Medidas Preventivas IV Región

429
Documento de Trabajo
CONAF Corporación Nacional Forestal
Manual con Medidas para la

Prevención de Incendios Forestales
V Región
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTURA
CONAF
DOCUMENTO DE TRABAJO
Manual con Medidas

para la Prevención de
Incendios Forestales
V Región
GOBIERNO DE CHILE
CONAF
DOCUMENTO DE TRABAJO 429
Manual con Medidas para la Prevención de
Incendios Forestales - V Región
CONAF
AUTORES :
• Departamento Manejo del Fuego Oficina Central, CONAF
• Consultora Carlos Arratia Rodríguez
2ª Edición: Octubre 2006
Está autorizada la reproducción total o parcial de esta publicación

para fines educativos, sin ningún tipo de permiso especial y bajo la
condición de que se indique la fuente. CONAF agradecerá que se
le remita un ejemplar de cualquier texto cuyo origen haya sido la
presente publicación.
No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o

para otros usos comerciales.
INDICE
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 5
2. ¿CÓMO USAR ESTE MANUAL? ........................................................... 9
3. ¿QUÉ ES UN INCENDIO FORESTAL? ................................................... 13

3.1. ¿Qué es el fuego? .......................................................................... 15
3.2. ¿Qué es un incendio forestal? ....................................................... 15
3.3. Origen de los incendios forestales ................................................. 15
3.4. Daños y efectos de los incendios forestales .................................. 15
3.5. ¿Dónde pueden ocurrir los incendios forestales en Chile? ............. 18
3.6. ¿Cuándo se producen los incendios forestales? ........................... 19
3.7. ¿Cuáles son las causas específicas de los incendios forestales? ... 20
3.8. ¿Cómo puede la comunidad prevenir los incendios forestales? ..... 21
4. ¿DÓNDE SE PUEDEN APLICAR LAS MEDIDAS? ................................. 23

4.1. ¿Qué es una zona homogénea de riesgo de incendio forestal? .. 25
4.2. ¿Qué variables se utilizan en su determinación? ............................ 25
4.3. Características generales de la región en estudio .......................... 25
4.4. Zonas homogéneas presentes en la V región ............................. 26
5. COBERTURA VEGETAL Y MAPAS CON ZONAS HOMOGÉNEAS POR

COMUNA ............................................................................................ 20
6. ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN APLICAR? ............................................. 57

6.1. ¿Quién deberá aplicar las medidas? ............................................ 58
6.2. ¿Cómo se ordenan las medidas? ................................................. 58
6.3. Descripción de las medidas por grupo de zonas homogéneas ..... 59
7. GLOSARIO ........................................................................................... 69
8. BIBLIOGRAFÍA ..................................................................................... 72
3
INTRODUCCIÓN
1
4
Los incendios forestales arrasan, en gran parte del mundo, enormes
extensiones de vegetación, constituyéndose en una de las causas de los
procesos de fragmentación del bosque, deforestación y desertificación. La
literatura los califica, además, como uno de los causantes de la
contaminación atmosférica y del incremento del CO2 y de su efecto en
calentamiento global.
En Chile, país que no está ajeno a esta realidad, se originan en promedio

5.000 incendios con una superficie afectada de 50.000 hectáreas por
temporada, causados, casi exclusivamente, por el ser humano y sus
actividades. A la V Región le corresponde una participación importante, con
un 15,0% de los incendios y un 11,3% de la superficie afectada (según
valores de 10 temporadas, 1996 - 2006).
Para asegurar la protección de nuestros paisajes contra los incendios

forestales, CONAF realiza una serie de acciones establecidas por el
Decreto Supremo N° 733/1982, las que pueden ser complementadas por la
comunidad a través de su participación, especialmente en actividades
destinadas a evitar que ocurra un incendio forestal.
Por otra parte, el concepto y particularmente la filosofía que implica el

ordenamiento territorial, ha adquirido especial relevancia debido a la función
que puede brindar a la sociedad como instrumento de protección ambiental
y de asignación de un uso óptimo al territorio, teniendo en cuenta sus
aptitudes y restricciones. En el país, de acuerdo con lo establecido en la
Ley General de Urbanismo y Construcciones, existen niveles de
ordenamiento territorial los que se materializan a través de instrumentos
como el Plan Regulador Comunal. Para este último y en su confección, se
especifica la necesidad de incorporar las áreas de riesgos producidos por
fenómenos naturales y antrópicos, tales como inundaciones, desbordes de
cauces naturales, riesgo por actividades peligrosas y de incendios que
amenazan a los terrenos cercanos a bosques.
En consecuencia, se ha considerado necesario elaborar el presente

