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Estructura y Accin Social en

Amrica Latina
2da clase. 20.03.14 Unidad II: estructura social en AL
2.1. Rasgos de la transformacin econmica
Separacin entre
neoliberalismo.

autoritarismo

neoliberalismo.

No

chilenizar

el

Crisis de los 80: marca el fin del modelo ISI. Es un largo final, una dcada
completa (la dcada perdida).
El autoritarismo coincide en la expulsin del Estado de los sectores obreros y
sectores medios. Eso ocurre en prcticamente todas partes. Hay una
redefinicin del bloque histrico.
Con el agotamiento del ISI tambin se produce el autoritarismo militar (o civil).
La mayora de los regmenes autoritarios cae en los 80. Nuevamente Chile es
excepcin.
Se intenta el giro neoliberal en Argentina (Alfonsn), Per y Brasil. Muchas
veces enfrentndose al FMI. La rebelin LA en medio de las transiciones por los
intereses de la deuda externa.
Comienzan los nuevos movimientos sociales (NMS). Chile es una excepcin con
la crisis 82-83 que es muy corta, el 84 ya hay signos de recuperacin. El hroe
es Vigi aqu. Se reconstruyen 1 milln de empleos.
84-86 Chile aparece creando empleos cuando en el resto de AL era al revs.
Aquello lleva a la dictadura a creer que puede ganarse el plebiscito.
Bolivia en 1985 con XXX-Suazo comienza a dar el giro neoliberal. De todas
formas Brasil y Argentina, la mayor parte del PIB no se han movido.
Menem asciende en 1989 y dura dos periodos. Venezuela con Andrs Prez que
asume en 1989. Fujimori en Per en 1990. Cardoso en Brasil, etc.
En Argentina ocurre en un proceso de apertura democrtica o poltica, como un
proceso gradual, lento y conflictivo. Tiene mucha oposicin social y poltica, de
los viejos sectores obreros y medios, de los sectores empresariales
nacionalistas que no quieren el giro hacia el sector primaria exportador. Se
logran impulsar medidas que luego tienen que revertirse
En la dcada de los 90 ms de la mitad de los presidentes electos no logran
terminar su periodo. En Mxico asesinan a un candidato presidencial y estalla
Chiapas. Colombia ya vena conflictuada en los 80, menos en los 90. Tiene
como 5 ejrcitos peleando entre s. Esto viene a ser pacificado en los 2000.
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Chile aparece en los 90s como una excepcin de gobernabilidad y estabilidad


poltica.
Debe derribarse la vulgata de que a ms neoliberalismo menos Estado. La
reforma neoliberal en AL se impulsa de la mano del Estado. El problema es a
qu sectores sociales hay que expulsar del Estado para poder girar la poltica
estatal: sacar a los viejos sectores obreros y medios del Estado. Romper los
lazos con cierto empresariado productivo hijo del Estado de compromiso.
Cunto se salva de las viejas fortunas y pasa a ser administrado por el nuevo
empresariado, la nueva burguesa?
Esto ha sido planteado por David Harvey: dos tipos de neoliberalismo, unos de
restitucin de la hegemona y otros que son ms bien de emergencias de
nuevas burguesas, de constitucin de nuevos bloques histricos.
Touraine en 1974/5 se la juega muy rpido por decir que el neoliberalismo en
Chile es una revancha de la vieja oligarqua. Pero despus se forman nuevos
grupos econmicos.
Ya no se planteara un Estado de compromiso en ninguna parte (Beford es un
autor al respecto), no hay ms la idea de una puja.
El neoliberalismo se trata de cambios sustantivos, muy significativos, de mano
del Estado. Este no pierde centralidad en el capitalismo LA.
Conviene diferenciar dos oleadas o cursos de privatizacin que suelen
mezclarse. La primera tiene que ver con el desmantelamiento de las viejas
empresas productivas y su traspaso al sector privado, sobre todo los que se
dedican a la exportacin de bienes privados, como la industria extractiva, la
metalurgia. Es un movimiento bastante tpico y comn a todos los cursos de
neoliberalizacin. La segunda oleada es ms distintivo y no se da en todas
partes, relativa a la privatizacin de los servicios sociales. Esto ltimo implica
una cancelacin de los derechos sociales, el Estado deja de ser un garante de
tales, que pasan a ser parte del mercado. La primera comienza el 1975 en
Chile, en 1978 ya est casi completamente realizada. La segunda es durante
los 80 y despus durante la Concertacin bajo la figura de concesin.
Ambos implican enormes traspasos de activos estatales, es una subvencin.
Una acumulacin primitiva u originaria, acumulacin por desposesin. Tiene
mucho ms de lgica estamental que de situacin de mercado, en trminos
weberianos. No hay nada de mano invisible. El poder poltico reparte. En
muchos ciclos de privatizacin, de hecho, haban grupos no invitados. No se
trata de una gran desregulacin.
De hecho, es muy raro este caso del capitalismo donde se traspasan
monopolios, como el caso de la electricidad. Es una especie de capitalismo
norcoreano. Hay un capitalismo rentista. Hay muchos mbitos de la economa
oligopolizados. Se construyen nichos de acumulacin mucho ms regulados en
la segunda oleada.
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Entonces, debe distinguirse los dos tipos de privatizacin. Las empresas


clsicas, las grandes prtesis desarrollistas, y por otra parte, los servicios
sociales en un mercado que es bastante regulado. La segunda ola se instala
muy raramente con la profundidad que tiene en Chile.
Finales de los 80: Consenso de Washington (algunos le llaman de Santiago).
Consiste en 10 ideas, con la idea de abrir modelos econmicos a actores
nacionales y extranjeros. Forjar nuevos modelos de relaciones con las
economas extranjeras. Derribar todos los viejos muros del desarrollismo.
Expansin internacionalizante de AL. Estas grandes empresas privadas
constituirn una forma ms idnea para el sistma econmico AL. Se imponen
medidas de aperturas: aperturismo. Se suele asociar a una expresin
programtica, a un declogo. Los argumentos son la libertad y estabilidad
econmica. Frenar al Estado porque este es una institucin intrnsecamente
productora de inflacin, gasta ms de lo que recauda y ms de lo que produce.
Emisin no retribuida, el dinero que se imprime no tiene respaldo productivo.
Se busca crear una instancia estatal autnoma, que no sea controlado por el
gobierno: Bancos Centrales. Se instala una lnea autoritaria en el medio de la
democracia, votes lo que votes, hagas lo que hagas, no puedes entrar ah. No
se somete a voluntad popular. Es lo que Bauman ha llamado
desciudadanizacin, se abstraen poderes de la voluntad ciudadana. Quin
los maneja?
Esto se invoca desde la disciplina fiscal, por ejemplo el supervit
estructural en Chile. Se busca reducir el dficit fiscal, cortando la capacidad
de emisin de moneda de los gobiernos. Se orienta adems una disminucin y
reordenamiento del gasto pblico. Se instala una focalizacin del gasto hacia
los sectores ms vulnerables, a diferencia de cuando tambin le llegaba a los
viejos sectores medios y obreros. Adems, se sugiere la instalacin de reformas
tributarias, gravando el consumo.
Se busca eliminar cualquier tipo de control, excepto la banda de flotacin y la
TPM.
Las tasas de inters externos controlan las tasas de inters interno. Las fuerzas
polticas tienen mucha menos capacidad de controlar. Con esto se produce un
giro al sector primario exportador.
Siglo XIX: desarrollo hacia fuera, primario exportador.
CEPAL: desarrollo hacia dentro. Los sectores primario exportadores no la llevan.
El neoliberalismo es una vuelta al siglo XIX, es una neo primario exportador.
En Chile opera una desindustrializacin violenta en 1975, que rebaja el peso de
la clase obrera a un 9% o 10%, desde un 28%.
Crece mucho el comercio exterior dentro del PIB de las economas LA. Aquello
se naturaliza como globalizacin. Hay tambin una apertura a la inversin
extranjera directa.
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Los brasileos obligan a que sea en alianza con actores nacionales, de ah


viene el liberal-desarrollismo (caf con leche).

2.2. Enfoques de la sociologa latinoamericana


Anlisis de la estructura social, de las clases sociales y su evolucin, junto a los
actores (que no son necesariamente grupos).
La primera formulacin sistemtica sobre el capitalismo en AL viene de la
CEPAL. 1947-1949 Previsch instala la nocin de que el capitalismo tiene una
forma distinta en AL. Es una discusin principalmente entre economistas.
Rostow: teoras del salto y del continuum. Todas las economas capitalistas
estn en la misma lnea, slo que unas ms adelante que otras. Las economas
LA tendran que dar el salto, entonces.
La CEPAL instala la idea de la teora del deterioro de los trminos de
intercambio. Dice que el intercambio entre los centros y periferia slo beneficia
a los centros. El desarrollo de unos est hecho a costa del subdesarrollo de
otros. Seran dos caras de la misma moneda. Aquello se muestra comparando
la brecha de desarrollo en 100 aos, ya que esta va creciendo. Esto est dado
por el carcter de los productos que se intercambian, materias primas por
productos industrializados. Los ltimos no paran de ganar valor, mientras que
los primeros cada vez se deprecian ms. De aqu sale la idea de la
industrializacin como estrategia de desarrollo. Al ocupar una posicin
subordinada a EE.UU las cosas empeoran en relacin al centro previo, del
imperio ingls.
Todo esto influye en el desarrollo de la sociologa (Germani, Medina
Echavarra). Se comienza a producir una visin sobre la estructura social:
quines son los sujetos del desarrollo y quines son los que lo retardan. Medina
Echavarra mira a la hacienda y dice que es la clula social fundamental de la
historia LA. No es necesariamente una institucin medieval, no es autrquica y
apunta a la exportacin en muchos casos. No obstante, tiene efectos
retardatarios, dificulta la secularizacin de la iglesia, el progreso de los
sistemas educativos, de la infraestructura y tambin de la produccin. Es un
obstculo para las clases modernas, obreros y empresarios.
As se empieza a configurar una nocin de especificidad LA. Tiene cierta
particularidad y las ciencias sociales tienen que dar cuenta de ellas. Si no no
son ciencias sociales LA. Las condiciones revolucionarias son, por tanto,
distintas.
Primero se habla de sociedades dualizadas, polos modernos y otro de hace 3
siglos. El Brasil de la costa atlntica y el de adentro. Dentro de las haciendas a
los trabajadores no se les paga salario, sino bonos o intercambio por productos,
como las fichas en los centros mineros. Las teoras sobre las clases sociales no
se pueden aplicar mecnicamente a AL.

El estudio de la especificidad de la estructura social est muy cruzado por el


problema del desarrollo. Algo as como a la bsqueda del sujeto, especie de
cacera sociolgica.
El caso de Germani: se encuentra con un fenmeno particular LA como es el
populismo. Adems ve que los procesos de democratizacin social no siempre
vienen de la mano de los procesos de democratizacin poltica y viceversa.
A Brasil llega un marxismo
Horkheimer y Benjamin.

frankfurtiano,

cercano

Lukacs,

Adorno,

Teora de la dependencia: no es propiamente una teora cohesionada. Se


preocupa por el desarrollo del sub-desarrollo. Se dan formas de caracterizar la
estructura social que van condicionando los procesos de modernizacin en AL.
Ministro de Hacienda, en vez de Secretario del Tesoro. Todos quieren una
casita con patio. En fin, una gran influencia de la cultura hacendal.
Hay una ciudad ruralizada.
Florestan Fernandez: es muy difcil percibir a las clases modernas en su Estado
puro en AL. La clase obrera en Argentina va detrs de Pern.
Entre las clases altas estn las oligarquas rurales que todava persisten,
tambin estn las burguesas, las lites (por ejemplo, militares, sindicales,
religiosas), los estamentos y la alta burocracia. Con oligarqua se denomina a
los grupos ms altos que detentaban el poder y que provienen o estn
vinculados a la hacienda, con un papel muy importante durante la primera
mitad del siglo XX. Nocin de dominio popular del clientelismo. Favorece las
relaciones familiares antes que a la economa abierta, as como a las familias
ms que al individuo. Dan cabida a estructuras de poder como estructuras
familsticas. Los apellidos se convierten en signos de poder prcticamente
hereditarios. Graciarena habla de cmo las lites sindicales, religiosas y
militares se posicionan, lo que permite que aparezcan eventualmente
personajes populares, aunque formen parte de la lite. Algo muy propio del
populismo.

3era clase. 27.03.14 Unidad II: estructura social en AL


2. Enfoques en la sociologa latinoamericana
2.1. Concepciones tericas sobre la estructura social y la opcin por el
desarrollo
2.1.2. Grupos sociales y la opcin por el desarrollo o el cambio social
(b) Grupos medios
(c) Grupos populares: obreros, campesinos y marginales
La sociologa LA ser reacia a hablar de clases, tanto en un sentido marxista
como weberiano. Los grupos medios encabezarn proyectos de transformacin,
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por la incapacidad de los grupos altos. Qu va a reemplazar la cada del orden


oligrquico? La pregunta que Weber se hace por la cada del orden feudal.
Juegan un rol principal en la modernizacin, por lo que tienen mucha
importancia para los socilogos del desarrollo o de la modernizacin.
Luis Ratinoff plantea que en AL se constituyen dos clases medias. Una que est
en la fase de ascenso, cuando estos grupos se alan con ciertas fracciones
ppulares urbanas y agitan las banderas de la industrializacin, del cierre de la
economa, del nacionalismo y el cierre estatal.
La sociologa LA nunca habla de grupos bajos, slo de grupos populares (pero s
de grupos altos y grupos medios).
En un momento agitan expansin de la educacin, del aparato pblico. Una vez
que se integran el resto de los grupos tambin claman por ser integrados, y ah
las clases medias dejan de apoyar el proceso. En este momento estos grupos
medios se vuelven ms conservadores.
Graciarena plantea que se constituye una primera clase media ligada a la
burocracia estatal, asegurando el control, orden y administracin de la
burocracia estatal. Se constituyen durante el primer periodo del desarrollo
oligrquico, burocriac de los tribunales, cortes, ministerios centrales. Por otra
parte hay otra clase media que se constituye en el proceso ISI, durante los 50s
y 60s. Tienen puestos en el Estado vinculados a la ampliacin de derechos
sociales, mdicos, abogados, planificadores. Tendran una racionalidad mucho
ms proclive a las polticas de intervencin estatal.
Estas dos racionalidades coexisten. Dentro de los grupos medios habrn
sectores mucho ms cercanos al Estado controlador, cohercitivo y autoritario,
por tanto ms cercanos a salidas autoritarias frente a las crisis. El otro ser
ms proclive, tambin por su papel,
Los procesos de modernizacin sern truncos en AL, por lo que hay grupos
medios que provienen de distintas oleadas de modernizacin. Las propias
burocracias del Estado no estn de acuerdo sobre la accin que debe orientar
la accin estatal. De ah se desprenden las tensiones en los frentes populares y
en los populismos que tendrn tensiones para procesar tales tensiones.
Las clases medias tendrn una enorme influencia en todo lo que es el acervo
cultural, urbanstico. Se crea una cultura que ser muy atractiva para los
sectores populares, un estilo de vida de clase media asociado al consumo,
acceso a vivienda y, en definitiva, bienestar. Los obreros observarn este modo
de vida como un modelo a seguir. Por lo mismo, algunos plantean que no se
genera una clase obrera clasista, con carcter obrero-popular.
Si bien poltica y econmicamente los grupos medios no son dominantes, s lo
sern culturalmente. Esto puede verse especialmente en Argentina y Mxico.
La alianza con los sectores populares se acaba cuando los grupos medios
empiezan a defender corporativamente derechos de educacin, crditos
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blandos, etc. Cuando dicen expansin del sistema pblico de salud, algunos
crticos plantean que hay una demanda por ms puestos de trabajo para los
profesionales o tcnicos calificados de esas mismas clases. Lo mismo cuando
se pide una educacin superior gratuita, en un contexto de alto analfabetismo.
Se forma una especie de tecnocracia. Parte de los sectores medios abandona el
discurso integrador. A partir del discurso del desarrollo planificado, se
abandonan. Segn ODonnell, una burocracia que coquetea mucho con el
autoritarismo, la que encabeza las empresas del Estado y que prescinde de los
sectores populares para impulsar el modelo de desarrollo que se haba
comenzado a agotar.
Una parte de los grupos medios apoya los golpes y las dictaduras militares.
El Estado de compromiso, comprometido con las tareas de desarrollo e
industrializacin, con grupos populares y burocracias estatales se encuentra en
una paradoja cuando se vuelve contradictorio sostener tales tareas y
comprometerse con tales grupos.
En ltima instancia, se acuerda que los grupos medios son incapaces de liderar
los procesos de industrializacin que se haban planteado. La alianza
modernizadora entre obreros, burgueses y burocracias estatales fue ms bien
una excepcin en AL, tuvo muchos de estos problemas para constituirse. La
norma fue de tensiones y rupturas.
(c)
La configuracin de clases o grupos sociales populares. Hay un alto inters por
estudiar estos grupos, por la posibilidad de eventualmente encabezar un
proceso de modernizacin o, por otra parte, un proceso revolucionario. Se
estudiarn los obreros, los campesinos y los grupos marginales.
Tanto para Gino Germani como para Torcuato di Tella, los grupos populares se
constituyen en dos grupos:
1) Previos al ISI, como del modelo primario exportador industrial argentino
de fines del XIX. Algo similar habr en Chile a comienzos del XX y en
Brasil en Rio Grando do Sud, asi como en Mxico como hay una base de
industrializacin previa. Aquello no significan que los pases fueran
propiamente industrializados, era polos de industrializacin. Haba un
modelo oligrquico tradicional. En el fondo, que hayan formas
tecnolgicas industriales no significa que fueran pases industrializados.
La mayor parte de la clase trabajadora estaba en condiciones semifeudales, en latifundios. Son sectores con tradiciones clasistas, donde
permea un pensamiento socialista o anarquista.
2) Hacia la dcada del 30 y 40 la industrializacin se vuelve un enorme
atractor para los sectores campesinos. As se forma un sector de escasa
formacin, sin experiencia organizativa. Coinciden con la sindicalizacin
estatal. EL PRI y la CTM en Mxico, Pern que prefiere organizar a los
obreros antes que se organicen ellos, o Getulio Vargas en Brasil.
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Renuncian as a cualquier organizacin ms clasista. Dice Germani que


