Professional Documents
Culture Documents
Andr Nogueira
Julho de 2008
Observatrio Universitrio
Autoria
Edson Nunes
Helena Maria Barroso
Ivanildo Ramos Fernandes
Coordenao
Edson Nunes
Paulo Elpdio de Menezes Neto
Coordenao de Projetos
Violeta Monteiro
Equipe Tcnica
Andr Magalhes Nogueira
David Morais
Helena Maria Abu-Mehri Barroso
Ivanildo Ramos Fernandes
Mrcia Marques de Carvalho
SUMRIO
I - CONSIDERAES GERAIS _______________________________________________ 4
II - O SINAES E O CNE: COMPETNCIAS MANTIDAS, INOVADAS E
SUBTRADAS. ______________________________________________________________ 5
III O PROCESSO REGULATRIO E SUA DINMICA NA SESU E CNE__________ 6
1) LEI N 10.861/2004 __________________________________________________________ 6
2) DECRETO N 5.622/2005. _____________________________________________________ 7
3) DECRETO N 5.773/2006. _____________________________________________________ 8
4) DECRETO N 6.303/2007. ____________________________________________________ 12
5) PORTARIA N 2.051/2004 ____________________________________________________ 12
6) PORTARIA MEC N 1.874/2005 _______________________________________________ 14
7) PORTARIA N- 1.027/2006. ___________________________________________________ 14
8) PORTARIA MEC N 147, DE 02/02/2007. ________________________________________ 14
9) PORTARIA NORMATIVA N 40/2007 ____________________________________________ 15
10) PORTARIA MEC N 658/2008 ________________________________________________ 19
11) RESOLUO INEP N 1/2005 ________________________________________________ 21
3.1 NORMAS DO MEC, QUE APROVAM INSTRUMENTOS DE AVALIAO. ______________ 21
1) PORTARIA MEC N 300/2006 (RECREDENCIAMENTO) ______________________________ 22
2) PORTARIA MEC N 1.016/2007. _______________________________________________ 23
3) PORTARIA N 563/2006 (RECONHECIMENTO E RENOVAO) _________________________ 24
4) PORTARIA N 927/2007. _____________________________________________________ 24
5) PORTARIA N 928/2007 ______________________________________________________ 25
6) PARECER CNE/CES N 195/2007 ______________________________________________ 25
7) PORTARIA N- 91/2008 ______________________________________________________ 25
8) PORTARIA N- 474/2008 _____________________________________________________ 25
3.2 - NORMAS COMPLEMENTARES AO SINAES: AS CORPORAES PROFISSIONAIS______ 25
1) INSTRUO NORMATIVA N 01/1997 [OAB] _____________________________________ 25
2) RESOLUO N 350/2005 [CNS] ______________________________________________ 27
IV RELAO DE INSTRUMENTOS DO SINAES, EFETIVAMENTE APLICADOS:
__________________________________________________________________________ 30
4.1 - A CONCEPO DOS INSTRUMENTOS DE AVALIAO ___________________________ 30
4.1.1 - ASPECTOS ESSENCIAIS E COMPLEMENTARES; ________________________________ 31
4.2 OS PESOS ATRIBUDOS S DIMENSES E SEUS INDICADORES.____________________ 32
V DILIGNCIAS PARA ATENDIMENTO AOS CRITRIOS DE AVALIAO ___ 34
VI - DAS INSTNCIAS RECURSAIS. _________________________________________ 37
ESQUEMA 2 - O CNE COMO INSTNCIA RECURSAL - ESTRUTURA DO DECRETO N
5.773/2006. _________________________________________________________________ 39
SOBRE O(S) AUTOR(ES) ___________________________________________________ 40
I - Consideraes Gerais
Este Documento de Trabalho integra uma srie1 do Observatrio Universitrio
sobre os Instrumentos de Avaliao no mbito do Sistema Federal de Ensino - SFE, em
dois momentos distintos: de 1879 a 1997 e a partir de 2004. Esta etapa tem por objetivo
analisar a base normativa para fins de avaliao no contexto do Sistema Nacional de
Avaliao da Educao Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861/2004, que
estabelece um trip avaliativo, composto pela avaliao das Instituies de Educao
Superior, dos cursos de graduao e do desempenho acadmico de seus estudantes.