manual, de carácter indicativo, con el fin de apoyar a los planificadores del
territorio que tienen como misión elaborar Planes Reguladores
Intercomunales y Comunales, siendo también de gran ayuda para aquellas
municipalidades que deseen participar
activamente en la protección a su medio ambiente o para aquellos líderes
locales, como por ejemplo, presidentes de juntas de vecinos, que quieran
ejecutar acciones por el bien de la comunidad.
5
2
¿CÓMO USAR ESTE
MANUAL?
6
El presente manual se divide en tres partes, que tienen por finalidad
responder las siguientes interrogantes:
x ¿Qué es un incendio forestal?
x ¿Dónde se sugiere aplicar las medidas de prevención de

incendios forestales en la V Región?
x ¿Qué medidas se requieren aplicar?
El primer apartado titulado ¿QUÉ ES UN INCENDIO FORESTAL?,

introduce al lector en el concepto de incendio forestal, sus causas y
consecuencias, teniendo en consideración la situación actual en Chile y la V
Región.
La segunda parte, denominada ¿DÓNDE SE PUEDEN APLICAR LAS

MEDIDAS?, establece áreas en las que es recomendable o necesario
aplicar medidas, ya que desde ellas se puede originar un incendio forestal.
A estas áreas se les denominará zonas homogéneas de riesgo y se las
representará a través de mapas.
La tercera y última parte, con el nombre ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN

APLICAR?, describe en forma didáctica las medidas que se proponen para
cada una de las zonas homogéneas de riesgo señaladas en el punto
anterior.
Finalmente, la mejor forma de utilizar el
manual y una vez que se aclare el
concepto de incendio forestal, será
identificar la comuna dónde se quiere
trabajar, por ejemplo la comuna de
Valparaíso (página 56), e identificar los
códigos en el mapa de las zonas
homogéneas, p.e. ZH17. Con estos
datos se deberá recurrir a la página 63
e interiorizarse de las medidas
correspondientes a La zona homogénea.
Además, como complemento a los temas señalados, se incluye un glosario
con algunos de los términos empleados.
7
3
¿QUÉ ES UN INCENDIO
FORESTAL?
8
3.1. ¿Qué es el fuego?
El fuego es el resultado del proceso químico denominado combustión. Para

que se produzca, deberá existir presencia de un combustible (por ejemplo,
vegetación con bajo contenido de humedad), una fuente de calor (fogata,
fósforos, cigarrillos, quema agrícola) y oxígeno (procedente del aire).
El fuego, si bien es de utilidad en muchas actividades, también puede ser el

peor de los enemigos, cuando a partir de él se produce un incendio forestal.
3.2. ¿Qué es un incendio forestal?
Un incendio forestal es un fuego que, cualquiera

sea su origen y con peligro o daño a las personas,
la propiedad o el ambiente, se propaga sin control
en terrenos rurales, a través de vegetación leñosa,
arbustiva o herbácea, viva o muerta.
Es decir, es el fuego que quema árboles, matorrales

y pastos. Es un fuego injustificado y descontrolado
en el cual los combustibles son materiales
vegetales y que, en su propagación, puede destruir
ganado, viviendas, como también, vidas humanas.
3.3. Origen de los incendios forestales
Existen incendios de origen natural y por causas humanas; los primeros,

muy escasos en nuestro país, son producidos por erupciones volcánicas o
por caída de rayos en tormentas eléctricas secas, sin presencia de lluvia; y
los segundos, son incendios forestales originados por el ser humano, ya
sea por descuido, desconocimiento o intencionalmente.
3.4. Daños y efectos de los incendios forestales

