Garca Gonzlez Beatriz

Gobierno y asuntos pblicos

Accountability y calidad de la democracia en Amrica Latina: un anlisis comparado.

La calidad democrtica conforme a determinados criterios o parmetros ha sido el tema en el que
los estudios y el centro de inters se han dirigido a las caractersticas y el rendimiento de esas
nuevas democracias establecidas en Amrica Latina. El control a la accin del gobierno y los
polticos (accountability) es uno de los criterios fundamentales de calidad y que resulta inherente a
la nocin de democracia.
Los conceptos de calidad democrtica y accountability.
Sobre las aproximaciones conceptuales referentes a la democracia, se pueden ubicar dos
grandes grupos: el primero, donde existen aproximaciones sustentadas en definiciones
procedimentales de la democracia, hace referencia a un cierto conjunto de procedimientos que
regulan el acceso al poder poltico; constituye un tipo de rgimen poltico. Es as como surge la
rendicin de cuentas o accountability.
El segundo, por su parte, tiene que ver con definiciones que no slo toman en cuenta lo
procedimental sino tambin a ciertos objetivos y resultados que se pretenden alcanzar. Las
definiciones procedimentales son mucho ms sencillas de operacionalizar.
De acuerdo a la definicin de ODonnel existen 2 mecanismos de accountability: la vertical, que
resulta de elecciones limpias e institucionalizadas a travs de las cuales los ciudadanos hacen
responsables a los gobiernos de los resultados de sus acciones; y la horizontal, que se realiza a
travs de ciertas instituciones estatales autorizadas para prevenir, reparar o castigar acciones
presumiblemente ilegales de otra institucin o agente estatal, donde actan pesos y contrapesos.
La operacionalizacin del concepto.
El procedimiento de operacionalizacin en el estudio de la accountability comprende tres pasos
fundamentales:

Utilizacin del marco conceptual entorno a la accountability democrtica, formulado por

ODonnell

Sobre la base de este marco, seleccin de un grupo de indicadores correspondientes a

las tres dimensiones de accountability. (horizontal, vertical y social)

Realizacin de un anlisis factorial de tales indicadores.

Los indicadores de la accountability horizontal son tres:

1. El primero hace referencia a los actores estratgicos con poder de veto sobre la poltica
gubernamental. Se considera aqu el alineamiento partidista de estos actores, la
heterogeneidad de las preferencias en las cmaras legislativas y las puntuaciones del
ndice oscilan entre 0 y 1.
2. Executive Constraints. Se valora las limitaciones del poder ejecutivo o el nivel de
independencia del poder judicial.
3. El Estado de derecho construido por el Banco Mundial.
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Para los indicadores del accountability vertical se ha optado por dos indicadores:
1. La calidad de las elecciones.
2. El nivel de institucionalizacin del sistema de partidos: mientras ms institucionalizado
mayor ser la probabilidad de que las elecciones funcionen como mecanismos de control
efectivos.
Finalmente, los indicadores seleccionados para la accountability social son dos:

El trabajo invertido en solucionar problemas comunitarios

La libertad de prensa