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ALIMENTAR E NUTRICIONAL
2015-2019
XXXp.; XXcm
ISBN: XXX-XX-XXXXX-XX-X
Presidente:
Bruno Dauster Secretrio da Casa Civil
Pleno de Secretrios:
Bruno Dauster Casa Civil
Joo Leo Secretaria do Planejamento - SEPLAN
Geraldo Reis Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza - SEDES
Fernanda Mendona Secretaria de Agricultura, Pecuria, Irrigao, Reforma Agrria, Pesca e
Aquicultura SEAGRI
Fbio Villas-Boas Secretaria da Sade do Estado da Bahia SESAB
Osvaldo Barreto Secretaria de Educao SEC
lvaro Gomes Secretaria de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte - SETRE
Secretaria Executiva:
Flvio Bastos Secretrio Executivo - Casa Civil
Comit Tcnico:
XXXXXXXX (titular) Casa Civil
XXXXXXXx (suplente) Casa Civil
XXXXXXXX (titular) SEPLAN
XXXXXXXX (suplente) SEPLAN
XXXXXXXX (titular) SEDES
XXXXXXXX (suplente) - SEDES
XXXXXXXX (titular) SEAGRI
XXXXXXXX (suplente) SEAGRI
XXXXXXXX (titular) SESAB
XXXXXXXX (suplente) SESAB
XXXXXXXX (titular) SEC
XXXXXXXX (suplente) SEC
XXXXXXXX (titular) SETRE
XXXXXXXX (suplente) - SETRE
Colaboradores:
Adriano Martins CESE
Ana Maria Placidino - Acbantu CONSEA-Ba
Antnio Teixeira IPEA
Carlos Eduardo Souza Leite SASOP CONSEA-Ba
Dbora Rodrigues Frum Estadual de Economia Solidria CONSEA-Ba
Haroldo XXXXXXX IRPAA CONSEA-Ba
Jainei Cardoso Nutricionista - CRN
Jos Carlos Moraes Critas CONSEA-Ba
Luiza Trabuco Sociloga e Especialista em Polticas Pblica e Gesto Governamental do ERJ
Marlus XXXXX- UFBA
Michelle Lessa CAISAN Nacional
Moacir XXXXXXX IRPAA CONSEA-Ba
Naidison Baptista ASA CONSEA Ba
Rosa Maria XXXX MST CONSEA-Ba
Sandra Chaves UFBA
XXXXXXXX UFBA
XXXXXXXX UFBA
Snia XXXXXX Consultora da CAISAN do Pernambuco
Equipe UFBA:
Sandra Maria Chaves dos Santos, coordenadora
Marlus Henrique Queiroz Pereira, pesquisador
Marie A Aliaga, pesquisadora
Juara Ana Bastos Accioly, pesquisadora
Mayara Ferreira Santos, pesquisadora
Luana Ediara Piton, pesquisadora
SUMRIO
Apresentao
Introduo
Captulo I Contextualizao
Captulo II Desafios Prioritrios
Captulo III Pblico prioritrio, Objetivos, Estratgias e Metas
Captulo IV Monitoramento e Avaliao do I PLANSAN
Anexos
Referncias Bibliogrficas
APRESENTAO
INTRODUO
Garantir a todas as pessoas o direito de se alimentar regularmente e de forma adequada, sem que para
isso abdique do acesso a outros bens e direitos bsicos, um compromisso assumido pelo Estado brasileiro
desde 2006, quando foi criado o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional SISAN e,
posteriormente, com a incluso da alimentao no rol dos direitos sociais consagrados pela Constituio,
que refora a obrigao do Estado de planejar e adotar estratgias para assegurar este direito.
De l pra c muitas conquistas foram alcanadas nesta rea, culminando na retirada do pas do Mapa
Mundial da Fome (FAO, 2014). Sem dvida, isto resultado da conjuno de polticas implementadas pelos
governos Federal, estaduais e municipais e pela sociedade civil, que tem o SISAN como espao de articulao
e integrao dos esforos voltados promoo da segurana alimentar e nutricional.
Acompanhando a trajetria de institucionalizao da segurana alimentar como poltica de Estado, a
Bahia se integra ao SISAN em 2011, a partir da assinatura do Termo de Adeso durante a 4 Conferncia
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, realizada em Salvador. Este ato foi possvel pelos avanos
construdos desde 2003 na constituio e fortalecimento dos componentes estaduais do Sistema, com
destaque para atuao do Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional do Estado da Bahia CONSEA-Ba,
que protagonizou o processo de mobilizao em torno do tema, de organizao e realizao de quatro
conferncias estaduais, da contribuio significativa na formulao dos marcos legais da segurana alimentar
no Estado e na proposio e controle social de polticas executadas pelo Governo nesta rea.
Vale destacar que a partir de 2007, a forte mobilizao social em torno do problema da fome passa a
encontrar eco no Poder Executivo estadual, resultando na incorporao da temtica como compromisso de
Governo, que se expressou concretamente com a institucionalizao do Sistema (Lei Estadual n
11.046/2008 e decretos de regulamentao do CONSEA-Ba e do GGSAN), com a publicao da Poltica
Estadual de SAN e com a retirada de 154.000 domiclios (aproximadamente 616 mil pessoas) da situao de
insegurana alimentar grave (fome), (PNAD, 2004-2013).
A estruturao deste arranjo institucional que o SISAN criou as condies para a elaborao de um
instrumento para concretizar as medidas necessrias garantia do Direito Humano Alimentao, visto que,
apesar dos avanos, ainda significativo o nmero de domiclios baianos que se encontram com algum grau
de insegurana alimentar (37,8% ou 1,8 milhes de domiclios). Na Bahia, 317 mil domiclios (6,6%) esto em
situao de insegurana alimentar grave, ou seja, cerca de 1,2 milhes de baianos ainda convivem com a
fome (PNAD, 2013).
A trajetria de construo da Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional na Bahia, sobretudo
os processos de participao social que ela vivenciou, apontou para a necessidade de combinar polticas
intersetoriais e investimentos nos campos da produo, extrao, beneficiamento, abastecimento,
comercializao e acesso aos alimentos; da vigilncia nutricional e sanitria; da educao alimentar; da
alimentao escolar; do acesso a gua para consumo e produo de alimentos; da assistncia alimentar a
grupos vulnerveis; do acesso terra, ao crdito e a assistncia tcnica para a produo agroecolgica de
alimentos; da ateno bsica sade, de gerao de emprego e renda, entre outros temas contemplados
nas diretrizes da PESAN. A articulao destes campos ser materializada por meio deste I Plano Estadual de
Segurana Alimentar e Nutricional I PLANSAN, onde esto indicados estratgias, metas, recursos e
7
O diagnstico construdo nas conferncias foi aprofundado pela anlise de dados secundrios e de
estudos apresentados pelo IPEA e pela Universidade Federal da Bahia - UFBA, durante as oficinas realizadas
pelo GGSAN para a elaborao do Plano. Participaram das 06 oficinas intersetoriais, 15 secretarias e rgos
estaduais, alm da Comisso instituda pelo CONSEA-Ba para acompanhar a formulao do Plano. A Cmara
Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional Caisan Nacional e a Caisan de Pernambuco tambm
contriburam com as suas experincias para o aperfeioamento da metodologia.
O I PLANSAN ter vigncia de cinco anos, com incio em 2015 e trmino em 2019. Esta periodicidade
atende s disposies do Decreto n 7.272/2010 e permitir que as suas metas e aes sejam incorporadas
no prximo Plano Plurianual, fazendo dele um documento de referncia para a elaborao do PPA 20162019. Recomenda-se que as estratgias, aes e metas aqui previstas integrem o prximo PPA de duas
formas: como um programa intersetorial que articule as aes mais diretamente relacionadas assistncia
alimentar e a promoo da alimentao saudvel; e como iniciativas que comporo diferentes programas
relacionados s demais diretrizes da Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional.
Este plano dever ser revisado a cada dois anos com base nas orientaes advindas da CESAN+2, das
proposies do CONSEA-Ba e do resultado do processo de monitoramento e avaliao da sua execuo, que
ser empreendido pelo GGSAN. O objetivo ser o de avaliar os resultados e impactos do Plano nas condies
de segurana alimentar da populao e permitir o constante aperfeioamento do PLANSAN.
A presente minuta foi elaborada pelo Comit Tcnico do GGSAN e, posteriormente, aprovada pelo seu
Pleno de Secretrios. Ela composta por quatro captulos: o primeiro traz a contextualizao da segurana
alimentar na Bahia, com a sntese das discusses em torno do diagnstico, ocorridas nas conferncias
territoriais e nas oficinas intersetoriais do GGSAN; o captulo II apresenta os desafios prioritrios definidos
com base no diagnstico; o pblico prioritrio, os objetivos, as estratgias integradoras e as aes que sero
desenvolvidas no mbito de cada uma delas, com suas respectivas metas, oramento e rgos responsveis
esto elencadas no terceiro captulo; o quarto captulo explicita o mtodo e ferramentas de monitoramento
e a avaliao do Plano.
Este documento ser discutido com os territrios em 05 audincias pblicas, que subsidiaro a
apreciao a ser realizada pelo CONSEA-Ba, instncia responsvel pela sua aprovao, com posterior
publicao pelo Governador. O PLANSAN traz ainda como suplementos: 1) o diagnstico da SAN nos
territrios da Bahia; 2) o balano das aes de SAN do Governo da Bahia 2007/2014 e 3) o oramento das
aes de SAN do PPA 2012 2015.
O carter intersetorial do PLANSAN imps o desafio de articular os diversos setores de Governo e
promover o engajamento deles na sua elaborao. Ele se apresenta como resultado de uma construo
coletiva, intersetorial e participativa que, por um lado, proporcionar uma melhor coordenao da ao
governamental voltada para a SAN pelo GGSAN, e por outro, favorecer o acompanhamento por parte da
instncia de controle social do SISAN, o CONSEA-Ba.
CAPTULO I CONTEXTUALIZAO
A construo do I PLANSAN exigiu a reunio de informaes que permitisse contextualizar a situao da
segurana alimentar e nutricional - SAN no Estado e os seus determinantes, assim como o levantamento do
que tem sido feito para superar a significativa presena de domiclios em insegurana alimentar e nutricional
na Bahia, com a identificao das lacunas existentes e dos pontos que deveriam ser aperfeioados em
direo ampliao do impacto dessas aes.
