CONFLITOS AGRRIOS NO NORTE GACHO: INDGENAS, NEGROS E

AGRICULTORES.
JOO CARLOS TEDESCO
Mestrado em Histria UPF
Email: jctedesco@upf.br

Introduo
Nosso estudo tematiza conflitos agrrios contemporneos no Norte do Rio Grande do
Sul; buscamos dar nfase a trs sujeitos coletivos em particular: comunidades de ndios, grupos
de negros que lutam pela sua identificao como descendentes de quilombolas e, colonos que,
em geral, so pequenos agricultores, estabelecidos em terras que esto sendo pretendidas pelos
dois grupos anteriores.
Dimensionamos questes histricas que envolveram o eixo de conflitos em torno da
questo da terra desde as primeiras dcadas do sculo XX, com as (re)demarcaes de terras
determinadas pela esfera pblica para os grupos indgenas, os processos de colonizao na
regio, as lutas de camponeses pela propriedade da terra nos anos 50 at meados dos anos 60.
ndios e grupos de negros que habitam no meio rural possuem uma longa histria de
excluso e de expropriao social, cultura e econmica. Os pequenos agricultores, entendidos
como produtores familiares, alm de excludos e/ou includos marginalmente nas polticas de
desenvolvimento, atualmente se vem na iminncia da perda de suas terras, do local de vida e
de sociabilidade de at ento.

reas em conflito no norte do RS. Fonte: elaborao de Cleber Pagliochi

Aldeamentos e colonizao
Os atuais conflitos na regio em tela foram constitudos historicamente pela ao e
interao de vrios sujeitos; houve polticas pblicas e regulamentaes jurdicas que
estimularam, legitimaram e legalizaram a fragmentao e ocupao de determinados territrios
por grupos sociais e tnicos diferenciados. Foi marcante, nas primeiras dcadas do sculo XX,
a ao do estado na formulao e efetivao de projetos de colonizao da referida regio,
determinando, delimitando e, consequentemente, diminuindo as terras para os indgenas e
promovendo, diretamente ou atravs de companhias colonizadoras, a venda de terras para
descendentes de imigrantes. Na dcada de 1960, novamente o Estado desenvolveu uma poltica
que reduziu as terras indgenas outrora demarcadas e vende lotes para agricultores-posseiros
sem terra, que se reverteu na dcada de 1990 com a retirada dos agricultores e a restituio dos
limites das terras indgenas demarcas no incio do sculo XX.
Esta longa trajetria de incluso e excluso permanece viva nos dias atuais colocando
frente a frente, de forma conflituosa, de um lado ndios e negros (embora de forma
diferenciadas), os quais ocuparam estas terras antes do processo de colonizao, e os
agricultores que, h um sculo ou mais, construram suas razes scio-culturais nestas terras.
Embora a Lei de Terras de 1850 e suas conseqentes regulamentaes e ingerncias
regionais tivessem a inteno de impedir o acesso a terra por parte dos pequenos lavradores e
indgenas, a fraude promovida pelos grupos dominantes era corrente no pas todo atravs de
mecanismos que mantinham os privilgios seculares de alguns grupos (ZARTH, 2002).
No Rio Grande do Sul os expedientes ilcitos de apropriao da terra eram largamente
utilizados. Um dos mecanismos fraudulentos, amplamente utilizado e denunciado, consistia em
pagar uma multa irrisria por no haver registro de posse, nos termos da lei de 1850. O
usurpador dizia que tinha comprado a terra de um posseiro que afirmava ter ocupado a terra de
forma mansa e pacfica antes de 1850 e que, no entanto, no havia ido ao registro paroquial
registr-la como exigia o regulamento de 1854 (Nascimento, 2007). Desta forma, legitimava-se
a propriedade. Essas e outras formas de burlar a legislao e propiciar a apropriao da terra
por determinados grupos sociais provocaram conflitos sociais, muitos dos quais, seus reflexos
se mantm ainda hoje (ZARTH; TEDESCO, 2009).

