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AUXILIARESADMINISTRATIVOS
DiputacinProvincialdeSalamanca
(BOPde25defebrerode2015)
TEMARIO
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sidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerpos
y Escalas de Tcnicos Superiores) y A2 (Cuerpos y Escalas de Gestin Administrativa), con gran
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Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,
Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre la
Constitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.
TEMARIO
Tema1.LaConstitucinEspaolade1978:PrincipiosGenerales.CaractersticasyEstructura.
Tema2.PersonalalserviciodelasEntidadesLocales.Derechosydeberes.
Tema3.Elmunicipioylaprovincia:organizacinycompetencias.
Tema4.ElAcuerdoMarcoyConvenioColectivodelaDiputacindeSalamanca.
Tema5.Documentacinadministrativa:comunicacionesbrevesydeRgimenInterior.La
solicitud.Eloficio.ELcertificado.Lacarta.Lacircular.Informe.Decretos.Otrosdocumentos
Administrativos.
Tema6.Principiosgeneralesdelprocedimientoadministrativo.Normasreguladoras.
Tema7.Revisindeoficiodelosactosadministrativos.
Tema8.Losrecursosadministrativos.
Tema9.LosbienesdelasEntidadesLocales
Tema10.OrdenanzasyReglamentosdelasEntidadesLocales.Procedimientodeelaboracin
yaprobacin.
Tema 11. Haciendas Locales. Clasificacin de los ingresos. Ordenanzas fiscales. Los
presupuestoslocales.Contabilidadycuentas.
Tema12.Situacionesdelosfuncionariospblicoslocales.
Tema13.Clasificacinyarchivo:Introduccin.Conceptodearchivo.Elementos.Finalidade
importancia.Formasdeorganizacindeunarchivodeoficina.
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TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978:
PRINCIPIOS GENERALES. CARACTERSTICAS Y ESTRUCTURA.
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TEMA 2. PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES.
DERECHOS Y DEBERES.
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TEMA 3. EL MUNICIPIO Y LA PROVINCIA: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS.
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TEMA 4. EL ACUERDO MARCO Y CONVENIO COLECTIVO
DE LA DIPUTACIN DE SALAMANCA.
OBSERVACIN: Se incluye a continuacin el texto completo del Acuerdo Marco para el personal
funcionario de la Diputacin de Salamanca 20052008 y del Convenio Colectivo para el personal
Laboral (BOP de Salamanca n 99 de 25/05/2005), despus de las modificaciones producidas
en los Acuerdos Plenarios del 25/05/2008, 28/09/2006 y 30/04/2008.
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TEMA 5. DOCUMENTACIN ADMINISTRATIVA: COMUNICACIONES BREVES Y DE
RGIMEN INTERIOR. LA SOLICITUD. EL OFICIO. EL CERTIFICADO. LA CARTA. LA
CIRCULAR. INFORME. DECRETOS. OTROS DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS.
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TEMA 6. PRINCIPIOS GENERALES DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. NORMAS REGULADORAS.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.1. CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIN DE PROCEDIMIENTO: La definicin habitual puede ser bien el mtodo para ejecutar algunas
cosas, o bien la actuacin que se lleva a cabo mediante trmites administrativos o judiciales.
DEFINICIN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: La Exposicin de Motivos de la Ley de Procedimiento
Administrativo de 1958 lo defini como cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin. Y de una forma ms concisa, el artculo 105.c) CE lo define
indirectamente como procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos.
El procedimiento administrativo es, en definitiva, la forma en que han de producirse los actos adminis
trativos que debern ajustarse al procedimiento establecido. Como consecuencia de los pasos y resulta
dos obtenidos en las distintas fases del procedimiento se forma un expediente, en el que figuran los
diferentes documentos generados, que habitualmente son escritos. El expediente ser la base que
permitir llegar a una resolucin final, que contiene la decisin de la Administracin.
CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN. El artculo 149.1.18. de la Constitucin
distingue entre las bases del rgimen jurdico de las administraciones pblicas, que habrn de garantizar
al administrado un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio
de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas y el sistema
de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.
La Ley 30/1992 recoge esta concepcin constitucional de distribucin de competencias y regula el
procedimiento administrativo comn, de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y fija
las garantas mnimas de los ciudadanos respecto de la actividad administrativa. Esta regulacin no agota
las competencias estatales o autonmicas de establecer procedimientos especficos por razn de la
materia que debern respetar, en todo caso, estas garantas. La Constitucin establece la competencia
de las Comunidades Autnomas para establecer las especialidades derivadas de su organizacin propia
pero adems, como ha sealado la jurisprudencia constitucional, no se puede disociar la norma sustanti
va de la norma de procedimiento, por lo que tambin ha de ser posible que las Comunidades Autnomas
dicten las normas de procedimiento necesarias para la aplicacin de su derecho sustantivo, pues lo
reservado al Estado no es todo procedimiento sino slo aqul que deba ser comn y haya sido estableci
do como tal. La regulacin de los procedimientos propios de las Comunidades Autnomas habrn de
respetar siempre las reglas del procedimiento que, por ser competencia exclusiva del Estado, integra el
concepto de procedimiento administrativo comn, que est desarrollado en la Ley 30/1992.