Para isto, apostou-se na conjugao de dois olhares diferentes e complementares sobre a realidade: a
dos sujeitos que percebem e vivenciam as situaes de insegurana alimentar concretamente em seus
territrios, e sobre elas refletem e explicam; e a do conhecimento acumulado sobre tais situaes, com
dados e indicadores presentes nos estudos tcnicos e acadmicos produzidos pelas universidades e
institutos de pesquisas.
O primeiro olhar foi captado a partir do diagnstico participativo realizado durante as 19 conferncias
territoriais. Nesta ocasio, os mais de 2.000 representantes do poder pblico e da sociedade civil dos 27
territrios de identidade diagnosticaram a situao dos territrios e identificaram as principais questes que
ameaam a garantia do Direito Humano Alimentao Adequada DHAA. A especificidade de cada
territrio se expressou, mas algumas questes apareceram de forma recorrente, apontando problemas que
afetam toda a populao baiana, devendo, por isso, serem enfrentadas pelo I PLANSAN, como apontou a
Carta Poltica da 4 CESAN:
O acesso a terra est sendo negado maioria da populao rural que dela necessita para trabalhar
e produzir alimentos;
A dificuldade do acesso gua de qualidade para consumo humano, produo de alimentos e
dessedentao animal, provocada pela infraestrutura insuficiente e inadequada de captao,
armazenamento e distribuio, vem atingindo populao rural e urbana;
Processos incipientes de apoio a Agricultura Familiar no respondem s necessidades de
desenvolvimento e de produo de alimentos, aliados a uma legislao que, em nome de exigncias
sanitrias, marginaliza os agricultores familiares, impedindo-os de comercializarem seus produtos;
Educao descontextualizada;
A maioria dos municpios no possui a Lei Orgnica da Segurana Alimentar e Nutricional - LOSAN, o
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional - CONSEA e o Sistema de Segurana Alimentar e
Nutricional SISAN.
Estas indicaes serviram de roteiro para a explorao de informaes e a anlise de dados que
compem o diagnstico presente neste captulo. O esforo de construo desse olhar mais aprofundado, foi
estruturado com o levantamento de informaes e dados secundrios, que foram apresentados e discutidos
nas oficinas intersetoriais realizadas pelo GGSAN para elaborao da Plano. Os debates ocorridos durante a
4 Conferncia Estadual de SAN + 2, em novembro de 2013, tambm serviram de subsdios para este
esforo.
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A anlise produzida neste processo levou em considerao a diversidade das realidades territoriais e a
anlise das mltiplas dimenses da SAN: produo e disponibilidade de alimentos; renda e condies de
vida; acesso alimentao adequada e saudvel; sade, nutrio e acesso aos servios de sade; educao;
e programas e aes relacionados SAN. Sempre que possvel, buscou-se observar a influncia dos aspectos
relacionados cor/raa, sexo, faixa etria e local de domiclio no comportamento dos fenmenos, visando
identificar desigualdades que precisam ser enfrentadas pelas aes do Plano.
A exposio que passamos a apresentar traz uma anlise de como os indicadores relacionados s
dimenses da segurana alimentar e nutricional, definidos pelo Decreto n 7.272/2010, se comportaram na
Bahia e uma avaliao da situao da segurana alimentar e nutricional nos territrios a partir da utilizao
do Protocolo de Indicadores de SAN, metodologia desenvolvida pela Escola de Nutrio da UFBA. Os
programas e as aes implementadas relacionadas s prioridades da 4 CESAN esto apresentadas ao final
do captulo.
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rea plantada
ou
destinada colheita
(ha)
rea
colhida
(ha)
Participao no
total da rea
colhida
(%)
Quantidade
produzida
(t)
Rendimento
mdio
(kg/ha)
Valor
da
produo
(1 000 R$)
Participao no
total do valor da
produo
(%)
TOTAL
4 397 344
3 973 317
100,0
...
...
12 643 842
100,0
Lavouras Temporrias
3 042 539
2 629 712
66,2
...
...
8 340 511
66,0
Lavouras Permanentes
1 354 805
1 343 605
33,8
...
...
4 303 331
34,0
1 112 627
1 112 627
28,0
3 212 789
2 888
2 682 367
21,2
532 074
532 074
13,4
159 432
300
805 378
6,4
589 945
403 926
10,2
1 882 938
4 662
841 541
6,7
432 562
396 146
10,0
1 256 090
3 171
2 762 023
21,8
248 033
237 752
6,0
79 578
335
88 898
0,7
Mandioca (2)
242 306
221 739
5,6
2 200 806
9 925
554 338
4,4
319 456
209 400
5,3
106 653
509
235 254
1,9
158 425
158 133
4,0
141 902
897
694 602
5,5
Cana-de-acar (2)
118 033
117 910
3,0
6 894 350
58 471
429 673
3,4
75 827
75 822
1,9
553 759
7 303
236 571
1,9
Banana (2)
72 394
72 379
1,8
1 083 346
14 968
734 725
5,8
Laranja (2)
65 129
65 129
1,6
1 036 841
15 920
323 045
2,6
88 350
54 115
1,4
31 981
591
10 335
0,1
53 943
53 943
1,4
204 353
3 788
48 570
0,4
Mamona (baga)
74 738
51 092
1,3
20 329
398
18 271
0,1
Este quadro resulta de um processo contnuo de aumento na produo de gros para exportao e na
reduo de cultivos alimentares verificado desde 2000. Segundo dados da SEAGRI, entre 2000 e 2007 a
produo de milho aumentou 26% e a de amendoim 140%, enquanto a produo de feijo sofreu reduo
de 35% e a de arroz 55%. A Pesquisa Agrcola Municipal PAM (IBGE, 2012) aponta continuidade da
ampliao da produo de milho (49%), a estagnao da cultura do feijo e do amendoim e o aumento na
12
produo de arroz para a safra 2012. A produo de milho apresenta larga vantagem sobre a de feijo
quando comparada a rea plantada (589.945 ha e 319.456 ha, respectivamente) e a rea colhida (403.926 ha
e 209.400 ha, respectivamente).
Os demais gneros produzidos no estado apresentaram aumento da produo entre 2000 e 2007 e
reduo no perodo 2008 a 2012. No primeiro perodo (2000/2007) verificou-se aumento na produo de
banana (52%), mandioca (12%), tomate (22%), coco-da-baa (35%), cebola (68%), cacau (6%), caf (7%),
batata inglesa (82%) e cana-de-acar (22%), com reduo verificada apenas nas culturas de abacaxi (6%) e
laranja (76%). J no segundo perodo (2008/2012), o comportamento foi de queda na produo da banana
(94%), mandioca (92%), tomate (97%), coco-da-baa (87%), cebola (96%), caf (8%), batata inglesa (99%) e
cana-de-acar (97%), com intensificao do decrscimo nas culturas de abacaxi (61%) e laranja (90%).
A representatividade da agropecuria baiana, familiar e patronal, pode ser notada quando se observa
que ela contempla 14% dos estabelecimentos de lavoura (ocupando 7,8% de rea) e 9,4% dos
estabelecimentos com pastagens do pas (16 % de rea). A agricultura familiar predominante na produo
de alimentos (70% dos alimentos produzidos), visto que responsvel pela produo de mais da metade do
leite de vaca (390.324.310 litros) produzido no Estado, mesmo tendo em seus estabelecimentos menos da
metade (43,4%) das 10.229.459 cabeas de gado criadas no Estado. A criao de sunos (717.285 cabeas
identificadas para a agricultura familiar e 230.203 para a agricultura patronal) e de aves (agricultura no
familiar produz 8.309.900 e a agricultura familiar 12.650.814 cabeas) tambm so preponderante em
estabelecimentos de agricultura familiar. A produo de ovos de galinha, por outro lado, ocorre em maior
quantidade em estabelecimentos de agricultura no familiar: 19.304.412 dzias produzidas pela agricultura
familiar e 70.155.520 dzias pela patronal (Censo Agropecurio - IBGE, 2006).
Segundo a Pesquisa Agrcola Municipal PAM de 2013 foram produzidos na Bahia: 15 mil toneladas de
arroz, 244 mil de batata inglesa, 6,7 milhes de cana-de-acar, 112 mil de cebola, 230 mil de feijo, 1,8
milho de mandioca, 212 mil de melancia, 2,1 milhes de milho, 201 mil de tomate, 1,1 milho de banana,
994 mil de laranja, 718 mil de mamo, 1,1 milho de litros de leite e 84 mil dzias de ovos de galinha. J o
volume comercializado de frutas, verduras e legumes no mesmo ano foi de 246 t de batata, 10.764 t de
cebola, 5,2 mil t de tomate, 33.902 t de laranja, 182.831 t de mamo, 48 mil t de melancia, 20.613 t de
abbora, 9,8 mil t de cenoura e 9,2 toneladas de mandioca. A confrontao entre a quantidade produzida e
a comercializada no estado pode sinalizar o dficit de algumas culturas para garantir o abastecimento do
Estado, assim como indicar gneros cuja produo destinada exportao, visto que o consumo interno
amplamente inferior.
Apesar de representar 87% dos estabelecimentos rurais da Bahia, os 665.831 estabelecimentos de
agricultura familiar utilizam apenas 34,1% das terras (9.955.563 ha). A agricultura patronal com apenas
95.697 estabelecimentos (13% dos estabelecimentos da Bahia) ocupam mais de 65% da rea agrcola
(19.224.996 ha). O Censo Agropecurio 2006 (IBGE) registrou que 87,5% dos produtores so proprietrios
dos seus estabelecimentos, enquanto 5,9% so ocupantes (44.789 estabelecimentos). Tambm
significativo o nmero de produtores sem rea (19.363) e assentados sem a titulao definitiva das suas
terras (16.046). A condio de arrendatrio e parceiro verificada em 5.862 e 8.653 estabelecimentos,
respectivamente.
