patria potestad se ejerce conjuntamente.
La autorizacin de salida del pas podr otorgarse con carcter general por
escritura pblica con la constancia sobre su vigencia.
Pargrafo.- Para estos efectos previstos en este artculo el Ministerio de
Relaciones Exteriores incluir en los pasaportes de los menores, los nombres y
los documentos de identidad de los padres.
Pargrafo Transitorio.- Mientras en el pasaporte se incorporan las
modificaciones previstas en este artculo, se exigir la presentacin del
Registro Civil de nacimiento de los menores.
Ver el Cdigo del Menor - Decreto 2737 de 1989
Artculo 10.- Modificado por el art. 25, Ley 962 de 2005. Prohibicin de
declaraciones extrajuicio. En las actuaciones administrativas, suprmese como
requisito las declaraciones extrajuicio para el reconocimeinto de un derecho
particular y concreto. Para estos efectos bastar la afirmacin que haga el
particular ante la entidad pblica, la cual tendr los mismos efectos y
consecuencias de la declaracin extrajuicio.
Artculo 1l.- Supresin de sellos. En el desarrollo de las actuaciones de la
Administracin Pblica, intervengan o no los particulares, queda prohibido el
uso de sellos, cualquiera sea la modalidad o tcnica utilizada, en el
otorgamiento o trmite de documentos, distintos de los ttulos valores.
La firma y la denominacin del cargo sern informacin suficiente para la
expedicin del documento respectivo.
Prohbese a los funcionarios pblicos el registro notarial de cualquier sello
elaborado para el uso por la Administracin Pblica.
Artculo 12.- Firma mecnica. Los jefes de las entidades que integran la
Administracin Pblica podrn hacer uso, bajo su responsabilidad, de la firma
que procede de algn medio mecnico, tratndose de firmas masivas. En tal
caso, previamente mediante acto administrativo de carcter general, deber
informar sobre el particular y sobre las caractersticas del medio mecnico. Ver
la Resolucin de la Secretaria de Transito y Transporte 3142 de 2001
Artculo 13.- Prohibicin de exigir copias o fotocopias de documentos que se

poseen. En todas las actuaciones pblicas, quedan prohibidas las exigencias
de copias o fotocopias de documentos que la entidad tenga en su poder, o a los
que la entidad pblica tenga facultad legal de acceder.
Artculo 14.- Modificado por el art. 11, Ley 962 de 2005. Prueba de requisitos
previamente acreditados. No se podr exigir el cumplimiento de un requisito
cuando ste se debi acreditar por mandato legal o reglamentario, en un
trmite o actuacin anterior que ya se surti. En tal caso, el servidor pblico
tendr por cumplido, para todos los efectos legales, el requisito que debi servir
de fundamento a una actuacin concluida.
Artculo 15.- Prohibicin de paz y salvo internos. En las actuaciones
administrativas queda prohibida la exigencia de cualquier tipo de paz y salvo
interno. Ver el Concepto del Consejo de Justicia 0835 de 1997
Artculo 16.- Modificado por el art. 14, Ley 962 de 2005. Solicitud oficiosa por
parte de las entidades pblicas. Cuando las entidades de la Administracin
Pblica requieran comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria
para la solucin de un procedimiento o peticin ciudadana, que obre en otra
entidad pblica, procedern a solicitar oficialmente a la entidad el envo de
dicha informacin.
Pargrafo.- Las entidades de la Administracin Pblica a las que se les solicite
informacin, darn prioridad a la atencin de dichas peticiones, las resolvern
en un trmino no mayor de diez (10) das y debern establecer sistemas
telemticos compatibles que permitan integrar y compartir la informacin.
Artculo 17.- Antecedentes judiciales o de polica, disciplinarios y
profesionales. Cuando las entidades de la Administracin Pblica requieran la
presentacin de los antecedentes judiciales o de polica, disciplinarios o
profesionales acerca de un ciudadano en particular debern, previa
autorizacin escrita del mismo, solicitarlos directamente a la entidad
correspondiente. Para este efecto, el interesado deber cancelar los derechos
pertinentes si es del caso.
Artculo 18.- Modificado por el art. 23, Ley 962 de 2005. Prohibicin de
retener documentos de identidad. Ninguna autoridad de la Administracin
Pblica podr retener la tarjeta de identidad, la cdula de ciudadana, la cdula
de extranjera o el pasaporte, o la licencia de conduccin de los administrados.
Si se exige la identificacin de una persona, ella cumplir la obligacin
mediante la exhibicin del citado documento. Queda prohibido retenerlos, para
ingresar a cualquier dependencia pblica o privada Ver la Sentencia de la Corte
Constitucional C-521 de 1999
Artculo 19.- Modificado por el art. 19, Ley 962 de 2005. Supresin de las
cuentas de cobro. Para el pago de las obligaciones contractuales contradas
por las entidades pblicas, no se requerir la presentacin de cuentas de cobro
por parte del prestatario del servicio. La orden de trabajo, el contrato o el
documento en el cual conste la obligacin, acompaado si es del caso, de la
manifestacin del recibo o cumplimiento a satisfaccin suscrita por el

funcionario competente de la entidad contratante, sern requisitos suficientes
para el pago de la obligacin contrada.
Las rdenes de compra de elementos o las de prestacin de servicios que se
encuentren acompaados de la oferta o cotizacin presentada por el oferente y
aceptada por el funcionario competente, no requerirn la firma de aceptacin
proponente.
Artculo 20.- Expedicin de duplicados de documentos de identidad. La
solicitud de duplicados de documentos de identidad podrn hacerse por correo,
siempre que se suscriban por el peticionario y se imponga su huella dactilar, sin
perjuicio de la cancelacin de derechos a que haya lugar.
Artculo 21.- Prohibicin de los certificados de vigencia. Prohbase la
exigencia y expedicin de certificados de vigencia de los documentos de
identidad.
Artculo 22.- INEXEQUIBLE. Sentencia C 490 de 1996 y Sentencia C 509 de
1996 Corte Constitucional
Artculo 23.- Formulario nico. Cuando varias entidades requieran de los
particulares informes de una misma naturaleza, podrn disponer el
diligenciamiento de un formulario nico.
Nota: Se pretende facilitarle a la ciudadana el suministro de determinada clase de informacin
de la misma naturaleza. No tiene sentido que si se trata de llenar un formulario para solicitar
cesantas definitivas o parciales algunas entidades exijan la aportacin de una larga cadena de
informacin y documentos, datos que deben insertarse dentro de formularios muy complicados,
en tanto que otras se limitan a pedir lo esencial, porque la mayora de las veces se trata de
requisitos y exigencias que la propia entidad ha solicitado previamente, para otra clase de
actuaciones.
Si la informacin tan variada como la que se consigna en una nmina (nombres y apellidos,
factores, porcentajes de prima tcnica que varan de un caso a otro, cargos, niveles, grados,
etc.), se elabora en formatos uniformes sin una nmina individual para cada empleado, por
qu razn no se hace lo mismo en otras situaciones, an por varias entidades que requieren
informacin de igual o similar naturaleza-. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).
Ver Fallo del Consejo de Estado 5436 de 1998

Artculo 24.- Formularlos oficiales. Los particulares podrn presentar la
informacin solicitada por la Administracin Pblica en formularios oficiales,
mediante cualquier documento que respete integralmente la estructura de los
formatos definidos por la autoridad o mediante fotocopia del original. Ver el
Decreto Nacional 2232 de 1995
Nota: Esta norma busca, entre otras cosas, terminar con la confusin que se viva cuando una
determinada dependencia oficial exiga que los formularios en donde se consignaba
informacin de cualquier naturaleza tenan que ser los originales, descartando la posibilidad de
utilizar fotocopias de los mismos.
Los corruptos hacan su agosto: acaparaban esos formularios, cuya distribucin era gratuita o
de bajo costo, y despus los negociaban, muchas veces a precios exorbitantes.
Muchas entidades, afortunadamente, hicieron en el pasado, y lo siguen haciendo, algo que era
y es loable: incluir dentro de los peridicos o revistas, como un inserto, esos formularios que la
ciudadana obtena sin mayores dificultades.
El artculo en comento va ms all. Los particulares pueden presentar la informacin que se les
requiere, mediante cualquier documento. La nica exigencia que se hace es que se respete de
manera integral la estructura del formato, es decir, que no se suprima informacin, o que se
consigne ms de la solicitada. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 25.- Modificado por el art. 10, Ley 962 de 2005. Utilizacin del correo
para el envo de informacin. Las entidades de la Administracin Pblica
debern facilitar la recepcin y envo de documentos o solicitudes y sus
respectivas respuestas por medio de correo certificado. En ningn caso se
podrn inadmitir las solicitudes o informes enviados por personas naturales o
jurdicas que se hayan recepcionado por correo certificado a travs de la
Administracin Postal Nacional, salvo que los cdigos exijan su presentacin
personal.
Para los efectos de vencimiento de trminos, se entender que el peticionario
present la solicitud o dio respuesta al requerimiento de la entidad pblica en la
fecha y hora en que la empresa de correo certificado expidi con fecha y hora,
el respectivo recibo de envo.
Igualmente, los peticionarios podrn solicitar el envo por correo de sus
documentos o informacin requerida a la entidad pblica.
Pargrafo.- Para efectos del presente artculo, s entender vlido el envo por
correo certificado, siempre y cuando la direccin del despacho pblico, est
correcta y claramente diligenciada.
Nota: El correo certificado de frecuente utilizacin por los ciudadanos y las personas jurdicas,
como medio de comunicacin, adquiere especial importancia en el Decreto Nacional 2150 en la
medida en que obliga a las entidades a que acudan a este mecanismo tanto para recibir como
para enviar documentos, solicitudes y respuestas. Aunque la utilizacin del correo certificado
implica un costo, de todas maneras es menor que el precio que tiene que pagar un ciudadano,
en tiempo y en dinero para cumplir un trmite.
Si un cdigo se exige la presentacin personal, este requisito sigue vigente, de conformidad
con el artculo 150 del Decreto Nacional 2150 de 1995.
Respecto del vencimiento de trminos, se acaba con una antigua discusin: se entender que
el peticionario present la solicitud o dio respuesta a un requerimiento en la fecha en que la
empresa de correo oficial o privada) expidi, con fecha y hora, el respectivo recibo de envo.
Al interesado en obtener un documento o informacin no se le podr exigir que concurra
personalmente a reclamarla. Si se solicita que el envo se haga por correo, la entidad oficial
esta en la obligacin de hacerlo. (Tomado de la publicacin: "Un ao del Estatuto
Artculo 26.- Utilizacin del sistema electrnicos de archivo y transmisin de

datos. Las entidades de la Administracin Pblica debern habilitar sistemas de
transmisin electrnica de datos para que los usuarios enven o reciban
informacin requerida en sus actuaciones frente a la administracin.
En ningn caso las entidades pblicas podrn limitar el uso de tecnologas para
el archivo documental por parte de los particulares, sin perjuicio de los
estndares tecnolgicos que las entidades pblicas adopten para el
cumplimiento de algunas de las obligaciones legales a cargo de los
particulares.
Nota: La transmisin manual de datos, tanto para enviar como recibir, cada da pierde mayor
vigencia.
Los sistemas de transmisin electrnica de datos se impone cada da mas y su frecuente
utilizacin empieza a masificarse.
Esta norma en el fondo no hace nada distinto a obligar a las entidades de la Administracin
Pblica que se modernicen. Es necesario acabar con el estado de hipoconexin existentes
entre instituciones pblica, o entre estas y la empresa privada, o entre todas y el ciudadano
comn, para dar paso a una hiperconesin que facilite la retroalimentacin constante de datos,
de solicitudes y peticiones. Es necesario que la Administracin Pblica se adecue a las
necesidades del siglo XXI.
Ninguna entidad podr limitar el uso de tecnologa para el archivo documental por parte de los
particulares, a menos que se trate de estndares tecnolgicos ya adoptados. Aunque, a decir
verdad, todos sabemos que el ms avanzado diseo tecnolgico puede, en muy poco tiempo
tornarse en algo absoleto. (Tomado de la publicacin: "Un ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica).
Artculo 27.- Avalo de bienes inmuebles. Los avalos de bienes inmuebles

que deban realizar las entidades pblicas o que se realicen en actuaciones
administrativas, podrn ser adelantados por el Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi o por cualquier persona natural o jurdica de carcter privado, que se
encuentre registrada y autorizada por la Lonja de Propiedad Raz del lugar
donde est ubicado el bien para adelantar dichos avalos. Ver el Decreto
Nacional 1420 de 1998
Pargrafo.- Si la entidad pblica escoge la opcin privada, corresponder a la
Lonja determinar, en cada caso, la persona natural o jurdica que adelante el
avalo de bienes inmuebles. Ver el Decreto Nacional 1420 de 1998
Artculo 28.- Posesin de particulares ante organismos de control. El acto de
posesin de directores, administradores, representantes legales y revisores
fiscales de las entidades vigiladas por el Estado, no requerir la presentacin
personal ante la entidad pblica correspondiente.
La posesin se entender surtida con la autorizacin que imparta el funcionario
competente, una vez solicitada por el interesado. Con el mismo acto se
entiende cumplido el juramento requerido por la ley.
Nota: La posesin de determinados funcionarios ante organismos de control

no requiere de la presentacin personal ante la entidad pblica
correspondiente.
Se exigan, a veces, desplazamientos innecesarios y costosos, para cumplir
con una presentacin personal que a veces se frustraba para el interesado
porque el jefe de la entidad o no estaba, o no lo atenda, etc.
La posesin se entiende realizada con la autorizacin del competente en un
acto que incluye cumplido el juramento de rigor.
Este artculo fue demandado por inconstitucional, pero la Corte Constitucional,
mediante Sentencia No. C 509/96 de octubre 8 de 1996 resolvi inhibirse en
relacin con la constitucionalidad del artculo 28 del Decreto Nacional 2150 de
1995, por ineptitud sustantiva de la demanda. (Tomado de la publicacin:
"Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).
Artculo 29.- Expedicin de actos y comunicaciones de las entidades
pblicas. Todos los actos administrativos a travs de los cuales se exprese la
Administracin Pblica por escrito, debern adelantarse en original y un
mximo de dos copias. Una de stas deber ser enviada para su conservacin
y consulta al archivo central de la entidad. Ver el Concepto del Archivo General
de la Nacin 500636 de 2005
Nota: Se busc que las entidades pblicas saquen las copias estrictamente necesarias de los
actos administrativos, y as como deben conservar una en su archivo central, debern entregar
otra copia a la parte interesada o afectada con el mismo, de conformidad con lo previsto en el
Cdigo Contencioso Administrativo. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 30.- Liquidacin de contribuciones de servicios a cargo del Estado.

La liquidacin de las tasas retribuidas por la inspeccin, vigilancia y control que
cumplen las entidades pblicas no requerir la expedicin de resolucin alguna
y se efectuar a travs de sistemas de facturacin.
Artculo 31 .- Supresin de la firma de los secretarios generales. Ningn acto
administrativo cuya competencia est atribuida a ministro, director,
superintendente, presidente, gerente, subdirectores de reas tcnicas y en
general a algn funcionario del nivel directivo o ejecutivo, requerir, para su
expedicin la firma del Secretario General de la entidad.
Todos los actos de funcionario pblico competente se presumen autnticos.
Nota: No existe duda alguna en el sentido de que la enumeracin de
funcionarios que trate este artculo es de carcter meramente enunciativa y no
taxativa, y de ello se desprende, particularmente del texto mismo de la norma,
cuando reza: "...y en general a algn funcionario del nivel directivo o ejecutivo".
En consecuencia, no se requerir, para la expedicin de actos administrativos,
de la firma de los secretarios generales de las entidades cuando la
competencia est atribuida a ministros, directores, superintendentes,

presidentes, gerentes, subdirectores de reas tcnicas o cuando se trate, como
claramente se lee en la norma en comento, de funcionarios de nivel directivo o
ejecutivo, de donde se deduce que todos los funcionarios con nivel directivo o
ejecutivo, cuya naturaleza est determinada en la estructura misma de las
organizaciones y en sus propias plantas de personal, podrn legalmente
expedir actos administrativos de su competencia sin que para tal menester
requerirn de la firma del Secretario General de la Entidad (Tomado de la
publicacin: "Un ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Presidencia de la Repblica).
Artculo 32.- Ventanillas nicas. Para la recepcin de documentos, solicitudes
y atender requerimientos, los despachos pblicos debern disponer de oficinas
o ventanillas nicas en donde se realice la totalidad de la actuacin
administrativa que implique la presencia del peticionario.
Nota: Con las oficinas o ventanillas nicas se pretende que las entidades estatales en ese slo
sitio se le facilite a los particulares la recepcin de documentos, los cuales deben ser
debidamente radicados en la dependencia de correspondencia, las solicitudes y atencin de
sus requerimientos con el fin de agotar toda la actuacin administrativa, y no poner al
peticionario dar vueltas de un sitio a otro dentro de la misma entidad o lo que es peor, fuera de
ella. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Artculo 33.- Prohibicin de presentaciones personales. Prohbese la

exigencia de la presentacin personal en las actuaciones frente a la
Administracin Pblica, salvo aqullas exigidas taxativamente en los cdigos.
Nota: La presentacin personal para cumplir actuaciones ante la administracin pblica queda
limitada a los casos que en forma taxativa se exige en los cdigos.
Por ejemplo, los artculos 84, 107 y 345 del Cdigo de Procedimiento Civil exigen la
presentacin personal del interesado o peticionario. Estas normas, como otras previstas en
distintos Cdigos, siguen vigentes.
Ahora bien: existen casos de recopilaciones de normas que el comn de las gentes califica de
"cdigos" pero que, en realidad, no lo son. Es el caso del llamado "Cdigo Nacional de Trnsito
Terrestre", o el "Cdigo de Notariado y Registro", o el "Cdigo del Inquilino".
En cambio, s lo son el Cdigo de Procedimiento Civil, el de Procedimiento Penal, el
Contencioso Administrativo, el de Rgimen Municipal y Departamental, el de Comercio, el
Cdigo Disciplinario nico y otros que no fueron modificados, en ningn sentido, por el Decreto
Nacional 2150 de 1995.
Repetimos: de acuerdo con el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, que permiti la expedicin del
Decreto Nacional 2150/95, el Presidente de la Repblica no poda modificar cdigos, ni leyes
estatutarias ni orgnicas. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto

