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SALAMANCA
2014
Justificativa
Um grande problema presente hoje nas sociedades a discusso dos limites da relao
entre os estados e religies, assim como a viabilidade de parcerias de colaborao entre estas
duas entidades. Muitas vezes, ao longo da histria, este foi um assunto espinhoso, que
produziu situaes antagnicas como privilgios e perseguies. Por isso a comunidade
jurdica se esfora para buscar modelos que possibilitam a relao harmnica entre as
religies e o estado. Dando destaque para a contribuio histrica que a Igreja Catlica tem
oferecido aos povos desde de seu nascimento.
Por outro lado, esta relao no pode ser realizada sem o conhecimento histrico dos
respectivos agentes, no caso em questo, no conhecimento histrico da Igreja Catlica bem
como de seu ordenamento jurdico. Para isso, se faz necessrio a contribuio direta dos
agentes eclesisticos, estes que devem ser o primeiro a indicar a partir dos elementos
teleolgicos da Igreja, caminhos seguros para a relao entre Igreja e os estados.
Historicamente a grande maioria dos estados ocidentais que hoje procuram uma
maneira de estabelecerem relaes com as religies, partindo do princpio da laicidade e
liberdade religiosa, possui sua constituio jurdica inspirada pelo Direito Cannico, ainda
mais a prpria cultura ocidental possuem razes no cristianismo.
Assim, considerando que o Direito Cannico um conjunto de fatores que estruturam
a Igreja como sociedade juridicamente organizada, de fundamental importncia que
estudemos no somente o contedo histrico do desenvolvimento do direito, mas sim, a
prpria relao que esta sociedade perfeita estabeleceu com as demais sociedades.
Desta forma, para a compreenso do fenmeno do direto cannico e sua influncia nas
sociedades oportuno resgatar e trazer luz a partir de temas como: A Igreja no Imprio
Romano; Relaes entre a Igreja e os podres civis durante a Idade Mdia; Igreja e estado na
Idade moderna; Religio e o mundo moderno.
Portanto, os fatos acima elencados levam a cr que para a compreenso da sociedade
atual necessrio mergulhar em suas bases histricas, jurdicas, culturais, politicas, estas que
esto relacionadas diretamente com a prpria histria da Igreja Catlica, bem como com seu
direito. Por isso a escolha deste trabalho foi uma anlise de alguns pontos das relaes entre
Igreja e estado a partir da obra de Vicente Prieto1.
Porm, para intendermos bem este perodo histrico, no podemos deixar de falar de
Constantino, o imperador que oficialmente no se tornou cristo, porm, concedeu inmeros
privilgios a Igreja Catlica. Ele atribua a si uma misso de episcopado fora da Igreja,
considerava que Deus o havia dado esta misso.
Constantino iniciou as relaes institucionais entre a sociedade civil e a aquela nova
fora religiosa nascente Igreja Catlica, pois nesta poca, como estratgia poltica a unidade
religiosa era vista como aspecto muito importante para a unidade do Imprio. Nasce deste
modo o chamado cesaropapismo, como sistema de relaes entre a Igreja Catlica e a
comunidade poltica, consistia basicamente, na intromisso dos imperadores na vida da Igreja,
considerada como parte da administrao pblica.
O imperador no possua outro modelo a no ser o monista para se inspirar na maneira
de se relacionar com a Igreja, por isso, produziu uma serie de medidas em favor da Igreja
Catlica, como por exemplo: A restituio dos bens da Igreja usurpados na perseguio, a
construo de baslicas crists em todo o imprio, a convocao de conclios, a destinao de
tributos em favor dos sacerdotes, etc. Enfim, Constantino sonhava com a unidade do imprio,
para isso contava com ajuda da Igreja e dos cristos.