13
14
Os dados reafirmam a necessidade de priorizar as aes previstas no presente Plano, tendo em vista
que, apesar dos avanos obtidos, todos os nveis de insegurana alimentar e nutricional na Bahia esto
acima da mdia nacional, como pode ser observado nos grficos abaixo. Os dados indicam a existncia de
cerca de 1,8 milhes de domiclios baianos que apresentam algum grau de insegurana alimentar e
nutricional, ou seja, que apresentam alguma preocupao futura ou experincia recente de restrio ou
privao na quantidade e na qualidade dos alimentos disponveis no domiclio.
A insegurana alimentar grave, que expressa restrio severa na quantidade de alimentos disponveis no
domiclio, levando a situao de fome entre adultos e crianas, foi reduzida em 32,7% entre 2004 e 2013,
passando de 12,6% para 6,6% dos domiclios. No entanto, o percentual de domiclios nesta condio no
estado o segundo pior do Nordeste e o quinto pior do Brasil.
As estatsticas tm alertado que a insegurana alimentar e nutricional atinge alguns segmentos sociais
de forma mais expressiva. Ela est mais presente nos domiclios rurais e naqueles com presena de crianas
e adolescentes (45,3% contra 29,4% nos domiclios composto por membros acima de 18 anos). A populao
negra tambm est entre os segmentos mais afetados pela insegurana alimentar e nutricional. Ela ocorre
em 44,5% dos domiclios com presenas de populao negra contra 31% entre os brancos, um percentual
43,5% superior. A desigualdade verificada entre homens e mulheres, que em 2009 mostrava as mulheres
com maior percentual de insegurana alimentar, foi superada, visto que o percentual de domiclios chefiados
por mulheres apresentam um percentual superior de segurana alimentar (58,4% contra 58,2% entre os
15
homens). (PNAD/IBGE, 2013). A prioridade estabelecida para mulheres no acesso a programas com grande
impacto na segurana alimentar, a exemplo do Bolsa Famlia, do PAA e do PRONAF, contriburam
seguramente para isto.
16
kg/ano), leos e gorduras (7,5 kg/ano), bebidas e infuses (30,3 kg/ano) e alimentos preparados (0,98
kg/ano).
Esta pesquisa aponta ainda que o baiano consume mais feijo, razes e tubrculos, frutas e sucos
naturais, verduras e legumes e acar de mesa e refrigerantes do que os brasileiros e nordestinos. A
participao destes grupos de alimentos na disponibilidade domiciliar de alimentos na Bahia de 8,2%,
11,8%, 2,2%, 09% e 13,2%, respectivamente, contra 5,4%, 4,8%, 2,0%, 0,8% e 13% no Brasil e 7,4%, 7,7%,
1,9%, 0,7% e 13,1% no Nordeste. J o consumo de cereais, leite e derivados, carnes, refeies prontas e
misturas industrializadas inferior ao verificado no Nordeste e no Brasil. Na Bahia, estes alimentos
representam 31,1%, 4,7%, 11,7% e 2,5% dos alimentos disponveis no domiclio, respectivamente, enquanto
no Brasil representam 35,2%, 5,8%, 12,3% e 4,6% e no Nordeste 37,2%, 4,6%, 12,% e 2,7%.
Salvador apresenta a maior disponibilidade de cereais, carnes, leite e derivados, ovos, frutas, verduras e
legumes, gorduras animais, bebidas alcolicas, oleaginosas, condimentos e refeies prontas e misturas
industriais do que o percentual verificado para o Estado. O consumo maior destes grupos de alimentos e a
disponibilidade bem inferior de feijo, razes e tubrculos est associada existncia de diferentes culturas
alimentares nos territrios da Bahia, influncia dos modos de vida na formao do padro alimentar e a
existncia/inexistncia de infraestrutura que possibilita que alguns gneros estejam disponveis nos
territrios, alm do impacto da relao preo dos alimentos/ mdia de renda das cidades.
Entre os anos de 2011 e 2013 a Bahia enfrentou a pior seca dos ltimos 60 anos, tendo sido considerado
o estado com situao mais grave com at 270 municpios afetados, principalmente na regio semirida.
Diferente daquilo que ocorreu em outros perodos de seca prolongada, a exemplo da ocorrida entre os anos
de 1979 e 1985, quando um milho de pessoas morreram por falta de gua e alimentos no semirido
brasileiro, nenhuma vida humana pereceu por causa dos efeitos da seca, assim como no se observou um
xodo rural significativo. Isso se deve a um conjunto de aes implementadas pelos governos federal e
estadual e pela sociedade civil, com destaques para a construo de cisternas e outros programas sociais
que protegeram a populao mais pobre, como o Programa Bolsa Famlia, o aumento do salrio mnimo e a
ampliao da cobertura da aposentadoria rural e do seguro-safra.
Por outro lado, a oferta de alimentos foi significativamente prejudicada, levando elevao no preo
dos alimentos, decorrente da necessidade de importao de gneros produzidos em outros estados. Isto se
refletiu no valor da cesta bsica na capital baiana, cidade que sentiu a maior variao nos preos em 2012
(DIEESE, 2012). Na Pesquisa Nacional da Cesta Bsica (2012), Salvador apresentou a maior elevao no preo
da carne (10,98%), leite (20%), po (25,81%) e manteiga (18,31%). Neste contexto, os salrios e os benefcios
sociais recebidos por parcela significativa da populao mais pobre do Estado perdeu poder aquisitivo. Por
conta disso, voltou a ocorrer na Bahia situaes que no se via h tempos, como distribuio de alimentos
para moradores das reas afetadas.
Em 2012, o impacto da seca prolongada no abastecimento alimentar da Bahia foi bastante sentido, se
refletindo no aumento expressivo no preo dos alimentos. Neste ano, Salvador foi a capital brasileira que
apresentou a maior elevao no preo da cesta bsica. Ainda assim, ela se manteve entre as cidades
pesquisadas com menor valor mdio da cesta de alimentos. Em novembro de 2014 o valor da cesta bsica na
capital baiana foi calculado em R$ 255,72, segunda mais barata do pas, perdendo apenas para Aracaju (R$
241,72), segundo o DIEESE, 2014.
17
18
O ltimo Censo Demogrfico realizado em 2010 revelou uma significativa desigualdade regional na
mdia mensal de rendimento domiciliar per capita nominal. O Sudeste apresentou o maior rendimento
mdio (R$ 812,00), muito acima da mdia nacional (R$ 668,00) e quase duas vezes o valor encontrado no
Nordeste (R$ 407,00), regio com o rendimento mais baixo do pas. O Estado da Bahia apresentou uma
renda mdia domiciliar de R$ 481,18, acima do valor calculado para a Regio Nordeste, mas cerca de 50%
inferior ao rendimento apurado para o pas. Entre 2000 e 2010, o rendimento mensal dos domiclios baianos
teve variao positiva superior (130%) que a verificada no Brasil (106%) (Censo Demogrfico do IBGE 20002010). A PNAD tambm aponta a ampliao maior na renda dos baianos (95%) entre 2006 e 2012 do que nos
domiclios brasileiros (79%).
Os municpios de grande porte (acima de 100 mil habitantes) foram aqueles que apresentaram os
maiores valores: Salvador (R$ 935,66), Feira de Santana (R$ 646,63) e Vitria da Conquista (R$ 543,45). Entre
os territrios, a Regio Metropolitana foi a que apresentou o melhor resultado (R$ 855,56), inclusive acima
da mdia nacional, seguido pelo Portal do Serto, Extremo Sul, Oeste Baiano e Litoral Sul. J os valores mais
baixos foram encontrados no Velho Chico (R$ 244,13), Semi-rido Nordeste II, Bacia do Jacupe, Bacia do
Paramirim e Sisal.
Na Bahia a renda dos mais ricos 41,9 vezes maior que a dos mais pobres, muito superior nacional
(33,9). Apesar de todos os municpios apresentarem tendncia de reduo, alguns municpios ainda
apresentam uma desigualdade muito acima dos demais, a exemplo de Jaguarari (108,92), Santa Cruz da
Vitria (92,6), Formosa (84,6), Entre Rios (80,6) e Buerarema (79,7). As menores taxas de desigualdade so
encontradas nos municpios de Firmino Alves (9,6), Macarani (11,8), Wenceslau Guimares (12,9) e Aurelino
Leal (13,8).
Acompanhando a mesma tendncia no plano regional e nacional, houve uma diminuio no grau de
concentrao da distribuio de renda na Bahia entre 2000 e 2010. O ndice de Gini da distribuio de renda
domiciliar per capita caiu de 0,665 para 0,627. No Brasil e na Regio Nordeste o ndice variou de 0,640 para
19
0,606, e de 0,668 para 0,627, respectivamente. Esses resultados podem ser justificados pelo aumento de
renda, principalmente das classes que apresentavam os menores nveis de renda no ano 2000, impulsionado
por polticas de transferncia de renda e aumento nos nveis de emprego.
No Estado da Bahia a taxa de desemprego foi reduzida de 17,85 % em 2000 para 10,73% em 2010.
Segundo o ltimo Censo Demogrfico, os territrios de identidade que apresentaram as menores taxas de
desemprego foram Serto Produtivo (7,12%), Semirido Nordeste II (7,19%), Sisal (7,24%) e Bacia do
Paramirim (7,83%). O desemprego relativamente maior nos territrios da Regio Metropolitana de
Salvador (13,22%), Recncavo (12,94%) e Litoral Sul (12, 34), territrios que apresentam alguns dos
principais municpios de grande porte do Estado.
O percentual da populao com renda menor que salrio mnimo passou de 71,76 % em 2000 para
54,30% em 2010. Apesar dessa diminuio, esse valor est acima da mdia nacional (34,67%) e pouco abaixo
da mdia da Regio Nordeste (56,10%). Os territrios que apresentaram os percentuais mais elevados foram
o Velho Chico (71,72%), o Semi-rido Nordeste II (69,03%), a Chapada Diamantina (68,38%) e o Sisal
(68,18%). No to distante, mas com os percentuais menores, esto os territrios Metropolitano (35,83%),
Portal do Serto (48,72%) e Extremo Sul (51,60%). A condio de baixa renda est relacionado dificuldade
de acesso a bens e servios essenciais, bem como a aquisio de alimentos, um dos principais
condicionantes da segurana alimentar e nutricional.