Artculo 34 Modificado por el art. 12, Ley 962 de 2005. Prohibicin de
exigencia de pagos anteriores. En relacin con los pagos que deben efectuarse
frente a la Administracin Pblica, prohbese la exigencia del comprobante de
pagos hechos con anterioridad, como condicin para aceptar un nuevo pago.
Nota: Ocurra con frecuencia que cuando un ciudadano iba a efectuar un pago en cualquier
entidad oficial, se le exiga, como requisito para aceptarlo, que exhibiera o aportara un
comprobante en donde se acreditara que con anterioridad ya haba realizado otros pagos.
Esto no tena ninguna lgica. Es verdad que en la mayora de los casos, quien se acerca a una
entidad a cancelar una obligacin, paga la totalidad de la misma, en especial cuando desea
realizar una operacin, como, por ejemplo, hacer el traspaso de un vehculo.
Pero no siempre suceda esto. Era posible que el ciudadano estaba efectivamente a paz y
salvo con la entidad pero en el momento de llegar a la ventanilla no portar los comprobantes de
pagos anteriores. Como la entidad no le aceptaba ese pago el ciudadano incurra en mora con
los consiguientes perjuicios que se le ocasionaban. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del
Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica".
Artculo 35.- Pagos al tesorero pblico. Todos los pagos que deban efectuarse
al tesorero pblico podrn hacerse en bancos o corporaciones de ahorro y
vivienda.
Para tal efecto, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico dispondr la
apertura de las cuentas pertinentes.
Nota: Todos los pagos al Tesoro Pblico, sea Nacional, departamental, distrital o municipal,
podrn hacerse en bancos o corporaciones de ahorro y vivienda. Esto significa que, adems de
las ventanillas que habilite una entidad para recibir pagos, el ciudadano puede efectuarlos en
otros lugares, en los horarios que prefiera y en los sitios que escoja.
Hay entidades que han adoptado mecanismos que facilitan a los ciudadanos el pago de sus
obligaciones, los cuales pueden realizar, incluso, en almacenes y supermercados, de da,
noche, festivos, sbados y domingos. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 36.- Decisin sobre vacaciones colectivas. Para conceder vacaciones

colectivas bastar la autorizacin de los Ministros, Directores de departamentos
administrativos, superintendentes, Directores de Establecimientos Pblicos,
gerentes de empresas industriales y comerciales y los Jefes de Unidades
Administrativas Especiales.
Nota: Cada da es mayor el nmero de entidades que decretan vacaciones colectivas para
todo su personal, normalmente en las ltimas semanas de diciembre y primeras de enero,
tomando, incluso, previsiones reglamentarias respecto de aquellos que todava no tienen
derecho a su disfrute.
Esta norma facilita la toma de decisiones. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 37.- De la delegacin para contratar. Los jefes y los representantes

legales de las entidades estatales podrn delegar total o parcialmente la
competencia para la realizacin de licitaciones o concursos o para la
celebracin de contratos, sin consideracin a la naturaleza o cuanta de los
mismos, en los servidores pblicos que desempeen cargos del nivel directivo
o ejecutivo o en sus equivalentes.
Nota: Esta disposicin subrog el artculo 12 de la Ley 80, as como el Decreto 1985 de 1995 y
el artculo 14 del Decreto 679 de 1994. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 38.- Corregido por el Decreto Nacional 62 de 1996. "Menor cuanta

para la contratacin. Para efectos de la contratacin pblica se entender por
menor cuanta los valores que a continuacin se relacionan, determinados en
funcin de los presupuestos anuales de las entidades pblicas, expresados en
salarios mnimos legales mensuales".
(Modificado). Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o
igual a 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser
1.000 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto
anual superior o igual a 1.000.000 e inferior a 1.200.000 salarios mnimos
legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 800 salarios mnimos legales
mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 500.000 e
inferior a 1.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta
ser hasta 600 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un
presupuesto anual superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 400 salarios mnimos
legales mensuales, las que tengan un presupuesto anual superior o igual a
120.000 e inferior a 250.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor
cuanta ser hasta 300 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un
presupuesto anual superior o igual a 50.000 e inferior a 120.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 250 salarios mnimos
legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual inferior a 50.000
salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser de 125 salarios
legales mensuales.
NOTA: Las cuantas que se indican en el presente inciso fueron corregidos mediante el
Decreto 62/96.
Nota: Esta disposicin, modific el literal a) numeral 1 del artculo 24 de la Ley 80, Estatuto
General de Contratacin Pblica, la cual fue corregida por el Gobierno Nacional mediante el
Decreto No. 62 de 1996 el cual expresa:
Artculo Primero. Corrgese el artculo 38 del Decreto Nacional 2150 del 5 de diciembre de
1995, en el sentido de que su tenor literal nicamente modific la menor cuanta para los
efectos de la contratacin pblica de las entidades pblicas cuyos presupuestos anuales sean
inferiores a 12.000 salarios mnimos legales mensuales. En tal virtud, el artculo corregido es
del siguiente tenor:
Artculo 38.- Menor cuanta para la contratacin. Para efectos de la contratacin pblica se
entender por menor cuanta los valores que a continuacin se relacionan, determinados en
funcin de los presupuestos anuales de las entidades pblicas, expresados en salarios
mnimos legales mensuales.
"Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.200.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 1.000 salarios mnimos legales
mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 1.000.000 e inferior a
1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser basta 800 salarios
mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 500.000 e
inferior a 1.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 600
salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a
250.000 e inferior a 500.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta
400 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual
a 120.000 e inferior a 250.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser
hasta 300 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior
o igual a 12.000 e inferior a 120.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta
ser hasta 250 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual
inferior a 12.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 125 salarios
mnimos legales mensuales".
MEN0R CUANTA PARA CONTRATACIN DIRECTA
(Artculo 24, Ley 80, modificado artculo 38 Decreto Nacional 2150 1995 y corregido por el
Decreto 62 1996)
PRESUPUESTO ANUAL DE LA ENTIDAD
EXPRESADO EN SALARIOS MNIMOS
MENOR CUANTA EN SALARIOS MNIMOS

PARA CONTRATACION DIIRECTA
Memos de 12.000
Hasta 125 salarios mnimos
($2.064.060.000)
($21.500.625)
12.000- 120.000
($2.064.060.000 - $20.640.600.000)
($43.001.250)
120.000- 250.000
($20.064.060.000 - $43.001.250.000)
($51.601.500)
250.000- 500.000
($43.001.250.000 - $86.002.500.000)
($68.802.000)
500.000- 1.000.000
($86.002.500.000 - $172.005.000.000)
($103.203.000)
100.000- 1.200.000
($172.005.000.000 - $206.406.000.000)
($137.604.000)
Superior a 1.200.000
Hasta 1.000 salarios mnimos
($206.406.000.000)
($172.005.000)
*Salario mnimo legal mensual vigente 1997 $172.005. (Tomado de la publicacin: "Un Ao
del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).
Artculo 39.- Sanciones. El desconocimiento de los deberes del presente

captulo impuestos a los servidores pblicos, ser considerado como una falta
gravsima sancionable conforme a lo dispuesto en el Cdigo Disciplinario
nico.
Nota: El desconocimiento de los deberes impuestos en el Captulo I, relativo a las actuaciones

generales, se considera como falta gravsima sancionable, de acuerdo con el Cdigo
Disciplinario nico, con destitucin.
No hay puntos intermedios: la sancin imponible es destitucin y no otra. Ni la amonestacin
escrita, ni la multa, ni la suspensin, tienen campo en el Decreto Nacional 2150/95. Slo la
destitucin es la nica posible.
No es el nico caso en que hay tanta drasticidad. De acuerdo con el ordinal 2, artculo 58, del
Estatuto General de Contratacin (Ley 80 de 1993), la nica sancin prevista para los casos de
declaratoria de responsabilidad disciplinaria es la destitucin. (Tomado de la publicacin: "Un
Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).
CAPTULO II
Reglamentado por el Decreto Nacional 427 de 1996
RECONOCIMIENTO DE PERSONERAS JURDICAS
Artculo 40.- Supresin del reconocimiento de personeras jurdicas.
Suprmase el acto de reconocimiento de personera jurdica de las
organizaciones civiles, las corporaciones, las fundaciones, las juntas de accin
comunal y de las dems entidades privadas sin nimo de lucro. Ver el
Concepto de la Secretara General 1400 de 1998
Para la obtencin de su personalidad, dichas entidades se constituirn por
escritura pblica o documento privado reconocido en el cual se expresar,
cuando menos, lo siguiente:
1. El nombre, identificacin y domicilio de las personas que intervengan como
otorgantes
2. El nombre.
3. La clase de persona jurdica.
4. El objeto.
5. El patrimonio y la forma de hacer los aportes.
6. La forma de administracin con indicacin de las atribuciones y facultades de
quien tenga a su cargo la administracin y representacin legal.
7. La periodicidad de las reuniones ordinarias y los casos en los cuales habr
de convocarse a reuniones extraordinarias.
8. La duracin precisa de la entidad y las causales de disolucin.
9. La forma de hacer la liquidacin una vez disuelta la Corporacin o
Fundacin.
10. Las facultades y obligaciones del Revisor Fiscal, si es del caso.
11. Nombre e identificacin de los administradores y representantes legales.

Las entidades a que se refiere este artculo, formarn una persona distinta de
sus miembros o fundadores individualmente considerados, a partir de su
registro ante la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal
de la persona jurdica que se constituye. Ver los conceptos de la Secretara
General 1685 de 1997 , 1745 de 1998 , 1760 de 1998 , 1775 de 1998 , 1780 de
1998
Pargrafo.- Con sujecin a las normas previstas en este capitulo, el Gobierno
Nacional reglamentara la forma y los plazos dentro de los cuales las personas
jurdicas de derecho privado actualmente reconocidas se inscribirn en el
registro que lleven las cmaras de comercio. Ver los conceptos de la
Secretara General 1700 de 1998 , 1750 de 1998 y 1765 de 1998
Artculo 41 .- Licencia o permiso de funcionamiento. Cuando para el ejercicio
o finalidad de su objeto la Ley exija obtener licencia de funcionamiento, o
reconocimiento de carcter oficial, autorizacin o permiso de iniciacin de
labores, las personas jurdicas que surjan conforme a lo previsto en el artculo
anterior, debern cumplir con los requisitos previstos en la Ley para ejercer los
actos propios de su actividad principal. Ver el Concepto de la Secretara
General 1745 de 1998
Artculo 42.- Inscripcin de estatutos, reformas, nombramientos de
administradores, libros, disolucin y liquidacin. Los estatutos y sus reformas,
los nombramientos de administradores, los libros, la disolucin y la liquidacin
de personas jurdicas formadas segn lo previsto en este captulo, se
inscribirn en la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio principal
de la persona jurdica en los mismos trminos, derechos y condiciones
previstos para el registro de actos de las sociedades comerciales. Ver el
Decreto Nacional 427 de 1996 , Ver el Concepto de la Secretara General 1745
de 1998
Artculo 43.- Prueba de la existencia y representacin legal. La existencia y la
representacin legal de las personas jurdicas de derecho privado a que se
refiere este captulo, se probar certificacin expedida por la Cmara de
Comercio competente, la cual llevar el registro de las mismas, con sujecin al
rgimen previsto para las sociedades comerciales y en los mismos trminos y
condiciones que regulan sus servicios. Ver el Concepto de la Secretara
General 1745 de 1998
Artculo 44.- Prohibicin de requisitos adicionales. Ninguna autoridad podr
exigir requisito adicional para la creacin o el
reconocimiento de personas jurdicas a las que se refiere este Captulo. Ver el
Artculo 45.- Excepciones. Lo dispuesto en este captulo no se aplicar para
las instituciones de educacin superior; las instituciones de educacin formal y
no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994; las personas jurdicas que
prestan servicios de vigilancia privada; las iglesias, confesiones y

denominaciones religiosas, sus federaciones, y asociaciones de ministros; las
reguladas por la Ley 100 de Seguridad Social, los sindicatos y las asociaciones
de trabajadores y empleadores; partidos y movimientos polticos; Cmaras de
Comercio; y las dems personas jurdicas respecto de las cuales la Ley
expresamente regule en forma especfica su creacin y funcionamiento, todas
las cuales se regirn por sus normas especiales. Ver el Concepto del Consejo
de Estado 792 de 1996 , Ver los Conceptos de la Secretara General 1645
de 1997 , 1655 de 1997 , 1665 de 1997 , 1670 de 1997 , 1690 de 1998 , 1745
de 1998 , 1780 de 1998
Nota: Antes de abordar el tema es importante comentar que mediante el Decreto 2376 de
1996, la inscripcin de las juntas de accin comunal reconocidas como personas jurdicas de
derecho privado, se realizar en el registro que lleven las Cmaras de Comercio, a partir del 31
de diciembre de 1988.
Con relacin al tema de las personeras jurdicas, es preciso observar las diversas
normatividades que al respecto se han proferido y en cabeza de quines se encontraba la
facultad del reconocimiento, la forma de aprobacin de los estatutos y dems actos que
celebran estas entidades sin nimo de lucro antes de la expedicin del Decreto Nacional 2150
de 1995.
En primer lugar tenemos que el artculo 18 del Decreto Nacional 576 de 1974 otorgaba
competencia al Ministerio de Justicia para reconocer y cancelar la personera jurdica a las
asociaciones, corporaciones y fundaciones cuando esas funciones no hayan sido
atribudas a otros organismos.
El ordinal a) del artculo 13 del Decreto Nacional 576 de 1974, orgnico del Ministerio de
Justicia, le da competencia a su Oficina Jurdica para reconocer y cancelar personera jurdica
a las asociaciones, corporaciones y fundaciones. El artculo 636 del Cdigo Civil le atribuye al
rgano ejecutivo la aprobacin de los reglamentos o estatutos de las corporaciones,
obviamente si satisfacen los requisitos legales. Finalmente, el artculo 3 del Decreto Nacional
1326 de 1922 estableca que las reformas o alteraciones estatutarias de las personas jurdicas
reconocidas debern ser aprobadas por el mismo rgano.
Despus, se expidi la Ley 22 de 1987, asignndole la funcin al Gobernador del
Departamento de Cundinamarca y al Alcalde Mayor del Distrito Especial de Bogot, reconocer
y cancelar personera jurdica a las asociaciones, corporaciones, fundaciones e instituciones de
utilidad comn que tengan su domicilio en el Departamento de Cundinamarca, y en el Distrito
Capital de Santa Fe de Bogot, respectivamente, competencia que tena el Ministerio de
Justicia. As mismo, esta Ley en su artculo 2 delega a estas autoridades la funcin de
inspeccin y vigilancia que ejerce sobre las entidades de utilidad comn el Presidente de la
Repblica (numeral 22 del artculo 189 de la Constitucin Nacional).
El Decreto Nacional 829 de 1984, otorgaba al Ministerio de Agricultura el reconocimiento de
personera jurdica de asociaciones gremiales, agropecuarias.
El Decreto 276 de 1988, sealaba que el Instituto de Bienestar Familiar, es la entidad
encargada de conceder y suspender la personera jurdica a instituciones que presten servicio
de bienestar familiar.
El artculo 326 del Decreto 663 de 1993 facultaba a la Superintendencia Bancaria para expedir
certificaciones sobre existencia y representacin legal, de conformidad con el numeral 2 del
artculo 74 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero.
El artculo 44 de la Ley 50 de 1994 precisa que toda organizacin sindical de trabajadores por
el slo hecho de su fundacin y a partir de la Asamblea constitutiva, goza de personera
jurdica (conc. artculo 39 C.P.).
La Ley 130 de 1994, dice que corresponde al Consejo Nacional Electoral, reconocer y otorgar
personera
Los Decretos 1930 de 1979, 2726 de l980 y 300 de 1987, sealaban que corresponda al
Ministerio de Gobierno, hoy del Interior, del reconocimiento de personera jurdica de las Juntas
de Accin Comunal.
Como podemos observar, el Poder Ejecutivo como tal se fue despojando en el transcurso del
tiempo de la facultad de reconocimiento de este tipo de entidades y fue delegndola a diversas
instituciones pblicas dependiendo de la actividad u objeto social, otorgndoles stas, la
personera jurdica una vez cumplieran a cabalidad con todos los requisitos legales existentes.
En lo relacionado con las entidades sin nimo de lucro existentes antes del 6 de marzo de
1996, en cuanto a cual es la entidad competente para aprobar las reformas de los estatutos, el
registro del representante legal etc., es de anotar que stas pasarn a las Cmaras de
Comercio el 2 de enero de 1997 (artculo 7o. del Decreto 427 de l 996). En consecuencia, debe
entenderse que slo a partir de tal fecha obrar la inscripcin de todos los actos, libros o
documentos respecto de los cuales la Ley exija tal formalidad ante las Cmaras de Comercio.
En este orden de ideas, deber entenderse que la inscripcin de reformas estatutarias, registro
de administradores y representante legal, registro de libros y disolucin y liquidacin que tenga
lugar hasta el 1 de enero de 1997, deber llevarse a efecto ante las entidades que certifican su
existencia y representacin legal, en el entendido que las mismas slo conservarn las
facultades de registro y archivo, de acuerdo con el nuevo sistema dispositivo de obtencin de
la personalidad jurdica establecido por el Decreto Nacional 2150 de 1995, y sin que le
corresponda realizar aprobacin o autorizacin alguna.
Con el Decreto Nacional 2150 de 1995 se modific la normatividad vigente, se introdujo un
procedimiento gil en el reconocimiento de personera jurdica de las organizaciones civiles,
corporaciones, fundaciones, juntas de accin comunal y dems entidades privadas sin nimo
de lucro. Se consignaron requisitos muy puntuales en el artculo 40, los cuales una vez
cumplidos bien sea por las corporaciones o por otro tipo de entidades sin nimo de lucro,
otorgan personera jurdica a quien lo solicite.
El Decreto Nacional 2150 no modific las funciones de las entidades de vigilancia y control
respecto de las personas jurdicas privadas sin nimo de lucro. Dicho Decreto lo que hizo fue
centralizar el registro de tales personas en las Cmaras de Comercio, con el cual adquieren su
personera jurdica.
Confirma lo anotado el Decreto reglamentario 427 del 5 de marzo de 1996 que dispone en su
artculo 12 lo siguiente: Vigilancia y Control. Las personas jurdicas a que se refiere el presente
Decreto continuarn sujetas a la inspeccin, vigilancia y control de las autoridades que venan
cumpliendo tal funcin.
Por otra parte, la legislacin comunal no se modific, salvo lo referente a registro y
reconocimiento de personera jurdica.
Sin embargo, debe precisarse que el registro se har previo a cualquier autorizacin acatando
lo dispuesto por los artculos 41 del Decreto Nacional 2150 y 13 del Decreto 427 de 1996.
Segn lo dispuesto en el inciso 2 del artculo 8 del Decreto 427 de 1996 las autoridades de
inspeccin, vigilancia y control conservan los archivos y con ellos podrn, no slo ejercer la
inspeccin y vigilancia, sino tambin expedir certificaciones histricas respecto a eventos que
consten en los mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de enero de 1997.
Se considera que las asociaciones comunales, entendidas como asociaciones de juntas de