Diante desta interferncia direta do poder estatal na vida eclesial cesaropapismo,
cujo sua essncia consiste no fato do poder poltico se transformar em um brao secular da
Igreja, ao mesmo tempo a Igreja ocupar seu lugar como o brao religioso dentro do poder
poltico, passando a fazer parte da administrao pblica dentro do imprio. Com isso, o
estado emanava leis contra a heresia e o cisma, o imperador convocava conclios e tomava
parte deles, enfim, era uma relao mutua de dependncia que no fundo no consagrava
instituies humanas ao servio de Deus, mas sim, identificava Deus com a manuteno das
prprias instituies humanas.
Este tipo de relao condicionou a Igreja por muitos anos como um agente de polticas
e interesses por parte dos imperadores, nem sempre os interesses dos lideres polticos eram os
mesmos dos lideres religiosos, com isso foi surgindo necessidade de estabelecer parmetros
na relao entre Igreja e estado, pois a Igreja, sua doutrina e seu direito comearam a ser
considerados como parte do ius publicum romano.
Estabelecer o equilbrio desta relao se fazia cada vez mais necessrio. Quem
desenvolveu brilhantemente as diretrizes desta relao foi o papa Gelasio, que considerava o
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imperador como filho da Igreja, no como bispo dela. Gelasio apresentou ainda a distino
radical entre as duas sociedades e os poderes (Igreja e estado), um destinado salvao de
almas, outro para as realidades temporais.
O pensamento de Gelasio iluminou durante muitos sculos a relao entre Igreja e
estado, este que pode ser resumido da seguinte maneira: h poderes diferentes para o governo
do mundo ambos tem sua origem em Deus, so independente entre si, cada um em sua ordem
respectiva de competncia. No h relao hierrquica entre eles, preciso distinguir
claramente, pois a vida espiritual se rege pelo poder do papa e dos bispos, o poder civil
exercido pelos governantes.
Enfim, a Igreja e o estado ambos poderes distintos, ao longo dos primeiros sculos
viveram uma relao complexa, do nascimento da Igreja dentro da estrutura poltica do
Imprio, perseguio, posteriormente na relao direta de interveno cesaropapismo, at
o modelo de Gelasio, que indicava uma relao amistosa, porm, independente entre estes
dois poderes. Contudo, o fato que no se pode negar a contribuio da Igreja na formao da
cultura, da poltica, do povo, mesmo aps o enfraquecimento e posteriormente o
desaparecimento do imprio, ela tornou-se um verdadeiro pilar referencial para as
civilizaes.
tampouco queriam renunciar este direito. Este problema se estendeu at o papa Gregrio VII
(1073-1085) e em seguida com Gelasio II, que procuraram estabelecer uma reforma para
extirpar os vcios e, solidificar a funo espiritual dos eclesisticos bem como a autoridade do
papa como cabea da cristandade.
Gelasio afirmava a supremacia do pontificado sobre o imprio, partindo do princpio
de que este poder provm de Deus, sustentava ainda seu direito de consagrar os prncipes e
coroar o Imperador. Como visto, no se trata de um problema to simples de se resolver,
muitos imperadores e papas no conseguiram chegar a um consenso sobre o tema, tanto que
apenas anos mais tarde por meio da Concordata de Worms (1122), comearam a traar linhas
concretas para a soluo da questo da investidura leiga.
Na Concordata de Worms firmada entre o papa Calixto II e o imperador Henrique V,
foram estabelecidas condies para o procedimento de eleies cannicas e da investidura dos
eleitos, separando os smbolos e elementos religiosos que correspondiam autoridade
eclesistica, daqueles polticos que eram de prerrogativa do imperador.
A partir deste momento histrico outro problema crucial surge na relao entre a Igreja
e o estado, que foi o nascimento da doutrina da hierocracia, que considerava basicamente o
fim espiritual superior, ou seja, a Igreja estaria em um patamar acima do imprio,
consequentemente a cabea da Igreja precede a do imperador. Com isso, de certa forma os
poderes temporais somente teriam legitimidade se estivessem abaixo do poder espiritual,
inmeras vezes houve interferncia direta do pontfice (ex. casos Felipe, Afonso IX), para a
soluo de problemas que envolviam os prncipes e imperados.
