SUPERINTENDNCIA DE SERVIOS DE COMUNICAO

DE MASSA SCM
GERNCIA GERAL DE ADMINISTRAO DE PLANOS E
AUTORIZAO DE USO DE RADIOFREQNCIAS CMPR
GERNCIA DE AUTORIZAO DE USO DE
RADIOFREQNCIAS E LICENCIAMENTO DE ESTAES CMPRL

B S I C O
D E
R A D I O D I F U S O

Verso Maio/2003

No trato dirio com os colaboradores da Agncia,

notadamente aquele que esto nos nossos Escritrios Regionais e que
mais contatos tem com os radiodifusores, ficou evidenciada a existncia de
uma lacuna a respeito do assunto aqui tratado.
A legislao hoje existente vasta e complexa. Sua leitura,
embora necessria, requer um tempo precioso que, infelizmente, a
demanda de trabalho motivada pelos anseios e expectativas da sociedade,
nos foi subtrado.
Surgiu, ento, a idia de se disseminar os conceitos mais
simples da matria, mas que permitissem um entendimento do assunto
como um todo.
O presente trabalho foi concebido tendo em mente, portanto,
dois objetivos primordiais:
a) Nivelar o grau de conhecimento dos colaboradores envolvidos a respeito
do assunto.
b) Servir de fonte de consulta rpida ao aglutinar, em um nico documento,
conceitos bsicos relativos aos servios de radiodifuso.
Um alerta, no entanto, deve ser dado. Este trabalho no
substitui a legislao existente sobre o assunto. Um maior detalhamento
sempre ser necessrio para o bom desempenho das tarefas que nos
cabem e pode ser obtido na legislao pertinente.

CMPRL/CMPR/SCM

BSICO DE RADIODIFUSO
1. CONCEITUAO E FINALIDADE DOS SERVIOS ............................. 04
2. MODALIDADES E CLASSIFICAO DOS SERVIOS ........................ 05
3. FAIXAS DE FREQNCIAS ATRIBUDAS AOS SERVIOS ............... 08
4. COMPETNCIA PARA A EXECUO DOS SERVIOS ...................... 09
5. FORMA DE AUTORIZAO .................................................................

10

6. TIPOS DE OUTORGAS .......................................................................... 11

7. QUANTIDADE DE OUTORGAS PERMITIDA ........................................ 13
8. TRANSFERNCIA DA OUTORGA ........................................................ 14
9. PRAZOS .................................................................................................. 15
10. REA DE PRESTAO DO SERVIO ................................................. 17
11. LOCALIZAO DAS ESTAES ......................................................... 19
12. PLANOS BSICOS DE DISTRIBUIO DE CANAIS ........................... 20
13. AUTORIZAO DE USO DE RADIOFREQNCIA .............................. 21
14. LOCALIZAO DOS ESTDIOS .......................................................... 22
15. IRRADIAES EM CARTER EXPERIMENTAL ................................. 24
16. LICENCIAMENTO DE ESTAES ........................................................ 25
17. FISTEL, TFI, TFF E PPDUR .................................................................... 27
18. SERVIOS AUXILIARES DE RADIODIFUSO E CORRELATOS ....... 30
19. LEGISLAO APLICVEL ..................................................................... 32

1. CONCEITUAO E FINALIDADE DOS SERVIOS

Os servios de radiodifuso, compreendendo a transmisso de sons (radiodifuso
sonora) e a transmisso de sons e imagens (televiso), so aqueles destinados a
serem direta e livremente recebidas pelo pblico em geral.
Os servios de radiodifuso tm finalidade educativa e cultural, mesmo em seus
aspectos informativo e recreativo, e so considerados de interesse nacional,
sendo permitida, apenas, a explorao comercial dos mesmos, na medida em que
no prejudique esse interesse e aquela finalidade.
Os servios de radiodifuso podem ser executados com fins comerciais ou
exclusivamente educativos. Uma emissora destinada a fins exclusivamente
educativos tem por misso a veiculao de programao cultural ou educativa
(aulas, conferncias, palestras, debates, etc.), no lhe sendo permitida a
explorao comercial do servio de forma a evitar a subordinao de sua
mensagem a interesses de anunciantes ou patrocinadores.
Tornou-se, portanto, dispensvel a realizao de licitao para a outorga para
execuo de servios de radiodifuso com fins exclusivamente educativos, sendo
as entidades selecionadas por meio de processo interativo entre os Ministrios
das Comunicaes e da Educao.
s emissoras de radiodifuso destinadas a fins exclusivamente educativos
vedada a veiculao remunerada de anncios e outras prticas que configurem
comercializao de seus intervalos, sendo-lhes permitido, unicamente, receber
recursos e veicular publicidade institucional de entidades de direito pblico ou
privado, a ttulo de apoio cultural, admitindo-se o patrocnio de programas,
eventos e projetos. Deve ser entendido como apoio cultural todo aquele em que
uma pessoa jurdica ou pessoa natural, assume o custeio de programa produzido
e veiculado por determinada emissora.
A emissora destinada a fins exclusivamente educativos dever, durante a sua
veiculao, informar que o referido programa patrocinado pela pessoa que
suportou o seu custeio sem, contudo, dar tratamento publicitrio (de anncio,
propaganda, comercializao de espaos) informao.