accin comunal, es decir, entidades de segundo grado, as como las asociaciones de juntas de
accin comunal de cualquier grado, estn sujetas al artculo 40 del Decreto Nacional 2150,
pues este Decreto no distingui.
Las asociaciones comunales de cualquier grado no estn exceptuadas de este rgimen. En
efecto, por una parte, no se encuentran enumeradas expresamente por el artculo 45 del
Decreto Nacional 2150 como excepcin, y por otra, tampoco su creacin y funcionamiento
estn reguladas por una ley, condiciones que deben concurrir para que se tengan como
exceptuadas de acuerdo con el artculo en comento.
El Decreto 427 de 1996 es normativo de obligatorio cumplimiento. Seala el inciso 2 de su
artculo 8 que las inscripciones de dignatarios y dems actos sujetos a registro de las juntas
de accin comunal, con personera jurdica reconocida por acto administrativo anterior al 6 de
marzo de 1996, deber efectuarse ante las entidades que realizaban tales funciones al 5 de
marzo de 1996 y hasta el 2 de enero de 1997. Sern estas mismas entidades las que debern
certificar sobre las inscripciones ocurridas hasta el 2 de enero de 1997.
Para efectos de las reformas estatutarias la Oficina Jurdica de la Alcalda Mayor de Santa Fe
de Bogot efectuaba un estudio formal de la solicitud, es decir, que fuera firmado por el
representante legal o Presidente de la Reunin y se acompaaban las actas autnticas de la
reunin en que se aprobaron las reformas de los estatutos entre otros documentos.
En consecuencia, la aprobacin de los estatutos es aprobada en el seno de la asamblea, y la
actuacin de la entidad pblica se limita a efectuar una revisin formal de requisitos, esto
teniendo en cuenta, adems que la voluntad de los fundadores debe, por esencia, entenderse
orientada a que los actos y las actividades de la institucin se enmarquen dentro de la ley, pues
de lo contrario estar viciada por objeto ilcito
Dentro de la misma lgica anterior, es que la Constitucin otorga al ejecutivo la facultad de
establecer los medios necesarios y adecuados para los fines de inspeccin y vigilancia sobre el
grupo de personas jurdicas sin nimo de lucro, pero siempre y cuando aquellos medios estn
orientados a que sus rentas se conserven y sean debidamente aplicadas, y que en todo lo
esencial se cumpla la voluntad de los fundadores.
En este orden de ideas, vemos que la funcin otorgada en el artculo 636 del Cdigo Civil, en
virtud de la cual los estatutos de las corporaciones deben ser sometidos a la aprobacin del
Poder Ejecutivo se fue delegando a travs de las disposiciones legales a distintas entidades de
la Administracin Pblica ya vistas, estableciendo cada una de ellas el procedimiento para el
otorgamiento de las personeras jurdicas
Es por esto que con fundamento en los principios constitucionales como el postulado de la
buena fe, los principios que rigen la funcin administrativa entre otros, el Decreto Nacional
2150 de 1995 y el Decreto 427 de 1996 se unifica toda esta normatividad, permitindoles a
esta entidades sin nimo de lucro nacer a la vida jurdica previo el cumplimiento de una serie
de requisitos y su registro en la Cmara de Comercio y la revisin formal que sta efecta de
los mismos.
Es importante anotar que esta modalidad de nacer a la vida jurdica prevista por el Decreto
Nacional 2150 de 1995, ya haba sido recogida desde el ao de 1957 mediante el Decreto 393
cuando reza: "Los establecimientos de beneficencia y de instruccin pblica de carcter oficial
y las corporaciones y fundaciones..., son personas jurdicas desde el momento en que se
constituyen de conformidad con el acto del poder pblico que las crea y el posterior
reconocimiento de esta personera por el Gobierno Nacional, slo tiene por objeto establecer si
los estatutos se acomodan a la Ley que las cre o no se oponen a la moral o al orden legal
segn el caso".
Es claro que este Decreto Nacional no modific la funcin de inspeccin y vigilancia que sigue
en cabeza de las entidades que venan cumpliendo esta funcin (artculo 12 del Decreto 427
de 1996).
Lo que se modific fue la forma de reconocimiento y no lo relacionado con la inspeccin y
vigilancia que sigue bajo el rgimen anterior, conservando en consecuencia estas entidades
vigilantes la funcin de revisar los estatutos y todos aquellos actos que celebren o ejecuten las
fundaciones, corporaciones o asociaciones sin nimo de lucro.
El artculo 7 del Decreto reglamentario 427 de 1996 dispuso que la inscripcin de las
cooperativas reconocidas deber efectuarse en las Cmaras de Comercio a partir del 2 de
enero de 1997. En consecuencia, tratndose de las cooperativas existentes antes del 6 de
marzo y despus de esa misma fecha, las reformas estatutarias que tengan lugar, debern
cumplir ante el Dancoop simplemente el trmite de informacin a que se refiere el Decreto
Nacional 2150 y slo para efectos de la funcin de inspeccin y vigilancia.
Es de anotar que Dancoop ha perdido a partir de este Decreto reglamentario todas las
facultades derivadas del antiguo sistema atributivo, de tal forma que mal podr sancionar
reformas estatutarias. Las competencias que conservan se refieren a vigilancia y control.
Por otra parte, en lo que dice relacin con la forma de constitucin, se observa que ninguna de
las disposiciones seala que el documento debe ser reconocido por todos los asociados y ante
notario, pues basta la firma del secretario y del Presidente de la Asamblea, quienes darn fe de
la aprobacin y comparecencia de todos los suscriptores.
Se deben reconocer los mritos del Decreto , pues si bien los trmites del registro tienen un
costo, estos se realizan mucho ms rpido en las Cmaras de Comercio que por el sistema
que exista antes del Decreto Nacional 2150, lo que agiliza las actividades de las juntas de
accin comunal con innegables beneficios. Adicionalmente, por lo dispuesto en el artculo 40
las nuevas juntas de accin comunal surgen a la vida jurdica al momento de inscribirse en las
Cmaras de Comercio.
Es importante aclarar que respecto a las instituciones de educacin superior y a las
instituciones de educacin formal y no formal a que se refiere la Ley 115 de 1994 no se
aplicar lo dispuesto en los artculos 40 a 44 del Decreto Nacional 2150.
Tambin estn exceptuadas las entidades que conforman el Sistema Nacional del Deporte de
los niveles Nacional, departamental y municipal regulados por la Ley 181 y el Decreto 1228 de
1995 (numeral 8 artculo 3 Decreto 427 de 1996).
Los expedientes del grupo de inspeccin y reconocimiento de personeras jurdicas debe
mantenerlos el ente que lo reemplace (sin que pueda ser las Cmaras de Comercio), para:
Continuar con sus funciones de inspeccin y vigilancia.
Expedir los certificados de existencia y representacin legal de las instituciones con personera
jurdica reconocida hasta el 5 de marzo de 1996, certificados que debern expedir hasta el 2 de
enero de 1997, y
Expedir futuras "...certificaciones histricas sobre las reformas de estatutos u otros eventos que
consten en los mismos, ocurridos con anterioridad al 2 de enero de 1997" (artculo 8 Decreto
427 de 1996).
Las investigaciones administrativas que se encuentran pendientes debern continuar, porque
como atrs se anot, las funciones de inspeccin y vigilancia permanecen inalteradas en los
mismos entes que venan realizndolas.
Fuente: Minjusticia
La Propiedad horizontal es una forma de dominio regulada por las leyes 182/48 y 16/85, que
mantienen vigentes dos sistemas distintos. En el primero, la persona jurdica es simplemente
administradora de los bienes de uso comn, los cuales pertenecen en comn y proindiviso a
los copropietarios del inmueble. En el segundo, la persona jurdica es propietaria de los bienes
de uso comn y los copropietarios del inmueble son socios capitalistas de dicha persona
jurdica. En ambos casos, la persona jurdica no tiene nimo de lucro y su personalidad nace
cuando se eleva a escritura pblica el reglamento a que se refiere el artculo 11 de la Ley 182
de 1948 y la declaracin municipal a que alude el artculo 19 de la misma. Luego, no requiere
de un acto administrativo del Estado que reconozca su personera jurdica. Su inscripcin en
las alcaldas tiene un doble propsito, confeccionar un registro de las mismas y que se
certifique sobre su existencia y representacin legal.
Las personas jurdicas de la propiedad horizontal estn dentro de las excepciones del artculo
45 de este Decreto , porque su creacin y funcionamiento estn regulados por la ley. En
consecuencia, no requieren inscripcin en las Cmaras de Comercio y su normatividad no fue
modificada por el Decreto Nacional 2150.
El Gobierno Nacional pretendi fomentar una nueva cultura ciudadana en el sentido de que el
ciudadano estudie, conozca y cumpla unos requisitos legales y puedan hacer a la vida jurdica
inscribindose en la Cmara de Comercio.
El ciudadano tiene una solucin automtica al reconocimiento del derecho de asociacin, sin
que tenga que esperar meses tratando de obtenerlo por parte de una entidad pblica.
Se afirman los principios de la buena fe, que debe presumirse en todas las actuaciones y de la
autonoma de la voluntad privada.
Es natural que surjan dudas y equivocaciones, pero estamos en un proceso de formacin de
una cultura ciudadana que toma tiempo.
Reduce los factores que elevan el riesgo de corrupcin y el trfico de influencias.
Los artculos 40, 41, 42, 43, 44, y 45 de este Decreto fueron demandados por
inconstitucionales por considerar el actor que estas normas modificaron el artculo 636 del
Cdigo Civil.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 395 del 22 de agosto de 1996, declar
exequible los artculos demandados, para lo cual consider:
"En otros trminos, se suprime el acto de reconocimiento expreso y positivo del Estado,
cambiando las formas de constitucin de dichas entidades por la escritura pblica o el
documento privado, libremente otorgados por los creadores de las mismas, con obligacin
posterior de proceder a su registro para dar paso a la personalidad jurdica correspondiente.
Es cierto que el Titulo XXXVI del Libro Primero del Cdigo Civil contiene una regulacin
general, que en su momento comprenda toda la normatividad alusiva al rgimen de las
personas jurdicas sin nimo de lucro.
Sin embargo, el desarrollo posterior de la legislacin, merced a la expedicin sucesiva de
numerosas normas no incluidas en la preceptiva del Cdigo en referencia (por ejemplo, la Ley
22 de 1987 y los Decretos 3130 de 1968, 054 de 1974, 13l8 del 1988 y 2344 del mismo ao, y
las disposiciones sobre instituciones de utilidad comn y juntas de accin comunal, entre
otras), modific substancialmente esos mandatos iniciales, derog alguno de ellos, dio lugar a
la existencia de nuevas modalidades de personas jurdicas, excediendo el primitivo criterio que
las limitaba a corporaciones y fundaciones de beneficencia pblica, y plasm requisitos
especficos para la constitucin, objeto, estatutos, reforma y disolucin de los diversos tipos de
entidades, reconocimiento de personera jurdica, control y vigilancia, por lo cual las reformas
sobre tales aspectos no implican por ser, como lo entiende la actora, la reforma del
mencionado Ttulo del Cdigo Civil".
La Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, mediante radicacin No. 897, del
24 de octubre de 1996, referente al mbito de competencia del Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas frente al Decreto Nacional 2l50 de 1995 y la Ley 222 de 1995,
estableci:
1. Al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas corresponde otorgar el
reconocimiento de personeras jurdicas de las cooperativas de salud y de las de vigilancia
privada, por cuanto ambas hacen parte del rgimen de excepcin a la supresin del acto de
reconocimiento de personera jurdica de entidades sin nimo de lucro, segn los artculos
40,45 y 143 del Decreto Nacional 2150 de 1995 y 2o. y 3o. de su Decreto reglamentario 427 de
1996.
2. La funcin de inspeccin, vigilancia y control de entidades y organismos cooperativos que
estaban sometidos al rgimen de control concurrente, corresponde a las respectivas
superintendencias, de conformidad con los artculos 147 del Decreto Nacional 2150 de 1995 y
17 del Decreto reglamentario 427 de 1996.
Respecto de la inspeccin y vigilancia de las organizaciones cooperativas que tienen
actividades diferentes a la actividad vigilada por la respectiva superintendencia, la funcin se
ejerce por el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas, de conformidad con las
normas especiales por las cuales se rige.
Las entidades sometidas a la accin (inspeccin y vigilancia) del Departamento Administrativo
Nacional de Cooperativas para su liquidacin, observarn las normas especiales que las
regula, siendo este mismo Departamento Administrativo el organismo gubernamental
competente para conocer de los procesos a que dicho acto da lugar. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la
Repblica).
CAPTULO III
LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO
Ver Concepto Secretara General 12 de 2002
Artculo 46.- Supresin de las licencias de funcionamiento. Reglamentado
por el Decreto Nacional 1879 de 2008. Sin perjuicio del rgimen establecido
para el Departamento Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, ningn establecimiento industrial, comercial o de otra naturaleza,
abierto o no al pblico, requerir licencia, permiso o autorizacin de
funcionamiento o cualquier otro documento similar, salvo el cumplimiento de los
requisitos que se enumeran en los artculos siguientes con el nico propsito
de garantizar la seguridad y salubridad pblica. Ver el Concepto de la
Secretara de Salud 1495 de 1997 , Ver el Concepto del Consejo de Justicia
1325 de 1997 , Ver el Concepto del Consejo de Justicia 0835 de 1997 y. 0850
de 1997, Ver el Concepto de la Sec. General 062 de 2005
Nota: La persona que quiera abrir un establecimiento comercial, basta simplemente con que
cumpla con los requisitos previstos en el artculo 46 del mencionado Decreto, pues ya no
necesita ningn acto administrativo que le certifique el cumplimiento de cada uno de los
requisitos.
Esto tiene su sentido toda vez que el mencionado Decreto de supresin de trmites se
encuentra soportado en el principio constitucional de la buena fe, que por supuesto, se
presume en todas las actuaciones que adelanten los particulares ante las entidades pblicas,
segn el mandato de la suprema ley.
No sobra advertir que al eliminarse algunos trmites o procedimientos en la administracin
pblica, era para facilitarle al ciudadano un acceso ms efectivo con el Estado y en ningn
momento podemos concebir que stos sean reemplazados por otros, toda vez que se
desdibujara el postulado de la buena fe.
Lo no regulado expresamente por el Decreto contina bajo el rgimen vigente al momento de
su expedicin, como ocurre con la comunicacin, notificacin o publicacin de tales licencias,
con las precisiones que adelante se formulan.
Es importante precisar que los requisitos previstos para ejercer la actividad siguen vigentes
toda vez que lo dispuesto por el Decreto Nacional 2150 de 1995, dice relacin nicamente con
las seis obligaciones bsicas que cumplir para la apertura del "establecimiento" pero no para el
ejercicio de la actividad u objeto. Ejemplo una Escuela de Enseanza Automovilstica tendr
que seguir cumpliendo con los requisitos puntuales que para el efecto el Ministerio de
Transporte ha creado. En el caso de la apertura de una sucursal bancaria tendr que cumplir
con las exigencias de la superintendencia Bancaria para ejercer operaciones bancarias, etc.
Ahora bien, resulta cierto que las obligaciones no han desaparecido, los requisitos para abrir el
establecimiento comercial se tienen que cumplir so pena de las acciones policivas previstas en
la Ley que se iniciaron a travs de un control posterior. Lo aconsejable en esta situacin es que
las entidades que tenan la funcin de expedir los conceptos previos publiquen en un lugar
visible cules son los requisitos, por ejemplo, en materia de salubridad lo que se exige para la
apertura del establecimiento de comercio, con el fin de que el interesado se entere y proceda a
su cumplimiento. No se requiere al efecto una certificacin de ninguna entidad.
Con relacin a las instituciones reguladas por la Ley 100 de 1993, debe quedar claro que la
licencia sanitaria no se elimin toda vez que stas son indispensables para garantizar la
seguridad y salubridad pblicas.
La Oficina Jurdica del Ministerio de Salud mediante circular de fecha febrero 23 de 1996,
despus de un anlisis jurdico as lo ratific.
En materia de salud, el cumplimiento de los requisitos debe ser acreditado, es decir, existir un
acto previo para que puedan ejercer dicha actividad, diferente a otras actividades que
solamente basta con cumplir con las exigencias sin que medie acto administrativo.
Este tratamiento diferencial tiene su soporte en el mismo Decreto Nacional 2150 de 1995, en
su artculo 45 al establecer que las entidades reguladas por la Ley 100 de 1993 de Seguridad
Social no se les aplica la supresin del acto de reconocimiento de personera jurdica. Pues
bien, esa misma filosofa que motiv al legislador extraordinario debemos aplicarla en el caso
del artculo 46.
Lo anterior en virtud a que la salud forma parte del derecho a la vida que es un derecho
fundamental, de acuerdo con el artculo 11 de la Constitucin Nacional. As mismo, la Ley 9a.,
de 1989 expresa que la salud es un bien de inters pblico.
Bajo este principio bsico de que la salud est por encima del inters puramente individual,
corresponde en consecuencia al Estado, ejercer un control previo para evitar riesgos.
Resulta entonces claro que este acto administrativo constituye un mecanismo de control, sin
perjuicio del rgimen de vigilancia y control que ejerce la Superintendencia de Salud y de las
sanciones preventivas y correctivas que imponen las autoridades pertinentes.
Las comisiones de licenciamiento seguirn funcionando en lo que dice relacin nicamente con
instituciones de salud.
La intencin del Decreto Nacional 2150 en el tema especfico de las licencias de
funcionamiento consiste en que los interesados son responsables del cumplimiento de tales
requisitos y son tambin responsables de obtener la informacin respectiva en forma adecuada
y suficiente para ejercer la actividad correspondiente, convirtindose en autocontroladores, sin
perjuicio del control y vigilancia que las autoridades de polica y dems autoridades especiales
y especficas segn la actividad, deban ejercer los establecimientos sealados en el artculo 46
de esta norma.
Como interpretacin general deber tenerse en cuenta que todas las actividades especiales o
restringidas por alguna norma vigente requieren del cumplimiento de requisitos igualmente
especiales. Cada requisito tiene su propio trmino legal para ser cumplido y en ausencia de
este trmino especfico el requisito deber cumplirse y mantenerse vigente durante todo el
trmino que dure el ejercicio de la respectiva actividad.
La persona que quiera abrir un establecimiento comercial, basta simplemente con que cumpla
con los requisitos previstos en el artculo 46 del mencionado Decreto, pues ya no necesita
ningn acto administrativo que le certifique el cumplimiento de cada uno de ellos.
Esto tiene su sentido toda vez que el mencionado Decreto de supresin de trmites se
encuentra soportado en el principio constitucional de la buena fe, que por supuesto, se
presume en todas las actuaciones que adelanten los particulares ante las entidades pblicas,
segn el mandato de la suprema ley.
No sobra advertir que al eliminarse algunos trmites o procedimientos en la administracin
pblica, era para facilitarle al ciudadano un acceso ms efectivo con el Estado y en ningn
momento podemos concebir que stos sean reemplazados por otros, toda vez que se
desdibujara el postulado de la buena fe.( Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 47.- Requisitos especiales. Reglamentado por el Decreto Nacional

1879 de 2008. A partir de la vigencia del presente Decreto, los establecimientos
a que se refiere el artculo anterior slo debern:
1. Cumplir con todas las normas referentes al uso del suelo, intensidad
auditiva, horario, ubicacin y designacin expedida por la entidad competente
del respectivo municipio.
2. Cumplir con las condiciones sanitarias y ambientales segn el caso descritas
por la ley.
3. Cumplir con las normas vigentes en materia de seguridad.
4. Cancelar los derechos de autor previstos en la Ley, si en el establecimiento
se ejecutaran obras musicales causantes de dichos pagos.
5. Obtener y mantener vigente la matrcula mercantil, tratndose de
establecimientos de comercio.
6. Cancelar los impuestos de carcter distrital y municipal.
Ver los Conceptos del Consejo de Justicia 1325 de 1997 , 0850 de 1997 ,
0835 de 1997 , 1320 de 1997 , 0840 de 1998 y 0845 de 1998
Pargrafo.- Dentro de los quince (15) das siguientes a la apertura de un
establecimiento, su propietario o administrador deber comunicar tal hecho a la
Oficina de Planeacin del Distrito o Municipio correspondiente.
Artculo 48.- Control Policivo. Reglamentado por el Decreto Nacional 1879
de 2008. En cualquier tiempo las autoridades policivas del lugar verificarn el
estricto cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo anterior y en
caso de inobservancia adoptarn las medidas previstas en la ley, garantizando
el ejercicio del derecho de defensa.
Tales funciones sern ejercidas por las autoridades, sin perjuicio de la
interposicin que 1os particulares hagan de las acciones populares, policivas,
posesorias especiales previstas en el Cdigo Civil y de la accin de tutela
cuando quiera que se vulneren o amenacen derechos constitucionales
fundamentales. Ver los Conceptos del Consejo de Justicia 870 , 1325 y
1320 de 1997, y 845 de 1998
Nota: El propsito del propietario o administrador de comunicar a la oficina de Planeacin del
distrito o municipio correspondiente dentro de los quince (15) das siguientes a la apertura del
establecimiento, es de carcter eminentemente estadstico, para el ejercicio propio de las
funciones de Planeacin.
El artculo 3o. de la Ley 232 de 1995, estableci que en cualquier tiempo las autoridades
policivas podrn verificar el estricto cumplimiento de los requisitos para el ejercicio del
comercio sealados en el artculo 2o. de la misma ley. (Tomado de la publicacin: "Un Ao
CAPTULO IV
Reglamentado por el Decreto Nacional 992 de 1996
LICENCIAS DE URBANISMO Y DE CONSTRUCCIN
Ver el art. 99, Ley 388 de 1997, Ver el Decreto Nacional 1052 de 1998
Artculo 49.- Licencias de urbanismo y de construccin. Los municipios y
distritos estarn obligados a expedir el plan de ordenamiento fsico para el
adecuado uso del suelo dentro de su jurisdiccin, el cual incluir los aspectos
previstos en el artculo 34 del Decreto Nacional 1333 de 1986.
Para adelantar obras de construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y
reparacin, demolicin de edificaciones o de urbanizacin, parcelacin para
construccin de inmuebles y de terrenos en las reas urbanas y rurales, se
deber obtener licencia de urbanismo o de construccin las
cuales se expedirn con sujecin al plan de ordenamiento fsico que para el
adecuado uso del suelo y del espacio pblico, adopten los concejos distritales o
municipales.
A partir de los seis meses siguientes a la vigencia de este Decreto, los

municipios y distritos con poblacin superior a 100.000 habitantes debern
encargar la expedicin de las licencias de urbanizacin y construccin a
curadores urbanos, quienes estarn obligados a dar fe acerca del cumplimiento
de las normas vigentes aplicables en cada caso particular y concreto.
En los municipios con poblacin inferior a 100.000 habitantes, los alcaldes o
secretarios de planeacin sern los encargados de tramitar y expedir las
licencias de urbanismo y construccin.
Nota: Para los municipios con poblacin inferior a 100.000 habitantes el Alcalde o el Secretario
de Planeacin sern los encargados de tramitar y expedir la Licencia de Construccin, y en
tales municipios queda sin efectos cualquier acuerdo municipal que seale que otra autoridad o
entidad diferente de las mencionadas tramitarn y expedirn las licencias de construccin. Lo
anterior por cuanto el Decreto Nacional 2150 tiene fuerza material de Ley y deroga las
disposiciones que le sean contrarias, entre otras, los acuerdos municipales. Cabe mencionar
que a dichos municipios no le es aplicable un perodo de transicin de seis meses para entrar
en vigencia dicho Decreto como ocurre con los curadores urbanos.
Fuente: Minjusticia
En ninguna parte del Decreto 2l50 se expresa que las licencias de urbanismo y construccin
han sido abolidas, ya que el artculo 49 es claro en sealar que para adelantar obras de
construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y reparacin, demolicin de edificaciones o
de urbanizacin y parcelacin, para construccin de inmuebles y de terrenos en las reas
urbanas y rurales se requerir de licencia expedida, con sujecin al plan de ordenamiento fsico
adoptado por los consejos distritales o municipales.
Mientras se organizan los curadores urbanos el departamento de Planeacin Distrital es la
entidad encargada de tramitar la expedicin de licencias de urbanismo y construccin, con
base en la normatividad existente en la materia no derogada por el Decreto Nacional 2150. Por
tanto, los Decreto s 327/92 y 736/93 relativos a inmuebles de conservacin continan vigentes.
Con anterioridad a la expedicin del Decreto Nacional 2150 corresponda a las autoridades
locales determinar la autoridad encargada de tramitar y expedir las licencias de urbanismo y
construccin. Al crearse la figura de los curadores urbanos se pretendi otorgar una mayor
agilidad al proceso de expedicin de la misma al concentrar en una persona calificada la
revisin de planos, estudio, aprobacin y ulterior expedicin de la referida licencia.
En lo relativo a la posibilidad de exigir pliza, tendiente a cubrir los daos a construcciones
colindantes, dicha sugerencia podr ser tenida en cuenta por el Ministerio de Justicia y del
Derecho para efectos de la reglamentacin del Decreto.
Fuente: Minjusticia
Las licencias de urbanismo y construccin y las de funcionamiento, reguladas por los artculos
46 a 61 del Decreto Nacional 2150, seguirn sometidas al procedimiento previsto en el artculo
65 de la Ley 9a. de 1989 en cuanto a comunicacin, notificacin y publicacin. (Tomado de la
Repblica).
Artculo 50.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Definicin de
Curador Urbano. El Curador Urbano es un particular encargado de estudiar,
tramitar y expedir las Licencias de Urbanismo o de Construccin, a peticin del
interesado en adelantar proyectos de urbanizacin o de edificacin, en las
zonas o reas de la ciudad que la administracin municipal le haya