Los problemas que provoca el fuego como incendio forestal, pueden
clasificarse en daños y efectos.
Daños:
Los daños son todas aquéllas consecuencias negativas, cuantitativas,
producidas directamente por el incendio forestal y que afectan bienes
tangibles, transables, por ejemplo en valores monetarios. En esta categoría
9
corresponde incluir las pérdidas en superficie afectada, maderas, cultivos
agrícolas, cerco, ganado, aserraderos, etc.
En consecuencia, cuando hablamos de daños estamos refiriéndonos a las
pérdidas que genera un incendio forestal valorado en dinero, superficie, etc.
Es decir, se contesta la pregunta ¿Cuánto se perdió con el incendio
forestal?
Efectos:
Se refiere al tipo de alteración que se origina en la dinámica de los
diferentes procesos relativos a los recursos naturales, incluyendo las
funciones que éstos cumplen en el desarrollo socioeconómico.
Los efectos están referidos a establecer ¿Qué se pierde o altera con el
incendio forestal?
Los efectos se pueden dividir en socioeconómicos y ecológicos, y
corresponden a:
Efectos socioeconómicos
Salud pública:
x Contaminación de suelos, agua y aire.
x Deterioro del paisaje o belleza escénica.
x Limitaciones para la recreación y prácticas deportivas.
x El humo que genera el fuego cerca de caminos,
puede ocasionar accidentes de tránsito, debido a que
la visibilidad de los conductores se reduce
considerablemente.
Desarrollo comunitario:
x Daños a la propiedad.
x Deterioro o detención de procesos productivos, como el daño a los
cultivos.
x Reducción de fuentes de trabajo.
x Limitaciones al desarrollo rural y al comercio local,
debido al deterioro de productos agrícolas y
destrucción de infraestructuras.
x Deterioro del turismo y, por lo tanto, de los ingresos
que genera.
x Pérdida de valores culturales e históricos.
x Perjuicios a obras públicas e infraestructura de comunicaciones.
10
x Empobrecimiento sostenido de la población que habita paisajes
degradados.
Suelos:
x Deterioro de las propiedades físicas del suelo, con la
consiguiente disminución de su capacidad de
absorción de agua.
x Cambio de las propiedades químicas del suelo, con
pérdida frecuente de los nutrientes.
x Destrucción del estrato de materia orgánica no
incorporado al suelo mineral.
x Erosión de los suelos por exposición al viento y lluvia.
Agua y Cuencas Hidrográficas:

x Incremento del escurrimiento superficial del agua lo
que provoca alteración en los cursos de agua y en su
ciclo natural.
x Deterioro en la calidad del agua al arrastrar cenizas o
las capas superficiales del suelo.
x En el período de lluvias, crecidas de ríos por
embancamiento con la consiguiente generación de
inundaciones.
Vida Silvestre:
x Destrucción de formaciones
vegetales o alteraciones en la
composición de las especies.
x Migraciones de animales mayores,
aves, insectos y microorganismos,
o la destrucción de éstos.
x Desequilibrios ecológicos o
rupturas en la cadena biológica al
cambiar el número de especies y su diversidad.
x Fragmentación del bosque y con ello debilitamiento de los ecosistemas.
Aire y Atmósfera:
x Alteraciones físico-mecánicas de la atmósfera.
x Incorporación de emisiones contaminantes.
11
3.5. ¿Dónde pueden ocurrir los incendios forestales en Chile?
Los incendios pueden ocurrir en distintos paisajes del país, principalmente

entre la IV y XII Región.
Los incendios forestales se desarrollan en áreas rurales y/o de transición

urbanorural (entorno a ciudades o pueblos). A éstas últimas también se les
denomina interfaz.
La vegetación o el combustible afectado puede ser: árboles, matorrales y/o

pastizales y, en algunas oportunidades se acompaña de cultivos agrícolas,
desechos provenientes de las actividades agrícolas o forestales, viviendas
e infraestructuras.
Paisajes típicos donde se producen los incendios forestales
Paisaje rural y de entorno a ciudades o pueblos
12
Paisaje zona centro
Paisaje zona sur
3.6. ¿Cuándo se producen los incendios forestales?
Algunos incendios forestales ocurren en primavera y la mayoría en verano,

cuando las temperaturas son altas y las condiciones ambientales permiten
que el fuego encuentre condiciones favorables para la propagación. El
período en el cual existe una mayor probabilidad de ocurrencia de incendios
se denomina Temporada de Incendios Forestales.
Comúnmente los meses de Noviembre, Diciembre,
Enero, Febrero y Marzo, son los más críticos en
términos de número de incendios y superficie
afectada, sin embargo, fenómenos climáticos como
La Niña y El Niño (fenómenos naturales de
interacción océano-atmósfera), podrán hacer una
temporada más o menos extensa y severa.
13
3.7. ¿Cuáles son las causas específicas de los incendios forestales?
En Chile los incendios forestales tienen su origen principalmente en el ser

humano, esto producto de una inadecuada relación con el medio que habita
o visita, de cómo lo percibe y valora. Si se valora al bosque muy poco, la
conducta hacia él será descuidada -o negligente- e imprudente. Si por el
contrario, se le asigna un alto valor y se reconoce el rol que cumple en el
sistema que habitamos, su conducta será prudente.
A nivel nacional, entre las causas específicas más frecuentes que pueden
originar incendios, se encuentran: quemas de desechos agrícolas y
forestales, incendiarios, quema de basura, cigarrillos mal apagados y
fogatas descuidadas.
14
3.8. ¿Cómo puede la comunidad prevenir los incendios forestales?
Las acciones que puede realizar la comunidad en áreas con riesgo de