2. MODALIDADES E CLASSIFICAO DOS SERVIOS

So modalidades de Servio de Radiodifuso:
-

Onda Mdia OM

Ondas Curtas OC

Ondas Tropicais OT

Freqncia Modulada FM

Televiso - TV

Os servios de radiodifuso se classificam da seguinte forma:

a) quanto ao tipo de transmisso:
-

de sons (radiodifuso sonora OM, OC, OT e FM)

de sons e imagens (televiso - TV)

b) quanto ao mbito de prestao do servio:

-

local
regional
nacional

Servio de radiodifuso de carter local:

aquele que, por suas caractersticas tcnicas, se destina a servir a uma
nica localidade (cidade, vila ou povoado).
-

Onda Tropical (faixa de 120 metros)

Onda Mdia com potncia menor do que 1 kW

Servio de radiodifuso de carter regional:

aquele que, por suas caractersticas tcnicas, se destina a servir a uma
determinada regio (mais de uma localidade).
-

Ondas Tropicais (faixas de 90 e 60 metros)

Onda Mdia com potncia compreendida entre 1 kW e 10 kW, inclusive

Servio de radiodifuso de carter nacional:

aquele que, por suas caractersticas tcnicas, se destina a servir a mais de
uma regio.
-

Televiso
Ondas Curtas
Onda Mdia com potncia superior a 10 kW

As empresas concessionrias ou permissionrias de servios de radiodifuso

no podero aumentar a potncia de seus transmissores, sem prvia
autorizao do Presidente da Repblica, quando a emissora, com o aumento
de potncia, passar da condio de local para a de regional ou nacional, e,
do Ministro das Comunicaes, nos demais casos.

c) quanto ao tipo de modulao:

-

amplitude modulada (AM)

freqncia modulada (FM)

d) quanto ao tipo de funcionamento:

-

de horrio ilimitado
de horrio limitado

Horrio ilimitado:
aquele em que a estao transmissora est autorizada a executar servios
de radiodifuso durante as 24 (vinte e quatro) horas do dia.
Horrio limitado:
aquele em que a estao transmissora est autorizada a executar servios
de radiodifuso somente em um perodo de tempo determinado no decorrer
das 24 (vinte e quatro) horas do dia.

As concessionrias ou permissionrias de servios de radiodifuso devero

manter um programa mnimo de trabalho regular de 2/3 (dois teros) das
horas a que esto autorizadas a funcionar. Somente ser autorizada a
execuo de servios de radiodifuso em horrio limitado, quando no for
possvel ou recomendvel a execuo em horrio ilimitado.

e) quanto faixa de freqncia e as ondas radioeltricas:

Faixas de
Freqncia
525
1.605
2.300
3.200
4.750
5.005
5.950
30
300

a 1.605 kHz
a 1.705 kHz
a 2.490 kHz
a 3.400 kHz
a 4.995 kHz
a 5.060 kHz
a 26.100 kHz
a
300 MHz
a 3.000 MHz

Banda
Freqncia
Mdia Freqncia (MF)
Mdia Freqncia (MF)
Mdia Freqncia (MF)
Alta Freqncia (HF)
Alta Freqncia (HF)
Alta Freqncia (HF)
Alta Freqncia (HF)
Muito Alta Freqncia (VHF)
Ultra Alta Freqncia (UHF)

Subdiviso Mtrica Classificao

das Ondas
Popular
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda

Hectomtrica
Hectomtrica
Hectomtrica
Decamtrica
Decamtrica
Decamtrica
Decamtrica
Mtrica
Decimtrica

Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda
Onda

Mdia
Mdia
Tropical
Tropical
Tropical
Tropical
Curta
Muito Curta
Ultra Curta

3. FAIXAS DE FREQNCIAS ATRIBUDAS AOS SERVIOS

So as seguintes as faixas de freqncias destinadas aos servios de
radiodifuso:

a) TV:

54 MHz
180 MHz
470 MHz

b) FM:

87,8 MHz

a
a
a

88 MHz
216 MHz
746 MHz

108 MHz

(canais 2 a 6 VHF baixo)

(canais 7 a 13 VHF alto)
(canais 14 a 59 - UHF)

(101 canais)

c) OM:

525 kHz
1.605 kHz

a
a

1.605 kHz
1.705 kHz

(107 canais)
( 10 canais)

d) OT:

2.300 kHz
3.200 kHz
4.750 kHz
5.005 kHz

a
a
a
a

2.495 kHz
3.400 kHz
4.995 kHz
5.060 kHz

(faixa de 2 MHz ou de 120 metros)

(faixa de 3 MHz ou de 90 metros)
(faixa de 5 MHz ou de 60 metros)
(faixa de 5 MHz ou de 60 metros)

e) OC:

5.950 kHz
9.500 kHz
11.700 kHz
15.100 kHz
17.700 kHz
21.450 kHz
25.600 kHz

a
a
a
a
a
a
a

6.200 kHz
9.775 kHz
11.975 kHz
15.450 kHz
17.900 kHz
21.750 kHz
26.100 kHz

(faixa de 6 MHz ou de 49 metros)

(faixa de 10 MHz ou de 31 metros)
(faixa de 12 MHz ou de 25 metros)
(faixa de 15 MHz ou de 19 metros)
(faixa de 18 MHz ou de 16 metros)
(faixa de 22 MHz ou de 13 metros)
(faixa de 26 MHz ou de 11 metros)

4. COMPETNCIA PARA A EXECUO DOS SERVIOS

So competentes para a execuo de servios de radiodifuso:
a) a Unio;
b) os Estados e Territrios;
c) os Municpios;
d) as Universidades;
e) as Sociedades nacionais por aes nominativas ou por cotas de
responsabilidade limitada, desde que ambas, aes ou cotas, sejam subscritas
exclusivamente por brasileiros;
f) as Fundaes.
Tero preferncia para a execuo de servios de radiodifuso as pessoas
jurdicas de direito pblico interno, inclusive universidades.

5. FORMA DE AUTORIZAO
A outorga para execuo dos servios de radiodifuso ser precedida de
procedimento licitatrio, observadas as disposies legais e regulamentares
vigentes.
O processo de outorga, nos termos de edital, destina-se a garantir tratamento
isonmico aos participantes e observar os princpios da legalidade, da
moralidade, da impessoalidade e da publicidade.
A deciso quanto abertura de edital de competncia exclusiva do Ministrio
das Comunicaes.
Havendo canal disponvel no correspondente plano de distribuio de canais, o
interessado dever submeter ao Ministrio das Comunicaes estudo
demonstrando a viabilidade econmica do empreendimento na localidade em que
pretende explorar o servio.
No havendo canal disponvel, alm do estudo mencionado no pargrafo anterior,
o interessado dever submeter a Anatel estudo demonstrativo de viabilidade
tcnica, elaborado segundo normas tcnicas vigentes, relativo incluso de novo
canal no correspondente plano de distribuio, na localidade onde pretende
explorar o servio.
A elaborao de estudos relativos viabilidade econmica do empreendimento e
viabilidade tcnica da incluso de canal para uma determinada localidade, no
correspondente Plano de Distribuio, no assegura ao interessado qualquer
direito ou vantagem sobre outros que, com ele, se candidatarem ao processo de
licitao para a execuo do servio.

dispensvel a licitao para outorga para execuo de servio de radiodifuso

com fins exclusivamente educativos.