Tambm determinou que cada Instituio de Educao Superior, pblica ou privada,
deveria constituir Comisso Prpria de Avaliao CPA.
Para operacionalizar os objetivos propostos no SINAES, foi instituda, pela
mesma Lei, a Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES,
que, entre outros, deve propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da
avaliao institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes. Embora tendo a
competncia para elaborar as diretrizes para os instrumentos de avaliao, elaborados
pelo INEP, a partir das Dimenses indicadas pela Lei do SINAES, a aprovao dessas
Diretrizes, bem como o respectivo instrumento, para avaliao institucional, ocorre no
mbito do CNE, por fora da Lei n 9.131/1995. Para avaliao de cursos, a CONAES e
INEP elaboram as diretrizes/instrumentos, encaminhando-os diretamente aprovao
ministerial, caso em que no h manifestao do CNE.
Quanto valorao dos itens de Avaliao (Dimenses), tanto para Avaliao
Institucional, quanto para a avaliao de cursos, a Lei estabelece que a avaliao
resultar na aplicao de conceitos, ordenados em uma escala com 5 (cinco) nveis, a
cada uma das dimenses e ao conjunto das dimenses avaliadas. A esse respeito, foi
disciplinado no art. 32 da Portaria MEC n 2.051/2005, a escala de conceitos e resultado
decorrente de cada um: sendo os nveis 4 e 5 indicativos de pontos fortes, os nveis 1 e
2 indicativos de pontos fracos e o nvel 3 indicativo do mnimo aceitvel Assim, o rito
do SINAES, para elaborao dos Formulrios, o seguinte:
Inve ntri o dos Siste ma s de Avali ao da Educao Superi or Bra sil eira.
relevncia desconsiderada, uma vez que o CNE no vem sendo consultado, para
deliberar sobre as normas a serem seguidas pelo Poder Executivo para a autorizao,
o reconhecimento, a renovao e a suspenso do reconhecimento de cursos, a
includas as diretrizes para elaborao dos instrumentos e a aprovaes dos mesmos.
Nesse contexto, importante o registro de que a Lei do SINAES revogou a competncia
do CNE, expressa no art.9 alnea a, da Lei n 9.131/1995, que atribua ao Colegiado
competncia para analisar e emitir parecer sobre os resultados dos processos de
avaliao da educao superior, competncia esta , atualmente desempenhada no
mbito das Secretarias do MEC, nos termos art. 5 e incisos do Decreto n 5.773/2006.
Tanto pela redao original, quanto pela nova, o novo campus integra o conjunto
da Universidade e se processa na forma de aditamento. Segue-se, a esta, Subseo para
tratar da Transferncia de Mantena.
Ainda no Captulo Da Regulao, foi disposta a Seo V, para tratar, ainda
que subsidiariamente, da Educao a Distncia, sob o titulo Do Credenciamento
Especfico para Oferta de Educao a Distncia. Basicamente, reafirma as disposies
do Decreto n 5.622/2005, acima comentado. Nesse sentido, dispe que a oferta de EaD
depende de credenciamento especfico (art. 26), cujo pedido observar os
procedimentos cabveis ao credenciamento de Instituies3, instrudo pelas Secretarias
do MEC, sob a coordenao da SESu/MEC. Tambm indica a incidncia da Lei n
10.870/2004 (Lei da Taxa de avaliao) e que sobre este tipo de processo, aplicam-se,
no que couberem, as disposies que regem o credenciamento e o recredenciamento de
IES.