Os baianos ainda enfrentam condies de vida mais difceis que a populao brasileira, mas a ampliao
da cobertura de servios bsicos como o acesso rede de esgotamento sanitrio e a coleta de lixo est
ocorrendo num ritmo mais acelerado que no resto do pas. O percentual de domiclios ligados rede de
esgotamento sanitrio passou de 42,9% em 2000 para 51,7% em 2010, representando um aumento de
20,5%, muito superior aos 7% verificado no Brasil. J a coleta de lixo chega a 76,2% dos domiclios, aps
aumento de 23,7% na cobertura existente em 2000 (61,6%), ampliao maior do que a nacional (10,7%). A
maior ampliao ocorreu entre 2006 e 2012, quando houve aumento de 20,7% na cobertura do
esgotamento sanitrio e de 8,6% do servio de coleta de lixo, segundo dados da PNAD (2001-2012).
20
21
O acesso ao pr-natal foi ampliado, tendo reduzido de 11,8% em 2000 para 6,3% em 2011 o percentual
de nascidos vivos sem nenhuma consulta de pr-natal (Sistema de Informaes de Nascidos Vivos SINASC,
2000-2011). No entanto, aumentou o percentual de crianas com baixo peso ao nascer, no mesmo perodo
(de 7,2% em 2000 para 8,4% em 2011).
22
V - Educao
Os indicadores que expressam os nveis de educao da populao brasileira podem auxiliar na
compreenso da insegurana alimentar, pois a escolaridade da populao influencia no s na seleo,
preparo e consumo dos alimentos, mas principalmente nas chances de se obter uma melhor colocao no
mercado de trabalho, que est relacionado com a obteno de renda, que por sua vez amplia as condies
de acesso aos alimentos.
O impacto da educao na segurana alimentar fica evidenciado quando se observa que a prevalncia
de insegurana alimentar moderada e grave na Bahia maior entre aqueles sem instruo e menos de 1 ano
de estudo (22,9%), com 1 a 3 anos de estudo (23,6%), 4 a 7 anos de estudo (20,7%). Este percentual de
2,1% entre aqueles com 15 anos ou mais de estudo (PNAD/IBGE, 2013).
A taxa de analfabetismo da populao brasileira foi reduzida entre 2000 (12,8%) e 2010 (9,4%). Essa
tendncia ocorreu em todas as regies do pas, com destaque para a regio Sul que apresentou a menor
taxa (5,0%) e para a regio Nordeste, onde se observou a maior proporo de analfabetos (18,5%). O Estado
da Bahia tambm seguiu a tendncia de diminuio da taxa de analfabetismo no perodo, passando de
22,6% para 16,2%. Mas apesar deste avano, imperativo reduzir esse indicador para valores mais
aceitveis, como os verificados nos Estados do Rio de Janeiro e So Paulo, ambos com 6,1% e no Distrito
Federal (5,4%). Os territrios de identidade que apresentarem as menores taxas so a Regio Metropolitana
de Salvador (4,6%), o Portal do Serto (12,6%) e o Recncavo (15,8%). Os territrios do Semi- rido Nordeste
II (30,2%), Sisal (25,3 %), Bacia do Paramirim (25,6%) e Bacia do Rio Corrente (24,5%) devem ser prioritrios
nas aes de combate ao analfabetismo, visto que possuem as taxas mais elevadas do Estado (Censo
Demogrfico IBGE 2010).
Houve avanos na reduo da populao infanto-juvenil fora da escola. Os dados da PNAD mostram que
o percentual da populao de 5 a 17 anos que no frequenta a escola na Bahia foi reduzido quase pela
metade, passando de 10,65% em 2001 para 5,92% em 2012, seguindo ritmo semelhante ao do Brasil. Este
percentual maior na populao masculina (6,56% contra 5,23% da populao feminina) e entre os negros
(5,99% contra 4,65% entre os brancos).
A desigualdade racial se expressa fortemente na escolaridade da populao. A populao branca no
Brasil possui em mdia 8,23 anos de estudo contra 6,5 da populao negra. Na Bahia, esta desigualdade vem
sendo sensivelmente reduzida, resultado das polticas inclusivas e afirmativas implementadas na ltima
dcada. Os 6,52 anos de estudo em mdia (2012) verificado na populao branca superior aos 6,08 entre
os negros. No entanto, houve uma ampliao de 62% no tempo de estudo da populao negra entre 2001 e
2012, quase o dobro da que ocorreu para a populao branca (34%) no mesmo perodo (PNAD/IBGE, 200123
2012). A taxa de analfabetismo da populao negra na Bahia de 16,11% contra 13,9% entre os brancos. A
distncia entre brancos e negros sofreu recuo de 10,5 pontos percentuais entre 2001 e 2012 na Bahia,
superior aos 6,1 pontos de reduo verificada na taxa nacional.
As mulheres baianas tm mais anos de estudo do que os homens: 6,14 contra 5,72, diferena superior
que a verificada no Brasil (7,29 e 7,25, respectivamente). A maior desigualdade verificada entre a
populao rural (2,86 anos de estudo) e a populao urbana (6,87 anos de estudo), uma realidade tambm
presente no Brasil: 3,92 anos de estudo contra 7,81, respectivamente. A taxa de analfabetismo na populao
rural de 29,01% contra 11,4 entre os urbanos. A reduo desta desigualdade na Bahia foi mais que o dobro
(9,5 pontos percentuais) da verificada no Brasil (4,1 pontos) (PNAD/IBGE, ??). Tambm maior o nmero de
pessoas de 05 a 17 anos fora da escola na rea rural na Bahia (6,5%) e no Brasil (7%) (PNAD/IBGE, 20012012). A ausncia de contedos vinculados s realidades especficas de cada territrio, as condies de vida
da populao rural e a ausncia de escolas no campo contribuem para este quadro, segundo os participantes
da 4 CESAN.
24
25
Alguns projetos merecem destaque, a exemplo do Projeto guas do Serto: sistema de captao de
gua subterrneas do Aqufero de Tucano que est beneficiando mais de 100 mil pessoas dos municpios de
Adustina, Ftima, Helipolis e Paripiranga. O Projeto Mais gua investe na implantao de estruturas
hdricas apropriadas ao semirido e destinadas produo de alimentos e criao de animais com a
construo de 14.155 tecnologias hdricas de produo como barreiros, barragens subterrnea, cisternas de
produo, bombas dgua, tanques de pedra e limpezas de aguadas que beneficiaro mais de 40 mil pessoas
em 150 municpios; mais R$ 29,8 milhes foram investidos na aquisio de 82 retroescavadeiras para a
construo de 2.600 barragens subterrneas.
Fortalecimento da Agricultura Familiar: o apoio agricultura familiar passou a ser uma das principais
estratgias do Programa Vida Melhor, programa do Governo da Bahia que articula iniciativas de incluso
produtiva destinados s famlias pobres no campo e na rea urbana. No campo, o objetivo central
aumentar a produo dos agricultores familiares, requalificando a assistncia tcnica, distribuindo
equipamentos e insumos para a produo e agregando valor s cadeias produtivas, com foco na
comercializao. No eixo rural do Programa esto articuladas aes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATER, Fomento e Acesso a Mercados.
Construda de forma participativa, a Poltica Estadual de ATER (Lei Estadual n 12.372/11) apostou na
formao de uma Rede Estadual de ATER composta por rgos pblicos e entidades da sociedade civil como
estratgia para ampliar e qualificar os servios. A segurana alimentar e a agroecologia so indicadas na Lei
como diretrizes fundamentais desta Rede. O conjunto dos servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATER ofertados pelo Estado, desde 2007, j beneficiou cerca de 430 mil agricultores familiares, incluindo a
realizao de cerca de 800 mil atendimentos pontuais (a exemplo da emisso de Declarao de Aptido ao
Pronaf DAP, inscrio no Programa Garantia-Safra, elaborao de projetos para obteno de crdito,
pareceres de perda de safra, dentre outros), bem como, o desenvolvimento de aes extensivas e
continuadas junto a mais de 290 mil agricultores.
Esforos importantes foram realizados para ampliao do acesso dos agricultores familiares da Bahia
aos programas federais. J so 734 mil DAPs vlidas na Bahia, que possibilitaro aos agricultores familiares
acessarem recursos do PRONAF. O Governo da Bahia assumiu metade do valor que deveria ser pago pelos
agricultores e pelos municpios, como incentivo para a adeso ao Programa Garantia Safra, resultando num
crescimento expressivo de contratos, de municpios aderidos e de agricultores indenizados. Em 2013, mais
de 145 mil agricultores contaram com o seguro como suporte para enfrentar a perda de safra decorrente da
longa estiagem.
Atravs do PAA Leite, de 2007 a 2014, 4 mil agricultores e 120 mil crianas foram beneficiados/ano, com
aquisio e distribuio de 125 milhes de litros de leite, em 248 municpios, com investimento de R$ 151
milhes. O Governo da Bahia recebeu o Prmio Josu de Castro como melhor projeto de Segurana
Alimentar e Nutricional do Brasil devido incluso do leite de caprino no PAA Leite executado pelo Estado
da Bahia. J atravs do PAA Alimentos, de 2008 a 2011 o programa foi executado por meio de Convnio,
beneficiou 2.557 agricultores e 110 mil pessoas atendidas por 467 entidades, beneficiandose com aquisio
e distribuio de 05 mil toneladas de alimentos, respectivamente, em 35 municpios, com R$ 7,2 milhes
investidos. De 2012 a 2014: o programa passou a ser executado por termo de Adeso, com 259 municpios
aderidos, beneficiando 15.178 agricultores familiares e atendendo 3.637 entidades da rede socioassistencial,
adquirindo 5,2 milhes de toneladas de alimentos, com o recurso de R$ 33,4 milhes em 112 municpios .
26
O Governo da Bahia implantou um conjunto de projetos para apoiar a produo da agricultura familiar
atravs da distribuio de ativos e insumos, equipamentos, formao e infraestrutura produtiva. Foram
distribudas 15.378 toneladas de sementes para uma mdia de 230 mil famlias/ ano das cadeias produtivas
do feijo, feijo vigna, milho, mamona e sorgo. Em 2014 foram distribudos 1.500 t de sementes na Safra
Inverno, contemplando 154.816 mil agricultores de 19 Territrios de Identidade, totalizando 296 municpios
atendidos, com investimento de R$ 82,7 milhes. Foram distribudos 02 milhes de manivas (Projeto
Reniva); 60 milhes de alevinos/ano; 38.265 animais (caprinos e ovinos), em 125 municpios, beneficiando
7.785 famlias, com investimento de R$ 12 milhes; sero distribudos mais de 23.000 animais (22.000
matrizes e 1.100 reprodutores), que iro beneficiar as 4.400 famlias selecionadas atravs de editais
pblicos; 3 mil kits apcolas para implantao de 30 mil colmias e 100 tanques resfriadores de leite (250 at
2014).
