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Anlisis de la Sociedad Argentina

Ctedra Sidicaro

Monografa: Actores rurales frente a la reformas neoliberales.

El caso de la Federacin Agraria y la protesta del ao 93

Alumna: Mara Silvina Moiss


Carrera de Sociologa
Facultad de Ciencias Sociales
Universidad de Buenos Aires
Junio de 2008

Introduccin

Las reformas estructurales que tuvieron lugar en Argentina en los aos 90, bajo la
Presidencia de Carlos Menem, como continuacin de los ajustes implementados desde
la dcada del 70, implicaron grandes transformaciones econmicas, polticas y sociales.
Bsicamente consistieron en la desregulacin del Estado, la privatizacin e empresas
pblicas, la apertura econmica y la implementacin del Plan de Convertibilidad1.
Especialmente tuvo serias repercusiones en los sectores medios, y ms especficamente
sobre los medianos y pequeos productores agropecuarios.

El objeto de estudio ser indagar en las formas de resistencia que adoptaron,


tomando como referencia a las actividades de la Federacin Agraria Argentina como
institucin que reivindica los intereses de este sector. A partir de all dar cuenta de las
estrategias de lucha y resistencia que llevaron adelante, en particular el tractorazo de
27 de julio de 1993 en Plaza de Mayo, dando cuenta de la repercusin que tuvo en los
peridicos de alcance nacional como medios de colaboracin para la construccin del
sentido pblico de esa protesta.

Los interrogantes que guan a investigacin son: De qu manera fueron afectados


los pequeos y medianos productores agrarios por las reformas estructurales? Cules
fueron las modalidades de protesta que implementaron? Fueron acciones de ndole
defensiva? Qu relevancia tuvieron las mismas? Qu viabilidad tuvieron en el
contexto de los 90? Convergieron en sus demandas con otras organizaciones del agro
(SRA, CRA, CONINAGRO)?

Hiptesis: Este sector se vio muy desfavorecido, por un lado debido a las medidas
econmicas neoliberales de los 90, y por otro lado, por la transformacin tecnolgica
que se produjo en el sector agropecuario.

Consista en un esquema monetario-cambiario de parida fija de 1 peso por dlar, parte de un programa
de estabilidad que inclua la liberacin de las transacciones financieras y comerciales (Rapetti, Martn La
macroeconoma durante la post-convertibilidad: evolucin, debates y perspectivas Economics working
group, Policy paper nro5, Octubre 2005).

Como salida de la situacin generada por el ajuste, desarrollaron modalidades de


protesta defensivas en bsqueda de proteccin por parte de un Estado nacional que
haba sido extremadamente reducido, en un contexto en la que la viabilidad de esas
demandas se haba visto reducida debido al contexto de ideas liberales.
Por ltimo, podra afirmarse que unieron sus reclamos con otras fuerzas en aquellos
momentos en que hubo convergencia de intereses, o una comn oposicin al gobierno
de turno.

Los informacin con que se trabajar sern a partir de bibliografa sobre el tema, y
las fuentes ser material periodstico, especficamente de diarios nacionales (Clarn, El
Cronista, La Nacin y La Prensa) como difusores de opinin publica pero tambin
como construccin de la misma.

Marco terico

En primer lugar se tomar la definicin de chacarero, ya que fue el protagonista de


los movimientos de protesta objetos del estudio. Aqul tiene la propiedad de la tierra, y
su trabajo se basa en la utilizacin de mano de obra familiar y organiza su produccin y
consumo a travs de redes familiares y la residencia, por lo cual puede igualarse con el
termino farmer propio de la sociedad norteamericana, y se le suele llamar tambin
colono, por la importancia de la poblacin inmigrante. (Archetti, 1975 en Bidaseca, K,
20072).
En lo que respecta a su representacin, se tom el concepto de Lattuada de
estructura segmentaria de representacin para referirse a las organizaciones que
nuclean a los actores del agro. Diferentes formas de articular la produccin y
comercializacin, y formas de relacionarse con la estructura nacional que adoptaron los
diversos actores, provoco una heterogeneidad del sector agropecuario que se materializo
tambin en sus formas de representacin3.