Segue-se seo que trata da Da Autorizao, do Reconhecimento e da
Renovao de Reconhecimento de Curso Superior que inicia por instituir norma s
Instituies equiparadas, modelo de regulao institucional que vigorou antes da
LDB/96 e que visava equiparar as Instituies Privadas s Federais. Assim, o art 27
determina que a oferta de cursos superiores em faculdade ou instituio equiparada,
nos termos deste Decreto, depende de autorizao do MEC aplicvel aos cursos de
graduao e seqenciais, bem como queles ofertados por instituies de pesquisa
cientfica e tecnolgica.
No art. 28 verifica-se deliberada interferncia na autonomia universitria,
quando determina s Universidades e Centros Universitrios que informem ao MEC a
criao de cursos num prazo de 60 dias. Determinao esta que compreende, ainda,
novas turmas, cursos congneres e toda alterao que importe aumento no nmero de
estudantes.
A obrigatoriedade de consulta aos respectivos Conselhos Profissionais4 foi
recepcionada em pargrafo especfico, para que se manifestem, no prazo de 60 dias,
sobre os pedidos de cursos de Direito e da rea da Sade, tanto na fase de autorizao,
como de reconhecimento e renovao. Por conseguinte, so apresentadas as fases do
processo de autorizao e os documentos necessrios recebidos pela Secretaria
pertinente modalidade pretendida, a qual dar impulso ao processo, e que, aps
avaliao coordenada pelo INEP, dever proferir deciso sujeita reviso do CNE.
O processo de reconhecimento disposto tambm em seo prpria, que se
inicia por registrar que esse processo condio essencial para os fins do art. 48 da
LDB, no que tange validade nacional do diploma registrado e que o reconhecimento
3
Chamamos ateno para o termo grifado, isso porque, enquanto o Decreto n 5.622/2005 determina que
o credenciamento para EaD destina-se Instituies de Ensino, a Portaria Normativa n 40/2007 traz
inovao material a esta disposio na medida em que determina que este tipo de credenciamento se
destina a instituies de educao superior Esta sutiliza entre Instituio de Ensino e Instituio
de Ensino Superior tem gerado restries a credenciamento de Instituies de indiscutvel gabarito que
desejam ofertar ensino na modalidade EaD, mas que no atendem o critrio de IES. Portanto, a vontade
de do Ministro, expressa na Portaria, sobrepondo-se vontade Presidencial, expressa no Decreto.
4
10
de curso na sede no se estende s unidades fora de sede. Tambm determina, no art. 35,
que a IES protocole esse processo, no perodo entre metade do prazo de integralizao e
75% desse prazo, com os documentos que relaciona..
Este artigo teve o 2 includo pelo Decreto n 6.303/2007, para determinar que
o Conselho Tcnico Cientfico da Educao Bsica da CAPES5, poder ser ouvido nos
processos de reconhecimento dos cursos de licenciatura e normal superior. Para os
demais cursos, e tratando-se de profisso regulamentada, dever seu ouvido o respectivo
conselho profissional.
Superada a Instruo e avaliaes, abre-se prazo de 60 dias para o de acordo
da IES, seguindo-se a possibilidade de protocolo de compromisso, em caso de
resultados insatisfatrios ou a deciso do respectivo Secretrio do MEC, igualmente
sujeita reviso do CNE.
Este Decreto determina que a renovao de dos cursos de graduao de uma
mesma IES dever ser realizada de forma integrada e concomitante, sobre os quais se
aplicam todas as fases e documentos do reconhecimento; todavia, vinculado ao Ciclo do
SINAES, e no aos prazos e percentuais de integralizao, como no reconhecimento.
A Subseo IV traz disposies para os Cursos Superiores de Tecnologia, para
fins de Autorizao, Reconhecimento e Renovao de Reconhecimento, que tomaro
por base as denominaes do Catlogo de CST, sobre o qual o CNE delibera por
adequao de denominaes. Tambm se observam, nestes processos, as Diretrizes
Gerais para este modelo de ensino.