son obreros con una cultura adscriptiva a procesos autoritarios. Son
mucho ms cooptables para liderazgos que ofrecen democratizacin
social sin democratizacin poltica.
Esta es una mirada para acercarse al problema de la formacin de la clase
obrera en LA. La otra mirada, de Touraine o una segunda mirada de di Tella,
refiere a la llamada heterogeneidad estructural, donde coexisten distintos
modos de produccin. Hay trabajo asalariado, servil y esclavos, oligarqua,
burguesa y empresas estatales. Las relaciones extracapitalistas se
complementan con las capitalistas, segn Ruy Mauro Marino.
Se configuran dos tipos de clase obrera, una asociada a una alta productividad
y otra asociada a la productividad vegetativa, es decir, baja. Social y
polticamente lleva a configurar fenmenos bien distintos. Una lleva a
sindicatos fuertes, nicos, con orientaciones polticas, mejorando condiciones
de vida incluso a costa del resto de la poblacin. Los otros tienen un
comportamiento mucho menos combativo, insensibles con el resto de los
grupos obreros y sectores populares. La fraccin reducida de clase obreras
organizada social y polticamente, asociada a una franja moderna muy
desarrollada (islotes de modernizacin), es muy reducida. El caso de los
obreros de Lota, por ejemplo, son mucho ms combativos, pero carecen de
organizaciones fuertes, ni de militancias u orientaciones polticas. Ven a los
obreros de Huachipato prcticmente como actores antagnicos (ac se hace
referencia al estudio de Touraine y di Tella sobre la siderrgica de Huachipato y
la mina de carbn de Lota).
Las tesis de frentes populares, alianzas nacionales democratizadoras
constituye una de las derivas polticas importantes en AL. Permiten legitimar
ideolgicamente el Frente Popular en Chile en los 40 con el Partido Radical y el
PC. Las alianzas nacional-modernizadoras, plantea Mauro Marini, . Las
condiciones de codependencia y explotacin se mantendrn con la
heterogeneidad estructural.
Se abandona a la clase obrera como sujeto revolucionario, y se ve a otros
sectores sociales como sujeto transformador, como el campesinado. Se tiene
que someter al campo a relaciones modernizadoras industriales, pues es
necesaria la industrializacin del campo para la revolucin, en la medida que
se genera la masa alimentaria en ese sector. Por lo mismo, se busca avanzar
en la reforma agraria. En Mxico la oligarqua terrateniente es exterminada,
excepto en Monterrey, mientras que las cooperativas de pequeos propietarios
no funcionaba. Otros ven en el campesinado una eventual fuerza explosiva, por
las relaciones semi-feudales en que se encontraba. Se estudi mucho el caso
mexicano y boliviano (con la revolucin del 52). Se ve que ni todos los
campesinos eran retardatarios, o sea que era posible una economa
cooperativa, as como que tambin podan asegurar la produccin para
alimentar a las ciudades. No eran tan eficientes que se esperaba que fueran,

mientras que los grandes productores tampoco eran tan ineficientes para
producir lo que la ciudad necesitaba.
Quijano dice que no se determina a partir de un economicismo el carcter del
campesinado. Lo que hay que estudiar son ms bien las relaciones de poder en
que el campesinado se encuentra inserto. El encontrarse en relaciones de
peonaje, siervos, o incluso esclavos, era clave para ver si poda entrar en un
proceso modernizante. La pregunta era quin poda encabezar la reforma
agraria, que no poda ser el Estado solo. No eran tan simple como quitmosle
las tierras a los grandes propietarios y pasmosela a los pequeos
propietarios, que fue un poco lo que ocurri un Mxico. Al tener su pequea
tierra los campesinos, slo producan para ellos, resolviendo el problema de
descomprimir la presin del campesinado, pero se mantena el problema de
cmo alimentar a la ciudad, como requerimiento de la ISI.
Toda la gran industria primario exportadora va a tener que alimentar a la
ciudad, pues el campesinado no poda hacer, tanto en Mxico como Argentina.
La gran mayora de las guerrillas en AL sern de pequeos y medianos
productores. Sectores que se ven avasallados por la no resolucin del problema
de la reforma agraria.
Frantz Fannon plantea que por estar en la ltima posicin del mundo, el
latifundio LA, este sector oprimido puede ser el foco de las transformaciones
sociales. Efectivamente el capesinado juega roles fundamentales en las
transformaciones sociales, especialmente en centroamrica. Las bases de
apoyo siempre fue campesina en estas revoluciones. En trminos tericos se
arma un enredo intelectual porque se apuesta que los campesinos son el
verdadero proletariado en AL, aplicndole mecnicamente las caractersticas
de la teora marxista. Por qu se puede generar una fuerza revolucionaria
fuera de la produccin, que no se han constituido en la produccin?
Tericamente esta respuesta debe darse para justificar en la lgica de la teora
marxista que sean la fuerza transformadora.
Los marginales. En los 50 y 60s llegan miles y miles de personas a las
ciudades, que no pueden emplearse en nada, sin acceso por tanto a los
beneficios estatales. Contingente que llega a sumarse al compromiso sin haber
sido invitado. La pregunta es es posible absorber esta fuerza de trabajo o se
debe suponer que en el capitalismo dependiente debe convivir una fuerza
trabajadora moderna con una no moderna? Deben convivir marginales con
obreros o es algo de tiempo, donde eventualmente sern absorbidos? Es un
rasgo estructural de los modos de desarrollo AL? Algunos corriendo en el
nombre de Marx dirn que es la fuerza laboral de reserva, para no ceder a las
presiones de la fuerza laboral organizada. El problema frente a esto es que
aunque si se les hubiera abierto la puerta a las industrias, no podan integrarse
en estas formas de trabajo modernas.
Quijano teoriza en forma similar, hablando del polo marginal, explicando que el
capitalismo dependiente de AL no tiene cmo absorber esta fuerza de trabajo y
que, gracias a la organizacin que se da en este sector, logran sobrevivir. Este
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polo marginal se organiza bajo lgicas de economas de subsistencia,


incapaces de incorporarse al capitalismo en desarrollo, gracias a lo que no
explota esta olla de presin. A esto Manuel Castells agrega que en algunos
pases, especialmente a partir de estudios de casos hechos en Chile, se da un
tipo de accin radical. Donde los partidos ven una base potencial de
reclutamiento (MIR, MAPU), donde se podran desplegar movimientos de
guerrilla urbana (Tupamaros en Uruguay, M19 en Colombia). Algunos
apostaban que el verdadero caldero de conflictos se dara en la ciudad, a partir
de la condicin estructura de ciudad integrada o no, donde la economa de
subsistencia era el amortiguador, as como para otros era cosa de mayor
organizacin para que explotase. Una cosa es que operen efectivamente esto y
otra explicar tericamente que a partir de bases comunitarias se generen las
transformaciones desde el marxismo. Darcy Ribero, antroplogo brasilero,
intenta hacer este ejercicio. Es posible que desde el territorio o la comuna
surjan los actores sociales del cambio?
2.2. Cambios en los enfoques
El proceso entre poltica e intelectuales es muy estrecho. Tales procesos
responden a una transformacin estructural relacionada con dos grandes
fenmenos: las dictaduras militares cierran la gran mayora de los centros de
pensamiento que producen conocimiento crtico, por otra parte las
generaciones del 50 y 60 se comienzan a formar en otros centros de
pensamiento no desarrollista. En Mxico los economistas de la UNAM
colonizaban el ministerio de hacienda y economa. Se forman fuera de la rbita
desarrollista. En Chile el ejemplo son los Chicago boys. Esto tampoco
aseguraba un giro intelectual. Luego de los golpes militares y su asentamiento,
son estas tecnocracias las que empiezan a copar con nuevas ideologas
econmicas los centros decisionales del aparato de distintos pases. Sobre todo
despus de la crisis de 1980.
Durante los 80s el inters de la sociologa se vuelva a otros temas y con otro
enfoque: enfoques de pobreza, transicin poltica. Esto lleva a que durante los
80 y los 90 haya una negacin a discusiones sobre las clases, quintaesencia de
la sociologa LA. Ni siquiera se discute el tema desde otro enfoque, se inhabilita
el tema. Esto responde a giros sociohistricos y no meramente giros
intelectuales.
Segn Giorgio, el impacto de la crisis del 80 y el movimiento popular, termina
convenciendo de que no se puede volver a la poltica nacional popular a los
que se forman en los 70 y 80 fuera de la rbita desarrollista. Temas como la
estructura y la accin social dejan de ser parte del repertorio intelectual. El
discurso tecnocrtico se asienta cmodamente hasta hace pocos aos en todos
estos pases.
La crtica a los populismos y democracias populares que lee la intelectualidad
ligada a la izquierda derrumban su confianza en los procesos pasados. Cuando
vuelven no tienen, por tanto, referente ms all del poder.

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La economa se dedica a contar pobres, ya que al fijar la lnea de la pobreza se


poda discriminar quines podan acceder a las polticas del Estado y quines
no. A diferencia de los 60, donde no podan entrar a las polticas del Estado los
marginales. No slo se dedica a medir la pobreza, sino que cuando se
incorporan los socilogos a la discusin se intenta explicar las causas del
origen de la pobreza. Se desarrollan las polticas sociales focalizadas, donde se
ensayan los programas sociales. Prcticamente toda la atencin sociolgica se
verta hacia la pobreza, mientras que deja de haber inters por producir
conocimiento sobre otras franjas sociales. La sociologa se descomplejiza
bastante al centrarse en los pobres. En los 90 se incorporan nuevas variables,
como capitales sociales y culturales, demostrndose que los pobres al salir de
la pobreza hacan todo lo posible por seguir sindolo en la ficha CAS.
Toda la dcada del 90 sigue cruzada por procesos inflacionarios, de pobreza, o
de nuevos movimientos sociales y transicin poltica. Luego, Brasil comienza a
tomar rumbo post Cardoso, el PRI a fines del 90 comienza a estabilizarse, Chile
que haba tenido bonanza econmica pese a la crisis asitica, se comienza a
preguntar por qu seguan tantos problemas sin resolverse (se agrega el
problema a la desigualdad al de la pobreza), el sector informal de la economa,
Los 90 en AL se pasa de crisis a crisis. El discurso neoliberal de comienzos de
los 90 arrasa en las elecciones, basado en un discurso anti nacional-popular.
Luego, a finales se mantiene la pobreza, explotando la marginalidad y la
informalidad en muchos pases. Se reabre un conflicto a ro revuelto que instala
nuevos temas excluidos de las ciencias sociales, nuevos conflictos, exclusin
en la produccin y el empleo, las limitantes de AL para el desempleo. El
discurso neoliberal empieza a agotarse, complejizando la discusin, aunque no
en los mismos cdigos de la dcada del 70 para atrs. La sociologa vuelve a
mirar distintos aspectos de la realidad social. Se puede volver a discutir sobre
economa poltica y no econometra, sobre derechos sociales, el problema de la
reforma agraria (en Mxico con los zapatistas). Prima el enfoque de los
movimientos sociales, el enfoque de estratos y movilidad social por sobre el de
estructura. Surge la ciencia poltica con un rol importante.
A fines de los 90 se vuelve a reinstalar el problema de la estructura, en el
fondo, de la diferenciacin social y los conflictos que conlleva. Adems AL
vuelve a ser una unidad de anlisis vlida, que se haba perdido en los 90s
porque haba dejado de existir la especificidad LA, ya sea por los
planteamientos de la globalizacin.
Discusin sobre estructura, estratificacin y movilidad es como principalmente
se aborda el problema de la diferenciacin social y el intento por retomar AL
como unidad de anlisis. Est la compilacin de Atria y Franco que hace un
balance de las distintas corrientes AL especializadas, aplicadas a casos
particulares. Primer esfuerzo por reconstituir con evidencia emprica lo que
haba ocurrido con la estructura en los 90s. Esto plantea en primer lugar que se
debe trabajar con datos empricos, el sesgo empirista se hace fuerte. Adems,
se empiezan a recoger sistemticamente ciertos cambios en AL que aparecen
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como necesarios para hacer una explicacin: el mundo del trabajo como
articulador de las relaciones sociales. Filgueira plantea que desde las
perspectivas anti-trabajo no existe una base terica que explique la prdida de
centralidad del trabajo. Aquello lleva a hablar de la nueva morfologa del
trabajo. Si uno quiere aproximarse de nuevo al problema de la estratificacin,
entendiendo la centralidad del trabajo para la diferenciacin social, tiene que
hacerse cargo de atender las nuevas aproximaciones sobre el trabajo. No
puede seguirse buscando a la clase obrera con overol si se quiere tratar
seriamente la nueva configuracin social.
Todas las categoras anteriores suponan que el trabajo femenino era
domstico. Florestn Fernndez habla de diferenciaciones dentro de la clase
obrera a partir de la raza. Adems los temas de migracin aparecen en el
escenario. Hay una serie de nuevas variables de estratificacin.
Hay una aproximacin hecha a finales de los 90 por Faletto y Bao para
intentar entender a partir de ciertas variables estructurales los procesos de
diferenciacin social en AL en el contexto neoliberal. Busca dar cuenta de las
privatizaciones y la orientacin pblica o privada de las empresas privatizadas
y de las empresas estatales. Los criterios de las matrices de categoras se
complejizan y entran en discusin. Ellos dicen que una variable importante es
el carcter pblico/privado, el segundo, que busca hacerse cargo de
especificidades no resueltas de AL, tiene que ver con el carcter exportador
(que tendra condiciones de empleo y condiciones laborales modernas, aunque
constituye una franja minoritaria), mientras que las que se vierten al mercado
interno son mucho ms comunes, pero con condiciones precarias. La
modalidad empresarial oligoplica se vuelve clave, empresas como ENDESA
pueden fijar las condiciones del trabajo totalmente (el tcnico elctrico tiene
pocas posibilidades de ir a otro parte).
La pregunta es si no tendr algo que ver la matriz oligoplica como modelo de
desarrollo, en que no se pueda constituir un actor en el mundo del trabajo. Esta
matriz de anlisis planteada por los autores queda ah y no es aplicada a casos
nacionales. La variante LA est bien asociada a caractersticas comunes. No
tendr algo que ver la (no) conflictividad con la orientacin del desarrollo?
Tambin se plantea la pregunta de nuevo por la modernizacin, desarrollo y
dependencia.

