El papel de la Equidad de Gnero en el Crecimiento y El Desarrollo en Amrica

Latina1

Autores: Guzmn Torres Mara Fernanda2

* Onorio Viveros Elio Csar3

Instituciones (Entidad/Organizacin): Universidad de Guadalajara

La desigualdad de gnero es un problema multidimensional y multifactico que se

extiende de manera directa a las esferas polticas, econmicas y sociales; es un
fenmeno estructural y expansivo, que le compete tanto a entes gubernamentales
nacionales como a instituciones y organizaciones internacionales. La desigualdad de
gnero inhibe el desarrollo y contrarresta el crecimiento econmico.

Por lo que es necesario crear polticas y planes que coadyuven a disminuir o erradicar
las desigualdades existentes en Amrica Latina lo cual se puede lograr mediante un
anlisis estadstico con indicadores de gnero que muestren los aspectos clave de
estas desigualdades, mostrando as la magnitud del problema y el origen del mismo,
siendo este el punto central de la presente investigacin.

Palabras Clave: Desigualdad de Gnero, Desarrollo, Crecimiento, Amrica Latina

Ambos autores son Licenciados en Economa por la Universidad Veracruzana, actualmente se encuentran
cursando la Maestra en Relaciones Econmicas Internacionales y Cooperacin con nfasis en Amrica Latina y la
Unin Europea en la Universidad de Guadalajara. Analistas Econmicos Independientes.
2
mariafernanda.gtorres@gmail.com
3
onorioelio@gmail.com

Introduccin
Amrica Latina constituye una de las regiones ms importantes del mundo, por los
diversos contrastes existentes en una misma extensin territorial, en donde se observan
realidades distintas entre un pas y otro, y donde no solo existen diferencias tnicas y
culturales, sino tambin diferencias en la estructura gubernamental social y econmica.
Es en el mbito social y econmico en donde se ha detectado una constante, con
profundas races histricas, un problema de orden estructural que aparece en todos los
pases latinoamericanos, aparejado a los niveles de pobreza que presenta la regin.
Esta constante es la inequidad de gnero que existe en la regin, en donde el papel de
la mujer sigue siendo un tanto confuso, en donde se le acepta como catalizadora de
amplios beneficios pero tambin como un individuo que no puede insertarse de manera
total y absoluta al mercado laboral, en donde se le acepta y se le aplaude su creciente e
importante participacin en el mbito de la economa familiar en el papel que
desempean como cabezas de familia, pero no as en el mbito empresarial en donde
los puestos con mayores responsabilidades y sueldos competitivos resultan
inaccesibles para las mujeres.
Ante esta problemtica que forma parte de la estructura de los pases latinoamericanos,
es necesario realizar una revisin profunda sobre los estudios que se han hecho al
respecto, por lo que es imprescindible identificar tres aspectos importantes:
La desigualdad de gnero es un problema multidimensional y multifactico que se
extiende de manera directa a las esferas polticas, econmicas y sociales; es un
fenmeno estructural y expansivo, que le compete tanto a entes gubernamentales
nacionales como a instituciones y organizaciones internacionales. La desigualdad de
gnero inhibe el desarrollo y contrarresta el crecimiento econmico.
La desigualdad que existe en Amrica Latina as como la falta de autonoma surgen
como consecuencia de las injusticias, la mala distribucin del poder, los recursos y en
especial los ingresos, as como de la desigualdad en el uso del tiempo entre hombres y
mujeres, y la falta de conocimiento de los derechos de las mujeres a participar en todos
los espacios de toma de decisiones (CEPAL, 2007).

Segn el informe del Observatorio de Igualdad de Gnero de Amrica Latina y el Caribe

publicado en el ao 2012, la participacin laboral de las mujeres durante los ltimos
cincuenta 50 aos ha sido destacada como un factor decisivo en el desarrollo
influyendo en el descenso de la fecundidad, lo que ha facilitado el acceso de la mujer al
mercado laboral. Por otra parte la educacin se ha convertido en las ltimas dcadas
en un factor importante de empoderamiento y de superacin de la pobreza. Sin
embargo, an son muchas las mujeres en situacin de pobreza, e incluso las mujeres
con mayores niveles educativos siguen obteniendo menores ingresos que los hombres.
Por lo que es necesario crear polticas y planes que coadyuven a disminuir o erradicar
las desigualdades existentes en Amrica Latina concentrando esfuerzos, recursos y
espacios en las polticas pblicas orientadas hacia las mujeres, pues son ellas las ms
vulnerables a la pobreza, quienes reciben los salarios ms bajos, a la vez que los
destinan en mayor medida al bienestar familiar (CEPAL, FAO, ONU Mujeres, PNUD,
OIT, 2013), esto se puede lograr mediante un anlisis estadstico con indicadores
de gnero que muestren los aspectos clave de estas desigualdades, mostrando
as la magnitud del problema y el origen del mismo.
Por otra parte el realizar un anlisis estadstico permite generar herramientas para dejar
en evidencia ciertos fenmenos sociales y de este modo generar propuestas de poltica
pblica eficientes que busquen reducir las brechas de desigualdad de gnero, siendo
esto ltimo la prioridad del presente ensayo.
Los indicadores estadsticos seleccionados para este ensayo se enlistan a
continuacin:
Tipo de Indicadores que se analizaran

