RADIOGRAFA DE UN AYUNTAMIENTO CUALQUIERA POR: ONSIMO

FLORES DEWEY
Un candidato gana. Entusiasmado toma posesin, recluta a su equipo y
agradece a los electores. Ninguno de los proyectos de su antecesor le llenan el
ojo. Habla de sus proyectos estratgicos y de su visin para la ciudad. Hace
promesas. Muchas. Pasan meses sin que el alcalde logre entender que ya no es
candidato, sino gobernante. Poco a poco, la crtica cida suplanta al aplauso. Al
ciudadano todo le urge -el drenaje, el agua, el transporte- y ningn problema
tiene respuesta sencilla. Las ideas de campaa tardan en convertirse en
acciones, y el alcalde se torna voluble. Durante el primer ao de gobierno,
todos sus subalternos reciben algn regao. Mientras la administracin
aprende a gestionar recursos y a programar el gasto, el alcalde intenta
atemperar las expectativas -tanto las propias como las del pblico. Habla de
condiciones adversas, de la desaceleracin de la economa y de las injusticias
de nuestro federalismo fiscal. El segundo ao se distingue por el arranque de
una obrota que absorbe todo el presupuesto, o de una multitud de obritas que
lo diluyen hasta la intrascendencia. De una forma u otra, parece que la
administracin por fin camina. Tras bambalinas los funcionarios saltan todas las
esquinas para mantener la ilusin y regalarle triunfos polticos a su jefe. El
estudio de factibilidad, o el plan de manejo ambiental? Como el resto del
expediente, elaborados al vapor y a modo. Todo burcrata sabe que existe
competencia entre los diversos departamentos del Ayuntamiento. La polica,
servicios primarios, transporte, obras, planeacin todos compiten por
atencin y recursos escasos. En el mundo ideal, cada quien pondra su parte
para avanzar una agenda comn -el proyecto para la ciudad a 10, 20, 50 aos.
En la prctica, no existe tal plan que integre los esfuerzos de todos, y cada
funcionario hace lo que puede para jalar la atencin del alcalde hacia los temas
y proyectos de sus respectivos despachos. Si alguien encuentra un fondo
federal para construir canchas, nuestro alcalde ser el alcalde del deporte. Si
alguien gestiona un donativo para construir un teatro, ser el alcalde de la
cultura. Llegado el tercer ao, el alcalde asume el corte de listn como
indicador de su efectividad como gobernante. Los medios frecuentemente
refuerzan esta intuicin. Aun los ms crticos centran su atencin en el retraso
de la obra, en la identidad de los proveedores o en la calidad de los materiales.
Rara vez cuestionan si ese puente, tren, o calle realmente contribuye a tener la
ciudad limpia, prospera y competitiva que prometi el alcalde en campaa. Si
la obra no cuadra con los lineamientos del plan maestro de la ciudad, la
administracin ajusta el plan maestro. Ocasionalmente habr algn foro para
ponerle palomita al requisito de participacin ciudadana, pero casi siempre el
cambio se da en una obscura reunin de Cabildo que nadie reporta. El tiempo
corre, y nadie es ms pragmtico que un poltico con prisa. Seis meses antes
de terminar el gobierno, el Ayuntamiento queda hueco. Justo cuando los
funcionarios clave comenzaban a ser expertos en su oficio, renuncian para
buscar acomodo en una nueva campaa. A veces el primero en abrir la puerta
es el alcalde, quien pide licencia para postularse para diputado o gobernador.
Nuevamente, regresa el calor de las campaas, y una nueva camada de
candidatos prometen lograr lo que la administracin saliente no pudo. Nos
dicen que ellos s tienen un proyecto para la Ciudad. Que ellos s miran a
futuro. Que ellos harn las cosas de forma distinta. Y la historia comienza de
nuevo. Muchas veces he escuchado decir que los funcionarios municipales en
Mxico son notoriamente corruptos e ineptos. No dudo que existan muchos
malos gobernantes que califican con creces para una o ambas categoras. Sin
embargo ambos calificativos nos eximen de considerar una problemtica ms
compleja. Las limitaciones de nuestros Ayuntamientos reflejan en buena
medida los incentivos de quienes ah trabajan. Nuestros ediles estn colocados

en el frente de batalla, rodeados, sin refuerzos y sin parque. Todos los das
reciben reclamos urgentes a problemas enormes. No tienen tiempo, ni
recursos, ni respaldo tcnico de calidad para impulsar soluciones ptimas. Son
bomberos, que gobiernan -y hacen carrera- apagando incendios y poniendo
parches. Lo que voy a decir puede sonar raro, particularmente en una poca
de tanta desconfianza hacia el sector pblico. Nuestras ciudades mejoraran
mucho si los Ayuntamientos tuvieran ms tiempo para planear, evaluar y
desarrollar sus proyectos, y ms recursos para contratar y retener talento.