LICENCIATURA EN CRIMINALISTICA UNINTER

MATERIA: INTRODUCCION AL DERECHO

Amarilla.-

- Prof. Abg. y Notaria Vernica

-Auxiliar de Catedra Prof. Abg.

Juan Hermosilla.OBJETIVOS DE LA MATERIA.-

Distinguir

la prelacin de la legislacin vigente y el objeto de las ramas

principales del Derecho.

-

Comprender alcance y objetivo de las figuras jurdicas vigentes en la

legislacin paraguaya.

Distinguir objetivos y fines de las instituciones y garantas ms importantes

del pas, interrelacionadas en el mbito jurdico.

FUNDAMENTACIN:
La materia Introduccin al Estudio de las Ciencias Jurdicas forma parte de la
malla curricular de la carrera. La materia introduccin al derecho, segn el
Profesor Luis P. Frescura y Candia, puede definirse como la disciplina que con
propsitos eminentemente didcticos estudia las nociones generales del
derecho, ofrece un panorama de sus diversas ramas y recuerda las diferentes
soluciones que se han dado a sus problemas fundamentales. Teniendo en
cuenta esta definicin queda claro que la materia tiene el propsito de
adentrar al educando al estudio del complejo Universo de las Ciencias
Jurdicas, proporcionndole una visin unitaria y global, buscando realizar, a
travs de su contenido, una sntesis de los temas fundamentales del saber
jurdico.

DESARROLLO.UNIDAD I
1- INTRODUCCION AL DERECHO:
Es la disciplina que con propsito eminentemente didctico, estudia
las nociones fundamentales de la ciencia y tcnica jurdica, as como
las diversas ramas del derecho positivo para delimitar el mbito de
cada uno y sus principales problemas.El contenido de esta disciplina se circunscribe al estudio de la ciencia y
tcnica jurdica y de la enciclopedia del derecho positivo. Comprende tres
partes; la primera denominada dogmtica, expone las nociones jurdicas
fundamentales; la segunda llamada tcnica estudia la interpretacin,
aplicacin e integracin de la ley y las soluciones de los conflictos de leyes en
el espacio y en el tiempo; y la tercera parte de ndole descriptiva se ocupa
de las diversas ramas del derecho positivo para determinar el mbito de cada
una y sus principales problemas.2- CONCEPTOS:
DERECHO: Conjuntos de principios y Normas Jurdicas que regula la
vida humana en sociedad en una poca y lugar determinado,
estableciendo derechos y obligaciones as como sanciones coactivas
en caso de incumplimiento.-

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Entre los romanos, el principio normativo de la conducta humana en la vida
social, tena el nombre de jus. El derecho divino se llamaba fas.
Histricamente, en la Edad media comenz el uso de la palabra Derecho que
sustituyo al nombre originario jus.
Derecho en sentido objetivo, en sentido objetivo constituye un conjunto
de reglas obligatorias de la vida humana en sociedad, a cuyo cumplimiento el
sujeto puede ser compelido por a coaccin exterior. El derecho objetivo se
manifiesta de diversa manera: leyes, decretos, reglamentos, resoluciones
administrativas, edictos, sentencias judiciales, tratados o
Acuerdos internacionales, contratos, usos y costumbres reconocidos y
convalidados por la legislacin.
Derecho en sentido subjetivo, es el poder, facultad o pretensin legitima
para exigir algo del Estado o de un sujeto privado, esa facultad o prerrogativa
debe estar fundada en el orden jurdico, as frente al obligado por la norma o
regla de derecho, siempre existe otra persona facultada para exigir el
cumplimiento del deber jurdico.
LAS NORMAS JURICAS SON LAS LEYES CREADAS PARA REGULAR ESTOS PRINCIPIOS.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO: son verdades Jurdicas de validez

universal elaboradas por la filosofa jurdica que sirve de fundamento y limite
a toda legislacin positiva. Es de vigencia temporaria por que las LEYES
siempre van renovndose de acuerdo a la necesidad de una sociedad.
La sociedad es
DONDE EXISTE EL HOMBRE, EXISTE LA SOCIEDAD; DONDE EXISTE LA SOCIEDAD, EXISTE EL DERECHO
una forma de vida humana; el Derecho es una forma de vida social, ambas
formas se complementan. Sin el derecho no hay existencia social posible. El
bienestar individual y colectivo, el orden, la seguridad, la paz y la justicia, solo
pueden realizarse mediante el establecimiento de sistemas jurdicos.
El Derecho es un regulador de la vida social, constituido por diversos
elementos, debemos, por tanto considerar aquellos que determinan los
caracteres especficos del derecho y permiten distinguirlo de los dems
preceptos de convivencia social: morales, religiosas, buenas costumbres.
Las relaciones sociales se manifiestan de diversos modos: entre marido y
mujer, padres e hijos, individuos en general, ciudadanos y Estados, sbditos
de los diversos Estados y entre los Estados como entidades polticas y
soberanas.
DOCTRINA;
Conjunto de tesis y opiniones de los tratadistas y
estudiosos del Derecho que explican y fijan el sentido de las leyes o
siguieren soluciones para cuestiones aun no legislada.
Tiene importancia como fuente mediata del Derecho, ya que el prestigio y la
autoridad de los destacados juristas influyen a menudo sobre la labor del
legislador e incluso en la interpretacin judicial de los textos vigentes.
LA JURISPRUDENCIA: est formada por el conjunto de sentencias
dictadas por los miembros del poder judicial sobre una materia
determinada.
JURISPRUDENCIA;
La palabra jurisprudencia tiene dos acepciones
tradicionales: La primera significa CIENCIA DEL DERECHO; as, decimos
academia de jurisprudencia, Doctor en jurisprudencia. La segunda acepcin
se refiere a FUENTES DEL DERECHO o coleccin de fallos firmes y uniformes
de los rganos jurisdiccionales de estado; por ejemplo: el Juez pronuncio su
sentencia en el proceso, de acuerdo con la jurisprudencia constante y
uniforme de los tribunales de justicia.En trminos ms concretos y corrientes, se entiende por jurisprudencia la
interpretacin que la ley hacen los tribunales para aplicarla a los casos
sometidos a su jurisdiccin. As pues, la jurisprudencia est formada por el
conjunto de sentencias dictadas por los miembros del Poder Judicial sobre una
materia determinada.-