2. (a) Enfoques de la sociologa latinoamericana. 03.04.14


Movilidad estructural.
En general en LA los estudios privilegian la movilidad individual, intra o inter
generacional. Por ejemplo, 3 estudios con repercusin: Wormald y Torche,
Kessler y Espinoza (Argentina), Solis (Mxico), buscan establecer si en una
dcada aument la movilidad de los individuos en estos pases. Aquello
implicara que la estructura social se habra tornado ms fluida, es decir, que
los individuos cambiaban rpidamente de ocupacin inter generacionalmente
los individuos. Por ejemplo, que fuera fcil pasar de una ocupacin obrera a
una ______ perda peso la organizacin clasista. La herencia del mundo
12

tradicional rural, clasista o clientelar popular eran una preocupacin. Si estas


perdan peso, se mostrara que las personas tienen mayores posibilidades de
ascender en el neoliberalismo. Al principio muestran una movilidad importante.
Las sociedades nacionales seran ms meritocrticas que las nacionalpopulares.
Wormald y Torche muestran una estructura ms fluida, poniendo nfasis en el
aumento de la matrcula en educacin superior. Aquello lleva a que menos
gente vaya a trabajar en ocuapciones manuales. Los autores proponan que las
reminescencias clasistas aparecen como barreras de entrada (los que trabajan
en fbricas).
Kessler muestra que en Argentina las trayectorias de movilidad aparecen como
espurias. Hay dos trayectorias de movilidad, una de manuales a no manuales,
pero a la vez, hay otras que, aunque alcanzando una ocupacin de servicios
(de manual a no manual), no reciban los rditos asociados. El caso del minero
de CODELCO cuyo hijo alcanza un ttulo tcnico, pero alcanza un puesto de
trabajo con menores rditos sera una trayectoria espuria.
Son estudios de casos nacionales que no aspiran a hacer una comparacin a
nivel LA, a diferencia de antes donde se supona una especificidad LA. Adems
el sesgo cuantitativo estadstico le quita peso a las variables socio-histricas.
Adems, todos estos estudios utilizan EGP.
Originalmente Goldthorpe quiere estudiar procesos de formacin de clases. El
supuesto de la estratificacin y la movilidad individual es que no hay clases.
Para los autores, desde la cada de la sociedad industrial (Bell, Habermas,
Goldthorpe, Bauman) se abre la pregunta por el declive de la burguesa
industrial (y la explotacin Olin Wright o dominacin Goldthorpe). Para
Goldthorpe la clase propietaria (no le dice propiamente as) se comienza a
reemplazar por la clase administrativas o de servicios. En el fondo, que las
clases medias profesionales que ocupan cargos de alta gerencia se
transformarn en grupos conservadores. Entonces, busca explicar la movilidad
estructural para revisar si se est formando una nueva clase social, que sera la
clase de servicios. Una vez que se termina el acceso de la primera generacin
de la clase de servicios, el ciclo que viene comienza a generar cierres en la
estructura social, pues entran a una franja de empleos vaca que se llena a
partir del acceso a la educacin superior. Para los hijos de esa clase su nica
oportunidad es mantenerse o ascender. De ah viene el inters por entender
trayectorias ascendetes o descendentes.
Goldthorpe hace un estudio para mostrar que fluidez social no es lo mismo que
meritocracia. Los ttulos profesionales se comienzan a devaluar. Los
reclutadores de la clase de servicio tienen que empezar a incorporar variables
para diferenciar que no son necesariamente asociadas al mrito, si sabes
idiomas, de qu colegio vienes, el tipo de personalidad, etc. Tales variables,
dice Goldthorpe, no son meritocrticas.

13

Por otra parte, es obvio que si amplas la matrcula educativa habr ms


fluidez. En la medida que eso se amplifica, la pregunta es su capacidad
explicativa. El problema es si las variables de estratificacin explican
diferenciacin o no. Cmo me hago cargo de esta matriz?
En AL utilizan el modelo estadstico, pero no la matriz terica. De ah una serie
de problema o preguntas que deben ser respondidas. Si supongo, por ejemplo,
que hay estratos sociales y que cada profesin est asociada a un status y que
cumplen un rol funcional en la sociedad, el modelo parsoniano supone que es
el grupo funcional el que recluta al individuo. Lo que importa es la posicin rolstatus, lo que en Parsons es estructura, no es individuo. Por esto, el problema
del individuo es poco relevante
Si uno supone individuos que maximizan sus posibilidades, uno supone que
estos son la unidad fundamental.
Aqu se mezcla el funcionalismo con el liberalismo econmico, que explican la
diferenciacin social al revs. Una desde una sociedad que fluye y otra desde
el rol-status. Aquello debera ser explicado si se utiliza. El Goldthorpe que se
invoca en estos estudios, entonces, es uno bien particular.
El otro gran conjunto de estudios, menor a los gradacionales recin expuestos,
son los que intentan mantener un dilogo con los clsicos de la sociologa y
que suponen que la diferenciacin social se ajusta socio-histricamente.
Cualquier agrupamiento estadsticamente significativo no es sociolgicamente
explicativo. Puedo hacer un agrupamiento social a partir de variables, lo que no
implica que tenga un comportamiento social o poltico determinado. Adems,
no hay un continuo de ocupaciones, ms all de que se hable de grupos altos,
medios y populares en la sociologa LA.
No es de inters observar el comportamiento de los individuos para observar la
estructura social. Desde la sociologa de la modernizacin se observarn los
cortes tradicionales, corte campo/ciudad y dentro de la ciudad
industrial/servicios. Tambin el corte pblico/privado. No obstante, est el
supuesto de una sociedad rural sometida al latifundio, oligarqua, permiti a las
teoras de la modernizacin explicar el cambio social dcadas antes. Cuando
estas matrices suponen a la modernizacin como eje fundamental, pierden
capacidad explicativa en casos como Chile, pro el desfase temporal. Si bien se
hace cargo de una matriz ms socio-histrica, tienen el problema de no haber
sido capaces de producir nuevos agrupamientos socio-histricos que den
cuenta de los nuevos procesos de agrupacin en LA.
No tiene mucho sentido socio-histrico tratar al trabajador campesino como un
trabajador industrial actualmente, debido a la agroindustria.
Olin Wright desde una perspectiva neo-marxista se busca hacerse cargo de las
clases medias, que suele quedar fuera de los modelos marxistas. Busca
hacerse cargo de dos cateogras que estn un poco invertidas en trminos de
configuracin de clase. Los trabajadores indpendientes (profesiones liberales,
consultores) que es propietario de su medio de produccin (su conocimiento)
14

tienen un comportamiento similar al de la clase media profesional. De hecho,


son independientes a medias, porque dependen de las grandes empresas que
demanden sus servicios. Por otra parte, los trabajdores producto de la
transformacin productiva, comienzan a obtener puestos de control,
supervisin (capataces). Eso en rigor es un asalariado, pero socioculturalmente
se comporta como un defensor de los intereses de la empresa. Habla de clase
media gerencial. A diferencia de Goldthorpe que cree que terminar como
clase media ascendente, conservadora, Olin Wright ve que la clase media
intermedia (a diferencia de G) terminar en alianza con los sectores trabajdores
genuinamente proletarios, funcionando como bisagra. El caso de Brasil, el PT
se explica por el ascenso de una clase obrera calificada. Figuerero dice que en
Brasil el modelo de Olin Wright permite pesquisar una alianza entre sectores
medios y obreros, que sera el ascenso del PT. Se muestra con fuerza que el
sector que ms crece en la clase obrera son estos puestos de control. Incorpora
algunos elementos de movilidad estructural, donde algunos sectores terminan
en puestos administrativos del Estado. No hay registros para revisar esto en los
80 y lo 90.
La matriz de Goldthorpe est hecha para observar ascensos generales de
sectores profesionales, es decir, en la parta alta especialmente.
La matriz de la modernizacin, de Germani 1955, al cambiarse pierde la serie
histrica. Ah surge la tensin entre mantener series histricas, pero con baja
capacidad explicativa en trminos sociolgicos, o cambiarla.
Hay un estudio que se ha hecho en perspectiva comparada en AL: Portes y
Hoffman (2003) donde a partir de datos sociocupacionales de la CEPAL propone
una comparacin con 10 o 12 pases donde se intenta resolver lo de la
comparacin y se hacen cargo de la perspectiva de clase social. Construyen
una matriz de estratificacin de clases. Tiene un doble valor, reinstala la
perspectiva de clases sociales y utiliza una perspectiva comparada de AL.
Plantean que AL estara retornando hacia un modelo primario exportador.
Creen que las olas neoliberalizadoras descompondrn el empleo pblico.
Adems, plantean que el microempresario se vuelve una suerte de condicin
de refugio (de quienes fueron expulsados del aparato estatal en los 80s y 90s),
y proponen un sector de proletariado informal, que no est integrado a los
procesos de produccin de valor. La informalidad se usa para explicar procesos
productivos de baja intensidad, con baja produccin de valor. Lo que es,
entonces, una categora controversial. Gracias a este pequeo emprendimiento
no ha habido mayor conflictividad social, que hubiera ocurrido al ser incapaces
de subsistir los sectores expulsados. Por otra parte, habra este nuevo
proletariado trabajando en condiciones de informalidad. Para Giorgio esto tuvo
alguna capacidad explicativa en los 90s, sobre todo para Mxico y Argentina,
pero que en los 2000 pierde peso. La informalidad no ha parado de decrecer en
todos los pases, al igual que la pobreza y el empleo en negro. En todos los
pases de AL el empleo asalariado no ha parado de crecer, por lo que han
decrecido estos pequeos empresarios.

15

(c) Distinciones econmicas para el estudio de las clases medias


El estudio a partir de estratos socioeconmicos se da en un contexto de fuerte
decrecimientos de la pobreza (como en Brasil). Una clasificacin que supone la
distincin entre pobres y clase media, a partir de 5 estratos econmicos
calculados en funcin de la distancia de la pobreza. Se asume el ingreso como
variable fundamental de estratificacin. El acceso a bienes sigue siendo una
variable de estratificacin fuerte en AL, fuera de Chile donde eso era as en los
90s, pero ya no. Hay tipos de consumo vinculados a estilos de vida de clase
media.
No hay una argumentacin que muestre
comportamientos polticos o sociales similares.

que

el

ingreso

genera

Luego, a partir de Bourdieu se intenta comprender la estructura desde el tipo


de consumo. No es el enfoque que usan los estudios de mercado. Lo
interesante aqu es que se plantean herramientas y metodologas concretas
para el estudio de los tipos de consumo.
Opera como discurso de legitimacin el enfoque de GSE a partir de la autoidentificacin de clase media.

(d) Nueva morfologa del trabajo


Es necesario considerarla para dar cuenta de la diferenciacin social en AL hoy.
Es una falencia importante de trabajos como los de Portes. La sociologa se ha
hecho poco cargo de las transformaciones en la estructura productiva desde
los 70s. En Brasil y Argentina hay mayor continuidad sobre estas discusiones,
Chile est ms atrs (el modelo de Goldthorpe es de los 70s).
Algunos suponan que el trabajo perdera centralidad por las trasnforamciones
en la estructura productiva (Andr Gorz Adis al proletariado) en los 80s.
El trabajo en ltima instancia configura relaciones sociales, formas de
integracin.
Todava hay pocas herramientas conceptuales y metodolgicas que nos
permitan apropiarnos de las transformaciones en el trabajo en los 80s.
Transformaciones en los asalariados: ser asalariado produce integracin y
organicidad (en el sentido Durkheim). Distintas formas de flexibilidad, no
asociadas necesariamente al trabajo precario. Flexibilidad laboral: se trata
de trabajadores informales plenamente insertos en procesos de produccin con
alto capital. Se transforma en la forma ms tpica del asalariado moderno.
Flexibilidad contractual: modalidades de honorarios, contratos de corto plazo,
flexibles. En muchos casos puede ocurrir que un alto gerente tenga un contrato
flexible. Esta nueva forma rompe con principios bsicos del empleo estable, de
contrato indefinido. La idea de la jornada de trabajo se difumina por ejemplo
(que era una manera de poner coto a la explotacin para los obreros). En los
sectores ms altos es donde operan ms las lgicas de confianza, incluso sin
contrato. Descansa en formas contractuales flexibles entre el propietarios y el
trabajador. El asalariado se comienza a independizar, tomando ms decisiones
16

discrecionales, no reguladas, descansando no tanto en la funcin que cumple,


sino en la confianza que el empleador deposita en ti. Aquello que se ha
denominado flexibilidad laboral tambin permea el empleo responsable de la
produccin altamente tecnificada. La nueva cuestin social de Robert Castel,
las polmicas Goldthorpe y Olin Wright, o La nueva morfologa del trabajo de
Antnez, entran en este problema.
Adems existe la flexibilidad salarial que modifica la idea misma de salario
como certeza del trabajador como subsistencia. Cada vez ms salario se
produce de forma variable vinculado a la productividad. La forma de producir le
traslada el riesgo de produccin al asalariado (que era un riesgo del propietario
tradicionalmente). El que tiene que emprender todos los das no es el
emprendedor, sino el asalariado. Depende de que sea carismtico, de que
encuentre nuevas formas de vender, etc. Modifica preceptos fundamentales de
lo que significa ser trabajador asalariado. En ciertas ramas productivas el
salario es variable prcticamente en su totalidad (sector bancario, por
ejemplo). Aquello se asocia a riesgos psicosociales.
Aquello lleva a que las formas de organizacin tradicionales se diluyen.
Otra forma de flexibilidad. La flexibilidad organizacional. Remite a que las
herramientas de trabajo y los espacios de trabajo tambin mutan. La jornada y
el lugar de trabajo se flexibilizan brutalmente. Se modifican las formas
tradicionales de solidaridad que permitan la accin colectiva. El trabajador
dependiente o asalariado es altamente flexible en algunas ramas, mucho
menos dependiente de lo que histricamente ha sido cmo incorporo esto en
un estudio de estratificacin?
El punto es que si no lo incorporo hay un problema porque eso es la estructura
productivo actual, si no se incorporan se est sacando una mala foto.
La contraparte: los trabajadores independientes. Hay dos elementos que en
trminos de la transformacin productiva han modificado las formas de ser
trabajador independiente.
Formas horizontales de produccin. Las empresas se quedan en su rubro
principal y el resto se externaliza a otros proveedores. Los pequeos y
medianos propietarios se transforman en sub-contratistas, encadenados a
procesos productivos a la gran empresa. Cientos de miles de PYMES se
encadenan en una posicin que, en realidad, no es tan independiente. Por otro
lado, la gran empresa al desconcentrarse le traslada a estos pequeos
propietarios independientes el costo de administrar a los trabajadores y el
conflicto social asociado. Los trabajadores subcontratados adems se tienden a
fragmentar mucho ms. Las PYMES depeden de forma radical a una gran
empresa, que por tanto puede decidir mecanismos de pago, costos etc,
adems de desvincularse del conflicto social. La condicin de independencia
original se relativiza.
Los conceptos de inclusin y exclusin tienen lmites ms difusos, en los 50s
era muy ntido. Ahora por las nuevas formas productivas se integra una gran
17

empresa internacional con un trabajador informal. Antes ese trabajador habra


vendido helados hechos en su casa, ya no vende trabajo domstico, ahora
vende Nestl. Tal como la diferencia campo/ciudad se relativiza, tambin lo
hace la vieja nocin de inclusin/exclusin.
La informalidad en la dcada del 80 y 90 no para de aumentar. Se entiende
como todos aquellos trabajadores vinculados a procesos de baja productividad:
empresas de 5 trabajadores, trabajadores sin ttulo profesional o tcnico,
trabajadores sin contrato. Crecen hasta tal punto que autores ocmo Portes
creen que la nueva fuerza de trabajo en AL ser informal, de ah la nocin de
proletariado informal. Tambin proviene de aqu la difuminacin de
inclusin/exclusin. Chile es el segundo pas con menos informalidad, con un
30%.
Hoy da un tipo de alta gerencia, con contrato de honorarios, que se hace cargo
de procesos a nivel AL, aparece como informal. Ms bien es un trabajador
flexible.
La economa informal es de subsistencia, no sometida a relaciones de mercado.
Se relaciona con la precariedad. Antes ser trabajador informal era ser
trabajador precario. Hoy un trabajador informal puede ser un trabajador flexible
solamente.
Para la CEPAL informalidad es bsicamente trabajo de baja productividad.
Giorgio plantea que se esconde bajo la informalidad la flexibilidad.
Avance ininterrumpido de la tercerizacin de la economa en AL, produccin
vinculada a servicios (domsticos, hoteleros, consultora, servicios globales):
70% del PIB.
Adems, tercerizacin de las fuerzas de trabajo, ocupaciones vinculadas a un
quehacer de servicios. En la medida que una sociedad se industrializaba
requera mayores servicios segn la sociologa de la modernizacin. Hay ciclos
de tercerizacin que corresponden a la industrializacin. Esta sera la
tercerizacin clsica, si se quiere, donde se mantiene central la produccin
industrial. El problema es que se hace insuficiente: No es que slo no hay
suficientes empleos industriales, sino que no hay suficientes empleos de
servicios.
En los 80s hay una nueva ola de tercerizacin, segn Jrgen Weller de la
CEPAL, entendida como espuria. Plantea que en sociedades dependientes subdesarrolladas como AL adems de que no se puede atender la insuficiencia de
la tercerizacin vinculada a la industria, se dan posiciones de servicios de baja
productividad. Hay una explosin de la tercerizacin espuria que no sera
indicador de modernizacin para Weller. Se expande el trabajo domstico, los
servicios informales, la hotelera, los garzones, los call center o los guardias de
seguridad, estos se vinculan a tercerizacin espuria.
En AL tendramos 3 tipos de tercerizacin:

18

Tercerizacin de los procesos de industrializacin sustitutivos que persisten


La tercerizacin espuria que en momentos de crisis econmica y social se
expande. Como la tesis de Quijano de que funcionaba como colchn para el
conflicto social, haciendo que no estalle.
La tercerizacin genuina. Expansin de servicios vinculada a procesos de
alta produccin o de alta calificacin

Para crecer se tienen que incorporar procesos de modernizacin y procesos no


modernos de produccin, que seran estos procesos espurios (que no son
precapitalistas, o no modernos). Si uno se quiere hacer cargo de manera seria
de la estructura social en AL, desde cualquiera de las entradas que se quiera,
tiene que hacerse cargo de estos tres problemas (nuevas formas en el trabajo,
informalidad, tercerizacin) en trminos tericos y metodolgicos.