determinado como de su jurisdiccin.
La Curadura Urbana implica el ejercicio de una funcin pblica, para la
verificacin del cumplimiento de las normas urbansticas y de edificacin
vigentes en el distrito o municipio, a travs del otorgamiento de licencias de
urbanizacin y construccin
Artculo 51 .- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Designacin de los
curadores urbanos. El alcalde municipal o distrital designar los curadores
urbanos previo concurso de mritos teniendo en cuenta a quienes figuren en
los tres primeros lugares de la lista de elegibles
Para ser designado Curador se requieren los siguientes requisitos:
a) Poseer ttulo profesional de arquitecto, ingeniero o posgraduado de
urbanismo o de planificacin regional o urbana;
b) Acreditar una experiencia laboral mnima de diez aos en el ejercicio de
actividades relacionadas con el desarrollo o la planificacin urbana;
c) Acreditar la colaboracin del grupo interdisciplinario especializado que
apoyar la labor del Curador Urbano.
Pargrafo.- Los curadores se designarn por los alcaldes municipales o
distritales a razn de uno (1) por cada doscientos mil habitantes, cuando
menos. Los municipios con poblacin entre cien mil y doscientos mil habitantes
tendrn dos (2) curadores.
Artculo 52.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Derechos y
honorarios. El Gobierno Nacional reglamentar todo lo relacionado con las
expensas a cargo de los particulares que realicen trmites ante las Curaduras
Urbanas al igual que lo relativo con la remuneracin de quienes ejercen esta
funcin, teniendo en cuenta, entre otros, la cuanta y naturaleza de las obras
que requieren licencia y las actuaciones que sean necesarias para expedirla.
Artculo 53.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Perodo,
inhabilidades e incompatibilidades. Los curadores urbanos sern designados
para perodos individuales de cinco (5) aos y podrn ser reelegidos.
Igualmente, estarn sometidos al mismo rgimen de inhabilidades e
incompatibilidades de previstos para los notarios pblicos.
Artculo 54.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Inspeccin, vigilancia
y control. Corresponde al Ministerio de Desarrollo Econmico ejercer la
inspeccin, vigilancia y control de los curadores urbanos.
Artculo 55.- Definicin de Licencia. La licencia es el acto por el cual se
autoriza a solicitud del interesado, la adecuacin de terrenos o la realizacin de
obras.
Artculo 56.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Vigencia de la
licencia. Las licencias tendrn una duracin de veinticuatro (24) meses
prorrogables a treinta y seis (36), contados a partir de su entrega. Las licencias
sealarn plazos para iniciar y ejecutar la obra autorizada.
La solicitud de prrroga deber formularse dentro de los treinta (30) das
calendario anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que se
compruebe la iniciacin de la obra.
Pargrafo.- En los eventos en los cuales la obra no alcance a ser concluida por
causa no imputable al constructor, los trminos previstos en el inciso anterior
podrn prorrogarse, siempre y cuando se demuestre previamente dicha
circunstancia.
Artculo 57.- Derogado por el art. 138, Ley 388 de 1997. Documentos para
solicitar la licencia. Toda solicitud de licencia debe ir acompaada nicamente
de los siguientes documentos:
1. Copia del folio de matrcula inmobiliaria del predio por urbanizar o construir,
expedida con anterioridad no mayor de cuatro meses de la fecha de su
solicitud. S el propietario fuere persona jurdica deber adjuntar certificado de
existencia y representacin legal expedida con anterioridad no mayor a cuatro
(4) meses.
2. Copia del recibo de pago de impuesto predial en el que figure la
nomenclatura alfanumrica del predio.
3. Identificacin y localizacin del predio.
4. Copia heliogrfica del proyecto arquitectnico.
5. Un juego de la memoria de los clculos estructurales, de los estudios de
suelos y planos estructurales, que sirvan para determinar la estabilidad de la
obra.
Pargrafo.- En los municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes, la
copia heliogrfica del proyecto arquitectnico deber presentarse suscrita por
arquitecto. As mismo, el juego de la memoria de los clculos estructurales, de
los estudios de suelos y planos estructurales que sirvan para determinar la
estabilidad de la obra, deber ir firmado por el ingeniero civil.
Artculo 58.- Contenido de la licencia. La licencia contendr:
1. Vigencia.
2. Caractersticas bsicas del proyecto, segn la informacin suministrada en el
formulario de radicacin.
3. Nombre del constructor responsable.
4. Indicacin expresa de que las obras debern ser ejecutadas de forma tal que
se garantice tanto la salubridad de las personas, como la estabilidad de los
terrenos, edificaciones y elementos constitutivos del espacio pblico.
5. Indicacin de la obligacin de mantener en la obra la licencia y los planos
con constancia de radicacin y de exhibirlos cuando sean requeridos por
autoridad competente.
Nota: Los artculos 56, 57 y 58 relacionados con las licencias de urbanismo y construccin
entraron en vigencia desde el momento de la publicacin del Decreto sobre supresin de
trmites, es decir, el 6 de diciembre de 1995. Luego lo establecido en los artculos 56 a 58 del
Decreto Nacional 2150 debe ser acatado por las entidades que hoy expidan las licencias y,
posteriormente, tambin por los curadores urbanos en los municipios y distritos con poblacin
superior a 100.000 habitantes. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 59.- Recursos. Contra los actos que resuelvan las solicitudes de
licencias de urbanismo o construccin procedern los recursos de reposicin y
apelacin. Este ltimo se interpondrn para ante la oficina de planeacin o en
su defecto para ante el alcalde distrital o municipal y deber resolverse de
plano.
Artculo 60.- Cumplimiento de obligaciones. El titular de la licencia deber
cumplir con las obligaciones urbansticas y arquitectnicas que se deriven de
ella, y responder por los perjuicios causados a terceros, con motivo de la
ejecucin de las obras.
Artculo 61 .- Control. Corresponde a los alcaldes distritales o municipales
directamente o por conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia y control,
durante la ejecucin de las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de la
licencia de urbanismo o de construccin y de las dems normas y
especificaciones tcnicas contenidas en el plan de ordenamiento fsico, sin
perjuicio de las facultades atribuidas a los funcionarios del Ministerio Pblico y
de las veeduras en defensa tanto en orden jurdico, del ambiente y del
patrimonio y espacios pblicos, como de los intereses de la sociedad en
general y los intereses colectivos. Ver el art. 83, Decreto Nacional 1052 de
1998
Para tal efecto, dentro de los cinco das siguientes a la expedicin de la
licencia, el Curador remitir copia de ella a las autoridades previstas en este
artculo.
Nota: Mediante el Decreto No. 0992 de junio 4 de 1996, Estuvo reglamentado este Captulo.
Por medio del Decreto No. 1753 de septiembre 26 de 1996, se reglamentaron las expensas y
honorarios de los curadores urbanos.
El Proyecto de Ley No. 232/96 Senado - 300/96 Cmara, "Por medio de la cual se deroga el
captulo IV del Decreto Nacional 2150 de 1995", fue objetado por el Ejecutivo, y la Corte
Constitucional, mediante Sentencia No. C 510 del 8 de octubre de 1996 resolvi:
Declarar fundadas las objeciones presidenciales al mencionado proyecto, desde el punto de

vista formal.
En cumplimiento de lo dispuesto en el Pargrafo del artculo 241 de la Constitucin Poltica de
1991, devolver al seor Presidente del Congreso de la Repblica el proyecto de ley, para lo de
su competencia, por tratarse de un vicio subsanable.
De conformidad con el artculo 45 del Decreto 2067 de 1991, fijar el trmino de treinta (30)
das, contados a partir de la comunicacin de la presente decisin, para que el Congreso de la
Repblica subsane el vicio observado, hecho lo cual se enviar inmediatamente el proyecto a
la Corte, para que sta proceda a decidir sobre la exequibilidad del mismo. (Tomado de la
Repblica).
CAPTULO V
TTULOS ACADMICOS PROFESIONALES
Artculo 62.- Supresin del registro estatal de ttulos profesionales. Suprmese
el registro estatal de los ttulos profesionales.
Artculo 63.- Registro de ttulos en las instituciones de educacin superior. A
las instituciones de educacin superior legalmente reconocidas por el Estado
corresponder llevar el registro de los ttulos profesionales expedidos dejando
constancia del nmero de registro en el diploma y en el acta de grado.
Dicho nmero se otorgar con sujecin a las regles que para tal efecto expida
el Gobierno Nacional. Cada seis meses, las instituciones de educacin superior
remitirn a las autoridades competentes que determine el Gobierno Nacional,
un listado que incluya el nombre, nmero de registro y profesin de los
graduados.
Artculo 64.- INEXEQUIBLE. Supresin de homologacin o convalidacin de
ttulos otorgados por instituciones de educacin superior exterior. El artculo 2
de la Ley 72 de 1993, quedar as:
"Artculo 2.- Para ejercer la profesin o la ctedra universitaria, no se
requerir homologar o convalidar el ttulo de pregrado o posgrado otorgado por
una institucin de educacin superior en el exterior, siempre que sta tenga la
aprobacin del Estado donde est localizada. Se excluyen de lo anterior, las
ciencias jurdicas y de la salud."
Corte Constitucional Sentencia C-050 de 1997.
Artculo 65.- Supresin del registro de diplomas. Suprmase el registro de
cualquier otro diploma otorgado por una institucin de educacin legalmente
reconocida en Colombia. Ver el Decreto Nacional 180 de 1981
CAPTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE COFINANCIACIN
Nota: La cofinanciacin es un instrumento financiero complementario para apoyar con recursos

no reembolsables del Presupuesto General de la Nacin la ejecucin de proyectos de
competencia territorial, en el marco de las polticas de inters Nacional.
Con base en el artculo 20 transitorio de la Constitucin de 1991, se promulg el Decreto
Nacional 2132 de 1992, con el cual se constituy el Sistema Nacional de Cofinanciacin. El
objetivo de la creacin del sistema fue concentrar el trmite de todas las fuentes de
cofinanciacin de los recursos apropiados en el presupuesto Nacional en pocas entidades. El
Sistema est conformado por los Fondos de Cofinanciacin para la Inversin Social (FIS),
resultado de la fusin del Fondo Nacional Hospitalario y del Fondo del Ministerio de Educacin
Nacional; el Fondo de Cofinanciacin para la Inversin Rural (DRI); y el Fondo de
Cofinanciacin para la Infraestructura Vial y Urbana, el cual asumi funciones del Fondo de
Acueducto y Alcantarillado, que ejecutaba el Programa de Ajuste Sectorial (PAS) del Fondo Vial
y del Fondo Nacional de Caminos Vecinales. Posteriormente, la Ley 105 de 1993 dividi
el Fondo de Infraestructura Vial y Urbana (FIU) en los Fondos de Cofinanciacin de Vas y de
Infraestructura urbana, administrados por Findeter. Los procesos de reestructuracin del
Sistema han sido bastante complejos, especialmente por la recomposicin de las plantas de
personal, la reacomodacin institucional y los dispendiosos procesos de 1iquidacin de los
Fondos que desaparecieron. (Documento CONPES 2791 - Comit Nacional de Cofinanciacin
- DNP UDT Ajustes al Sistema Nacional de Cofinanciacin, Santa Fe de Bogot, D.C., junio 21
de 1995).
Los cambios efectuados por el Decreto Nacional 2150 de 1995 al Decreto 2132 de 1992,
fueron los siguientes: (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Editado por la Presidencia de la Repblica ).
Artculo 66.- Funciones relativas al manejo de los recursos del sistema de

Cofinanciacin. El numeral 3 del artculo 23 del Decreto 2132 de 1992, quedar
as:
"3. Adoptar los procedimientos, mecanismos y condiciones de oportunidad para
presentar solicitudes de cofinanciacin de programas y proyectos por parte de
las entidades territoriales, diseados por el Comit Nacional de Cofinanciacin
previsto en el numeral 6 del artculo siguiente".
Nota: Lo relevante de esta disposicin es que elimina el comit interfondos, cuyas funciones
sern ejercidas por el Comit Nacional de Cofinanciacin. (Tomado de la publicacin: "Un
Artculo 67.- Principios de la cofinanciacin. El numeral 6 del artculo 24 del

Decreto 2132 de 1992, quedar as:
"6. Los procedimientos, mecanismos y condiciones de oportunidad de acceso
de las entidades territoriales a los recursos de cofinanciacin debern ser los
mismos para todos los Fondos del Sistema Nacional de Cofinanciacin. Para
estos efectos, conformase un Comit Nacional de Cofinanciacin integrado por
el Director del Departamento Nacional de Planeacin, o en su defecto por el
Subdirector, quien lo presidir, y los Gerentes o Directores de las entidades que
hacen parte del Sistema Nacional de Cofinanciacin.
Los miembros del Comit Nacional de Cofinanciacin actuarn con voz y voto y
no podrn delegar en ningn otro funcionario su asistencia a las sesiones que
realice el Comit.
El Comit Nacional de Cofinanciacin, a travs del Director del Departamento

Nacional de Planeacin, podr invitar a representantes de las entidades
pblicas o privadas a sus sesiones, de conformidad con los temas que se
traten.
La Coordinacin del Comit Nacional de Cofinanciacin estar a cargo del
Departamento Nacional de Planeacin".
Artculo 68.- Manejo de los recursos de Cofinanciacin. El artculo 27 del
Decreto 2132 de 1992, quedar as:
"Artculo 27.- Manejo de los recursos de cofinanciacin. Los fondos de
Cofinanciacin de Inversin Social, FIS, y el Fondo de Cofinanciacin de
Inversin Rural, DRI, as como Findeter, en relacin con el Fondo de
Cofinanciacin para la Infraestructura Urbana y el Fondo de Cofinanciacin de
Vas, podrn manejar directamente los recursos del Sistema Nacional de
Cofinanciacin, o mediante contratos de carcter fiduciario.
Con cargo a estos recursos, podr contratarse personal para el funcionamiento
tcnico y administrativo del respectivo Fondo".
Artculo 69.- Organizacin regional. El artculo 28 del Decreto 2132 de 1992,
quedar as:
"Artculo 28.- Organizacin regional. Para el ejercicio de sus funciones de
Cofinanciacin, los Fondos de Cofinanciacin no tendrn dependencias
regionales no locales, pero podrn contribuir financieramente a la organizacin
y funcionamiento en cada uno de los departamentos y distritos, de una unidad
especializada en las oficinas de planeacin de la respectiva entidad territorial,
encargada de las funciones de promocin, coordinacin, apoyo, asesora,
viabilizacin y evaluacin de los programas y proyectos que presentan, tanto
dichas entidades territoriales como los municipios del respectivo departamento.
Sin embargo, para efectos de las funciones diferentes a las del manejo de los
Fondos de Infraestructura Urbana y de Vas, Findeter, conservar la
organizacin administrativa e Institucional requerida.
La aprobacin de los proyectos viabilizados por las Unidades Especializadas,
estar a cargo de un Comit Departamental o Distrital de Cofinanciacin, cuya
composicin se determinar por el Comit Nacional de Cofinanciacin.
El Conpes determinar los montos de los proyectos susceptibles de ser
aprobados directamente por los Comits Departamentales o Distritales de
Cofinanciacin a los cuales se refiere el presente artculo.
Excepcionalmente los municipios podrn acceder directamente cuando
demuestren que no han sido atendidos por los Departamentos".
Artculo 70.- Eliminacin de la exigencia de probar la calidad de
representante legal. En los convenios de cofinanciacin que se celebren entre
ciudades del orden Nacional y entidades territoriales no se exigir por parte de

las primeras la demostracin de la calidad de representante legal de la
respectiva entidad territorial, la cual se certificar con un listado general que
expedir para el efecto la Registradura Nacional del Estado CMI. El listado se
actualizar mensualmente.
En los mismos convenios se presumir que el representante de la entidad
territorial tiene las autorizaciones correspondientes exigidas por la ley, lo cual
declarar bajo juramento.
El representante legal de la entidad territorial responder administrativa,
disciplinaria, fiscal y penalmente en caso de no poseer las citadas facultades.
Artculo 71 .- Fondos departamentales y distritales. Los Fondos de
Cofinanciacin, a nivel Nacional, podrn contratar la ejecucin global o parcial
de los recursos con las entidades que administren los Fondos Departamentales
o Distritales de Cofinanciacin, creados por las entidades territoriales como
cuentas especiales dentro de su presupuesto. Los proyectos sern aquellos
que sean aprobados por los Comits Departamentales de Cofinanciacin y su
ejecucin corresponder, en todo caso, a la entidad territorial que determine el
Fondo de Cofinanciacin Nacional correspondiente.
Los Fondos departamentales o distritales estarn conformados con recursos de
los departamentos y distritos y se regirn por los principios o normas del
Sistema Nacional de Cofinanciacin.
El Comit Nacional de Cofinanciacin determina los aspectos atinentes a
materias, proyectos, montos que sern objeto de cofinanciacin por dichos
Fondos y resolver los conflictos de competencia que se presenten.
TTULO II
RGIMENES ESPECIALES
CAPTULO I
MINISTERIO DEL INTERIOR
Artculo 72.- Multas por omisin del depsito legal. El inciso ltimo del
artculo 7 de la Ley 44 de 1993, quedar as:
"La omisin del Depsito Legal a que se refiere este artculo, ocasionar al
editor, productor de obras audiovisuales, productor fonogrfico, videograbador,
o importador, segn el caso, una multa igual a diez (10) veces el valor
comercial de cada ejemplar no depositado, la cual ser impuesta por el Director
de la Biblioteca Nacional, mediante resolucin motivada".
Artculo 73.- Supresin de la reserva de nombre. Suprmese la reserva de
nombre ante la Direccin Nacional del Derecho de Autor.
CAPTULO II
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Artculo 74.- Vigencia del pasaporte. El pasaporte ordinario ser vlido por
diez (10) aos, contados a partir de la fecha de su expedicin.
Nota: Esta norma extiende la validez del Pasaporte a 10 aos, contados a partir de la fecha en
que fue expedido por el Ministerio de Relaciones Exteriores o por la Gobernacin del
Departamento.
Podra pensarse que un Pasaporte prximo a vencerse, o ya vencido, inicia un nuevo perodo
de vigencia que se prolongara por 10 aos. Esto, aunque discutible, es razonable, pero lo que
no es razonable es pretender convencer a una autoridad de inmigracin del exterior, cuando
tiene ante sus ojos un pasaporte vencido, expedido en Colombia, de que en nuestro pas se
expidi el Decreto Nacional 2150/95, norma que aquella autoridad ni conoce ni tiene por qu
conocer.
De all la necesidad de revalidar el pasaporte vencido. A partir de su renovacin empieza a
correr el trmino de 10 aos. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 75.- Derogatoria de la presentacin de la tarjeta militar para la

expedicin del pasaporte. Derogase el literal e) del Artculo 5 Decreto 321 de
1994.
Nota: Esta norma derog la obligacin establecida y el literal e) del artculo 50 del Decreto 321
de 1994 de presentar la libreta militar para la expedicin del pasaporte.
Debe ser mirada en concordancia con el artculo III del Decreto Nacional 2150, que estableci
taxativamente los casos en que las entidades pblicas o privadas pueden exigir la presentacin
de este documento. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
Artculo 76.- INEXEQUIBLE. Supresin de equivalencias. Suprmense de las