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JURISDICCIN: La jurisdiccin consiste en la potestad de conocer y
decidir en juicio y de hacer ejecutar lo juzgado. No habr ms
jurisdicciones especiales que las creadas por la Constitucin y la ley.
Es la accin de administrar el derecho, no de establecerlo. Es, pues la funcin
especfica de los jueces. Es tambin, la extensin y lmites del poder de
juzgar, ya sea por razn de la materia, ya sea por razn del territorio, si se
tiene en cuenta que cada tribunal no puede ejercer su funcin juzgadora sino
dentro de un espacio determinado y del fuero que le esta atribuido. En este
ltimo sentido se habla de jurisdiccin administrativa, civil y comercial, penal,
laboral, etc.La consecuencia de la jurisdiccin es la cosa juzgada, que nunca ms podr
ser reabierto por ningn poder del estado.
COMPETENCIA: Es la atribucin legitima a un juez u otra autoridad
para el conocimiento y resolucin de un asunto.
Couture la define como medida de jurisdiccin asignada a un rgano del
poder judicial, a efectos de la determinacin genrica de los asuntos en que
es llamado a conocer por razn de la materia, de la cantidad y del lugar. Las
llamadas cuestiones de competencia se ocasionan cuando dos de ellos creen
que les pertenecen entender en un asunto determinado.
DEMANDA: Escrito que inicia el juicio en un proceso civil y tiene por objeto
determinar las pretensiones del actor mediante el relato de los hechos que
dan lugar a la accin, invocacin del hecho que la fundamenta y peticin
clara de lo que se reclama. Debe contener adems el nombre y domicilio del
demandante y del demandado.
La demanda: es el acto procesal introductivo de instancia por el cual
el actor somete su pretensin al juez con las formalidades
establecida en la ley.
QUERELLA: Es la accin penal que ejercita, contra el supuesto autor
de un delito, la persona que se considera ofendida o damnificada por
el mismo (o sus representantes legales), mostrndose parte acusadora
en el procedimiento, a efectos de intervenir en la investigacin y de
obtener la condena del culpable, as como la reparacin de los daos
morales o materiales que el delito le hubiere causado.
DENUNCIA: Acto de poner en conocimiento del funcionario
competente (ministerio pblico o agentes policiales) la comisin de un
hecho delictuoso sujeto a accin pblica, del que se hubiere tenido
noticia por cualquier medio.
Quines pueden denunciar?
Puede denunciar toda persona capaz segn la ley civil. La denuncia que es en
general facultativa, puede adquirir carcter de obligatoria, ya que los
funcionarios y empleados pblicos y a veces los profesionales que no
denuncian los delitos de que tuvieren conocimiento en ejercicio de sus
cargos, estn sujeto a sancin. Otras veces, por el contrario, la denuncia est
prohibida por la ley, como en el caso de los descendientes con respecto a los
ascendientes y viceversa; entre cnyuges o entre hermanos, salvo que el
denunciante, o un pariente ms cercano a ste que el propio denunciado,
fuere vctima del delito en cuestin. Tambin se prohbe las denuncias de los
delitos conocidos en el ejercicio de la profesin, como medida de asegurar el
secreto profesional, a menos que mediare justa causa.
DIFERENCIA ENTRE DEMANDA, DENUNCIA Y QUERELLA:

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El primero es un trmino civil, invocando una pretensin y solamente puede
hacer el titular la accin, el segundo es la comunicacin de un hecho con
apariencia delictiva a la autoridad competente el denunciante puede ser o no
parte en el proceso, cualquier persona puede hacer. Y el ltimo es el ejercicio
del derecho ante un juez penal para pedir la sancin de un hecho punible.
CODIFICACIN: Accin y efecto de codificar, de hacer o formar un
cuerpo de leyes metdicos y sistemticos, para unificar el derecho y
facilitar su conocimiento.
3- DERECHO CONSTITUCIONAL: SUPREMACA DE LA CONSTITUCION
NACIONAL.Es la rama del derecho pblico interno que estudia la estructura
jurdica de un Estado, se ocupa de la organizacin fundamental
referente a la estructuracin de los poderes bsicos y a la
delimitacin de las facultades, atribuciones y competencia de los
mismos, as como al reconocimiento de los derechos personales y
sociales que se reputan esenciales.
Su objeto principal es la Constitucin o regulacin jurdica suprema que
determina la estructura del Estado, as como las normas y principios rectores
a que han de supeditarse las dems ramas del Derecho positivo. Es la ley
primera, suprema y fundamental del Estado.
Ley Primera, porque no le antecede ninguna otra norma jurdica.
Ley suprema, porque ninguno de los habitantes del Estado puede violentar
sus preceptos y porque en base a ella debe adecuarse la accin del Gobierno.
Ley Fundamental, porque de ella deriva todas las dems normas jurdicas que
integra el ordenamiento jurdico de un Estado.
La C.N. es la ley fundamental del Estado a la cual debe supeditarse
todas las dems normas que integra el ordenamiento jurdico
vigente, establece los derechos deberes y garantas esenciales de
los habitantes, la estructura y organizacin del estado, la
competencia de los rganos del poder pblico y sus limitaciones as
como el acceso al poder.
4- RAMAS DEL DERECHO: Desde la poca del Imperio Romano se han dividido
las ramas del derecho en dos grandes grupos principales: el Derecho
Pblico y el Derecho Privado.
EL DERECHO PUBLICO: regula las relaciones del estado con los particulares. Se
refiere a todo lo relacionado con las estructuras del estado y sus relaciones con
los individuos particulares, es decir, cuando ejerce sus funciones desde su posicin
de jerarqua superior. En este caso no existe igualdad, puesto que los individuos
estn sometidos al poder del Estado y de la ley y deben seguir sus normas. Por
ejemplo, el pago de impuestos deben llevarlo a cabo todos los miembros de la
sociedad de forma obligatoria, sin que tengan derecho a cuestionarlos. Las dos
ramas del derecho existen para recoger un conjunto de leyes, reglamentos y otros
tipos de normas creadas por el Estado (en representacin de todos los miembros
de la sociedad) para conservar el orden y poder convivir en sociedad con las normas
preestablecidas.
EL DERECHO PRIVADO, en cambio, se aplica cuando el Estado no acta como un
miembro superior de la jerarqua y, por lo tanto, se encuentra en un plano de
igualdad jurdica con el ciudadano. ste entra en juego en ocasiones como la

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creacin de una empresa, donde hay mucha ms libertad por ambas partes a la
hora de pactar las condiciones.