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6. TIPOS DE OUTORGA
A outorga de autorizaes para a execuo de servios de radiodifuso ser feita
por meio de concesses ou permisses.
So concessionrias as entidades:
-

executantes de servio de radiodifuso de sons e imagens

executantes de servio de radiodifuso sonora em ondas curtas

executantes de servio de radiodifuso sonora em ondas tropicais (faixas de

60 e 90 metros)

executantes de servios de radiodifuso sonora em onda mdias (potncias

maiores ou iguais a 1 kW)

So permissionrias as entidades:
-

executantes de servio de radiodifuso sonora em freqncia modulada

executantes de servio de radiodifuso sonora em onda mdia (potncias

menores do que 1 kW)

executantes de servio de radiodifuso sonora em onda tropical (faixa de 120

metros)

A cada espcie de servio de radiodifuso corresponder uma concesso ou

permisso distinta, que ser considerada isoladamente para efeito de fiscalizao
e contribuio previstas na legislao reguladora da matria.
As concesses ou permisses para execuo dos servios de radiodifuso
podero ser revistas sempre que se fizer necessria a sua adaptao a clusulas
de atos internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, ou a leis
supervenientes de atos, observado o disposto no art. 5 item XXXVI, da
Constituio Federal.
As concesses e permisses no tm carter de exclusividade e se restringem ao
uso da freqncia, com a potncia do horrio e em local determinados.

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Concesso - a autorizao outorgada pelo poder competente a entidades

executoras de servios de radiodifuso sonora de carter nacional ou regional e
de televiso.
prerrogativa do Presidente da Repblica outorgar concesso entidade
vencedora do edital.
Aps deliberao do Congresso Nacional, nos termos do art. 223 da Constituio
Federal, publicada em ato competente, dever ser assinado, no prazo de 60
(sessenta) dias, o respectivo contrato de concesso.
O contrato ser assinado pelo dirigente da entidade e pelo Ministro de Estado das
Comunicaes que, no ato, representar o Presidente da Repblica, devendo ser
publicado em extrato no Dirio Oficial da Unio, pela concessionria, no prazo de
20 (vinte) dias, contado da data de sua assinatura.
O contrato de concesso entrar em vigor na data de publicao do respectivo
extrato no Dirio Oficial da Unio.
Permisso - a autorizao outorgada pelo poder competente a entidades para a
execuo de servio de radiodifuso de carter local.
prerrogativa do Ministro de Estado das Comunicaes outorgar permisso
entidade vencedora do edital.
A permisso entrar em vigor aps deliberao do Congresso Nacional, nos
termos do art. 223 da Constituio Federal, publicada em ato competente.

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7. QUANTIDADE DE OUTORGAS PERMITIDA

Cada entidade s poder ter concesso ou permisso para executar servios de
radiodifuso, em todo o pas, dentro dos seguintes limites:
a)

Estaes de radiodifuso sonora:

a.1) Locais:
- Ondas Mdias: 4
- Freqncia Modulada: 6
a.2) Regionais:
- Ondas Mdias: 3
- Ondas Tropicais: 3
Sendo, no mximo, 2 outorgas de mbito regional por Estado.

a.3) Nacionais:
- Ondas Mdias: 2
- Ondas Curtas: 2
Sendo, no mximo, 2 outorgas de mbito nacional por Estado.
Cada estao de Ondas Curtas poder utilizar uma ou mais
freqncias que lhe tenham sido consignadas (operao em
leque)

b)

Estaes de radiodifuso de sons e imagens:

No mximo, 10 outorgas em todo o territrio nacional, sendo, no mximo, 5
VHF e 2 por Estado.

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8. TRANSFERNCIA DA OUTORGA
As concesses e permisses podero ser transferidas direta ou indiretamente.
a) Transferncia direta: quando a concesso ou permisso transferida de uma
pessoa jurdica para outra(s).
A nova concesso ou permisso ser outorgada observadas as mesmas
condies e pelo prazo restante da concesso ou permisso anterior.
b) Transferncia indireta: quando a maioria das cotas ou aes representativas
do capital social transferida de um para outro grupo de cotistas ou acionista
que passa a deter mando da sociedade.
Nos casos de transferncia de concesso, o Ministrio das Comunicaes enviar
Exposio de Motivos, acompanhada de cpia do respectivo Parecer, ao
Presidente da Repblica, a quem cabe a deciso final.
Nos casos de transferncia de permisso, o Ministrio das Comunicaes decidir
sobre o assunto.
Nenhuma transferncia, direta ou indireta de concesso ou permisso poder se
efetivar sem prvia autorizao do Governo Federal, sendo nula, de pleno direito,
qualquer transferncia efetivada sem observncia desse requisito.
No ser autorizada a transferncia, direta ou indireta, da concesso ou
permisso, durante o perodo de instalao da estao e nem nos 5 (cinco) anos
imediatamente subseqentes data de expedio do certificado de licena para
funcionamento.
Em nenhum caso a concesso ou permisso outorgada pessoa jurdica de
direito pblico interno poder ser transferida a empresas privadas.

