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Revista Brasileira de Histria

On-line version ISSN 1806-9347
Rev. Bras. Hist. vol.26 no.51 So Paulo Jan./June 2006
http://dx.doi.org/10.1590/S0102-01882006000100007
ARTIGOS

Cultura e natureza: os desafios das prticas preservacionistas na esfera do patrimnio cultural e

ambiental

Sandra C. A. Pelegrini
Universidade Estadual de Maring

RESUMO
Este artigo trata das prticas preservacionistas adotadas na Amrica Latina, privilegiando o desafio de associar o reconhecimento
de identidades plurais preservao do patrimnio cultural. Para tanto, destaca como as relaes entre natureza e cultura tm se
manifestado nas concepes do patrimnio e norteado aes pontuais na esfera da reabilitao dos ncleos histricos e no mbito
da educao patrimonial e ambiental, tomadas como instrumentos para a construo da cidadania e do desenvolvimento
sustentvel.
Palavras-chave: Bens culturais; Desenvolvimento sustentvel; Educao patrimonial e ambiental.

ABSTRACT
This article treats of the preservation practices adopted in Latin America, focusing the challenge of associating the recognition of
plural identities with the preservation of cultural patrimony. It highlights how the relationships between nature and culture have
appeared in the conceptions of historical patrimony and orientated punctual actions in the sphere of the rehabilitation of the
historical nuclei and in the extent of the patrimonial and environmental education, taken as instruments for the construction of
citizenship and maintainable development.
Keywords: Cultural goods; Maintainable development; Patrimonial and environmental education.

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As relaes entre a natureza e a cultura, desde a Antiguidade clssica, vm sendo cotejadas por intermdio
de uma srie de diferenciaes que, em ltima instncia, buscam celebrar as singularidades do prodgio
humano frente aos desgnios da natureza. Apesar de permeadas por interpretaes que, de certa forma,
tendem a tratar essas duas acepes como categorias antagnicas, as concepes de natureza adquiriram um
sentido particular no engendramento da sociedade humana. A acepo de natureza, ora rivalizando com a
arte, ora competindo com a tcnica, tendeu a cristalizar-se na historiografia como pressuposto da negao
das conexes do homem com o estado natural.
Mas, se no Renascimento, as filosofias humanistas tenderam a proclamar a "superioridade" do homem em
relao ao "reino da natureza", na Modernidade essa interpretao adquiriu maior complexidade, medida
que a condio biolgica humana foi sendo admitida e que a prpria natureza passou a ser concebida como
um fenmeno em permanente transformao. Ademais, os impasses referentes ao possvel aniquilamento da
biodiversidade, s descobertas da engenharia gentica e s alteraes ambientais observadas no sculo XX,
suscitaram a progressiva politizao dessa temtica no espao pblico, criaram demandas no sentido da
proteo do patrimnio natural e cultural da humanidade.
O presente artigo visa, inicialmente, debater de que maneira as relaes entre natureza e cultura tm se
manifestado nas concepes do patrimnio, buscando apreender alguns programas e polticas pblicas em
prol dos bens culturais latino-americanos.1

AS ACEPES DO PATRIMNIO CULTURAL E AMBIENTAL

A noo de patrimnio advm etimologicamente da concepo de "herana paterna". Esse termo nas lnguas
romnicas, segundo Pedro Paulo Funari,2 deriva do latim patrimonium e faz aluso "propriedade herdada
do pai ou dos antepassados" ou "aos monumentos herdados das geraes anteriores". Para o referido
historiador e arquelogo, essas expresses fazem meno a moneo, que em latim significa "levar a pensar".
Portanto, as noes de patrimnio cultural mantm-se vinculadas s de lembrana e de memria uma
categoria basal na esfera das aes patrimonialistas, uma vez que os bens culturais so preservados em
funo dos sentidos que despertam e dos vnculos que mantm com as identidades culturais.
Nos recnditos da memria residem aspectos que a populao de uma dada localidade reconhece como
elementos prprios da sua histria, da tipologia do espao onde vive, das paisagens naturais ou construdas.
A memria, do ponto de vista de Jaques Le Goff,3 estabelece um "vnculo" entre as geraes humanas e o
"tempo histrico que as acompanha". Tal vnculo, alm de constituir um "elo afetivo" que possibilita aos
cidados perceberem-se como "sujeitos da histria", plenos de direitos e deveres, os torna cnscios dos
embates sociais que envolvem a prpria paisagem, os lugares onde vivem, os espaos de produo e cultura.
Sob essa tica, Le Goff destaca que a "identidade cultural de um pas, estado, cidade ou comunidade se faz
com a memria individual e coletiva"; a partir do momento em que a sociedade se dispe a "preservar e
divulgar os seus bens culturais" d-se incio ao processo denominado pelo autor como a "construo
do ethos cultural e de sua cidadania".
O ethos cultural, em essncia, tangencia tudo aquilo que distingue a existncia dos grupos sociais no interior
de uma sociedade. Observado isoladamente, o vocbulo cultura, advindo de colere, denota o sentido de
cultivar, originalmente circunscrito ao labor agrcola, mas o termo ainda contempla a educao, a polidez, a
civilidade do indivduo. Sem dvida, a cultura apreendida como "formas de organizao simblica do
gnero humano remete a um conjunto de valores, formaes ideolgicas e sistemas de significao" que
norteiam os "estilos de vida das populaes humanas no processo de assimilao e transformao da
natureza".4
No mbito do patrimnio, o restabelecimento da acepo antropolgica da cultura como "todo conhecimento
que uma sociedade tem de si mesma, sobre outras sociedades, sobre o meio material em que vive e sobre sua

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prpria existncia" provocou a ampliao do conceito. 5 Este passou a abarcar tambm as maneiras de o ser
humano existir, pensar e se expressar, bem como as manifestaes simblicas dos seus saberes, prticas
artsticas e cerimoniais, sistemas de valores e tradies. Essa noo de cultura, fomentada desde o incio da
dcada de 1980 nas convenes internacionais promovidas pela Organizao das Naes Unidas para a
Educao, Cincia e Cultura Unesco, adquiriu maior magnitude em 1985, por ocasio da "Declarao do
Mxico". A caracterizao ampliada da cultura, apresentada nesse documento, definiu o patrimnio como
produes de "artistas, arquitetos, msicos, escritores e sbios", "criaes annimas surgidas da alma
popular" e "valores que do sentido vida". Nessa linha argumentativa, a referida declarao frisou a
importncia da preservao de "obras materiais e no materiais que expressassem a criatividade de um povo:
a lngua, os ritos, as crenas, os lugares e monumentos histricos, a cultura, as obras de arte e os arquivos e
bibliotecas". E tambm salientou que a "preservao" e o "apreo" pelo patrimnio cultural permitem aos
povos a "defesa da sua soberania e independncia".
H que se admitir que embora a definio de patrimnio cultural busque contemplar as mais diversas formas
de expresso dos bens da humanidade, tradicionalmente o referido conceito continua sendo apresentado de
maneira fragmentada, associado s distintas reas do conhecimento cientfico que o definem como
patrimnio cultural, natural, paisagstico, arqueolgico e assim por diante. Contudo, nos ltimos anos do
sculo XX e incio do sculo XXI, j se depreende que essas reas se inter-relacionam e que,
independentemente das suas respectivas categorias, todo o patrimnio se configura e se engendra mediante
suas relaes com a cultura e o meio. Sem dvida, hoje se reconhece que a cultura construda
historicamente, de forma dinmica e ininterrupta, alterando-se e ampliando seu cabedal de gerao em
gerao, a partir do contato com saberes ou grupos distintos.
A emergncia de uma "conscincia preservacionista" na esfera ambiental se consolidou na dcada de 1980,
mas essa mobilizao no partiu do Estado como ocorreu com o patrimnio histrico durante a Revoluo
Francesa, no sculo XVIII. Pelo contrrio, o movimento em prol do direito e da proteo ao meio ambiente
se irradiou atravs da comunidade cientfica e acabou difundido entre organizaes no-governamentais que
passaram a reivindicar melhor "qualidade de vida" no planeta. Entretanto, a questo da preservao do
patrimnio natural vem suscitando polmicas desde longa data. Para as correntes naturalistas do sculo XIX,
a maneira mais adequada de garantir a proteo das reas naturais residia em afast-las do homem. Esse
entendimento, por sua vez, consistia em uma reao corrente culturalista, segundo a qual a natureza
representava uma ameaa de volta condio "selvagem" do homem.6
Em meados do sculo XIX, a concepo de wilderness (ou mundo selvagem) favoreceu a criao de parques
e estaes ecolgicas americanas e a edificao de uma imagem incompatvel entre a existncia humana e a
conservao da natureza o que implicou a defesa do uso restrito (ou sua total supresso) das reas de
proteo ambiental. No sculo XXI, o reconhecimento das chamadas populaes tradicionais e da sua
possvel contribuio para a conservao e manuteno da diversidade biolgica apontou o surgimento de
um ecologismo diferenciado daquele emergente nos pases industrializados que sacralizavam o mito da
"natureza intocada", dois sculos antes. A acepo do "equilbrio dos ecossistemas" e do "novo naturalismo",
manifestos por meio de movimentos sociais, primou pela diversidade cultural e pela unio entre o homem e
a natureza de modo a garantir a gesto democrtica dos espaos territoriais e o adequado manejo das reas
de proteo ambiental.
Ainda assim, faz-se necessrio atentar para as armadilhas decorrentes das vises simplistas que, por um
lado, apostam na possibilidade de a tecnologia moderna reverter qualquer impacto das atividades humanas
sobre a natureza, e por outro, defendem que as populaes tradicionais figuram como "conservacionistas
natos" ou profundos conhecedores da dinmica do mundo natural. Talvez, as sadas para esses impasses se
delineiem mediante o investimento em pesquisas sobre as possibilidades de se relativizar a manuteno da
diversidade biolgica e a conservao da pluralidade cultural.7
Noutro extremo, no se pode negligenciar a complexidade adquirida pela temtica do patrimnio natural,
quando esta se articula noo de paisagem, uma vez que ela incorpora as relaes do homem com o meio,

