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Norberto H. Gngora
A continuacin se expondr un modelo que contiene las principales variables que deben tenerse en
cuenta al realizar una aproximacin a una organizacin. La intencin es mostrar que los fenmenos
organizacionales son multidimensionales.
Quiere remarcarse que esa variables estn todas interrelacionadas y en el caso que vare una de ellas
las otras tambin tendrn alteraciones pero en distinto grado.
Por otro lado no hay una nica mirada de las organizaciones. Cada persona de acuerdo a las
caractersticas de su pensamiento privilegiar unas variables sobre otras. En este esquema se ha
querido dar una visin general sin sobrecalificar a ninguna.
1. Teoras y modelos:
Una teora es conjunto interrelacionado de presupuestos y proposiciones, dispuestos de tal modo que
se constituya en un esquema lgico y predictivo, del cual pueden ser derivadas hiptesis susceptibles
de verificar. Son explicaciones acerca de un objeto de estudio, en este caso, las organizaciones; y
cmo se articulan las distintas dimensiones y variables referidas a este fenmeno. Las distintas teoras
organizacionales permiten explicar lo que ocurre en las organizaciones.
Un modelo se refiere a un conjunto de caractersticas organizacionales que permiten retratar una
organizacin u organizaciones a partir de un determinado punto de vista o dimensin. Los modelos
nos permiten describir una organizacin pero no explicar lo que ocurre en su seno. A continuacin se
desarrolla un modelo multidimensional para analizar las organizaciones que facilita la integracin de
las distintas miradas de los fenmenos institucionales y que debe tenerse en cuenta para analizar,
organizar, administrar y evaluar una organizacin.
2.1. Insumos
La organizacin necesita sujetos u objetos a ser transformados, capital, tecnologa, mano de obra,
materias primas, etc. para llevar a cabo sus actividades.
La misin y visin de la organizacin definen quienes son los usuarios o clientes de la organizacin,
los principales productos y servicios y sus caractersticas, en donde compite la organizacin, cual es
la tecnologa bsica de la organizacin, cual es la preocupacin por sobrevivir, a partir de la filosofa
que tiene la organizacin. Dan el marco a los objetivos organizacionales.
Los objetivos institucionales son los elementos bsicos que gua el accionar organizacional. Reflejan
un estado futuro deseado por la organizacin. Por lo general, los objetivos que estn expresados en
los documentos institucionales. A estos se los denominan objetivos oficiales. Dichos objetivos tienen
un alto grado de generalidad que hace necesario su desagregacin a los efectos de que sirvan de
elementos referenciales, para la formulacin de proyectos concretos y de las actividades generales de
la organizacin. El producto de esta desagregacin lo constituyen los denominados objetivos
operacionales, que son los que persigue realmente la organizacin en su accionar cotidiano.
En principio en las organizaciones estatales, los objetivos institucionales, oficiales y operativos,
deben estar vinculados a los objetivos y polticas pblicas, a las demandas y necesidades sociales y
coordinarse con el resto de las organizaciones que desarrollan actividades similares y/o
complementarias.
Sin embargo, este proceso de formacin de los fines no posee una perfecta racionalidad, sino que es
consecuencia de un complejo proceso que surge de: a) la interpretacin de las necesidades y
demandas contextuales y de los objetivos y polticas pblicas en el rea en que se desarrolla la
organizacin; b) las relaciones establecidas entre los miembros de la organizacin, que poseen
objetivos propios, intereses, inclinaciones y preferencias; y c) de las relaciones con las distintas
instituciones que proveen recursos y/o de elementos valiosos para sus miembros o que le imponen
restricciones a su funcionamiento.
La definicin de prioridades de accin institucional para el cumplimiento de sus objetivos constituye
la estrategia organizacional. Esta comprende la determinacin de las actividades que desarrollar la
institucin, as como la identificacin de los productos en los que se especializar y los destinatarios
principales de esos productos.
Estrechamente vinculado a lo anterior, surgen las orientaciones respecto a la forma velocidad y
secuencias del desarrollo organizacional. En este sentido, se pueden establecer dos tipos de
estrategias que persiguen, en general, las organizaciones: las conservadoras y las de expansin.