LOS TRES SECTORES DEL DERECHO PENAL: El delito, el delincuente y las penas.
DERECHO PENAL MATERIAL: Es el cdigo penal donde se describe un modelo de
conducta con sus respectivas sanciones ejemplo el Artculo 105.- Homicidio doloso
1 El que matara a otro ser castigado con pena privativa de libertad de cinco a
veinte aos.
2 La pena podr ser aumentada hasta treinta aos cuando el autor:
1. matara a su padre o madre, a su hijo, a su cnyuge o concubino, o a su hermano;
2. con su accin pusiera en peligro inmediato la vida de terceros;
3. al realizar el hecho sometiera a la vctima a graves e innecesarios dolores fsicos
o squicos, para aumentar su sufrimiento;
4. actuara en forma alevosa, aprovechando intencionalmente la indefensin de la
vctima;
5. actuara con nimo de lucro;
6. actuara para facilitar un hecho punible o, en base a una decisin anterior a su
realizacin, para ocultarlo o procurar la impunidad para s o para otro;
7. por el mero motivo de no haber logrado el fin propuesto al intentar otro hecho
punible; o
8. actuara intencionalmente y por el mero placer de matar.
3 Se aplicar una pena privativa de libertad de hasta cinco aos y se castigar
tambin la tentativa, cuando:
1. el reproche al autor sea considerablemente reducido por una excitacin emotiva
o por compasin, desesperacin u otros motivos relevantes;
2.

una mujer matara a su hijo durante o inmediatamente despus del parto.

4 Cuando concurran los presupuestos del inciso 2 y del numeral 1 del inciso 3, se
aplicar una pena privativa de libertad de hasta diez aos.

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5- DERECHO CIVIL Y DERECHO PROCESAL CIVIL: LEY 1600 CONTRA LA
VIOLENCIA DOMESTICA.
CONCEPTO: Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regula las relaciones
de los particulares entre si y la de estos con el estado, actuando en su carcter de
personas jurdicas.
DERECHO CIVIL: Comprende el estudio de la reglamentacin referente a las
personas fsicas como a las personas jurdicas, con relacin a las personas fsicas el
DERECHO CIVIL regula todas las cuestiones relativas a su nacimiento, existencia y
fallecimiento, as como sus atributos (nombre, estado, capacidad, domicilio) con
relacin a las personas jurdicas regulan su funcionamiento su constitucin y su
clasificacin. As tenemos el derecho de familia: regula todas las relaciones
provenientes del matrimonio y del concubinato y la relacin entre las sgts. Personas
(padres, tutores, hijos, pupilos). Derechos patrimoniales: regula los derechos
reales, las obligaciones, los contratos y los derechos intelectuales. Derechos
sucesorios: que regula la situacin del patrimonio de las personas despus de la
muerte.
El actual CODIGO CIVIL Paraguayo. Es la ley 1183/86 que fue promulgada en el ao
1986 y entro en vigencia el 01 de enero de 1987, cuenta con un ttulo preliminar y
cinco libros.
DERECHO PROCESAL CIVIL: Es la ley 1337/88 Que regula sobre los procedimientos
civiles. Cuenta con las sgts. Divisiones:
Libro
Libro
Libro
Libro
Libro

primero: disposiciones generales

segundo: del proceso de conocimiento ordinario.
tercero: del proceso de ejecucin.
cuarto: de los procedimientos y juicios especiales.
quinto: del proceso arbitral que ya fue derogado.

rganos jurisdiccionales competentes: la justicia civil y comercial est

compuesta por los sgts, rganos jurisdiccionales.
-

Juzgado de Paz.
Juzgado de Paz Letrada.
Juzgado de Primera Instancia.
Tribunales de Apelacin.
Corte Suprema de Justicia.

Ley 1600/00 Contra la violencia domstica

Artculo 1 Alcance y Bienes Protegidos
Esta ley establece las normas de proteccin para toda persona que sufra lesiones,
maltratos fsicos, psquicos o sexuales por parte de uno de los integrantes del grupo
familiar, que comprende el originado por el parentesco, en el matrimonio o unin de
hecho, aunque hubiese cesado la convivencia, asimismo en el supuesto de parejas
no convivientes y los hijos, sean o no comunes.
Todo afectado podr denunciar estos hechos ante el Juez de Paz del lugar, en forma
oral o escrita, a fin de obtener medidas de proteccin para su seguridad personal o
la de su familia. Las actuaciones sern gratuitas. En los casos en que la persona
afectada no estuviese en condiciones de realizar la denuncia por s misma, lo podrn
hacer los parientes o quienes tengan conocimiento del hecho. En los casos en que la
denuncia se efectuara ante la Polica Nacional o en los centros de salud, la misma
ser remitida al Juez de Paz en forma inmediata.
6- DERECHO ADMINISTRATIVO:
El Estado posee una estructura o constitucin, y una actividad llamada
administracin. Se distingue la administracin privada y la administracin pblica,

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segn que la gestin o cuidado concierna al inters de los particulares o al Estado,
sus rganos y entes subordinados.
El derecho administrativo es el conjunto de principios y normas positivas,
que regula la actividad del Estado para la institucin y el funcionamiento
de los servicios pblicos, as como las relaciones de los gobernantes con
los particulares por razn de aquellos.
REGULA la organizacin y funcin de la administracin pblica, los actos
administrativos, la funcin pblica, los agentes de la administracin, las
responsabilidades del Estado, el poder de polica, la administracin del dominio
pblico y la justicia contencioso administrativo.
7- DERECHO LABORAL Y DERECHO PROCESAL LABORAL: es la ley 213/93 que fue
promulgada el 29 de octubre de 1993 y fue parcialmente modificada por la
ley 496/95, costa de 413 art. Dividido en cinco libros.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las relaciones
de los empleadores con los trabajadores y las de estos con el Estado
originadas en la prestacin subordinada, voluntaria y retribuida de la
actividad humana, para la produccin de bienes y servicios.
Los principios en la que se basan el derecho laboral son:
-

Principio
Principio
Principio
Principio
Principio

de irrenunciabilidad de los derechos.

tuitivo o protector.
de igualdad de salario al igual trabajo.
de continuidad. La estabilidad laboral.
de primaca de la realidad.