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e ainda sugere que os "modos" ou "gneros" do viver humano produzem "paisagens culturais". As
singularidades relacionais entre as culturas e o meio ambiente definem, conforme os fundamentos da
geografia cultural, os traos da prpria paisagem e a distinguem de outros espaos, determinando o
seu geni'us loci, ou seja, a "alma do lugar". Nesse mbito, torna-se possvel apreender por que Augustin
Berque afirma que a "paisagem uma marca, pois expressa uma civilizao" e, ao mesmo tempo, "participa
dos esquemas de percepo, de concepo e de ao ou seja, da cultura que canalizam, em certo
sentido, a relao de uma sociedade com o espao e com a natureza".8
Sob esse enfoque o conceito de patrimnio ambiental adquire dimenses sociais, cujo significado aponta a
materializao dos sentidos atribudos no decorrer do processo histrico e lhe imprime uma perspectiva
dinmica, uma conotao que fomenta a conscincia do uso comum do meio e, principalmente, a
responsabilidade coletiva pelo espao. As demandas da modernizao imputam s elites polticas e
intelectuais latino-americanas a necessidade de normatizar as formas de apropriao dos territrios. No
decorrer do sculo XX, a noo de patrimnio ambiental urbano amplia-se e tambm passa a ser considerada
fator de reconhecimento dos ncleos histricos.
Alis, a natureza no raro referendou representaes de memrias coletivas e, como bem o lembram Gilmar
Arruda e Zlia Lopes da Silva,9 cristalizou elementos fundantes das construes identitrias de distintas
sociedades, inclusive da brasileira. Mas, entre 1932 e 1937, os efeitos do desmatamento e da "descarga" de
dejetos residenciais e resduos industriais nos mananciais urbanos passaram a constituir alvo de matrias
veiculadas por meio do jornal Correio da Manh, do Rio de Janeiro, e a serem debatidos em associaes
como a "Academia Brasileira de Cincias", a "Sociedade Amigos das rvores" e a "Sociedade Amigos de
Alberto Torres". A ampliao das interpretaes sobre a natureza alcana os debates entre os constituintes e a
redao da Carta Magna de 1937 chega a referir-se aos bens naturais como "monumentos" da nao
brasileira.
A defesa efetiva dos bens naturais e culturais do pas acabou sendo implementada atravs do Decreto-Lei no
25/1937, referente ao tombamento, porm os termos dessa proteo se restringiram, conforme o artigo
primeiro da lei, aos valores paisagsticos e estticos referentes aos "stios e paisagens" distinguidos "pela
feio notvel com que tenham sido dotados pela natureza ou agenciados pela indstria humana". Passados
51 anos, os bens enumerados no artigo no 216 da Carta Constitucional do pas (1988) mantiveram-se
articulados s noes de patrimnio ambiental circunscritas aos "conjuntos urbanos e stios de valor
histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico". Nessa direo, se
reconhece que o tombamento ainda persiste como o instrumento mais eficaz para a proteo dos bens
naturais e culturais.
Os critrios de promoo de certos bens condio de patrimnio tm se vinculado imputao de valores
culturalmente defensveis. Desde a instituio da "Conveno do Patrimnio Mundial", em 1972, a
definio dos parmetros para identificao dos bens de interesse universal tem oscilado entre critrios como
raridade, urgncia, autenticidade, integridade e universalidade. Hoje, os critrios de autenticidade e
universalidade tm sido tomados como balizas definidoras dos bens integrados Lista do Patrimnio da
Humanidade.10 Cabe ressaltar que a par da importncia atribuda aos bens, perfilham-se os seus significados
afetivos, culturais, estticos, sociais, histricos, econmicos e tcnicos. Por essa razo o francs Hugues de
Varine-Bohan11 argumentou, h mais de 36 anos, que o patrimnio cultural deveria ser abordado da
perspectiva de trs vetores bsicos: o do conhecimento, o dos bens culturais e o do meio ambiente. Sob esse
prisma, definia o "patrimnio do conhecimento" como os "costumes", as "crenas" e o "saber fazer" capaz
de viabilizar a sobrevivncia do homem no meio ambiente onde vivia, e delimitava o "patrimnio dos bens
culturais" como conjunto de artefatos e tudo o mais que derivava do uso do patrimnio ambiental. Este
ltimo contemplava os elementos inerentes natureza, como o prprio meio e os recursos naturais.
Talvez a maior relevncia da abordagem de Varine-Bohan deva-se ao fato de que tais acepes do
patrimnio coadunam-se s noes de bens naturais e culturais, concatenadas mediante as articulaes entre
natureza e cultura, haja vista que a prpria cultura parece ser concebida pelo autor como a "natureza