Bidaseca, Karina Interrogando la posibilidad de un mundo sin sujetos: colonas y colonos de cereal,
caa y algodn, cultura y poltica en una arqueologa de los mundos rurales Universidad de Buenos
Aires. Instituto de Investigaciones Gino Germani, 2007
3
Lattuada, Mario Accin colectiva y corporaciones agrarias en la Argentina. Transformaciones
institucionales a fines del siglo XX. Universidad nacional de Quilmes. 2006.

Por ltimo, en cuanto al concepto de protesta se sigui a Giarraca y Bidaseca4


segn quienes la protesta social es un tipo de accin colectiva que se inscribe en el
espacio publico y que es sntesis de un acto poltico. Su dimensin poltica se presenta
en la politizacin de los cuerpos y el lenguaje.
La protesta es una reaccin conflictiva, ya que hay actores que pugnan por obtener
los recursos a lo que ms de un grupo le otorga valor. Se produce a partir de demandas
concretas. Aquellos actores construyen y difunden un discurso y eligen una forma de
accin para lograr adquirir visibilidad. Todo acto de este tipo es una expresin de
malestar, parte de algo que debe ser modificado: los sujetos expresan una necesidad de
cambio.
La movilizacin de los productores puede verse desde la ptica que propone
Lipsky5, en donde la protesta genera nuevas formas de participacin tendientes a influir
a los gestores de polticas. Segn della Porta y Diani, una de las caractersticas de la
protesta es la capacidad para movilizar a la opinin publica mediante los medios de
comunicacin utilizando formas no ortodoxas de accin6.
El sentido publico se realiza cuando aparece un tercer actor, un espectador u
observador que no se halla en la accin directamente involucrado, sino que por medio
de la expresin de su opinin, y de su interpretacin de los hechos logra que la protesta
se difunda, colaborando en la repercusin del acontecimiento, y pueda llegar a odos de
aquellos actores que tienen la capacidad de tomar decisiones sobre polticas publicas.
Las acciones de protesta necesitan un espacio de aparicin, para poder ser
comunicadas en una situacin de visibilidad que interpele a los espectadores y a los
narradores.

Giarracca, Norma y colab. La protesta social en Argentina. Trasformaciones econmicas y crisis social
en el interior del pas. Ed. Alianza. 2001.
5
Giarracca y colab, 2001, op cit.
6
Giarracca y colab, 2001, op cit. Pag 22.

I.

En el nuevo contexto de produccin que propona la dcada del 90, en que se


valorizaron factores tales como la eficiencia microeconmica, la inversin tecnolgica,
la mayor productividad del trabajo, la opcin por modelos intensivos y la capacitacin
empresarial como garanta para la supervivencia de los productores agrarios, la
reconversin que el gobierno vea como necesaria fue solo posible para aquellos
productores que contaban con buena cantidad de excedentes re invertibles en las nuevas
actividades, aquellos que no estaban endeudados y podan acceder a vas de
financiamiento. Esas condiciones estuvieron muy lejos del alcance de buena cantidad de
pequeas explotaciones que ahora mas que nunca se vean indefensos ante las
vicisitudes del mercado y sin posibilidades de diversificacin (Lattuada y Neiman,
20057). Cabe nombrar en este sentido, un estudio de Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA) que determin que casi el 60% de las explotaciones agrarias
argentina no eran viables para la produccin bajo esas nuevas condiciones coyunturales.
Lattuada y Neiman destacan que en esta poca, para hacer frente a estas
condiciones adversas para los pequeos y medianos productores, se promovieron tanto
desde el mbito publico como desde el privado programas de apoyo a este sector. Entre
los primeros nombran diversos proyectos, tal como el Programa Social Agropecuario,
muchos de los cuales no lograron salir de los despachos de los organismos responsables
de ellos; y entre los segundos, el programa Fortalecer desarrollado por la F.A.A. que
brindaba asistencia tcnica a los productores. Ambas iniciativas tuvieron sus
limitaciones internas, como la falta de acceso a financiacin que acompaara las
planificaciones, y tambin estructurales: no fueron suficientes esos esfuerzos para
contrarrestar

los

efectos

negativos

que

estaban

teniendo

las

condiciones

macroeconmicas del pas, desventajosas para este sector de productores. El deterioro


de sus condiciones socio-econmicas continu en aumento durante toda la dcada.
Fue en este contexto en que aument la vulnerabilidad de los productores frente a
cualquier coyuntura negativa, como las de mercado, de condiciones naturales adversas y
de competitividad con otros actores. Ello tuvo como consecuencia un mayor
endeudamiento de los agricultores, que optaban por esa salida para continuar con la
produccin, transformando una herramienta tradicionalmente considerada de
7