Situaes de sujeio, excluso, burlagem de legislao, subalternizao, contradio,

apropriao privada e concentrada, suas regulamentaes etc., marcaram historicamente as
faces, as fases e os motivos dos movimentos sociais em torno da terra no Brasil (LEITE, 2001).
Alis, bom que se enfatize que a questo da terra e sua apropriao privada foram,
historicamente, no pas e em especial no Sul do Brasil, causa de muitos movimentos e lutas
sociais os quais se estendem por mais de um sculo. Grupos nativos, colonizadores e
colonizadoras (algumas dessas ltimas carregadas de representaes de cunho tnico e racial e,
portanto, discriminadoras), imprimiram processos sociais que marcaram essa trajetria de
conflitos e subalternizaes no interior do pas.
Anlises demonstram que o agrrio e o agrcola sempre se imbricaram e continuam se
modelando em torno de polticas pblicas favorecedoras de um modelo de produo altamente
excludente em termos econmicos, culturais (tnicos e raciais), sociais e polticos. As
colonizaes e as colonizadoras que as promoveram simbolizavam a ao deliberada dos
homens sobre um espao para territorializ-lo econmica e culturalmente (CASSOL, 2003).
Por isso que os conflitos se do em vrios mbitos, conflitos esses que nos remetem a perodos
ainda anteriores a Lei de Terras e suas regulamentaes regionais, s lutas de posseiros,
meeiros, caboclos e monges pelos campos abertos e ervais, grupos indgenas aldeados e
intrusados (SIMONIAN, 1981), colonos pequenos proprietrios e arrendatrios -, nas suas
relaes com as colonizadoras que fatiaram a terra em vrias regies do Sul do Brasil.
Sabe-se que houve compra de terras de posseiros anteriores migrao de colonos de
descendncia europia na regio Norte do RS. Os relatrios da Secretaria de Terras do Rio
Grande do Sul demonstram isso; os escritos (relatrios de atuao da secretaria em que Torres
Gonalves era seu titular) sobre as colonizaes e a normatizao pblica da terra no estado
tambm revelam isso (CASSOL, 2003). Numa passagem, diz o referido relatrio que era
crena generallisada, mesmo entre as pessoas que manifestavam-se interesses pelos nacionaes,
constitui fatalidade immodificvel e impossibilidade de prend-los terra.1
O estado, atravs de sua filosofia de normatizao agrria, implantou formatos de
colonizao pelo estado e, em particular no Norte do RS, em terras pblicas, a qual tambm
reconheceu e presena de nacionaes (caboclos/negros) e indgenas, ainda que no nas
condies que foram oferecidas aos colonos de descendncia europia, oriundo de colnias da
1

Ver RELATRIO. Secretaria de Estado dos Negcios e Obras Pblicas, RGS, 1917, p. 41. H muitos
documentos de Torres Gonalves nesse sentido.

Serra ou do Vale do Taquari (KLIEMANN, 1986). No Norte do RS, em particular na Colnia

Erechim, a implantao de colnias mistas foi praticada pela esfera pblica, objetivando
procesos integrativos em termos tnicos (imigrantes, luso-brasileiros e negros). Ao mesmo
tempo, por demais conhecido a existncia de intrusos no interior dessas colonias que, tinham
a pretenso de serem normatizadas pela filosofia positivista de estado aplicada questo da
terra (NASCIMENTO, 2007). Esses intrusos poderiam ser de mltiplas descendncias tnicas,
com maior expresso os nacionaes (RCKERT; DIEHL, 2002) sendo que esses se dedicavam
mais s atividades extrativistas (erva-mate e madeira), s pequenas lavouras em terras cedidas
por proprietrios de maior extenso e, por serem os mesmos includos na forma marginal nos
projetos de colonizao pblica (CASSOL, 2003).
Alm disso, esse novo formato de organizao social da propriedade, pelo vis da
colonizao e apropriao privada da terra, criou um cenrio ofertador de fora de trabalho
remunerada de formas mltiplas, capaz de, aos poucos, inserir modos e relaes capitalistas de
produo e/ou de redimensionar outras de cunho tradicional (KLIEMANN, 1986). Sabe-se que
esse processo produziu excluso social, deu vazo s emigraes espordicas, estendeu
mercados, empregou capital e trabalho a custos baixos, modernizou espaos e relaes ditas
atrasadas (CASTILHOS, 1961).
A ocupao e o esvaziamento (expulso) tornaram-se faces de uma mesma moeda,
dinmica essa que expressa um processo contraditrio e revela o formato da constituio da
propriedade privada da terra no Brasil (MARTINS, 1993); incluir e excluir revelaram serem
estratgias para promover a normatizao e a prioridade integrativa e eliminatria. Essa
realidade provocou alteraes em horizontes variados, tanto do espao, quanto da vida de
grupos sociais (GRITTI, 2004).
Reservas indgenas foram demarcadas e reduzidas em razo de polticas pblicas,
principalmente as do governo Brizola (1958-62); mobilidades populacionais de negros, ndios,
caboclos e mesmo de pequenos agricultores descendentes de imigrantes que vivenciavam
situaes de bloqueio fundirio (quantidade de terra insuficiente para reproduo de novas
unidades familiares), com seu conseqente empobrecimento, passaram a ser a tona dessa nova
configurao agrria.
Essa populao de empobrecidos do campo ficou impedida de apropriar-se do solo (terra
para trabalho, sobrevivncia e reproduo das unidades familiares) e acabou tornando-se fora