Forma parte del derecho privado pero tiene una influencia muy importante en el
derecho pblico.
DERECHO PROCESAL LABORAL: es la ley 742/61 promulgada el 31 de agosto de
1961 contiene 373 art. Y se divide en un ttulo preliminar y dos libros.
Es el conjunto de principios y normas jurdicas que regula la actividad
jurisdiccional del Estado para la aplicacin de las leyes laborales y su
estudio comprende:
-

La estructuracin y organizacin del poder judicial.

La competencia de los funcionarios que los integra.
La actuacin del juez,
de las partes y de los terceros en la
sustanciacin del proceso laboral.
8- DERECHO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA. Es la ley 1680/2001.
Esta ley establece y regula los derechos, garantas y deberes del nio y del
adolescente, conforme a lo dispuesto en la Constitucin Nacional, Convencin
sobre los Derechos del Nio, los Instrumentos Internacionales sobre la proteccin
de los derechos humanos aprobados y ratificados por el Paraguay, y las leyes. A
los efectos de la correcta interpretacin y aplicacin de las normas relativas a la
niez y a la adolescencia, establcese el alcance de los sgts trmino:
NIO: toda persona humana desde la concepcin hasta los trece aos de edad.
ADOLESCENTE: toda persona humana desde los catorce aos hasta los diecisiete
aos de edad.
Sirve como cdigo de fondo y de forma para todos los procedimientos regido por l.
9- MINISTERIO PBLICO. QU ES EL MINISTERIO PBLICO?

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Representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales para velar por el
respeto y las garantas constitucionales; promueve la accin penal pblica en
defensa del patrimonio pblico y social, del medio ambiente y de otros
intereses difusos, y de los derechos de los pueblos indgenas, y ejerce la
accin penal en los casos en que para iniciarla o proseguirla no fuese
necesaria instancia de parte.
Ley
N
1562/00,
Orgnica
del
Ministerio
Pblico,
rango constitucional del ministerio pblico de la composicin y las
funciones
(Art. 266 de la Constitucin Nacional)
El Ministerio Pblico representa a la sociedad ante los rganos jurisdiccionales del
Estado, gozando de autonoma funcional y administrativa en el cumplimiento de sus
deberes y atribuciones. Lo ejercen el Fiscal General del Estado y los Agentes
Fiscales, en la forma determinada por la ley.
(Art. 268 de la Constitucin Nacional) DEBERES Y ATRIBUCIONES
Son deberes y atribuciones del Ministerio Pblico:
o
o

Velar por el respeto de los derechos y de las garantas

constitucionales.
Promover la accin penal pblica para defender el patrimonio pblico
y social, el ambiente y otros intereses difusos, as como los derechos de los
pueblos indgenas.
Ejercer la accin penal en los casos en que, para iniciarla o
proseguirla, no fuese necesaria instancia de parte, sin perjuicio de que el juez o
tribunal proceda de oficio, cuando lo determina la ley.
Recabar informacin de los funcionarios pblicos para el mejor
cumplimiento de sus funciones y los dems deberes y atribuciones que fije la ley.

EL MINISTERIO PBLICO SEGN EL ART. 52 CDIGO PROCESAL PENAL

Corresponde al Ministerio Pblico, por medio de los agentes fiscales,
funcionarios designados y sus rganos auxiliares dirigir la investigacin de los
hechos punibles y promover la accin pblica. Con este propsito realizar
todos los actos necesarios para preparar la acusacin y participar en el
procedimiento, conforme a las disposiciones previstas en este Cdigo y en su
ley orgnica. Tendr a su cargo la direccin funcional y el control de los
funcionarios y de las reparticiones de la Polica Nacional, en tanto se los
asigne a la investigacin de determinados hechos punibles

Fin.

UNIDAD II
DERECHO CONSTITUCIONAL:

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El derecho constitucional es una rama del derecho pblico interno, compuesto por
un conjunto de principios y normas fundamentales que rigen al Estado en su
relacin con la comunidad, definiendo los derechos y garantas otorgadas a las
personas dentro de la comunidad estatal y la organizacin del poder pblico,
estableciendo su estructura, su competencia, el acceso al poder y sus limitaciones.
LA CONSTITUCIN NACIONAL DE 1992 : En el ao 1989 fue derrocada la dictadura
de Alfredo Strossner y entre los puntos fundamentales pretendidos por los partidos
polticos, sectores sociales e intelectuales, universitarios y otros exponentes
destacados de nuestro pas, estaba la necesidad de contar con una nueva
Constitucin, que remplazara a la de 1967.
Antes de referirnos a ciertos aspectos que consideramos fundamentales en la
aplicacin prctica del Estado Social de Derecho, debemos mencionar la normativa
que incorpora la Constitucin de 1992 al constitucionalismo social y que significa un
avance o por lo menos una ampliacin de la contenida en las dos anteriores
Constituciones.
Es as como la actual Constitucin dedica cinco captulos a derechos de carcter
social. Ellos se refieren a los derechos de la Familia, a los derechos de los Pueblos
Indgenas, a la Salud, a la Educacin y Cultura y a los derechos Laborales. Adems
existe una Seccin dedicada al Ambiente, de evidente contenido social y otra a la
Reforma Agraria, cuya connotacin de carcter social y econmico resulta de
singular trascendencia.
La Constitucin, a veces llamada tambin carta magna o carta fundamental) es la
norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir, la organizacin
establecida o aceptada para regirlo. La Constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes del Estado (poderes que se definen como poder
legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, determinando as las
bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales
poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y
libertades.
El objeto de esta disciplina jurdica es la consideracin del conjunto de principios y
normas jurdicas que:
-

Delimitan la relacin de las personas dentro de una sociedad estatal, por

medio de los derechos y garantas consagrados en la normativa jurdica;
Determinar la estructura organizativa del Poder Pblico, estableciendo las
modalidades de acceso al ejercicio del poder pblico, y las competencias de
los rganos pblicos.

La prelacin en el Derecho Positivo Paraguayo:

La Constitucin como ley suprema de la Nacin

los Tratados con las naciones extranjeras

los Cdigos y Leyes sancionados por el Congreso

las Leyes anlogas nacionales.

los principios jurdicos y los Principios Generales del Derecho.