Lattuada, Mario y Neiman, Guillermo El campo argentino. Crecimiento con exclusin Ed. Capital
Intelectual. 2005.

crecimiento, como es la disponibilidad de crdito, en un factor de empobrecimiento y


expulsin del medio rural (Lattuada y Neiman, 2005, pg. 38)

Con respecto a la estructura de propiedad de tierra, se observ en los aos 90, una
reduccin importante del nmero de establecimientos rurales, especialmente los ms
pequeos, aquellos de menos de 100 ha., y aumentando el peso relativo las grandes
explotaciones, dando cuenta de un proceso de concentracin de tierras que se viene
dando desde la dcada del 60 y que se acenta en la de los 90, por medio, adems de
la concentracin tradicional por medio de la compra, de la agricultura por contrato.
Siguiendo a Teubal, Domnguez y Sabatino8, quienes por medio de los sucesivos
censos agropecuarios indican que ya en el perodo intercensal 1969-1988 las
explotaciones agropecuarias disminuyeron en un total de 160.063, perteneciendo un
34,2% de ellas a la categora pequeas explotaciones, 10,6% medianos y 16,5% de
grandes, mientras que en el periodo que va del censo de 1988 al de 2002, la proporcin
fue 26,7% de pequeos, 10,5% de medianos y 5,8% de grandes, demostrando una
tendencia a la disminucin mas marcada de las explotaciones pequeas y medianas, lo
que demuestra el debilitamiento de este sector de productores en el mbito agrario9.
Sumado a ello, Teubal indica que hubo otros procesos que acentuaron la debilidad
competitiva de los pequeos y medianos productores. Por un lado, la modernizacin que
se produjo en el agro en la dcada de 1990, y por otro la desestatalizacin efecto de las
reformas neoliberales durante la misma dcada10.
Entiende modernizacin como entrada masiva del capitalismo en el sector
agropecuario, respecto de la produccin, especialmente en lo que refiere a tecnologas
en maquinaria, pero tambin en cuanto a la utilizacin de agroqumicos y de semillas
modificadas, sino tambin una entrada en la comercializacin y el procesamiento de los
productos del agro (agroindustria). La nueva integracin vertical del sector agropecuario
dio

lugar

la

consolidacin

de

importantes

complejos

agroindustriales,

mayoritariamente de capitales transnacionales. Ello es muestra de una creciente


internacionalizacin de los sistemas agroalimentarios y agroindustriales que afect a
toda la regin.
8

Teubal, Domnguez y Sabatino Transformaciones agrarias en la argentina. Agricultura industrial y


sistema alimentario en Giarracca y Teubal coord.. El campo argentino en la encrucijada. Estrategias y
resistencias sociales; ecos en la ciudad. Ed. Alianza. 2005.
9
dem.
10
Teubal, Miguel Globalizacin y expansin agroindustrial: superacin de la pobreza en Amrica
Latina?. Ed. Corregidor. 1995.