equivalencias establecidas en el artculo 12 del Decreto Nacional 10 de 1992,
las de Director General de Protocolo y Director General de la Academia, cargos
que pertenecen a la carrera diplomtica en la categora de Embajador.
Sentencia de la Corte Constitucional C 368 de 1996
Artculo 77.- Interrupcin de domicilio. El artculo 6 de la Ley 43 de 1993,
quedar as:
"Artculo 6.- La ausencia de Colombia por un trmino consecutivo de cinco (5)
meses al ao, no interrumpe los perodos de domicio continuo exigidos en el
artculo anterior.
nicamente el Presidente de la Repblica con la firma del Ministro de
Relaciones Exteriores podr reducir o exonerar el trmino de domicilio previsto
en los literales a), b) y c) del artculo anterior, cuando a su juicio se considere
de conveniencia para Colombia. As mismo, podr eximir de la presentacin de
los requisitos sealados en los numerales 2, 3, 4, 5, 9, 10 y 11 referentes a la
documentacin de que trata el reformado artculo 9 de la Ley 43 de 1993".
Artculo 78.- Presentacin de solicitudes. El artculo 8 de la Ley 43 de 1993,

quedar as:
"Artculo 8.- Las solicitudes de Carta de Naturaleza se presentarn ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores o las Gobernaciones. Las solicitudes de
inscripcin de Latinoamericanos y del Caribe por Nacimiento se formularn
ante las alcaldas de sus respectivos domicilios o ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores. Las solicitudes presentadas ante las Gobernaciones o
las Alcaldas, sern remitidas al Ministerio de Relaciones Exteriores para su
decisin".
Artculo 79.- Documentacin para adquirir la Nacionalidad. Los numerales 2,
7, 9, 10 y el pargrafo l del artculo 9 de la Ley 43 de 1993, quedarn as:
"2. Acreditar ausencia de antecedentes penales provenientes de autoridades
competentes, en el pas de origen o en aquellos de donde hubiere estado
domiciliado durante los ltimos cinco (5) aos antes de su ingreso a Colombia.
Se exceptan de este requisito a quienes hayan ingresado al pas siendo
menores de edad y quienes a la fecha de la presentacin de la solicitud tengan
diez (10) aos o mas de domicilio continuo en Colombia.
"7. Acreditar mediante documento idneo el lugar y fecha de nacimiento del
solicitante.
"9. Registro civil de Matrimonio vlido en Colombia en caso de que el
solicitante sea casado (a) con colombiana (o).
"10. Registro de nacimiento de los hijos en Colombia, si es el caso.
Pargrafo 1 .- El peticionario que no pueda acreditar algunos de los requisitos
sealados en este artculo, deber acompaar a la solicitud de Nacionalizacin
una carta dirigida a la Comisin para asuntos de nacionalidad explicando los
motivos que le impiden hacerlo para que considere las pruebas supletorias del
caso y lo exoneren en el evento de no poder aportarlas.
Artculo 80.- Juramento y promesa de cumplir la Constitucin y la Ley.
Adicinase el artculo 13 de la Ley 43 de 1993, con el siguiente pargrafo:
"Pargrafo.- En caso de conveniencia Nacional, el juramento podr ser tomado
por el Presidente de la Repblica o el Ministro de Relaciones Exteriores".
Artculo 81.- Derecho del naturalizado a conservar su Nacionalidad de
origen. El artculo 14 de la Ley 43 de 1993, quedar as:
"Artculo 14.- Los Nacionales por adopcin no estn obligados a renunciar a
su Nacionalidad de origen o de adopcin.
Pargrafo.- Si el Nacionalizado est interesado en renunciar a
su Nacionalidad de origen o de adopcin, el Gobernador o el Alcalde, as como

el Presidente o el Ministro de Relaciones Exteriores dejar constancia de este
hecho en el acto de juramento".
CAPTULO III
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO
Certificados de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes
Artculo 82.- Expedicin del certificado. El Certificado de Carencia de
Informes Trfico de Estupefacientes se expedir por la Direccin Nacional de
Estupefacientes con destino a las siguientes entidades y exclusivamente para
los fines previstos en este artculo:
1. Con destino a la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil para:
a) La importacin de aeronaves;
b) La adquisicin del dominio o cambio de explotador de aeronaves,
aerdromos, pistas o helipuertos;
c) La construccin, reforma y permiso de operacin de aerdromos,
pistas o helipuertos;
d) La obtencin o renovacin del permiso de operacin de empresas de
servicios areos comerciales, escuelas y aeroclubes;
e) La obtencin o renovacin de permiso de funcionamiento de talleres
aeronuticos y empresas de servicios aeroportuarios;
f) La aprobacin de nuevos socios o el registro de la cesin de cuotas e
inters social;
g) El otorgamiento de licencias del personal aeronutico.
2. Con destino a la Direccin General Martima, Dimar, para:
a) La expedicin de licencias de navegacin;
b) La adquisicin o matrcula de embarcacin;
c) El uso y goce de bienes de uso pblico de propiedad de la Nacin;
d) El otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo;
e) La propiedad, explotacin u operacin de tanques en tierra ubicados
en zonas francas comerciales.
3. Para la importacin, compra, distribucin, consumo, produccin o

almacenamiento de sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional
de Estupefacientes.
Pargrafo.- Modificado por el art. 36, Ley 962 de 2005. En ningn caso se
solicitar y/o expedir el Certificado sobre Carencia de Informes sobre
Narcotrfico a entidades, organismos o dependencias de carcter pblico o a
quienes lo soliciten sin fin especfico
Artculo 83.- Trmino de vigencia de los certificados. El certificado expedido
tendr las siguientes vigencias:
1. Los otorgados para sustancias qumicas controladas por el Consejo Nacional
de Estupefacientes hasta por cinco (5) aos.
2. Los otorgados para realizar trmites ante la Unidad Administrativa Especial
de Aeronutica Civil tendrn las siguientes vigencias:
a) Para obtener Licencia de Personal Aeronutico, podr otorgarse hasta
por cinco (5) aos;
b) Para la obtencin y renovacin de permisos de operacin de
empresas de servicios areos, servicios aeroportuarios, escuelas,
aeroclubes y talleres aeronuticos, podr otorgarse hasta por cinco (5)
aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que otorgue
el Permiso de Operacin de la Empresa;
c) Para la obtencin y renovacin del permiso de operacin de
aerdromos, pistas o helipuertos, podr otorgarse hasta por cinco (5)
aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Unidad
Administrativa Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que otorgue
el Permiso de Operacin del aerdromo, pista o helipuerto;
d) Para la aprobacin de nuevo propietario o explotador de aerdromo,
pistas o helipuertos, podr otorgarse hasta por cinco (5) aos y quedar
sujeto en su vigencia al trmino estipulado por la Unidad Administrativa
Especial de Aeronutica Civil en la resolucin que apruebe el nuevo
propietario o explotador;
e) Para los dems trmites, podr otorgarse hasta por un (1) ao.
3. Los otorgados para realizar trmites ante la Direccin General Martima,
Dimar, tendrn las siguientes vigencias:
a) Para obtener y renovar licencia de Navegacin, podr otorgarse hasta
por cinco (5) aos y quedar sujeto en su vigencia al trmino estipulado
por la Direccin General Martima en la resolucin que otorgue la
Licencia de Navegacin;
b) Para el otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo,

podr otorgarse hasta por cinco (5) aos;
c) Para el otorgamiento de uso y goce de bienes de uso pblico, podr
otorgarse hasta por cinco (5) aos;
d) Para la propiedad, explotacin u operacin de tanques en tierra
ubicados en zona franca comercial, podr otorgarse hasta por cinco (5)
aos;
e) Para la adquisicin y/o matrcula de embarcacin podr otorgarse
hasta por un (1) ao.
Pargrafo 1 .- No obstante, el certificado podr anularse unilateralmente en
cualquier tiempo por la Direccin Nacional de Estupefacientes, con base en los
informes provenientes de autoridad u organismo competente. Dicha anulacin
ser informada a las autoridades correspondientes y contra ella
procede nicamente el recurso de reposicin
Pargrafo 2.- Los Certificados de Carencia de Informes por Trfico de
Estupefacientes, expedidos por la Direccin Nacional de Estupefacientes, que
se encuentren vigentes al momento de entrar a regir el presente Decreto, se
entendern expedidos por el trmino de cinco (5) anos, contados a partir de la
fecha de expedicin de los mismos.
Pargrafo 3.- El Consejo Nacional de Estupefacientes continuar fijando las
tarifas por la expedicin de los Certificados a que se refiere este captulo,
conforme a las normas vigentes.
Artculo 84.- Requisitos. En adelante y con el fin de expedir el Certificado de
Carencia de informes por Trfico de Estupefacientes, no se podrn exigir
autenticaciones, presentaciones personales, declaraciones de industria y
comercio, constancias de empresas proveedoras, certificaciones de
profesionales del rea qumica, matrculas mercantiles de personas jurdicas,
licencias de navegacin, fotocopia del documento de identidad de la tripulacin
para obtener o renovar permiso de operacin de las empresas de servicios
areos comerciales, ni los que exigen formalidades especiales como la visita
que practica Ingeominas para el caso del manejo de las sustancias qumicas
controladas.
Artculo 85.- Supresin de visto bueno de la Direccin de Estupefacientes en
licencias de Importacin. Elimnase el visto bueno previo de la Direccin
Nacional de Estupefacientes para la aprobacin de las licencias de importacin
de sustancias qumicas controladas. El lncomex expedir tales licencias, de
conformidad con el Certificado de Carencia de Informes por Trfico de
Estupefacientes, dentro de los lmites aprobados, y reportar mensualmente las
licencias de importacin aprobadas.
Artculo 86.- Eliminacin de la Inscripcin en el Ministerio de Salud. Elimnase

la inscripcin ante el Ministerio de Salud para las personas naturales o jurdicas
que compren, importen, distribuyan, consuman, produzcan y almacenen
sustancias qumicas controladas, sin perjuicio de las visitas de control que
dicha entidad pueda realizar cuando sea necesario, as como la obligacin de
sellar y foliar el libro de control de las sustancias qumicas.
Artculo 87.- Excepciones. Cuando se trate de entidades, organismos o
dependencias de carcter pblico, no se requiere la presentacin del
Certificado de Carencia de Informes por Trfico de Estupefacientes. Para
adquirir las sustancias qumicas controladas, stas lo harn mediante
autorizacin expresa y escrita de su representante legal quien podr designar
dentro de la entidad, a un funcionario responsable de las mismas.
Artculo 88.- Renovacin del certificado. Tratndose de la renovacin del
Certificado de carencia de Antecedentes de Narcotrfico, el particular slo
deber actualizar los datos que reposan en la Direccin Nacional de
Estupefacientes.
Artculo 89.- Peticin de informaciones a otras entidades. Los Incisos l y 2 del
artculo 3 del Decreto 2894 de 1990, adoptado como legislacin permanente
por el Decreto 2272 de 1991, quedar as:
"Recibidas las solicitudes debidamente diligenciadas, la Direccin Nacional de
Estupefacientes, demandar simultneamente de las entidades competentes la
informacin de registros debidamente fundamentados que posean sobre
antecedentes relacionados con los delitos de narcotrfico y conexos, de
enriquecimiento ilcito o del tipificado en el artculo 6 del Decreto 1856 de 1989,
que reposen en los respectivos archivos en relacin con las personas
solicitantes, as como la prctica de la visita dispuesta para el control de
sustancias qumicas que sirven para el procesamiento de estupefacientes,
segn lo dispuesto por el Consejo Nacional de Estupefacientes".
Las autoridades competentes dispondrn de un trmino de quince (15) das
para enviar por escrito la informacin solicitada. El incumplimiento de esta
obligacin constituir falta gravsima".
Inscripcin y registro de abogados.
Artculo 90.- Inscripcin de abogados. Suprmase el trmite de inscripcin de
los abogados en los Tribunales Superiores de Distrito Judicial previsto en el
Decreto l996 de 1971.
Nota: Los Tribunales Superiores del Distrito judicial pierden competencia para adelantar el
trmite de inscripcin de los abogados. En consecuencia, las actuaciones que se encontraban
en trmite no podrn continuar su curso y tanto los profesionales del derecho que esperaban la
respuesta del Tribunal Superior del Distrito Judicial a este respecto, como los que estn
prximos a solicitar su inscripcin como abogados, se limitarn a acudir a la oficina de Registro
del Consejo Superior de la Judicatura que les corresponda, para que all les expidan la tarjeta
profesional definitiva.
El respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, en procura de la supresin de trmites,

enviar a los Consejos Seccionales de la Judicatura correspondientes las solicitudes en trmite
para decretar la inscripcin de abogado junto con sus anexos, para que all se expida la tarjeta
profesional.
La licencia temporal seguir expidindose por el respectivo Tribunal Superior del Distrito
Judicial debido a que no se derogaron las normas que la regulan. Aunque es pertinente anotar
que por ser ms rpida la expedicin de la tarjeta profesional que la de la licencia provisional,
en la prctica sta dejar de ser solicitada. (Tomado de la publicacin: "Un Ao

Artculo 91 .- Prohibicin de aprobar tarifas de honorarios de abogados para el
ejercicio profesional. Suprmase la facultad del Ministerio de Justicia y del
Derecho de aprobar las tarifas de honorarios para el ejercicio profesional de
abogado.
Nota: Las tarifas de honorarios para el ejercicio de la abogaca, que aprobaba el Ministerio de
Justicia, no tuvieron nunca un efecto prctico. Pocos, aparte de los colegios de abogados, las
conocan. Hoy se rigen por las tarifas que apruebe el respectivo colegio de abogados.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Acreditacin de la judicatura.
Artculo 92.- Competencia. En adelante corresponde al Consejo Superior de
la Judicatura, ejercer la funcin de expedir el certificado que acredite el
cumplimiento de la judicatura para optar al ttulo de abogado. Suprmense las
dems funciones previstas en el artculo 24 del Decreto 3200 de 1979.
Artculo 93.- INEXEQUIBLE. Requisitos para acreditar la judicatura. El literal
h) del numeral l del artculo 23 del Decreto 3200 de 1979 quedar as:
"h) Abogado o asesor jurdico de entidad sometida a la Inspeccin y Vigilancia
de las Superintendencias Bancarias, de Valores o de Sociedades".
Corte Constitucional Sentencia C-281 de 2004
Registro de instrumentos pblicos.
Artculo 94.- Procedimiento de registro. A partir del 1 de abril de 1996, para el
registro de instrumentos pblicos se presentar el formato de registro que para
tal efecto elabore la Superintendencia de Notariado y Registro, debidamente
diligenciado por el notario ante el cual se haya otorgado la escritura pblica,
donde consten los elementos bsicos del negocio jurdico relevantes para su
inscripcin.
A la copia notarial de la escritura con destino al registro se adjuntar el formato
referido.
Artculo 95.- Publicaciones en el Diario Oficial. A partir de la vigencia del
presente Decreto , slo se publicarn en el Diario Oficial, los siguientes
documentos pblicos:
a) Los actos legislativos y los proyectos de reforma constitucional aprobados en

primera vuelta;
b) Las leyes y los proyectos de Ley objetados por el Gobierno;
c) Los Decretos y resoluciones ejecutivas expedidos por el Gobierno Nacional,
cuya vigencia se determinar en el mismo acto de su expedicin, y los dems
actos administrativos de carcter general expedidos por las entidades u
rganos del orden Nacional, cualquiera que sean las ramas u organizaciones a
las que pertenezcan;
d) Los actos de disposicin, enajenacin, uso o concesin de bienes
Nacionales; Ver Concepto del Consejo de Estado 1024 de 1997
e) La parte resolutiva de los actos administrativos que afecten de forma directa
o inmediata, a terceros que no hayan
intervenido en una actuacin administrativa, a menos que se disponga su
publicacin en otro medio oficial destinado para estos efectos o en un peridico
de amplia circulacin en el territorio donde sea competente quien expidi las
decisiones;
f) Las decisiones de los organismos Internacionales a los cules pertenezca la
Repblica de Colombia y que conforme a las normas de los correspondientes
tratados o convenios constitutivos, deban ser publicados en el Diario Oficial.
Pargrafo.- Los actos administrativos de carcter particular y concreto surtirn
sus efectos a partir de su notificacin y no ser necesaria su publicacin.
Artculo 96.- Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 61 de la Ley 190 de
1995, los convenios o contratos interadministrativos no requerirn la
publicacin en el Diario nico de Contratacin. Ver el Concepto de la
Secretara General 1925 de 1999 , Ver Concepto del Consejo de Estado 1024
de 1997, Ver el Concepto de la Sec. General 29 de 2010
Artculo 97.- Derogatorias. Derogase el artculo 11 de la Ley 51 de 1898, la
Ley 139 de 1936, los artculos 2, 10,11, de la Ley 57 de 1985 y las dems
normas que sean incompatibles con lo expuesto en el presente Decreto .
Nota: En relacin con este acpite es necesario comentar que se precisaron los documentos
pblicos que son objeto de publicacin en el Diario Oficial. Asimismo, se resalta que los
convenios o contratos interadministrativos no requerirn para su legalizacin de la publicacin
en el Diario Oficial ni en el Diario nico de Contratacin.
Para mejor ilustracin en cuanto a la publicacin de los contratos estatales, se comenta lo
siguiente:
El pargrafo 3 del artculo 41 de la Ley 80 prev que salvo lo previsto sobre operaciones de
crdito pblico, perfeccionado el contrato se solicitar su publicacin en el Diario Oficial o
gaceta oficial correspondiente a la respectiva entidad oficial, o a falta de dicho medio, por algn
mecanismo determinado en forma general por la autoridad administrativa territorial, que
permita a los habitantes conocer su contenido. Cuando se utilice un medio de divulgacin

oficial, este requisito se entiende cumplido con el pago de los derechos correspondientes.
El artculo 24 del Decreto 679 de 1994 establece que han de publicarse en la forma prevista en
el pargrafo 3o. del artculo 41 de la Ley 80 de 1993, los contratos que deben tener
formalidades plenas de acuerdo con el artculo 39 de la misma ley, independiente del orden de
la entidad que lo suscriba.
El artculo 59 de la Ley 190 de 1995 cre el Diario nico de Contratacin Pblica, apndice del
Diario Oficial, contendr informacin sobre los contratos que celebren las entidades pblicas
del orden Nacional.
El artculo 60 de la Ley 190 manifiesta que ser requisito indispensable para la legalizacin de
los contratos de que trata el artculo anterior la publicacin en el Diario nico de Contratacin
Pblica, requisito que se entender cumplido con la presentacin del recibo de pago por parte
del contratista o de la parte obligada contractualmente para tal efecto.
El Decreto 1477 de 1995 del 5 de septiembre del mismo ao, reglamentario de la Ley 190 del 6
de junio de 1995 en materia de publicacin de contratos en el Diario nico de Contratacin
Pblica, y con el fin de establecer los parmetros de comparacin en la contratacin
administrativa de que trata el artculo 59 de la Ley 190 de 1995, dispuso:
Crear como anexo de todo contrato celebrado por entidades pblicas del orden Nacional el
Extracto nico de Publicacin, cuyo formato lo disea la Imprenta Nacional de Colombia y se
diligenciar de acuerdo con los lineamientos sealados por esa misma entidad. Como mnimo
el Extracto nico de Publicacin debe contener la informacin prevista en el artculo lo. de este
Decreto .
Igualmente este Decreto seal, que dentro de los dos meses siguientes al pago de los
derechos de publicacin, el Extracto nico de Publicacin deber ser publicado en el Diario
nico de Contratacin Pblica.
La entidad contratante del orden Nacional efectuar la correspondiente liquidacin de los
derechos de publicacin del Extracto nico de Publicacin del contrato celebrado, en el Diario
nico de Contratacin Pblica y, adems, diligenciar el Extracto nico de Publicacin de cada
contrato el cual deber ser suscrito por el ordenador del gasto, quien ser responsable de su
contenido.
Una vez el contratista entregue a la entidad contratante la constancia de publicacin del
Extracto nico de Publicacin en el Diario nico de Contratacin Pblica, el ordenador del
gasto de las entidades pblicas del orden Nacional o su delegado remitir a la Imprenta
Nacional de Colombia en original el Extracto nico de Publicacin de cada contrato por l
suscrito, dentro de los diez (10) das siguientes a dicha entrega.
As mismo, este Decreto estableci que la Imprenta Nacional de Colombia, publicar en el
Diario Oficial el formato del Extracto nico de Publicacin, el cual es obligatorio a partir del 27
de septiembre de 1995 y adems previ que dicho formato podra ser elaborado por cada
entidad pblica con base en el formato diseado, siempre conservando su orden, numeracin y
contenido general.
Por otra parte, estableci esta misma norma los costos de los derechos de publicacin de
contratos en el Diario nico de Contratacin Pblica, determinados conforme a las cuantas de
los mismos.
El artculo 61 de la Ley 190 expresa que mensualmente las entidades pblicas de todos los
rdenes enviarn a la Imprenta Nacional una relacin de los contratos celebrados que superen
el 50% de su menor cuanta en la cual debern detallarse las personas contratantes, el objeto,
el valor total y los costos unitarios, el plazo, los adicionales y modificaciones que hubiesen
celebrado, el interventor y toda la informacin necesaria a fin de comparar y evaluar dicha