La Constitucin: Se constituye la fuente formal de relevancia principal dentro de
nuestro ordenamiento jurdico, en razn de la supremaca de sus normas, y su
carcter de fuente de validez de las dems normas jurdicas que integran el derecho
positivo nacional (art. 137 C.N.)

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Los Tratados Internacionales: Son Normas de validez infraconstitucional, y a su
vez supra legal, complementarias de las reglas constitucionales. En nuestro derecho
positivo, adquiere singular relevancia el Pacto de San Jos de Costa Rica, ratificado
por Ley No. 1/89, que constituye una de las fuentes directas de numerosas
disposiciones del texto constitucional de 1992.
Las Leyes tienen un valor complementario de la normativa constitucional, en
muchos casos por expresa disposicin constitucional que determina el desarrollo
legislativo de sus mandatos.
La Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia a la C.S.J. le compete en
instancia exclusiva y excluyente, el control de constitucionalidad de los actos
normativos.
UNIDAD III
DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES.
Las declaraciones fundamentales contenidas en los tres primeros artculos de la
Constitucin Paraguaya de 1992, constituyen los principios fundamentales del
Estado Paraguayo, valores o pautas ideolgicas informadoras de la estructura de la
organizacin del Estado creado por los constituyentes de 1992
DE LOS DERECHOS, DE LOS DEBERES
DE LAS DECLARACIONES FUNDAMENTALES

DE

LAS

GARANTAS

Art. 1- DE LA FORMA DEL ESTADO Y DE GOBIERNO (estado paraguayo unitario

y
descentralizado.)
La Repblica del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en
Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que se
establecen esta Constitucin y las leyes. La Repblica del Paraguay adopta para su
gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el
reconocimiento de la dignidad humana.
La forma de Estado se vincula a la forma de distribucin del poder poltico sobre el
territorio;
Territorio: es el lmite espacial dentro del cual el Estado ejerce de modo efectivo el
poder de imperio sobre las personas y bienes.

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Cuando relacionamos el poder con el territorio, nos preguntamos cmo se ejerce el
poder en relacin al territorio y observamos que se puede ejercer en forma
polticamente centralizado o descentralizado: La forma centralizada es el Estado
Unitario es unitario porque se ejerce polticamente centralizado en todo el territorio.
La forma DESCENTRALIZADA es la forma del estado Federal, porque su poder se
ejerce polticamente descentralizado con base territorial, o sea, hay pluralidad del
poder en las zonas territoriales que componen a ese Estado Federal.
Art. 2- DE LA SOBERANA
En la Repblica del Paraguay la soberana reside en el pueblo, que la ejerce,
conforme con lo dispuesto en esta Constitucin.

Art. 3- DEL PODER PBLICO.

El pueblo ejerce el Poder Pblico por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por
los poderes legislativo, Ejecutivo y Judicial en un sistema de separacin, equilibrio,
coordinacin y recproco control. Ninguno de estos poderes puede atribuirse, ni
otorgar a otro ni a persona alguna, individual o colectiva, facultades extraordinarias
o la suma del Poder Pblico. La dictadura est fuera de ley.
FORMA DE GOBIERNO:
La forma de gobierno, es un concepto que se refiere a la manera como se da la
institucin del poder en la sociedad y la relacin entre gobernantes y gobernados.
Responde a la pregunta de quin debe ejercer el poder y como se ejerce.
a) Principio Republicano; el trmino republica derivado de la voz latina
compuesta res y publica cosa pblica o de todos que actualmente
representa una forma institucional de estado en cuanto al ejercicio del poder
pblico, caracterizado por los requisitos siguientes.
- El estado es cosa pblica, en consecuencia pertenece a todos los miembros
de la sociedad estatal, y de la misma derivan ciertas condiciones
estructurantes del ejercicio del poder.
- La soberana popular, es una derivacin natural del principio republicano, lo
cual implica que el dueo originario del poder pblico es el pueblo, esta
caracterstica tiene su reconocimiento expreso en el art. 2 de la C.N.
- El pueblo, dueo del poder pblico, lo ejerce por medio del sufragio art. 3,
designando a quienes habrn de ejercerlo o para participar en las decisiones
fundamentales de la organizacin de la sociedad.
- Los gobernantes son simples administradores de la cosa pblica, son
mandatarios del pueblo, designados para el efecto por el pueblo, mediante el
sufragio (art, 3).
- Separacin de poderes en las funciones legislativa, ejecutiva y judicial. Como
tcnica jurdica para evitar la concentracin del poder.(art, 3) Responsabilidad
de los funcionarios pblicos (art.106)
- Publicidad de los actos pblicos; para que el pueblo pueda saber si el
mandato otorgado es ejecutado conforme con los intereses del mandante.
- Control de los actos pblicos; el mandante debe tener la posibilidad de ejercer
un efectivo control sobre quienes administran la cosa perteneciente al estado
para que en su momento pueda aprobar o rechazar sus gestiones.
b) Principio Democrtico. La forma democrtica de gobierno se da cuando el
dueo originario del poder (el pueblo) participa en la formacin del poder
pblico. La Constitucin adopta la forma democrtica de gobierno, (art. 2 y 3)
la soberana reside en el pueblo y el pueblo ejerce el poder pblico por medio
del sufragio. Es decir el poder es el pueblo.
El primer supuesto ideolgico de la democracia como forma de gobierno es el
gobierno del pueblo o autogobierno, el pueblo es el titular de la soberana y
del poder.

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-

Democracia representativa se ejerce por medio de sus representantes.

(art. 118)
Democracia participativa el referndum (art, 121) la iniciativa popular
(art.123)
Democracia pluralista respeto a las diversas cultura, (art.119, art. 63 y art,
140)

ESTADO SOCIAL DE DERECHO.