Las estrategias conservadoras se basan en un desarrollo institucional que evita incursionar en reas
conflictivas gozando de una autonoma orientada hacia su crecimiento interno. Puede darse en
organismos con cierta legitimidad desde su creacin y que poseen abundantes recursos. Pueden, en
este sentido, aislarse. Hay autores que denominan a esta estrategia explotacin.
Otra estrategia conservadora busca desarrollarse respondiendo a demandas de sectores vinculados a
su actividad. En este caso se establecen vnculos solamente con ciertas instituciones que pueden
llevar a la rutinizacin de las actividades.
Una estrategia de expansin se basa en la bsqueda de nuevas formas de crecimiento institucional.
Significa la bsqueda de nuevos apoyos y mayor espacio en el mbito de las actividades que
desarrolla la organizacin. Puede originarse desde dentro de la organizacin o desde fuera de la
misma, en este ltimo caso, hay grupos en la estructura de poder que permanecen y respalden en
cierto tipo de actividades. Hay autores que denominan a esta estrategia exploracin.
Los dos elementos mencionados, los objetivos y la estrategia de organizacin dan fundamento de
base a las acciones de planificacin y programacin que encare la organizacin. Estas acciones se
traducen prcticamente, en las actividades que desarrolla la organizacin, y que se ordenan, por lo
general, en base a reas funcionales a programas, proyectos, que son las unidades a las que se asignan
los recursos de distinto tipo que dispone la organizacin.
Siempre se debe distinguir entre los objetivos formalizados o escritos y los que realmente persiguen
las organizaciones. En este sentido habra que observar para cada uno de los objetivos formulados
por una organizacin, las asignaciones presupuestarias y/o los recursos humanos afectados y/o el
equipamiento y la infraestructura. El resultado de esta bsqueda indicara cuales son los objetivos que
realmente persigue la organizacin independientemente de lo declarativo, ya que en la asignacin de
recursos est la verdad de la vida organizacional.
El tercer nivel se refiere a las normas vinculadas a las actividades sustantivas de la organizacin o al
proceso bsico de transformacin.
En este aspecto, la literatura de administracin recoge distintas experiencias puntuales donde se ha
tratado de mejorar algunas de estas restricciones. Sin embargo, se debe tener cierta cautela en cierta
tendencia a reproducir mecanismos normativos exitosos, ya que, las condiciones contextuales y de
aplicacin pueden ser totalmente distintas y hacer fracasar estrepitosamente ciertos esquemas
idealmente perfectos.
2.1.11. Climtico-geogrfico
Todas las organizaciones funcionan en un lugar determinado. Este espacio geogrfico tiene
particularidades climticas y geogrficas.
En ese sentido hay que observar los distintos aspectos climticos por ejemplo, la temperatura.
Supongamos que alguien quiere mejorar la productividad de los cultivos agrcolas en Santiago del
Estero en el mes de enero (42 de temperatura o ms) y quiera que se trabaje entre las 13 y las 15
horas, es evidente que es poco posible que esa decisin se pueda llevar a cabo dado la temperatura
existente. En el mismo sentido no es lo mismo una organizacin donde sus procesos bsicos se
realizan a 3500 metros de altura, que la que se hace a nivel del mar, o a 600 metros de profundidad.
Desde otro punto de vista la accesibilidad es otro punto que debe tenerse en cuenta al observarse el
funcionamiento de las organizaciones.
integra con el conjunto de relaciones que tienen las personas dentro de la organizacin fuera de las
reglamentaciones existentes.
Quiere ntualizarse que hay autores que sealan que las organizaciones son complejos sociotcnicos
que enfrentan dos aspectos fundamentales: un conjunto de individuos que entran en relaciones
sociales generando afectos, conflictos, solidaridades, tensiones, etc., y la realidad tcnica de la
organizacin expresada en la divisin de tareas y los requerimientos especficos de los temas a
desarrollar (tecnologa). Este enfrentamiento puede ser conflictivo, y la cuestin es cmo
compatibilizar la eficiencia en la ejecucin de las tareas con las necesidades sociales de los miembros
de la organizacin.