Superada a Instruo e avaliaes, no mbito da SETEC ou SEED, dependendo
da modalidade pretendida, o Secretrio da SETEC decidir sobre o pedido. Embora o
Decreto, nesta subseo, no indique que da deciso do Secretrio da SETEC cabe
recurso ao CNE, embora se aplique os termos do art. 33, que, genericamente, determina
que, das decises dos Secretrios, cabe recurso ao CNE.
Aps dispor sobre a regulao, com os processos que a integram, apresentado
o Captulo III, Da Superviso, distribuindo as competncias entre a SESu, SEED e
SETEC, tudo sob a coordenao da primeira. Traz artigos que disciplinam as hipteses
de irregularidades e resultados insuficientes, decorrentes dessa superviso, ai includas
as avaliaes in loco. Dispe, ainda, sobre as possibilidades de denuncias feitas pela
comunidade acadmica e administrativas das IES, processadas e decididas no mbito da
SESu, cujas decises podero ser revistas pelo CNE, que pode ser: desativao de
cursos e habilitaes; interveno; suspenso temporria de prerrogativas da autonomia;
ou descredenciamento
Dai segue-se o Captulo IV, da avaliao, onde se apresentam as competncias
do INEP e CONAES realizadas no mbito do SINAES, relacionado todos os tipos de
avaliao, vinculadas aos ciclos de 10 anos, como referencial para credenciamento de
5
Embora no constitua tema deste trabalho, importante registrar que a Capes passou por reforma na sua
composio, pela Lei n 11.502/2007, acrescentando estrutura daquela Fundao o Conselho TcnicoCientfico da Educao Superior e o Conselho Tcnico-Cientfico da Educao Bsica. Estes
Colegiados tm suas competncias dispostas nos artigos 13 e 14 do Decreto n. 6.316/2007, que aprova o
Estatuto da Capes.
11
12
Normativa n 40/2007 (arts. 33, 34, 35 e 36), no que se confrontam com esta, pelas
razes que a seguir comentamos.
Observemos o teor dos dispositivos da Portaria MEC n 2.051/2004, revogados
pela Portaria Normativa n 40/2007, para depois comentar as razes de sua revogao:
Art. 33. O INEP dar conhecimento prvio as IES do resultado dos relatrios de
avaliao antes de encaminh-los a CONAES para parecer conclusivo.
1 A IES ter o prazo de 15 (quinze) dias para encaminhar ao INEP pedido de
reviso de conceito devidamente circunstanciado.
2 O processo de reviso de conceito apreciado pelo INEP, qualquer que seja o
seu resultado final, far parte da documentao a ser encaminhada a CONAES,
devendo ser considerado em seu parecer conclusivo.
Art. 34. Os pareceres conclusivos da CONAES sero divulgados publicamente
para conhecimento das prprias IES avaliadas e da sociedade e encaminhados
aos rgos de regulao do Ministrio da Educao.
Estes artigos, assim como os que esto transcritos abaixo, estavam, na Portaria
MEC n 2.051/2004, situados no captulo que dispe sobre os procedimentos comuns
da avaliao. O fluxo que disciplinavam foi disposto na Portaria Normativa n
40/2007, em seu art. 16 e seguintes, sendo que a nova redao retira da CONAES a
competncia para emitir deciso sobre os resultados das avaliaes. Nesse sentido,
registre-se que o parecer conclusivo, sobre o resultado das avaliaes, , atualmente,
elaborado no Departamento de Superviso da Educao Superior -DESUP, por meio de
sua Coordenao Geral de regulao da Educao Superior COREG. No que se refere
reviso dos conceitos obtidos na avaliao, atualmente essa competncia da
Comisso Tcnica de Acompanhamento da Avaliao - CTAA.