El estado de derecho es una estrategia organizacional de la sociedad fundada en
determinados requisitos tendientes a cumplir con determinados fines. Y el estado
social se caracteriza por el propsito de compatibilizar en un mismo sistema dos
elementos, el capitalismo como forma de produccin y la consecucin del bienestar
general.
Podemos establecer los rasgos distintivos del Estado organizado en funcin al
principio de Estado Social de Derecho con los elementos siguientes:
-

Imperio de la ley.
Separacin de poderes.
Legalidad de la administracin.
Derechos y libertades fundamentales.
Derechos sociales y econmicos.
FIN

UNIDAD IV.
DE LA LIBERTAD
La Constitucin Nacional, dentro del captulo de la Libertad, consagra, desde el art,
9 al 21, los derechos a la libertad y seguridad personal, este ltimo emergente del
anterior; es decir, son dos bienes jurdicos imprescindibles, porque la seguridad, es
de hecho, asegurar el cumplimiento de las libertades.
Artculo 9 - DE LA LIBERTAD Y DE LA SEGURIDAD DE LAS PERSONAS
Toda persona tiene el derecho a ser protegida en su libertad y en su seguridad.
Nadie est obligado a hacer lo que la ley no ordena ni privado de lo que ella no
prohbe.
La libertad es la facultad que tiene la persona de disponer de su propia persona y
determinar su actuar, sin que nadie pueda impedirlo. Siempre que no exista una
prohibicin legitima.
La seguridad significa proteccin contra toda interferencia arbitraria en la libertad.
Artculo 16 - DE LA DEFENSA EN JUICIO
La defensa en juicio de las personas y de sus derechos es inviolable. Toda persona
tiene derecho a ser juzgada por tribunales y jueces competentes, independientes e
imparciales.
Derechos y Garantas Procesales. Los derechos y garantas se constituyen en los
lmites jurdicos, y los eleva a la categora de derechos fundamentales de toda
persona sometida a esta accin punitiva del Estado.
Artculo 17 - DE LOS DERECHOS PROCESALES

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En el proceso penal, o en cualquier otro del cual pudiera derivarse pena o sancin,
toda persona tiene derecho a:
1. que sea presumida su inocencia;
2. que se le juzgue en juicio pblico, salvo los casos contemplados por el
magistrado para salvaguardar otros derechos;
3. que no se le condene sin juicio previo fundado en una ley anterior al hecho
del proceso, ni que se le juzgue por tribunales especiales;
4. que no se le juzgue ms de una vez por el mismo hecho. No se pueden reabrir
procesos fenecidos, salvo la revisin favorable de sentencias penales
establecidas en los casos previstos por la ley procesal;
5. que se defienda por s misma o sea asistida por defensores de su eleccin;
6. que el Estado le provea de un defensor gratuito, en caso de no disponer de
medios econmicos para solventarlo;
7. la comunicacin previa y detallada de la imputacin, as como a disponer de
copias, medios y plazos indispensables para la preparacin de su defensa en
libre comunicacin;
8. que ofrezca, practique, controle e impugne pruebas;
9. que no se le opongan pruebas obtenidas o actuaciones producidas en
violacin de las normas jurdicas;
10.el acceso, por s o por intermedio de su defensor, a las actuaciones
procesales, las cuales en ningn caso podrn ser secretas para ellos. El
sumario no se prolongar ms all del plazo establecido por la ley, y a
11.la indemnizacin por el Estado en caso de condena por error judicial.

GARANTIAS PROCESALES EN LA CONSTITUCION.Las garantas son lmites al poder punitivo de Estado.El estado es inmensamente poderoso con todos los rganos que posee (jueces,
ministerio pblico policas) frente a una persona particular, en una investigacin o
proceso y la C.N. establece los lmites al cual regirse.
Artculo 20 - DEL OBJETO DE LAS PENAS.
regulacin en el cdigo Penal Paraguayo.

Rango Constitucional y su

"Las penas privativas de libertad tendrn por objeto la readaptacin de los

condenados y la proteccin de la sociedad. Quedan proscriptas la pena de
confiscacin de bienes y la de destierro".
Constituye una garanta para el condenado a pena privativa de libertad, en el
sentido que la medida que se le aplica debe atender a capacitarlo para el uso de su
libertad conforme con la ley, capacitarlo para una vida sin delinquir y por otra parte,
una obligacin del Estado en funcin de carcter social.
Art. 3 del CP. "Las sanciones penales tendrn por objeto la proteccin de los bienes
jurdicos y la readaptacin del autor a una vida sin delinquir".
La proscripcin de la pena de confiscacin de bienes y de destierro es consecuencia
de la finalidad de readaptacin social de la persona condenada, habida cuenta que

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con la desposesin de bienes o la expulsin social, no ser posible cumplir con el fin
de preparar a la persona para una vida sin delinquir.
Artculo 39.- Objeto y bases de la ejecucin. C.P.
1 El objeto de la ejecucin de la pena privativa de libertad es promover la
readaptacin del condenado y la proteccin de la sociedad.
2 Durante la ejecucin de la pena privativa de libertad, se estimular la capacidad
del condenado para responsabilizarse de s mismo y llevar una vida en libertad sin
volver a delinquir. En cuanto la personalidad del condenado lo permita, sern
disminuidas las restricciones de su libertad.
Se fomentarn las relaciones del condenado con el mundo externo, siempre que
sirvan para lograr la finalidad de la ejecucin de la pena.
3 En cuanto a los dems derechos y deberes del condenado, la ejecucin de la
pena privativa de libertad estar sujeta a las disposiciones de la ley penitenciaria.

Artculo 21 - DE LA RECLUSIN DE LAS PERSONAS

Las personas privadas de su libertad sern recluidas en establecimientos
adecuados, evitando la promiscuidad de sexos. Los menores no sern recluidos con
personas mayores de edad. La reclusin de personas detenidas se har en lugares
diferentes a los destinados para los que purguen condena.
Prisin Preventiva: La prisin preventiva es una medida restrictiva de la libertad
personal dictada por el juez contra la persona sometida a un proceso penal cuando
existen elementos suficientes que indiquen la existencia de un hecho punible y la
participacin del imputado en la misma, con la finalidad de evitar la fuga del
procesado y para evitar que el mismo pueda entorpecer los actos de investigacin.
La privacin de libertad decretada como medida cautelar afecta a una persona an
inocente, por lo que la Constitucin condiciona su procedencia a dos lmites: a)
carcter extraordinario y b) su temporalidad. (Art. 19 C.N.)
Artculo 22 - DE LA PUBLICACIN SOBRE PROCESOS;
La publicacin sobre procesos judiciales en curso debe realizarse sin
prejuzgamiento. El procesado no deber ser presentado como culpable antes de la
sentencia ejecutoriada.