contratacin.
Este artculo se reglament por los artculos 6o. y lo. del Decreto 1477 de 1995, de la siguiente
manera:
Las entidades pblicas de todos los rdenes deben remitir dentro de los diez primeros das de
cada mes a la Imprenta Nacional de Colombia una relacin de los contratos celebrados en el
mes inmediatamente anterior, que superen el 50% de su menor cuanta en la cual debern
detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el plazo, los
adicionales y modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda la informacin
necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratacin.
Para el efecto, diligenciarn el Extracto nico de Publicacin con la misma informacin
consignada en el artculo lo. de este Decreto .
Las entidades del orden Nacional podrn sustituir la relacin a que se refiere el presente
artculo con la declaracin de que la totalidad de los contratos celebrados el mes anterior han
sido remitidos para publicacin a la Imprenta Nacional de Colombia, de acuerdo con lo previsto
en este Decreto .
La imprenta Nacional de Colombia, recopilar y concordar la informacin anterior y la enviar
trimestralmente a la Comisin Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupcin, una vez
sta comience a funcionar.
El artculo 62 de la misma Ley prev que el incumplimiento de lo ordenado en el artculo
anterior ser causal de mala conducta para el representante legal de cada entidad y dar lugar
a su destitucin.
En conclusin:
I. Las entidades estatales del orden Nacional tienen que publicar los contratos con
formalidades plenas en el Diario nico de Contratacin Pblica, de conformidad con lo previsto
en el Decreto 1477 de 1995. Para estos efectos debern diligenciar el Extracto nico de
Publicacin, de que trata esa misma norma.
II. Las entidades territoriales (artculo 286 Constitucin Nacional), por su parte, publicarn los
contratos con formalidades plenas en la gaceta oficial correspondiente de la respectiva entidad
oficial, o a falta de dicho medio, por algn mecanismo determinado en forma general por la
autoridad administrativa territorial, que permita a los habitantes conocer su contenido. Cuando
se utilice un medio de divulgacin oficial, este requisito se entiende cumplido con el pago de los
derechos correspondientes.
III. Por otra parte, enviarn a la Imprenta Nacional
una relacin de los contratos celebrados que superen el 50% de su menor cuanta en la cual
debern detallarse las personas contratantes, el objeto, el valor total y los costos unitarios, el
plazo, los adicionales y modificaciones que hubiesen celebrado, el interventor y toda la
informacin necesaria a fin de comparar y evaluar dicha contratacin. Esta informacin deber
diligenciarse especialmente con lo establecido en los artculos lo. y 6o. del Decreto 1477 de
1995. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
CAPTULO 1V
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
Superintendencia Bancaria
Artculo 98.- Certificaciones del inters bancario. La Superitendencia Bancaria
surtir el trmite de certificacin del inters bancario corriente, mediante su
envo peridico a las Cmaras de Comercio, una vez hayan sido expedida. De
igual manera, publicar tales certificaciones en un Diario de amplia circulacin
nacional..
Ninguna autoridad podr exigir la presentacin de estas certificaciones para
adelantar procesos o actuaciones ante sus despachos, para lo cual bastar la
copia simple del diario en donde aparezcan.
Nota: Ninguna autoridad, includos por supuesto los integrantes de la Rama Jurisdiccional,
podr exigir la presentacin de esta certificacin para adelantar procesos o actuaciones ante
sus despachos.
Adicionalmente, esta disposicin en ningn momento atenta contra las normas
procedimentales, toda vez que la prueba sigue siendo la misma. Lo que cambi fue la forma de
acreditarla, con el nico propsito de eliminar un trmite considerado innecesario, al tiempo
que se pretendi imprimir mayor celeridad a la justicia en este caso especfico. (Tomado de la
Repblica).
Artculo 99.- ndice de ajuste para seguros. En los procesos de ejecucin con
ttulo hipotecario, no se requerir la aprobacin previa por parte de la
Superintendencia Bancaria de ndices para ajuste de seguros de terremoto e
incendio.
Artculo 100.- Mejoras de inmuebles de entidades vigiladas. Las mejoras de
inmuebles de entidades vigiladas no requerirn aprobacin previa de la
Superintendencia Bancaria.
Con sujecin a las instrucciones que con carcter general imparta esta
Superintendencia, las entidades vigiladas debern remitirle con la periodicidad
que sta seale un informe cuando
el valor de la operacin de estas mejoras exceda el 50% del patrimonio tcnico
de las entidades, o cuando los activos fijos de stas superen el 100% de su
patrimonio tcnico.
Artculo 101 .- Facultades en relacin con las entidades administradoras del
rgimen de prima media con prestacin definida. La Superintendencia Bancaria
continuar ejerciendo en relacin con las entidades administradoras del
rgimen solidario de prima media con prestacin definida, adems de las
funciones asignadas especficamente en el numeral 7 del artculo 326 del
Estatuto Orgnico del Sistema Financiero, las funciones adscritas de manera
general a la entidad para el ejercicio de sus funciones de Inspeccin y
Vigilancia respecto de las instituciones financieras, siempre que no pugne con
su especial naturaleza.
Superintendencia de valores.
Artculo 102.- Facultades de sala general. Derogado parcialmente por el art.

75, Ley 964 de 2005. Sustituir los artculos 3 y 4 del Decreto 1169 de 1980 por
el siguiente texto:
"La Sala General de la Superintendencia de Valores ejercer las facultades que
le otorga la ley, mediante normas de carcter general contenidas en
resoluciones.
"El Superintendente de Valores y los Superintendentes Delegados, adoptarn
decisiones en los asuntos de su competencia mediante resoluciones de
carcter general o particular, de acuerdo con la naturaleza de las mismas. Las
decisiones de los rganos de la Superintendencia de Valores podrn tambin
adoptarse mediante circulares, oficios u otros actos administrativos idneos,
cuando la naturaleza del mismo as lo requiera".
Artculo. 103.- Visitas de la Superintendencia. Derogado por el art. 75, Ley
964 de 2005. Modificar las reglas 2a, 4a y 6a, del artculo 6 del Decreto 1169
de 1980, las cuales quedarn as:
"2a. Cuando por motivo de una visita o investigacin sea necesario analizar
operaciones finales o intermedias que hayan realizado los emisores de valores,
las entidades sometidas a su vigilancia o cualquier otra persona que intervenga
en el mercado pblico de valores, el Superintendente de Valores, los
Superintendentes delegados o el funcionario comisionado para el efecto podrn
exigir toda aquella informacin o documentacin que considere necesaria. En
caso de renuncia para entregar lo solicitado, el Superintendente de Valores o
los Superintendentes delegados podrn imponer las sanciones de que trata el
artculo 6 de la Ley 27 de 1990.
"4a. Cuando ello sea preciso para el cabal cumplimiento de sus funciones,
quienes hayan sido designados para practicar una visita o investigacin,
podrn solicitar el auxilio de las autoridades judiciales o de polica, las cuales
quedan facultadas para dictar mandamiento escrito para efectuar registros y
allanamientos.
As mismo, los funcionarios visitadores tendrn la facultad de imponer las
sanciones de que trata el artculo 6 de la Ley 27 de 1990 en los casos en que
exista renuencia por parte de quienes deban producir una prueba dentro de
una visita o una diligencia.
"6a. Del informe correspondiente se dar traslado al interesado a la direccin
registrada en la entidad, cuando a ello hubiere lugar".
Artculo 104.- Ofertas pblicas autorizadas. Sustituir los artculos 9, 10,11 y 12
del Decreto 1169 de 1980, por el siguiente texto:
"Cuando se trate de una oferta pblica de valores cuya emisin o colocacin
deba ser autorizada por la Superintendencia Bancaria, la Superintendencia de
Valores podr tramitar simultneamente la respectiva solicitud, pero se
abstendr de pronunciarse hasta tanto reciba copia de la providencia por medio
de la cual se autoriz la emisin o la colocacin con la constancia de su

ejecutoria".
"En los actos que autoricen una oferta pblica de valores deber indicarse el
trmino dentro del cual ella deber realizarse. Vencido dicho trmino sin que la
misma se haya efectuado caducar la autorizacin respectiva.
"La Superintendencia de Valores deber resolver las solicitudes de autorizacin
de oferta pblica o de inscripcin de un valor o intermediario en el registro
Nacional de valores e intermediarios, dentro de los treinta (30) de las siguientes
a la fecha de la presentacin de la peticin respectiva. No obstante, si las
informaciones o documentos que proporcione el interesado no son suficientes
para decidir, se le requerir la entrega de lo faltante y ser a partir del da
siguiente a aquel en que ste haya sido entregado, que comenzar a correr el
trmino previsto en este artculo".
"Vencido este plazo sin pronunciamiento de la Superintendencia de Valores se
considerar despachada favorablemente la solicitud del interesado".
Artculo 105.- Funciones del secretario general. Modificar el artculo 16 del
Decreto 1169 de 1980, el cual quedar as:
"Corresponde al Secretario General de la Superintendencia de Valores expedir
las certificaciones relativas a los actos de la entidad. No obstante, dicho
funcionario podr delegar tales funciones en uno o algunos de los funcionarios
adscritos a su dependencia, sin perjuicio de que las reasuman en cualquier
momento, para lo cual no se requerir formalidad especfica alguna".
Artculo 106.- Solicitudes ante la Superintendencia. Modificar el artculo 20 del
Decreto 1169 de 1980, el cual quedar as:
"Sin perjuicio de los requisitos que deban cumplirse en cada caso, las
solicitudes que deban ser resueltas por la Superintendencia de Valores no
requerirn formalidad alguna".
Crdito Pblico
Artculo 107.-Delegacin para operaciones de crdito pblico. El Ministro de
Hacienda y Crdito Pblico podr delegar en el Director General de Crdito
Pblico la facultad de autorizar la celebracin de operaciones de crdito
pblico, operaciones asimiladas y operaciones de manejo de deuda pblica de
las entidades estatales.
Artculo l08.- Autorizacin para modificar condiciones financieras en acuerdos
de pago. Para efectos del artculo 13 de la Ley 185 de 1995, la autorizacin de
la modificacin de las condiciones financieras de los acuerdos de pago en que
haga parte la Nacin y de los crditos de presupuesto, se entender impartida
con la firma del Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en el documento
respectivo.
Artculo 109.- Derogatoria. (Dergase el Decreto 3141 de 1983; Decreto 297

de 1996. Aclara de que es el Decreto 3141 de 1983 y no 3141 de 1982, norma
que se entiende incorporada al Decreto Extraordinario Nacional 2150 de 1995).
CAPTULO V
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Artculo 110.- Competencia de las capitanas de puerto de primera categora.
Las capitanas de puerto de primera categora, adems de las funciones
generales atribuidas por ley, sern competentes para:
a) Autorizar o resolver las solicitudes de alteracin o modificacin que se vayan
a efectuar en una nave o artefacto naval menor o hasta de 16 metros de eslora
de diseo, tanto en astilleros Nacionales como extranjeros;
b) Autorizar o resolver las solicitudes de construccin de naves menores o
hasta de 16 metros de eslora de diseo, tanto en astilleros Nacionales como
extranjeros;
c) Autorizar o resolver las solicitudes de desguace de una nave o artefacto
naval menor o hasta de 16 metros de eslora de diseo, tanto en astilleros
Nacionales como extranjeros;
d) Sin perjuicio de la competencia asignada a la Direccin General Martima
para la expedicin de las licencias de explotacin comercial para talleres de
reparacin naval;
e) Expedir las licencias para entrenamiento a/b de los alumnos de ltimo ao, o
que hayan terminado un curso de complementacin, con categora de oficial, al
igual que las del personal de marinera;
f) Expedir las licencias para marinera cubierta, mquinas y pesca, que
efecten navegacin regional y costanera;
g) Expedir las licencias para patrn de baha;
h) Expedir las licencias para marinera de yates y naves deportivas;
i) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la
construccin en playas martimas o terrenos de bajamar, en un rea hasta de
200 metros cuadrados, que se efecte en material permanente, sobre terreno
consolidado y previa presentacin de la licencia ambiental;
j) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la
relimpia de canales siempre y cuando se den las condiciones iniciales de
dragado;
k) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la

construccin temporal de kioscos, instalacin de carpas, ventas y, en general
de construcciones no
permanentes en bienes de uso pblico.
Artculo 111 .- Libreta militar. El artculo 36 de la Ley 48 de 1993, quedar as:
"Artculo 36.- Cumplimiento de la obligacin de la definicin de situado militar.
Los colombianos hasta los cincuenta (50) aos de edad, estn obligados a
definir su situacin militar. No obstante, las entidades pblicas o privadas no
podrn exigir a los particulares la presentacin de la libreta militar,
correspondindole a stas la verificacin del cumplimiento de esta obligacin
en coordinacin con la autoridad militar competente nicamente para los
siguientes efectos:
a) Celebrar contratos con cualquier entidad pblica;
b) Ingresar a la carrera administrativa;
c) Tomar posesin de cargos pblicos, y
d) obtener grado profesional en cualquier centro docente de educacin
superior".
Nota: Esta norma guarda estrecha relacin con el artculo 141 del Decreto Nacional 2150 de
1995.
Fue demandado por inconstitucional, por considerar la actora que vulnera los artculos 40,
numeral 7, 93, 95, 216 y 217 de la Constitucin Poltica, pues las facultades extraordinarias son
restringidas y que slo se otorgan cuando la necesidad lo exija o la conveniencia pblica lo
aconseje. No puede aducirse -sostiene- que en las actuales circunstancias, Convenga al pas
que el servicio militar no sea obligatorio y concluye diciendo que, se convirti un acto
obligatorio en uno voluntario. Adems, se violan tratados Internacionales , segn los cuales es
con la libreta militar como se acredita ante esos Estados el cumplimiento del deber de prestar
este servicio.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 394 del 22 de agosto de 1996 declar
exequible el presente artculo, considerando:
La norma no tiene la virtualidad de tornar el deber de prestar el servicio militar en un acto
voluntario y deja inclume el deber jurdico que tiene todo colombiano de definir su situacin
militar dentro de las condiciones legales.
Que la Corte haya declarado la constitucionalidad de disposiciones legales precedentes en las
cuales la exigencia de la tarjeta militar se extenda a numerosos actos y trmites, precisamente
en razn de esas atribuciones del legislador, no significa en modo alguno que repugne a la
Carta Poltica la supresin del requisito en uno o en varios de ellos, pues, por el contrario,
como se dijo en el fallo del 1 de agosto del presente, tal poltica se ajusta mucho ms al
principio de la buena fe (artculo 83 C. P. ) y a la lucha del Estado contra la corrupcin
administrativa.
Resulta inexacta la afirmacin de la actora en el sentido de que el legislador extraordinario
entr a disponer sobre la obligacin de definir la situacin militar, la cual por el contrario- se
reiter de modo expreso. El Gobierno se limit a suprimir, para varios actos, un requisito formal
que juzg superfluo y, traslad a las autoridades militares la responsabilidad de verificar por va
de inspeccin y vigilancia, si las personas obligadas poseen o no el documento que acredite su
situacin respecto del deber constitucional.
En nada se afecta la constitucionalidad del artculo objeto de proceso por el hecho de que el
Estado colombiano haya celebrado tratados Internacionales mediante los cuales se haya
comprometido a que los individuos de su Nacionalidad, al acreditar la satisfaccin de sus
obligaciones en materia militar conforme a las leyes de los Estados con los cuales ha pactado
a ese respecto, lo hagan mediante la exhibicin de la tarjeta militar. (Tomado de la
Repblica).
CAPTULO VI
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL
Artculo 112.- Simplificacin de la contratacin del ICA. El artculo 65 de la
Ley 101 de 1993, quedar as:
Artculo 65.- "El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por intermedio
del Instituto Agropecuario, ICA, deber desarrollar las polticas y planes
tendientes a la proteccin de la sanidad, la produccin y la productividad
agropecuarias del pas. Por lo tanto, ser el responsable de ejercer acciones de
sanidad agropecuaria y el control tcnico de las importaciones, exportaciones,
manufactura, comercializacin y uso de los insumos agropecuarios destinados
a proteger la produccin agropecuaria Nacional y a minimizar los riesgos
alimentarios y ambientales que provengan del empleo de los mismos y a
facilitar el acceso de los productos Nacionales al mercado internacional".
"Para la ejecucin de las acciones relacionadas con la sanidad agropecuaria y
el control tcnico de los insumos agropecuarios, el ICA podr realizar sus
actividades directamente o por intermedio de personas naturales o jurdicas
oficiales o particulares, mediante la celebracin de contratos o convenios o por
delegacin para el caso de las personas jurdicas oficiales. Para ste efecto,
coordinar las acciones pertinentes con los Ministerios de Salud y del Medio
Ambiente y con las dems competentes".
"No obstante el ICA podr homologar automticamente los controles tcnicos
efectuados por las autoridades competentes de otros pases. Dicha decisin
podr ser revocada en cualquier tiempo por un Comit de Homologacin que
para tal efecto se constituya, de conformidad con la reglamentacin que expida
el Gobierno Nacional".
"Pargrafo l.- Los funcionarios autorizados para estos propsitos tendrn el
carcter y las funciones de "inspectores de Polica Sanitaria".
"Pargrafo 2.- La Junta Directiva del ICA establecer los criterios que debern
tenerse en cuenta para celebrar contratos o convenios de que trata el presente
artculo".
Nota: Esta norma le permite adems al ICA, realizar dichas actividades directamente,
mediante la celebracin de contratos o convenios o por delegacin para el caso de las
personas jurdicas oficiales. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
CAPTULO VII
MINISTERIO DEL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Artculo 113.- Suspensin de las licencias de construccin y transporte
pblico terrestre. El Inciso primero del artculo 281 de la Ley 100 de 1993,
quedar as:
"Artculo 281 .- Conforme a la reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional, las licencias de construccin y de transporte pblico terrestre
debern suspenderse si no se acredita la afiliacin de la respectiva empresa a
organismos de seguridad social una vez inicien labores".
Nota: El propsito de la norma es contribuir con la afiliacin de todos los colombianos al
Sistema General de Seguridad Social. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 114.- Contratos de prestacin de servicios. El artculo 282 de la Ley