Em sntese para a hierocracia medieval, o duplo poder, espiritual e temporal que
Cristo-Deus possua, havia sido transmitido por Ele ao papa. Este possua as duas espadas,
os dois poderes, ainda que somente utilizava diretamente uma delas. A outra que correspondia
a autoridade temporal, era usada pelos prncipes, porm, por delegao do papa, em seu nome,
debaixo de seu controle.
Certamente nem sempre o interesse do papa correspondia com o do imperador, assim,
dia aps a Igreja ganhava muitos inimigos, pois os poderes temporais no aceitavam
facilmente o fato de estarem diretamente abaixo do papa, pouco a pouco foram surgindo
doutrinas que questionam este direito, por outro lado, os papas procuravam solidificar ainda
mais o principio que fora da Igreja no h salvao, nasciam assim, verdadeiros conflitos
entre os reis e os papas.
Com o tempo ideias ainda mais radicais foram afastando o conceito da cristandade do
seu pblico, iniciou um processo de secularizao em relao Igreja, a raiz deste
pensamento se encontra em vrios autores dos sculos XIV e XV, dentre eles Marsilio de
Padua, Guilerme de Ockam, Nicols de Maquiavelo, Juan Bodin.
Marsilio de Padua, que comps a obra Defensor pacis (1324), procurava romper a
tradio poltica e a doutrina da cristandade medieval, afirmando a origem humana da
autoridade e a negao da origem divina do poder da Igreja. Para ele o papa no possua
nenhum poder especial distinto do carter sacerdotal, a hierarquia eclesistica era uma
instituio humana, no divina. A Igreja no possua para ele, nenhuma soberania
independente e se encontrava em uma situao de extrema dependncia do estado.
Guilerme de Ockam, foi outro telogo que colaborou para a crise da Cristandade,
afirmava que a autoridade legitima da Igreja no pertencia ao papa, mas sim aos fiis, em todo
caso ao conclio ecumnico. Este pensamento lanou as sementes do conciliarismo, que
juntamente com a reforma protestante, o aparecimento dos estados nacionais, provocou a
queda da cristandade e o nascimento do renascimento.
Nicols de Maquiavelo (1469-1527), afirmava que os fins e os meios nos quais o se
encontra o estado so independentes da moral. As realidades politicas se encontram fora de
todo critrio moral. Juan Bodin (1530-1569) props a noo de soberania, que exige a
imunidade do poder secular de qualquer influencia eclesistica.
Enfim, com a idade mdia desapareceram o hierocratismo e o cesaropapismo,
surgindo novas ideais que vieram substituir a doutrina do poder da Igreja sobre a ordem
temporal e espiritual. O fato que deixaram de falar da relao entre os poderes de uma
mesma sociedade, iniciando as relaes entre a Igreja dentro dos estados nacionais.
soberano teria o poder para determinar a religio que deveria ser professada em seu reino,
muitas vezes esta era imposta a fora.
Roma no aceitou nunca esta soluo porque sem o dualismo, significava uma
proteo ao menos terica, dos indivduos frente ao poder politico e o religioso. A paz de
Westfalia significava a aceitao de uma radical competncia do poder politico sobre a vida
religiosa dos sditos. Os estados protestantes no reconheceram mais o direito cannico e o
prncipe passou a dar normas legais necessrias para reger a vida religiosa de cada igreja
nacional.
Por outro lado onde se solidificava a f catlica pelos soberanos, nascia o regalismo
que foi um conjunto de direitos e prerrogativa do monarca absoluto catlico que exercia frente
Santa S, este sistema de relaes entre Igreja e estado durou toda a idade mdia, muitas
vezes era organizado por meio de concordatas.