PRESUNCION DE INOSENCIA; in dubio pro reo.

En la duda, hay que estar en favor del acusado.
En un principio, en virtud del cual, el tribunal si tiene duda no puede condenar al
acusado por un hecho criminal. Pertenece al momento de la valoracin probatoria y
a la duda racional sobre los elementos objetivos y subjetivos que integran el tipo.
Como tiene dicho la jurisprudencia, este principio slo entra en juego cuando,
efectivamente practicada la prueba, sta no ha desvirtuado la presuncin de
inocencia o, dicho de otra manera la aplicacin del referido principio se excluye
cuando el rgano judicial no ha tenido duda alguna sobre el carcter incriminatorio
de las pruebas practicadas.
Tiene ntima relacin con el derecho a la presuncin de inocencia, pero existe entre
ellos una diferencia sustancial entre ambos, pues este ltimo derecho desenvuelve
su eficacia cuando existe una absoluta falta de pruebas o cuando las practicadas no
se han efectuado con las debidas garantas.

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Fin

UNIDAD V
SALUD
La salud es un componente importante del derecho fundamental a la vida, y en tal
carcter, su proteccin es una extensin de la vida humana e implica el deber del
Estado de tornar operante el derecho a una vida digna.
Concepto. Segn la OMS, "La salud es un estado de completo bienestar fsico,
mental y social y no consiste solamente en una ausencia de enfermedad o dolencia"
Artculo 68 - DEL DERECHO A LA SALUD. C.N.
El Estado proteger y promover la salud como derecho fundamental de la persona
y en inters de la comunidad.
Nadie ser privado de asistencia pblica para prevenir o tratar enfermedades,
pestes o plagas, y de socorro en los casos de catstrofes y de accidentes.
Toda persona est obligada a someterse a las medidas sanitarias que establezca la
ley, dentro del respeto a la dignidad humana.
Este es un derecho a favor de todos y cada uno de los individuos residentes en el
territorio nacional. Hace alusin a lo establecido en el art. 57, 58, 61 y 99 de la
Constitucin Nacional.
DERECHO A EXIGIR UNA PROTECCION CONTRA RIEZGO EXTERIORES CAPACES DE
PONER EN PELIGRO LA SALUD.
Sistema Nacional de Salud. C.N.
Art. 69. "Se promover un Sistema Nacional de Salud que ejecute acciones
sanitarias integradas, con polticas que posibiliten la concertacin, la coordinacin y
la complementacin de programas y recursos del sector pblico y privado"
Para la operatividad del derecho a la salud, se prev la creacin de un sistema
nacional de salud integral, y otorgar facilidad a las personas de escasos recursos
para acceder a los medicamentos considerados esenciales. Es una exigencia de
nuestro modelo de Estado Social de Derecho, implica la actividad estatal de allanar
obstculos para hacer posible disfrutar de una vida sana.
El otro artculo importante relacionado a los determinantes de la salud, es el De la
Calidad de Vida que reconoce los factores condicionantes como la extrema pobreza

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y plantea la investigacin sobre los factores de poblacin y sus vnculos con el
desarrollo econmico social, la preservacin del ambiente y la calidad de vida de los
habitantes (art. 6). En esa misma lnea, se coloca el Del Derecho a un Ambiente
Saludable (art.7).
Por su parte, el artculo 69 hace referencia al Sistema Nacional de Salud como
ejecutor de acciones sanitarias integradas que concierten, coordinen y
complementen programas y recursos del sector pblico y privado. A su vez, el
artculo 70 de la Carta Magna indica textualmente:
Rgimen de Bienestar Social.
El Estado asume varias obligaciones para la ejecucin de los programas de
proteccin a la salud, entre ellas est la reglamentacin constitucional en su Art. 70.
"La ley establecer programas de bienestar social mediante estrategias basadas en
la educacin sanitaria y en la participacin comunitaria"

CDIGO SANITARIO.

LEY 836.

Art. 283. Cdigo Sanitario. El Ministerio establecer un sistema de servicios sociales

para estimular la elevacin del nivel de vida de la poblacin.

FIN.
UNIDAD VI
1- DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES.
Artculo 131 - DE LAS GARANTAS
Para hacer efectivos los derechos consagrados en esta Constitucin, se
establecen las garantas contenidas en este captulo, las cuales sern
reglamentadas por la ley.
En un estricto sentido tcnico jurdico, se entiende por garanta constitucional el
conjunto de instrumentos procesales, establecidos por la norma fundamental, con
objeto de restablecer el orden constitucional cuando el mismo sea transgredido por
un rgano de autoridad poltica. Las garantas son los instrumentos jurdicos de
proteccin de los derechos consagrados a favor de las personas dentro de la
normativa jurdica. Los derechos son bienes o ventajas conferidos por la norma,
mientras las garantas son medios destinados a hacer valer esos derechos,
instrumentos para asegurar el goce de aquellos bienes o ventajas.
Las garantas de los derechos pueden ser de dos tipos: Garantas generales y
Garantas constitucionales, que a su vez se clasifica en:
Garantas
constitucionales generales (rganos jurisdiccionales dotados de independencia e
imparcialidad, con capacidad de hecho y de derecho para solucionar conflictos de
intereses interindividuales y especialmente los que se manifiesten entre el individuo
y el estado, en esto se manifiesta el principio de la separacin de los poderes como
la matriz de todas las garantas de los derechos del hombre,). Garantas
constitucionales especiales, (que son prescripciones constitucionales, medios,
tcnicas, instrumentos o procedimientos para imponer el respeto y la exigibilidad de
esos derechos).
Las garantas constitucionales en los trminos de la Constitucin Nacional, de
conformidad a lo establecido por el Art. 131, son los instrumentos jurisdiccionales
puestos a disposicin de los titulares de derechos, para hacer efectivos los