4ta clase. 10.04.14. Unidad III Accin social en AL


1. Rasgos de la transformacin del Estado
Nos enfrentamos a una desociologizacin de la poltica y la economa,
invisibilizando el carcter social de las cuestiones. Se dejan de pensar como
procesos sociales, sino que con una racionalidad propia (de ah la comn
suposicin del rational choice). As, comenzando una dominacin del discurso
tecnocrtico.
Se genera la invisibilidad del carcter social de la poltica, de la economa y de
la condensacin de ambas, que es el Estado. Generndose la utopa de que el
mercado se autoregula. La autoregulacin y la autopoiesis es un ideologismo.
En la conducta material del Estado podemos tener un reflejo del resultado de
las correlaciones de fuerza, de esas pujas. Que se cargue hacia ciertos
intereses es un indicador de su fuerza o de la forma en que se configuran las
alianzas sociales que empujan el carcter del Estado. No se trata de una
racionalidad intrnseca del Estado. Por ejemplo, el caso de qu se hace con el
tipo de cambio, deteriorando o mejoran el valor de la moneda nacional, es una
puja entre importadores y exportadores.
La globalizacin tambin es algo no natural (que cae como una manzana sobre
la cabeza de Newton), sino que tambin es producto de una accin social.
Qu hay de nuevo o de viejo en las nuevas facciones empresariales y
movimientos obreros/sociales que emergen?
Hay una mezcla entre lo nuevo y lo viejo en trminos de actores que tambin
produce una mezcla en los tipos de acciones.
Una de las especificidades centrales de la poltica en AL es el lugar central del
Estado (Kapla, ODonnell, Weffort y otros). Esto incluso bajo el neoliberalismo,
aunque sea un Estado muy distinto al Estado de compromiso previo.

19

Un continente donde la poltica se expresa mucho ms all de la poltica formal


y los partidos, el gobierno y el parlamento: hablamos de una poltica factual.
Hay una especie de desencuadre entre estructura de poder real y
Sobrerrepresentacin de los grupos religiosos, empresariales, de las FF.AA, y de
los grupos sindicales en algunos casos.
Uno de los primeros autores que estudia el caso de la democracia en Mxico es
Pablo Gonzlez Casanova La democracia en Mxico. Postula que es
incomprensible comprender la democracia en Mxico desde la poltica formal.
Germani, cmo se encuadra democratizacin social con democratizacin
poltica (pues se hace por va autoritaria). En otros casos hay democratizacin
poltica (libertad de prensa, voto), pero no social.
El populismo moviliza sindicatos para aplastar a otros sectores populares.
[EXCURSO] Siglo XIX, las lites urbanas son derrotadas. Todos los hroes, los
mitos liberales, sin todos traicionados y luego sus nombres utilizados por las
lites agrarias (el seor de la hacienda). El terrateniente es el que lleva la
delantera. Las revoluciones de independencia no son la revolucin burguesa,
modernizante (no son 1789). En suma, hay bases ideolgicas ambiguas en AL,
donde conviven enclaves modernizadores y semi-feudales (haciendas).
Quienes monopolizan el discurso liberal son oligarquas aristocrticas. No son
burguesas emergentes, conquistadoras. Es lo rural lo que le impone su sello a
lo urbano, no al revs. La fisonoma de las ciudades urbanas tiene mucho de
rural.
Los partidos se construyen como partidos de notables donde ser senador es
una especie de honor estamental. Es en el siglo XX cuando comienzan los
partidos de masas.
Se complejiza un poco el aparato estatal y surge cierto estrato medio, as como
surge cierto trabajador, grupos de trabajadores.
El proceso de crisis de los aos 20 en Chile (10 en Mxico), ya no ser liderado
por burguesas, por un empresariado.
El Estado de compromiso (como lo llama Weffort), muy heterogneo en
trminos sociales, donde no hay una dominacin de clase clara, un sector
social que se imponga al resto, encontrndose una situacin de empate. Es
decir, de mutua anulacin. Un aparato de Estado que se constituye en una
dinmica de muy delicados equilibrios. Tales equilibrios son ms fciles cuando
hay auge econmico y ms difcil cuando hay crisis econmica. Las grandes
potencias de alguna manera soltarn el lazo con AL en este periodo, debido a
las dos guerras mundiales y a la crisis econmica entre medio. Aquello trae un
decaimiento muy fuerte de las exportaciones. AL se vuelva hacia una
industrializacin interna. Esta carece de una burguesa que la encabece. Slo
en Argentina hay un poco ms de burguesa y Brasil. En Chile nada. Quien
emprende la industrializacin es el Estado, la locomotora de la economa. No es
20

una copia del Estado keynesiano o del wellfare state europeo, que tiene ms
que ver con la institucionalizacin de la clase obrera, donde se viabiliza un
pacto social (subordinado). En AL es distinto, Weffort de la mano de Gramsci
dice que hay ausencia de dominacin de clase. La nacin es un asunto
inacabado (tema muy caro para los italianos).
Los campesinos en el cono sur no entran a la alianza, son masacrados. La
matanza de Ranquil, etc. El campesinado es frenado. Sigue existiendo la
haciendo hasta los aos 60 como un mundo intocado. La industrilizacin (y la
modernizacin por ende) est en las ciudades.
El Estado rooseveltiano tiene similitudes pero es distinto a lo que ocurre en AL.
El Estado se enfrenta a la descomposicin gradual de la hacienda. Esto genera
una gran migracin hacia la ciudad. Aquello da lugar a un crecimiento
desproporcionado de las ciudades, que crecen a un ritmo ms rpido de lo que
poda absorber la industrializacin. As se van generando grupos marginales,
excluidos del Estado de compromiso.
Se presenta en la discusin la contraposicin entre clase social y masa. La
condicin de masa tiende a expresar agrupamientos heterogneos inorgnicos,
mucho ms susceptibles a la conduccin del caudillo, a los liderazgos
carismticos y que no elaboran un relato de la sociedad desde su condicin
social. Quedan englobados y arrastrados en el confuso y contradictorio
concepto de lo popular, que se vincula con el concepto de nacin. El
nacionalismo aparece como bandera nacionalizante, capaz de parar
conflictos. Lo que permite son alianzas sociales heterogneas. El Estado busca
viabilizar las formas de acuerdo. Pero quin es el Estado? Esta ausencia de
poder dominante le da mucho poder a las capas burocrticas del Estado. Es la
poca de oro de los sectores medios, en trminos de seguridad social, acceso
al poder, capacidad de dialogar con la Iglesia. El mercado no tiene tanta
capacidad de configurar la estructura social, sino que es mucho ms el Estado
el que acta configurando la estructura social. Hay un rasgo estamental muy
fuerte en el empresariado y en los sectores obreros.
En Mxico se trat siempre de construir un empresariado por fuera del PRI (que
se dio en Monterrey). Por lo mismo el PAN se construye y surge desde
Monterrey, cuando se debilita el PRI.
Mucho intentarn interpretar el populismo como fascismo, por el nivel de
control del Estado sobre las organizaciones sociales.
AL es la eterna inestabilidad sobre lo mismo, nunca cambia. Se
sacude, se sacude, pero no tiene un cambio radical.
El modo de accin es corporativo de las clases medias, piden casas pblicas,
educacin pblica, salud pblica. Son demandas de incorporacin, no de
destruccin.

21

La nocin de lo pblico histricamente en AL se construye como una especie


de parto desde lo nacional-popular, como inclusin a la nacin.
Desde la crisis del 29 en adelante comienza el emprendimiento por sustitucin
de importaciones. Las oligarquas rurales resisten esto. Comienza la
industrializacin con lo que la CEPAL llam la etapa fcil, suplantando por
fabricacin local lo que antes se importaba, que no necesitaba un salto
tecnolgico, hasta los lmites del crecimiento vegetativo. Luego aparece la
dependencia tecnolgica y llega el momento de fabricar fbricas, eso se traa
de afuera (las mquinas, el capital constante). El Estado se comienza a asfixiar
y comienza a hablar de reforma agraria. Se suman los que estaban afuera, los
que nunca estuvieron convidados: campesinos y pobres urbanos.
Bonus track: la izquierda de los aos 20 busca calzarse sobre el movimiento
obrero emergente, frente a la de los 60 que se rie con la de los 20, diciendo
No, aqu los que hacen la revolucin son los campesinos, buscando incrustar
una revolucin desde los sectores agrarios. Se genera toda una tensin entre
esas dos izquierdas, reformismo-revolucin, foquismo, etc.
Vienen los golpes militares y la refundacin del Estado.
Con los golpes militares viene el fin de los Estados de compromiso. Hay una
dificultad, una polmica de interpretacin. Se va a decir que lo que hizo crisis
es la democracia. Pero debe distinguirse entre democratizacin poltica y
democratizacin social.
El problema es tematizar qu es lo que hizo crisis ah, democratizacin social o
democratizacin poltica. La interpretacin inicial de los golpes militares es que
se debe a coyunturas eminentemente nacionales. Si bien el problema de los
golpes militrales es viejo, aqu se advierte un cierre de perodo histrico para
toda la regin de AL. Al punto de decirse que donde no ha habido, vendra un
golpe militar. Es un cambio de folio regional.
Se quiebra el proyecto desarrollista y sus capacidades de clientelizacin, as
como el fin de la etapa fcil de la industrializacin.
De lo que se trata despus es de recuperar la democracia. En la medida que
aquel Estado de compromiso responda a una matriz estadocntrica, el Estado
no creca por una estrategia racional, sino por las presiones que cada sector le
haca. Era un Estado tipo Frankenstein, incapaz de poltica racional. Algo de
verdad hay ah, pero la falacia reside en decir que la respuesta a esto era una
solucin tipo Guzmn, despolitizando a destajo.
Lo que hizo crisis era bastante autoritario. El retorno a la democracia a qu
democracia? La experiencia democrtica no es una suficiente afirmada en AL.
De los 20s a los 70s hay un proceso de incorporacin social, una
democratizacin social. Fue eso lo que hizo crisis. Se expulsan clases del
Estado.

22

La coincidencia de neoliberalismo y dictadura es slo chilena, en el resto de los


pases se contina con un modelo ISI, bajo condiciones autoritarias.
Las bases sociales de lo nacional popular son expulsadas del aparato del
Estado, el viejo movimiento obrero y las viejas clases medias desarrollistas. Ni
el modelo de desarrollo, ni el Estado es capaz de generar la inclusin social. Es
eso lo que explota.
Se produce un cambio en la conduccin del Estado, emergiendo lo que
ODonnell llama el Estado burocrtico-autoritario. Lo que llaman Cardoso y
Faletto como un cambio a un modelo dependiente asociado.
No hay una crisis de la democracia como se entendi a lo Guzmn, sino un
proceso de democratizacin social que hace crisis junto a una crisis social de
dominacin. Es la crisis del Estado de compromiso por manejar esos inestables
equilibrios.
Cuando venga la transicin a la democracia no es la vuelta a lo que haba, sino
un orden completamente distinto. El retorno no es tal. El proceso de
democratizacin social no se recupera nunca, ni estuvo en la mentalidad de la
transicin hacerlo. Por lo mismo muchos hablan de las nuevas democracias.
Este cambio en el Estado tiene que ver con el hecho de que se fractura la
inestable alianza en el Estado de compromiso, establecindose una alianza
entre FF.AA. y lites burocrticas. Los sectores desarrollistas se quiebran por
dentro. Aqu est el germen de las tecnocracias que hoy conocemos. Una
burocracia mucho ms pequea que opera en nombre de la razn tcnica. Hay
una etapa intermedia entre el viejo Estado de compromiso y el neoliberalismo
de los 90s: el modelo dependiente asociado. Desembarco pauteado por el
estado donde se intenta mantener una poltica industrial de control estatal por
esta alianza autoritaria de burcratas y militares: Cardoso habla de burguesa
estatal.
Las tecnocracias debutan antes de la transformacin neoliberal, impulsando la
creacin de empresas estatales que dirigen. Por ejemplo, PEDEVESA en
Venezuela.
Se produce una especie de economa sin sociedad, Estado sin sociedad y sin
nacin. El paradigma nacional popular se rompe y este sector administra una
especie de nacionalismo sin capacidad de incidencia. Empalma mucho con la
vieja doctrina del nacionalismo militarista LA
ODonnell trabaja una taxonoma de los niveles en que se burocratiza el Estado
autoritario, incorporando distintos indicadores, por ejemplo, el nivel de la
burocratizacin de la represin. El contraejemplo es Argentina, con la guerrilla
militar o Guatemala donde llegan y arrasan con todo, sin sentido poltico. En
Argentina las ramas se disputaban prisioneros, se los robaban, as como a los
hijos.

23

En Argentina el empresariado industrial para a los Chicago Boys, en Chile la


desindustrializacin es total e inmediata. Qu fuerzas pujan para condicionar
la poltica estatal y el modelo de desarrollo? Esta pregunta gua la cuestin de
las correlaciones de fuerza.
Chile nunca tuvo un empresariado nacional como el de Argentina. Hasta qu
punto esta alianza intenta o no una refundacin capitalista? Garretn propone
que fue la ms refundacional. Esto precisamente porque no hubo contendores
para la puja neoliberal, en menos de 4 aos casi no queda nada que privatizar
(70% - 80%) y el resto lo privatiza la concertacin. Revisar el libro de Mara
Olivia Monckeberg El saqueo.
Esto va dando lugar a una variedad de experiencias distintas en AL. Hay
variantes distintas segn la modalidad de Estados y de constitucin de actores.
No sobreviven actores en Chile capaces de contraponerse al giro neoliberal. Lo
que los brasileos llaman el liberal desarrollismo, el caf con leche.
Neoliberalismo pero con proteccin social. Por qu? Porque la composicin de
actores sociales es distinta.
Surge una nueva clase obrera en Brasil, el ABC paulista, con mayores grados
de calificacin, contraponindose a la clase obrera varguista, de menor
calificacin. Del ABC sale Lula y el PT. Chocan en la calle los sindicatos nuevos
con los viejos, construyen centrales distintas. Esta nueva clase obrera surgi al
alero de la industrializacin burocrtico autoritaria. Es un actor fundamental de
la industrializacin del ltimo ciclo. En cambio en Chile no pesa la industria. En
Brasil se hacan aviones, trenes.
Hay un componente de clase social distinto en el proceso poltico. Una
transicin que no pone en discusin el modelo econmico.
Esta nueva clase obrera brasilea tiene intereses que la vinculan al
empresariado que tambin es hijo de procesos burocrtico autoritarios. La
primera frmula presidencial de Lula es l con el lder de los empresarios como
vicepresidente. Son los sectores industriales, un grupo empresarial de mucho
peso, una asociacin empresarial, que estn en alianza con Lula. Eso es lo que
llaman liberal desarrollismo.
Para sociologizar la comprensin de los procesos polticos hay que hacerse
cargo de estas cuestiones. En Chile en cambio se permite una exclusin y una
coherencia en la expulsin clasista sin resistencias. Ningn picante all
arriba.
Argentina se da vuelta, busca instalar primero un giro neoliberal primario
exportador con la soja, pero se empieza a deteriorar la industria, los sectores
obreros se dan vuelta, y se oponen al giro primario exportador del Chaco. Los
propietarios del Chaco movilizaban peones campesinos que chocaban con los
obreros. Viene el 2001 y todo queda en manos de los justicialistas. El asunto es
cmo se dan composiciones distintas para configurar modalidades de
neoliberalismo que tambin son distintas.
24

En plenas democracias, los gobiernos como Alfonsn, Tanredo Nevez en Brasil,


el primer Aln Garca en Per, no dan el giro an. En el nivel del discurso
ideolgico las tecnocracias siguen abrindose paso, las lites se ven
permeadas por este discurso (en Chile es prcticamente inmediato).
En qu momento se hacen carne polticas estatales esos discursos? Esa es la
pregunta importante, no se trata de una realidad meramente discursiva. En
Mxico es con Salinas de Cortari, con Menem el 90, con Fujimori, con Cardoso
(en el debacle de Color de Melho).
Alcanzan a instalarse en la transicin de las democracias como actores
legtimos.
Cardoso es el prncipe, es quien puede armar la alianza entre el empresariado y
los sectores extranjeros.