incendios forestales, se agrupan en:
x Acciones destinadas a evitar que ocurran los incendios forestales.
Corresponden a medidas simples, de fácil ejecución, que permiten reducir

la probabilidad de que ocurra un incendio. Entre ellas, realizar fogatas sólo
en lugares habilitados para tales fines.
x Acciones destinadas a evitar el daño potencial.
Medidas aplicadas antes de que ocurra un incendio y que evitan su

propagación a sectores que deben ser protegidos, como la construcción de
cortafuego.
15
4
¿DÓNDE SE PUEDEN
APLICAR LAS
MEDIDAS?
16
4.1. ¿Qué es una zona homogénea de riesgo de incendio forestal?
Antes de definir las medidas a realizar para la prevención de incendios

forestales; es fundamental analizar el territorio e identificar en qué áreas es
necesario aplicarlas, es decir, contestar la pregunta ¿DÓNDE SE PUEDEN
INICIAR LOS INCENDIOS FORESTALES?.
Estas áreas, denominadas ZONAS HOMOGÉNEAS, son el resultado del

análisis de variables que inciden en el riesgo de incendios forestales y que,
entregan información para diseñar las medidas de prevención. Para facilitar
la identificación y diferenciación de las zonas homogéneos se ha asignado
un código, por ejemplo, ZH1, ZH2, ZH3, etc.
4.2. ¿Qué variables se utilizan en su determinación?
Para cada variable utilizada, se requirió su localización espacial y la

determinación de su influencia hacia el entorno. Las variables
Correspondieron a:
x Localización de la ocurrencia y frecuencia de incendios forestales
x Centros poblados y su área de influencia
x Localización de Áreas Silvestres Protegidas del Estado y atractivos
turísticos y su influencia
x Red vial y su área influencia (Fuente: Ministerio Obras Públicas, 2002)
x Uso actual del suelo (Fuente: CONAF, CONAMA)
4.3. Características de la región en estudio
La Quinta Región se localiza entre los paralelos 32º02’ y los 33º57’ de

Latitud Sur, y desde el meridiano 70º al 72º de Longitud Oeste (incluidas las
comunas de Isla de Pascua e Isla de Juan Fernández). Al Oeste limita con
el océano Pacífico; al Este, con Argentina, en la Cordillera de los Andes, y
la Región Metropolitana de Santiago; al Norte, con la IV Región de
Coquimbo, y al Sur, en un corto tramo, con la VI Región del Libertador
General Bernardo O’Higgins.
La población de la región alcanzó un total de 1.539.852 habitantes en el
año censal 2002, equivalente al 10,2% de la población total del país y con
densidad poblacional de 93,9 habitantes por km², de los cuales el 91,6%
reside en áreas urbanas. Después de las regiones Metropolitana y del Bío-
Bío, la de Valparaíso es la tercera mayor concentración de población del
17
país. La superficie total de esta región es de 16.396,1 km² y representa un
2,2% del total país.
Su organización administrativa está conformada por 7 provincias (incluye la
provincia de Isla de Pascua y las islas de Salas y Gómez, San Félix y San
Ambrosio) y 38 comunas (incluidas las comunas de Isla de Pascua e Isla de
Juan Fernández), con la ciudad-puerto de Valparaíso como capital regional.
Las comunas pertenecientes a cada provincia son las siguientes:
Petorca : Es la provincia más grande, con una superficie de 4.588,9 km²

en la que viven 70.610 personas. Está dividida en cinco comunas: Petorca,
Cabildo, La Ligua, Papudo y Zapallar.
San Felipe de Aconcagua : Tiene una superficie de 2.659,2 km² y 131.911

habitantes. Está organizada en seis comunas: Putaendo, Santa María, San
Felipe, Catemu, Panquehue y Llayllay.
Quillota : Esta provincia abarca 1.638,7 km², en los que habitan 229.241
personas. Está formada por siete comunas: Nogales, La Calera, Hijuelas,
La Cruz, Olmué, Limache y Quillota.
Los Andes : Es la segunda provincia en tamaño de la región, con 3.054,1

km². Posee 91.683 habitantes. Está dividida en cuatro comunas: San
Esteban, Los Andes, Calle Larga y Rinconada.
Valparaíso : Es la provincia más poblada de la región, con 876.022