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transformada pelo trabalho humano". Ora, na medida em que os bens culturais parecem entendidos como
resultado da transformao da natureza, se reconhece que as constantes alteraes do meio decorrem das
novas necessidades que surgem ao longo da existncia humana. Interpretada dessa maneira, a referida
definio do patrimnio ambiental inclui no somente os "recursos naturais" ou "a natureza no apropriada
pelo trabalho", mas tambm os subsdios da construo cultural, quais sejam, os ambientes urbanos
percebidos como lcus da materializao das relaes sociais.
Esse ponto de vista permite ainda a incorporao do conceito de territorialidade questo do patrimnio,
pois, como bem o lembra Milton Santos, os territrios se delineiam a partir de "sua utilidade atual, passada e
futura", derivam do uso que lhes atribudo "pelos grupos humanos que os criaram ou que os herdaram das
geraes anteriores".12 Essa assertiva descortina as mltiplas facetas da problemtica patrimonial, libertandoa da clausura inerente s definies isoladas, sem dissoci-la das referncias culturais e do espao
geogrfico. Assim, se depreende que a interpretao do patrimnio cultural ou do patrimnio ambiental no
pode ser abstrada dialeticamente das aes historicamente responsveis por sua construo, nem tampouco
do sentido de pertencimento.
Exposto isso, vale lembrar que a instituio do tombamento para fins de proteo do patrimnio tambm se
engendrou no contexto da Modernidade. Curiosamente, a proteo de ecossistemas, paisagens naturais,
conjuntos arquitetnicos, centros urbanos, monumentos, stios arqueolgicos, peas mveis, manifestaes
culturais e artsticas prefigurou-se, por algum tempo, como um movimento anacrnico devotado a refrear as
trajetrias progressivas do desenvolvimento e a domesticao da natureza. Em meio s contnuas
transformaes advindas da modernizao, a defesa do meio ambiente e das tradies culturais foi dotada do
sentido de afianar a imortalidade dos signos da identidade nacional, cultural e ecolgica. Portanto, somente
nos ltimos anos do sculo passado a preservao dos bens naturais e culturais passou a ser admitida como
uma atitude positiva e inteligvel.
Nesse contexto, como tem sido tratado o patrimnio cultural latino-americano? Quais as implicaes da
preservao num continente territorialmente vasto e culturalmente diversificado? As vrias naes latinoamericanas tm caractersticas pluriculturais oriundas de suas inmeras etnias. Essa riqueza cultural se
inscreve num processo dinmico que se reorganiza, se renova e se transmite de gerao em gerao. Trata-se
de um processo contnuo, apontado pelos especialistas como um sistema capaz de reafirmar a identidade do
povo latino-americano e de promover o seu desenvolvimento. Mas, a complexidade da proteo de uma
coleo to extensa de bens culturais dispersos em to imenso territrio tem implicado a adoo de aes
pontuais no campo das polticas pblicas devotadas defesa do patrimnio e do turismo. Estas tm sido
respaldadas pela implantao de cursos de Educao Patrimonial e Educao Ambiental, tomadas como
instrumentos para a construo da cidadania, do progresso econmico e da preservao dos bens culturais e
scio-ambientais.
Assim, cabe indagar de incio quais as prticas preservacionistas adotadas na Amrica Latina, e depois,
investigar de que maneira o Brasil tem enfrentado o desafio de associar a preservao do patrimnio cultural
material e imaterial, a recuperao da memria social, o desenvolvimento e o crescimento urbano.

AS PRTICAS PRESERVACIONISTAS E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Nas ltimas dcadas do sculo XX, como se afirmou h pouco, a acepo de patrimnio se dilatou, no se
limitando definio de stios arqueolgicos, obras de arte, monumentos, conjuntos arquitetnicos ou
antigos objetos referentes s representaes do poder poltico. Essa noo estendeu-se aos diversos modos
de viver, formas de linguagem, celebraes, festas, gastronomia, enfim, maneiras de usar os bens, os espaos
fsicos e a paisagem. A emergncia dos bens simblicos condio de patrimnio estimulou a sociedade
em especial, as minorias e os grupos tnicos a reivindicar o plural reconhecimento de seus referenciais
culturais e identitrios.

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A percepo de que o patrimnio no se restringia aos bens das elites dominantes tornou evidente que o
prprio conceito de patrimnio e as aes em sua defesa figuram como construes sociais, historicamente
arquitetadas, aptas a promover o sentido de pertencimento dos cidados. Alm disso, a valorizao dos
ncleos histricos como centros agregadores de bens naturais e culturais diversificados, de ordem material e
imaterial, tornou-se possvel a partir das alteraes nos modos de se analisar e eleger o patrimnio. Todavia,
os processos de modernizao do espao urbano e a globalizao econmica de certa forma forjaram a
homogeneizao das cidades, dos modos de existncia, dos valores e costumes sociais. At os gostos
gastronmicos e os modismos estticos generalizaram-se em todo o mundo.13
Por essa razo, a atitude de proteger o patrimnio local tem sido incentivada, de modo a conservar as razes
plurais dos povos e suas tradies culturais, uma vez que estas expressam as origens tnicas e implicam a
manuteno de suas identidades. Nesse horizonte, parece oportuna a retomada da problemtica do "turismo
cultural" tal como proposta por Josep Ballart Hernndez, 14 um estudioso desse tema que ao discorrer sobre
as noes que circundam a indstria turstica e cultural procura apontar caminhos possveis para uma ao
complementar entre essas duas reas, de modo a garantir o desenvolvimento sustentvel. No entendimento
do autor, a planificao turstica, processada mediante a colaborao entre as administraes pblica e
privada, e o fomento da comercializao de produtos e servios culturais podem facultar oportunidades para
o desenvolvimento social e econmico, e ainda, garantir a ao de mecanismos auto-sustentveis de
preservao dos bens materiais e imateriais dos povos ibero-americanos.
No por acaso, a "Carta de Nairobi" (1976) ao ocupar-se das "Recomendaes relativas preservao e ao
papel contemporneo das reas histricas", alertou para os perigos da abordagem e do trato meramente
museais dos ncleos histricos, suas repercusses na esfera dos negcios tursticos e da especulao
imobiliria. Naquela ocasio, essa carta j definiu o ambiente como o cenrio natural ou construdo pela
ao humana e aconselhou que os ncleos histricos fossem observados no seu conjunto, abarcando a
"organizao espacial" e seus arredores, as edificaes e seus entornos, e particularmente as "atividades
humanas" desenvolvidas no local. Alguns meses depois, a "Carta do Turismo Cultural" (1976) aprofundou as
sugestes da "Carta de Nairobi". E, embora salientasse as benesses advindas da promoo dos
empreendimentos tursticos, advertia para a necessidade de se combinar o uso e a conservao dos bens
naturais e culturais, de modo a se evitar o acesso indiscriminado ao patrimnio.15
A Conferncia sobre Educao Ambiental (1977), realizada em Tbilisi (Gergia), reuniu autoridades
governamentais de vrias partes do mundo e respaldou um approach inovador no mbito da valorao da
natureza e do meio ambiente, estimulando a produo e democratizao de saberes interdisciplinares no
trato desse tema. Posteriormente, o documento sntese da "Conferncia Internacional sobre Meio Ambiente e
Sociedade, Educao e Conscincia Pblica para a Sustentabilidade", efetuada em Tessalnica, na Grcia,
destacou a urgncia de se promover na esfera da educao debates sobre temas como tica e
sustentabilidade, identidade cultural e diversidade, mobilizao e prticas interdisciplinares. 16 O
entendimento de desenvolvimento sustentvel nessa poca voltou-se s necessidades de se coadunar a
preservao ambiental com a melhoria da qualidade de vida no planeta, por intermdio da otimizao dos
ecossistemas e dos procedimentos socioeconmicos.17
A temerria deteriorao ambiental constatada atravs do aniquilamento da camada de oznio e o
conseqente aquecimento do planeta, detectado nas duas ltimas dcadas do sculo XX, repercutiram
consideravelmente nos debates da "II Conferncia Geral das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento Humano", em 1992, no Rio de Janeiro. A "Rio-92" configurou uma das mais importantes
conferncias realizadas pela Organizao das Naes Unidas ONU e consolidou a criao de estratgias e
polticas nacionais de desenvolvimento e a formao de redes de cooperao internacionais e
interinstitucionais prescritas na chamada "Agenda 21". Esse documento assinado por cento e setenta pases,
incluindo o Brasil, consistia num programa estratgico universal propenso a alcanar o desenvolvimento
sustentvel no sculo XXI. Em sntese, apresentava uma proposta de constituio de parcerias entre
governos e sociedades com vistas a gerar aes capazes de dar continuidade ao desenvolvimento sem
prejuzo do meio ambiente.