En este proceso de concentracin y centralizacin en el procesamiento y


distribucin de los alimentos tienen un papel fundamental los grandes supermercadistas.
Segn el autor, la mayor consecuencia negativa de la eliminacin del alimento barato
(canasta bsica) generando un aumento en el costo de reproduccin de la fuerza de
trabajo.
Los productores se vieron adems afectados por una cada de los precios reales, ya
que el Plan de Convertibilidad estableci un valor menor de la moneda local. Adems
cay el valor de la produccin con respecto al valor de los insumos. Por otra parte, otro
de los factores del aumento de los gastos se explic por la suba de las tarifas de los
servicios pblicos como resultado de la privatizacin de las empresas que los brindaban.
A ellos se sumo una mayor presin fiscal, expresada en un aumento del impuesto al
valor agregado (IVA) junto a un aumento de los gravmenes municipales. Otro factor a
resaltar fueron las nuevas formas de organizacin de la produccin que comenzaron a
tener importancia en el sector, como fueron los pool de siembra y los fondos de
inversin, al mismo tiempo que la llegada de mega productores (como Soros y
Benetton) que controlaban grandes extensiones de tierras. Los pool de siembra se
basaban en la inversin de capitales financieros en el agro y tuvieron una presin sobre
el mercado de tierras, elevando precios y modificando condiciones de arrendamiento.
Estos nuevos emprendimientos tenan gran capacidad de produccin y comercializacin
(con alta capacidad de inversin) y acceso a grandes extensiones de tierra11.
Segn Teubal y Giarracca, el proceso tecnolgico significo un umbral mnimo
necesario para la supervivencia de una explotacin agropecuaria rentable12,
constituyndose como uno de los factores que contribuyeron a dejar fuera del mercado a
muchos pequeos y medianos productores. Es decir, que an aquellos que no quedaban
excluidos de l, quedaron en situaciones de marginalidad o inestabilidad.
El avance del agrobussiness gener que los procesos de produccin de los
productores ms pequeos girasen en torno de las necesidades de expansin del gran
capital agroindustrial transnacional.
Esto ltimo tiene que ver con el segundo proceso que resalta Teubal: la
desestatalizacion o desregulacin del estado que dej librados a los productores ms

11

Teubal, Miguel y Rodrguez, Javier Neoliberalismo y crisis agraria en Giarraca y colab., La


protesta..., p. cit.
12
Teubal, M. Globalizacin y, p. cit. Pg. 237.

indefensos a los vaivenes del mercado, con menores posibilidades de negociacin de sus
intercambios.
El contexto de fines de los aos 80 signado por la hiperinflacin y el
endeudamiento externo creo las condiciones para la aplicacin desde el estado de
medidas basadas en las privatizaciones, desregulacin estatal, paridad fija peso-dlar
(mediante el Plan de Convertibilidad), mayor presin fiscal, apertura econmica,
librando al mercado la regulacin de la asignacin de recursos y distribucin del
ingreso13.
Las funciones del Estado se redujeron con el objetivo de remover las trabas para
aumentar la competitividad de la produccin. Dos de los hitos ms importantes en este
sentido fueron la sancin de las leyes de Emergencia econmica y Reforma del Estado
del ao 1989 y el Decreto 2.284 de desregulacin econmica de 1991.
De esta menar se desarticularon las instituciones que disearon y ejecutaron
polticas pblicas desde el Estado. Este desmantelamiento del aparato estatal se expres
en la eliminacin de ente regulatorios y la creacin de nuevas instituciones con
funciones mucho mas limitadas.
Una de las principales modificaciones fue la desaparicin de la Junta Nacional de
Granos, que era un organismo encargado de regular y supervisar los mercados por
medio de diversos mecanismos como fijacin de precios, mantenimiento de stocks, etc.
Sus funciones fueron transferidas en parte al sector privado: el comercio externo e
interno comenz a regularse por el rgimen de libre mercado, sin actuacin del Estado
como agente econmico.
Lo mismo sucedi con otros organismos, como la Junta Nacional de Carnes, la
Corporacin Regional de la Yerba Mate, la Direccin Nacional del Azcar y el Fondo
Promotor de la Actividad Lechera. De esta manera el estado perda la principal forma
que tenia de apoyo a los productores agropecuarios: dejaron de existir mecanismo de
amortiguacin o compensacin de precios internacionales.
Adems se disolvieron mercados de concentracin, institutos de investigacin
(incluyendo la reestructuracin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria),
institutos de fiscalizacin y mercados de hacienda.

13

Lattuada y Neiman, 2005. Op.cit.

En nmeros, esta reorganizacin institucional de la administracin agropecuaria se


pas de 11 organismos a 6 y de 16.480 agentes a 8.941, mientras que el presupuesto
global aument un 6.8%.
A ello se sum que los espacios de decisin sobre cuestiones agrcolas se fueron
trasladando fuera del mbito del Estado, especialmente con el fortalecimiento del
Mercosur y tambin hacia la Organizacin Mundial de Comercio14.

II.