5ta clase. 17.04.14.


Faletto, La especificidad del Estado latinoamericano, Rev. CEPAL n38
Caldern, Los
Introduccin

movimientos

sociales

ante

la

crisis,

CLACSO,

1986.

Guido y Fernndez, El juicio al sujeto un anlisis de los movimientos sociales


en Amrica Latina, Rev. Mexicana de Sociologa, 1989. (varias ediciones).
(*) Rasgos de la transformacin del Estado (continuacin)
(*) Concepciones tericas sobre la accin social en Amrica Latina

El problema de los movimientos sociales


Debates y cambios en la intelectualidad latinoamericana

1. (continuacin) Rasgos de la transformacin del Estado..


Modelo dependiente asociado (Cardoso y Faletto) y Estado burocrtico
autoritario (ODonnell): ofensiva contra rgimen nacional-popular y populista.
En Brasil, Cardoso habla de una burguesa estatal debido al control que obtiene
la burocracia. Las burocracias alcanzan un poder sin igual. Touraine por esto
habla de Estado sin sociedad, economa sin sociedad. El desembarco del
capital extranjero es con una serie de condiciones de estas burocracias. No es
un giro neoliberal, es una condicin intermedia que es muy distinta.
Las condiciones en que llega el capital externo en AL no son las mismas en
cada pas, lo que condiciona situaciones muy distintas de tipos de Estado y
variantes de la lucha de clases. Este esfuerzo por instalar una nueva alianza
social de dominio funciona mejor en unos lugares que en otros. En Chile es
total. En Argentina se produce un gran desorden, no se logra reinstalar una
alianza social de dominio, queda una Argentina que va a los bandazos.
El problema que se instala es una crisis mundial, la crisis de los 80, la crisis del
petrleo. Lo que la CEPAL llama la dcada perdida. No paran de caer los ndices
25

sociales y econmicos. No hay posibilidad de reformular la economa, slo se


intenta detener la crisis. Todas las dictaduras de LA caen en los 80s: Brasil,
Uruguay, Per, Brasil. Asumen gobiernos civiles sumamente dbiles. Se entra
en una situacin de descontrol. La crisis genera enormes procesos de
descomposicin de clase. Viene la crisis de gran parte de la industria LA, pero
no porque se d un giro neoliberal (como en Chile). Hay slo contencin
defensiva frente a la crisis econmica y poltica (luchas entre facciones
militares, gobiernos civiles dbiles). Comienza el apriete de la deuda externa y
las presiones por dar el giro neoliberal. Alan Garca declara la moratoria de la
deuda (FMI no le vamos a pagar), intenta refundar un giro nacionalista. Mxico
tambin declara moratoria. En este momento Mxico y Brasil eran el 70% del
PIB AL, cuando estos se movan, se mova LA por ende.
Los gobiernos que asumen caen (Alfonsn en Argentina antes del fin de su
periodo) y surgen los nuevos actores: movimientos sociales. En un momento de
alta desarticulacin de clases.
En Chile la crisis es muy corta (82-83) y el 84 ya hay ndices de recuperacin.
El 85 Chile ha creado un milln de empleos, mientras aumentaba el desempleo
en el resto de AL. Hay unas condiciones de insercin primario-exportadora muy
distintas al del resto de AL. A medida que se van incorporando los otros pases,
se va acabando la ventaja comparativa de Chile. Bchi aparece como el hroe
de la pelcula. Es una transicin enormemente elitaria, la reconstruccin de la
fronda aristocrtica.
Comienza la transformacin neoliberal en los 90s en el resto de AL: Menem,
Fujimori y Mxico en el 89. Carlos Andrs Prez en Venezuela (y el caracazo).
Uruguay va a la saga de Brasil y Argentina con Sanguinetti.
En trminos del Estado hay dos elementos paradigmticos: nocin de estado
subsidiario y dominacin tecnocrtica. Estado subsidiario: se resta de
aquellas reas de la economa que son de inters privado. Acta estimulando
que la sociedad en libertad se encargue de esas cosas. El Estado se limita a las
reas que no son de inters privado. Esto trae un desmantelamiento de los
sistemas de proteccin social. De ah las dos olas de privatizaciones: 1) las
grandes empresas del Estado, las grandes prtesis desarrollistas (acereras,
lneas areas, telefnicas, etc.). Es comn a toda AL y no tiene mucha
innovacin, es seguido en prcticamente todos lados, con ms o menos
profundidad. 2) la que se inaugura en Chile en el 82-83, con la privatizacin de
los servicios sociales (salud, educacin, pensiones), es decir, una privatizacin
de las condiciones de reproduccin social. Muchas cosas que antes no eran
mercanca lo pasan a ser, lo que no era fuente de plusvala pasa a serlo. Esto
slo pasa en algunos lados, en Chile con mayor profundidad. En algunos pases
todava hay control corporativo o sindical sobre estas reas, por ejemplo, en
Argentina hay hospitales de ciertos sindicatos donde slo se atienden sus
afiliados.
Hay tres tipos de situacin: Chile, X, y lo que est entre medio.

26

Se instala tambin el paradigma de la dominacin tecnocrtica que busca


instalar el dominio de la tcnica, no somos polticos, somos tcnicos. Sabemos
lo que necesita la sociedad mejor que ella misma. Restringe o excluye del
espacio pblico asuntos que se pasan como contrabando de asuntos tcnicos.
Por esto es muy antipoltico el discurso tecnocrtico. Lo que implica es
restriccin de la politicidad, de la ciudadana. Despolitizacin inducida, por
ejemplo el gremialismo con la idea de que las corporaciones se metan en lo
que les toca solamente. Alcanza mayor profundidad en aquellas sociedades
donde las contrapartes (sindicatos, clases medias) fueron ms desarticuladas.
Puede secuestrar mucho ms la orientacin del Estado. El modelo tecnocrtico
alcanza menos instalacin en otros lugares.
Su problema es que comporta cada vez ms una ideologa de masas, una
construccin de sentido comn. Se cae en el extremo de la democracia
delegativa (Manheim), donde la poltica aparece como un asunto de expertos.
Se instala incluso dentro de la misma academia.
Esto comporta una despolitizacin inducida a los espacios de base de la
sociedad, con cierto nivel de profundidad dependiendo de los pases de AL,
segn el grado de desarticulacin de los viejos actores sociales.
Empieza un paradigma de la gobernabilidad ms bien asociada a la eficacia y
el control del conflicto social como un ente que afecta el desarrollo y no como
uno que puede viabilizar la democracia. El paradigma, entonces, es el de aquel
que controla mejor ese conflicto social.
A menos gobernabilidad ms democracia y viceversa. El conflicto social pasa a
entenderse como disfuncionalidad. En el modelo previo el conflicto social est
supuesto y es legtimo, empujndolos al contractualismo, al paco. Estaban muy
instalados los derechos a huelga, etc. Ahora no es legtima y se reproduce la
desarticulacin social heredada. Gobernabilidad y democracia entran en
choque en este paradigma.
El problema es que aparecen otros factores: circuitos extra institucionales
del poder o, segn Allamand, los poderes fcticos. Los grandes
conglomerados de los medios de comunicacin de masas, el gran
empresariado, las FF.AA (los altos mandos), la Iglesia Catlica (el alto clero). El
empresariado alcanza una agencia sobre la poltica en trminos prcticos muy
superior a la que se puede tener con mayor incidencia de actores sociales.
La alteracin del carcter social del Estado es mayor ah donde alcanza este
paradigma ms profundidad o es ms resistido (en ningn lugar esto no se
instala un poco) segn los actores presentes. En AL es donde estos poderes
fcticos tienen mayor agencialidad.
En muchos pases se revierten transformaciones neoliberales, con esta
regresin se dan situaciones muy complejas (Argentina y Venezuela), con
correlaciones inestables de fuerzas. En otras partes se busca una situacin de
equilibrio, como Brasil con el liberal desarrollismo o socialismo petista. Se
mantienen pactos sociales. Tambin los uruguayos y los ecuatorianos siguen
27

esta va. Por otra parte, estn los pases como Chile que siguen Colombia y
Per. Hay que tener presente que los indicadores no se corresponden con los
discursos: en Venezuela hay un capitalismo nacionalista (mientras Chvez dice
en la ONU que huele a azufre), en Argentina hay una mezcolanza ideolgica
muy grande (el Ch, Evita y Maradona). Chile es un caso extremo.
Lo que hay en Chile es un subsidio a la acumulacin privada desde el Estado.

Concepciones tericas sobre la accin social en Amrica Latina


Discusin occidental sobre los movimientos sociales y luego la discusin en LA
(entre Caldern y Guido & Fernndez).
El problema con los enfoques clsicos est dado con la tensin que producen
con la interpretacin clasista. Aparecen como una interpretacin no clasista de
la accin social. Fuente de accin social heterogneas, tanto en sus demandas
como en su composicin: libertades sexuales, ecologismo. A una multiplicidad
de situaciones socioeconmicas
El problema del costo energtico se nos traslada a todos por igual como si
consumiramos la misma energa.
Se produce un debate muy fuerte porque est la posicin de la vieja poltica de
clases pierde vigente. Se forma una nueva poltica, donde se incorporan
aspectos que eran de la vida privada como la sexualidad. Aparece la otra
poltica. Tesis Andrs Gorz Adis al proletariado de finales de los 70s.
Mucho de esto se ampara en los movimientos estudiantiles, como mayo del 68.
De ah viene la idea de una nueva politicidad.
Adems hay un problema, la fisonoma social ha cambiado y no se corresponde
con los antiguos esquemas: surgen trabajadores nmades, diferentes tipos de
asalarizacin, etc.
Hay dos autores detrs de la idea de la superacin de la modernidad: Bell y
Bauman. Se habla de sociedades post industriales, post fordista, sociedad
lquida, sociedad del conocimiento, sociedad informacional, etc. En la
modernidad se poda atribuir una reflexividad social simple y a la sociedad
post le corresponde una reflexividad social intensificada.
La reflexividad social simple est ms determinada por los intereses
econmicos, en la sociedad post todo aparecen intereses post materiales.
Aquello permite que la reflexividad social se despegue de los intereses
econmicos, ese es el paso de una reflexividad social a otra. La mejor
expresin de la RSI son los nuevos movimientos sociales (segn adoptan
conductas y posiciones que no dependen de condiciones de clase particulares).
Asociacin entre condicin de clase o socioeconmica y
conducta/comportamiento poltico. Esto se rompe en la era post.

posicin

Se apela a que no es predictible la conducta poltica desde la posicin material.


Si antes se estudiaba un todo desde afuera hacia dentro, hoy todo se estudia
28

de adentro hacia afuera (muy construccionista): hacemos entrevistas, vemos


qu cree/siente el actor, se parte de la subjetividad. Por qu ests en
determinado movimiento?
Pasamos del determinismo estructural al indeterminismo total del sujeto, que
puede ser cualquier cosa. Slo se puede saber accediendo al sujeto.
Proceso de desindentificacin con la sociedad moderna que arrastra un proceso
de desindentificaicn con la poltica.
Por otra parte, hay una discusin que se instala fuertemente en Europa para
explicar el surgimiento del fascismo. Se instala un gran juicio a la modernidad.
Todo el surgimiento de la escuela de Frankfurt. Surge la sociologa de la
sociedad de masas de la cual sern tributarios algunos liberales incluso (como
Arendt). La condicin de masa como opuesta a la condicin de clase. Se explica
el ascenso del fascismo a partir de procesos de desarticulacin de clase, que
da lugar a una condicin de masa caracterizado por la inorganicidad de los
individuos en condicin subalterna.
De ah surge la sociologa crtica de la sociedad de masas. Hay una
desarticulacin de las instituciones que median las relaciones entre Estado e
individuo, por ejemplo los partidos en Weber como burocracia organizada. En el
autoritarismo hay que destruir estas instituciones, con tal de que los individuos
se enfrenten impotentemente ante el Estado autoritario. Es una situacin base
para la instalacin de la sociedad de masas.
Estos son los orgenes de la formulacin occidental de los nuevos movimientos
sociales. En general lo que se tematiza en la condicin de asa es el
empobrecimiento de la condicin social. Se hace un enlace entre Marx y Weber,
respecto a la cuestin de la racionalizacin de la sociedad. La pregunta que
sigue es qu procesos de modernizacin pueden llevar al autoritarismo. La idea
de una modernizacin sin modernidad.
A partir de estas concepciones ascienden tambin los estudios de opinin.
Surge el problema de los dficit de representacin. Los partidos polticos en un
exceso de racionalizacin, como maximizacin de capacidades de adecuacin
de medios a fines (o sea, en trminos weberianos), abren dficit de
representacin. Esto remite a la teora de la diferenciacin de la esfera poltica
como una esfera racional donde se manejan estos asuntos. Crisis de
representacin, legitimacin (Habermas: Problemas de legitimacin del
capitalismo tardo).
Yendo un poco ms atrs, a Weber, es el trnsito de comunidad a sociedad el
que produce dficit de socializacin.
Los movimientos sociales, por lo mismo, son llamados movimientos de
identidad. Vacos del paso de comunidad a sociedad.
Tiene que ver con el problema de la desorganizacin social En la nueva
sociedad el individuo est ms solo.
29

La literatura ms conservadora explica los NMS como


normativas o dficit normativos que deben ser corregidos.

ambigedades

Se introduce tensin en los sistemas valricos porque generalmente los


conflictos valricos son borderline. Por qu los marcianos no pueden
adoptar hijos?
Por lo tanto, alteran los patrones de construccin de lo legtimo, en tanto
construccin social. Actan produciendo una volubilidad sobre los marcos de
legitimacin y de construccin de sentido. Si bien los movimientos sociales son
efmeros, s tienen una alta potencialidad de redefinir los modos de
legitimacin en la sociedad con lo que introducen golpes ms perdurables,
tanto en el Estado, como en la familia, la empresa, la salud, etc. Por ejemplo,
qu legitimidad tiene que una poltica de salud invada mi cuerpo?
Los procesos de rearticulacin de clase son mucho ms lentos.
La racionalizacin como capacidad de produccin de certidumbre, es decir,
predictibilidad. En la medida que seguimos normas (dominacin racional) y no
personas, nos manejamos con sistemas de normas similares, reaccionando
similarmente a determinados hechos. Si la conducta social es impredecible
estamos frente al caos.
La racionalizacin y la modernizacin no resuelven todas las incertidumbres,
dejando dficit normativos abiertos. Se entiende que los movimientos sociales
tienden a proliferar en las sociedades complejas, ms desarrolladas, que en las
simples, por la cercana con una situacin post material. Estos procesos post
materiales acentan la desestructuracin social, es decir, clasista. De ah que
Giddens habla de la naturaleza reflexiva de los movimientos sociales. Los
define fuertemente la accin, son eminentemente accionalistas (y se
reconocen a travs de su accin, a diferencia de la clase que es reconocible por
su estructura). Una nocin de sociedad como parcialidades y no totalidad, son
movimientos de demandas, particularistas. Por lo mismo, tienen una relacin
compleja con la poltica.
Los nuevos movimientos sociales vienen a sustituir a la vieja clase trabajadora.
Movimientos de identidad que acentan su carcter cultural, dada sobre todo
por los problemas de la sociedad de masas.
Se les atribuye una nueva utopa existencial a los NMS. Tienden a levantar la
primaca de los movimientos por sobre los partidos. Hay un quiebre con el
principio de subordinacin anterior, un proyecto de democracia universal que
desborda aquellos mecanismo s de racionalizacin de la poltica. Se habla de la
politizacin de la vida cotidiana: la maternidad, la sexualidad, la relacin con
los animales, con el medio ambiente, etc. La politicidad se da en doble
direccin, se incluyen estos temas en el espacio pblico, mientras que por otro
lado la vida cotidiana al someterse a lo pblico est sometido a debate. Hay un
cubrimiento de lo pblico con lo privado. Ese mundo de la vida cotidiana
queda atrs con la reflexividad social intensificada.
30