Art. 35. A CONAES em seus pareceres informar, quando for o caso, sobre a
necessidade de celebrao do protocolo de compromisso, previsto no art. 10 da
Lei n 10.861 de 2004, indicando os aspectos que devem merecer ateno especial
das partes.
1 O prazo do protocolo de compromisso ser proposto pela CONAES e seu
cumprimento ser acompanhado por meio de visitas peridicas de avaliadores
externos indicados pelo INEP.
2 Os custos de todas as etapas de acompanhamento do protocolo de
compromisso sero de responsabilidade das respectivas mantenedoras.
3 O protocolo de compromisso ensejar a instituio de uma comisso de
acompanhamento que dever ser composta, necessariamente, pelo dirigente
mximo da IES e pelo coordenador da CPA da instituio, com seus demais
membros sendo definidos de acordo com a necessidade que originou a
formulao do protocolo, em comum acordo entre o MEC e a IES.
Art. 36. O descumprimento do protocolo de compromisso importar na aplicao
das medidas previstas no Art. 10 da lei 10.861 de 2004.
Nesse caso, a competncia para firmar Protocolo de Compromisso, na redao da
Portaria Normativa n 40/2007 (art 36) , atualmente, da respectiva Secretaria em que
tramita o processo (SESu/SEED/SETEC) No mais, todo o regulamento desta Portaria
foi disciplinado pelo Decreto n 5.773/2006 e Portaria Normativa n 40/2007, razo pela
qual desnecessrio se estender nas consideraes sobre esta norma.
13
14
15
Esta informao, entre outras, foi registrada no Documento de Trabalho do Observatrio Universitrio,
n 72 Conselho Nacional de Educao: trajetria, competncias, deliberaes e restries ao futuro.,
16
no item 4.2 O homologo de Recursos e Pareceres do CNE; um tema a ser discutido, s fls. 47 e
seguintes.
Para 2007, verificou-se 282 (duzentos e oitenta e dois) Pareceres da CES, 26 (vinte e seis) da CEB e 9
(nove) do CP, relatados no CNE, e encaminhados ao MEC para fins de homologao, situao em que o
Gabinete do Ministro submeteu a maioria manifestao da CONJUR/MEC, alguns, inclusive,
devolvidos ao CNE para reexame, por recomendao da mesma.
17
18
19
20
participar das reunies, para prestar esclarecimentos das questes que se fizerem
necessrias.
Por sua vez, os integrantes da CTAA devem comparecer, participar e votar nas
reunies, s quais comparecero, ordinariamente, uma vez por ms e,
extraordinariamente, sempre que convocados pelo Presidente da CTAA. Nas reunies,
devero examinar, relatar e votar expedientes e matrias que lhes forem distribudas
pelo Presidente; formular indicaes de matrias para discusso na Comisso, requerer,
devidamente fundamentada, votao de matria em regime de urgncia. Chamo ateno
para a incumbncia de examinar e formular indicaes, sugerindo um horizonte
temtico sobre um assunto que no admite regulamentao suplementar. As avaliaes
do INEP se sustentam em diretrizes propostas pelo MEC e aprovadas pelo CNE. Delas
resultam instrumentos, com requisitos definidos, seja no contedo, sejam nas
ponderaes de conceitos, frmulas aritmticas e pesos.
11) Resoluo INEP n 1/2005
Dispe sobre a composio das Comisses Multidisciplinares de Avaliao de
Cursos e sua sistemtica de atuao
Esclarece que a avaliao in loco obedecer aos princpios, diretrizes e dimenses
do SINAES . Outrossim, orienta no sentido de que esta sistemtica tem como finalidade
conectar as avaliaes de cursos com o contexto institucional, tendo a auto-avaliao,
coordenada pela CPA.