Educacin

Empleo

Economa

Poblacin

Se seleccionaron estos indicadores, debido a que en ellos se encuentran problemas de

orden histrico los cuales han impedido generar avances sostenibles en materia de
equidad de gnero, as mismo es necesario fortalecer y direccionar las polticas
pblicas en la regin en materia de educacin, empleo, ingresos y poblacin.
La falta de transparencia por parte de los pases latinoamericanos, genera una terrible
problemtica para el anlisis de la regin, por lo que con este trabajo se buscan brindar
estadsticas claras y concisas que muestren la realidad que viven los pases
latinoamericanos en materia de equidad de gnero, sentando las bases para el
surgimiento de nuevas investigaciones.
En las ltimas dcadas se han incrementado los esfuerzos a nivel internacional por
generar propuestas y herramientas, tanto conceptuales como metodolgicas, que
contribuyan a modificar el orden de gnero y la discriminacin de las mujeres. Se ha
avanzado desde un debate en torno al lugar de las mujeres en el desarrollo, hacia una
comprensin del gnero en el desarrollo y la importancia del empoderamiento de las
mujeres, en que el gnero es una cuestin central a la problemtica del desarrollo, no
una variable ms a trabajar, y que est en la base de la plena vigencia de los derechos
humanos. Reconociendo a las mujeres como participantes activas y con derechos, y no
slo como receptoras pasivas de las iniciativas de desarrollo (Equipo de Apoyo Tcnico
para Amrica Latina y Caribe Fondo de Poblacin de Naciones Unidas, 2006).
Ante esta realidad y este cambio en la estructura social en donde la mujer comienza a
incluirse de manera directa a distintos mbitos, es necesario proponer cambios en
materia de poltica pblica que nos permitan abrir nuevos espacios para las mujeres lo
cual se multiplicara en amplios beneficios, ya que la mujer como variable econmica
resulta ser catalizadora de amplios beneficios, en materia de crecimiento econmico y
desarrollo.
Conocer y analizar las estadsticas existentes en materia de equidad de gnero,
coadyuva a la correcta toma de decisiones, generando sinergias entre grupos
gubernamentales, instituciones internacionales y universidades las cuales trabajando en

conjunto son capaces de proponer polticas pblicas incluyentes focalizadas a puntos

clave tanto en el mbito econmico como en el social.
Contexto Histrico
En Amrica Latina las polticas de gnero van dirigidas bsicamente a subsanar las
relaciones asimtricas de poder existentes entre hombres y mujeres, de esta idea
parten los dos tipos de polticas pblicas que dentro de la regin se han venido dando.
Las primeras van enfocadas a polticas sociales y econmicas que buscan la
integracin social as como la igualdad de oportunidades y capacidades entre
individuos. Mientras que el otro tipo de polticas pblicas buscan especficamente
enfrentar las asimetras existentes entre hombres y mujeres en la regin.
En Amrica Latina desde los aos setenta las polticas pblicas se han dirigido a
incorporar a las mujeres al desarrollo, buscando la inclusin social y econmica de las
mujeres, siendo las demandas principales el acceso al empleo, la educacin, la
seguridad social, la salud, la vivienda, la tierra y a los apoyos para la produccin
(CEPAL, 2007).
Con la crisis de la deuda experimentada por la regin latinoamericana a principios de
los aos ochenta, se hizo evidente que si bien se haban realizado esfuerzos
importantes en algunos pases para incluir a toda su poblacin a un sistema de
proteccin social universal, persistan grandes grupos de poblacin en la pobreza y los
indicadores de desigualdad eran los ms altos, comparativamente con otras regiones
del mundo.
Durante la instauracin del Modelo de Sustitucin de Importaciones y como resultado
de la bsqueda del Estado de Bienestar, diversos pases latinoamericanos presentaron
avances importantes en materia de equidad de gnero, ya que las mujeres se
beneficiaron de los planes de gobierno los cuales se comprometieron a proporcionar
una educacin pblica, gratuita y laica a todos los nios y nias.
En lo referente al acceso a la educacin durante el periodo de 1970 al 2005