100 de 1993, quedar as:
"Artculo 282.- Las personas naturales que contraten con el Estado en la
modalidad de prestacin de servicios no estn obligadas a acreditar afiliacin a
los sistemas de salud y pensiones previstos en esta Ley, siempre y cuando la
duracin de su contrato sea igual o inferior a tres meses". Ver el art. 4, ley 797
de 2003 , Ver Concepto 615 DE 1998, Ver Concepto Secretara General 10 de
2002 , Declarado Exequible Sentencia Corte Constitucional 739 de 2002, Ver el
Concepto del Min. Proteccin 3825 de 2005
Artculo 115.- Competencia de sanciones. El inciso primero del artculo 91 del
Decreto Nacional 1295 de 1994, quedar as:
"Artculo 91.- Le corresponde a los directores regionales y seccionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social imponer las sanciones establecidas a
continuacin, frente a las cuales opera el recurso de apelacin ante el Director
Tcnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social".
Artculo 116.- Inscripcin de empresas de alto riesgo. El artculo 64 del
Decreto Nacional 1295, quedar as:
"Artculo 64.- Las empresas pertenecientes a las clases IV y V de la tabla de
clasificacin de actividades econmicas, de que trata el artculo 28 del Decreto
Nacional 1295 de 1994, sern consideradas como empresas de alto riesgo, y
debern inscribirse como tales en las direcciones regionales y seccionales del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, dentro de los dos meses siguientes a
la expedicin de este Decreto . Igualmente aquellas que se constituyan hacia el
futuro debern inscribirse a ms tardar en los dos meses siguientes a la

iniciacin de sus actividades".
Artculo 117.- Derogado por el art. 11, Decreto Nacional 2090 de 2003.
Pensiones especiales de vejez. El artculo 2 del Decreto Nacional 1281 de
1994, quedar as:
"Artculo 2.- Los afiliados al Sistema General de Pensiones que se dediquen
en forma permanente y por lo menos durante quinientas (500) semanas,
continuas o discontinuas, al ejercicio de las actividades indicadas en el artculo
anterior, tendrn derecho a la pensin especial de vejez, cuando renan los
requisitos establecidos en el artculo siguiente.
La pensin especial de vejez se reconocer por parte de la entidad
administradora de pensiones correspondiente con base en la historia laboral
del afiliado en donde conste el nmero de semanas cotizadas en forma
especial.
Artculo 118.- Derogatorias. Derganse el inciso segundo del artculo 281 de
la Ley 100 de 1993 y el inciso segundo del artculo 25 de la Ley 10 de 1991 y
las normas que lo reglamentan.
CAPTULO VIII
MINISTERIO DE SALUD
Artculo 119.- Competencias. El artculo 170 de la Ley 100 de 1993, quedar
as:
"Artculo 170.- El Sistema General de Seguridad social en Salud est bajo la
orientacin y regulacin del Presidente de la Repblica y del Ministerio de
Salud y atendern las polticas, planes, programas y prioridades del Gobierno
frente a la salud pblica, en la lucha contra las enfermedades endmicas y
epidrmicas y el mantenimiento, educacin, informacin y fomento de la salud,
de conformidad con el plan de desarrollo econmico y social y los planes
territoriales de que tratan los artculos 13 y 14 de la Ley 60 de 1993.
El Presidente de la Repblica podr delegar las funciones de inspeccin y
vigilancia del Sistema General de Seguridad Social en salud, en el Ministerio de
Salud, la Superintendencia Nacional de Salud y en los jefes de las entidades
territoriales.
El Superintendente Nacional de Salud podr celebrar convenios con las
Direcciones Departamentales, Distritales y Municipales de Salud para facilitar el
ejercicio de sus funciones y establecer mecanismos de coordinacin,
cooperacin y concertacin con el fin de evitar la duplicacin de informacin y
procurar la racionalizacin de las actividades de inspeccin y vigilancia.
Adems fomentar el desarrollo de una red de controladores del Sistema
General de Seguridad Social en Salud".
Artculo 120.- Conceptos favorables. El pargrafo l del artculo 172 de la Ley

100 de 1993, quedar as:
"Pargrafo 1.- Las decisiones anteriores que tengan implicaciones fiscales
requerirn el concepto favorable de los Ministros de Hacienda y de Salud; y las
que tengan implicaciones sobre la calidad del servicio pblico de la salud
requerirn nicamente el concepto favorable del Ministro de Salud".
Artculo 121.- No discriminacin. Derogado por el art. 145, Ley 1438 de 2011.
El artculo 188 de la Ley 100 de 1993, quedar as:
"Artculo 188.- Las Instituciones Prestadoras de Servicios no podrn
discriminar en su atencin a los usuarios.
Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencial que presuntamente afecten
al afiliado respecto de la adecuada prestacin de los Servicios del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, aqul podr solicitar reclamacin ante
el Comit tcnico-cientfico integrado por la Empresa Promotora de Salud a la
cual est afiliado, integrado de la siguiente forma: un representante de la EPS,
un representante de la IPS y un representante del afiliado, quien podr
concurrir directamente. Si persiste la inconformidad sta ser dirimida por un
Representante de la Direccin Municipal de Salud". Ver el Concepto de la
Secretara de Salud 470 de 2000
Artculo 122.- Simplificacin de los contratos para la prestacin del servicio de
bienestar familiar. Se podrn celebrar directamente los contratos para la
prestacin del servicio de bienestar familiar con entidades sin nimo de lucro
del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Nota: Esta norma introduce otra excepcin a la regla general de la contratacin estatal que
consiste en que siempre la escogencia del contratista se efectuar a travs de licitacin o
concurso pblicos, salvo las excepciones legales en que se podr contratar directamente.
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
CAPTULO IX
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO
Superintendencia de Servicios Pblicos.
Artculo 123.- mbito de la aplicacin de la figura del silencio Administrativo
Positivo, contenida en el artculo 185 de la Ley 142 de 1994. De conformidad
con lo establecido en el artculo 158 de la Ley 142 de 1994, toda entidad o
persona vigilada por la Superintendencia de Servicios Pblicos, prestadora de
los servicios pblicos domiciliarios de que trata la citada ley, tiene la obligacin
de resolver las peticiones, quejas y recursos que presenten los suscriptores o
usuarios en desarrollo de la ejecucin del contrato de servicios pblicos, dentro
de un trmino de quince (15) das hbiles, contados a partir de la fecha de su
presentacin.
Pasado ese trmino, salvo que se demuestre que el suscriptor o usuario

auspici la demora o que se requiri la prctica de pruebas se entender que la
peticin, queja o recurso ha sido resuelto en forma favorable. Dentro de las
setenta y dos (72) horas siguientes al vencimiento del trmino de los quince
(15) das hbiles, la entidad prestadora del servicio pblico domiciliario
reconocer al suscriptor o usuario los efectos del silencio administrativo
positivo. Si no lo hiciere, el peticionario podr solicitar de la Superintendencia
de Servicios Pblicos Domiciliarios, la imposicin de las sanciones a que haya
lugar conforme a la ley, sin perjuicio de que ella adopte las decisiones que
resulten pertinentes para hacer efectiva la ejecutoriedad del acto administrativo
presunto. Ver el Decreto Nacional 2223 de 1996
Pargrafo.- Para los efectos del presente captulo, se entiende que la
expresin genrica de "peticin", comprende las peticiones en inters
particular, as como las quejas y los recursos que presente un suscriptor o
usuarios.
Nota: Se obliga a las entidades prestadoras de servicios pblicos domiciliarios,
vigilada por la Superintendencia de Servicios Pblicos, a dar cabal
cumplimiento a las peticiones, quejas y recursos presentadas por los usuarios
o suscriptores, en desarrollo de la ejecucin del contrato de servicios pblicos,
para lo cual se establece el respectivo procedimiento. (Tomado de la
publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la
Artculo 124.- De la obligatoriedad de la entrega de la cuenta de cobro o
recibo oportunamente. Todo suscriptor o usuario tiene derecho a recibir
oportunamente la cuenta de cobro o recibo de obligacin a su cargo y la
empresa la obligacin de entregar oportunamente el recibo correspondiente.
Las empresas debern entregar la cuenta de cobro a los suscriptores o
usuarios por lo menos con cinco das de antelacin a la fecha de pago
oportuno sealada en el recibo.
Nota: Se establecen los derechos y las obligaciones que tienen los suscriptores o usuarios y
las empresas prestadoras de los respectivos servicios. (Tomado de la publicacin: "Un Ao
Artculo 125.- Unificacin de tasa. De conformidad con el artculo 119 de la

Ley 6a. de 1992, el Gobierno Nacional establecer una sola tasa para cada tipo
de solicitud relacionada con los procedimientos de propiedad industrial
independientemente de si la decisin que adopte la administracin resulta
favorable o no a las pretensiones del solicitante. Declarado exequible por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C 600 de 1996
Artculo 126.- Redistribucin de competencias. Los trmites y decisiones
relacionadas con las solicitudes de diseos industriales se adelantarn en la
Divisin de nuevas Creaciones de la Delegatura de Propiedad Industrial de la
Superintendencia de Industria y Comercio.
CAPTULO X
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

Artculo 127.- Legalizacin de explotaciones mineras. Prorrgase por un ao
(1) el trmino estipulado por el artculo 58 de la Ley 141 de 1994 para que la
autoridad competente adelante el trmite de las solicitudes de legalizacin de
explotaciones mineras de hecho.
La legalizacin de explotaciones mineras de hecho que estuvieran en trmite,
no imposibilitan el otorgamiento del amparo administrativo, si se satisfacen los
requisitos sealados en el Cdigo de Minas.
Dentro del citado trmino las autoridades ambientales y mineras competentes
estarn obligadas a agotar todos los trmites que sean del caso, en las
actuaciones iniciadas para
legalizar explotaciones mineras de hecho. Para tal propsito, la viabilidad
ambiental y plan de manejo ambiental de que trata el artculo 3 literales e) y f)
del Decreto 2636 de 1994 tendrn la fuerza y efectos de una licencia ambiental.
Como parte de la asistencia tcnica a que tiene derecho interesado en el
trmite, la autoridad ambiental competente disear el respectivo plan de
manejo ambiental.
Artculo 128.- Distribucin de regalas. Adicinase el artculo 56 de la Ley 141
de 1994, as:
"Las regalas recaudadas por las termoelctricas, industrias cementeras e
industrias del hierro en los trminos del pargrafo del artculo 22 de esta Ley,
sern distribuidas y transferidas por la entidad que designe el Ministerio de
Minas y Energa, dentro de los diez (10) das siguientes al de la consignacin
de la correspondiente regala".
CAPTULO XI
MINISTERIO DE EDUCACIN NAClONAL
Artculo 129.- INEXEQUIBLE. Vinculacin al servicio educativo estatal. El
artculo 105 de la Ley 115 de 1994, quedar as: Sentencia C 562 de1996,
Corte Constitucional
"Artculo 105.- Vinculacin al servicio educativo estatal. La vinculacin de
personal docente, directivo y administrativo al servicio pblico educativo estatal,
slo podr efectuarse mediante no nombramiento hecho por Decreto y dentro
de la planta de personal aprobada por la respectiva entidad territorial.
nicamente podrn ser nombrados como educadores o funcionarios
administrativos de la educacin estatal, dentro de la planta de personal, que
previo concurso hayan sido relacionados y acrediten los requisitos legales. Los
concursos para nombramientos de nuevos docentes sern convocados por los
departamentos o distritos, cuando se trate de proveer cargos financiados con el
situado fiscal o los recursos propio y por los alcaldes municipales, en el caso de
la provisin de vacantes con cargo a recursos de la entidad territorial; lo

educadores podrn inscribirse en la entidad territorial convocante y como
resultado del proceso saldr una lista de elegibles, la cual corresponder al
nmero de plazas o cupos para proveer en cada municipio. El Ministerio de
Educacin Nacional, por intermedio del Instituto Colombiano para el fomento de
la Educacin Superior ICFES, establecer un sistema para celebrar los
concursos, de tal manera que se asegure la total imparcialidad.
No obstante lo anterior, si realizado el concurso, alguno de los que figura en la
lista de elegibles no acepta el cargo, podr el nominador nombrar al que haya
obtenido el puntaje ms alto entre los que aprobaron el concurso.
Igualmente, si el concurso debidamente celebrado se declara desierto, se
podrn nombrar docentes y directivos docentes, sin necesidad del requisito del
concurso, para proveer vacantes o nuevas plazas ubicadas en zonas de difcil
acceso o en situacin critica de inseguridad, o cuando se trate de los contratos
celebrados en desarrollo de los artculos 8 de la Ley 60 de 1993 y 200 de la
Ley 115 de 1994.
Pargrafo l.- Al personal actualmente vinculado se le respetar la estabilidad
laboral y en el caso de bachilleres no escalafonados, tendrn derecho a
incorporarse al Escalafn Nacional Docente, siempre y cuando llenen los
requisitos respectivos, en un plazo no mayor de dos (2) aos. Si transcurrido
este plazo no se han escalafonado, sern desvinculados del servicio educativo,
salvo los bachilleres que se encuentren prestando sus servicios docentes en
zonas de difcil acceso y en proceso de profesionalizacin comprobado, en
cuyo caso contarn con dos aos adicionales para tal efecto.
Pargrafo 2.- Los educadores de los servicios educativos estatales tienen el
carcter de servidores pblicos de rgimen especial. Ver el art. 3, Decreto
Nacional 2277 de 1979 , Ver el art. 56, Ley 60 de 1993 , Ver el art. 129 Y 134,
Ley 115 de 1994
Artculo 130.- Miembros y perodo de la junta. Pargrafo del artculo 156 de
Ley 115 de 1994, quedar as:
"Pargrafo.- La Junta Nacional de Educacin, June, contar con una Unidad
Tcnica Operativa de carcter permanente y estar dedicada al estudio,
anlisis y formulacin de propuestas que le permita cumplir con sus funciones y
coordine sus actividades".
"La organizacin, la composicin y las funciones especficas de la Unidad
Tcnica, sern reglamentadas por la JUNE".
Artculo 131 .- El literal g) del artculo 158 de la Ley 115 de 1 994, quedar
as:
"g) Emitir concepto previo para el traslado del personal docente y
administrativo, dentro del municipio, con sujecin en el artculo 2 de la Ley 60
de 1993, estatuto Docente y la carrera Administrativa y sin solucin de
continuidad". Ver los Decretos Nacionales 1645 de 1992 , 2886 de 1994 y

1140 de 1995
CAPTULO XII
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Artculo 132.- De la licencia ambiental y otros permisos. La Licencia
Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y concesiones,
de carcter ambiental necesario. para la construccin, desarrollo y operacin
de la obra industria o actividad. La vigencia de estos permisos ser la misma
de la Licencia Ambiental. Ver el Decreto Nacional 1791 de 1996
El Ministerio de Medio Ambiente establecer los requisitos y condiciones para
la solicitud y obtencin de la licencia ambiental.
Pargrafo.- El presente artculo comenzar a regir seis (6) meses despus de
la entrada en vigencia del presente Decreto .
Ver Resolucin del Ministerio del Medio Ambiente 655 de 1996
Artculo 133.- INEXEQUIBLE. Diagnstico ambiental de alternativas.
Adicinese el artculo 56 de la Ley 99 de 1993 con el siguiente pargrafo:
Sentencia C 433 de 1996 Corte Constitucional
"Pargrafo.- El Gobierno Nacional reglamentar los casos en los cuales la
autoridad ambiental podr prescindir de la exigencia del Diagnstico Ambiental
de Alternativas".
Artculo 134.- INEXEQUIBLE. Plan de Manejo Ambiental. El Gobierno
Nacional determinar los casos en los cuales bastar la presentacin de un
plan de manejo ambiental para iniciar actividades. En este caso fijar los
requisitos y contenidos de dichos planes de manejo ambiental. Sentencia C
433 de 1996 Corte Constitucional
Artculo 135.- INEXEQUIBLE. Autoridades Ambientales. Ninguna autoridad
diferente al Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas
Regionales y los grandes centros urbanos o reas metropolitanas podr exigir
requisitos ambientales, as como imponer medidas preventivas o sanciones por
violacin a normas de carcter ambiental, salvo en los casos de delegacin
hecha conforme a la Ley o reglamento.
Esto no exime a las entidades territoriales de ejercer las funciones de control y
vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, en
coordinacin con las respectivas autoridades ambientales. Corte Constitucional
Sentencia C 243 de 1997
Artculo 136.- Licencia ambiental global para la etapa de explotacin minera.
Adicinase el artculo 52 de la Ley 99 de 1993 con el siguiente pargrafo:
"La autoridad ambiental podr otorgar una licencia ambiental global para la
etapa de explotacin minera, sin perjuicio de la potestad de sta para adicionar
o establecer condiciones ambientales especficas requeridas en cada caso
dentro del rea objeto del ttulo minero".
CAPTULO XIII
MINISTERIO DEL TRANSPORTE
Artculo 137.- Homologacin automtica. Los equipos importados o
producidos en el pas, destinados al servicio privado de transporte, con
excepcin de los vehculos de carga de acuerdo a normas tcnicas
Internacionales de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, control grfico o
electrnico de velocidad mxima, de control a la contaminacin, facilidades
para los discapacitados, entre otras, homologadas por las autoridades de
transporte y ambientales del pas de origen, no requerirn homologacin
alguna ante autoridad colombiana.
Las autoridades de comercio exterior y en desarrollo econmico solicitarn
exhibicin de los documentos de homologacin o aprobacin de los modelos a
ensamblar o importar que hayan sido expedidos en los pases de origen. El
cumplimiento de este requisito es condicin necesaria para la aprobacin de
las importaciones, ensamble o fabricacin de los mismos en territorio
colombiano.
Pargrafo.- Cuando dichos vehculos sean de diseo y fabricacin Nacional,
debern enviar las caractersticas de los modelos para su aprobacin por parte
de las autoridades de desarrollo econmico y ambiental.
Nota: Los artculos 31 y 32 de la Ley 336 "por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Transporte" estn relacionados con la presente norma.
El artculo 31 de ese Estatuto estableci;
Los equipos destinados al servicio pblico de transporte en cualquier modo debern cumplir
con las condiciones de peso, dimensiones, capacidad, comodidad, de control grfico o
electrnico de velocidad mxima, de control a la contaminacin del medio ambiente, y, otras
especificaciones tcnicas de acuerdo con lo que se seale en el reglamento respectivo, para
efectos de la homologacin correspondiente.
El artculo 32 de la misma Ley previ:
Dentro del sealamiento de las condiciones tcnicas requeridas para la homologacin de los
equipos destinados a la prestacin del servicio pblico de transporte, se le otorgar prelacin a
los factores de verificacin en cuanto al alto rendimiento de los mecanismos de seguridad en la
operacin de los mismos, a las opciones de control ambiental y a las condiciones de facilidad
para la movilizacin de los discapacitados fsicos. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del
Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).
Artculo 138.- Reposicin de los equipos de transporte terrestre automotor, de

servicio pblico de carga, de pasajeros y/o mixto. Con fundamento en los
artculos 5 y 6 de la Ley 105 de 1993, las autoridades de Trnsito y Transporte
de las entidades territoriales, velarn por el cumplimiento de las condiciones
establecidas en dichas disposiciones sobre vida til y reposicin del parque

automotor.
Pargrafo.- A partir del 1 de enero de 1996, queda prohibido en todo el
territorio Nacional la repotenciacin, habilitacin, transformacin, adecuacin o
cualquier otra categora similar que busque la extensin de la vida til
determinada por la ley, para los equipos destinados al servicio pblico
transporte.
Mediante el Decreto 1090 Junio 21 de 1996 Se aclar que la prohibicin
surte efectos a partir del 1 de enero del 2002 y no del 1 de enero de 1996.
Nota: Mediante el Decreto No. 1090 de junio 21 de 1996, se corrigi por error mecanogrfico,
el pargrafo de este artculo, con el siguiente tenor:
A partir del 1 de enero del 2002, queda prohibida en todo el territorio Nacional la
repotenciacin, habilitacin, transformacin, adecuacin o cualquier otra categora similar que
busque la extensin de la vida til determinada por la ley, para los equipos destinados al
servicio pblico de transporte".
La transformacin de vehculos destinados al servicio pblico de transporte de pasajero y/o
mixto se debe seguir efectuando de acuerdo al cronograma sealado por la Ley 105 de 1993.
En ningn momento se trat de desconocer por parte de la comisin de estudio del Decreto de
supresin de trmites los derechos que se lograron despus de una larga lucha con la Ley 105
de 1993, y eso se establece en la lectura del artculo 138 al expresar que la reposicin de los
equipos de transporte se efectuar con fundamento en el artculo 6 de la mencionada Ley,
norma esta que permite la transformacin en un plazo lmite so pena de ser retirados del
servicio
El artculo 59 del Estatuto Nacional de Transporte, Ley 336, se relaciona con esta norma, al
establecer:
Toda empresa operadora del servicio pblico de transporte deber contar con programas de
reposicin en todas las modalidades que contemplen condiciones administrativas, tcnicas y
financieras que permitan el democrtico acceso a los mismos.
Los Ministerios de Transporte, Desarrollo y Hacienda, en coordinacin con el Instituto de
Fomento Industrial, el Instituto de Comercio Exterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o las entidades que hagan sus veces, debern disear en el trmino de un ao a
partir de la vigencia de la presente ley, programas financieros especiales para impulsar la
reposicin de los equipos de transporte.
La reposicin implica el ingreso de un vehculo nuevo en sustitucin de otro que sale
definitivamente del servicio y que ser sometido a un proceso de desintegracin fsica total,
para lo cual se le cancelar su matricula.
Pargrafo 1. Ampliase las fechas lmites consagradas en el pargrafo 1 del artculo 6 de la
Ley 105 de 1993, a los vehculos modelos 1970 en adelante hasta el ao 1998 contados a
partir de la vigencia de la presente Ley con el fin de que el Gobierno Nacional expida la
reglamentacin para la reposicin de estos vehculos que garanticen la seguridad del usuario.
Pargrafo 2. Cuando se trate de pequeos propietarios del transporte pblico de pasajeros
con capacidad de un solo vehculo el programa de reposicin de que trata este artculo deber
tener en cuenta entre otros aspectos los siguientes:
1. Que la chatarra sirva como parte de pago para adquirir su nuevo vehculo.
Que el Fondo Nacional de Garantas sirva de garante ante las entidades financieras a estos
pequeos propietarios.
3. Que se establezca a travs del IFI una lnea de crdito blanda con intereses y plazos acorde
con su generacin de ingresos. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 139.- Expedicin y Vigencia de la licencia de conduccin. La licencia