Destaca que as avaliaes externas de cursos de uma mesma Instituio de
Educao Superior (IES) sero feitas por uma Comisso Multidisciplinar de Avaliao
de Cursos, sendo coordenada por um Especialista em Avaliao Institucional,
responsvel por:
I - mediar as relaes entre a Comisso Multidisciplinar e as instncias
institucionais de gesto e de avaliao,
II - promover a articulao entre a Comisso Prpria de Avaliao (CPA) e o
desenvolvimento do processo avaliativo,
III - validar cada relatrio de avaliao do curso juntamente com o respectivo
avaliador.
Relaciona as atribuies da referida Comisso, bem como um roteiro detalhado
das etapas, antes e durante e no encerramento da visita.
3.1 Normas do MEC, que aprovam instrumentos de avaliao.
As normas indicadas acima, por grau de importncia, apresentam diretrizes gerais
para as prticas dos atos de avaliao, vista das finalidades institudas pelo art. 206 e
2097 da CF/88, conjugados com o art. 46 da LDB, abaixo transcrito. Para dar-lhes
7
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de
ensino;
21
Dimenses de Avaliao
1. A misso e o Plano de Desenvolvimento Institucional.
2. A poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a extenso e as
respectivas normas de operacionalizao, includos os procedimentos para
estmulo produo acadmica, as bolsas de pesquisa, de monitoria e demais
modalidades
3. A responsabilidade social da instituio, considerada especialmente no que se
refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvimento
econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da
produo artstica e do patrimnio cultural
4. A comunicao com a sociedade
5. As polticas de pessoal, de carreiras do corpo docente e corpo tcnicoadministrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas
condies de trabalho
6. Organizao e gesto da instituio, especialmente o funcionamento e
representatividade dos colegiados, sua independncia e autonomia na relao
com a mantenedora, e a participao dos segmentos da comunidade universitria
nos processos decisrios
7. Infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca,
recursos de informao e comunicao
8. Planejamento e avaliao, especialmente em relao aos processos, resultados
e eficcia da auto-avaliao institucional
9. Polticas de atendimento aos estudantes
10. Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da
continuidade dos compromissos na oferta da educao superior
TOTAL
05
30
10
05
20
05
10
05
05
05
100
22
N de indicadores
7
6
11
24
Pesos
30
30
40
100
Nesta Portaria o MEC confirma uma prtica que vem sendo adotada a partir de
2006, qual seja, que a avaliao institucional, para fins de credenciamento, toma por
base as trs Dimenses de Anlise para fins de autorizao de cursos. Tal constatao
evidencia um desencontro com a Lei do SINAES, uma vez que o art 3, caput e incisos,
determinam, necessariamente, a existncia de, no mnimo, dez Dimenses:
Art. 3o A avaliao das instituies de educao superior ter por objetivo
identificar o seu perfil e o significado de sua atuao, por meio de suas
atividades, cursos, programas, projetos e setores, considerando as diferentes
dimenses institucionais, dentre elas obrigatoriamente as seguintes:
I a misso e o plano de desenvolvimento institucional;
II a poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a extenso e as
respectivas formas de operacionalizao, includos os procedimentos para
estmulo produo acadmica, as bolsas de pesquisa, de monitoria e demais
modalidades;
III a responsabilidade social da instituio, considerada especialmente no que
se refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvimento
econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da produo
artstica e do patrimnio cultural;
IV a comunicao com a sociedade;
V as polticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do corpo tcnicoadministrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas
condies de trabalho;
VI organizao e gesto da instituio, especialmente o funcionamento e
representatividade dos colegiados, sua independncia e autonomia na relao
com a mantenedora, e a participao dos segmentos da comunidade universitria
nos processos decisrios;
VII infra-estrutura fsica, especialmente a de ensino e de pesquisa, biblioteca,
recursos de informao e comunicao;
VIII planejamento e avaliao, especialmente os processos, resultados e
eficcia da auto-avaliao institucional;
IX polticas de atendimento aos estudantes;
X sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da
continuidade dos compromissos na oferta da educao superior.