La Federacin Agraria Argentina surge luego de los hechos del Grito de Alcorta, en
el ao 1912, que muestra del conflicto entre grandes propietarios por un lado y
arrendatarios, por otro. El resultado ms duradero de ese conflicto fue la conformacin
de este organismo que aglutin los intereses de los chacareros15. Desde ese momento
sera la expresin de los pequeos y medianos agricultores y ganaderos familiares de
todo el pas16.
En el mbito agrario existen otras organizaciones aglutinadoras, de las cuales las
siguientes son las principales: la Sociedad Rural Argentina (SRA), fundada en 1866,
que representa a los grandes propietarios de la regin pampeana con predominio
ganadero; las Confederaciones Rurales Argentinas (CRA), fundada en 1942, que
concentra federaciones regionales y sociedades rurales locales, representando a
medianos y grandes propietarios, especialmente dedicados a actividades mixtas y
ganaderas: y la Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO), del ao
1958, una asociacin de tercer grado que representa al cooperativismo agropecuario.
De este modo se cristaliz una estructura segmentaria de representacin17 de los
actores rurales argentinos. Es decir, que la heterogeneidad del sector se vio reflejada en
la heterogeneidad de la representacin, determinando diferentes propuestas y diferentes
planes de accin y de interaccin con el estado. Estas cuatro entidades fueron las mas
14

Lattuada y Neiman, op.cit.


Girbal-Blacha, Noem Ayer y hoy de la Argentina rural: gritos y susurros del poder econmico [18801997] Serie papeles de investigacin nro4. Pgina 12. 2000.
16
En la descripcin de Lattuada sobre las clases y fracciones de Argentina, enumera: gran burguesa
urbana; burguesa local o dbil; burguesa pampeana; y sectores asalariados o clase obrera. A aquella
burguesa media y pequea rural representada en la F.A.A. la incluye en el grupo social burguesa local
o dbil. (Lattuada, Mario Poltica agraria y partidos polticos (1946-1983) Centro Editor de Amrica
Latina. 1986.)
17
Lattuada, M. Accin colectiva op.cit.
15

relevantes a los largo de la historia y fueron las interlocutoras del estado en lo relativo a
la implementacin de polticas publicas, situacin que se ira modificando luego de las
polticas de los 90, que establecieron otros interlocutores, sacando ese papel que
tradicionalmente cumplan aquellas.
En trminos generales, el sector financiero, tanto sus representantes en el pas como
organismos internacionales de financiacin (como el Banco Mundial, el Fondo
Monetario Internacional, entre otros), se constituyeron en los principales interlocutores
del estado, en cuanto a la implementacin de polticas publicas, dejando en un lugar
marginal a las tradicionales organizaciones empresariales y a las sindicales.
Segn Azcuy Ameghino, los efectos negativos de la poltica neoliberal agudizaron
los problemas estructurales del agro pampeano determinando un tono permanente de
conflictividad, que dados ciertos estmulos coyunturales estallo en luchas puntuales de
gran magnitud18.

El tractorazo

Es en este contexto en que se inscriben los sucesos de 1993 en que agricultores de


todo el pas llegaron a la Plaza de Mayo como forma de manifestarse en contra de las
polticas neoliberales del gobierno menemista. El 27 de julio de ese ao, desfilaron con
sus camionetas y tractores bajo el liderazgo de la F.A.A y de su presidente, Humberto
Volando.
La protesta de pequeos y medianos productores tuvieron gran repercusin,
transformndose en una importante impugnacin al rgimen (cuando adems era un
contexto en que el gobierno y sus polticas tenan legitimidad19), no porque propusieran
un cambio de modelo sino porque decidieron tomar cursos de accin de protesta para
mejorar ciertas condiciones coyunturales adversas de claro sentido confrontativo.
Cabe subrayar que fueron las propias fuerzas institucionales (FAA, CRA,
CONINAGRO) las que tuvieron la capacidad de organizar estos actos de protesta,

18

Azcuy Ameghino, Eduardo Estructura social y accin colectiva de protesta en la agricultura pampeana
bajo la influencia del modelo neoliberal [1988-2002] Tesis de doctorado. Facultad de Ciencias Sociales.
UBA. 2005.
19
En este sentido: () las medidas solicitadas por actores que histricamente haban sido defensores de
las economas regionales como por ejemplo la Federacin Agraria Argentina- fueron consideradas como
inviables por una amplia mayora del arco poltico Cao, Horacio El sistema poltico regional de las
provincias perifricas durante los 90. Un modelo para empezar a explicar causas y consecuencias
Realidad Econmica nro216. Nov. /Dic. 2005.