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9. PRAZOS
a) Prazos de validade das outorgas para explorao do servio:
Os prazos de concesso e permisso sero de 10 (dez) anos para o servio de
radiodifuso sonora e de 15 (quinze) anos para o de televiso.
As concesses e permisses para a explorao dos servios de radiodifuso
sonora podero ser renovadas por perodos sucessivos de 10 (dez) anos, e as
concesses para a explorao do servio de radiodifuso de sons e imagens
(televiso), por perodos sucessivos de 15 (quinze) anos.
As entidades que pretenderem a renovao de suas outorgas de concesso
ou permisso, devero dirigir requerimento ao Ministrio das Comunicaes,
no perodo compreendido entre os 6 (seis) e os 3 (trs) meses anteriores ao
trmino da validade das respectivas outorgas.
Caso expire a concesso ou permisso, sem deciso sobre o pedido de
renovao, o servio poder ser mantido em funcionamento, em carter
precrio, desde que a entidade no tenha decado do direito renovao
automtica de sua outorga.
.
b) Prazo de apresentao de projeto tcnico inicial:
De acordo com a legislao vigente, o prazo mximo para apresentao de
projeto tcnico inicial de instalao da estao de 6 (seis) meses. Este
prazo dever ser indicado na proposta tcnica apresentada pela entidade ao
concorrer licitao que teve por objeto a outorga para a execuo do servio
de radiodifuso.
c) Prazo para saneamento de erros, incorrees ou irregularidades constatadas
no projeto tcnico inicial:
Caso a documentao apresentada contenha erros, incorrees ou
irregularidades, a entidade ter o prazo de 90 (noventa) dias, a contar da data
em que tomou conhecimento desse fato, para substituir ou corrigir os
documentos apresentados.
d) Prazo para incio da execuo do servio em carter definitivo:
A partir da vigncia da outorga a entidade dever iniciar a execuo do
servio, em carter definitivo, no prazo mximo de 36 (trinta e seis) meses.
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Este prazo dever ser indicado na proposta tcnica apresentada pela entidade
ao concorrer licitao que teve por objeto a outorga para a execuo do
servio de radiodifuso.
e) Prazo de validade da autorizao de uso de radiofreqncia:
A autorizao de uso de radiofreqncia ter o mesmo prazo de vigncia da
concesso ou permisso de prestao de servio de telecomunicaes qual
esteja vinculada, ou seja:
-

10 anos para radiodifuso sonora;

15 anos para radiodifuso de sons e imagens.

Os prazos para apresentao de projeto tcnico inicial, saneamento de erros,

incorrees ou irregularidades constadas no projeto tcnico inicial e para
incio da execuo do servio em carter definitivo so improrrogveis, salvo
se comprovada ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior.

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10.REAS DE PRESTAO DO SERVIO

So reas delimitadas por uma determinada intensidade de campo, no interior das
quais a emissora presta seu servio com um determinado grau de qualidade de
sinal.
A legislao tcnica de cada servio fixa os valores de intensidade de campo que
devem ser respeitados nas reas de prestao do servio.
A rea de servio de uma emissora de radiodifuso, de uma maneira geral, subdivide-se da seguinte forma:
a) FM
-

rea de Servio Primria (Contorno 1): inclui maior parte possvel da zona
central da localidade objeto da outorga;

rea de Servio Urbana (Contorno 2): inclui a maior parte possvel da rea
urbana da localidade objeto da outorga;

rea de Servio Rural (Contorno 3): compreendida entre o contorno 2 e o

contorno de 54 dB.

O local do sistema irradiante deve ser escolhido de forma que os contornos 1 e

2 atendam ao que foi acima estabelecido.
b) TV
-

rea de Servio Primria (Contorno 1): inclui a maior parte da zona central
da localidade objeto da outorga;

rea de Servio Urbana (Contorno 2): inclui a maior parte da zona urbana
da localidade objeto da outorga;

rea de Servio Rural: compreendida entre os contornos 2 e 3.

O local da estao transmissora deve ser escolhido de forma que o contorno 1

inclua a maior parte da zona central da localidade e o contorno 2 inclua a maior
parte possvel da sua zona urbana

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c) OM/OT(120 metros)
-

rea de Servio Primria - a rea de servio delimitada pelo contorno

para o qual o campo da onda de superfcie est protegido contra
interferncias objetveis, de acordo com o estipulado na legislao tcnica
pertinente;

rea de Servio Secundria - a rea de servio delimitada pelo contorno

para o qual o campo da onda ionosfrica durante 50% do tempo est
protegido contra interferncias objetveis, de acordo com o estipulado na
legislao tcnica pertinente.

O local do sistema irradiante deve ser escolhido de forma que o contorno de

10mV/m inclua a maior parte possvel da rea urbana da localidade objeto da
outorga.
d) OC/OT(90 e 60 metros)
O planejamento da utilizao das faixas de Ondas Tropicais e Ondas Curtas,
onde j so especificadas as antenas a serem utilizadas em cada freqncia,
estabelece o tamanho e a forma da rea de prestao do servio.
A rea de servio de uma emissora de Ondas Curtas/OT(60 e 90 m)
caracterizada por um polgono de, no mximo, sete lados. A cada rea de
servio devero ser associados um mximo de quatro pontos de prova,
situados em seu interior.
A rea acima caracterizada ser considerada uma rea de servio de uma
certa emissora se a intensidade de campo gerada por esta emissora nos
vrtices do polgono e nos pontos de prova for superior ou igual intensidade
de campo mnima utilizvel, definida na legislao tcnica pertinente.

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11.LOCALIZAO DAS ESTAES

A estao transmissora do servio de radiodifuso deve ser localizada de forma a
assegurar o atendimento da maior parte da localidade constante do ato de outorga
da emissora, com servio adequado, dentro das possibilidades tcnicas
resultantes das caractersticas a ela atribudas.
A estao transmissora deve ser instalada em local que assegure o atendimento
dos requisitos mnimos de cobertura da localidade objeto da outorga, conforme
parmetros fixados na legislao tcnica pertinente a cada servio.
Para os Servios de Radiodifuso Sonora em Freqncia Modulada e de Sons e
Imagens (Televiso), a estao transmissora deve ser instalada dentro dos limites
da localidade constante do ato de outorga.
Poder, excepcionalmente, ser autorizada a instalao em outro local, quando
forem apresentados relevantes motivos de ordem tcnica, devidamente
comprovados e documentados, e que visem, sempre, melhor atender localidade
objeto da outorga.
J para os Servios de Radiodifuso Sonora em Onda Mdia e Ondas Tropicais
(120 m) no existem exigncias na legislao a respeito da localizao da estao
transmissora, uma vez que para sua instalao necessrio dispor de terreno de
dimenses suficientes para acomodar o plano de terra e a rea de tombamento
da(s) torre(s), algumas delas de centenas de metros, principalmente quando se
tratar de estaes de OM que operam na parte inferior da faixa destinada ao
servio.
Para os Servios de Radiodifuso Sonora em Ondas Curtas e Tropicais (60 e 90
m), devido s caractersticas de irradiao das antenas utilizadas para a prestao
dos servios em questo, no existem restries quanto ao local de instalao da
estao transmissora, j que a cobertura regional ou nacional.
COBERTURA DE OUTRAS LOCALIDADES
Na escolha do local de instalao do sistema irradiante, a incluso, na cobertura,
de zonas de outras localidades, s ser aceita se a localidade para onde for
outorgada a permisso estiver adequadamente atendida, conforme legislao
tcnica vigente.