la

participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo se duplico, derivado del deterioro

que durante este periodo present el empleo formal aparejado de una disminucin de
los ingresos obligando a la gran mayora de las familias latinoamericanas a que un
mayor nmero de sus miembros, sin importar el sexo, se insertaran en el mercado
laboral.
Las dcadas de los aos setenta y ochenta fueron dcadas prdidas para muchos
pases de la regin por la presencia de regmenes militares y por la crisis de la deuda.
De este modo, las mujeres acceden masivamente a servicios educativos, de salud y de
seguridad social en etapas donde estos se deterioran y pierden calidad; asimismo
acceden al empleo cuando el empleo formal empieza un proceso de precarizacin,
aparece el sector de maquila con alto uso de mano de obra femenina en condiciones de
gran flexibilizacin de las normas laborales y emerge la economa informal, donde una
proporcin creciente de mujeres se ocupa (CEPAL 2007).
Durante los aos noventa la posicin de las mujeres latinoamericanas se centra en la
defensa de sus derechos civiles y polticos, el discurso comienza a tomar tintes
diferentes pasando de la inclusin al empoderamiento de la mujer y a la participacin de
las mismas en las esferas polticas como tomadoras de decisiones.
Los programas de reestructuracin econmica aplicados en la regin bajo la receta del
Consenso de Washington, colocan el tema del empobrecimiento de las mujeres y el
reconocimiento de sus aportes al bienestar como otros dos temas importantes de su
agenda. Se plantea la necesidad de reconocer que fueron las mujeres y la infancia los
que pagaron los ms altos costos de los programas de reestructuracin econmica y
que deben existir programas de compensacin especficos (CEPAL, 2007).
Las polticas sociales de los aos noventa se concentraron en la creacin de programas
dirigidos hacia la erradicacin de la pobreza, mediante Fondos de Inversin Social, los
cuales despus se transformaron poco a poco en programas de transferencia directa en
materia de ingresos, tales como becas escolares, apoyos alimenticios, apoyos a
familias monoparentales, apoyos alimenticios, etc.4

En el caso especfico de Mxico surgi el Programa SOLIDARIDAD, despus OPORTUNIDADES en el cual se

buscaba incluir a las mujeres del medio rural as como de zonas marginadas a participar en la toma de decisiones en

Con la cada del Modelo de Sustitucin de Importaciones los pases latinoamericanos

comienzan a experimentar una apertura al exterior, mediante la firma de tratados de
libre comercio, pasando de economas cerradas a economas abiertas a los mercados
de bienes, servicios y capitales. Esta apertura comercial contribuyo a la promocin de:

Mecanismos para incorporar a la mujer en forma transversal a la perspectiva de

gnero, en los rganos de planificacin y poltica sectorial

Desarrollo de programas de formacin y capacitacin para incorporar la

perspectiva de gnero en diversos mbitos de las funciones pblicas y privadas

Diseo de Planes de Igualdad de Oportunidades

Desarrollo de legislacin y polticas para garantizar el derecho a la planificacin

familiar

Desarrollo de legislacin, polticas y programas institucionales para prevenir la

violencia de gnero.

Las medidas tomadas durante estos aos buscaron cambiar aspectos de ndole
cultural, modificando normas y creencias arraigadas en la poblacin latinoamericana,
las cuales afectaban la cohesin social dentro de la regin sustentada en relaciones
asimtricas y subordinadas entre gnero y clases sociales lo cual generaba sociedades
divididas.
Actualmente

Amrica

Latina

presenta

problemas

tales

como

desigualdad,

discriminacin, pobreza e inestabilidad social, lo cual ha hecho que hablar de una

cohesin social resulte cada vez ms complicado, pero no imposible, por lo que es
necesario que las polticas de gnero que se desarrollen en la regin dejen de tener
tintes paternalistas y se conviertan en polticas reales capaces de generar un cambio
en la estructura econmica de las naciones latinoamericanas, por lo tanto, resulta
fundamental enfocar las polticas pblicas de genero hacia mbitos primordiales como
educacin y empleo ya que son estos dos rubros los nicos capaces de generar

diversas actividades del programa, otorgndoles transferencias monetarias a las familias a travs de las mujeres
con el objetivo de empoderarlas.