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Por certo, a perspectiva integradora das polticas em defesa do meio ambiente, do patrimnio cultural e do
incremento de atividades tursticas tem resultado em experincias positivas no sentido da promoo da
cidadania e do desenvolvimento sustentvel. As cartas patrimoniais dedicadas ao assunto asseveram a
urgncia das polticas pblicas nesses trs campos, considerados estratgicos para a preservao dos bens
naturais e culturais, e sua respectiva manuteno. A integrao simultnea dessas reas pode vir a corroborar
a reafirmao de cdigos visuais das identidades cvicas, patriticas ou tnicas, na medida em que consiga
agregar a populao residente ao "legado vivo" da histria de sua cidade ou regio. Para tanto, faz-se
imperiosa a adoo de polticas patrimoniais pluralistas, capazes de valorizar a diversidade ambiental, as
heterogeneidades culturais e as mltiplas identidades, de modo a promover a convivncia harmoniosa entre
o homem e o meio, e ainda, garantir a incluso social dos cidados.
A despeito da heterogeneidade das condies polticas, sociais e econmicas das reas preservadas e dos
centros histricos latino-americanos, a maior parte deles parece enfrentar questes similares: a degradao
do meio ambiente e dos bens culturais, a especulao do solo urbano e a privatizao, entre outros
problemas como a pobreza, as pssimas condies de existncia e trabalho, as privaes que corroboram a
crescente agresso natureza e a descaracterizao do patrimnio.
Diante de to grandes desafios, autoridades polticas, estudiosos e tcnicos devotados causa da proteo do
patrimnio tm reunido esforos visando criao de instrumentos legais capazes de despertar a populao
latino-americana para o valor de seu patrimnio, inibir os atos de vandalismo e minimizar as condies de
degradao do meio ambiente. A par das iniciativas executadas com xito nos pases de outros continentes,
realizaram-se empreendimentos no campo do turismo em cidades como Cuzco e Lima (Peru), Buenos Aires
(Argentina), Quito (Equador), Havana (Cuba), e em vrios pontos do territrio brasileiro como Olinda,
Salvador, Ouro Preto, So Paulo, Rio de Janeiro, So Luis e Joo Pessoa, entre outros.
Mas, ainda h muito que se fazer no mbito da integrao da populao residente nessas reas, como
anunciou a Carta de Machu Picchu (1977) um documento que preconizava a incorporao de valores
socioculturais aos processos devotados recuperao do patrimnio natural e cultural. A preservao do
patrimnio, como ferramenta vigorosa para a manuteno da dinmica urbana e para a proteo do meio
ambiente, constituiu prerrogativas defendidas na dcada de 1980. A Declarao de Tlaxcala (1982) e a do
Mxico (1985) recomendaram tambm a recuperao de pequenos ncleos depositrios de costumes e
relaes comunitrias tradicionais, considerando as identidades plurais como elementos significativos na
configurao dos valores tnicos, nacionais ou regionais.
Mas, toda essa diversidade no parece devidamente valorizada se as populaes no reconhecerem o
importncia do seu patrimnio. Nessa direo, uma questo fulcral se coloca: qual a repercusso do
investimento estatal devotado conservao e preservao do patrimnio se as populaes no
aprenderem a respeitar sua prpria cultura e a valorizar o meio ambiente, se no reconhecerem esses bens
como parte do legado que deixaro para as futuras geraes?

FERRAMENTAS EM PROL DOS BENS CULTURAIS E NATURAIS

Desde a dcada de 1990 o patrimnio cultural e natural tem sido cada vez mais reconhecido como um
instrumento poderoso para se salvaguardar a independncia, a soberania e as identidades culturais dos povos
latino-americanos. No entanto, os grandes desafios para aqueles que se dedicam defesa dos bens culturais
no se circunscrevem descoberta dos meios eficazes para o desenvolvimento da educao patrimonial ou
da educao ambiental, mas englobam o despertar da conscincia e do apreo a esses bens.
Se for verdade que as identidades latino-americanas podem ser conservadas por meio da preservao de seu
patrimnio, a educao patrimonial e ambiental pode contribuir para avivar a conscincia do valor cultural e
simblico de distintos bens. A educao nesse campo deve iniciar-se pela percepo direta de que o

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patrimnio no se restringe somente aos bens culturais mveis e imveis representativos da memria
nacional, como monumentos, igrejas ou edifcios pblicos. Pelo contrrio, o conceito de patrimnio cultural
muito mais amplo, no se circunscreve aos bens materiais ou s produes humanas, ele abarca o meio
ambiente e a natureza, e ainda se faz presente em inmeras formas de manifestaes culturais intangveis.
A percepo da herana imaterial torna-se fundamental para a integrao da populao com suas prprias
condies de existncia, com a natureza e o meio ambiente. Essas relaes constituem o esprito dos pases
que compem o continente e se manifestam por intermdio de cerimnias, linguagens do povo
materializadas em atividades artesanais e produes artsticas ou literrias, canes, festas, receitas
culinrias e saberes medicinais, entre outras manifestaes sociais ou coletivas.
Desse modo, a educao patrimonial e ambiental torna-se tarefa prioritria, uma vez que consiste em revelar
a diversidade e pontuar as mudanas culturais, sociais e ambientais que se vm processando com o passar
dos tempos, sem dissimular os conflitos de interesses dos distintos segmentos sociais. O ensino e a
aprendizagem na esfera do patrimnio devem tratar a populao como agentes histrico-sociais e como
produtores de cultura. Para isso deve valorizar os artesanatos locais, os costumes tradicionais, as expresses
de linguagem regional, a gastronomia, as festas, os modos de viver e sentir das diversas etnias latinoamericanas.
O ensino sistemtico e contnuo da populao atravs das metodologias da Educao Patrimonial e
Ambiental precisa partir da idia de que a sociedade que no respeita o patrimnio cultural e natural em toda
a sua diversidade corre o risco de perder a identidade e enfraquecer seus valores mais singulares,
inviabilizando o exerccio da cidadania. Assim, deve promover a formao e a informao acerca do
processo de construo das identidades tnicas e possibilitar o desenvolvimento de reflexes em torno do
significado coletivo e plural da histria e das polticas de preservao. Ademais, pode fomentar o desejo de
manuteno das prticas do passado sem ignorar os benefcios da tecnologia, promover a discusso sobre o
manejo das reas e parques protegidos, bem como sobre a imputao de novos valores de uso aos imveis
restaurados, visando manuteno dos bens protegidos e preservados na dinmica social e econmica da
regio ou cidade onde se inserem.
A produo de conhecimento nessa rea precisa contemplar as inter-relaes do meio natural com o social,
incluindo a anlise dos determinantes do processo, o papel dos diversos atores envolvidos e as formas de
organizao social que aumentam o poder das aes alternativas em prol de um novo desenvolvimento,
numa perspectiva que priorize o desenvolvimento ancorado nos pressupostos da sustentabilidade scioambiental. Essa questo se tornou premente nas ltimas dcadas, em particular no Brasil, uma vez que a
maior parte da nossa populao passou a residir em reas urbanas aspecto que agravou a degradao das
condies de vida e intensificou os problemas ambientais. Tal constatao evidencia, como sugeriu Enrique
Leff, haver um desafio fulcral a ser enfrentado, qual seja a alterao dos valores e das bases do
conhecimento fundado na nfase econmica do desenvolvimento.
Se a educao for acionada como recurso capaz de promover o desenvolvimento intelectual e moral de
crianas ou adultos, com certeza tender a suscitar sua integrao individual e coletiva, qui, um tratamento
diferenciado do patrimnio. Talvez a relao ensino-aprendizagem nessa rea possa favorecer a convivncia
dos homens com a coletividade, com o meio onde vivem. Nesse contexto, a educao patrimonial pode
constituir, como alega Maria Luiza Horta, "um processo permanente e sistemtico de trabalho educacional
centrado no Patrimnio Cultural como fonte primria de conhecimento e enriquecimento individual e
coletivo".18
A educao patrimonial e ambiental deve ser conduzida de modo a contemplar a pesquisa, o registro, a
explorao das potencialidades dos bens culturais e naturais no campo da memria, das razes culturais e da
valorizao da diversidade. medida que o cidado se percebe como parte integrante do seu entorno, tende
a elevar sua auto-estima e a valorizar a sua identidade cultural. Essa experincia permite que esse cidado se
torne um agente fundamental da preservao do patrimnio em toda sua dimenso. O conhecimento