Para estimular a formao de reserva estratgica de alimentos nas propriedades, visando minimizar o
impacto dos perodos de longa estiagem, foi implementado o Projeto de Segurana Alimentar do Rebanho
da agricultura familiar, fomentando a reserva estratgica de alimentos baseada na produo e disseminao
de palma forrageira adensada, resistente a cochonilha do carmim. Ao todo, j foram entregues
12.185.000 mudas, com um investimento total de R$ 8.220.000,00. Desde 2007 o projeto Gente de Valor j
beneficiou 12.397 famlias de 282 comunidades do semirido e pelo Programa Produzir III foram investidos
mais de R$ 242 milhes no apoio a projetos de desenvolvimento produtivo e comunitrio que beneficiaram
mais de 173 mil famlias em 338 municpios. Para ampliar o acesso dos produtos aos mercados, foram
investidos R$ 93 milhes na implantao de 60 casas de mel e 06 entrepostos, 66 unidades de
processamento de frutas, 12 laticnios e 20 unidades no padronizadas (frutas, peixes). De janeiro de 2012 a
julho de 2014, 11.501 famlias agricultores familiares receberam recursos (R$2.400,00/famlia) de fomento
para financiar projetos produtivos pelo MDA (MDS, 2014).
Atendendo a uma das principais pautas da 4 CESAN, foram definidos procedimentos de inspeo
sanitria mais adequados realidade da agricultura familiar, inseridos na Lei Estadual n 15.004 de 26 de
maro de 2014, que regulamenta o Servio Estadual de Inspeo Sanitria, medida que facilitar o
beneficiamento e a comercializao da produo dos empreendimentos da agricultura familiar, que antes
eram submetidos s mesmas exigncias de empreendimentos de grande porte, o que os tornavam inviveis.
Foram elaborados Perfis Agroindustriais padronizados e simplificados para a implantao de casas de mel,
unidades de beneficiamento de frutas e mandioca. O primeiro Armazm da Agricultura Familiar foi
implantado no territrio do Sisal para servir de entreposto dos produtos da agricultura familiar e da
economia solidria. Foi criado o Selo da Agricultura Familiar que alm de conferir maior visibilidade
produo da agricultura familiar, fornece vantagens fiscais nas operaes de compra de mais de 360
produtos j certificados com o selo. Atravs do DesenBahia, o Governo disponibilizou uma linha especfica
de crdito para cooperativas da agricultura familiar. A criao de um catlogo de produtos, utilizado para
estimular a aquisio dos produtos pelas unidades escolares, busca ampliar o percentual de alimentos
comercializados pela agricultura familiar no PNAE.
Educao, sade e promoo da alimentao saudvel: O Governo tem ampliado sobremaneira os
investimentos na educao e na ampliao da cobertura da ateno bsica em sade, saneamento bsico e
nas aes de assistncia alimentar, assim como vem desenvolvendo iniciativas no campo da educao
alimentar e da agricultura sustentvel.
27
O Programa Todos pela Alfabetizao TOPA retirou 1,3 milho de baianos do analfabetismo. O nmero
de escolas com adeso ao Programa Mais Educao passou de 3.799 escolas de 310 municpios em 2012
para 6.221 escolas em 384 municpios em 2013. As cantinas privadas nas escolas estaduais foram proibidas
pela SEC. Os recursos investidos no PNAE foram ampliados (passou de R$ 27 milhes em 2006 para R$ 61,3
milhes em 2014). Cafs Territoriais foram realizados para incentivar a incluso dos alimentos produzidos
pela agricultura familiar no PNAE.
Foi elaborada a Poltica Estadual de Alimentao e Nutrio que prev aes de promoo da
alimentao saudvel e de ateno s carncias nutricionais no sistema de sade. Mais de 8,4 milhes de
refeies saudveis e subsidiadas foram fornecidas para 4,3 mil pessoas por dia nos restaurantes populares.
Mais de 114 milhes de pores de sopa foram distribudos atravs do Programa Nossa Sopa, beneficiando
mais de 467 mil pessoas. As famlias afetadas pela seca receberam mais de 12 mil toneladas de alimentos
entre 2012-2013. O MDS distribuiu cestas de alimentos na Bahia para acampados (15.090), quilombolas
(21.894), comunidades de terreiro (10.500), indgenas (18.087), pescadores artesanais (2.197) e 78.397 em
atendimentos especiais (seca). (MDS, 2014)
A cobertura da Estratgia Sade da Famlia foi ampliada com a implantao de 793 novas equipes,
passando de 51% em 2006 para 64% de cobertura em 2012, o que significou que 1,7 milho de baianos
passaram a ter acesso ateno bsica em sade. O Programa de Agentes Comunitrios de Sade passou a
cobrir 82% da populao (2.000 novos agentes comunitrios). O acesso ao esgotamento sanitrio foi
ampliado por meio do PAT, passando a beneficiar 2 milhes de baianos, com destaque para a rea rural que
teve a cobertura ampliada de 7,1% para 16,9%. At julho de 2014, 119 municpios receberam repasse do
Ministrio da Sade para a construo de 163 Unidades Bsicas de Sade em localidades com alta
concentrao de pobreza; o nmero de crianas do Bolsa Famlia em creches passou de 31.166 em 2012
para 34.634 em 2013.
As aes de busca ativa na Bahia resultaram na incluso de 126 mil famlias em situao de extrema
pobreza no Cadnico entre 2011 e 2014. Os esforos combinado do Plano Brasil sem Misria retiraram
3.499.867 pessoas da extrema pobreza. A cobertura do Programa Bolsa Famlia chegou a 109,1% em agosto
de 2014 com 1.811.035 famlias beneficiadas, significando um repasse direto de R$ 3,7 bilhes por ano para
famlias pobres na Bahia. O acompanhamento da frequncia escolar ocorre em 89% das crianas e jovens de
6 a 17 anos beneficiadas pelo PBF. Na rea de sade, o acompanhamento chega a 74,7% das famlias com
perfil (com crianas de at 7 anos e ou com gestantes). Em agosto de 2014, 32.644 famlias recebiam o
beneficio varivel para gestantes e 37.539 famlias recebiam o beneficio varivel nutriz no estado. Mais de
180 mil idosos e mais de 210 mil pessoas com deficincia recebem o Benefcio de Prestao Continuada BPC na Bahia (MDS, 2014).
Existem atualmente na Bahia 577 Centros de Referncia de Assistncia Social - CRAS (9 municpios ainda
no possuem CRAS), 202 Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social - CREAS e 21 Centros
Especializados de Assistncia Social para Populao em Situao de Rua Centros Pop, referenciando 1.925
vagas disponveis em servios de acolhimento para populao em situao de rua.
A rede de equipamentos pblicos de segurana alimentar e nutricional na Bahia incipiente, contando
com apenas 04 bancos de alimentos em funcionamento e 04 em implantao. Nestes bancos, 1.390
entidades foram atendidas com a distribuio de 41 toneladas de alimentos. Existem apenas 04 cozinhas
28
29
IAM
IAL
SAN
0 a 24,9%
Resultados
dos
indicadores
sinalizam para existncia de
muitos fatores comprometedores
da SAN, implicando em exposio
privao de alimentos e fome.
25 a 49,9%
Resultados
dos
indicadores
sinalizam para existncia de alguns
fatores comprometedores da SAN,
com risco de situaes de privao
de alimentos e fome.
50 a 74,9%
Resultados
dos
indicadores
sinalizam para existncia de
alguns fatores comprometedores
da SAN, sem caracterizar risco de
privao de alimentos e fome.
75 a 100%
Resultados dos indicadores
sinalizam
para
condies
favorveis promoo da SAN
no municpio
Bacia do Paramirim
Bacia do Jacupe
Bacia do Rio Corrente
Bacia do Rio Grande
Baixo Sul
Chapada Diamantina
Costa do Descobrimento
Extremo Sul
Irec
Itaparica
Litoral Norte e Agreste
Baiano
Litoral Sul
Mdio rio de Contas
Mdio Sudoeste da Bahia
Metropolitano de Salvador
Piemonte da Diamantina
Piemonte do Paraguau
Piemonte Norte do
Itapicuru
Portal do Serto
Recncavo
Semirido Nordeste II
Serto do So Francisco
Serto Produtivo
Sisal
Vitria da Conquista
Velho Chico
Vale do Jiquiri
Mdia
SAN
%
IA Leve
%
IA
Moderada
%
IA Grave
%
Total
%
28,6
21,4
16,6
16,7
25
25
25
33,3
9,1
100
71,4
100
78,6
83,3
83,3
75
75
75
50
90,9
16,7
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
24
25
7,7
50
10
7,7
11,1
72
75
84,6
50
90
92,3
88,9
7,7
100
100
100
100
100
100
100
23,5
30
5,6
20
26,3
20
8,3
6,2
20
18,4
76,5
70
83,3
80
73,7
80
91,7
93,8
80
80,1
11,1
1,5
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
31
Usando esta metodologia, observa-se que nenhum municpio da Bahia tem situao plena de segurana
alimentar, visto que no atingiram de 75 a 100% da pontuao. Entre os municpios com insegurana
alimentar, 18,4% apresenta IA Leve. Ela predominante na Regio Metropolitana de Salvador, que possui
metade dos seus municpios nesta condio, incluindo Salvador, Camaari, Candeias, Dias Dvila e Salina
das Margaridas. A IA Moderada caracteriza a situao de 80,1% dos municpios baianos. Todos os municpios
dos territrios da Bacia do Paramirim e da Bacia do Rio Corrente esto nesta condio. Os territrios do
Velho Chico (93,8%), Piemonte do Paraguau (92,3%), Vitria da Conquista (91,7%) e Litoral Norte (90,9)
apresentam uma realidade semelhante, com mais de 90% dos municpios em IA Moderada. Apenas 1,5%
apresentam IA Grave, o que evidencia os avanos alcanados nos ltimos anos, como resultado de um
conjunto de polticas pblicas sociais como o Programa Bolsa Famlia, o Programa Nacional de Alimentao
Escolar, o Programa gua para Todos e a diminuio das taxas de desemprego e desnutrio infantil. Os
municpios nesta situao pertencem aos territrios de Itaparica (Chorroch), Semirido Nordeste II
(Euclides da Cunha e Nova Soure), Litoral Sul (Itacar) e Mdio Sudoeste da Bahia (Santa Cruz da Vitria).
