DIRECTOR:

Econ. Andres Sotomayor

AUTORES:
Byron Heredero Bohrquez
Mara Esther Gonzlez

Facultad de Ciencias Econmicas

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

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Poltica Econmica
CONTENIDO

CAPITULO 1
INTRODUCCION

CAPITULO 2
LAS PYMES EN EL ECUADOR
2.1 Definicin de las PYMES.
2.2 Fortalezas de las PYMES
2.3 Debilidades de las PYMES
2.4 Caractersticas de las PYMES
2.5 Aporte de las PYMES en el Ecuador
2.6 Brechas entre las Pymes y las Grandes organizaciones
2.7 Potencialidades de una Pyme
2.8 Aspectos Legales de una Pyme
2.9 Conflictos externos en el desarrollo de una Pyme
2.10 Conflictos internos en el desarrollo de una Pyme
2.11 Ventajas de una Pyme

CAPITULO 3
3.1 METODOLOGA UTILIZADA
3.2 Criterios de CALIFICACIN

CAPITULO 4
4.1 CONCLUSION

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CAPITULO 1.

Introduccin

Las Pequeas y Medianas Empresas (Pymes) juegan un papel de gran

importancia dentro del desarrollo de toda economa debido a su relacin e
incidencia en la generacin de empleo, y crecimiento econmico. De esta
forma las Pymes se relacionan directamente con el desarrollo econmico en
todas las regiones del pas. Si bien al analizar los factores de crecimiento
econmico se identifican como responsables a las grandes empresas, en
realidad los resultados indican que el crecimiento depende en buena medida
del desempeo de sus Pymes. Al contar con estructuras ms pequeas es
sencillo ajustarse a los requerimientos del mercado y de los clientes, sobre
todo, si se trabaja con grandes empresas e igualmente pueden tener un trato
ms cercano con sus clientes.
Sin embargo, tambin existen varias
dificultades relacionadas con el xito de estos emprendimientos, debido a la
menor disponibilidad de recursos, acceso al crdito, limitantes para emprender
procesos de desarrollo tecnolgico, entre otros.

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CAPITULO 2.- LAS PYMES EN EL ECUADOR

2.1 Definicin de las PYMES.
Se conoce como PYMES al conjunto de pequeas y medianas empresas que de
acuerdo a su volumen de ventas, capital social, cantidad de trabajadores, y su
nivel de produccin o activos presentan caractersticas propias de este tipo de
entidades econmicas. Por lo general en nuestro pas las pequeas y medianas
empresas que se han formado realizan diferentes tipos de actividades
econmicas entre las que destacamos las siguientes:

Las PYMES en nuestro pas se encuentran en particular en la produccin de

bienes y servicios, siendo la base del desarrollo social tanto produciendo,
demandando y comprando productos o aadiendo valor agregado, por lo que
se constituyen en un actor fundamental en la generacin de riqueza y empleo.
1 Fuente:http://investiga.ide.edu.ec
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2.2 Fortalezas de las PYMES:

Representan el 95% de las unidades productivas
Generan el 60% del empleo
Participan del 50% de la produccin
Amplio potencial redistributivo
Capacidad de generacin de empleo
Amplia capacidad de adaptacin
Flexibilidad frente a los cambios
Estructuras empresariales horizontales

2.3 Debilidades de las PYMES:

Insuficiente y/o inadecuada tecnologa y maquinaria para la fabricacin de
productos
Insuficiente capacitacin del talento humano.
Insuficiencia de financiamiento.
Insuficiente cantidad productiva
Inadecuacin de la maquinaria y procedimientos propios a las normativas de
calidad exigidas en otros pases.

2.4 Caractersticas de las PYMES:

Al ser una empresa en desarrollo sus principales caractersticas consisten:
Requieren de exigencias tcnicas, de calidad y legales..
Escasa capacidad de negociacin.
Inexistencia de estrategias globales de internacionalizacin
Dbiles encadenamientos productivos-materias primas
Costos elevados por desperdicio de materia prima.
Insuficiente cantidad productiva para exportar.
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Inadecuacin de la maquinaria y procedimientos propios a las normativas de

calidad exigidas en empresas grandes.