9
adquirido e a apropriao dos bens culturais por parte da comunidade constituem fatores indispensveis no
processo de conservao integral ou preservao sustentvel do patrimnio, pois fortalece os sentimentos de
identidade e pertencimento da populao residente, e ainda, estimula a luta pelos seus direitos, bem como o
prprio exerccio da cidadania.
Em termos prticos a abordagem do tema pode ser iniciada na prpria escola, valorizando-se a rea e o
edifcio no qual ela se encontra instalada, a biblioteca, as reas de entretenimento e outros espaos que
possam figurar como bens coletivos. Em seguida pode-se sugerir que os alunos investiguem os bens
culturais de suas respectivas famlias, de seus bairros, de sua cidade. Tornam-se imperiosas a difuso da
legislao que trata do assunto e a veiculao de informaes sobre os decretos que normatizam as aes no
campo do patrimnio cultural e ambiental, tais como o tombamento, as regras de proteo dos parques
nacionais e demais reas protegidas. Faz-se necessrio desvendar e advertir a populao sobre os
procedimentos para a preservao dos bens (manuteno, conservao, restaurao, uso e administrao).
Contudo, deve-se ambicionar algo mais, como por exemplo, irradiar o saber referente ao patrimnio por
meio de agentes comunitrios, professores do ensino fundamental, mdio e universitrio, propalando o
significado dos bens culturais e naturais entre as comunidades.
A educao ambiental na Amrica Latina tem desempenhado uma atividade fundamental quanto difuso da
responsabilidade social pelo meio ambiente, incentivando os indivduos a requererem um moderno padro
de desenvolvimento, o desenvolvimento sustentvel. Para tanto, tem-se investido na tentativa de alterar as
condies de degradao scio-ambiental e na difuso de conhecimentos conjugados para a construo de
novos referenciais ambientais visando prticas sociais ancoradas no respeito natureza e na minimizao
dos impactos dos humanos sobre o meio ambiente.
A educao patrimonial no Brasil tem sido praticada de modo no sistemtico desde a dcada de 1940,
principalmente nas cidades em que o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan) mantm
reas tombadas, como Ouro Preto e Olinda. Trata-se de atividades extracurriculares e interdisciplinares que
se propem a reconhecer e valorizar as referncias culturais locais, regionais ou nacionais. Na Amrica
Latina, de modo geral, essa atividade educacional muito recente, mas vem se intensificando desde as
dcadas de 1980 e 1990.

A REABILITAO DOS CENTROS HISTRICOS BRASILEIROS

Como se afirmou anteriormente, nos ltimos anos o tema do patrimnio tem adquirido espao nas
discusses sobre o desenvolvimento social e econmico. No entanto, a perspectiva mais imediata da
associao entre o desenvolvimento sustentvel e o patrimnio se traduz em aes voltadas a tornar os
antigos ncleos histricos mais atrativos aos transeuntes ocasionais ou aos turistas. Para isso, o poder
pblico e a iniciativa privada tm acionado programas de conservao muitas vezes limitados recuperao
das fachadas dos edifcios, limpeza dos monumentos e excluso da populao pobre considerada
perigosa e capaz de denegrir a imagem positiva do patrimnio aos olhos dos visitantes das reas centrais.
Excetuando-se poucos casos, a revitalizao dos centros histricos da Amrica Latina tem ocorrido de forma
superficial, alijando a populao residente do processo e criando zonas miserveis nos entornos dos ncleos
preservados. A populao, aps a desapropriao de seus domiclios, acaba se refugiando em reas prximas
sua antiga moradia. Algo semelhante se efetuou na recuperao da paisagem urbana do Centro Histrico
de Lima (Peru) e tambm do Largo do Pelourinho, em Salvador (Bahia), nas dcadas de 1980 e 1990.
A recuperao de Lima antes dos anos 90 limitou-se a intervenes pontuais por parte da iniciativa privada,
que adquiria casares velhos a preos mdicos e os reformava com vistas a transform-los em prdios
utilizados por instituies financeiras, bancrias ou empresariais. Depois que o ncleo histrico de Lima foi
includo na lista do Patrimnio Cultural da Humanidade, em 1991, passou por inmeras operaes contra a

10
degradao e por processos de recuperao dos prdios antigos. Todavia, essas intervenes foram
realizadas sem estabelecer vnculos com polticas habitacionais capazes de amparar a populao pobre
residente nessa rea, nem tampouco com programas de desenvolvimento sustentvel. Portanto, a
preservao realizada se restringiu ao embelezamento esttico dos monumentos, edificaes e praas. Tal
procedimento instaurou um crculo vicioso de especulao dos preos dos imveis e de valorizao do solo
urbano, e acabou provocando demolies que culminaram com a expulso dos antigos moradores andinos
do centro histrico de Lima.19
Situao similar foi vivida pela populao residente entre as dcadas de 1980 e 1990 no Centro Histrico de
Salvador, conhecido como "Largo do Pelourinho". Nessa regio, a pseudo-restaurao se limitou pintura
externa dos sobrados, quando muito extensvel ao interior do piso trreo dos edifcios que se transformaram
em domiclios comerciais.20 Tanto em Lima, como no Pelourinho, a imposio do uso contemplativo das
reas comunitrias (praas, ruas e parques) inibiu a preservao do significado original e a funo que esses
lugares haviam adquirido para a populao local. A imposio de padres burgueses no uso desses lugares
da cidade intensificou a excluso dos moradores pobres.21
Ademais, a associao dos bens culturais ao seu valor de mercado corroborou a ampliao do consumo
cultural e a transformao da paisagem histrica em "runas" patrimoniais de marketing urbano. Dessa
maneira, observa-se que predominantemente os poderes pblicos e a iniciativa privada no Brasil tm
investido em programas superficiais que criam simulacros de preservao ou cenrios vazios de
historicidade, cujo intuito buscar o desenvolvimento do turismo, no raro de um turismo indiscriminado e
prejudicial, muitas vezes dissociado das prerrogativas do turismo cultural.
A adaptao do "pseudo" patrimnio recuperado aos novos usos nem sempre resulta em processos
integrados de reabilitao, ou seja, numa reabilitao pautada por estratgias de gesto urbana que visem
"requalificar a cidade existente atravs de intervenes mltiplas destinadas a valorizar as potencialidades
sociais, econmicas e funcionais" do local, capazes de fomentar a melhoria da "qualidade de vida das
populaes residentes". Tal processo "exige o melhoramento das condies fsicas do parque construdo pela
sua reabilitao e instalao de equipamentos, infra-estruturas, espaos pblicos, mantendo a identidade e as
caractersticas da rea da cidade a que dizem respeito". Em outros termos, esse procedimento implica a
adoo de dispositivos aptos a "devolver a uma cidade ou a um conjunto histrico suas qualidades
desaparecidas, sua dignidade, assim como sua aptido a desempenhar um papel social".22
Mas, ao revs disso, as aes freqentemente adotadas no Largo do Pelourinho se circunscreveram ao
fenmeno definido pelos gegrafos como gentrificao, ou seja, a populao residente foi expulsa do local e
o espao arquitetnico sofreu uma "restaurao" aparente. Quando na verdade deveria tomar como
fundamento metodologias adequadas recuperao do patrimnio arquitetnico e/ou urbano em vias de
degradao, a partir de tcnicas de revalorizao econmica, social e esttica, devolvendo ao conjunto
condies duradouras e adequadas de conforto.
A "restaurao de fachada" tende a fomentar a homogeneizao dos centros histricos, nos quais se constri
uma impresso de conjunto forjada pela demolio de alguns edifcios do entorno dos prdios considerados
passveis de recuperao e pela criao de amplas reas vazias ou ajardinadas, pelo uso comum de padres
de poca definidores de cores, luzes, mveis e demais objetos ou artefatos antigos. Por fim, a
comercializao de produtos supostamente oriundos da cultura local, como o artesanato, as comidas tpicas,
rituais e festas, forja eventos tursticos visando atrair maior nmero de visitantes em determinadas pocas do
ano. Alguns agentes pblicos ou privados chegam a lanar mo do fenmeno definido por Eric Hobsbawm
como a "inveno da tradio", criando datas comemorativas, festejos e rituais supostamente
tradicionais.23 Essa forma de interveno foi comumente utilizada em reas prximas s orlas martimas na
Europa, como ocorreu em Barcelona e Cartagena (na Espanha), e tambm em bases porturias, como Puerto
Madero e o bairro imigrante conhecido como La Boca, em Buenos Aires (Argentina), onde as estruturas
degradadas foram recuperadas e utilizadas como base para a recreao turstica.24