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12.PLANOS BSICOS DE DISTRIBUIO DE CANAIS

O primeiro passo na implantao de uma estao de radiodifuso o
planejamento de ocupao do espectro radioeltrico, que passa por um estudo de
viabilidade tcnica.
O estudo de viabilidade tcnica de uma estao trata da fixao ou alterao de
suas caractersticas tcnicas, por meio da verificao da sua proteo e a das
estaes envolvidas, existentes e planejadas, contra interferncias mtuas nos
receptores existentes no interior das respectivas reas de prestao dos servios.
O estudo de viabilidade tcnica tem por finalidade:
a) comprovao da viabilidade tcnica da incluso de novo canal no respectivo
Plano Bsico de Distribuio de Canais, com as caractersticas tcnicas
constantes do estudo e em consonncia com a regulamentao vigente;
b) comprovao da viabilidade tcnica de alterao das caractersticas tcnicas
indicadas no respectivo Plano Bsico de Distribuio de Canais.

Um Plano Bsico de Distribuio de Canais a lista que identifica os canais

distribudos para as localidades brasileiras, fixando freqncias, potncias,
caractersticas de sistemas irradiantes e outras julgadas necessrias.
So os seguintes os Planos Bsicos de Distribuio de Canais dos Servios de
Radiodifuso;
-

PBTV: Plano Bsico de Distribuio de Canais de Radiodifuso de Sons e

Imagens (Televiso)

PBFM: Plano Bsico de Distribuio de Canais de Radiodifuso Sonora em

Freqncia Modulada

PBOM: Plano Bsico de Distribuio de Canais de Radiodifuso Sonora em

Onda Mdia

PBOT: Plano Bsico de Distribuio de Canais de Radiodifuso Sonora em

Ondas Tropicais (120 metros)

PBOD: Plano Bsico de Distribuio de Canais de Radiodifuso Sonora em

Ondas Decamtricas (Ondas Curtas e Tropicais nas faixas de 60 e 90 metros)

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13.AUTORIZAO DE USO DE RADIOFREQNCIA

O uso de radiofreqncias, tendo ou no carter de exclusividade, depender de
prvia outorga, mediante autorizao, nos termos da regulamentao.
A autorizao de uso de radiofreqncias o ato administrativo vinculado,
associado concesso ou permisso para prestao de servio de
telecomunicaes, que atribui a interessado, por prazo determinado, o direito de
uso de radiofreqncia, nas condies legais e regulamentares.
A eficcia da autorizao de uso de radiofreqncias depender de publicao de
seu extrato no Dirio Oficial da Unio.
A autorizao de uso de radiofreqncias, para qualquer servio, ser sempre
feita a ttulo oneroso, ficando autorizada a cobrana do respectivo preo nas
condies estabelecidas na Lei e na regulamentao.
intransfervel a autorizao de uso de radiofreqncias sem a correspondente
transferncia da concesso ou permisso de prestao do servio a elas
vinculada.
A autorizao de uso de radiofreqncias extinguir-se- pelo advento de seu
termo final ou no caso de sua transferncia irregular, bem como por caducidade,
decaimento, renncia ou anulao da autorizao para prestao do servio de
telecomunicaes que dela se utiliza.
Dos atos de autorizao de uso de radiofreqncias para os servios de
radiodifuso, quando pertinente, devero constar as caractersticas de operao
da estao (local de instalao e os equipamentos a serem utilizados).

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14.LOCALIZAO DOS ESTDIOS

Estdio: o local de onde se origina a programao irradiada por uma estao
radiodifusora.
Estdio principal: o local de onde se origina a maior parte da programao
irradiada por uma estao radiodifusora.
Estdio auxiliar: o local de onde se origina a parte complementar da
programao irradiada por uma estao radiodifusora.
Centro de Produo de Programas: o local onde so produzidos e gravados
programas destinados s emissoras.
Estdios
Os estdios de emissora de televiso (principal e auxiliar) devem ser instalados no
municpio para o qual a entidade detm outorga para a execuo do servio.
O estdio principal de emissora de radiodifuso sonora deve ser instalado na
localidade para a qual a entidade detm outorga para a execuo do servio de
radiodifuso.
Entre o Estdio Principal e a Estao Transmissora de emissora de radiodifuso
sonora deve existir, pelo menos, uma via de telecomunicao, para fins de
transmisso de ordens, informaes e instrues relativas operao da
emissora.
Os estdios auxiliares de emissora de radiodifuso sonora podem ser instalados
em outras localidades distintas daquela para a qual foi outorgada a execuo do
servio de radiodifuso, contanto que:
-

no caso de emissora de freqncia modulada, esteja no interior da rea de

servio primrio (contorno 1);

no caso de emissora de onda mdia, esteja no interior do contorno de 10

mV/m.

A legislao atualmente em vigor no contempla os casos de instalao de

estdios auxiliares para os Servios de Radiodifuso Sonora em Ondas Curtas e
Tropicais.

22

Centro de Produo de Programas

Caso a entidade o deseje, poder utilizar Centros de Produo de Programas, que
podem situar-se em qualquer localidade e independem de autorizao para sua
instalao.
Parte da programao da emissora de radiodifuso sonora poder ser originada
no Centro de Produo de Programas.
As freqncias destinadas ao Servio Auxiliar de Radiodifuso e Correlatos no
sero autorizadas para utilizao por Centros de Produo de Programas.