23
Entretanto, na medida em que a Portaria MEC n 1.016/2007 adota, para esse fim,
as Dimenses Organizao Institucional, Corpo social e Instalaes fsicas, que se
aproximam das trs dimenses definidas para avaliao de cursos, alm de no atender
ao nmero de Dimenses exigidas pelo art. 3, acima:
Art. 4o A avaliao dos cursos de graduao tem por objetivo identificar as
condies de ensino oferecidas aos estudantes, em especial as relativas ao perfil
do corpo docente, s instalaes fsicas e organizao didtico-pedaggica.
3) Portaria n 563/2006 (reconhecimento e renovao)
Aprova, em extrato, o Instrumento de Avaliao de Cursos de Graduao do
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES.
O artigo 1 desta Portaria informa que este Instrumento ser utilizado na avaliao
de todos os cursos de graduao, compreendidos o bacharelado, a licenciatura e os
cursos superiores de tecnologia, nas modalidades, presencial ou a distncia.
Dimenses de Avaliao
1. Organizao didtico-pedaggica
2. Corpo docente, corpo discente
administrativo
3. Instalaes fsicas
Total
n de indicadores
9
e corpo tcnico4
4
17
Pesos
40
35
25
10
4) Portaria n 927/2007.
Aprova, em extrato, o instrumento de avaliao para autorizao de cursos de
graduao em Direito.
Dimenses de Avaliao
1. Organizao didtico-pedaggica
2.Corpo docente, corpo discente
administrativo
3. Instalaes fsicas
Total
corpo
N de
Indicadores
7
tcnico13
9
29
Pesos
30
30
40
100
Alm dos Indicadores que compem as Dimenses, com base no art. 4, da Lei n
10.861/2004, esta Portaria acrescentou sistemtica de avaliao um conjunto de
aspectos a que denomina de Requisitos legais, a saber:
Coerncia dos contedos curriculares com as DCN (Parecer CES/CNE
211/2004 e Resoluo CES/CNE 09/2004)
Estgio supervisionado (Resoluo CES/CNE 09/2004)
Disciplina optativa de Libras (Dec. N 5.626/2005)
Carga horria mnima e tempo mnimo de integralizao (Parecer
CES/CNE 08/2007 e
Resoluo CES/CNE 02/2007)
Condies de acesso para portadores de necessidades especiais (Dec. N
24
25
A equiparao era uma espcie de acreditao oficial de que a Instituio privada apresentava o
mesmo padro de qualidade existente nas Instituies pblicas, hoje equivalente ao reconhecimento de
cursos e/ou credenciamento institucional.
26
27
28
transtornos etc.);
-projeto construdo em parceria e/ou com compromissos assumidos com os
gestores locais do SUS (locorregional);
-compromissos com a promoo do conhecimento sobre a realidade local, seus
saberes e prticas e com o desenvolvimento de responsabilidades entre
instituio, estudantes, profissionais e realidade local;
-compromisso com o desenvolvimento social, urbano e rural, por meio da oferta
de atividades
de extenso (incluso digital, educao popular; cursos
preparatrios para o trabalho, cursos preparatrios para concursos, diminuio
dos ndices de analfabetismo, cursos de graduao);
-compromissos com o dilogo entre docentes, estudantes e sociedade;
-compromisso de contrapartida das instituies privadas que utilizam instituies
pblicas como campo de ensino em servio; e
-responsabilidade social de atendimento s necessidades locais, inclusive nos
aspectos relacionados ao acesso a servios, como espao cientfico, cultural,
humano e profissional compartilhando seus problemas e projetos.
c) Quanto relevncia social do curso:
-verificao da contribuio do novo curso para a superao dos desequilbrios
na oferta de profissionais de sade atualmente existentes, levando em conta:
-relao entre a distribuio das ofertas de formao e a distribuio da
populao;
-atual disponibilidade e distribuio de profissionais;
-coerncia com as polticas pblicas de sade para a rea profissional e para a
regio.