2.5 Aporte de las PYMES en el Ecuador.

En Ecuador, de acuerdo a su tamao, las empresas tienen las categoras
siguientes:
2.51 Microempresas: Emplean hasta 10 trabajadores, y su capital fijo
(descontado edificios y terrenos) puede ir hasta 20 mil dlares.
2.5.2 Talleres artesanales: Se caracterizan por tener una labor manual, con no
ms de 20 operarios y un capital fijo de 27 mil dlares.
2.5.3 Pequea Industria: Puede tener hasta 50 obreros
2.5.4 Mediana Industria: Alberga de 50 a 99 obreros, y el capital fijo no debe
sobrepasar de 120 mil dlares.2.6.5 Grandes Empresas: Son aquellas que
tienen ms de 100 trabajadores y 120 mil dlares en activos fijos
El nmero de empresas y su la participacin en la generacin de empleo, se
resume as:

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2.6 Brechas entre las Pymes y las Grandes organizaciones.

La brecha de la productividad del trabajo entre la pequea y gran industria se
ampla.
La situacin actual de la pequea industria se resumen a continuacin:
Escaso nivel tecnolgico
Baja calidad de la produccin, ausencia de normas y altos costos
Falta de crdito, con altos cosos y difcil acceso
Mano de obra sin calificacin
Produccin se orienta ms al mercado interno
Incipiente penetracin de PYMES al mercado internacional
Ausencia total de polticas y estrategias para el desarrollo del sector
Son insuficientes los mecanismos de apoyo para el financiamiento,
capacitacin, y uso de tecnologa
2 Fuente: Enciclopedia prctica de la Pequea y Mediana Empresa
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El marco legal para el sector de la pequea industria es obsoleto

2.7 Potencialidades de una Pyme.

La pequea industria ecuatoriana cuenta con un sin nmero de potencialidades
que son poco conocidas y aprovechadas. Principalmente se refieren a:
Son factores claves para generar riqueza y empleo
Al dinamizar la economa, diluye los problemas y tensiones sociales, y
mejorar la gobernabilidad.
Requiere menores costos de inversin
Es el factor clave para dinamizar la economa de regiones y provincias
deprimidas
Es el sector que mayormente utiliza insumos y materias primas nacionales
Tiene posibilidades de obtener nichos de exportacin para bienes no
tradicionales generados en el sector
El alto valor agregado de su produccin contribuye al reparto ms equitativo
del ingreso
Mantiene alta capacidad para proveer bienes y servicios a la gran industria
(subcontratacin)
Es flexible para asociarse y enfrentar exigencias del mercado
2.8 Aspectos Legales de una Pyme:
Generales
El gremio de la Pequea Industria de Pichincha, propuso al Gobierno del
Ecuador las siguientes acciones de promocin de las PYMES. Generales:
El gobierno con la participacin del sector pblico y privado, y de la sociedad
civil, debe definir la visin del pas a largo plazo
Disear una estrategia concertada para reactivar la economa
Polticas Sectoriales:
Fortalecer la competitividad y productividad mediante la aplicacin de
medios para facilitar el acceso al crdito, mejorar la calidad de los programas
de capacitacin de los recursos humanos, impulsar el desarrollo de nuevas
tecnologas, y mejorar el marco jurdico.
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Impulsar el incremento y diversificacin la oferta exportable

Fortalecer a los sectores productivos ms vulnerables como son las PYMES,
las microempresas, etc.
Dar el apoyo a la institucionalizacin de la normalizacin y calidad de los
productos.
Disear y aplicar polticas para el financiamiento de la produccin de la
pequea industria

2.9 Conflictos externos en el desarrollo de una Pyme:

El dilatado proceso para obtener un permiso previo de

importacin, obstaculiza, eleva los costos y desmotiva a que los
pequeos industriales realicen inversiones para ampliar su
produccin hacia mercados externos.
Las normas sanitarias y las exageradas normas de calidad que tiene
que cumplir un pequeo industria para exportar y los trmites
burocrticos alrededor de ellos, constituyen aspectos que son muy
difcil superarlos.
En muchos casos es evidente el incumplimiento de los compromisos
de integracin, lo que da un descrdito a los acuerdos comerciales de
carcter bilateral y multilateral, ante lo cual se hace notorio el
escepticismo de producir para exportar.
Otras de las dificultades es que los medios de transporte terrestre,
areo, martimo, y de comunicacin, hasta ahora no operan con
calidad y cobertura, lo que entorpece el contacto y la informacin
diaria que deben tener las empresas para concretar sus negocios.3
3 Gispert Carlos. Enciclopedia prctica de la Pequea y Mediana Empresa. 2da
Edicin
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2.10 Conflictos internos en el desarrollo de una Pyme:

Concomitantemente se dan dificultades internas para facilitar un buen clima de
produccin y negocios internacionales. Entre otros, se menciona a los
siguientes:
Inestabilidad poltica en los poderes del Estado.
Pronunciada crisis econmica que no puede ser superada.
Conflictos sociales constantes y falta de dilogo permanente para superarlos.
Existe un marco legal que se cambia segn los intereses de los grupos de
poder econmico y poltico.
Los capitales privados han sufrido una serie de atropellos y confiscaciones
que ha creado una total desconfianza en el sistema financiero.
La crisis del sistema financiero an no logra ser superada lo cual dificulta la
recuperacin del sector productivo, con un crdito bastante limitado.
El contrabando constituye un prctica comn y de difcil superacin, que da
lugar a que la pequea industria opere en un medio de un clima de
competencia desleal.
Las polticas gubernamentales para promover las exportaciones, adems de
ser poco efectivas, estas no se han cumplido en un 100%.

2.11 Ventajas de una Pyme.

Recursos sin explotar y tiles
Mano de obra hbil y an barata
Posibilidades de sustituir importaciones
Aplicacin de Regmenes Aduaneros Especiales
Optar por el Mercado Andino para productos industriales con ventajas
competitivas y comparativas
Movilizar la capacidad de accin de los gremios
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Acudir al apoyo de la CORPEI

Para entrar en un proceso sostenido de participacin de las pequeas
industrias en el comercio internacional, se deben emprender en acciones
conjuntas entre gobierno, gremios y empresarios, encaminadas a:
Intensivos programas de capacitacin en administracin.
Las empresas deben entrar en un mejoramiento continuo de la calidad, para
lo cual se requiere el apoyo del gobierno y la asistencia tcnica de la
cooperacin internacional
Negociar con proveedores confiables, que aseguren la entrega de materias
primas e insumos de calidad y a tiempo Cumplir con las normas de produccin
limpia, esto da seguridad en el acceso a mercados internacionales
Las empresas deben trabajar con una produccin especializada, esto asegura
eficiencia, calidad y competitividad.
Deben procurar la asociacin con otras empresas afines y complementarias,
esto dar ms certeza en el cumplimiento de las cantidades, normas y tiempos
de exportacin.
Utilizar canales de distribucin reconocidos y confiables
Utilizar el internet para las ventas
Hacer un trabajo de calidad y a tiempo

CAPITULO 3.
De acuerdo a la informacin proporcionada por el Servicio de Rentas Internas
(SRI), en 2011 existieron 27 646 Pymes, de las cuales 13 332 pertenecen a los
sectores que se han tomado en cuenta en el presente anlisis: 4 661 medianas
(34,96%) y 8 671 pequeas (65,04%).
A nivel de concentracin, Pichincha y Guayas siguen siendo las provincias que
agrupan la mayor cantidad de pymes. En la primera provincia se estima que
existen 43,29% y en Guayas 40,46%, esto, debido a la concentracin de la
poblacin en estas localidades as como de las empresas ms grandes, a las
que las Pymes proveen de bienes y servicios, en gran medida especializados.
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En comparacin con los resultados presentados el ao anterior, se observa un