H de se destacar ainda o desenvolvimento da doutrina do poder indireto da Igreja,
com o Conclio de Trento, procurou-se realizar uma profunda reforma nos aspectos
disciplinares, especialmente no clero, da mesma forma diante da realidade dos novos estados
nacionais que se apoiavam nas teses de extenso do regalismo e das doutrinas que o
sustentavam, iniciou o desenvolvimento da teoria do poder indireto da Igreja.
Esta doutrina explicava a existncia de duas ordens independente e autnomas, sem
negar que a Igreja e concretamente o papa, carecia do poder temporal direto, se chegava
concluso de que ela tinha competncia jurisdicional sobre as coisas temporais em quanto
podiam afetar as espirituais. Como consequncia, se afirmava uma maior excelncia da Igreja
e por sua finalidade e se deduzia uma certa subordinao do estado nos assuntos de interesse
comum.
O triunfo de diversos particularismos (polticos as diversas nacionalidades,
religiosos: a reforma protestante) sobre a unidade medieval foi o fato que marcou o incio da
idade modera. As distintas naes procuravam consolidar a prpria unidade interna como
lngua, religio, governo. Enquanto nos pases protestantes o resultado foi o nascimento de
igrejas nacionais, nos pases catlicos a mesma tendncia nacionalista surgiu, conduzindo
ao regalismo, que de certa forma foi uma resposta dos estados catlicos a teoria do poder
indireto.
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Concluso
Como citado amplamente nos temas, estudar a histria das relaes entre Igreja e
estados, mergulhar nas razes do direito cannico, pois este muitas vezes foi utilizado no
somente para disciplinar a vida eclesial, mas tambm, para estabelecer polticas pblicas,
definir e limitar territrios, como tambm ordenar a vida do povo, da sociedade, resolver
conflitos, enfim, o Direto Cannico sem dvida tambm, um instrumento jurdico que
contribuiu imensamente para a vida social.
O fato que a pessoa humana, o cidado o grande protagonista da ao do Estado,
assim, no h como romper a funo social da dimenso tico-moral, como nos ensina Santo
Agostinho, o estado capaz de promover por meio de uma vida em comunidade a felicidade e
a paz temporal. Neste contexto a religio tem grande importncia, tendo em vista que sua
funo estabelecer por meio de seus ritos a ligao entre os homens e o transcendente, e
quem a busca, procura um caminho de felicidade e paz.
Assim, os estados e as religies de maneira ampla tem no homem e na convivncia
social um caminho para a promoo humana, desta forma, mesmo que haja a legitima
separao entre elas, no significa que so inimigas, ou seja, que no possa haver
instrumentos de colaborao, respeitado a natureza, limites e objetivos de ambas, ou seja, o
estado cuidar das coisas civis e as religies dos anseios da alma.
Por isso, o objeto principal da proteo estatal nos estados laicos so os homens, ou
seja, consumidores primrios da religio, estes que podem ter acesso e se relacionar com a
religio sem a interferncia do governo estatal, por outro lado, tendo este direito amparado e
protegido pelo mesmo, ou seja, as relaes entre as religies e os estados, possuem como
temtica principal, a relao entre os indivduos e os estados, pois so estes que professam ou
no uma religio, e por isso, devem ter resguardado o livre direito de buscar ou no uma
religio.
Desta forma, a temtica religiosa um direito da pessoa humana, porm, muitas vezes
sobre o pretexto de uma liberdade tem surgido novas formas de totalitarismo, essas que
revogam toda proteo religiosa ou as neutralizam. Esta situao tem produzido, em alguns
estados, uma verdadeira afronta aos direitos individuais ou dos grupos, que desejam
manifestar e viverem a sua f. Por outro lado, grupos religiosos querem fazer de alguns
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principalmente a histria do Direito Cannico. Por isso, para compreendermos a matria alm
dos textos cannicos, das concordatas, das fontes histricas, preciso olhar para a histria de
amor de Deus que se revela aos homens e, que faz de tudo, por meio de sua Igreja, que esses
sejam salvos e chegam ao conhecimento da verdade.
Referncias bibliogrficas
Catecismo
da
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Catlica.
Disponvel
em:
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