O detalhamento do diagnstico da SAN dos territrios e seus respectivos municpios poder ser
observado no Suplemento I deste I PLANSAN: Diagnstico da SAN nos municpios e territrios da Bahia.
32
33
programas so necessrios para viabilizar o acesso a outros direitos secularmente negados a estes
segmentos. Avanar nesta agenda implica em:
Agilizar os processos de regularizao fundiria/emisso de ttulos;
Criar instrumentos viveis para identificao e demarcao de terras pblicas;
Implementar uma poltica de reordenamento agrrio que possibilite a ampliao do acesso terra
pela agricultura familiar para viabilizar as unidades produtivas e sua reproduo social;
Fortalecer os rgos responsveis pelo trabalho de discriminao das terras pblicas e regularizao
dos territrios das comunidades tradicionais: CDA e SEPROMI;
Orientar o ZEE para valorizao de atividades sustentveis, adequadas s potencialidades dos
Biomas;
Fortalecer a Poltica Estadual de Desenvolvimento Territorial;
Fortalecimento da Agricultura Familiar: A agricultura familiar uma estratgia central para
promover a segurana alimentar pela sua capacidade de contribuir no abastecimento interno, atravs da
produo de alimentos variados e saudveis e, ao mesmo tempo, de gerar renda para as famlias pobres do
campo, ampliando as suas condies de acesso aos alimentos. O apoio agricultura familiar em um Estado
como a Bahia ainda mais imperativo, visto que o estado com a maior proporo de populao rural (27%)
e onde se encontra a maior parcela de agricultores familiares do pas (15,2% de estabelecimentos da
agricultura familiar do Brasil e 50% do Nordeste). So 665 mil estabelecimentos de agricultura familiar que
demandam melhores condies para produzir, beneficiar e comercializar a sua produo. A necessidade de
uma assistncia tcnica contnua e apropriada, de crdito, de canais de comercializao, de uma legislao
adequada para o processamento dos seus produtos e de infraestrutura produtiva (incluindo estradas para
escoamento da produo, estruturas para beneficiamento e comercializao, eletrificao, gua, etc) foram
questes apontadas pela 4 CESAN que deveriam ser enfrentadas de forma prioritria, com destaque para:
Universalizar e qualificar a assistncia tcnica na perspectiva agroecolgica e adequada aos biomas,
tornando-a permanente e contnua;
Ampliar o acesso dos agricultores familiares baianos ao crdito e aos canais de comercializao;
Dotar a agricultura familiar de uma melhor infraestrutura atravs da implantao de estruturas de
beneficiamento, armazenamento e comercializao, qualificao das estradas e da logstica de transporte;
Adequar progressivamente a legislao para que a agroindstria familiar tenha condies de
beneficiar e comercializar seus produtos de forma segura e sustentvel;
Ampliar participao da agricultura familiar no PNAE;
Instituir uma Poltica Estadual de Abastecimento sustentada na agricultura familiar, que estruture
circuitos curtos de abastecimento atravs de uma rede territorial de equipamentos pblicos de SAN:
mercados pblicos, feiras, centros de abastecimento, restaurantes populares, cozinhas comunitrias, bancos
de alimentos, etc;
Acesso gua para consumo e produo de alimentos: Alm de ser um dos alimentos mais
essenciais ao nosso organismo, a gua um insumo imprescindvel para a produo de alimentos. A falta de
acesso gua, o crescente assoreamento e contaminao dos mananciais e a insuficiente infraestrutura para
utilizao adequada dos recursos hdricos so situaes que comprometem severamente a segurana
alimentar, o que levou os participantes da 4 CESAN a indicarem a ampliao do acesso gua como uma
prioridade para a Poltica Estadual de Segurana Alimentar e Nutricional. Na Bahia, a gesto dos recursos
hdricos ainda mais fundamental, tendo em vista que mais de 70% dos seus municpios se localiza no
semirido, ecossistema que apresenta um regime irregular de chuvas e elevados ndices de evaporao.
34
35
Implantar aes do Plano Nacional de Agroecologia na Bahia, com especial ateno preservao e
disseminao de sementes crioulas, medidas de reduo do uso de agrotxicos e reorientao tecnolgica
para profissionais de ATER baseada na valorizao da agricultura familiar agroecolgica;
Promover processos de educao contextualizada, tornando-a um potente instrumento para a
avanarmos na garantia da soberania e da segurana alimentar e nutricional;
Consolidao do SISAN na Bahia: O enfrentamento dos fatos geradores da insegurana alimentar
exige a implantao de aes integradas, formuladas a partir da articulao de diferentes reas de atuao
do Governo, da contnua participao da sociedade e da colaborao interfederativa (Unio, Estado e
municpios). A constituio dos componentes estaduais do SISAN, por meio da Lei Estadual n 11.046/2008,
criou as condies para a elaborao dos instrumentos de promoo do DHAA (PESAN e PLANSAN) em
mbito estadual. No entanto, ainda muito reduzido o nmero de municpios que possuem os componentes
municipais do Sistema (Conselho, Conferncia e Caisan), condies para que sejam formuladas e
implementadas polticas capazes de enfrentar as situaes que geram insegurana alimentar onde as
pessoas vivem e demandam aes do poder pblico: o municpio. As aes desenvolvidas pelo Governo do
Estado tambm ainda se mostram pouco integradas, inclusive no nvel territorial. Neste cenrio, torna-se
necessrio:
Incentivar e assessorar os municpios visando a adeso deles ao SISAN;
Executar as aes do I PLANSAN de forma integrada;
Ampliar a interlocuo do CONSEA-Ba com os conselhos municipais;
Fortalecer o GGSAN para que tenha condies de prestar assessoramento aos municpios para a
elaborao dos seus respectivos planos municipais;
Fortalecer a Rede de SAN atravs da instituio de processos de capacitao contnua dos agentes
de SAN e do assessoramento permanente para uma atuao articulada nos territrios;
Instituir as Cmaras Temticas de Segurana Alimentar e Nutricional no mbito dos Colegiados
Territoriais para fomentar a articulao intersetorial das polticas de SAN nos territrios;
36
37
OBJETIVO GERAL
Reduzir de 6,6% para 2% dos domiclios baianos em situao de Insegurana
Alimentar Grave, na perspectiva de assegurar a segurana alimentar e nutricional e
o direito humano alimentao adequada e saudvel em todo territrio da Bahia.
Objetivos Especficos
Estratgia Integradora
38
39
OBJETIVO ESPECFICO 1
ESTRATGIA INTEGRADORA
Fomentar o abastecimento alimentar dos territrios a partir do fortalecimento da produo familiar de base agroecolgica.
Estruturar sistemas territoriais de abastecimento que permitam a criao, o aprimoramento e a expanso de circuitos curtos de produo,
comercializao e consumo de alimentos adequados e saudveis.
EXECUO 2015-2019
INICIATIVAS
METAS
1. Implantar e
requalificar
equipamentos
pblicos de
abastecimento
2. Implantar
centrais de
recepo de
alimentos e
apoiar
organizaes
sociais para
favorecer a
execuo do PAA
e PNAE.
RESPONS
VEL
SDR/CAR
SDR/CAR
SDR/CAR
SDR/CAR
SJDHDS
TOTAL
2015
2016
2017
2018
2019
25
7.500.000,00
7.500.000,00
7.500.000,00
7.500.000,00
7.500.000,00
37.500.000,00
30
9.000.000,00
9.000.000,00
9.000.000,00
9.000.000,00
9.000.000,00
45.000.000,00
50
50
50
50
50
250
8.600.000,00
8.600.000,00
8.600.000,00
8.600.000,00
8.600.000,00
43.000.000,00
50
50
100
2.500.000,00
2.500.000,00
5.000.000,00
15
3.600.000,00
3.600.000,00
3.600.000,00
3.600.000,00
3.600.000,00
18.000.000,00
13
13
5.568.056,00
5.568.056,00
63
30
30
30
30
183
755.305,74
450.000,00
450.000,00
450.000,00
450.000,00
2.555.305,74
AO
ORAMEN
TRIA
SJDHDS, SPM
SJDHDS
SJDHDS
SJDHDS
SDR
SJDHDS
FSICA (Quantidade)
FINANCEIRA (R$)
PARCEIROS
SDR, SEC
SDR
40
10
SJDHDS
SEAGRI, SDR,
SEPROMI, SETRE,
SPM, SEC
11
SJDHDS
CONAB, SDR
SJDHDS
5. Implantar
e/ou qualificar
infraestrutura
13
14
15
16
769.476,66
769.476,66
SDR
SDR
12
4. Ampliar
aquisio de
alimentos da
agricultura
familiar atravs
do PNAE e rede
hospitalar
estadual.
SJDHDS
3. Garantir
alimentao
saudvel nas
escolas.
150.000,00
150.000,00
250.000,00
250.000,00
250.000,00
1.050.000,00
149
SEC
SEC
149,00
39.000.000
39.000.000
39.000.000
39.000.000
39.000.000
195.000.000
70.000.000,00
70.000.000,00
70.000.000,00
70.000.000,00
70.000.000,00
350.000.000,00
990.948
990.948
990.948
990.948
990.948
4954740
64.000.000,00
64.000.000,00
64.000.000,00
64.000.000,00
64.000.000,00
320.000.000,00
CONAB, SDR
SESAB, SJDHDS,
SDR, BAHIATER
SESAB, SJDHDS,
SDR
SESAB
COSEMS,
SEPLAN, Casa
Civil, SDR
SDR/CAR
SPM
12
16
20
60
26
52
80
80
26
264
8.254.906,00
16.509.811,00
24.764.719,00
24.764.717,00
8.254.906,00
82.549.059,00
41
produtiva para
empreendiment
os rurais.