cambios y potencializar un crecimiento y un desarrollo sostenido con beneficios a

mediano y largo y plazo.
Planteamiento del Problema
La desigualdad de gnero en Amrica Latina es un problema de orden estructural y con
profundas races histricas (CEPAL, 2003), el cual necesita de la participacin y
cooperacin de entes gubernamentales y organismos internacionales para la ejecucin
de polticas pblicas que la erradiquen.
Las desigualdades de gnero en la regin surgen como consecuencia de las
perspectivas tradicionales del lugar en el que las mujeres se desenvuelven da a da, y
los roles que la misma sociedad ha impuesto sobre ellas y su conducta (CEPAL et al,
2013). Amrica Latina debe construir sociedades ms justas y equitativas, sostenidas
en la instauracin de polticas pblicas que fomenten la creacin de sociedades
incluyentes e igualitarias.
Uno de los principales problemas de la regin es la ausencia de polticas pblicas bien
estructuradas en materia de equidad de gnero, especialmente en sectores clave como
la educacin y el trabajo, las cuales permitiran a las mujeres el acceder a empleos
bien remunerados y acabar con el circulo de pobreza en el que se ven envueltas ellas y
las siguientes generaciones.
Distintas instituciones internacionales destacan la importancia de las polticas pblicas
como herramientas para combatir la inequidad:
Las polticas econmicas no son indiferentes al gnero, pues sus resultados
inciden de forma diversa en los distintos segmentos de la poblacin. Las mujeres
estn sobrerrepresentadas, en el contingente de los pobres de la regin, dado
que son quienes reciben menores ingresos, as como en los segmentos con altos
niveles de informalidad y en el desempleo, es necesario lograr una mayor
visibilizacin de las polticas econmicas que las afectan y cuya preservacin
o rectificacin puede incidir de modo determinante sobre la calidad de sus
empleos y de sus vidas (CEPAL et al, 2013).

Es por esto que el no tomar en cuenta los efectos de la inequidad en el diseo,

implementacin y evaluacin de polticas pblicas afecta el crecimiento y desarrollo de
la regin de Amrica Latina, por lo que resulta relevante realizar una revisin
bibliogrfica sobre la relacin existente entre crecimiento e inequidad, para
posteriormente realizar el anlisis estadstico y grfico de los datos disponibles para
Amrica Latina.
El presente trabajo busca destacar los efectos de la inequidad en el crecimiento a
travs de sectores clave de la economa como la educacin y el empleo, resaltando la
importancia de estos para contribuir a un mejor diseo e implementacin de polticas
pblicas enfocadas a estos sectores en la Regin de Amrica Latina.
Revisin Bibliogrfica
Existen diversas investigaciones tericas y empricas que han analizado la relacin
que existen entre la inequidad de gnero y el crecimiento econmico. Estas
investigaciones analizan la inequidad en sectores tales como: educacin, empleo,
salarios, salud y empoderamiento. La mayora de estas investigaciones han aportado
evidencia de la existencia de una relacin negativa entre el crecimiento
econmico y la inequidad (Kabeer, 2013).
En materia de educacin, la literatura terica elabora una serie de supuestos. Un
primer argumento sostiene que la inequidad de gnero reduce la cantidad de capital
humano en la sociedad, lo cual afecta directamente al desempeo econmico (World
Bank 2001; Knowles, Lorgelly & Owen, 2002). Otro argumento plantea las
externalidades originadas por la equidad en materia de educacin, en donde el
promover la educacin femenina permite reducir los niveles de fertilidad, los niveles de
mortalidad infantil, y promueve la educacin de la siguiente generacin. Cada uno de
estos factores afecta de manera positiva al crecimiento econmico (Galor y Weil 1996;
Lagerlf 1999; World Bank 2001; King, Klasen, y Porter, 2008).
Un tercer argumento relaciona la inequidad de gnero y la competitividad internacional,
en donde se plantea el caso de las economas del Este Asitico las cuales han logrado
ser altamente competitivas en los mercados globales, en parte gracias al trabajo

realizado por las mujeres en las industrias manufactureras orientadas a la exportacin,