23

15.IRRADIAES EM CARTER EXPERIMENTAL

Aps o trmino das instalaes, as concessionrias ou permissionrias de
servios de radiodifuso devero comunicar ao Escritrio Regional da Anatel com
jurisdio sobre a localidade em que est instalada a estao, o incio das
irradiaes experimentais, com a finalidade de ajustar, medir e testar os
equipamentos instalados e o sistema irradiante.
Durante o perodo das irradiaes experimentais, ser admitido qualquer tipo de
publicidade, remunerada ou no.
Na irradiao dos programas experimentais, as estaes devero declarar,
freqentemente, o nome registrado, localidade, freqncia e carter da
transmisso.
As emissoras devero tambm integrar a rede obrigatria de radiodifuso, se
estiverem em operao no horrio das transmisses dos programas ou
pronunciamentos.
O prazo das irradiaes experimentais ser de 30 (trinta) dias para a radiodifuso
sonora e de 90 (noventa) dias para televiso, prorrogveis a critrio da Anatel.

A potncia mxima de operao ser aquela autorizada para o funcionamento

normal da emissora no perodo da irradiao.
As irradiaes experimentais podero ter sua suspenso determinada no caso de
aparecimento de interferncias prejudiciais em outros servios de
telecomunicaes regularmente instalados.

Durante o perodo de irradiaes experimentais, a emissora poder ser convocada

pela ANATEL para emitir ou cessar seus sinais durante perodos determinados, a
fim de possibilitar medies de freqncia e determinao de interferncias.

24

16.LICENCIAMENTO DE ESTAES
Licena para Funcionamento de Estao o documento que habilita as
concessionrias e permissionrias a iniciar a execuo de servios de
radiodifuso em carter definitivo.

Indicativo de chamada o prefixo atravs do qual uma estao radiodifusora

identificada. O indicativo de chamada atribudo estao no momento de seu
licenciamento.

Dentro do prazo que lhe concedido para iniciar a execuo do servio de

radiodifuso, a concessionria ou permissionria, desde que se julgue em
condies, dever solicitar ao Escritrio Regional da Anatel com jurisdio sobre a
localidade onde est instalada a estao, vistoria das instalaes, para fins de
licenciamento.
Recebido o pedido, a Anatel proceder vistoria dentro do prazo de 30 (trinta)
dias.
Decorridos 30 dias da solicitao de vistoria, sem que a Anatel a tenha realizado,
a entidade poder encaminhar laudo de vistoria da estao.
Dentro do prazo de 30 dias aps realizar a vistoria ou receber o Laudo de Vistoria,
a Anatel emitir, se for o caso, a Licena para Funcionamento de Estao, na qual
constaro suas caractersticas relevantes. A contagem do prazo acima
interrompida quando for formulada exigncia emissora, prosseguindo aquela
contagem aps o atendimento da exigncia feita.
Verificado, em vistoria, o atendimento s exigncias legais, a Anatel expedir a
Licena para Funcionamento de Estao de radiodifuso, fornecendo-lhe, nesta
oportunidade, o indicativo de chamada.
Nenhuma estao radiodifusora poder iniciar a execuo de servio sem prvia
licena da Anatel.
A Licena para Funcionamento de Estao, ou sua cpia autenticada, deve ser
afixada em local visvel, no recinto onde se encontra(m) o(s) transmissor(es). O
original dever estar disponvel Anatel sempre que solicitado.
25

Qualquer alterao das caractersticas de instalao constantes da Licena para

Funcionamento de Estao implicar a emisso de nova licena.
Expirado o prazo da concesso ou permisso, a licena para o funcionamento da
estao perde, automaticamente, a sua validade.

As licenas para execuo dos servios auxiliares de radiodifuso sero

concedidas sem prazo determinado, prevalecendo durante a vigncia das
respectivas concesses ou permisses, e podendo ser automaticamente
renovadas sempre que as concesses ou permisses tambm o forem.

26

17.FISTEL, TFI, TFF E PPDUR

A concesso ou permisso para a explorao de servios de telecomunicaes,
bem como a autorizao de uso de radiofreqncia, para qualquer servio, ser
sempre feita a ttulo oneroso, ficando autorizada a cobrana do respectivo preo
nas condies estabelecidas na Lei e na regulamentao, constituindo o produto
da arrecadao receita do Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes
FISTEL.
FISTEL
um fundo de natureza contbil, destinado a prover recursos para cobrir as
despesas feitas pelo Governo Federal na execuo da fiscalizao dos servios
de telecomunicaes, desenvolver os meios e aperfeioar a tcnica necessria a
essa execuo.
O Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes - FISTEL constitudo, dentre
outras, das seguintes fontes:
a) relativas ao exerccio da atividade ordenadora da explorao de servios de
telecomunicaes, no regime privado, inclusive pagamentos pela expedio de
autorizao de servio, multas e indenizaes;
b) relativas ao exerccio do poder de outorga do direito de uso de radiofreqncia
para qualquer fim, inclusive multas e indenizaes;
c) taxas de fiscalizao;
TAXAS DE FISCALIZAO
As taxas de fiscalizao so a de instalao e a de funcionamento.
-

TFI - Taxa de Fiscalizao de Instalao: a devida pelas concessionrias,

permissionrias e autorizadas de servios de telecomunicaes e de uso de
radiofreqncia, no momento da emisso do certificado de licena para o
funcionamento das estaes;

TFF - Taxa de Fiscalizao de Funcionamento: a devida pelas

concessionrias,
permissionrias
e
autorizadas
de
servios
de
telecomunicaes e de uso de radiofreqncia, anualmente, pela fiscalizao
do funcionamento das estaes.
So isentos do pagamento das taxas do FISTEL a Agncia Nacional de
Telecomunicaes, as Foras Armadas, a Polcia Federal, as Polcias Militares,
a Polcia Rodoviria Federal, as Polcias Civis e os Corpos de Bombeiros
Militares.

