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1 Graduando em Direito pela Universidade Federal do Rio Grande do Norte, tcnico em Informtica
pelo Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Norte. E-mail:
leoiajm@hotmail.com.
A tarefa de aplicar os princpios mais difcil. Ao passo que para aplicar uma norma
basta um caso concreto em que esta relacione-se, na aplicao dos princpios cada caso dever
ser interpretado de modo a concretizar os ditames principiolgicos. Apenas assim se
interpretar o sistema normativo como um ente harmnico e de carter tico.
3.2 Princpios Administrativos
A Constituio Federal de 1988 em seu Ttulo III: Da Organizao do Estado, no
Captulo VII Da Administrao Pblica vincula a administrao direta e indireta de
quaisquer poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios a obedecer cinco
princpios expressos no caput do artigo 37. Estes, por orientarem a administrao pblica so
denominados Princpios Administrativos, eles so: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade,
Publicidade e Eficincia.
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Para alm destes princpios expressos a doutrina elenca outros que estariam implcitos,
mas que orientam a funo administrativa. Alguns princpios esto consagrados
constitucionalmente, mas no no art. 37, caput (p. ex. princpio do controle judicial dos atos
administrativos); outros estariam abarcados por consequncia atravs das disposies do art.
37 da CF (p. ex. princpio da licitao; princpio da responsabilidade do Estado por atos
administrativos).
Portanto para maioria da doutrina administrativa, como MELLO (2014, p. 129), h
dois tipos de princpios administrativos: expressos e implcitos. Todavia os dois devem
orientar a interpretao, integrao e aplicao de todas as normas que versarem sobre
administrao pblica. Para SILVA (2014, p. 675) estes princpios tem uma dupla funo
devem por um lado orientar a ao do administrador na prtica dos atos administrativos, e
por outro lado, garantir a boa administrao, que se consubstancia na correta gesto dos
negcios pblicos e no manejo dos recursos pblicos, no interesse coletivo.
Buscando dinamicidade ao presente estudo, escolhemos dois princpios que
acreditamos ter maior liame com o tema: o da impessoalidade e o da eficincia. Por isso
elucidaremos seus conceitos, fundamentaes constitucionais e desdobramentos.
3.3 Princpio Administrativo da Impessoalidade
O Princpio Administrativo da Impessoalidade encontra-se expresso no caput do art.
37 da CF desde sua redao original em 1988, e no art. 26, caput da Constituio do Rio
Grande do Norte. MELLO (2014, p. 117) aduz ser impessoalidade o dever da administrao
tratar a todos os administrados sem discriminaes, benficas ou detrimentosas. Aduz ainda
que o princpio em causa no seno o prprio princpio da igualdade ou isonomia, afinal,
todos so iguais perante a lei (art. 5, caput) (MELLO, 2014, p. 117).
Outros desdobramentos do princpios da impessoalidade so enumerados ao longo do
art. 37, a saber: a necessidade de aprovao em concurso pblico para investidura em cargo
ou emprego pblico (art. 37, II); a obrigao, em regra, de licitao pblica que assegure
igualdade de condies entre concorrentes para compra e/ou alienao de obras, compras e
servios pblicos (art. 37, XXI); a proibio de nomes, smbolos ou imagens que configurem
promoo pessoal de autoridades e/ou servidores pblicos (art. 37, 1.). Da nossa parte,
acreditamos que h, ainda, outra vertente e consequncia do princpio da impessoalidade: a de
que o administrador, leia-se o chefe do governo ou do rgo, no poder utilizar-se da
administrao para se promover ou personaliz-la em sua imagem.
Um fato aconteceu no Rio Grande do Norte que bem caracteriza o mal uso das marcas
de governo. O governador Iber Ferreira de Souza (in memorian) quando assumiu o Estado
potiguar em abril de 2010 logo se encarregou de contratar uma empresa para elaborao de
seu logotipo governamental. Vale ressaltar que o mesmo teve um mandato de apenas oito
meses, no justificado uma nova mudana na marca estadual em to curto espao de tempo.
A nova marca de governo potiguar trazia o mapa do Estado vrios I ou pontos de
exclamao ao contrrio, conforme demonstrado na figura abaixo. Curiosamente a letra I
a inicial do nome do governador, abrindo margem para um uso indevido da publicidade
institucional para promoo deste.
Logo o Ministrio Pblico Eleitoral Estadual requisitou informaes ao governador e a
empresa que elaborou a marca. Em seguida foi instaurado o Processo Administrativo n
1.28.000.000473/2010-51 por suposta ofensa Lei Federal n. 9.507/97 por propaganda
eleitoral antecipada. O fato que, conforme publicitado pela imprensa potiguar, o governador
teve que retirar esta marca de governo das publicidades estaduais. Com a proposta da ECE n.
09 /2013 atos como esse sero abolidos, visto que a nica marca possvel o braso do
Estado.
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6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARRUDA,
Laurita.
Ber
sem
I.
Disponvel
em:
<
http://lauritaarruda.com.br/bere-sem-i/55355 >. Acesso em: 12 dec. 2014.
lei
que
acaba
com
marca
de
governo.
Disponvel
em:
<
Deputados
Kelps
Lima.
Disponvel
em:
<
JOS AFONSO DA SILVA. Curso de Direito Constitucional Positivo. 37. Ed. So Paulo:
Malheiros Editores, 2014.
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