habitantes en 2.780 km². También es la que está conformada por el mayor
número de comunas (nueve), estas son: Puchuncaví, Quintero, Concón,
Viña del Mar, Valparaíso, Casablanca, Quilpué, Villa Alemana y Juan
Fernández.
San Antonio : Esta provincia tiene una superficie de 1.511,6 km² y 136.594
habitantes. Está formada por seis comunas: Algarrobo, El Quisco, El Tabo,
Cartagena, San Antonio y Santo Domingo.
Isla de Pascua : Es la provincia más pequeña de la región 163,6 km² y la

de menor población (3.791 habitantes). Sólo está integrada por una
comuna, Isla de Pascua, que tiene bajo su tuición las islas Salas y Gómez,
San Félix y San Ambrosio.
18
4.4 Zonas homogéneas presentes en la V región
Como resultado de la superposición de las variables indicadas con

anterioridad, se obtienen las zonas homogéneas para la V región y se
detallan en el Cuadro1. La primera columna entrega el código de la zona
homogénea, la siguiente, las variables y los atributos que participaron en la
conformación y, por último, la superficie total en hectáreas.
En las páginas siguientes, se presentan los mapas por comuna con sus
respectivas zonas homogéneas de riesgo de incendio. Además, se incluye
un mapa regional con la cobertura vegetal, para consultar los distintos tipos
de usos del suelo.
SUPERFICIE
Código Zona Homogénea (variables) (ha)
AH1 ASP, atractivos y su influencia 4.197
ZH2 ASP, media probabilidad incendio f., atractivos y su influencia 350
ZH3 ASP, baja probabilidad incendio, atractivos y suinfluencia_______________793
ZH4 ASP, baja probabilidad 915
ZH5 ASP, alta probabilidad incendio, atractivos y su influencia 119
ZH6 ASP, alta probabilidad 17
ZH7 ASP, media probabilidad 190
ZH8 ASP 15.434
ZH9 rural, media probabilidad incendio, atractivos y su influencia 547
ZH10 rural, media probabilidad 2.388
ZH11 rural, alta probabilidad 123
ZH12 rural, alta probabilidad incendio, atractivos y su influencia 100
ZH13 Interfaz, media probabilidad incendio,atractivos y su influen. 3.751
ZH14 Interfaz, media probabilidad 6.836
ZH15 Interfaz, baja probabilidad 19.365
ZH16 Interfaz, alta probabilidad incendio, atractivos y su influencia 4.162
ZH17 Interfaz, alta probabilidad 6.461
ZH18 AF-ASP, atractivos y su influencia 6.153
ZH19 AF-ASP, media probabilidad incendio, atractivos y su influen. 27
ZH20 AF-ASP, baja probabilidad incendio, atractivos y su influen. 1.578
ZH21 AF-ASP, baja probabilidad 1.149
ZH22 AF-ASP, media probabilidad 96
19
5
COBERTURA VEGETAL Y
MAPAS CON ÁREAS
HOMOGÉNEAS POR
COMUNA
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Cobertura Vegetal
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Bosque Nativo-Plantación
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Rotación Cultivo-Pradera
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Comuna de Casablanca 5 0 5 10 15 20 25 Kilómetros
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Comuna de Valparaíso 5 0 5 10 15 20 Kilómetros
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Poblados
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Influencia Snaspe
Área Rural
270000
56
6
¿QUÉ MEDIDAS SE
PUEDEN APLICAR?
57
6.1 ¿ Quién debe aplicar las medidas?
Las medidas podrán ser aplicadas por las juntas de vecinos,

municipalidades, por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, o cualquier
ciudadano que quiera vivir en un área libre de incendios forestales.
Se espera que la población que pueda verse afectada asuma,

voluntariamente, el aplicar medidas de prevención para asegurar su
protección.
6.2 ¿Cómo se ordenan las medidas?
En este capítulo se pueden consultar las medidas posibles de aplicar para

prevenir los incendios forestales. Para identificar la medida que se requiere
realizar en una zona homogénea, se deberá primeramente identificar a qué
Grupo general corresponde y luego verificar que esté presente en la
columna código o en observaciones.
Los grupos generales presentes son:
Grupo N°1: Áreas ubicadas en Áreas Silvestres Protegidas (a éstas se les

denominará ASP).
Grupo N°2: Áreas ubicadas en el entorno de Áreas Silvestres Protegidas.
Grupo N°3: Áreas ubicadas en el entorno a ciudades o pueblos.
Grupo N°4: Áreas ubicadas en sectores rurales.
58
6.3 Descripción de las medidas por grupo de zonas homogéneas
Grupo Nº1
Descripción del Grupo:

Áreas ubicadas en Áreas
Silvestres Protegidas
Medidas a implementar:
x Charla concientización:
Breve charla al aire libre sobre la importancia de las Áreas Silvestres
Protegidas o de los recursos naturales, principales causas y daños
59
ocasionados por los incendios forestales. Esta actividad se puede
reemplazar o complementar con obras de teatro o funciones de títeres.
x Fogata segura:
De preferencia se deberán prohibir las fogatas. De lo contrario, sólo se
podrán realizar en sectores habilitados y bajo el concepto de fogata segura.
x Instalar letreros:
Instalación de letreros con mensajes y/o medidas básicas de prevención,
por ejemplo: no realizar fogatas; evite botar basuras, cigarrillos, fósforos,
etc.
60
Es posible utilizar, en forma complementaria, la frase "Cuida el Bosque: que
no se haga humo". Este recurso y otros se encuentran disponibles en la
página web CONAF (www.conaf.cl).
• Informar a los visitantes:

En la entrada al Área Silvestre Protegida es recomendable proporcionar
volantes con información sobre medidas preventivas.
61
Grupo Nº2

Áreas ubicadas en el entorno
a Áreas Silvestres Protegidas.
x Instalar letreros:
Instalación de letreros de
prevención en convergencia
de caminos y en las
cercanías a Áreas Silvestres
Protegidas.
x Limpieza de pastizales y matorrales a orillas de camino.
x Restringir el uso del fuego para eliminar desechos agrícolas y

forestales.
62
Grupo Nº3

Áreas ubicadas en el entorno
a ciudades o pueblos.
• Restringir la acumulación de desperdicios domiciliarios

Restringir la acumulación de desperdicios domiciliarios en sitios eriazos y
quebradas, difundir la restricción y establecer multas por incumplimiento.
• Restringir o prohibir las quemas de desechos domiciliarios
• Restringir las quemas de desechos agrícolas y forestales

Restringir las quemas de desechos agrícolas y forestales, actividad que
sólo podrá ser desarrollada bajo el concepto de QUEMA CONTROLADA
(página 60) y según lo establezca CONAF.
• Verificar, en octubre o noviembre, riesgos en construcciones

Los propietarios de viviendas o construcciones colindantes a plantaciones,
bosques y/o matorrales, deberán corregir las siguientes situaciones:
63
- Aislar y podar árboles o ramas que estén muy cerca de la vivienda y que
favorezcan la continuidad árbol- construcción.
- Extraer y eliminar la vegetación seca y muerta.
- Los techos deberán ser resistentes al fuego y mantenerse limpios de
ramas u hojas. Las casas de madera, en lo posible, deberán tener un
tratamiento ignífugo.
- Las chimeneas deberán ser implementadas con mallas atrapachispas.
- Si existe cerca o en la construcción bidones u otros con combustible, se
deberá optar por envases metálicos y ubicados a distancia.
- Mantener llaves de regadío y mangueras en buen estado.
- Además, si es necesario, construir un cortafuego en torno a la vivienda o
construcción.
64
• Construir cortafuego entre construcciones y caminos
Las viviendas o construcciones colindantes a plantaciones y bosques o
matorrales cercanas a caminos de alto tráfico, deberá considerar:
- Construcción y mantención de cortafuego, entre el camino y la

construcción.
- Instalación de letreros de prevención a orillas de caminos.
65
• Elaborar e implementar Plan de Protección
Es muy importante, en zonas homogéneas con alta probabilidad de

ocurrencia de incendios, que la comunidad se organice para elaborar un
plan de protección.
Este deberá establecer, en forma anual, medidas de prevención de

incendios forestales; además, se deberán considerar medidas destinadas,
en caso de incendio forestal, a detectar y dar aviso oportuno a CONAF,
Carabineros y Bomberos –según corresponda-.
Como material de apoyo, puede ser consultado el Manual

¡CORTAFUEGO!, Guía para la Prevención Participativa de Incendios
Forestales disponible en la página web CONAF (www.conaf.cl).
66
Grupo Nº4

Medidas sugeridas para
áreas ubicadas en sectores
rurales.
• Evitar eliminar desechos con fuego:

En sectores con presencia de plantaciones, bosque o matorral nativo, se
deberá evitar usar el fuego para eliminar desechos agrícolas y forestales,
ya que esta actividad es una causa importante de incendios forestales en
Chile. Una alternativa para eliminar desechos es a través de la elaboración
de compost.
• Realizar sólo QUEMAS CONTROLADAS