A mediados de los 80 una de las primeras grandes formulaciones es la de


Caldern donde plantea que los sujetos de la poca nacional-popular eran
autoritarias y susceptibles de ser clientelizados, mientras que los nuevos
sujetos viven una desclientelizacin forzada (por la prdida de tuicin estatal)
lo que los hace asociables a los actores descritos ms arriba: productores de
una nueva democracia que se puede fundar en una suerte de indeterminacin
clasista del Estado, lo que hara ms racional al Estado desde esta perspectiva.
J. Guzmn deca que el Estado se irracionalizaba frente a las presiones sociales,
pues creca como un Frankenstein segn las demandas. Ahora se asla de esas
presiones sociales. Estos movimientos al estar en una situacin de no
determinacin socioeconmica. A los movimientos de resistencia contra la
crisis econmica se les postula como las bases de sustentacin social de las
nuevas democracias, de las transiciones a la democracia. Son potencialmente
modernizantes, en la medida que rompen con lo naciona-popular. Con
movmientos profundamente renovadores del Estado, la poltica. Es el momento
en que AL va a superar a los viejos movimientos nacionalistas, industrialistas,
las viejas perspectivas peticionistas. Hara imposible de reconstruir las viejas
alianzas sociales, porque los viejos sociales no volveran. Las bases sociales
son los nuevos movimientos. Se estara instalando una imposibilidad
estructural para el Estado de compromiso o el nuevo Estado de bienestar. Estos
movimientos expresaran no slo la crisis de la industrializacin de AL, sino de
la dimensin cultural de esta. Se levantara con un afn de cotidianidad
vivencial esa pequea poltica.
X habla de que no hay tal desarticulacin de clases de manera algo ortodoxa.
Plantea que est bajo cuerdas una teora de la construccin poltica de la
transicin a la democracia con una especie de naturalizacin de . Hay un
discurso de legitimacin de esas transiciones y, adems, se est instalando un
nuevo paradigma en la teora social. Clase por ciudadanos, dominacin por
gobernabilidad, viejas nociones de crisis por racionalidad (Luhmann). De este
modo, se trata de deslegitimar las capacidades de los actores para transformar
el Estado. Lechner, Garretn. Se trata de institucionalizar la transicin a la
democracia, figurando actores buenos y malos. Hay una satanizacin a la clase
obrera de manera subrepticia.
Los dos artculos son las dos visiones polares que chocaron durante el proceso.

6ta clase. 24.04.14 Anlisis de casos


El liberal-desarrollismo brasileo
Hay dos grandes caras del neoliberalismo que funcionan confundidas entre s,
incluso superpuestas: ideologismos que van desde derecha a izquierda
sobreideologizada. Se cae en una especie de utopismo terico al mirar al
neoliberalismo que muchas veces opera como discurso de legitimacin (por
ejemplo el discurso sobre la inflacin).
Cuando el utopismo terico choca con la necesidad de restaurar,
aparentemente amplia la competencia cuando la restringe, aparentemente
31

crea mercado cuando no es as. Los ideologismos nublan estas situaciones. La


proteccin regulada estatalmente (distinta al proteccionismo nacional).
Qu fue lo que cambi y qu no cambi? Hay experiencias distintas que
pueden agruparse en tendencias y tipologas. Es importante distinguir el plano
de las ideas, de la profusin de las ideas y de las prcticas. Cuando surgen los
ideologismos permean en capas intelectuales y medios de comunicacin,
intentndose construir un sentido comn.
Se suelen confundir giros discursivos de las lites con el giro de las prcticas.
En Brasil comienza a entrar el neoliberalismo como discurso en los 80s, pero no
en la prctica. Es complicado discernir la direccin exacta de la accin social.
Se debe discernir el momento del debate ideolgico, del tipo de creo capitalista
que se instala en las lites del sentido concreto que tiene la accin social de los
distintos actores y cmo en esa correlacin de fuerzas se va sintetizando en la
accin estatal como expresin de la accin social.
La teora neoliberal en su formulacin ideolgica va a expresar un compromiso
poltico frreo con la libertad individual. En particular declara una voluntad de
lucha contra los atentados a la libertad individual: socialismos reales y
capitalismo estatista. Desconfianza muy ruidosa hacia el poder estatal. Sin
embargo, el neoliberalismo supone una forma de Estado (que por supuesto es
distinta). El Estado debe fomentar la competencia, pero a favor de esta
construccin se crean mercados oligoplicos. Ese proceso de oligopolizacin se
dio porque el Estado favoreci a un actor, no por la competencia. Tiene un
carcter ms estamental que de clase.
Capitalismo de reconstruccin de la burguesa o de construccin nueva
burguesa. Se trata de ascensos o descensos de grupos sociales, ajustes en los
grupos de dominacin o de grupos de poder. Desajuste entre teora y
pragmtica neoliberal. El poder de la ideologa y la ideologa del poder
(Therborn).
Cmo se van instalando y resistiendo los ideales neoliberales en Amrica
Latina. Se proyectan viejas y nuevas fisonomas sociales, viejas y nuevas
culturas. El presente como una mezcla de pasado, qu tanto tiene de pasado el
presente. Qu tan radical fue la transformacin y la desarticulacin de lo que
haba. Una cosa es advertir la capacidad de devenir sentido comn del ideario
neoliberal, naturalizar culturalmente su poltica y transformarse en ideologa de
masas, para poder naturalizar las restricciones a la democracia poltica a la
participacin y a la deliberacin; y otra es su capacidad concreta de imponerse
dentro de las polticas estatales y torcer el modelo de desarrollo. La capacidad
de transformar el tipo de capitalismo. Hasta qu punto hay una mutacin del
capitalismo LA con la instalacin del modelo neoliberal.
El tipo de transformacin que se produce en los segmentos medios. Hasta qu
punto permanecen las clases medias desarrollistas, en tanto actores
privilegiados de produccin de relato e imgenes sociales. Su desarticulacin o
trascendencia, por tanto, no es menor.
32

Entra de lleno lo que la sociologa llama el tema de las nuevas clases medias.
Hasta qu punto encajan o no esas nuevas teoras sobre las clases medias.
Daniel Bell, Bourdieu, Olin Wright y Goldthorpe.
Brasil tiene una fama histrica entre los latinoamericanistas de que sus
cambios resultan muy atenuados si se les compara con otras experiencias
nacionales. El paso suele ser suave. En este sentido, siempre un cambio
cargar con muchos elementos del periodo anterior lo que morigera la ruptura.
Es decir, es un cambio que tiene mucho de adaptacin. Hay una dosis de
continuidad que suaviza el paso de una etapa a otra. Por ejemplo, el
capitalismo esclavcrata del siglo XIX, un capitalismo con mano de obra
esclava. Est la idea tambin de la mixtura liberal-conservadora, de ah que
llamen a las oligarquas demonios bifrontes. El tema de una burguesa estatal,
lo que conceptualmente es imposible. No son propietarios de la empresa.
Hay una inadecuacin de los ideologismos muy fuerte en el caso brasileo.
Estar muy marcado por cambios y continuidades que se van dando en el
proceso. Emergencia de grupos nuevos y permanencia de viejos grupos.
Hay un modelo econmico muy configurado por la mano estatal. Las clases
beneficiadas son clases protegidas y privilegiadas por una tutela estatal en
medio del neoliberalismo: algunos sectores medios, empresarios. Habra que
ver cmo la tensin Estado-mercado quiebra la sociedad en un corte vertical,
no horizontal. En distintas escalas de la pirmide social hay quienes atacan y
defienden el neoliberalismo. El problema es el engendro que se produce, que
ellos mismos llaman liberal-desarrollismo. En gran medida se piensa la
reproduccin social desde la accin estatal. Hay un permanente regateo,
tensin o conflicto entre la configuracin del modelo econmico frente a las
presiones externas y las presiones internas por acomodarse, pujas
corporativas.
Los grupos que pierden asiento en la injerencia estatal prcticamente
desparecen. Se pasa a una redefinicin y bsqueda de equilibrio en los 90, bajo
una gua de pacto encabezada por Cardoso. Van a surgir nuevos empresarios y
nuevos obreros, que no sern necesariamente amigos de sus pares de la etapa
nacional-popular. Aquello instala un ruido.
Tradicionalmente la estructura social brasilea se caracteriz por el peso de la
hacienda. Al lado de eso se genera un polo industrial relativo (muy de la costa
atlntica). Predomina n modelo priamrio exportador a gran escala sustentado
en la hacienda. En los aos 50 se da con fuerza la industrializacin, con Vargas
y [Kubiche].
Cardoso en los 60, en lnea con Florestn Fernndez, defiende que la bruguesa
oscila entre orientaciones modernizantes y tradicionales. Es una burguesa
poco autnoma, incapaz de desafiar el orden. Tiene una actitud
permanentemente oscilante: entre el miedo a las masas y el miedo a la
oligarqua es que se mueve la burguesa. Nunca termin de cuajar como clase
dominante. EL peso del orden rural como obstculo a la modernizacin
33

industrial. Algunos lo interpretan como una fase de desarrollo. En los 70s se


est deshaciendo la hacienda que lleva 400 aos.
La crisis de lo nacional-popular, del Estado de compromiso, es un poco antes
en Brasil. El golpe militar encabezado por Castelo Blanco es el 64.
Se le imprime al Estado un rol productivista, al contrario de Chile, pero en
desmedro de las viejas pretensiones redistributivas o distributivistas. Sigue
siendo productivista pero no es distributivista. Se corta el gasto social y se
acaba con el clientelismo. Por lo tanto, no es desarrollista. Lo que contina es
la industrializacin sustitutiva. Hay un quiebre entre Estado y nacin, la ISI ya
no es en beneficio de la nacin. Se suprime el componente distributivo,
acelerando el componente productivo. Aceleramiento de inversin estatal y
accin productiva sin el componente distributivo. Los sectores populares y
medios son reprimidos, as como a los viejos empresarios que no entiendan
eso. Hay una redefinicin de la alianza dominante de una manera mucho ms
restrictiva. Hay una tecnocracia que se instala en las industrias estatales que
Cardoso llama burguesa estatal Petrobras, EMBRASER, Banco de Brasil son
las grandes empresas. Esto es lo que ODonnell llama el estado autoritario
burocrtico, son burocracia estatistas que operan como tecnocracia. Enormes
empresas estatales que son administradas desde la burocracia. Al Banco do
Brasil le interesa la rentabilidad. Esta burguesa estatal es la que manejar el
giro neoliberal. Vienen de las viejas universidades pblicas. El giro monetarista
es tomado con cautela por este grupo.
El viejo movimiento obrero varguista le sala muy caro al Estado.
Viene una redefinicin de la modalidad de dependencia, viene una modalidad
dependiente asociada segn un ajuste al orden mundial. Ahora aparecen desde
las cenizas del viejo bloque desarrollista un nuevo bloque encabezado por el
sector econmico encabezado por el Estado. Los grupos monoplicos locales y
las empresas multinacionales conviven, estas ltimas necesitan el apoyo del
Estado. Se generan negociaciones donde resulta el hbrido liberal-desarrollista.
Esa burguesa se ampara en el Estado.
La otra transformacin tambin es rara. La represin poltica es sui generis, la
proscripcin de los partidos polticos no es total, slo que se cambian las
condiciones de formacin de los partidos polticos. Se tiende a instalar una
restriccin en la configuracin de instancias de representacin poltica que
tiendan a instalar una bipolaridad o bicoalicionismo. Est parte de la vieja
oposicin [gulartiana] y cierta oposicin legal que queda dentro del sistema de
partidos. El congreso no se cierra. Es lo que ellos llaman un bipartidismo
forzado. Arenas v/s MDB (movimiento democrtico brasileo).
El contexto autoriatrio fomenta la construccin de tecnocracia, accin
econmica sin direccin poltica o sociedad. La ausencia de actores que puedan
isntalar restricciones a la economa. Permite ir clausurando muchos de los
mecanismos de distribucin populista anteriores. Todo el nfasis productivista
se va haciendo en desmedro de las pretensiones distributivas del viejo Estado
34

de compromiso y permite nuevas condiciones de pacto con el capital


extranjero. Surge el Banco Central, como idea de sacar un aparato de direccin
econmica fuera del gobierno de turno. Estabilizar el modelo ms all de las
vas de deliberacin. El Banco Central es una usurpacin del espacio pblico,
de la deliberacin legtima que es la democracia. Quin puede estar ms all
de la democracia, nadie se supone. Si est ms all de la ciudadana, fuera de
su control, eso es autoritarismo.
Se van formulando distintos programas, como el Programa Nacional de
Desarrollo, proyectos siderrgicos, petroqumicos, etc, ms otros privados que
producen bienes de consumo final. Adems hay una mecanizacin del agro.
Todo esto dirigido por la frrea burguesa estatal. Se construyen nuevas
ciudades, se avanza hacia dentro. Sao Paulo se transforma en uno d elos polos
industriales ms grandes del mundo donde llegan a instalarse buena parte de
las plantas de las fbricas ms importantes del mundo. De aqu surge el ABC
paulista y los nuevos obreros y el nuevo empresariado. Se generan nuevos
actores sociales en formacin, que favorece el factor protector del Estado. Se
instalan ciertas condiciones sociales privilegiadas y protegidas. Las burocracias
estatales, por ejemplo, pero tambin los nuevos grupos ligados a esta
modernizacin tarda (en opinin a los viejos obreros y empresarios de la
modernizacin primera). Se trata de obreros ms calificados, con mayores
ingresos. Se introducen lgicas propias de empresa privada en las empresas
estatales. Hay un grupo de tecncratas que defienden una industrializacin
nacional protegida, esto es precisamente el rgimen burocrtico-autoritario.
Se articulan lo que llaman reservas de mercado, como una especie de coto
de caza. EMBRAER es un experimento militar.
Hay un sistema de anillos burocrticos que llama Cardoso.
Hay una nueva clase obrera que empieza a trastornar el panorama urbano.
Empieza a crear sus organizaciones sindicales en guerra con el viejo
sindicalismo populista de Getulio Vargas. La industria varguista o tradicional
perdura en el sector de xodo rural que se incorpora en esta industria de
menor productividad. Por lo mismo se produce una fuerte distincin entre
ambos grupos obreros.
Durante los 60s y a principios de los 70s este nuevo grupo obrero es dcil. Pero
viene la crisis. La pugna es cmo se distribuyen los costos, quines van a
perder. La parte ms dura se la llevan los ms dbiles, esto es una expresin
de la correlacin de fuerzas.
Empiezan en los aos 80s los primeros intentos de probar polticas neoliberales
y chocan. Se forman alianzas de grupos obreros con empresarios. Reaccionan
tanto organizaciones empresariales como de la nueva clase obrera.
El nfasis productivista agudiza la desigualdad en medio de un contexto de
milagro econmico. No se puede homologar obrero a pobre en este caso, el
ABC paulista no es pobre.
35

El movimiento obrero propio de la modernizacin primera no es un sector


privilegiado, a diferencia de los de la modernizacin autoritaria o tarda.
Reproducen condiciones de privilegio a partir de una tutela estatal. En las
capas medias la burguesa estatal v/s los que estn fuera, como la pequea
burguesa. Esta ltima est metida en el mercado, la otra en el trabajo, por eso
convendra ms pertenecer a la burguesa estatal, a diferencia de Europa.
Cuando estalla la crisis del petrleo tropieza el milagro y surge una inquietud
del empresariado nacional ante el panorama donde no tiene suficientes
espacios para procesar demandas dentro del Estado autoritario.
En la medida que cae el milagro crece la relevancia de las huelgas del ABC
paulista, transformadas en el cono social de la cada del modelo, del milagro.
Se dispara el endeudamiento y Brasil va camino a la crisis de los 80s. Adquiere
una relevancia poltica la oposicin sindical, excedindose el bipartidismo
forzado. Desde una esfera social que se vinculaba privilegiadamente a la
modernizacin autoritaria, se expresa un malestar poltico. Se habla de una
oposicin sindical, oposicin social con connotacin poltica.
Empieza a ser el rostro inicial de la oposicin al rgimen militar. Es un espacio
social el que representa la oposicin al rgimen militar. Coincide con un relevo
generacional, nuevos dirigentes sindicales, muy pragmticos (cambian de
alianza segn se requiera) que contrastan con los viejos dirigentes sindicales
varguistas. Alcanzan una dimensin nacional. El primer hito es la reposicin
salarial del 77. A partir de una demanda econmica se llega a una poltica. Ser
la primera vez que Lula encabeza un movimiento nacional.
Siempre habr un paralelismo sindical, varias centrales de pesos similares.
Est la CUT que es decisiva para el PT. Una de las primeras alcaldas que ganan
es Porto Alegre. En torno a la CUT se vinculan intelectuales, movimientos
favelados que organizan polticas de resistencia contra los efectos de la crisis,
grupos feministas y la teologa de la liberacin (con un nfasis comunitario y no
clasista). Es un gran receptculo de todas estas ideologas que andan dando
vuelta. Es como el partido de los movimientos sociales. Tiene esa posibilidad,
por lo mismo, de giro pragmtico. Algunos sectores se acercan mucho al PNDB
que es el partido de Cardoso, y que luego rompen. Tambin est el MST que se
comporta como el actor ms radical, tensionado entre reforma agraria y agrovila. Construyen comunidades y cooperativas productivas. Llegan a generar
mercados de circulacin propia. Tienen tiendas, caf propia, sistemas de becas,
acceso a crditos blandos. Operan en un ala que opera radicalmente frente al
pragmatismo que est al centro del PT y su gran zoolgico.
Este nuevo sindicalismo que creci al alero de la modernizacin tarda se
empieza a proyectar social y polticamente en los aos de crisis. Comienza a
descollar hacia las correlaciones de fuerzas.
Desafa los idearios de izquierda, abre la crtica contra los socialismos reales.