en este aspecto se destaca la importancia de que las mujeres tengan un buen nivel de
educacin y que no existan barreras en el empleo en estos sectores. Por lo que el
planteamiento de este ltimo argumento es que de existir inequidad en las
oportunidades de educacin y empleo se reducira la posibilidad de que los pases
aprovechen los beneficios de la globalizacin (World Bank 2001; Busse y Spielmann,
2006).
Otro sector importante para la equidad de gnero y su relacin con la economa es el
del trabajo, un primer argumento en este sector habla de una idea parecida a la del
sector en educacin, en donde la inequidad de gnero afecta la cantidad de capital
humano disponible (Esteve-Volart, 2004). De igual manera se plantea otro argumento
estrechamente relacionado con el de educacin, en donde se vincula la inequidad en el
sector del empleo con mayores niveles de fertilidad (Cavalcanti y Tavares, 2007). Otro
argumento clave y de mayor impacto que destaca la importancia de la equidad en el
empleo es el de aumentar el poder adquisitivo de la mujer, ya que esto aumenta a su
vez el poder adquisitivo del hogar (Thomas, 1997). Esto no solo beneficia a las mujeres
sino tambin se traduce en varios factores estimulantes para el crecimiento econmico
como lo son una mayor tasa de ahorro, ya que las costumbres de ahorro de las mujeres
son distintas a la de los hombres, (Seguino & Sagrario ,2003), inversiones ms
productivas y mejor uso y pago de crditos (Stosky, 2006), as como mayores
inversiones en salud y educacin de los hijos, lo cual tendra como resultado una mejor
generacin de capital humano lo que llevara a un mayor crecimiento econmico
(Thomas 1997 ; World Bank 2001 ). Un ltimo argumento se relaciona con la
gobernanza, aunque la literatura en este aspecto no es mucha y tiene un carcter un
poco ms especulativo, en donde se plantea que en promedio las trabajadoras son
menos propensas a la corrupcin y el nepotismo a comparacin de los hombres (World
Bank 2001; Swamy, Azfar, Knack & Lee, 2001), por lo que el mayor empleo de mujeres
en este rubro podra ser benfico para el desempeo de la economa.

Metodologa
A continuacin se presentan los indicadores de equidad en materia de educacin y
empleo utilizados en la presente investigacin, los datos fueron extrados de la base de
datos de la CEPAL.
Las caractersticas de las variables se resumen en la siguiente tabla:
Tabla 1. Descripcin de las variables Amrica Latina
VARIABLES
Definicin

Variable

Variables de Educacin
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 a 24 aos de
Est15a24
edad, por sexo (Aos de estudio)

Periodo

Pases

Obs.

2004 2012 10

79

Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos de

edad, por sexo (Aos de estudio)

Est25a59

2004 2012 10

79

Poblacin de 15 aos de edad y ms segn aos de instruccin, por

sexo (Porcentajes)

Inst15a+

2004 2012 10

79

Primaria15
a19

2004 - 2012

79

Porcentaje de personas de 15 a 19 aos con educacin primaria

completa por sexo
Variables de Empleo
Tasa de desempleo abierto por sexo

Desempleo

2004 2012

10

90

Tasa de ocupacin por sexo

Ocupacin

2004 2012

10

90

Promedio de aos de estudio poblacin econmicamente activa de

15 aos y ms, por sexo (Aos de estudio)
Variables Econmicas
Relacin del ingreso medio entre Hombres y Mujeres (Porcentaje)

EstdePEA

2004 2012

10

79

IngresoHyM

2004 2012

10

79

Poblacin sin ingresos propios por sexo (Porcentaje)

SinIngresos

2004 2012

10

79

Tasa de participacin econmica de la poblacin de 15 aos y ms

por sexo (Porcentaje de la poblacin econmicamente activa de 15
aos y ms)

PartEco

2004 2012

10

79

Gasto pblico social Total como porcentaje del producto interno bruto
(PIB) (Porcentaje)

GastoTotal

2004 2012

10

64

GastoEduca

2004 2012

10

64

TipodeHogar

2004 - 2012

10

79

Gasto pblico social en Educacin como porcentaje del producto

interno bruto (PIB) (Porcentaje)
Variables de Poblacin
Porcentaje de hogares Monoparentales por sexo del jefe de hogar
(Porcentaje sobre del total de hogares)

10

En total se tienen 13 variables de las cuales 4 son de educacin, 3 de empleo, 5

variables econmicas y 1 variable poblacional. Los datos fueron extrados para un total
de 10 pases para la regin de Amrica Latina con un horizonte de tiempo de 9 aos
que va del 2004 al 2012. El criterio de seleccin fue la disponibilidad de datos.
Indicadores de Educacin, Empleo e Ingreso (Estadstica Descriptiva)
A continuacin se muestra la estadstica descriptiva para las variables aqu analizadas:
Tabla 2. Estadstica Descriptiva
Hom
bres

Mujeres y Hombres
Observa
ciones

Variable

Muje
res

Media

Hom Muje
bres
res
Desviacin
Estndar

Hom
bres

Muje
res

Mnimo

Hom
bres

Muje
res

Mximo

Variables de Educacin
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 a 24
aos de edad, por sexo
Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59
aos de edad, por sexo
Poblacin de 15 aos de edad y ms, con 0 a 5 aos de
instruccin, por sexo
Poblacin de 15 aos de edad y ms, con 6 a 9 aos de
instruccin, por sexo
Poblacin de 15 aos de edad y ms, con 10 a 12 aos de
instruccin, por sexo
Poblacin de 15 aos de edad y ms, con 13 aos y ms
de instruccin, por sexo
Porcentaje de personas de 15 a 19 aos con educacin
primaria completa por sexo