Si no existen alternativas al uso fuego y se requiere eliminar desechos
agrícolas y forestales, se deberá quemar solamente bajo el concepto de
QUEMA CONTROLADA.
67
El propietario o poseedor del predio, deberá dar aviso en la OFICINA
RECEPTORA DE CONAF más cercana al predio, al menos dos semanas
antes de efectuar la quema.
La quema sólo se podrá realizar si se tiene uno o más de los siguientes
objetivos:
a) Quema de rastrojos
b) Quema de ramas y materiales leñosos en terrenos aptos para cultivos;
requema para siembras inmediatas
c) Quema de zarzamoras u otra vegetación cuando se trate de construir y
limpiar vías de comunicación, canales o cercos divisorios
d) Quemas de especies vegetales consideradas perjudiciales, y quemas en
terrenos de aptitud preferentemente forestal y con el fin de habilitarlos para
cultivos agrícolas,
siempre que no se infrinja el Decreto Ley N°701, artículo 5° de la Ley de
Bosques y demás disposiciones sobre protección pertinentes.
• Construcción de cortafuego:
En predios con plantaciones de pino adulto a orillas de caminos principales
será necesario implementar y mantener un cortafuego de a lo menos 3
metros de ancho entre la carpeta de rodado y la plantación. Mayores
antecedentes sobre medidas en plantaciones a nivel predial, consultar en
página web www.conaf.cl "SILVICULTURA PREVENTIVA".
68
GLOSARIO
7
69
• Área de influencia:
Proyección en el territorio de una variable que posee una ubicación especifica en
el espacio. Por ejemplo: Acciones humanas en el entorno a ciudades.
• Combustible:
Vegetación viva o muerta (seca) disponible para el inicio y propagación del fuego.
• CONAF:
Corporación Nacional Forestal.
• Desechos (agrícolas y forestales):

Material vegetal combustible que queda como residuo de las actividades agrícolas
y forestales. Por ejemplo: rastrojo de trigo.
• Escurrimiento:
Agua de precipitación (lluvia o nieve) que no se infiltra en el suelo y que se desliza
por laderas, generalmente hasta alcanzar un río.
• Fragmentación:
Transformación de un bosque continuo en unidades menores y aisladas entre sí,
cuya superficie resultante es menor que la del bosque original.
• Hectárea (ha):
Medida de superficie equivalente a diez mil metros cuadrados, o sea, un cuadrado
de cien por cien metros.
• Ignífugo:
Que se hace incombustible.
• Propagación:
Expansión del fuego a una velocidad dada, en forma lineal, en superficie o en
perímetro.
• Protección contra incendios forestales:

Conjunto de acciones destinada a prevenir, detectar y combatir los incendios
forestales.
• Riesgo de incendios forestales:

Es la probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales
y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado.
La determinación del Riesgo de incendios forestales está dada por la siguiente
ecuación genérica: Riesgo: f (amenaza; vulnerabilidad). Donde la amenaza es
entendida como la probabilidad de ocurrencia de un incendio forestal, condicionada
70
por la presencia y actividad de un agente causal, la vulnerabilidad, por su parte,
corresponde al tipo de combustible posible de ser afectado.
• Silvicultura preventiva:
Intervención humana para eliminar o modificar la vegetación combustible de un
bosque o plantación, con el fin de evitar el inicio de un fuego o de dificultar su
propagación. Por ejemplo: construcción de cortafuego mineral en una plantación.
• Temporada de incendios forestales:

Período de mayor probabilidad de ocurrencia de incendios forestales, comprendido
entre octubre de un año y mayo del siguiente. Cada temporada se denomina por
los años que considera, por ejemplo temporada 2004-2005.
• Zona homogénea (ZH):

Área del territorio con características homogéneas resultante del análisis de múltiples
variables que inciden en el riesgo de incendios forestales y que entrega información
para diseñar medidas de prevención.
71
BIBLIOGRAFÍA
8
72
• Cochrane M. (2002). Se extienden como un reguero de pólvora - incendios
en bosques tropicales en América Latina y el Caribe. Prevención, evaluación
y alerta temprana - Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
• CONAF. Estructura del Plan de Prevención de Incendios Forestales

Intencionales. Corporación Nacional Forestal.
• Dascal G. y Böhme A. (2001). ¡Cortafuego! - Guía para la Prevención Participativa

de Incendios Forestales.
• Haltenhoff H. (1997). Silvicultura Preventiva. Ministerio de Agricultura-Corporación

Nacional Forestal.
• INE (2002). Censo Resultados Generales.
• Julio G. (1998). Fundamentos de Manejo del Fuego. Departamento Manejo

de Recursos Naturales. Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales. Universidad
de Chile.
• Mera E. Uso del Fuego, Referencias Técnicas y Administrativas.