Planificacin y programacin
Presupuestacin
Coordinacin
Control y sistemas de informacin.
Evaluacin
Ahora bien, estas tecnologas deben estar orientadas al apoyo de tres elementos bsicos de las
organizaciones:
a)
b)
c)
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Es decir, que estos procesos administrativos son los que contribuyen a administrar los insumos
organizacionales, y as se habla por ejemplo de planificacin, programacin, evaluacin y control de
los recursos humanos, del equipamiento, de los recursos financieros, etc. As como tambin
coadyuvan a la programacin, presupuestacin, coordinacin, control y evaluacin de las actividades
bsicas de la organizacin y por otra parte, apoyan a la generacin y transferencia de los productos
organizacionales, a travs de tcnicas para su programacin, evaluacin, comercializacin, etc.
2.2.5. Direccin
El rol del director o directores es de vital importancia. Es conveniente que el Director tenga una alta
legitimidad interna para la conduccin de la organizacin. Hay otros elementos que tambin son
importantes condiciones para el ejercicio adecuado del cargo por ejemplo: que posea una adecuada
percepcin contextual y de las caractersticas organizacionales internas; que el estilo de conduccin
sea el que ms convenga a los miembros de la organizacin (por ejemplo, liderazgo participativo que
acepte la distribucin del poder); que posea vinculaciones adecuadas; que tenga una natural
inclinacin por las tareas gerenciales, etc.
Interesa plantear aqu algunos comentarios referidos a la idea de los estilos gerenciales. Esta posicin
atribuye gran importancia al superior. La idea central es que el administrador responde a las
solicitudes de sus subordinados y de las situaciones, en vez de modificarlas. La aproximacin es
fundamentalmente psicolgica que tiene en cuenta variables de personalidad usualmente actividad y
relaciones y no variables que tengan en cuenta las situaciones especficas de cada unidad organizativa
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(v.g. la tecnologa, el medio ambiente, etc.). Autores que podran ubicarse en este enfoque, son por
ejemplo: Mc Gregor, Blake y Mouton, etc.
Enfrentados con este gran enfoque, hay un grupo de autores que proponen que los administradores
estructuran cada situacin y siguiesen la ley de la "ley de la situacin". Utilizan cinco elementos de
la situacin: organizacin, tecnologa superior, contexto, colegas y subordinados. Los tres ltimos no
presentan dificultades. Tecnologa es entendida la forma en que el trabajo es hecho. Organizacin, se
refiere a todos los factores, que influyen el comportamiento dentro del sistema social. Tiene el
mismo sentido que cultura, clima o conjunto de valores organizacionales. As se reconoce la
complejidad de las relaciones entre produccin, satisfaccin y moral que algunos los consideran con
cierta superficialidad.
2.2.6.1. Conflicto
El concepto tradicional de organizacin induce la idea de estandarizacin, obediencia, formalizacin
y otros conceptos opuestos a los principios de libertad e iniciativa requeridas por algunas actividades
desarrolladas en organizaciones al servicio del hombre.
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El adoptar un tipo de organizacin mecnica, que responda a esta concepcin tradicional, podra
conducir a conflictos en estas organizaciones, en relacin con objetivos, procedimientos para realizar
las actividades en la organizacin, etc.
Los conflictos sealados tiene que ver con la estructuracin formal de la organizacin.
Adicionalmente se presentan conflictos propios de la relacin de trabajo interpersonal.
Las organizaciones por lo general toman distintas actitudes frente a una situacin conflictiva: pueden
suprimir el conflicto a travs de distintos mecanismos, aun cuando es muy posible que la situacin de
conflicto quede latente; pueden ignorar la situacin conflictiva; o pueden intentar superarla.
El conflicto es inherente a la interrelacin humana. Pero parecer ser un tema tab del cual no se debe
hablar en pblico.
2.2.6.2. Poder
Muchas organizaciones consideran que los conflictos se superan a travs de la asignacin de poder a
determinadas personas que son las encargadas de laudar en esas situaciones.
El poder es una relacin entre individuos, en la cual uno de ellos puede imponer su voluntad al otro,
independientemente de los deseos de ste.