27

A Taxa de Fiscalizao de Funcionamento ser paga, anualmente, at o dia

31 de maro, e seus valores sero os correspondentes a cinqenta por cento
dos fixados para a Taxa de Fiscalizao de Instalao.

TABELA DE VALORES DE TFI

SERVIO

CARACTERSTICAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Radiodifuso Sonora em Ondas

Mdias

potncia de 0,25 a 1 kW
potncia acima de 1 at 5 kW
potncia acima de 5 a 10 kW
potncia acima de 10 a 25 kW
potncia acima de 25 a 50 kW
potncia acima de 50 at 100 kW
potncia acima de 100 kW

VALOR
972,00
1.257,00
1.543,00
2.916,00
3.888,00
4.860,00
5.832,00

Servio de Radiodifuso Sonora em

Ondas Curtas

972,00

Servio de Radiodifuso em Ondas

Tropicais

972,00

Servio de Radiodifuso Sonora em

Freqncia Modulada

a)
b)
c)
Servio de Radiodifuso de Sons e
Imagens

d)
e)
f)
g)

Servio Auxiliar de Radiodifuso e

Correlatos (Ligao para
Transmisso de Programas,
Reportagem Externa, Comunicao
de Ordens Internas, Telecomando e
Telemedio)

a) comunitria
b) classe C
c) classe B2
d) classe B1
e) classe A4
f) classe A3
g) classe A2
h) classe A1
i) classe E3
j) classe E2
l) classe E1
estaes instaladas nas cidades com populao at
500.000 habitantes
estaes instaladas nas cidades com populao entre
500.001 e 1.000.000 de habitantes
estaes instaladas nas cidades com populao entre
1.000.001 e 2.000.000 de habitantes
estaes instaladas nas cidades com populao entre
2.000.001 e 3.000.000 de habitantes
estaes instaladas nas cidades com populao entre
3.000.001 e 4.000.000 de habitantes
estaes instaladas nas cidades com populao entre
4.000.001 e 5.000.000 de habitantes
estaes instaladas nas cidades com populao acima de
5.000.000 de habitantes
a) Radiodifuso Sonora

200,00
1.000,00
1.500,00
2.000,00
2.600,00
3.800,00
4.600,00
5.800,00
7.800,00
9.800,00
12.000,00
12.200,00
14.400,00
18.600,00
22.500,00
27.000,00
31.058,00
34.065,00
400,00

b)

Televiso

1.000,00

c)

Televiso por Assinatura

1.000,00

28

PPDUR PREO PBLICO PELO DIREITO DE USO DE RADIOFREQNCIA

o valor devido, por pessoa fsica ou jurdica, no ato de consignao da
radiofreqncia.
O pagamento devido pela concessionria ou permissionria poder ser feito na
forma de quantia certa, em uma ou vrias parcelas, ou de parcelas anuais, sendo
seu valor, alternativamente:
-

determinado pela regulamentao;

determinado no edital de licitao;

fixado em funo da proposta vencedora, quando constituir fator de

julgamento;

fixado no contrato de concesso ou no ato de permisso, nos casos de

inexigibilidade de licitao.

O PPDUR devido aps a publicao no DOU do Ato de Autorizao de Uso de

Radiofreqncia.

29

18.SERVIOS AUXILIARES DE RADIODIFUSO E CORRELATOS

Entende-se como servios auxiliares de radiodifuso aqueles executados pelas
concessionrias ou permissionrias de servios de radiodifuso, para realizar
reportagens externas e ligaes entre estdios e transmissores das estaes,
utilizando, inclusive, transceptores portteis.
So considerados correlatos aos servios auxiliares os enlaces-rdio destinados a
apoiar a execuo dos servios de radiodifuso, tais como comunicaes de
ordem, telecomando e telemedio.
So as seguintes as definies de cada modalidade de servio auxiliar e correlato:
a) Reportagem Externa: enlace-rdio que se destina a conectar,
indiferentemente, estdios, estaes repetidoras ou transmissoras com
equipes de reportagem em trabalho externo;
b) Ligao para Transmisso de Programas: enlace-rdio que se destina a
conduzir, direta ou indiretamente, e ponto-a-ponto, sinais de programas em
qualquer combinao de circuitos, entre estdios ou entre estaes
transmissoras, ou entre entidades autorizadas a operar circuitos de udio ou
televiso;
c) Comunicao de Ordens Internas: enlace-rdio que se destina a transmitir
informaes e ordens que visem estabelecer, corrigir ou aprimorar a execuo
do servio principal;
d) Telecomando: enlace-rdio que se destina a executar comando de
equipamentos de radiodifuso distncia;
e) Telemedio: enlace-rdio que se destina a indicar ou registrar,
automaticamente, medidas a uma certa distncia do instrumento de medida.
So competentes para a execuo do Servio Auxiliar de Radiodifuso e
Correlatos:
a. as concessionrias e permissionrias de servios de radiodifuso;
b. as empresas exploradoras de Servios Pblicos de Telecomunicaes que
operem redes ou circuitos para udio ou televiso, desde que o servio se
destine interconexo destas redes ou circuitos com concessionrias ou
permissionrias de Servio de Radiodifuso, ou ainda, com entidades
autorizadas a procederem Retransmisses de Sinais de Radiodifuso;
c. a Agncia Nacional;

30

d. a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, para os enlaces destinados

interligao com a Agncia Nacional;
e. os rgo integrantes do Programa Nacional de Teleducao-PRONTEL, ou
credenciados especialmente por ele, em rede ou conexo com emissoras de
radiodifuso;
f. outras entidades, a critrio do Ministrio das Comunicaes, que prestem
servios considerados correlatos aos de radiodifuso.

31

19.