-superao da predominncia da lgica de mercado na educao superior,
estabelecendo-se a preferncia para a abertura de cursos pblicos;
-no ser curso isolado na rea da sade onde as oportunidades de trocas
interprofissionais, tendo em vista a construo prtica da interdisciplinaridade na
formao e composio dos perfis profissionais, estejam ausentes;
-aplicao dos princpios gerais e dos critrios sem ser genrica, devendo
implicar, sempre que possvel ou necessrio, o estudo caso-a-caso, a fim de
contemplar a relevncia social do curso diante das necessidades sociais e
regionais ou da sua capacidade de apoiar locais e regies do pas de maneira
responsvel, contnua e capaz de ampliar capacidades assistncias, tecnolgicas e
pedaggicas locais.
29
30
31
*
**
*
3
4
5
**
*
6
7
pesos
5
30
10
5
20
5
10
32
**
**
**
8
9
10
Planejamento e avaliao
Polticas de atendimento aos estudantes
Sustentabilidade financeira
5
5
5
Por sua vez, observa-se que o INEP, elaborou o Instrumento de curso superior de
tecnologia, autorizao, de fevereiro de 2008, aprovado pela SETEC/MEC, com a
indicao dos pesos a todas as Dimenses e Indicadores. O que pode ser verificado s
fls. 20, em diante, daquele instrumento.
Tambm o instrumento de credenciamento institucional para oferta da
modalidade de educao a distncia, indica, s fls 18 e seguintes, os pesos das
Dimenses e seus indicadores.
3.3 - A Atribuio de Conceitos, na escala de 1 a 5.
O procedimento comum, tanto para avaliao institucional, quando de cursos,
o seguinte:
Na Lei do SINAES:
os resultados da avaliao [...] constituiro referencial bsico dos processos de
regulao e superviso da educao superior, neles compreendidos o
credenciamento e a renovao de credenciamento de instituies de educao
34
35
36
37
38
CAPTULO II
Art 11,4
Art 18, 1*
Art 33
Recurso
ao CNE
Art 40
Da Regulao
Seo I
Dos Atos Autorizativos - art 9 a 11
Seo II
Do Crd. e Recred. de IES
Subseo I
Das Disposies Gerais - art 12 a 19
Subseo II
Do Recredenciamento - art 20 a 23
Subseo III
Do Crd. de Curso ou Campus Fora de Sede - art 24
Subseo IV
Da Transferncia de Mantena - art 25
Subseo V
Do Crd. Especfico para Oferta de EaD - art 26.
Seo III
Da Aut. do Rec. e da Renov. de Rec. de C. Sup. -art 27 a 44
Subseo I
Da Autorizao - art 27 a 33
Subseo II
Do Reconhecimento - art 34 a 40
Subseo III
Da Renovao de Reconhecimento - art 41
Subseo IV
Do Rec. e da Renov. de Rec. de C. Sup. de Tec. - art 42 a 44
Art 53
CAPTULO III
Da Superviso - art 45 a 57
Art 63, 3
CAPTULO IV
Da Avaliao - art 58 66
CAPTULO V
Das Disposies Finais e Transitrias
Seo I
Das Disposies Finais (art 67 69)
Seo II
Das Disposies Transitrias - art 70 a 79
39
Andr Nogueira
Pesquisador do Observatrio Universitrio e do Databrasil Ensino e Pesquisa,
assessor da Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento da Universidade
Candido Mendes. Graduado em cincias sociais pela UFRJ, com mestrado em cincia
poltica pelo Iuperj e especializao em gerncia de projetos pela FGV. Atua em
projetos de pesquisa aplicada nas reas educacionais, polticas pblicas e mercado,
tendo prestado consultoria a empresas e instituies pblicas e privadas.
40