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derechos consagrados en la constitucin Para el efecto consagra las garantas de
la Inconstitucionalidad, del Hbeas Corpus, del Amparo y el Hbeas Data.
2- LA GARANTA DE INCONSTITUCIONALIDAD.
Artculo 132 - DE LA INCONSTITUCIONALIDAD
La corte suprema de Justicia tiene facultad para declarar la
inconstitucionalidad de las normas jurdicas y de las resoluciones
judiciales, en la forma y con los alcances establecidos en esta Constitucin
y en la ley
Es un remedio procesal tendiente a la declaracin de la inconstitucionalidad de las
normas jurdicas y de las resoluciones judiciales, cuando las mismas sean contrarias
a las disposiciones constitucionales. Esta garanta, tiene por finalidad primordial la
defensa de la supremaca de la Constitucin como instrumento de validez de las
normas jurdicas y por extensin, la defensa de los derechos del hombre
conculcados por medio de actos normativos y resoluciones judiciales que afecten
dichos derechos.
Las formas de impugnacin de inconstitucionalidad recogida en nuestro Cdigo
Procesal Civil que regula el procedimiento para solicitar la declaracin de
inconstitucionalidad son: la va de la excepcin, la va de la accin y va oficio O
CONSULTA CONSTITUCIONAL.Sujetos habilitados para la interposicin de la ACCION.
a- Toda persona fsica o jurdica.b- Sujetos colectivos.c- rganos pblicos.EFECTO inter partes
En cuanto a los efectos del control pueden ser agrupados en dos modalidades:
Efecto limitado, particular, Inter-partes o para el caso concreto: Cuando la
sentencia declarativa de inconstitucionalidad slo implica no aplicar la norma al
caso concreto. El efecto es limitado, restringido o Inter-partes, dejando subsistente
la vigencia de la norma fuera de ese caso.
Efecto general, extensivo o Erga omnes: Cuando la sentencia invalida el acto
normativo declarado inconstitucional ms all del caso, su efecto es amplio erga
omnes o extra partes. Con el efecto erga omnes, el acto normativo declarado
inconstitucional es expulsado del sistema jurdico. En otras palabras, pierde toda su
capacidad prescriptiva y deja de ser vinculante.
3- LEY QUE REGLAMENTA LA GARANTIA.El Hbeas Corpus en nuestro ordenamiento jurdico: La Constitucin Nacional
en su Art. 133, consecuente con la evolucin del Hbeas Corpus que no solamente
constituye en la actualidad un mecanismo judicial reparador de las privaciones
ilegales de la libertad, sino tambin de otros tipos de amenazas a la misma, como el
seguimiento, vigilancia u otros tipos de restricciones a la libertad ambulatoria, ha
reconocido las modalidades siguientes del Hbeas Corpus:
Hbeas Corpus preventivo: Es la accin que tiene por finalidad evitar las
detenciones ilegales o cualquier otra modalidad de restriccin ilegal a la libertad
fsica. En este sentido, la norma constitucional dispone que en virtud del Hbeas
Corpus preventivo cualquier persona en trance inminente de ser privado de su
libertad fsica, podr recabar el examen de la legitimidad de las circunstancias que a
criterio del afectado, amenacen su libertad fsica, as como una orden de cesacin
del mismo.

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Las dos finalidades que la Constitucin establece para este tipo de Hbeas Corpus
son: a) El examen judicial de la legitimidad de los hechos o acciones restrictivas de
la libertad personal; y b) La orden judicial de cesacin de dichas restricciones
ilegtima.
Hbeas Corpus Reparador: Es el Hbeas Corpus tradicional o clsico que supone
la existencia de una persona privada de su libertad corporal y que se deduce para
hacer cesar la detencin ilegal.
Artculo 133 - DEL HABEAS CORPUS
Esta garanta podr ser interpuesto por el afectado, por s o por
interpsita persona, sin necesidad de poder por cualquier medio
fehaciente, y ante cualquier Juez de Primera Instancia de la circunscripcin
judicial respectiva.
El Hbeas Corpus podr ser: Preventivo, Reparador y Genrico:
Genrico: en virtud del cual se podrn demandar rectificacin de circunstancias
que, no estando contempladas en los dos casos anteriores, restrinjan la libertad o
amenacen la seguridad personal. Asimismo, esta garanta podr interponerse en
casos de violencia fsica, psquica o moral que agraven las condiciones de personas
legalmente privadas de su libertad.
La ley reglamentar las diversas modalidades del hbeas corpus, las cuales
procedern incluso, durante el Estado de excepcin. El procedimiento ser breve,
sumario y gratuito, pudiendo ser iniciado de oficio.

Artculo 134 - DEL AMPARO

Toda persona que por un acto u omisin, manifiestamente ilegtimo, de
una autoridad o de un particular, se considere lesionada gravemente, o en
peligro inminente de serlo en derechos o garantas consagradas en esta
Constitucin o en la ley, y que debido a la urgencia del caso no pudiera
remediarse por la va ordinaria, puede promover amparo ante el
magistrado competente. el procedimiento ser breve, sumario, gratuito, y
de accin popular para los casos previstos en la ley.
El magistrado tendr facultad para salvaguardar el derecho o garanta, o para
restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.
Si se tratara de una cuestin electoral, o relativa a organizaciones polticas, ser
competente la justicia electoral.
El Amparo no podr promoverse en la tramitacin de causas judiciales, ni contra
actos de rganos judiciales, ni en el proceso de formacin, sancin y promulgacin
de las leyes.
La ley reglamentar el respectivo procedimiento. Las sentencias recadas en el
Amparo no causarn estado.
Artculo 135 - DEL HABEAS DATA
Toda persona puede acceder a la informacin y a los datos que sobre si
misma, o sobre sus bienes, obren en registros oficiales o privados de
carcter pblico, as como conocer el uso que se haga de los mismos y de
su finalidad. Podr solicitar ante el magistrado competente la
actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen
errneos o afectaran ilegtimamente sus derechos.

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Artculo 136 - DE LA COMPETENCIA Y DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS
MAGISTRADOS
Ningn magistrado judicial que tenga competencia podr negarse a entender en las
acciones o recursos previstos en los artculos anteriores; si lo hiciese
injustificadamente, ser enjuiciado y, en su caso, removido.
En las decisiones que dicte, el magistrado judicial deber pronunciarse tambin
sobre las responsabilidades en que hubieran incurrido las autoridades por obra del
proceder ilegtimo y, de mediar circunstancias que prima facie evidencien la
perpetracin de delito, ordenar la detencin o suspensin de los responsables, as
como toda medida cautelar que sea procedente para la mayor efectividad de dichas
responsabilidades. Asimismo, si tuviese competencia, instruir el sumario,
pertinente y dar intervencin al Ministerio Pblico; si no la tuviese, pasar los
antecedentes al magistrado competente par su prosecucin.