36

Se instala una competencia muy fuerte sobre todo con el PC de Brasil,


especialmente en torno a la intelectualidad crtica. Empieza siendo muy
atractivo.
Aparece un actor social que pasa a ser un actor poltico que va a ser
insoslayable en el nuevo mapa social post milagro. Es un actor eminentemente
post milagro burocrtico autoritario. La transicin a la democracia se produce
en Brasil con un tipo de actor social y poltico muy distinto, como en Chile. Esto
altera el carcter de clase o el carcter social de la transicin. Es un sector
capaz de intervenir en el Estado. Viene tambin bajando esta fraccin obrera
que lidera otros sectores sociales (favelados, MST), y tambin con el
empresariado de los viejos intereses. Los aglutina. Tiene ciertos puntos en
comn con el empresariado nacional que haba sido protegido
econmicamente por los procesos previos. Del otro lado, quedan fuera los
obreros que vienen saliendo del campo. Generalmente en las crisis pasan a
engrosar el desempleo.
Empieza recin un largo y tortuoso camino hacia la transformacin neoliberal.
La crisis de la deuda externa en los 80s pone en cuestin los trminos de
relacin con la economa mundial. Hacia dentro hay una enorme crisis de
representacin poltica, que es insostenible. Se va extendiendo a las fracciones
medias y alcanza a las fracciones obreras, incluso a las que haban sido
privilegiadas. Comienza a crecer la oposicin y aparece el PT que est abierto
para distintos sectores. Aparecen fracciones ms radicales con fracciones ms
moderadas que en la transicin se separan. El carcter de esa oposicin es
circunstancial, los une la oposicin a algo.
La transicin poltica arranca con una crisis del modelo de Estado que haba
cubierto la industrializacin autoritaria y la transicin ocurre en un Estado en
crisis. Est todo en redibujamiento, una situacin mucha ms inestable. Esta
situacin poltica se prolongar bajo distintos intentos fallidos de resolucin, al
menos durante 10 aos (1983-1994). Estamos frente a la agona del Estado
autoritario. La expresin interna recibe las presiones externas a finales de la
primera mitad de los 80s. Todava no dominan, es una ideologa en bsqueda
de la dominacin. Debuta y comienza a crecer su peso. Juega un papel
fundamental la Universidad Catlica y el Centro Getulio Vargas. La lnea que se
adopta para enfrentar la crisis puede acarrear tensiones con los centros
econmicos mundiales o erosionar las propias bases de sustentacin nacional
del Estado. Al final no se resuelve ni lo uno ni lo otro. Aparecen las diretas ja
(elecciones presidenciales) que anuncia la necesidad de un nuevo proyecto de
Estado. La puja de un movimiento opositor muy amplio, heterogneo y
contradictorio. Se procede a una eleccin delegada, como acuerdo poltico que
posibilita la transicin. El proyecto presidencial se compromete a desarrollar las
promesas desarrollistas de viejo cuo y se enfrenta a la derecha que empuja la
liberalizacin econmica.
Se hace un pacto encabezado por Chvez, del sector oficialista pero aperturista
(que se llamaban blandos), y [Sarnei] de los duros. Se cambia este ltimo y se
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pone a Nvez (del MDB), del progresismo. Gana Tancredo Nvez, muere a los
dos meses, y asciende [Sarnei]. Nuevamente hay un paso muy suave.
Encabeza la Nova Republica. Encabeza, de hecho, una asamblea
constituyente que aprueba una nueva constitucin (1988). Pone nfasis en la
consagracin de los monopolios estatales. Hay una figura constitucional de
empresa brasilea de capital nacional que tiene beneficios que no tienen
otras empresas, as como exenciones de obligaciones que otras empresas no
tienen. Es un sujeto susceptible de proteccin. Evidentemente, no prima un
giro neoliberal. Se refleja el peso que mantiene la burguesa estatal y el
empresariado criollo. Se consagran derechos de los empleados pblicos. Son
grupos sociales que se proyectan todava en la transicin como sectores
protegidos constitucionalmente. Esta carta magna adems afirma el rol del
Estado como garante de derechos sociales universales. Hay una ley orgnica
de asistencia social, que tiene que tener carcter universal y amparado
estatalmente. Se establece universalizacin en la cobertura, que incluye
trabajadores independientes, sistema nico de salud, gratuito, con cobertura
sobre el 80% de la poblacin. Esta es la transicin del ala blanda de los
militares.
Hay una lgica de beneficios sociales entregados a grupos con capacidad de
presin corporativa. Empiezan a entrar otros cambios que tienen que ver con
ampliar las posibilidades de organizacin de los sectores populares. Hay un
temor muy fuerte de los modos de organizacin de estos sectores. En el
pasado brasileo la incidencia estatal sobre los sectores populares era muy
grande. Se suprimen presiones institucionales a las organizaciones sociales,
que era una herencia varguista impracticable bajo el ABC. Adems, la
constitucin del 88 despresidencializa el sistema poltico. Se difuminan los
procesos de decisin tan fuertes heredados del periodo anterior. Hay una
desconcentracin del poder estatal que posibilita contrapesos, dndole ms
autonoma a ciertos sectores sociales, especialmente los grupos sindicales. En
este sentido, es un aspecto de liberalizacin poltica. Este cambio de
condiciones es un cambio en las condiciones de lucha, en las condiciones de
constitucin de los actores, complejiza mucho ms la constitucin de actores.
Por lo que cuando viene el giro neoliberal (Color de Melho), esto va a explotar.
Para volver a reconstruir equilibrios es que aparece Cardoso, con una frmula
de neoliberalismo que pueda integrar estos sectores obreros.
Es recin con Carodoso quien empieza un liberalismo poltico.

7ma clase. 22.05.14


[APUNTES ISABEL GARRIDO]

Brasil: El liberal-desarrollismo
Se replica en el campo el modelo del ABC paulista: el capital trasnacional
(Mercedez-Benz, Ford, etc.) se ala con el capital local. Ello trae el surgimiento
de los movimientos de resistencia, como el MST (400.000 personas adscritas,
movimiento Mais Grande do Mundo). Se instala como el primer intento de giro
neoliberal, con una campaa del terror muy fuerte hacia el PT y el MST, como
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si fueran el regreso del socialismo, ligndolo al terrorismo. Surge una suerte de


concertacin, un partido de centro-izquierda que se instala por el lado de
esta nueva izquierda movimentista conformada por el MST y el PT: es Color de
Melo, quien inicia las transformaciones neoliberales, privatiza, privilegia los
sectores primario-exportadores, y abre la economa al mundo financiero; en
definitiva, el giro clsico al neoliberalsimo. Ello choca tanto con la izquierda
como con el centro y la derecha poltica. En parte, porque Color fue muy torpe
en instalar este giro: la caga con los empresarios, los sectores obreros, afecta a
los militares al irse en contra del militarismo nacionalista, incluso la iglesia: ello
tanto por su poca habilidad poltica (a lo Piera), pero tambin porque el modo
como intent instalar las transformaciones estructurales ponan a los actores
en su contra (lo intent hacer a la chilena, de una y sin anestesia, pero en un
contexto totalmente distinto, sin Estado portaliano, sin dictadura).
Lo botan con un par de escndalos de corrupcin, pero justo antes de ello lo
fuerzan a aceptar dentro de su gobierno una coalicin de transicin,
especficamente lo obligan a aceptar como Ministro de Hacienda a Cardoso.
Con Color de Melo tan debilitado, Cardoso opera como presidente de facto y
empieza a idear una reforma a travs de la construccin de un pacto. De esta
manera, el neoliberalismo se da a travs de un pacto, es necesario dejar
contentos a ciertos actores sociales, porque a diferencia de Chile, ac s hay
oposicin poltica: a ciertos sectores obreros (no todos), y a ciertos sectores de
los empresarios (tampoco todos). No es un pacto conspirativo, se dio a travs
del pacto con el PT; para ello hubo que sacar a algunos sectores ultrones, como
los industriales, pero al agro no se le poda tocar, por lo que el MST se deja
abajo.
Problema grave en Amrica Latina: inflacin. Las espirales inflacionarias en
Amrica Latina llegan a niveles espeluznantes y en muy poco tiempo en los
80s, al punto que llegaban hasta cerca de un 1000%; una de las recetas del
neoliberalismo es presentarse como una cura para la inflacin, un discurso
ideolgico muy poderoso puesto que era un problema muy grave que afectaba
a toda la poblacin especialmente en la dcada anterior. La indexacin era uno
de los mtodos: ajustar los salarios a lo preciso (ahora cabe preguntarse qu
salarios y sectores de la economa son indexados, y cules no). Cardoso juega
con esta palanca poltica, la que junto a los bonos, le asegura una reeleccin,
incluso habiendo modificado la constitucin para poder reelegirse -lo que fue
una constante en el continente-.
En su segundo perodo Cardoso levanta la tesis de que los empresarios criollos
que se van a salvar con esta transformacin de apertura econmica, van a ser
aquellos con capacidad de competir y globalizarse, pero el Estado no va a
proteger ms a sectores que no tengan esa capacidad; seran una especie de
empresarios artificiales. As ello le permite al Estado seguir con las
participaciones por un lado, y fortalecer la fusin privado-estatal, como
tambin la apertura a los capitales trasnacionales, pero de forma regulada.
Desaparece la figura de empresa de inters nacional, fuerza a las empresas a

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competir, y a quien se adapte bien a estas nuevas condiciones, el Estado le


presta ropa.
Adems, su gobierno avanza en algunas medidas de liberalismo poltico,
pero a la brasilera: desarmar mecanismos polticos que vienen de los tiempos
del varguismo: por ejemplo, desclientelizacin, autonoma de las
organizaciones sociales respecto del Estado (en Brasil el Estado tena la tuicin
completa de estas organizaciones), se amplan las condiciones de
funcionamiento y financiamiento de los partidos, ms rganos fiscalizadores de
las elecciones; todo esto hace de El Prncipe como el Gran Modernizador. Se
instala por primera vez en la historia poltica del Brasil algunos elementos
republicanos, de la democracia clsica, burguesa y formal, que durante todo el
siglo XX no haban llegado. El propio PT se pone como meta el fortalecimiento
de los organismos partidarios, los organismos racionales de mediacin entre el
Estado y la ciudadana (Weber). Volviendo al principio del ramo, en nuestro
continente el Estado se ha caracterizado por la sobre-politizacin de sus
estructuras, es decir, la super-injerencia de los sectores sociales sobre el
Estado; con Cardoso, se intent evitar que los sindicatos, empresarios, etc.,
entraran por la puerta de al lado para ver representados sus intereses en la
poltica, para entrar ahora s por la puerta principal: el parlamento, los partidos.
Lo nico que hizo posible esta transformacin poltica indita, es que Color de
Melo le dej una crisis econmica y poltica gigantesca, que estaba a punto de
concluir en un nuevo populismo, es decir, el poder de los actores estaba
debilitado y por lo tanto las posibilidades de transformacin se maximizan. Se
le van encima las oligarquas y los terratenientes, pero no se vengan (como
habra sucedido en Chile con la reforma agraria y la venganza de los
terratenientes con el golpe militar); el MST se aleja cada vez ms del PT,
mientras que los sectores obreros calificados se acercan. As, se acelera la
migracin campo-ciudad que se absorbe en los polos de modernidad;
disminuyen las categoras tradicionales dentro de la PEA, en conjunto con la
privatizacin de las empresas estatales y la reduccin del capital oligoplico,
apertura del capital externo, etc.: se redefine el sector empresarial.

Harvey: dos tipos de giros neoliberales, el de restitucin de clase, y otro


de generacin de nuevas clases.

Es decir, no sobrevive todo el sector de Old riches. Si bien la fusin entre


capitales nacionales y extranjeros tipo PetroBras es monstruosa, no llega a ser
una economa oligoplica como el caso chileno, puesto que hay espacios
abiertos para el ascenso del pequeo empresario, el emprendedor, que
permite que las presiones mesocrticas tengan una va de canalizacin que no
hay en Chile (2011, que alega meritocracia y movilidad social).

Rosanvalon: una de las formas centrales de gobernabilidad (eufemismo


posmoderno de la dominacin) es la meso-economa, es decir, la
economa para los de la mitad, porque si estos se revuelven, suelen
llamar a los de abajo y ah queda la zorra.
40

A pesar de la dosis de liberalismo poltico que se introduce, permanecen


muchas de las protecciones sociales de ciertos grupos. Ello alcanza a ciertos
sectores populares que logran privilegios estamentales: los obreros calificados
tienen una condicin social de proteccin, lo cual implica que no est dado
por condiciones de mercado, sino por la poltica.
As, la primera etapa de Cardoso sera la liberal, y la segunda la desarrollista.
Se mantienen condiciones estamentales, pero de todas maneras las reformas
polticas de Cardoso buscan reducir los particularismos de ciertos grupos
sociales a travs de ampliar derechos sociales universales. En otras palabras,
las formas de atenuar esos particularismos y privilegios, es expandir los
derechos sociales: servicios de salud, educacin etc. Ello no hace menos
neoliberal a su gobierno, segua abriendo la economa al exterior y
privatizando, y ello contina con Lula (en Chile el mtodo fue entregarle
dineros estatales a los privados para que amplen su atencin); Weffort se va al
PT en este momento. Ampla las garantas para la inversin extranjera, es
decir, reduce la incertidumbre y busca hacer que las reglas se cumplan. Los
sectores burocrticos se le van en contra. Se disminuye el peso de los gremios
del empleo pblico, por primera vez se les tuerce la mano. Los derechos
sociales universales se levanta como bandera en contra de la desclientelizacin: muy por el contrario del caso chileno, ac se levantan en
contra de la privatizacin. En su segundo gobierno viene el momento del
compromiso desarrollista; la crisis asitica obliga a replegarse a travs de
apuntalar ciertas capacidades regulatorias del Estado (contrario a Menem,
quien da el salto al vaco y finalmente estalla el 2001 argentino). En este
perodo negocia con el FMI, aceptando algunas reglas que ste le impone, pero
poniendo ciertos frenos.
**MERCOSUR: Intento de Brasil de alinear al resto de AL detrs suyo para
negociar con el extranjero. Chile se resiste a entrar al MERCOSUR, y prefiere
entrar al ALCA (El Mercurio: ser buenos vecinos o buenos alumnos, y
preferimos lo segundo).

Marini: tesis del sub-imperialismo brasilero.

Lula potencia las polticas cardosianas; los bonos se amplan a becas para las
universidades, se invierte para fortalecer el sector pblico en tanto garante de
derechos, se expande la base social de sustentacin del PT,
especialmente a los sectores medios urbanos. Se produce una expansin
brutal de la clase media brasilea, pero muy distinta a la mesocratizacin
chilena que es a travs del mercado (7 de cada 10 profesionales son primera
generacin); en el caso brasileo, el cambio de la estructura social no se
vincula a la estructura ocupacional, las personas tienden a tener el mismo
trabajo, sino que aumentan sus niveles de ingreso a travs de bonos, servicios
pblicos (ya no gasto plata en salud, tengo ms ingresos disponibles), etc.
Crecimiento de las clases medias de la mano del retorno del Estado, todo lo
contrario a la mesocratizacin chilena. Se consolida un sector de ingresos
medios altos pero con una condicin popular latente; la tentacin es
41

denominarlo populismo, pero las reglas del juego poltico nunca ms fueron las
del varguismo. Ello no impide que otros sectores se integren al peticionismo,
por fuera de estas alianzas sociales, intentan desbordarlas: se complica el
proceso socio-poltico puesto que es mucho ms diversificado en trminos de
clase que el panorama anterior.