leve incremento de de las Pymes en estas dos provincias, ya que este
porcentaje pas de 81% a 84,5% para las pequeas y de 80% a 82% en las
medianas.
Hay que tomar en cuenta la importancia que tuvo el ao 2014 en el
desempeo de las diversas actividades en las que participan las Pymes. Segn
datos del Banco Central del Ecuador (BCE) se registr un crecimiento cercano
al 8% en la economa nacional debido al aumento en la produccin de diversas
actividades. En base a estas cifras, se destaca el crecimiento del 21,6% en la
construccin, 13,4% en alojamiento y servicios de comida, correo y
comunicaciones 12,5%, entre otros.
A nivel nacional, dentro del Producto Interno Bruto, la actividad comercial es
una de las ms importantes junto con la manufactura y construccin, lo que
mantiene una relacin con los resultados que refleja la composicin de los
ingresos operacionales de las actividades en 2014.
Uno de los principales inconvenientes que tuvo la economa el ao pasado fue
el dficit de balanza comercial de USD 687,19 millones (pequeas) y de USD 8
545,5 millones (medianas).No obstante, la posibilidad de desarrollar las
exportaciones de estas empresas es una alternativa que generara un equilibrio
en este campo.
Estas cifras refuerzan el impacto que tiene en el pas el comercio, y cmo se va
posicionando en las pequeas y medianas empresas, en la primeras con una
participacin del 32,4% y, en las segundas, con el 44,3%.
En promedio, las empresas medianas a nivel nacional tienen un ingreso anual
de USD 2,5 millones, en tanto que las pequeas de USD 451 341. Los sectores
con mayor ingreso operacional entre las empresas medianas fueron la cra de
animales, las agrcolas y las de alimentos y bebidas con USD 3 millones, USD
2,96 millones y USD 2,79 millones, respectivamente.
En el caso de las pequeas, los tres con mayorres ingresos fueron pesca y
acuacultura, banano y construccin, cada una con USD 631 084; USD 578 858
y USD 560 423. Estos resultados evidencian el peso de los sectores primarios
dentro de las Pymes y en los ingresos que generan.

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En ciertos casos, estos resultados se alcanzan tambin por el acceso

conseguido a mercados del exterior, reflejando as la necesidad de fortalecer
los vnculos del pas con otras naciones. Esto se da principalmente en los
sectores de pesca y acuacultura que son demandados, tanto en el mercado
4 Sri- 2014
5 Sri- 2014
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estadounidense como en el europeo. La produccin de banano sigue esta

tendencia, favoreciendo el desempeo de estas compaas, sin embargo, los
precios de venta no permiten que se alcancen niveles de utilidad tan elevados
como
los
de
otros
emprendimientos.

Hay que aclarar que estos proyectos manejan niveles menores de inversin
que los de otros sectores, lo que adems incide en sus rendimientos; otras
actividades de mayor valor agregado como los servicios no tienen ingresos
elevados, pero tienen menores costos al igual que las empresas de bienes
races.
Dentro del anlisis se tom en cuenta la utilidad/ventas (rentabilidad). En el
caso de las Pymes, la rentabilidad promedio de 2014 fue del 6% (los datos de
las empresas medianas presentan menores desviaciones que los de las
pequeas).

6 Sri- 2014
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Los sectores de mayor rentabilidad son aquellas que estn en los negocios de
bienes races (17,2%), pesca y acuacultura (10%) y telecomunicaciones (9,4%).
Por su parte, los sectores con menor rentabilidad son la cra de animales, el
floricultor y comercio al por menor con indicadores de 1,98%; 2,59% y 3,44%,
7 Sri-2014
8 Sri-2014
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respectivamente. En el caso de las producciones primarias se destacan los

elevados costos que deben cubrir, lo que incide directamente en la rentabilidad
de estos emprendimientos.
Adicionalmente, se evalu el peso de los impuestos sobre las ventas (carga
fiscal). Las empresas medianas tienen en promedio un indicador de 1,33%. Las
Pymes con mayor carga fiscal, son de los sectores de bienes races (3,93%),
telecomunicaciones (2,12%) y servicios diversos (2,09%). Estos resultados se
alcanzan gracias al valor agregado que generan estas actividades.
La cra de animales (0,5%), el sector floricultor (0,6%) y el comercio al por
menor (0,7%) son los de menor aporte al fisco. Si bien algunos
emprendimientos agrcolas y comerciales requieren menores inversiones para
su implementacin, las utilidades que se generen y, por ende, el pago de
impuestos, son menores que los de otros sectores.
A pesar de que en el pas no se presentan seales que identifiquen el riesgo de
una burbuja especulativa en el sector hipotecario, el incremento del negocio
inmobiliario y de la construccin han llevado a que estas Pymes manejen
niveles
de
utilidad
elevados
en
funcin
de
sus
ingresos.
Adems, se observa la importancia de las inversiones en los rendimientos que
pueden tener las compaas. De esta manera se reflejan las inversiones que se
requieren en las actividades primarias as como los procesos de tecnificacin a
implementarse.