10

movilizando y articulando a los diversos productores, es decir que fueron referentes


clave en cuanto a la representacin de intereses del sector.
Especialmente la FAA tuvo un gran peso en esa manifestacin, porque segn
estudios, gran parte de los all presentes pertenecan a esa agrupacin20.
Los reclamos en ese da fueron de corte reivindicativo bsicamente acerca de las
cuestiones financieras: el petitorio presentado al gobierno pretenda: la refinanciacin de
los pasivos agropecuarios; instrumentacin de crditos para la reconversin; reduccin
de la presin tributaria por medio de la reduccin de la alcuota del IVA; recuperacin
del poder arbitral del estado por medio del control a las importaciones; incentivo a la
produccin y exportacin agropecuaria; compensaciones alicientes a productores que
vivan situaciones negativas con respecto a las condiciones climticas, de mercado o
problemas regionales; mejora del tipo de cambio real como compensacin de la
inmovilidad del dlar a una depreciacin del peso21.
Se produjo en esta ocasin una convergencia con las dems entidades agrarias, por
una unidad de los reclamos, excepto con la SRA22, que no adhiri a la masiva
movilizacin y cuyos dirigentes dos das despus de la protesta se reunieron con el
presidente Menem en una mesa de dilogo, reiterando en esa ocasin su invitacin al
gobierno para la cercana inauguracin de la Exposicin Rural en Palermo23.
El relevamiento en un nmero de diarios de tirada nacional de aquellos das (La
Nacin, El Cronista, Clarn y La Prensa) permiti ver una llamativa repercusin de los
hechos de Julio en la Plaza de Mayo. Se observaron titulares tales como: El campo y
sus reclamos se aduearon de la ciudad (La Nacin, 28 de julio); La protesta del
campo fue contundente (Clarn, 28 de julio); El campo ocup la Plaza (La Prensa, 28
de julio); xito del tractorazo, que no puede cambiar la suerte del sector agropecuario
(El Cronista, 28 de julio), todos ellos fueron los principales titulares del da en cada
diario e incluyeron fotos de la protesta. Adems, se agregaron frases tales como
multitudinaria protesta, contundente, gigantesca marcha, espontneo apoyo
20

Teubal y Giarraca El da que la Plaza de Mayo se visti de campo en Teubal, M. Globalizacin


op.cit.
21
Diario La Nacin, 27/07/93; diario El Cronista, 28/07/93.
22
En esa dcada se produce un cambio de moral de esa entidad, en parte porque el gobierno implement
medidas que haban sido varias de sus viejas demandas, y el discurso econmico liberal se transformo en
base de discursos, lo que se sum a una alianza con los sectores financieros que lo oblig a no tomar una
clara posicin. Esos factores delinearon el hecho de haber permanecido indiferentes a las protestas de los
sectores agrarios que tuvieron lugar en los comienzos de los 90. (Herrera, Mariana Reformas
estructurales y renovacin de las lites econmicas en Argentina: estudio de los portavoces de la tierra y
el capital en Revista Mexicana de Sociologa, ao 65, nro1, Mxico. 2003.)
23
Diario La Nacin, 29/07/93.

11

popular, lo que da cuenta de las opiniones que se generaron en torno a ella. Adems, en
esas mismas ediciones dedicaron de 3 a 8 pginas a cubrirla.
La importancia de esta accin tuvo con que ver con la aparicin en el mbito
pblico, ms especficamente en el contexto urbano, de los actores rurales, haciendo
entrada en un mbito en el que no era acostumbrado verlos; y con la aparicin en el
mbito nacional, por medio de dos hechos: por haber ganado la Plaza de la ciudad
capital y por haber sido tomado por la prensa de difusin nacional.
Otro factor lo constituy la fuerza simblica de la presencia de los tractores, en
especial el tractor Pampa, haciendo alusin explcita al perodo peronista (de las
dcadas del 40 y 50), en el cual para estos sujetos existi un modelo de acumulacin
mas inclusivo y estatista24.
En este sentido puede afirmarse que los peridicos actuaron en esta protesta como
el tercer actor o espectador que, no formando parte de la protesta, mediante su
interpretacin de lo acontecido colabora en la repercusin de la accin, ya sea sobre los
lectores (y a travs de ellos en la opinin pblica), como en las autoridades del
gobierno. Por otra parte tambin colaboraron a darle el sentido publico a las demandas
que se pusieron en juego en la manifestacin.