79.0

9.2

9.8

0.6

0.6

7.7

8.4

10.7

11.0

79.0

8.8

8.9

0.9

0.8

6.8

7.2

10.8

11.0

79.0

24.0

24.9

9.0

8.5

13.1

11.3

44.2

42.2

79.0

34.5

31.4

9.6

9.0

17.6

15.8

48.0

46.1

79.0

25.5

25.4

3.9

3.3

17.5

17.8

32.7

32.0

79.0

15.9

18.2

4.3

4.8

8.0

9.2

29.6

30.3

79.0

91.9

94.5

3.4

1.8

82.8

88.6

96.8

97.1

Variables de Empleo
Tasa de desempleo abierto por sexo

90.0

6.8

9.7

2.2

3.1

3.1

4.2

13.1

18.1

Tasa de ocupacin por sexo

90.0

69.4

42.6

4.9

5.5

60.8

30.3

78.0

55.8

Promedio de aos de estudio poblacin econmicamente

activa de 15 aos y ms, por sexo

79.0

8.6

9.6

0.7

0.9

6.9

7.9

10.2

11.7

Variables Econmicas
Relacin del ingreso medio entre Hombres y Mujeres

79.0

Poblacin sin ingresos propios por sexo

79.0

Tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) total

anual por habitante a precios constantes
Tasa de participacin econmica de la poblacin de 15
aos y ms por sexo
Gasto pblico social Total como porcentaje del producto
interno bruto
Gasto pblico social en Educacin como porcentaje del
producto interno bruto

74.3
12.5

90.0

35.5

7.3
3.2

3.8

60.9
3.9

6.6

3.6

85.6

28.1
-5.9

18.5

45.7

16.2

79.0

80.1

50.7

3.1

6.9

72.4

38.8

86.6

66.8

64.0

11.9

11.9

5.4

5.4

4.3

4.3

27.1

27.1

64.0

3.9

1.2

1.5

7.5

Variables de Poblacin
Porcentaje de hogares Monoparentales por sexo del jefe
de hogar

79.0

1.7

10.2

0.3

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

1.3

1.0

7.5

2.6

12.9

Al analizar las variables de educacin se encontr que no existen una diferencia

significativa entre los valores de los hombres y las mujeres. En promedio los hombres y
las mujeres poseen los mismos aos de estudio, e inclusive en algunos casos las
mujeres rebasan el promedio de los hombres.
No obstante al analizar las variables de empleo la situacin se invierte, a pesar de que
la PEA de las mujeres posee en promedio ms aos de estudio que los hombres, la
tasa de desempleo promedio de las mujeres es mayor que la de los hombres, y la tasa
de ocupacin promedio de la poblacin masculina es casi dos veces mayor que la de
las mujeres.
Las variables econmicas y de ingresos muestran una tendencia similar, los hombres
reciben entre 60 y 80 por ciento ms ingreso que las mujeres, y la poblacin femenina
sin ingresos propios triplica a la masculina.
La situacin se agrava si a esto le sumamos que en promedio la gran mayora de los
hogares monoparentales son encabezados por una mujer. Lo cual significa que la falta
de ingresos no solo afecta a la mujer sino tambin a los nios y por lo tanto a las futuras
generaciones.
Anlisis Grfico
Educacin
La equidad en materia de educacin pinta un panorama favorable en Amrica Latina.
En los pases seleccionados es posible apreciar que en general las mujeres tienen los
mismos niveles educativos que los hombres, en algunos casos inclusive mejores. Estos
resultados forman parte del esfuerzo realizado por estos pases en materia de
Educacin, as como los esfuerzos de la comunidad internacional por alcanzar niveles
educativos equitativos en todo el mundo, a travs de los objetivos del milenio, los
cuales han puesto especial nfasis en la necesidad de garantizar el derecho a la
educacin, teniendo estos entre sus objetivo la universalizacin de la enseanza
primaria, as como promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer.
(Milosavljevic, 2007).

Educacin Bsica
Grfico 1. Porcentaje de personas de 15 a 19 aos con educacin primaria

Porcentajes

completa por sexo

98.0
96.0
94.0
92.0
90.0
88.0
86.0
84.0
82.0
80.0
78.0

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

En lo que respecta a los niveles bsicos de educacin la gran mayora de los pases se
encuentran en niveles por encima del 90% de la poblacin joven que cuenta con una
educacin primaria completa, ambos sexos muestran una tendencia a la alza en este
rubro, siendo las mujeres en los pases analizados, las que superan el 94% de insercin
a la educacin primaria.