de conduccin de vehculos de servicio particular ser de duracin indefinida,
mientras su titular rena los requisitos o exigencias que exige la ley, para su
otorgamiento. No obstante, cada seis aos, el titular de la licencia deber
realizarse un examen mdico profesional que certifique aptitud fsica y
psquica.
La licencia de conduccin de vehculos de servicio pblico se expedir por tres
(3) aos, renovada por perodos iguales. Para la renovacin de la licencia slo
se requerir acreditar la aptitud fsica y psquica.
En los casos de incapacidad fsica o psquica sobrevinientes que determinen
que un conductor est incapacitado para manejar o sea peligrosa la conduccin
de un vehculo, las autoridades de trnsito podrn cancelar o suspender la
licencia de conduccin.
La elaboracin, expedicin y entrega de las licencias de conduccin
corresponder a los organismos de transito competentes, quienes podrn
contratar con el sector privado su elaboracin y entrega.
El Gobierno Nacional reglamentar la materia.
Pargrafo.-. Las licencias de conduccin de vehculos de servicio particular
vigentes al momento de expedicin del presente Decreto , sern de vigencia
indefinida.
Nota: Es importante resaltar que se mantiene la obligacin para los
particulares de acreditar ante el Estado su aptitud para conducir, de
conformidad con lo previsto en los artculos 3 a 12 del Decreto 491 de 1996
(Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado
por la Presidencia de la Repblica).
Artculo 140.- Eliminacin del certificado de movilizacin. Elimnese en todo el
territorio Nacional el trmite de la revisin tcnico-mecnica y la expedicin del
certificado de movilizacin para todos los vehculos automotores, con
excepcin de aquellos que cumplen el servicio pblico de transporte de
pasajeros, carga o mixto. Artculo declarado exequible por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C 362 de 1996.
Pargrafo.- En todo caso, es obligacin del propietario de cada vehculo
mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas y de seguridad y pagar los
impuestos de timbre y rodamiento previstos en la ley. Las autoridades de
trnsito impondrn las sanciones previstas en la Ley por el incumplimiento de

las normas de trnsito y transporte.
Los vehculos que cumplen el servicio pblico de transporte de pasajeros
debern someterse anualmente a una revisin tcnico-mecnica para que le
sea verificado su estado general. Los vehculos nuevos de servicio pblico slo
empezarn a someterse a la revisin tcnico-mecnica transcurrido un ao
desde su matrcula.
Ver la Resolucin de la Secretara de Transito 3143 de 2001
(El presente Captulo (XIII) est reglamentado por el Decreto 491 de 1996)
Nota: El pargrafo del artculo 31 de la Ley 336, estableci:
"Por razones de seguridad vial, el nuevo Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre deber
estipular,
desarrollar y reglamentar la obligacin de la revisin tcnico - mecnica vehicular en transporte
pblico y privado y con tal objetivo adoptar una poltica Nacional de Centros de Diagnstico
Automotor".
Este acpite fue reglamentado por el Decreto 491 del 14 de marzo de 1995.
El Decreto 1344 de 1970, modificado por el Decreto Nacional 2150 de 1995, es simplemente
una compilacin de normas y no alcanza la categora de cdigo.
Por tanto, en lo referente a la expedicin y vigencia de la licencia de conduccin, la eliminacin
de la revisin tcnico-mecnica y la eliminacin de la expedicin del certificado de movilizacin
para los vehculos automotores, se rige por los artculos 139 y 140 del Decreto Nacional 2150
de 1995.
Debido a la diversidad de interpretaciones que se han dado a las normas en comento se hacen
las siguientes precisiones: se mantiene la obligacin de hacer la revisin tcnico-mecnica y
obtener el certificado de movilizacin para los vehculos de servicio pblico de carga, pasajeros
o mixto. Para los dems vehculos se mantiene la obligacin de conservarlos en perfectas
condiciones de seguridad y funcionamiento, para verificar dichas condiciones se har la
revisin tcnico - mecnica en los talleres y fecha que desee el propietario del mismo y
desaparece la obligacin de obtener el certificado de movilizacin.
El artculo 139 del Decreto Nacional 2150 de 1995 dispuso que la licencia de conduccin de
vehculos de servicio particular ser indefinida, mientras su titular rena los requisitos o
exigencias para su otorgamiento.
Razn por la cual, resulta cierto que lo que determina la vigencia indefinida de la licencia de
conduccin es precisamente el carcter del servicio que se presta con el vehculo, esto en
razn al bien jurdico protegido como es la vida de una colectividad, imponindose en
consecuencia para el Estado la obligacin de garantizar la idoneidad de los conocimientos
bsicos, las personas que prestan este servicio a travs del mecanismo de la renovacin de la
licencia de conduccin.
Resulta claro que el artculo 140 elimin el trmite de revisin tcnico-mecnica y el certificado
de movilizacin para los vehculos de servicio particular, conservando la obligacin para sus
propietarios de mantenerlo en ptimas condiciones mecnicas y de seguridad, as como, pagar
los impuestos de timbre y rodamiento previstos en la ley.
El artculo 140 fue demandado por inconstitucional, aduciendo la parte actora que la
eliminacin del certificado de movilizacin, modific el Cdigo de Transporte, Decreto 1344 de
1970, lo cual desbord las facultades consagradas en el artculo 83 de la Ley 190 de 1995, que
se expidi en concordancia con el artculo 150 de la Constitucin Poltica. Tambin considera la
demandante que ste no era un trmite innecesario.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 362 del 14 de agosto de 1996, declar
exequible la norma, destacndose en este pronunciamiento los siguientes aspectos:
El Cdigo Nacional de Transporte no posee la naturaleza de Cdigo, por dos razones:
Esa no fue la voluntad del legislador porque el llamado cdigo, fue expedido por el Gobierno,
mediante un Decreto , para lo cual utiliz las facultades que le fueron conferidas por el
Congreso, el cual lo facult para reglamentar la materia relacionada con el trnsito y no para
dictar un cdigo; as pues la denominacin de cdigo naci de una iniciativa del ejecutivo y no
de la voluntad del legislador.
Para que un cuerpo normativo pueda ser calificado como un cdigo, debe tratar una materia
determinada en una norma completa, integral y sistemtica. No se puede pensar que se est
en presencia de un cdigo cuando el texto deja muchos temas sin resolver o cuando coexiste
con l un gran nmero de normas que se ocupan de la misma materia.
Agrega la Corte que si el Gobierno consider que la medida que suprima no era necesaria, fue
porque se apoy en la obligacin constitucional del Estado, de presumir la buena fe de los
particulares en sus actuaciones, sin perjuicio de establecer que es responsabilidad personal de
los propietarios de los automotores mantenerlos en ptimas condiciones mecnicas y de
seguridad y que las autoridades competentes vigilarn el cumplimiento de las normas de
trnsito y transporte. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto Antitrmites".
CAPTULO XIV
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN PBLICA
Artculo 141 .- Trmite de la posesin. Para efectos de la posesin en un cargo
pblico o para la celebracin de contratos de prestacin de servicios, bastar la
presentacin de la cdula de ciudadana. Una vez verificada la posesin o
suscrito el contrato de prestacin de servicios con duracin superior a tres (3)
meses, la entidad pblica proceder, dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes, a solicitar los antecedentes disciplinarios y judiciales
En caso de verificarse que quien tom posesin de un cargo pblico quien
suscribi contrato de prestacin de servicios est incurso en antecedentes de
cualquier naturaleza, se proceder a revocar el nombramiento o a terminar el
contrato de prestacin de servicios. Ver el art. 2, Ley 190 de 1995
Nota: Esta es la nica obligacin vigente que tiene que acreditar el posesionado o contratista
toda vez que, como se anot, los dems requisitos constitucionales y legales para ejercer un
cargo pblico o para la celebracin de contratos de prestacin de servicios, ya solicitados por
la entidad respectiva y corresponde a ella su verificacin.
Al haber la entidad pblica solicitado los antecedentes y diligenciado por parte del interesado
los formatos de hoja de vida y declaracin juramentada, resta solamente al interesado
presentar la cdula de ciudadana para protocolizar el acto de posesin, amn de los requisitos
especiales que la Ley ha previsto para los vinculados por contrato. Por ejemplo, la afiliacin al
Sistema General de Seguridad Social, etc.
Ahora bien, las normas tenemos que analizarlas en su conjunto, para lo que resulta importante
anotar que el artculo 111 del Decreto que nos ocupa seala como requisito para tornar
posesin de un cargo pblico o para celebrar contratos el tener resuelta su situacin militar
unindose a las previsiones dispuestas en el artculo 122 de la Constitucin Nacional y en la
Ley 190 de 1995.Es importante recordar que la misma Constitucin Nacional comprende,
dentro de la acepcin genrica de servidores pblicos, a los miembros de las corporaciones
pblicas y a los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios. Todos ellos estn al servicio del Estado y de la comunidad y
ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la Ley y el reglamento.
Mediante fallo del Consejo de Estado de fecha 11 de marzo del 1996 se expres que con las
disposiciones previstas en la Ley 190 de 1995, en su captulo I, o Rgimen de Servidores
Pblicos, o se quiso significar que la obligacin de diligenciar las correspondientes hojas de
vida comprende no slo a las personas naturales que aspiran a ocupar un cargo pblico o
empleo pblico o a celebrar un contrato de prestacin de servicios de duracin superior a tres
meses con entidad u organismo estatal, sino tambin a las personas naturales que ocupan
cargos o empleos pblicos. De ah que a los servidores pblicos, en cuanto ocupan cargos o
empleos pblicos, la autoridad competente est autorizada legalmente para exigirles la
actualizacin de sus hojas de vida. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del Estatuto
Artculo 142.- Comisiones para empleos de libre nombramiento y remocin. El

acto administrativo que confiere la comisin para desempear un empleo de
libre nombramiento y remocin deber ser autorizado solamente por el jefe del
organismo en donde presta sus servicios el empleado, de lo cual se informar
al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Ver la Ley 443 de 1998.
CAPTULO XV
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE COOPERATIVAS
Artculo 143.- Constitucin de entidades de naturaleza cooperativa, fondos
de empleados y asociaciones mutuas. Las entidades de naturaleza
cooperativa, los fondos de empleados y las asociaciones mutuales, as como
sus organismos de integracin y las instituciones auxiliares del cooperativismo
son entidades sin nimo de lucro y se constituirn por escritura pblica o
documento privado, el cual deber ser suscrito por todos los asociados
fundadores y contener constancia acerca de la aprobacin de los estatutos de
la empresa asociativa. Ver el Decreto Nacional 427 de 1996 , Artculo
declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C
77 de 1997 , Ver la Ley 79 de 1988
Pargrafo.- Las entidades de que trata el presente artculo formarn una
persona distinta de sus miembros individualmente considerados, cuando se
realice su registro ante la Cmara de Comercio con jurisdiccin en el domicilio
principal de la empresa asociativa, el fondo de empleados o la asociacin
mutua.
Artculo 144.- Registro en las cmaras de comercio. La inscripcin en el
registro de las entidades previstas en el artculo anterior, se someter al mismo
rgimen previsto para las dems entidades privadas sin nimo de lucro,
contenido en el Captulo II del Ttulo 1 de este Decreto. Artculo declarado
EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C 77 de 1997
Artculo 145.- Cancelacin del registro de la lnscripcin. El Departamento

Administrativo Nacional de Cooperativas podr ordenar, en cualquier momento,
la cancelacin del registro de una entidad bajo su competencia o de la
inscripcin en el mismo de los nombramientos de los miembros de sus rganos
de direccin y administracin, revisores fiscales, en caso de advertir que la
informacin presentada para su inscripcin no se ajusta a la realidad o a las
normas legales o estatutarias.
Artculo 146.- Reformas estatutarias. A partir de la vigencia del presente
Decreto , las reformas de estatutos de las cooperativas y dems organismos
vigilados por el Dancoop no requerirn ser autorizadas por parte de ese
organismo, sin perjuicio de las dems autorizaciones especiales que ste debe
otorgar de acuerdo con sus facultades. Sin embargo, las reformas estatutarias
debern ser informadas a ese Departamento tan pronto sean aprobadas, para
el cumplimiento de sus funciones para que pueda ordenar las modificaciones
respectivas cuando las reformas se aparten de la ley.
Artculo 147.- Eliminacin del control concurrente. Las facultades de control y
vigilancia por parte del Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas
no podrn ejercerse respecto de entidades y organismos cooperativos sujetas
al control y vigilancia de otras superintendencias.
Nota: Las facultades de control y vigilancia por parte del Departamento Administrativo Nacional
de Cooperativas no podrn ejercerse respecto de entidades y organismos cooperativos sujetas
al control y vigilancia de otras superintendencias.
Revisada la normatividad legal vigente se pudo establecer que solamente la Superintendencia
Bancaria tiene el control integral sobre las entidades financieras. En este orden de ideas es con
respecto a stas que el control concurrente por parte de Dancoop se elimin, pero no as debe
interpretarse con todas aquellas Superintendencias en las que no ha habido ningn
pronunciamiento jurdico que les otorgue esta funcin.
Todas las Superintendencias con excepcin de la Bancaria tendrn un control sobre la
actividad propia; el Decreto comentado no modific sus funciones, es decir las siguen
cumpliendo, no as en cuanto al ente cooperativo que siguen siendo funcin exclusiva del
Dancoop, mxime cuando no existe una Ley que les ha delegado esta funcin de vigilancia y
control.
Esto as debe interpretarse toda vez que las superintendencias debido a su especialidad no
tiene la infraestructura ni la capacidad para ejercer un control distinto que el de la propia
actividad de la cooperativa.
Este captulo est reglamentado por el Decreto 427 de 1996. (Tomado de la publicacin: "Un
Artculo 148.- Con sujecin a las normas previstas en este captulo, el

Gobierno Nacional reglamentar la forma y los plazos dentro de los cuales las
entidades de naturaleza cooperativa, los fondos de empleados y las
asociaciones mutuas actualmente reconocidas se inscribirn en el registro que
lleven las cmaras de comercio. Ver el Decreto Nacional 2574 de 1998 , Ver el
Concepto de la Secretara General 1700 de 1998.
CAPTULO XVI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA

Artculo 149.- Derogatorias. Dergase el Decreto Nacional 131 de 1976 y los
que lo reglamenten y el Decreto 1820 de 1990.
Nota: El Titulo II, salvo el Captulo III, fue demandado por inconstitucional, por considerar que
el Presidente de la Repblica no tiene potestades sin lmites pues cada acto que produzca
debe estar suscrito, avalado o autorizado por su Ministro o Director de Departamento
Administrativo, correspondiente. Por consiguiente el Decreto fue expedido irregularmente, por
cuanto no fue suscrito por todos los Ministros y Directores de Departamento Administrativos,
aludidos en las normas demandadas de este ttulo.
La Corte Constitucional, mediante Sentencia No. C 370 de agosto 14 de 1996 declar
exequible las normas demandadas nicamente en cuanto no requeran las firmas de los dems
Ministros y Directores de Departamentos Administrativos, considerando:
Un examen de los artculos demandados, permite establecer que, si bien tocan con trmites
que se adelantan en varias dependencias ministeriales y administrativas para el cumplimiento
de funciones propias de cada Ministerio o Departamento Administrativo, el denominador comn
de todas las disposiciones consiste en la supresin de requisitos no necesarios y de exigencias
superfluas, con miras a realizar principios constitucionales como los de la buena fe, la
eficiencia, la economa procesal que tambin tiene cabida en el campo de las gestiones
administrativas, la moralidad pblica y la erradicacin de prcticas burocrticas corruptas.
Todos estos objetivos, con independencia de lo que en concreto se establezca para cada
despacho oficial, hacen referencia a postulados fundamentales de la organizacin estatal y, en
consecuencia, no desarrollan polticas especficas de cada uno de los ministerios y
departamentos administrativos cuyos funcionarios quedan cobijados por las nuevas reglas,
pues, si as hubiera sido era indispensable la anuencia y la correspondiente firma de los
ministros encargados de las polticas que se vieran afectadas.
Empero, no ocurriendo eso, toda vez que la poltica trazada en las normas extraordinarias se
halla relacionada en su integridad con el logro de los objetivos de anticorrupcin plasmados en
la Ley habilitante, no se haca obligatorio, como requisito para la validez del Decreto, que en l
se consignaran las firmas de todos los titulares de las distintas carteras. Bastaba la firma del
Presidente de la Repblica, a quien se confirieron las facultades extraordinarias y de uno de los
Ministros, el que simbolizara y resumiera mejor, dentro del mbito de sus funciones, el
propsito estatal de lucha contra la inmoralidad administrativa a partir de una nueva
concepcin jurdica sobre la gestin pblica.
El Presidente es Jefe de Gobierno, como lo ndica el artculo 115 de la Carta y, por tanto, a l
corresponde encomendar ciertas responsabilidades propias de objetivos gubernamentales, por
l buscados en tal condicin, a sus inmediatos colaboradores. (Tomado de la publicacin:
"Un Ao del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).
TTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 150.- Afectacin. Nada de lo dispuesto en el presente Decreto
afectar disposiciones vigentes cuando las regulaciones, trmites o
procedimientos se encuentren consagrados en cdigos, leyes orgnicas o
estatutarias. Ver el Concepto del Consejo de Estado 792 de 1996 , Ver el
Artculo 151 .- Sanciones. El desconocimiento de las obligaciones impuestas a

los servidores pblicos en el presente Decreto ser considerado falta
gravsima, sancionable conforme a lo dispuesto en el Cdigo Disciplinario
nico.
Artculo 152.- Vigencia. Las normas contenidas en el presente Decreto
entrarn a regir a partir de su publicacin, con excepcin de las contenidas en
el Captulo II del Ttulo 1 y en el Captulo XV del Ttulo II, las cuales entrarn a
regir tres (3) meses despus de la fecha de su publicacin en el Diario Oficial.
Nota: De conformidad con el presente artculo, con excepcin de las normas contenidas en el
Captulo II del Ttulo I y en el Captulo XV del Ttulo II, este estatuto antitrmites entr a regir a
partir de la fecha de su publicacin la cual tuvo ocurrencia en Santa Fe de Bogot el da 6 de
diciembre de 1995 en el Diario Oficial nmero 42.138, por tanto las mencionadas excepciones
entraron a regir desde el 6 de marzo de l996. (Tomado de la publicacin: "Un Ao del
Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).
Publquese y cmplase.
Santa Fe de Bogot, D.C., a 5 de diciembre de 1995.
El Presidente de la Repblica, ERNESTO SAMPER PIZANO.
Ministro de Justicia y del Derecho, NESTOR HUMERTO MARTNEZ NEIRA.
NOTA: El presente Decreto aparece publicado Diario Oficial No. 42.137
HOJA DE VIDA DEL DOCUMENTO
Artculo 5
Reglamentado por el Decreto Nacional 2751

de 2002
Artculo 114 (modificatorio del 282,

Ley 100 de 1993
Declarado Exequible Sentencia Corte

Constitucional 739 de 2002
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Propiedad de la Secretara General de la Alcalda Mayor de Bogot D.C.

Decreto 2150 de 1995 Nivel Nacional

Fecha de Entrada en Vigencia:

Diario Oficial No. 42.137

Ver Hoja de Vida del Documento

Contenido del Documento

DECRETO 2150 DE 1995

requisitos, sin autorizacin de la Ley y consagra la libre competencia como un

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b) Para el otorgamiento de rutas y servicios de transporte martimo,

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del Estatuto Antitrmites". Editado por la Presidencia de la Repblica).

a) Los actos legislativos y los proyectos de reforma constitucional aprobados en

permita a los habitantes conocer su contenido. Cuando se utilice un medio de divulgacin

celebrado, el interventor y toda la informacin necesaria a fin de comparar y evaluar dicha

Artculo 102.- Facultades de sala general. Derogado parcialmente por el art.

de la cual se autoriz la emisin o la colocacin con la constancia de su

Artculo 109.- Derogatoria. (Dergase el Decreto 3141 de 1983; Decreto 297

k) Autorizar o resolver las solicitudes de permiso y/o autorizaciones para la

Artculo 114.- Contratos de prestacin de servicios. El artculo 282 de la Ley

futuro debern inscribirse a ms tardar en los dos meses siguientes a la

Artculo 120.- Conceptos favorables. El pargrafo l del artculo 172 de la Ley