En una organizacin, el rol funcional de poder es brindar capacidad de tomar decisiones que la
comprometan en su totalidad.
En las organizaciones hay distintas personas que pueden tener cierto poder relativo. El elemento
fundamental es el acceso a alguna fuente de poder, es decir tener la posibilidad de manejar ciertos
recursos valiosos para el resto. As podemos citar, entre las fuentes de poder, la posicin jerrquica,
el prestigio, la relacin externa para la obtencin de recursos crticos, el dominio de ciertas
actividades, tecnologas o conocimiento crtico para los procesos organizaciones, etc.
La relacin de poder puede tener un sentido positivo si est en juego el suministro de algo valioso que
el segundo no tiene. Pero puede tener una connotacin negativa, cuanto puede privar de algo
necesario o incluso producir dao.
Este fenmeno ha comenzado a estudiarse en el mbito organizacional al reconocer que la
organizacin se compone de miembros que tienen distintos intereses, que pueden ser contrapuestos, y
que ello puede conducir a una confrontacin o a la imposicin de un actor que impida el logro de
metas organizacionales, que repercuta en el clima de trabajo y/o en la productividad de la
organizacin, entre otros aspectos.
2.2.6.3. Liderazgo
Aqu hay que diferenciar entre la autoridad y el liderazgo. Quien ocupa una posicin jerrquica
formal en la organizacin es un jefe, un directivo que ejerce la funcin de conduccin. Un lder es un
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emergente grupal, que tiene capacidad de influir en el accionar de los miembros de la organizacin,
independientemente de la posicin que ocupa en la estructura organizativa.
Las teoras sobre el liderazgo se basan en a) la empata vinculada a la capacidad de ver las cosas
desde el punto de vista del interlocutor, b) el conocimiento de s mismo y del impacto entre otros, y c)
la objetividad en el comportamiento con los dems.
En general, al estudiar este tema en la literatura organizacional se procura analizar como un jefe
puede ejercer un liderazgo, los tipos de liderazgo posibles en funcin de distintas perspectivas y
situaciones, y cmo esto se relaciona con el desempeo y productividad en la organizacin.
2.2.6.4. Participacin
Participacin es tomar parte de una organizacin. En las organizaciones sociales al tener muchas
personas con un alto grado de profesionalizacin y compromiso se presentan muchas demandas de
participar.
Por lo general, se ha considerado que la participacin mejora el clima de trabajo, la satisfaccin y el
desempeo de las personas en la organizacin. Aunque cabe reconocer que no todas las personas
tienen la misma propensin a participar.
En muchas organizaciones, la participacin es limitada o retrocede por las autoridades, ya que en
algunas de sus formas la participacin implica una verdadera redistribucin del poder. Hay varias
formas y tcnicas de participacin, slo algunas implican redistribucin del poder.
Para que la participacin pueda llevarse a cabo debe preexistir informacin sobre las actividades
institucionales, compromiso de asumir los resultados y predisposicin de aceptar las reglas de juego
que se establezcan.
En cada caso habr que determinar los mbitos en que se participa (proyectos, programas, reas
funcionales o conduccin), el carcter (consultivo, informativo o decisional) y las instancias de
participacin (oportunidad, periodicidad, temas, etc.).
La participacin puede ser una de las forma de superar algunos conflictos organizacionales y mejorar
el clima de trabajo de la organizacin e incluso de mejorar la productividad, por ejemplo el
empowerment que plantean algunas empresas.
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CONTEXTO
COMUNICACIONES
CLIMA - PODER
CULTURA
LIDERAZGO
CONFLICTO
- OBJETIVOS
- MATERIA
PRIMA
- PERSONAL
FINANCIAMIENT
O
ACTIVIDADES
-
PRODUCTOS
O APORTES
BIENES Y
SERVICIOS
- INFRAESTRUCTURA
- INFORMACION
- EQUIPAMIENTO
- GEOGRFICO
ECOLGICO
ESTRUC-
TOMA DE
TURA
DECI-
PROCEDIMIEN-
DIRECCICION
- MARCO
JURDICO
Apoyos
Competidores
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