CAPITULO 3.
Metodologa utilizada
Para el anlisis de resultados se trabaj a partir de la informacin investigada
en el SRI, con base en declaraciones 2014 (inclua razn social de cada
entidad, niveles de ingresos operacionales, utilidades e impuestos).
Con estos datos, comparados con los del ao anterior y proporcionados por la
Superintendencia de Compaas (SC), se plante una metodologa que calcula
la eficiencia y desempeo.
Entre los indicadores est el crecimiento en ventas junto con la utilidad/ventas,
que evala la rentabilidad del negocio y el peso de los impuestos sobre
ingresos, que valora el cumplimiento de obligaciones tributarias.
Finalmente, se incluye la calificacin del ao pasado, ya que dentro del
desempeo hay que considerar la actividad histrica de la empresa. Esto hace
a su vez que dentro de la base solamente sea posible trabajar con compaas
que formaron parte de la base de la SC de 2013.
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De esta manera, se calcularon los valores promedio y la desviacin estndar de

cada indicador. Peropara que esto sea vlido, era necesario excluir valores
extremos de 5% que distorsionaban los resultados. Cabe recalcar que no se
excluyen los registros del ranking, solo del clculo del promedio y de la
desviacin estndar.

Criterios de calificacin
Se gener una calificacin para cada indicador por la dispersin del resultado
de cada rubro. As se establecieron ocho categoras o grupos (Ver tabla 1).
Por concepto de distribucin es de esperar que la mayora de ndices de las
empresas est cerca de la media, por lo que tendran una puntuacin dentro de
los grupos intermedios. Por ejemplo, si los ndices se ajustan a una normal,
entre -1 y 1 desviacin estndar estaran el 68% de los datos. Esta metodologa
es correcta ya que lo que se pretende es premiar a las Pymes que
sobresalieron sobre la media y que estn en los extremos positivos.
Los indicadores propuestos se calificaron por sus resultados y dispersin; cada
calificacin se multiplic por su ponderacin para determinar los puntajes de
cada categora establecidos por EkosNegocios (Ver tabla 2).
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En caso de que se registre un empate, se calificaron las empresas en funcin

del valor de cada indicador, basados en los ocho rangos que se manejan. De
esta manera, el mejor indicador obtiene la calificacin ms alta. Si se registra
nuevamente un empate, se premi a la empresa que tena la mayor
rentabilidad (utilidad/ ingresos).

CAPITULO 4
A modo de conclusin
2014 fue favorable para las Pymes. Se destacan los resultados de las
actividades inmobiliarias, as como de los servicios, telecomunicaciones, pesca
y acuacultura. Se reflejan los importantes desafos por emprenderse desde las
actividades primarias que enfrentan los mayores costos, incidiendo en la
rentabilidad de los negocios. Es fundamental elaborar polticas orientadas al
desarrollo de las actividades de las Pymes para consolidar su presencia.

Las PYMEs en Ecuador poseen un enorme potencial para generar

produccin, empleo e ingresos.

Si el sector recibiera el suficiente apoyo de las instituciones oficiales y

de las organizaciones de asistencia tcnica internacional, tiene
muchas condiciones para constituirse en el motor del desarrollo y
tener mayor participacin de producir para el mercado internacional.

El comercio ecuatoriano, pase a ciertos cambios cualitativos y

cuantitativos, no ha podido adquirir autonoma y desarrollo, y
modificar su antigua estructura.

Sigue dependiendo de tres

productos primarios: petrleo, banano y camarn, cuyo valor

agregado es bastante limitado, adems de que su comercio est
sujeto a la voluntad de los monopolios y polticas comerciales
externas.

Cualesquier cambio en la demanda de estos productos puede

implicar graves desequilibrios econmicos.

Las PYMES ecuatorianas, por falta de informacin, asistencia tcnica,

crdito y modernizacin de los organismos oficiales, no ha podido
expandir sus productos para el mercado internacional.

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Si bien el Gobierno y la CORPEI han efectuado una serie de

actividades y proyecto en beneficio de este sector, estos no han sido
suficientes ni han logrado los resultados previstos.

Recomendaciones

Los pequeos industriales debern hacer uso de las alternativas

enunciadas en la presente ponencia

Los sectores oficiales debern efectuar una evaluacin de sus

programas de apoyo a la promocin del comercio de la pequea
industria a efectos de

realizar los correctivos necesarios que den

efectividad a estos programas

Se debe soliicitar mayor participacin de la asistencia tcnica
internacional a travs de un apoyo directo a las Cmaras de la Pequea
Industria.

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