INSTRUMENTOS DE INTERVENCIN DEL ESTADO

El Estado tiene a su disposicin un catlogo de instrumentos de intervencin muy

diversificado. Al disear una poltica pblica el Estado decide sobre el uso de uno, otro o
varios de estos instrumentos para su implementacin.
Los instrumentos de intervencin pueden ser:

Instrumentos prescriptivos: son aquellos que buscan modificar el

comportamiento mediante la obligacin, la interdiccin y la autorizacin. Es el
medio de accin tradicional del Estado y para su implementacin es necesario
prever las disposiciones de sancin y los medios administrativos de coercin que
aseguren su cumplimiento.
Instrumentos incentivos: No se pretende obligar a un comportamiento mediante
el miedo a la sancin, sino a inducir a una conducta mediante la recompensa.
Estos instrumentos se diferencian de los anteriores por la naturaleza de la sancin,
la cual no es jurdica, sino que puede ser moral, econmica o de hecho. En esta
categora entran instrumentos de tipo financiero como los subsidios, las tasas de
incitacin negativa (imponer una tasa sobre un producto para disminuir su
consumo). Se puede pensar en una combinacin de stos. Otra manera de actuar
para el Estado consiste en desarrollar instrumentos de informacin para incitar a
un comportamiento mediante la publicidad enfocada o no a grupos de poblacin
especficos, las sugerencias, las advertencias y los votos. En este ltimo grupo de
instrumentos la coercin no es fsica o econmica, sino que busca establecer una
presin social o moral para cambiar un comportamiento.
Instrumentos de coordinacin: La multiplicacin de las polticas pblicas obliga
a desarrollar mecanismos de coordinacin entre ellas. La planificacin y los
estudios de impacto son los principales instrumentos a disposicin del Estado para
esta funcin.
Instrumentos de organizacin y de procedimiento: la realizacin de una
actividad necesita de la definicin de unas modalidades para la accin. Los
instrumentos de organizacin definen el marco en el cual se va a desarrollar el
proceso de la poltica pblica. Este marco puede ser formal (Comisin o Concejo
municipal) o informal. Los instrumentos de procedimiento complementan los
instrumentos de organizacin y definen el proceso formal de decisin y de
administracin.
Instrumentos materiales: El Estado tiene la posibilidad de proporcionar
directamente los bienes y servicios.
Instrumentos de delegacin a socios: La evolucin reciente del papel del
Estado, particularmente en la lgica neoliberal, tiende a considerar que las
instituciones pblicas deben colaborar con organizaciones privadas, paraestatales
o con ONG en la consecucin de sus objetivos en trminos de polticas pblicas,
particularmente en su ejecucin.
Tomado de Andr-Nol Roth Polticas Pblicas Formulacin, implementacin y evaluacin
(2013)