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No Brasil, alm do Largo do Pelourinho, esse efeito pode ser observado nos processos de recuperao
parcial do centro histrico de Recife, em Pernambuco. Projetos desse tipo no raro dissimulam uma pseudo
auto-sustentabilidade, fundamentada em postulados econmicos que visam reduzir os custos dos
investimentos pblicos, mas que comprometem a gesto de polticas ambientais e programas habitacionais e,
sobretudo, esvaziam as questes da responsabilidade social. A precariedade da fiscalizao do patrimnio
nacional efetuada pelo Iphan de certa forma tambm facilita a depredao de parques nacionais e stios
arqueolgicos, a destruio de produes artsticas e arquitetnicas, o desenvolvimento do turismo
indiscriminado. Essa situao pode ser detectada no caso das inscries rupestres da "Serra da Lua" (com
cerca de onze mil anos), no municpio de Monte Alegre, Estado do Par, e tambm, do stio cerimonial da
"Lapa do Frei Canuto", na Chapada dos Guimares, estado de Mato Grosso. Ambos foram afetados pelo
fluxo descontrolado de turistas, responsvel por riscos nas pinturas rupestres.25
Entre as dcadas de 1980 e 1990, experincias positivas se consolidaram nos pases da Amrica Latina. Cabe
recordar, por exemplo, alguns casos de intervenes bem-sucedidas na cidade do Mxico, em Quito e em
alguns ncleos histricos brasileiros. No Mxico, depois do terremoto de 1985, as aes em defesa do
patrimnio e da reabilitao das reas residenciais centrais da capital do pas contriburam para a melhoria
da qualidade de vida dos habitantes locais. Desde ento, as autoridades mexicanas, como assinalou Ren
Coulomb,26 optaram pela integridade da gesto pblica atravs de planos e polticas de desenvolvimento
econmico e social, articuladas a programas habitacionais, planos diretores territoriais e urbanos.
Nessa linha de argumentao, no se pode olvidar o xito dos empreendimentos realizados em So
Francisco de Quito (Equador), pois o Programa de Reabilitao do Centro Histrico dessa cidade propiciou
a integrao dos artesos e da populao que vivia na rea. A reestruturao do comrcio artesanal e dos
produtos da culinria tradicional, somada recuperao de habitaes comunais fizeram a populao sentirse estimulada a cooperar com o referido projeto. Segundo os especialistas, o sucesso do trabalho realizado
ao longo dos anos 90 em Quito deve-se ao fato de que as polticas patrimoniais foram acionadas
concomitantemente s polticas habitacionais e s polticas promotoras do turismo cultural, que garantiram o
desenvolvimento sustentvel no local.
A recuperao das "moradias solidrias" contemplou a conservao integrada dos imveis nos contornos
prximos ao centro histrico, propiciando a otimizao da infra-estrutura nessa rea. Assim, a restaurao
das moradias da rua Caldas se apoiou na concentrao dos servios, equipamento e infra-estrutura
concepo que beneficiou a reativao econmica e turstica do local, a preservao do uso tradicional do
solo urbano e a incorporao do centro histrico dinmica da cidade. A recuperao do conjunto
residencial conhecido como "Casa dos sete ptios" configura como um importante exemplo de reabilitao,
haja vista que essa ao restabeleceu a convivncia entre numerosas famlias que habitavam o local, a
manuteno de seus hbitos e costumes tradicionais. Ademais, o Fundo de Reabilitao criado a partir de
uma empresa mista (capital pblico e privado) comprometeu-se a garantir a manuteno dessa residncia
comunal por cerca de 25 anos o que representa um investimento de curto e mdio prazo.27
Sem dvida, deve-se admitir que o xito da reabilitao do centro histrico de Quito inspirou a restaurao
de conjuntos patrimoniais significativos nas reas urbanas brasileiras atravs do "Programa Monumenta",
administrado pelo Ministrio da Cultura, com recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento
BID. Esse programa constituiu o primeiro plano de financiamento com vistas preservao de patrimnio
histrico com amplitude nacional e ao continuada, com recursos de duzentos milhes de dlares na
primeira e segunda etapas, e mais quatrocentos milhes de dlares na ltima fase.28
Na sua primeira etapa, o programa contemplou os bens brasileiros includos na Lista do Patrimnio Cultural
da Humanidade Unesco, como Ouro Preto (Minas Gerais), Salvador (Bahia), Olinda (Pernambuco) e So
Lus (Maranho). A segunda fase abarcou o bairro do Recife (Recife, Pernambuco), as praas Tiradentes
(Rio de Janeiro) e da Luz (So Paulo), com seus respectivos entornos. A estao da Luz, re-inaugurada no
ano de 2004, fora utilizada principalmente para o escoamento do chamado "ouro verde", uma vez que
interligava os centros comerciais do caf de So Paulo ao Porto de Santos. No seu apogeu era conhecida

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como Estao do Caf, e foi mantida em pleno funcionamento at por volta de 1945, quando o transporte
ferrovirio passou a ser paulatinamente substitudo pelo rodovirio. A suntuosa construo com cerca de sete
mil e quinhentos metros quadrados foi erguida com materiais oriundos da Inglaterra, e aps a sua
reabilitao recebeu esmerada restaurao e iluminao destacada.
A terceira etapa do "Programa Monumenta" destinou-se recuperao de ncleos histricos das cidades de
Belm (Par), Diamantina (Minas Gerais), Corumb (Mato Grosso), Petrpolis (Rio de Janeiro), Cachoeira
(Bahia), Antonina (Paran) e So Francisco do Sul (Santa Catarina). Outros centros com reconhecido
significado histrico e cultural tambm foram elencados como candidatos s etapas posteriores.
Os resultados positivos desses empreendimentos no podem inibir a percepo de que em alguns casos essa
experincia logrou corolrios pouco duradouros. Lamentavelmente, as iniciativas de revitalizao de reas
degradadas das cidades assentadas apenas em "operaes" destinadas a realar a sua vida econmica e
social, em geral, visaram somente reutilizao do patrimnio cultural ou dos recursos ambientais locais
atravs da "terceirizao" de seus usos. Esses procedimentos se limitaram a atrair investimentos e a
proporcionar novos usos aos espaos, privilegiando a sua explorao econmica, por meio da manipulao
da sua dinmica turstica. No buscaram a reabilitao das reas degradadas em sua complexidade, nem
tampouco a incluso social da populao residente. Esse tipo de interveno terminou gerando problemas,
de certa forma, subjacentes cultura contempornea, relativos ao consumo cultural, e ainda criou dilemas
artificiais sobre as necessidades da preservao, ancorados em trocadilhos do tipo "preservar para consumir"
ou "consumir para preservar".
Mas, h que se considerar o efeito multiplicador das propostas norteadas pelo reaproveitamento econmico
do patrimnio, pois a perspectiva inicial asseverada por seus defensores assentava-se na idia de deflagrar
aes integradas entre o poder pblico, a iniciativa privada e os usurios. Tal proposta de revitalizao
mostrava-se sedutora e lucrativa, apropriada a atrair outros empreendedores e arrebatar novos projetos.
Contudo, o maior problema residiu no fato de que no raro esses projetos se dissiparam ou se caracterizaram
por xitos temporrios, como ocorreu na praa Anthenor Navarro, no centro histrico de Joo Pessoa, na
Paraba.
A praa Anthenor Navarro, circundada por sobrados construdos em estilo art dco e art nouveau, foi
revitalizada no final dos anos 90. Os casares de dois pavimentos foram reformados em 1998 e convertidos
em casas comerciais, bares com msica ao vivo, cantinas ou restaurantes que animaram a vida noturna e o
desenvolvimento de atividades heterogneas nessa rea da cidade. No entanto, os novos valores de uso
imputados s casas sobradadas do centro histrico de Joo Pessoa no foram associados a polticas
habitacionais e propostas de manuteno de espaos residenciais originais. A populao pobre foi afastada
para dar lugar aos turistas ou aos transeuntes ocasionais. Em curto prazo, a vitalidade da vida noturna
transferiu-se para outros locais da cidade e novamente essa rea caiu em desuso. O patrimnio parcialmente
recuperado voltou a degradar-se.
O desvendamento do dilema aqui exposto talvez possa ser mais bem compreendido a partir de duas vertentes
interpretativas aptas a equacion-lo. Enquanto alguns estudiosos do patrimnio afirmam a necessidade de
reestruturao dos centros urbanos caracterizados como reas decadentes e marginais, com base no
patrocnio do crescimento local pautado por aes devotadas a criar servio e renda, ou seja, por estratgias
do desenvolvimento sustentvel, outros especialistas refutam essa idia por considerar que tais prticas
suscitam o fenmeno da gentrificao e produzem uma cidade cada vez mais desigual, na medida em que,
de um lado, promove a excluso da populao pobre das reas revitalizadas a favor dos interesses
econmicos dos segmentos mais abastados, e, de outro, propicia a apropriao das culturas tradicionais,
tomadas apenas como mercadorias ou meios de captao de recursos financeiros.
Por certo, a exacerbao das diferenas sociais no mundo globalizado evidencia-se de maneira alarmante. A
concentrao de renda e a reduo da oferta de servios no setor formal da economia fomentam a excluso
social, o desemprego e a miserabilidade, e acarretam o aumento dos ndices de violncia. Esse fenmeno