Corporación Nacional Forestal.
• Ortega M. y Benoit I. (2003). Protección contra Incendios Forestales. Corporación

Nacional Forestal.
• Ortega M. (2002). Programa Base y Principios Operativos Prevención y

Mitigación de Incendios Forestales (Incendios forestales de origen antrópico IV
a XII regiones). Corporación Nacional Forestal.
• INTERNET: www.ine.cl; www.mideplan.cl.
73
GOBIERNO DE CHILE
CONAF
Corporación Nacional Forestal

CONAF
3 Norte 541
Viña del Mar
Fono: (56-32) 320 210
Fax: (56-32) 320 229
www.conaf.cl

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CONAF Corporación Nacional Forestal

Manual con Medidas para la

Manual con Medidas

2ª Edición: Octubre 2006

Está autorizada la reproducción total o parcial de esta publicación

No está autorizado el empleo de esta publicación para su venta o

2. ¿CÓMO USAR ESTE MANUAL? ........................................................... 9

3. ¿QUÉ ES UN INCENDIO FORESTAL? ................................................... 13

4. ¿DÓNDE SE PUEDEN APLICAR LAS MEDIDAS? ................................. 23

5. COBERTURA VEGETAL Y MAPAS CON ZONAS HOMOGÉNEAS POR

6. ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN APLICAR? ............................................. 57

En Chile, país que no está ajeno a esta realidad, se originan en promedio

Para asegurar la protección de nuestros paisajes contra los incendios

Por otra parte, el concepto y particularmente la filosofía que implica el

En consecuencia, se ha considerado necesario elaborar el presente

x ¿Qué es un incendio forestal?

x ¿Dónde se sugiere aplicar las medidas de prevención de

x ¿Qué medidas se requieren aplicar?

El primer apartado titulado ¿QUÉ ES UN INCENDIO FORESTAL?,

La segunda parte, denominada ¿DÓNDE SE PUEDEN APLICAR LAS

La tercera y última parte, con el nombre ¿QUÉ MEDIDAS SE PUEDEN

El fuego es el resultado del proceso químico denominado combustión. Para

El fuego, si bien es de utilidad en muchas actividades, también puede ser el

3.2. ¿Qué es un incendio forestal?

Un incendio forestal es un fuego que, cualquiera

Es decir, es el fuego que quema árboles, matorrales

3.3. Origen de los incendios forestales

Existen incendios de origen natural y por causas humanas; los primeros,

3.4. Daños y efectos de los incendios forestales

Agua y Cuencas Hidrográficas:

Los incendios pueden ocurrir en distintos paisajes del país, principalmente

Los incendios forestales se desarrollan en áreas rurales y/o de transición

La vegetación o el combustible afectado puede ser: árboles, matorrales y/o

Paisajes típicos donde se producen los incendios forestales

Paisaje rural y de entorno a ciudades o pueblos

Paisaje zona sur

3.6. ¿Cuándo se producen los incendios forestales?

Algunos incendios forestales ocurren en primavera y la mayoría en verano,

En Chile los incendios forestales tienen su origen principalmente en el ser

Las acciones que puede realizar la comunidad en áreas con riesgo de

x Acciones destinadas a evitar que ocurran los incendios forestales.

Corresponden a medidas simples, de fácil ejecución, que permiten reducir

x Acciones destinadas a evitar el daño potencial.

Medidas aplicadas antes de que ocurra un incendio y que evitan su

Antes de definir las medidas a realizar para la prevención de incendios

Estas áreas, denominadas ZONAS HOMOGÉNEAS, son el resultado del

4.2. ¿Qué variables se utilizan en su determinación?

Para cada variable utilizada, se requirió su localización espacial y la

4.3. Características de la región en estudio

La Quinta Región se localiza entre los paralelos 32º02’ y los 33º57’ de

Petorca : Es la provincia más grande, con una superficie de 4.588,9 km²

San Felipe de Aconcagua : Tiene una superficie de 2.659,2 km² y 131.911

Los Andes : Es la segunda provincia en tamaño de la región, con 3.054,1

Valparaíso : Es la provincia más poblada de la región, con 876.022

Isla de Pascua : Es la provincia más pequeña de la región 163,6 km² y la

Como resultado de la superposición de las variables indicadas con

Viña del Mar Calle Larga

El Tabo Límites comunales

100 0 100 Kilómetros

Área Rural Comun

Los Andes rad

Rinconada Los Andes