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TEMA 7. REVISIN DE OFICIO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
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TEMA 8. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
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TEMA 9. LOS BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES.
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TEMA 10. ORDENANZAS Y REGLAMENTOS DE LAS ENTIDADES LOCALES.
PROCEDIMIENTO DE ELABORACIN Y APROBACIN.
1. REGULACIN LEGAL
El art. 55 del Real Decreto Legislativo 781/1986, por el que aprueba el Texto Refundido de las disposiciones
legales vigentes en materia de Rgimen Local, establece que en la esfera de su competencia, las Entidades
locales podrn aprobar Ordenanzas y Reglamentos, y los Alcaldes dictar Bandos. En ningn caso contendrn
preceptos opuestos a las leyes.
Todo ello a consecuencia de la potestad reglamentaria reconocida a las Entidades Locales por el art. 4 de la
Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Rgimen Local (LRBRL).
2. CONCEPTO
2.1. POTESTAD REGLAMENTARIA
Las Ordenanzas y Reglamentos son la expresin concreta de la potestad reglamentaria que se reconoce a las
Entidades que integran la Administracin local, consecuencia de la autonoma de la que gozan.
Se denomina potestad reglamentaria al poder en virtud del cual la Administracin dicta reglamentos.
Constituye su potestad ms intensa e importante, puesto que implica participar en la formacin del ordena
miento jurdico. De este modo, la Administracin no es slo un sujeto de Derecho sometido como los dems
a un ordenamiento que le viene impuesto, sino que tiene la capacidad de formar, en una cierta medida, su
propio ordenamiento.
El art. 4.1.a) LRBRL atribuye la potestad reglamentaria, en todo caso, a los Municipios, Provincias e Islas en
su calidad de Administraciones Pblicas territoriales, pudiendo aplicarse a las otras Entidades Locales si la
legislacin de las Comunidades Autnomas lo concreta.
La potestad normativa de los Entes Locales se manifiesta en normas jurdicas de varias clases, que pueden
clasificarse de la forma siguiente:
Por el sujeto del que proceden:
De la Corporacin: Ordenanzas y Reglamentos
Del Presidente: Bandos
Por la materia que regulan:
Ordenanzas de polica y buen gobierno
Reglamentos organizativos: orgnico, de funcionarios, de rgimen interior o de servicios
Bandos para casos de necesidad o urgencia
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TEMA 12. SITUACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS LOCALES.
Las situaciones en que pueden hallarse los funcionarios de carrera de la Administracin local sern las
siguientes:
a) Servicio activo.
b) Servicio en Comunidades Autnomas.
c) Excedencia forzosa o voluntaria.
d) Servicios especiales.
e) Suspensin.
Dichas situaciones se regularn por la normativa bsica estatal y por la legislacin de funcin pblica de la
respectiva Comunidad Autnoma y, supletoriamente, por la legislacin de los funcionarios de la Administra
cin del Estado, tenindose en cuenta las peculiaridades del rgimen local.
1. REGULACIN BSICA ESTATAL DE LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
El EBEP regula con carcter general las situaciones administrativas, en los trminos siguientes.
CLASES DE SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las
siguientes situaciones:
a) Servicio activo.
b) Servicios especiales.
c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.
d) Excedencia.
e) Suspensin de funciones.
Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del EBEP podrn regular otras situaciones
administrativas de los funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y con los efectos que
en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras, alguna de las circunstancias siguientes:
a) Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso de personal, resulte una
imposibilidad transitoria de asignar un puesto de trabajo o la conveniencia de incentivar la cesacin
en el servicio activo.
b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por otros sistemas de acceso, a
otros cuerpos o escalas y no les corresponda quedar en alguna de las situaciones previstas en este
Estatuto, y cuando pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector pblico en rgimen
distinto al de funcionario de carrera.
Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr conllevar garantas de ndole
retributiva o imponer derechos u obligaciones en relacin con el reingreso al servicio activo.
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TEMA 13. CLASIFICACIN Y ARCHIVO: INTRODUCCIN.
CONCEPTO DE ARCHIVO. ELEMENTOS. FINALIDAD E IMPORTANCIA.
FORMAS DE ORGANIZACIN DE UN ARCHIVO DE OFICINA.
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