Aos de Estudio de la Poblacin

Grfico 2. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 15 a 24 aos de edad,

Aos de estudio

por sexo

12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
2.00
0.00

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Para el promedio de aos de estudio de la poblacin joven, se tiene que en promedio la

poblacin entre 15 y 24 aos tiene de 8 a 10 aos de estudios concluidos. Es posible
apreciar tambin que la poblacin femenina ha alcanzado en todos los casos mayores
niveles de escolaridad que la masculina, tendencia que se ha dado ya desde 1990
(Milosavljevic, 2007).
.

Grfico 3. Promedio de aos de estudio de la poblacin de 25 a 59 aos de edad,

por sexo

Aos de estudio

12.00
10.00
8.00
6.00
4.00

Hombres

2.00

Mujeres

0.00

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Este grafico nos indica que la poblacin adulta de los pases latinoamericanos sin
importar el sexo mantienen promedios de educacin similares, mostrando una
tendencia similar entre hombres y mujeres, por lo que en el rango de edad de 25 a 59
aos de edad tanto hombres como mujeres mantienen un promedio de entre ocho y
diez aos de estudio, es decir que han completado la educacin bsica y la educacin
media.

Grfico 4. Poblacin de 15 aos de edad y ms, segn aos de instruccin, por

sexo (Porcentajes)
50.0
45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0

Brasil
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Venezuela
Brasil
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Venezuela
Brasil
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Venezuela
Brasil
Colombia
Costa Rica
Ecuador
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Repblica Dominicana
Venezuela

0.0

0 a 5 aos

6 a 9 aos
Hombres

10 a 12 aos

13 aos y ms

Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Si se analiza a la poblacin de 15 aos en adelante por aos de estudio, se tiene que la

mayor parte de la poblacin de los pases analizados poseen entre 6 a 9 aos de
estudio, a excepcin de Brasil, Colombia y Per. As mismo sigue existiendo una
brecha mnima entre la cantidad de hombres y mujeres.

Empleo
La situacin de empleo es muy diferente a la de educacin en Amrica Latina, ya que, a
pesar de que la poblacin femenina tiene los mismos, y en algunos casos, ms aos de
estudio, la brecha de inequidad en materia laboral es bastante amplia. Existe inequidad
no solo en el acceso al trabajo, sino tambin en los salarios y el ingreso.
Grfico 5. Tasa de desempleo abierto por sexo
16.0
14.0
12.0
10.0
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Al analizar la tasa de desempleo se encontr que, a excepcin de Mxico, la tasa de

desempleo de las mujeres es mayor que la de los hombres la cual se mantiene en
rangos del seis al catorce por ciento, en contraste con la de los hombres la cual se
mantiene entre el seis y el diez por ciento. Esto expone la falta de oportunidades de las
mujeres en Amrica Latina.

Grfico 6. Tasa de ocupacin por sexo

80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Los resultados del grfico 5 se ven reflejados tambin en la tasa de ocupacin, en

donde la poblacin masculina ocupada rebasa en todos los casos el 50%, pero para el
caso de la poblacin femenina es menor en todos los casos al 50% con excepcin de
Per.

Grfico 7. Promedio de aos de estudio poblacin econmicamente activa de 15

aos y ms, por sexo

12.00

Aos de estudio

10.00
8.00
6.00
4.00

Hombres

2.00

Mujeres

0.00

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Al analizar los aos de estudio para la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) se

encontr que la mayora de los pases tienen una PEA con menos de 10 aos de
estudios promedio, esto denota que an queda trabajo por hacer para lograr tener una
PEA ms capacitada que logre obtener grados de educacin ms altos. Ya que la
especializacin de la fuerza laboral y su capacitacin constituyen un factor clave para el
crecimiento. La falta de capacitacin de la fuerza laboral se refleja en la baja
productividad de los pases de Amrica Latina, en comparacin con los pases ms
desarrollados.
De igual manera podemos observar que en el caso especfico de las mujeres en
Amrica Latina entre mayor sea el grado de estudios mayor ser su participacin en el
mercado laboral, caso contrario al de los hombres en donde el nivel de estudios se
mantiene casi constante salvo en el caso de Per y la participacin econmica del sexo
masculino no demuestra variaciones.

Es decir las mujeres deben preparase ms para poder insertarse de manera correcta en
el mercado laboral, ya que como se muestra en el grfico 8, la participacin econmica
de la poblacin de 15 aos y ms se concentra en los hombres los cuales en promedio
participan en un 80 por ciento y las mujeres nicamente entre el 40 y 60 por ciento
Grfico 8. Tasa de participacin econmica de la poblacin de 15 aos y ms por

Porcentaje

sexo (Porcentaje de la poblacin econmicamente activa de 15 aos y ms)

90.00
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Ingreso y Crecimiento

Porcentaje

Grfico 9. Relacin del ingreso medio entre Hombres y Mujeres (Porcentaje)

90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Una variable clave que vale la pena destacar es la relacin del ingreso medio entre
hombres y mujeres, de acuerdo con los datos, y a pesar de que los hombres y las
mujeres cuentan en promedio con los mismos aos de estudios, en todos los pases
aqu analizados se encontr que los hombres ganan entre el 60 y 80 % ms que las
mujeres.