17
18
19
20
21
6. Prestar ATER,
capacitaes,
fomento e apoio
comercializao.
SDR
SDR/CAR
140
140
140
140
700
60.600.000,00
61.200.000,00
61.400.000,00
61.400.000,00
61.400.000,00
306.000.000,00
100
100
100
100
100
500
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
10.000.000,00
50.000.000,00
60
60
60
60
60
300
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
12.000.000,00
60.000.000,00
40
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
10.000.000,00
26
25
25
25
25
126
1.500.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
9.500.000,00
45
45
45
45
45
225
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
2.000.000,00
10.000.000,00
12
12
12
12
12
60
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
1.000.000,00
5.000.000,00
SPM
SPM
Implantar 40 infraestruturas
produtivas para 40 Comunidades
Indgenas.
SDR/CAR
SJDHDS
SETRE
SDR
SETRE
SJDHDS
SDR, SPM
22
SDR
Casa Civil
23
Bahia
Pesca
SEPROMI, SPM,
24
Bahia
Pesca
SDR/BAHI
ATER
25
140
MDA, INCRA,
SPM,
organizaes da
sociedade civil.
25
1.300.000,00
1.300.000,00
1.300.000,00
1.300.000,00
1.300.000,00
6.500.000,00
160.000
180.000
200.000
220.000
240.000
1.000.000
160.000.000,00
180.000.000,00
200.000.000,00
220.000.000,00
240.000.000,00
1.000.000.000,00
42
26
27
28
29
30
31
7. Realizar
regularizao
fundiria
SDR/CAR
SDR/CAR
SDR/CAR
SDR
SDR
33
Descriminao, reordenamento e
regularizao fundiria de 50.000
propriedades de agricultores
familiares, considerando as mulheres
chefes de famlia.
SDR/CAR
SDR/CAR
SDR/CDA
35
TOTAL OBJETIVO 1
600
600
200
200
2000
287.640,80
431.461,20
431.461,20
143.820,40
143.820,40
1.438.204,00
1.400
1.400
700
3.500
1.400.000,00
1.400.000,00
700.000,00
3.500.000
10
20
50.000,00
150.000,00
250.000,00
100.000,00
0,00
550.000,00
13
20
27
27
27
114
1.300.000,00
2.000.000,00
2.700.000,00
2.700.000,00
2.700.000,00
11.400.000,00
10
20
30
30
30
120
500.000,00
1.000.000,00
1.500.000,00
1.500.000,00
1.500.000,00
6.000.000,00
200
200
200
100
100
800
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
50.000
4.000.000,00
4.400.000,00
4.840.000,00
5.324.000,00
5.856.400,00
24.420.400,00
40
40
40
40
40
200
2.000.000,00
2.200.000,00
2.420.000,00
2.662.000,00
2.928.200,00
12.210.200,00
40
40
40
40
40
200
4.000.000,00
4.400.000,00
4.840.000,00
5.324.000,00
5.856.400,00
24.420.400,00
437.235.385,20
461.791.272,20
489.586.180,20
509.632.537,40
513.555.126,40
2.411.800.501,40
SPM
SDR
32
34
400
SEAGRI
SEI, SETRE,
SEAGRI,
SEPROMI, SPM
SETRE
SPM
SDR
SPM
SEPROMI
SEPROMI
43
OBJETIVO ESPECFICO 2
ESTRATGIA INTEGRADORA
INICIATIVAS
METAS
36
37
8. Ampliar o
acesso gua
para consumo
humano.
38
39
40
41
9. Ampliar o
acesso gua
para produo
de alimentos.
RESPONS
VEL
SIHS/EMB
ASA
SDR
SIHS/CERB
EMBASA, SDR
SDR/CAR
SJDHDS
SDR/CAR
SDR/CAR
42
43
SJDHDS
SDR/CAR
44
FSICA (Quantidade)
PARCEIROS
SIHS/CERB
TOTAL
FINANCEIRA (R$)
2015
2016
2017
2018
2019
40
49
45
52
49
235
200.000.000,00
242000000,00
224.000.000,00
232.000.000,00
239.000.000,00
1.137.000.000,00
500
500
500
500
500
2500
70.000.000,00
70.000.000,00
70.000.000,00
70.000.000,00
70.000.000,00
350.000.000,00
36
34
34
34
34
172
22.400.000,00
22.400.000,00
22.400.000,00
22.400.000,00
22.400.000,00
112.000.000,00
40.447
20.223
20.223
20.223
20.223
121.339
112.234.285,34
56.117.142,67
56.117.142,67
56.117.142,67
56.117.142,67
336.702.856,02
AO
ORAMEN
TRIA
SIHS
SDR
46.584
46.584
284.510.010,00
284.510.010,00
700
2.800
2.800
700
7000
3.500.000,00
14.000.000,00
14.000.000,00
3.500.000,00
35.000.000,00
100
100
100
100
100
500
2.150.000,00
2.150.000,00
2.150.000,00
2.150.000,00
2.150.000,00
10.750.000,00
11.816
1.477
1.477
1.477
1.477
17.724
120.604.999,98
15.075.624,99
15.075.624,99
15.075.624,99
15.075.624,99
180.907.499,94
2.800
2.800
700
6.300
SDR
SDR
45
45
46
SDR/CAR
SDR/CAR
TOTAL OBJETIVO 2
2.800.000,00
2.800.000,00
1.400.000,00
7.000.000
300
300
14.400.000,00
14.400.000,00
2.560
2.560
29.836.000,00
29.836.000,00
865.635.295,32
432.542.767,66
415.202.767,66
411.328.767,66
413.527.367,66
2.538.236.965,96
46
47
OBJETIVO ESPECFICO 3
ESTRATGIA INTEGRADORA
INICIATIVAS
METAS
Ampliar as condies de acesso alimentao adequada e saudvel para as famlias em situao de insegurana alimentar grave, com vista a
superar a insegurana alimentar grave.
Articular aes federais, estaduais e municipais para ampliar o acesso das famlias em situao de insegurana alimentar s polticas de
transferncia de renda, assistncia alimentar, incluso produtiva, emprego, sade, educao e assistncia social.
RESPONS
VEL
EXECUO 2015-2019
FSICA (Quantidade)
PARCEIRO
S
2015
47
10. Ampliar o
acesso das
pessoas a
trabalho,
emprego e
renda.
48
49
50
11. Ampliar o
acesso das
familias aos
programas de
transferncia
de renda.
51
52
53
TOTAL
FINANCEIRA (R$)
2016
2017
2018
AO
ORAMEN
TRIA
2019
SETRE
SETRE
SETRE
SJDHDS
SJDHDS
SJDHDS
SJDHDS
48
54
SJDHDS
55
SJDHDS
12. Prestar
assistncia
alimentar.
56
13. Ampliar o
acesso aos
servios de
educao,
sade e
assistncia
social.
57
TOTAL OBJETIVO 3
49
50
OBJETIVO ESPECFICO 4
ESTRATGIA INTEGRADORA
INICIATIVAS
METAS
58
SECOM
59
IRDEB
SESAB
14. Realizar
campanhas
educativas.
60
61
62
15. Capacitar
profissionais
que atuam em
equipamentos
pblicos
relacionados
SAN.
RESPONS
VEL
63
64
65
SESAB
FSICA (Quantidade)
PARCEIROS
MS, COSEMS,
IES, Casa Civil,
SPM
FINANCEIRA (R$)
2017
TOTAL
2015
2016
2018
2019
15
200.000,00
200.000,00
200.000,00
200.000,00
200.000,00
1.000.000,00
600.000,00
600.000,00
600.000,00
600.000,00
600.000,00
3.000.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
80.000,00
400.000,00
31
31
31
31
31
155
310.000,00
310.000,00
310.000,00
310.000,00
310.000,00
1.550.000,00
10
7.585
7.585
7.585
7.585
7.585
37.925
591.000,00
591.000,00
591.000,00
591.000,00
591.000,00
2.955.000,00
AO
ORAMEN
TRIA
SJDHDS
SEC
SESAB
SESAB, SDHDS,
SDR, SPM
MS, COSEMS,
SEPLAN, SEFAZ,
IES
51
66
67
68
69
16. Realizar
aes de
educao
alimentar e
nutricional
para os
beneficirios
dos programas
socioassistenci
ais.
SEC
SEC
SJDHDS
SJDHDS
70
71
SJDHDS
BAHIA
PESCA
BAHIA
PESCA
72
73
TOTAL OBJETIVO 4
SEC
27
27
27
27
27
135
907.200,00
907.200,00
907.200,00
907.200,00
907.200,00
4.536.000,00
2.152
3.228
3.500
2.152
2.152
13.184
21.520,00
32.280,00
35.000,00
21.520,00
21.520,00
131.840,00
2.719.524,00
2.731.360,00
2.734.352,00
2.719.524,00
2.719.524,00
13.624.284,00
20%
20%
20%
20%
20%
20%
30%
35%
40%
50%
70.000,00
80.000,00
90.000,00
105.000,00
120.000,00
465.000,00
200
200
200
200
200
1.000
600.000,00
600.000,00
600.000,00
600.000,00
600.000,00
3.000.000,00
10
10
32
21.000,00
21.000,00
40.000,00
40.000,00
122.000,00
40
35.100,00
35.100,00
35.100,00
35.100,00
35.100,00
175.500,00
40
400.000,00
400.000,00
400.000,00
400.000,00
400.000,00
2.000.000,00
6.555.344,00
6.587.940,00
6.622.652,00
6.609.344,00
6.584.344,00
32.959.624,00
SESAB, SDHDS,
SDR
SESAB, SJDHDS,
Secom
SESAB, Consea,
SECOM,
Universidades
SESAB, SJDHDS,
SDR
SDR,
Universidades e
prefeituras
ADAB, SDR
52
53
OBJETIVO ESPECFICO 5
ESTRATGIA INTEGRADORA
INICIATIVAS
METAS
GGSAN
GGSAN
76
GGSAN
SJDHDS, CONSEA
77
SJDHDS,
CONSEABA
GGSAN, SPM
18. Realizar
conferncias
de SAN,
reunies do
CONSEA e
monitorament
o do PLANSAN.