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torna-se visvel, mesmo queles que hesitam em enxergar o progressivo nmero de moradias improvisadas
nos morros, nas vrzeas dos rios urbanos ou debaixo das pontes. Os desconcertantes contingentes
populacionais que residem nas ruas das cidades no deixam dvida quanto a isso.
De outro modo, os processos de revitalizao so considerados instrumentos eficazes para dinamizar a
economia e recuperar o espao pblico. Com efeito, essa alegao parece convincente a curto prazo, mas
no se mostra extensiva a toda a populao, nem tampouco promove a conscincia da preservao e o direito
cidadania. A desigualdade e o limitado acesso aos espaos pblicos e aos equipamentos urbanos,
seguramente, afetam a populao mais carente, menos abastada. Esses efeitos redundam, paradoxalmente,
na privatizao das reas distinguidas como patrimnios culturais nacionais ou da humanidade, culminando
com impedimentos ao exerccio da cidadania.
Diante desse impasse, talvez a sada mais vivel se assente na interpretao das propostas de reabilitao
centradas na idia de promover a identidade coletiva e a apropriao dos bens culturais por parte da
populao residente. Em termos legais, no Brasil, a Carta Constitucional de 1988 afianou os vnculos entre
direitos sociais e culturais do "povo" brasileiro. Do mesmo modo, a Lei n 10.257 (10.07.2001), referente ao
"Estatuto da cidade", chamou a ateno para o direito ao usufruto do espao coletivo. Todavia, na prtica, a
revitalizao efetuada nas localidades como o bairro do Recife e o ncleo antigo de Joo Pessoa, na dcada
de 1990, intensificou a segregao espacial das referidas cidades. medida que as reas urbanas centrais se
deterioraram receberam a populao urbana carente, mas quando se tornaram alvo de projetos de
revitalizao, os referidos moradores foram deslocados para a periferia da cidade. Algo semelhante ocorreu
nas orlas martimas: estas, ao receberem equipamentos e servios urbanos modernos, passaram a ser
ocupadas por residncias dos segmentos mdios e dos mais afortunados, receberam investimentos na esfera
do entretenimento, casas comerciais e shopping centers, entre outros benefcios.
Assim, no decorrer do sculo XX, como bem o lembra Fernando Carrin, surgiram as novas centralidades
urbanas. Essas reas se expandiram em detrimento dos antigos ncleos que paulatinamente foram perdendo
suas funes residenciais e comerciais. Somente nos anos finais da dcada de 1990, a retomada da
conscincia dos ncleos histricos e da sua potencialidade identitria e turstica propiciou investimentos na
construo de uma imagem positiva dos centros histricos como no Recife Antigo (Pernambuco), em Joo
Pessoa (Paraba) e Fortaleza (Cear).
Os dados divulgados pelo Ministrio da Cultura, no ano de 2004, atestam que cerca de quinhentas
companhias do setor privado e pblico apoiaram projetos de recuperao da memria e do patrimnio
nacional. O "Programa Monumenta", como se afirmou anteriormente, visou incentivar a ocupao e o uso
efetivo das reas reabilitadas por meio de atividades econmicas, culturais e sociais auto-sustentveis. Para
tanto, foram associadas ao programa, com apoio do BID, linhas de crdito complementares do Banco
Nacional de Desenvolvimento BNDES e da Caixa Econmica Federal.29
A necessidade de modernizar os projetos de preservao do patrimnio cultural aliando-os ao
desenvolvimento urbano das cidades parece constituir uma demanda que no pode mais ser postergada. As
polticas de desenvolvimento devem permitir o incremento territorial e socioeconmico culturalmente
renovado e ecologicamente justo. Definitivamente, existe urgncia na articulao da poltica cultural com as
demais polticas setoriais que incidem sobre as cidades, como as polticas de educao, desenvolvimento
urbano, meio ambiente e turismo, entre outras. Alis, uma das premissas do "Estatuto da Cidade" (Lei n
10.257) apontava a proeminncia da criao de "Planos Diretores Municipais" visando ao "pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e da propriedade urbana", asseverando "a proteo, a
preservao e recuperao do meio ambiente natural e construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico,
paisagstico e arqueolgico", entre outras diretrizes.
No entanto, h que se romper com a viso fracionada das polticas pblicas que tratam o urbano sem
observ-lo em sua globalidade e, simultaneamente, sem perceber as peculiaridades dos seus elementos
culturais. H que se investigar novos padres de preservao que no se reduzam conjuno das reas de

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saneamento bsico, transportes e habitao. Faz-se necessrio investigar perspectivas de interao fsicoespacial das reas urbanas, admitindo suas caractersticas e a aplicao de procedimentos particularizados,
no restritos a mtodos homogneos para o trato de reas urbanas que em essncia se mostram desiguais.
Talvez, a coordenao de esforos nessa direo possa gerar os instrumentos apropriados gesto e acionar
a articulao entre as diversas esferas poltico-administrativas do Estado e da sociedade, de modo a se
criarem espaos de discusso e debate como "Cmaras Multi-setoriais de Poltica Pblica" e "Planos
Plurianuais de Governo". A realizao de simpsios sobre a cidade com tais fins pode reunir especialistas,
muncipes, administradores e polticos em favor do desenvolvimento e da preservao de ncleos histricos
das cidades.
A focalizao das polticas pblicas, em sntese, pode apresentar um conjunto de medidas assentadas num
trip fundamental, qual seja a recuperao fsica da rea degradada, a revitalizao funcional urbana e a
otimizao da gesto ambiental local. Dessa maneira, torna-se vivel a promoo do desenvolvimento
sustentvel e a incluso da populao, a quem de direito pertence o patrimnio cultural e natural.

CONSIDERAES FINAIS
Desde as ltimas dcadas do sculo XX agncias internacionais incentivaram a formulao de projetos
voltados ao turismo cultural e ao desenvolvimento sustentvel em vrias regies do globo terrestre. No raro
essas iniciativas desencadearam processos de reabilitao das reas degradadas, sugeriram novos usos aos
bens recuperados e a proteo e o manejo adequado do meio ambiente. No sculo XX, empreendimentos
dessa natureza acabaram promovendo a excluso da populao residente dessas reas. Contudo, na
atualidade o grande desafio consiste em promover a recuperao dos centros histricos e das reas de
proteo ambiental sem necessariamente excluir a populao, integrando-a por meio de oficinas, cursos de
educao patrimonial e ambiental, projetos de manejo que respeitem as tradies dos habitantes locais, seus
costumes e conhecimentos milenares.
No Brasil, a valorao do patrimnio imaterial configurou uma significativa conquista e tambm um meio
de estimular a populao a manter suas tradies. Mensagens publicitrias e propagandas governamentais
veiculadas atravs de peridicos, de revistas especializadas e da televiso tm destacado a potencialidade
dos ncleos histricos e dos parques ecolgicos brasileiros, estimulando a explorao de rotas ou itinerrios
culturais em diversos estados. Algumas regies esto criando ou inventando seu prprio patrimnio, ora
recuperando histrias antigas, ora recriando tradies orais e religiosas. Enfim, so notveis as mobilizaes
de instituies e organizaes no-governamentais em favor do patrimnio ambiental e dos valores culturais.
Indcios das repercusses dessas propostas evidenciam que a sociedade brasileira comea a se convencer de
que possvel compatibilizar a preservao patrimonial e ambiental ao desenvolvimento sustentvel.