24

Ello se vio ilustrado en la difusin de una fotografa de un productor manejando su tractor, con un
cartel en que se lea Pern me produjo, Menem me destruy haciendo alusin a que en esa poca fue
lanzado el tractor Pampa. Por ejemplo: diario El Cronista, 28/07/93.

12

Conclusiones

El contexto de polticas neoliberales llevadas a cabo durante el menemismo fue un


intento de lograr estabilidad y mayor competitividad, generando un cambio en cuanto a
las competencias del estado. Estas medidas de desregulacin econmicas, sumado a una
modernizacin de la produccin agraria significaron un empeoramiento de las
condiciones de vida y de produccin y comercializacin de los pequeos y medianos
productores, que quedaron en condiciones de vulnerabilidad, con pocas posibilidades de
reconversin productiva y de negociacin ante un Estado cada vez menos presente, y
que dialogaba con nuevos actores que comenzaban a tener mayor peso en sus decisiones
que las organizaciones tradicionales (entre ellas la F.A.A.).
Es por ello que adoptaron nuevas formas de protesta destinadas a darle sentido
pblico a sus demandas, por medio de la aparicin en el mbito nacional, urbano y
pblico como estrategias para influir en los agentes de toma decisin de polticas
sectoriales. Ello fue facilitado en parte por la cobertura que de los hechos hicieron los
medios de difusin masiva, entre ellos la prensa de alcance nacional.
El tractorazo de julio de 1993 en Plaza de Mayo, centro simblico y poltico del
pas, expres el descontento de estos sectores y fue una muestra de la capacidad de la
Federacin Agraria, entidad aglutinadora de este sector, como movilizadora de recursos
simblicos y materiales para organizar a los productores con la finalidad de que sus
reclamos fuesen atendidos.

13

Bibliografa citada

Azcuy Ameghino, Eduardo Estructura social y accin colectiva de


protesta en la agricultura pampeana bajo la influencia del modelo neoliberal
[1988-2002] Tesis de doctorado. Facultad de Ciencias Sociales. UBA. 2005.
Bidaseca, Karina Interrogando la posibilidad de un mundo sin sujetos:
colonas y colonos de cereal, caa y algodn, cultura y poltica en una
arqueologa de los mundos rurales Universidad de Buenos Aires. Instituto de
Investigaciones Gino Germani, 2007.
Cao, Horacio El sistema poltico regional de las provincias perifricas
durante los 90. Un modelo para empezar a explicar causas y consecuencias
Realidad Econmica nro216. Nov. /Dic. 2005.
Herrera, Mariana Reformas estructurales y renovacin de las lites
econmicas en Argentina: estudio de los portavoces de la tierra y el capital en
Revista Mexicana de Sociologa, ao 65, nro1, Mxico. 2003.
Giarracca, Norma y colab. La protesta social en Argentina.
Trasformaciones econmicas y crisis social en el interior del pas. Ed. Alianza.
2001.
Giarracca, coord. y Teubal, coord. El campo argentino en la encrucijada.
Estrategias y resistencias sociales; ecos en la ciudad. Ed. Alianza. 2005.
Girbal-Blacha, Noem Ayer y hoy de la Argentina rural: gritos y
susurros del poder econmico [1880-1997] Serie papeles de investigacin nro4.
Pgina 12. 2000.
Lattuada, Mario Accin colectiva y corporaciones agrarias en la
Argentina. Transformaciones institucionales a fines del siglo XX. Universidad
nacional de Quilmes. 2006.
Lattuada, Mario Poltica agraria y partidos polticos (1946-1983)
Centro Editor de Amrica Latina. 1986.
Rapetti, Martn La macroeconoma durante la post-convertibilidad:
evolucin, debates y perspectivas. Economics working group. Policy paper
nro5, Octubre 2005.
Teubal, Miguel Globalizacin y expansin agroindustrial: Superacin
de la pobreza en Amrica Latina?. Ed. Corregidor. 1995.

Fuentes

Diario Clarn: 27, 28 y 29 de julio de 1993.


Diario El Cronista: 27, 28 y 29 de julio de 1993.
Diario La Nacin: 27, 28 y 29 de julio de 1993.
Diario La prensa: 28 de julio de 1993.

14

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