SJDHDS,
CONSEA
GGSAN, SPM
CONSEA
SJDHDS, GGSAN
GGSAN
75
78
79
80
TOTAL OBJETIVO 5
TOTAL GERAL
FSICA (Quantidade)
PARCEIROS
74
17. Apoiar os
municpios
para implantar
a poltica
municipal de
SAN.
RESPONS
VEL
TOTAL
FINANCEIRA (R$)
2015
2016
2017
2018
117
100
100
100
417
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
80.000,00
10
10
10
10
10
50
200.000,00
200.000,00
200.000,00
200.000,00
200.000,00
1.000.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
100.000,00
1.000.000,00
1.200.000,00
2.200.000,00
27
27
54
1.000.000,00
1.200.000,00
2.200.000,00
25
97.500,00
107.250
117.975,00
123.875,00
130.000,00
576.600,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
20.000,00
100.000,00
2.357.500,00
367.250,00
377.975,00
383.875,00
2.770.000,00
6.256.600,00
901.289.229,86
911.789.574,86
927.954.524,06
936.436.838,06
AO
ORAMEN
TRIA
2019
SJDHDS, CONSEA
SJDHDS,
CONSEA, SPM
SJDHDS, CONSEA
1.311.783.524.52
4.989.253.691,36
54
56
INICIATIVAS
1. Implantar e
requalificar
equipamentos
pblicos de
abastecimento.
METAS
Fomentar o abastecimento alimentar dos territrios a partir do fortalecimento da produo familiar de base agroecolgica.
RESPONS
VEL
SDR/CAR
SDR/CAR
EXECUO 2015
PLANEJADO
2015
EXECUTADO
JAN-MAR
ABR-JUN
JUL-SET
OUT-DEZ
ENTRAVES
ENCAMINHAMENTOS
7.500.000,00
6
9.000.000,00
SDR/CAR
50
8.600.000,00
SDR/CAR
50
2.500.000,00
SDR
3
3.600.000,00
57
DESCRIO
(o que se pretende medir)
MTODO
FONTES
NVEIS DE
DESAGREGAO
PERIODICIDADE
DIMENSES DO DHAA
Podem ser
Existem
Existem
desagrega
Polticas
grupos
dos por
Pblicas
vulnervei
renda,
que
s? Quais
idade,
Impactam
so? Onde
gnero,
este
esto?
raa, cor,
indicador?
etnia?
1. PRODUO DE ALIMENTOS
1.1.
Produo de alimentos
Volume produzido em
toneladas dos alimentos mais
consumidos pela populao
segundo a POF
Produo Agrcola
Municipal e
Produo Pecuria
Municipal e IBGE e
CONAB
Nacional, Estadual,
Municipal (para alguns
produtos)
Anual (alguns
produtos ter
periodicidade
mensal)
No se
aplica
58
a despesa de consumo.
3.4.3. % de aquisio no
monetria de alimentos
referncia de 7 dias.
Aquisio de alimentos no domiclio. Na
POF 2002-2003, foi captado a aquisio
no monetria desse item. O perodo de
referncia de 7 dias.
Raa,
Cor
IBGE/POF
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
IBGE/POF
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
Quinquenal
IBGE/POF
Nacional Regional,
Urbano e Rural e
Estadual
Quinquenal
IBGE
9 Regies Metropolitanas
+ Goinia + Braslia
IBGE/POF
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Quinquenal
IBGE/POF
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Quinquenal
IBGE/PNAD
e PNDS
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
No tem
periodicidade
fixada.
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
IBGE/POF
2008-2009
e MS
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Quinquenal
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
IBGE/POF
2008-2009
Nacional
Regional,
Quinquenal
Quinquenal
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
59
efetivo de alimentao.
Ressalta-se que sero
selecionados domiclios de 1/4
da amostra da POF 20082009.
Inquritos alimentares para
mensurao de consumo
efetivo de alimentao.
Ressalta-se que sero
selecionados domiclios de 1/4
da amostra da POF 2008-2009.
acima de 10 anos.
e MS
Urbano e Rural
e Estadual
IBGE/POF
e MS
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Quinquenal
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
SISVAN/
MS mdulo
Bolsa Famlia
Nacional
Regional
Estadual
Municipal
Quinquenal
- POF Semestral
-SISVAN
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
e Distrital.
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN.
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor.
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
e Distrital
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Percentual de crianas
residentes menores de cinco
anos de idade que apresentam
dficit ponderal para idade,
em determinado espao
geogrfico, no ano
considerado.
Percentual de crianas
residentes menores de
cinco anos de idade que
apresentam dficit
estatural para idade, em
determinado espao
geogrfico, no ano
considerado.
IBGE/POF
e SISVAN/
MS*
*sendo que a fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno
bsica do SUS
SISVAN Indgena
- FUNASA
IBGE/POF e SISVAN/
MS*
*sendo que a fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica do
SUS SISVAN
Indgena - FUNASA
IBGE/POF
e SISVAN/MS*
*sendo que a fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica do
SUS
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor.
60
Percentual de crianas
nascidas vivas com peso
menor que 2500g, em relao
ao total de nascidos vivos.
IBGE/POF
e SISVAN/MS*
*sendo que a fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica do
SUS SISVAN Indgena
- FUNASA
IBGE/POF e
SISVAN/MS*
*sendo que a fonte
SISVAN informa
populao usuria
da ateno bsica do
SUS SISVAN Indgena
- FUNASA
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Renda,
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
Nacional
Regional
Estadual
Municipal
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
SINASC
MS(SVS)
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
Anual SISVAN
Prevalncia do aleitamento
materno e
do aleitamento materno
exclusivo.
Min. Sade
/ Pesquisas
Nac. de
Aleitamento
Materno
nas Capitais
Brasileiras
e Distrito
Federal e
PNDS
Nacional
Regional,
Urbano e
Rural, Estadual
Municipal
Quinquenal
- POF Anual
- SISVAN
Percentual de nascidos
vivos cuja gestao teve 7 ou
mais consultas pr-natais e %
que no teve nenhuma
consulta
pr-natal.
SINASC
MS(SVS)
Nacional, Regional,
Urbano e Rural, Estadual
Municipal
Anual
Idade
SIM e
SINASC
MS (SVS)
SISVAN
Indgena Funasa
Anual
Gnero
Idade
Raa
Cor
Gnero,
Idade,
Raa,
Cor
61
Percentual de anemia em
crianas de 6 a 59 meses de
idade, (valores de
hemoglobina abaixo de
11g/dL) e em ,mulheres em
idade frtil (hemoglobina
abaixo de 12g/dL), em
determinado espao
geogrfico, no ano
considerado.
PNDS (MS)
SISVAN
Indgena
Nacional
Regional
Estadual e
por Distrito
Sanitrio
Indgena
Quinquenal
Gnero
Idade
Renda
Etnia
5.6.1. Monitoramento da
fortificao das Farinhas com
cido flico e ferro.
Percentual de amostras
satisfatrias em relao ao
total de amostras analisadas.
ANVISA,
vigilncias
Sanitrias
estaduais e
Lacen.
Nacional/
Estadual
Anual
no se
aplica
5.7. Prevalncia da
hipovitaminose A.
Percentual de crianas de 6 a
59 meses de idade com
hipovitaminose A (valores de
retinol srico abaixo de
0,7mol/L), em determinado
espao geogrfico, no ano
considerado.
PNDS
Nacional
Regional
Quinquenal
Gnero
Idade
Renda
Percentual de amostras
satisfatrias em relao ao
total de amostras analisadas.
Frmula: N de amostras
satisfatrias/ N de amostras
analisadas X 100.
ANVISA,
Vigilncias
Sanitrias
Estaduais e
Lacen.
Nacional/
Estadual
Anual
no se
aplica
Apresenta os resultados da
anlise de amostragem de
alimentos in natura de coletas
em supermercados realizada
no mbito do Programa de
Analise de Resduos de
Agrotxicos em Alimentos PARA, cujos laudos acusam
resduos de agrotxicos no
autorizados para estas culturas
ANVISA,
vigilncias
Sanitrias
estaduais
e LACENs,
que
participam
do PARA
Anual
No se
aplica
5.9.Alimento seguro
5.9.1. Contaminao de
alimentos por agrotxicos.
Porcentagem de amostras
irregulares.
62
Nmero de amostras
analisadas por matriz/ total de
amostras programadas X 100.
A Anvisa consolida
os dados enviados
pelas Vigilncias
Sanitrias Estaduais
(Visa) e laboratrios
Centrais de Sade
Pblica (Lacen).
Bianual
No se
aplica
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Anual
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Anual
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Anual
Estadual
IBGE/PNAD
FUNASA/SISAB Informaes
detalhadas para
reas
indgenas,
quilombolas e
pequenos
municpios.
"IBGE/PNAD
FUNASA/SISAB Informaes
detalhadas para
reas
indgenas,
quilombolas e
pequenos
municpios
IBGE/PNAD/FUNASA
/ SISAB Informaes
detalhadas para
reas
indgenas,
quilombolas e
pequenos
municpios.
63
Percentual de Escolas de
Educao Bsica, segundo o
tipo de abastecimento de
gua.
Inep/DTDIE
Nacional e
Estadual
Anual
5.11.2 % de escolas de
Educao Bsica que possuem (e
no) esgoto sanitrio.
N. de Escolas de Educao
Bsica, segundo o tipo de
esgoto sanitrio
Inep/DTDIE
Nacional e
Estadual
Anual
IBGE/PNAD
Nacional, Regional,
Urbano e Rural e Estadual
Anual
Srie
Histrica de
2001 a 2005
IBGE/PNAD
Nacional, Regional,
Urbano e Rural e Estadual
Anual
Srie
Histrica de
2001 a 2005
IBGE/PNAD
Nacional
Regional,
Urbano e Rural
e Estadual
Anual
Srie
Histrica de
2001 a 2005
6. EDUCAO
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
Gnero
Idade
Renda
Raa
Cor
64
- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
- ANEXOS
I. Poltica Estadual de SAN;
- LISTA DE SIGLAS
- SUPLEMENTOS
I. Diagnstico da SAN dos territrios e municpios da Bahia;
II. Oramento da SAN no PPA 2012 2015 do Governo da Bahia;
III. Balano das aes de SAN do Governo da Bahia 2007 2014;
65