NOTAS
1 Nota-se que a problemtica da natureza tem instigado a produo de especialistas no vinculados apenas "histria ambiental",
tem chamado a ateno desde longa data de estudiosos como Fernand Braudel, Raymond Williams, Keith Thomas, Simon Schama
e Le Roy Ladurie. Do mesmo modo, a cultura tem sido alvo das preocupaes de renomados pesquisadores como Robert Darnton,
E. P. Thompson, Roger Chartier, Carlo Ginzburg e Lynn Hunt, entre outros.
2 FUNARI, Pedro Paulo; CARVALHO, Aline Vieira de. O patrimnio em uma perspectiva crtica: o caso do Quilombo dos
Palmares. Dilogos, Maring: Departamento de Histria e Programa de Ps-graduao em Histria da UEM, v.9, n.1, 2005, p.34.
[ Links ]

15
3 LE GOFF, Jacques. Patrimnio histrico, cidadania e identidade cultural: o direito memria. In: BITTENCOURT, Circe
(Org.) O saber histrico na sala de aula. So Paulo: Contexto, 1997. p.139 e 138, respectivamente.
[ Links ]
4 LEFF, Enrique. Ecologia, capital e cultura: racionalidade ambiental, democracia participativa e desenvolvimento sustentvel.
Blumenau: Edifurb, 2000. p.123.
[ Links ]
5 BOSI, Alfredo. Dialtica da colonizao. So Paulo: Companhia das Letras, 1993.

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6 FONSECA, Maria Ceclia Londres. Da modernizao participao. A poltica federal de preservao nos anos 70 e 80. Revista
do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, MEC, n.24, 1996, p.159.
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7 DIEGUES, Antonio Carlos. O mito do paraso desabitado. Revista do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, MEC, n.24,
1996, p.141-51.
[ Links ]
8 BERQUE, Augustin. Paisagem-marca, paisagem-matriz: elementos da problemtica para uma geografia cultural. In: CORRA,
Roberto Lobato; ROSENDAHL, Zeny (Org.) Paisagem, tempo e cultura. Rio de Janeiro: Ed. Uerj, 1998. p.85.
[ Links ]
9 Essa temtica foi debatida por Arruda no artigo "Representaes da natureza: histria, identidade e memria", publicado na
coletnea Histria, espao e meio ambiente, organizada por Rivail C. Rolim, Sandra C. A. Pelegrini e Reginaldo Dias (Maring
(PR): Anpuh-PR, 2000) e no texto "As percepes das elites brasileiras dos anos de 1930 sobre a natureza: das projees
simblicas s normas para seu uso", de Zlia Lopes da Silva, integrante do livroNatureza, fronteiras e territrios: imagens e
narrativas, de Gilmar Arruda (Londrina [PR]: Eduel, 2005).
10 HALEVY, J.-P. Patrimoine mondial, patrimoine franais. Les cahiers de la ligue urbaine et rurale, Paris: Patrimoine et Cadre
de Vie, n.150, 2001.
[ Links ]
11 VARINE-BOHAN, H. A experincia internacional: notas de aula. So Paulo: FAU-USP, 1974.
12 SANTOS, M. A natureza do espao. So Paulo: Hucitec, 1997. p.59.

[ Links ]

[ Links ]

13 MARIN, J. Globalizao, neoliberalismo, educao e diversidade cultural. In: PELEGRINI, Sandra C. A.; ZANIRATO,
Silvia. Narrativas da modernidade na pesquisa histrica. Maring: Eduem, 2005.
[ Links ]e Canclini, Nestor. Consumidores
e cidados: conflitos multiculturais da globalizao. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, 2001.
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14 BALLART HERNANDEZ, Josep. Patrimonio cultural y turismo sostenible en el espacio iberoamericano: retos y
oportunidades do presente. Dilogos, Maring: DHI e Programa de Ps-graduao em Histria Universidade Estadual de
Maring, v.9, n.1, 2005.
[ Links ]
15 Todas as cartas patrimoniais e de turismo, bem como as declaraes resultantes dos eventos internacionais promovidos pela
Unesco, podem ser consultadas nos sites da Unesco e do Iphan, respectivamente:www.unesco.org.br e www.portal.iphan.gov.br. O
Estatuto da cidade est disponvel no site:www.estatutodacidade.org.br.
16 SORRENTINO, M. De Tbilisi a Tessaloniki, a educao ambiental no Brasil. In: JACOBI, P. et al. (Org.)Educao, meio
ambiente e cidadania: reflexes e experincias. So Paulo: SMA, 1998. p.27-32.
[ Links ]
17 Matizado desde a dcada de 1970, o conceito de desenvolvimento sustentvel surge como resposta a duas vertentes bsicas que
explicam as crises ecolgicas ento emergentes. Uma passou a ser disseminada a partir da "Conferncia de Estocolmo" (1972), na
qual se consolidaram uma contundente crtica ambientalista as formas de existncia da sociedade contempornea e a proposio
no sentido da sustentabilidade ecolgica e socioeconmica. A outra, embasada no livro Limites do crescimento em
1972 (organizada pelo "Clube de Roma"), ao reconhecer os limites dos recursos naturais, sugere o controle demogrfico, a
paralisao capital industrial. JACOBI, Pedro. Educao ambiental, cidadania e sustentabilidade. Caderno de Pesquisa, n.118,
mar. 2003, p.189-206.
[ Links ]
18 HORTA, Maria L. P. (et al.) Guia bsico de educao patrimonial. Braslia: Iphan Museu Imperial, 1999. p.6.
[ Links ]Esse assunto foi abordado na obra organizada por Andr Luis Ramos Soares (et al.), intituladaEducao
patrimonial: relatos e experincias. Santa Maria (RS): Ed. UFSM, 2003;
[ Links ]e tambm emCadernos do CEOM
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19 HERRERO PRIETO, Luis Csar. El patrimonio histrico o la riqueza de las regiones. In: Turismo Cultural: el patrimonio
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16
20 ZANIRATO, Silvia H. A restaurao do Largo do Pelourinho: edificao to bonita de se ver, histrias no to bonitas de se
contar. In: Dimenses, Vitria (ES): Ed. UFES, n.16, 2004.
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21URIARTE, Urpi Montoya. Intervenes recentes em centros histricos: as polticas de recuperao dos centros histricos de
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24 CARRIN, Fernando. La ciudad construda. Urbanismo en Amrica. Quito: Facultad Latinoamericana de Ciencias SocialesJunta de Andalucia/Rispergraf, 2001.
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25 Em melhores condies se encontram os stios arqueolgicos localizados nas reas protegidas, como o caso dos seiscentos
stios localizados no "Parque Nacional da Serra da Capivara" (Piau), declarado patrimnio mundial pela Unesco em 1991. Ver:
PELEGRINI, Sandra C. A. A propsito da fruio e de algumas perspectivas analticas acerca do patrimnio cultural. Dilogos,
Maring (PR): Departamento de Histria e Programa de Ps-graduao em Histria da UEM, v.9, n.1, 2005, p.52.
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gobernabilidad democrtica y la sostenibilidad. In: CARRIN, Fernando. La ciudad construda: urbanismo en Amrica. Quito:
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27 PELEGRINI, Sandra C. A. Cultura e patrimnio histrico. Estratgias de preservao e reabilitao da paisagem
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28 PROGRAMA MONUMENTA.
Revitalizao
sustentvel
do
patrimnio
cultural
brasileiro
Disponvel
emwww.cultura.gov.br/ ou www.unesco.org.br, acesso em jul. 2003.
[ Links ]Na matria veiculada pelo portal do Iphan,
intitulado "Ministrio da Cultura, Iphan e Monumenta iniciam restaurao de Ouro Preto", de 04.08.2003, Camila Ribeiro,
coordenadora do Programa Monumenta na cidade, revela que o valor total das restauraes est estimado em 11,5 milhes de
reais. Segundo Ribeiro, 70 por cento do valor das obras foi financiado pelo BID e os outros 30 por cento foram repassados para o
Ministrio da Cultura pela Prefeitura Municipal. Informaes disponveis em: www.portal.iphan.gov.br, acesso em 04.08.2003.
29 Conforme dados do Programa Monumenta. Revitalizao sustentvel do patrimnio cultural brasileiro, cit., e notcias
publicadas em "Patrimnio em alta. Investimentos em restaurao e tombamentos de bens histricos mostram valorizao do
patrimnio". In: Passeio Pblico. Disponvel em: www.passeiopublico.com.br, acesso em set. 2004.
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Artigo recebido em 04/2006. Aprovado em 06/2006

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