LEGISLAO APLICVEL
GERAL
RADIODIFUSO
a. Lei n. 4.117, de 17/12/62, publicada no DOU de 17/12/62 institui o Cdigo
Brasileiro de Telecomunicaes;
b. Lei n 5.070, de 07/07/66, publicada no DOU de 11/7/66 Cria o Fundo de
Fiscalizao das Telecomunicaes e d outras providncias;
c. Decreto n 52.026, de 20/05/63, publicado no DOU de 21/05/63 Aprova o
Regulamento Geral para Execuo da Lei n 4.117/63;
d. Decreto n. 52.795, de 31/10/63, publicado no DOU de 12/11/63 aprova o
Regulamento dos Servios de Radiodifuso;
e. Decreto-Lei n 236, de 28/02/67, publicado no DOU de 28/02/67 Modifica e
complementa a Lei n 4.117/63;
f. Decreto n 88.066, de 26/01/83, publicado no DOU de 28/01/83 D nova
regulamentao Lei n 5.785, de 21/06/72 e renovao das concesses
outorgadas para explorao de servios de radiodifuso de sons e imagens
(televiso);
g. Portaria MC n 26, de 15/02/96, publicada no DOU de 22/02/96 - dispe sobre
a instalao de estdios de emissoras de radiodifuso sonora e centros de
produo;
h. Smula n 002, de 07/05/98, publicada no DOU de XX/XX/XX Esclarece
sobre os prazos de vigncia das outorgas de autorizao de uso de
radiofreqncia para os servios de telecomunicaes prestados no regime
privado;
i. Resoluo n 68, de 20/11/98, publicado no DOU de 23/11/98 Aprova o
Regulamento de Cobrana de Preo Pblico pelo Direito de Uso de
Radiofreqncias;
j. Resoluo n 242, de 30/11/2000, publicada no DOU 05/12/2000 aprova o
Regulamento para Certificao e Homologao de Produtos para
Telecomunicaes;
k. Resoluo n 255, de 20/03/2001 publicada no DOU 02/04/2001 Republica,
com alteraes, o Regulamento para Arrecadao de Receitas do fundo de

32

Fiscalizao das Telecomunicaes - FISTEL, aprovado pela Resoluo n

199, de 16/12/99, publicada no DOU 20/12/99

ESPECFICA
FREQNCIA MODULADA
a. Portaria MC n. 227, de 12/11/98, publicada no DOU de 13/11/98 aprova a
N-04/98 - Norma Bsica do Servio de Radiodifuso Sonora em Freqncia
Modulada;
b. Resoluo n. 67, de 12/11/98, publicada no DOU de 13/11/98 aprova o
Regulamento Tcnico para Emissoras de Radiodifuso Sonora em Freqncia
Modulada;
SONS E IMAGENS (TELEVISO)

a. Portaria MC n. 506, de 12/06/75, publicada no DOU de 30/06/75 - autoriza as

geradoras de televiso cujos sinais sejam retransmitidos por estaes de sua
propriedade, inserirem com destino localidade da retransmissora e
aproveitando os espaos de tempo correspondentes de sua programao,
publicidade destinada praa da retransmissora;
b. Resoluo n 284, de 07/12/2001, publicada no DOU 20/12/2001 aprova o
Regulamento Tcnico para a Prestao do Servio de Radiodifuso de Sons e
Imagens e do Servio de Retransmisso de Televiso.
ONDA MDIA/ ONDA TROPICAL (120 metros)
a. Portaria MC n. 32, de 25/03/99, publicada no DOU de 26/03/99N-01/99
aprova a Norma Bsica do Servio de Radiodifuso Sonora em Onda Mdia e
em Onda Tropical, faixa de 120 metros;
b. Resoluo n. 116, de 25/03/99, publicada no DOU de 26/03/99 aprova o
Regulamento Tcnico para Prestao do Servio de Radiodifuso Sonora em
Onda Mdia e em Onda Tropical (faixa de 120 metros);

33

ONDAS DECAMTRICAS
a. Portaria MC n. 25, de 24/02/83, publicada no DOU de 28/03/83N-02/83
aprova as Normas Tcnicas para Emissoras de Radiodifuso Sonora em
Ondas Decamtricas;
b. Portaria MINFRA n. 889, de 12/11/90, publicada no DOU de 14/11/90 transforma em recomendao alguns procedimentos considerados
obrigatrios;
c. Portaria MC n. 652, de 01/09/94, publicada no DOU de 05/09/94 - consolida
procedimentos para fins de agilizao da anlise de processos.
SERVIOS AUXILIARES DE RADIODIFUSO E CORRELATOS
a. Portaria MC n 71, de 20/01/1978 DOU 25/01/1978 aprova a Norma - 01/78
(Norma Reguladora da Execuo do Servio Auxiliar de Radiodifuso e
Correlatos);
b. Portaria MINFRA/SNC n 043, de 07/02/92, publicada no DOU de 11/02/92
Altera o item I.1 da Norma n 01/78 (Norma Reguladora da Execuo do
Servio Auxiliar de Radiodifuso e Correlatos);
c. Portaria MC n 985, de 05/12/94, publicada no DOU de 6/12/94 consolida
procedimentos para fins de agilizao da anlise de processos;
d. Resoluo n 78, de 18/12/98, publicada no DOU de __/__/98 Aprova o
Regulamento sobre Diretrizes par Destinao de Faixas de Freqncias para
Sistemas de Acesso Fixo sem Fio para Prestao do STFC;
e. Resoluo n 82, de 30/12/98 publicada no DOU de __/__/98 Aprova o
Regulamento sobre Canalizao e Condies de Uso de Freqncias para os
Servios Auxiliar de Radiodifuso e Correlatos, Especial de Repetio de
Televiso e Especial de Circuito Fechado com a Utilizao de Radioenlace;
f. Resoluo n 164, de 02/09/99 publicada no DOU de 03/09/99 Aprova o
Regulamento sobre as Condies de Uso da Faixa de Freqncia 3,5 GHz;
g. Resoluo n 191, de 29/11/99 publicada no DOU de 01/12/99 Aprova o
Regulamento sobre a Canalizao e Condies de Uso de Radiofreqncias
da Faixa de 10,5 GHz;
h. Resoluo n 260, de 05/04/2001 publicada no DOU de 26/04/01 - Diretrizes
para o uso de Radiofreqncias na faixa de 900 MHz para prestao do
Servio Mvel Pessoal (SMP)

34