Porcentaje

Grfico 10. Poblacin sin ingresos propios por sexo

45.0
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0

Hombres
Mujeres

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Aunado a esto se encuentra el porcentaje de poblacin sin ingresos propios, en donde

la cantidad de mujeres predomina en todos los pases aqu analizados con cifras entre
30 y 40% que son hasta dos veces mayores que la de los hombres.

Grfico 11. Porcentaje de hogares Monoparentales por sexo del jefe de hogar

Porcentaje sobre del total de hogares

(Porcentaje sobre del total de hogares)

14.00
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00

Hombres

2.00

Mujeres

0.00

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Este grafico nos indica que existen ms del triple de hogares monoparentales dirigidos
por una mujer que por un hombre. Si comparamos los resultados antes obtenidos en
materia de empleo, con la cantidad de hogares monoparentales en donde la mujer es la
que sostiene el hogar sola (grfico 11), tenemos que no solo existen ms del triple de
hogares monoparentales dirigidos por una mujer en los pases aqu analizados, sino
que tambin las mujeres que pertenecen a la PEA perciben un salario mucho menor
que el de los hombres y que la cantidad de mujeres sin un salario propio es el doble
que los hombres.
Si retomamos la tabla 2, podemos apreciar que en materia de educacin no existe una
brecha significativa entre hombres y mujeres. Lo que s existe es un rezago educativo,
debido a que la mayora de la poblacin tiene solo entre 6 a 9 aos de estudio, por lo
que el asegurar mayores ingresos a la poblacin femenina aportara a una mayor
inversin de la educacin de las futuras generaciones.

Grfico 12. Gasto Pblico

Porcentaje

Gasto pblico social Total y en Educacion como porcentaje del

producto interno bruto (PIB)

30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
0.00

Total
Educacion

Fuente: Elaboracin propia con datos de CEPAL

Como podemos observar en los pases seleccionados la parte proporcional del gasto
social total destinado a educacin es de apenas un cinco por ciento lo cual deja entre
ver que para los pases latinoamericanos invertir en educacin no resulta prioritario, lo
cual sigue generando brechas econmicas y sociales en la regin.

Conclusiones
En Amrica Latina existe un problema de equidad de gnero que penetra todas las
esferas de la sociedad, en donde las mujeres resultan excluidas del mercado laboral, lo
cual se ve reflejado en materia de ingresos de manera negativa al percibir hasta entre
60 y 80% menos ingreso que los hombres. A pesar de que desde los aos 90 se
aprecia que la poblacin femenina ha alcanzado mayores niveles de escolaridad que la
masculina, existe hasta hoy en da una amplia brecha en materia de empleo entre
hombres y mujeres. Es decir, aunque las mujeres cuentan hoy en da con las mismas
capacidades, siguen sin contar con las mismas oportunidades en materia laboral.

Las economas latinoamericanas deben diversificarse y generar nuevos espacios en el

mercado laboral aprovechando la apertura comercial que estn viviendo para crear
fuentes de empleo en la que las mujeres sean incluidas y dejarlas de ver como mano de
obra barata. Amrica Latina tiene que afianzar su aparato legislativo crear leyes que
protejan a la mujer inserta en el mercado laboral y que adems dichas leyes incentiven,
la inclusin de las mismas.
Es necesario que en materia de poltica pblica se generen iniciativas de inclusin
social y proteccin a la mujer, asegurando los derechos laborales de las mismas en
donde las barreras sociales y culturales no representen obstculos para la insercin al
mercado laboral.
En lo referente a educacin el reto no solo consiste en un mejor acceso a la misma
tanto para hombres como para mujeres, sino tambin en impulsar la educacin de la
poblacin hasta niveles ms especializados. Si bien la brecha entre hombres y mujeres
en materia de inequidad educativa se ha reducido, los niveles de educacin alcanzados
siguen mantenindose en bsicos e intermedios, en donde la educacin media superior
presenta un rezago importante.
La especializacin de la fuerza laboral y su capacitacin constituyen un factor clave
para el crecimiento. La falta de capacitacin de la fuerza laboral se refleja en la baja
productividad de los pases de Amrica Latina, en comparacin con los pases ms
desarrollados. Por lo que en Amrica Latina se debe invertir en el nivel medio superior
con la finalidad de que la poblacin alcance mayores niveles educativos.

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