Argentina
Argentina se caracteriza por una larga agona de su desarrollo durante todo el
siglo XX; Halperin considerara que es la larga agona del Peronismo, que nunca
logr recuperar la fuerza que tuvo a inicios de siglo; Faletto lo compara con la
cada del imperio ingls. A finales del XIX y principios del XX, Argentina es una
de las 10 economas ms desarrolladas del mundo; Buenos Aires es el Pars
latinoamericano, es comparable a la costa atlntica de EE.UU. o las metrpolis
europeas (el metro argentino se construye al mismo tiempo que Nueva York; el
problema es que ese metro sigue siendo exactamente el mismo que a
principios de siglo; mientras tanto, en Chile el metro se empez a construir en
los 70s). En el momento, lo ms parecido a una burguesa en Latinoamrica
exista en Argentina, el Granero del Mundo; por supuesto, muy de la mano de
las oligarquas, nunca dejaron de ser continentales, puesto que hacia adentro
(y especialmente en el sur) las estancias siguen controlando todo. As, esta
burguesa tiene un componente liberal pero slo hasta cierto punto, porque
nunca despega de este componente terrateniente. Aparece un proletariado
ilustrado con el anarquismo, que viene de la migracin y consecuente
importacin de ideas europeas.

Cardoso: Ideologas industriales en las burguesas latinoamericanas,


comparacin Brasil y Argentina.

La primera modernizacin vino de la mano del Partido Liberal (Irigoyen), el


protagonista de los intentos por delimitar la hegemona agraria (no derrocarla),
instalar un sistema de partidos, distribuir los excedentes hacia la industria, es
decir, tasar los sectores productivos de bajo valor agregado, primarioexportadores, para trasladar ese dinero al sector altamente productivo e
industrial. Esto es la puja distributiva; esta misma pelea es la que se replica
en el peronismo menemista v/s el peronismo kirchnerista; Menem hace pebre
la industria, y del mismo peronismo surgen los Kirchner que buscan revertir esa
tendencia. Son dos facciones del mismo partido que se pelean entre s, lo que
muestra que la polaridad social no se convierte necesariamente en polaridad
poltica, que pone en contra a sectores que poco tienen de lucha de clases,
mas bien es pueblo contra pueblo. Las dos facciones dominantes tienen una
gran capacidad de movilizacin de masa, porque hay distributivismo en serio:
se cae la explicacin eurocntrica de que la falta de cultura de las masas
latinoamericanas les hacen seguir a un dictador sanguinario como Pern;
Germani lo explicara con su frase de democratizacin poltica y social no van
de la mano en AL, es decir, los sectores populares accedan a condiciones de
privilegio que no tenan sus pares latinoamericanos, incluyendo salud,
vivienda, etc. Con esto Germani discute con Lipzet de la political mind, de
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correlacin entre democratizacin econmica y poltica como una suerte de


crculo virtuoso; de hecho, Germani tambin analiza Chile y observa que donde
no hay populismo (en ese momento no lo haba), no hay democratizacin
social, porque los sectores medios le impedan el paso a los sectores populares.
Era un autoritarismo distributivista (se ech a todos los intelectuales de
izquierda); introduce nociones de libertad adquirida y perdida. As, el
peronismo de Pern, el original, construye un sector social muy clientelizado y
protegido; siguiendo la dicotoma clase-estamento de Weber, son condiciones
sociales cuasi estamentales. Se grava cada vez ms a los sectores primarioexportadores, a favor de los industriales; de ah que el discurso ideolgico
peronista tenga mucho de anti-oligrquico.
La tentacin terica de los 40 y 50 fue denominar este rgimen como fascista,
pero ello se fren. Pero el fascismo era un proceso de construccin de
sindicatos y movilizacin obrera con La Patria pegoteada encima; sin
embargo, en Chile se le denomina facho al oligarca, es otra cosa. En
Argentina, el peronismo destruye los partidos socialista, comunista y otros de
izquierda con su tuicin sobre la clase obrera, persigue a la izquierda y busca
eliminarla de los sindicatos (incluso por las propias dirigencias sindicales).
Las dictaduras en sus inicios son anti-peronistas, busca a los sectores
populares y empresariales que quedan fuera de la alianza peronista. Pero el
estamento militar argentino tambin est quebrado por estas divisiones:
tambin hay anti y pro-peronistas, de tal forma que nunca las dictaduras
lograron instalar un mando nico que lograra hegemonizar las fuerzas militares
(como Pinochet). Durante toda la dictadura hubo una guerrilla interna: Videla,
Galtieri, Macera, etc., varios militares y deposiciones entre generales
constantemente, se robaban a los presos entre s y se denunciaban ante
aparatos internacionales. ODonnell considera que el rgimen burocrticosautoritario se vio frustrado en Amrica Latina, la dictadura era un desastre
porque ni siquiera lograron hacer funcionar al Estado. Ello tiene una
consecuencia importante para el proceso de neoliberalizacin: la destruccin
de la clase obrera no se logr; los militares llegaban a pactar con ciertos
sectores de la clase obrera, especialmente considerando que lo sindicatos
argentinos son hasta mafiosos, armados. Ello tambin explica cmo es que hoy
da siguen existiendo actores de la poca nacional-popular en Argentina.
Nunca hubo una capacidad de hacerle frente a la crisis del Estado de
Compromiso y el modelo desarrollista; no lograron hacer la tarea para la
cual fueron convocadas (a diferencia de Brasil y Chile), no tuvieron capacidad
refundacional del capitalismo: en vez de resolver la crisis de dominacin con
que partieron, entregan el gobierno a los civiles exhaustos y debilitados, en un
vaco poltico total, en una estampida (muy por el contrario de Chile que se
replegaron ordenadamente). La Guerra de Las Malvinas se lanz como una
manera segura de unificar a La Nacin, pero no tenan ni ejrcito porque
estaba todo desarmado por lo que enviaron conscriptos, no le mandan apoyo
porque no tienen como, y los masacran. Por eso es que todos los militares
fueron procesados, estaban totalmente debilitados, y Pinochet los mariconea
desde el otro lado de la cordillera.
43

En las primeras elecciones post-democracia gana Alfonsn con una propuesta


de liberalismo poltico en medio de la crisis econmica y militar (mal). Su
discurso era dejar el viejo peronismo para llegar a una democracia legal,
echemos a los sindicatos del Estado (se le van los sindicatos encima),
quitmosle el poder poltico a los empresarios (se le van encima), y no alcanza
ni a terminar su gobierno. Tras la cada de Alfonsn llega Menem; lanza un
programa radical de reformas al pie de la letra del Consenso de Washington
para frenar la inflacin. Pero ello es una paradoja: Menem llega enarbolando las
banderas peronistas, y apuesta al giro neoliberal brutal. Los sindicatos
peronistas dejan de apoyarlo, hasta que el 96 le declaran la guerra a travs de
los piqueteros.
En sntesis, la dictadura no logra desmantelar las viejas bases de sustentacin
de la poca nacional-popular (aunque s las hiere), y posteriormente, de forma
paradojal, quien impulsa la transformacin neoliberal es una persona que viene
de las filas nacional-populares, apostando a la disolucin de las bases sociales
de sustentacin del peronismo. Desprotege la industria, desclienteliza
forzadamente a los sectores obreros, desde su primer gobierno. En trminos
culturales, es el contrapunto del gobierno intelectualoide de Alfonsn, con su
Ferrari y la Cecilia Bolocco del brazo.
El ao 96 Menem instala la Reforma Laboral; para caracterizarla, es una
versin light de la reforma chilena de Piera. Esta reforma desata la guerra
sindical, saltan los piqueteros e incendias las ciudades, especialmente los
obreros despedidos que se organizan en los barrios, a lo cual se suma la espiral
inflacionaria tipo Color de Melo que termina El Corralito, que merece anlisis
aparte. El Corralito es un congelamiento de las cuentas en dlares, de tal
modo que toca slo a la clase media portea porque nadie ms tiene cuentas
en dlares. As es como de la noche a la maana se alan los obreros
(sindicatos) con los sectores medios (Piqueteros, cacerolas, la lucha es una
sola); antes del corralito los piqueteros nunca lograron entrar a la ciudad,
despus del corralito las seoras bajaban de los departamentos del centro a
dejarles desayuno para que se tomaran la Casa Rosada. Menem no tiene
aliados posibles, hasta Bolocco lo deja botado, y llega la era Kirchner.

Xava clase 05.06.14


Mxico: el neoliberalismo avanzado y la dilucin de la sociedad
nacional revolucionaria
En 1988 hay elecciones competitivas, algo impensado para el siglo XX
mexicano. Crdenas amenaza desde el FDN (Frente Democrtico Nacional) al
candidato Salinas (del PRI). Salinas de Cortari impulsa reformas neoliberales.
El 2000 gana Foxley, presidente que no viene de las filas del PRI, le sigue
Caldern y 6 aos despus (2012) vuelve Pea Nieto.

44

Qued un Mxico con 40 millones de pobres y 16 millones de esos en situacin


de indigencia. 50% del territorio controlado por el narcotrfico.
Se abre PEMEX, smbolo del nacionalismo mexicano. Lzaro Crdenas haba
nacionalizado el petrleo en los 30s. En 2014 se abre a los capitales
extranjeros. Se excluyen los cupos en el directorio del sindicato.
El PRI, as, ha mantenido el giro neoliberal que encabez a fines de los 80s. Es
interesante ver cmo un pas con organizaciones sociales tan fuertes
experimenta el giro neoliberal. Ser una parte del PRI el que empuja este giro.
El primer grande que da el giro es Mxico. Por eso es tan importante.
La Alianza Social Revolucionaria se trata del vnculo entre la clase obrera, la
fraccin campesina y el sector popular (resto de grupos marginales urbanos).
Todos tienen representacin en el parlamento
La conduccin del PRI est en las manos de una burocracia proveniente de
franjas medias que se formaron en la UNAM y de cierta lite empresarial que se
articula junto al PRI y la lite sindical. La estructura de poder fctica es la que
termina tomando las decisiones en el Mxico postrevolucionario, segn
Gonzlez Casanova. Esa alianza social que confluye en un partido nico,
gobernar desde el 29 hasta el 2000.
Se muestran los primeros signos de agotamiento el 52-58, con Ruiz Cortinez.
Dificultades en la reforma agraria, que tena que solucionar la autosuficiencia
aliementaria. EL problema era que Mxico se quera industrializar, por lo que
tena que modernizar el agro. Por otra lado, est la
nico caso con sindicalismo campesino fuerte.
Estos modelos nacional populares al promover la integracin y la resdistrubci
de
El PRI apuesta por mantener los ritmos de industiralizacin y aplaca todo
intento de autonoma ismcica
Se da un desarrollo estabilizador. Se asocia al fomento de ahorro interno y el
endeu
Poltica selectiva de fomenta a la industrializacin, fomentar el empresariado
exportador manufatuurero,

1. El largo agotamiento del nacionalismo revolucionario


1.1.Estrecheces de a alianza social corporativista (1958-1970)

1.2.Reacomodos y quiebre de la base social del PRI (1970-1982)

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2. La crisis de los ochenta (1982-1988)


Crisis de la deuda externa y decisin de Lpez Portillo de estatizar la banca
mexicana. Nuevo presidente PRI Miguel Lamadrid (para algunos el que inicia el
giro neoliberal, porque las polticas previas habran sido ms bien anticclicas).
Mxico entra al GATT (OMC), pero no trae cambios sustantivos en la estructura
productiva del Mxico de los 80s. Durante el gobierno de Miguel de Lamadrid,
al asumir, busca acercamientos con sectores con os que se haban roto
relaciones previamente. Aparecen economistas distintos a la burocracia de la
UNAM (keynesianos cepalinos) que haban empujado durante dcadas las
polticas macroeconmicas mexicanas. Aparece la tecnocracia salinista,
especialmente en el gobierno de Cortari. Economistas formados en el ITAM
(Instituto Tecnolgico de Monterrey), ms cercano a la escuela de Chicago.
A fines de los 80s recin empiezan a llegar estos economistas que con el triunfo de
Cortari no slo adoptan polticas anticclicas, sino que propiamente polticas
neoliberales.
El ala ms de izquierda del PRI, liderado por Cuatemoc Crdenas, intentan volver al
modelo de los 70s. Se forma la corriente democrtico que para el 88 levanta el FDN
(Frente Democrtico Nacional). Cuatemoc recupera toda la simbologa e ideario de los
30s. En esta eleccin corren con fuerza varios candidatos (PAN, Salinas de Cortari del
PRI, Crdenas ex PRI del FDN, otro candidato del Partido Socialista. Por primera vez es
plausible la victoria de un candidato no PRI.
Para Crdenas es el giro de los 80s del PRI el causante de la crisis, esas recetas
norteamericanas han retrotrado a Mxico a la situacin prerrevolucionaria. Otros dos
candidatos de izquierda se bajan en favor de Crdenas. Durante la eleccin se asoma
la victoria de Crdenas. Hay un gran fraude electoral. El PRI y el PAN llegan a acuerdo y
se queman las boletas sin un recuento.
Se anuncia el deseo de renegociar la deuda externa con EE.UU. Se privatizan cerca de
1.000 empresas durante Salinas de Cortari y se termina por reprivatizar la banca, se le
da autonoma al banco central mexicano. Se levantan programas nacionales de
solidaridad (poltica social focalizado en pobres y marginalidad urbana).
Uno de los pilares es que se modifica uno de los artculos centrales que conceda
derecho a acceder a un metro cuadrado de tierra (herencia de la revolucin). Proceso
de reapropiacin de tierras, irrumpiendo grandes agroindustrias.
1994: El teln de fondo, la gran bandera de lucha de Cortari que presenta como
modernizacin de Mxico es el TCLAN (Tratado de libre comercio con Norteamrica).
Esto lleva a la anexin de casi el 80% de la economa mexicana a la canadiense y
estadounidense.
Se flexibilizan las condiciones de trabajo, lo que lleva al desmantelamiento parcial de la
estructura sindical. Est la movilizacin de la UNAM por el intento de cobro de
matrcula (alrededor de 100 dlares).
Es el propio PRI el que empuja las reformas, a contrapelo de sus propias bases sociales
de sustentacin.
Se da pie a la formacin de nuevas riquezas en Mxico. El paroxismo es Carlos Slim que
compra Telmex.

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El tratado de libre comercio de Chile y Mxico ser el paradigma de los que luego
firmar Chile y Costa Rica, por ejemplo.
1994: EZLN. Es intocable al lanzarse como un movimiento internacionalista, por lo que
rpidamente adquiere visibilidad global, y, especialmente, porque toman la bandera de
la democratizacin. Se presenta como el movimiento democrtico por excelencia.
Juegan con toda una esttica de la democratizacin que cuestiona el autoritarismo
poltico del PRI. Reestructuran la bandera de la democratizacin del 58-59, de
Tlatelolco. En fin, la bandera que haba sido sistemticamente aplastada. En un
contexto de crecimiento econmico y reformas en el Mxico de Salinas, el pas no se
poda presentar como democrtico. El EZLN denuncia su carcter antidemocrtico,
pese a cmo Salinas de Cortari haba ido rompiendo con el corporativismo nacional
revolucionario. La tecnocracia salinista, pese a mostrarse como la verdadera
democratizacin, en parte por el pecado original del fraude del 88 y tambin porque el
94 se abre la discusin por quin sucedera a Salinas, no logra hacerlo, contrastado con
el EZLN.
El candidato de Salinas es asesinado (Colosio), pues levanta un discurso crtico al giro
neoliberal. Hacia el 94 buena parte del empresariado daba por hecho que el candidato
oficial del PRI no tena cmo ganarle a Crdenas, en tanto era quien tena la crtica
legtima a Salinas. El empresariado se estaba preparando para tratar con un candidato
que no era de la lnea neoliberal del PRI.
Crdenas pierde en 1994, y gana el PRI limpiamente.
Un sector de Cr
La crisis del 94-95 la leen como una crisis producida por los resabios del clientelismo.
La solucin a la crisis es ms neoliberalismo, no menos. El xito parcial del
neoliberalismo en los primeros aos (especialmente para los sectores excluidos
previamente, pobres y marginales), vuelva a este sector hacia el nuevo PRI (similar a
cmo se construye el pinochetismo popular).

Fin

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