de trabalho nas estncias ou mesmo nos projetos de colonizao no Sul do Brasil, como
organizadores da infra-estrutura (estradas, desmatamento, abertura de poos de gua, auxiliar
de carpinteiros, transporte de madeira e de carroas etc.). O setor extrativista, em especial o da
erva mate e o da madeira, acabou sendo um dos espaos funcionais para grande parte dos
camponeses que se estabeleceram nesses projetos de ocupao e territorializao econmica
(ZARTH, 2002).
Essa foi uma realidade complexa, dinmica, muito em evidncia nas primeiras dcadas
do sculo XX at os anos de 1960, na regio Norte do estado. Entendemos que esse formato
histrico fundamental e est na base dos entendimentos sobre os conflitos que na atualidade
se apresentam.

Propriedade da terra e relaes sociais de produo

A reconfigurao da propriedade da terra (por regulamentaes e mediao de aes
pblicas de colonizao e de definio de terras que seriam suas - devolutas),2 a agricultura
expoente dos granjeiros, a produo moderna e sua dimenso progressista carregaram consigo
inmeras contradies que se manifestaram na forma de conflitos sociais. Nesse cenrio
localiza-se a antiga Fazenda Sarandi no Norte do estado, latifndio regional que, em meados do
sculo XIX, possua mais de 90 mil hectares e que, aos poucos, foi se fragmentando e sendo um
viveiro para outros latifndios menores at meados do sculo XX (CARON, 2008). A partir da
dcada de 1950, a mesma foi produzindo conflitos sociais, tornando-se o pano de fundo das
questes agrrias nessa regio (CARINI; TEDESCO, 2008).
No podemos esquecer tambm que ainda nas primeiras dcadas do sculo XX,
juntamente com as vrias formas de apropriao privada da terra, as reservas indgenas
comeavam a ser redefinidas em termos territoriais pelo Servio de Proteo ao ndio (SPI).
Agentes governamentais entendiam que havia muita terra para poucos ndios e que era melhor
intrusar (insero de colonos com o objetivo de produzir na terra) para alterar o quadro de
pobreza e de demanda social dos mesmos (RCKERT, 1997). Desse modo, passou a legitimarse, atravs da tutela pblico-estatal, na regio uma intensa presena de colonos nas reservas
2

CARON, M. dos S. Mapear, demarcar, vender... A ao da Empresa Luce, Rosa & Cia Ltda no Alto Uruguai
gacho 1915-1930. Passo Fundo, UPF, 2008. Dissertao. Ver, tambm, KLIEMANN, L. H. S. RS: Terra e
Poder...

indgenas de Serrinha, Monte Caseiros e Nonoai, bem como em outras de menor porte,
principalmente durante o governo Brizola (1958-62).
Essa realidade de intruso tutelada de colonos em reservas indgenas desencadeou vrios
conflitos sociais entre ndios e colonos por vrios anos da dcada de 1970, acirrados, ento,
com a expulso de colonos (da Reserva de Nonoai em 1978) e da sada dos ndios (na de
Serrinha, por todas as dcadas de 1950/60), retorno dos ndios s terras (a partir do incio da
dcada de 1990), lutas de grupos indgenas para reaver antigos territrios, lutas de colonos para
obter indenizaes financeiras justas e reassentamentos e/ou realocaes etc.; realidade essa
que vem se acirrando nos ltimos anos na regio.3
A denominada crise da terra no Brasil e sua grande expresso no Rio Grande do Sul,
iniciada j nos anos 1940, acentua-se nos anos 1950 e 1960 com a intensa contradio
provocada pela modernizao da agricultura e crise da indstria madeireira. Isso tudo, aliada
crise da economia pastoril, acabou por originar um primeiro movimento organizado,
estruturado em nvel de Estado, mediado politicamente e que produziu muitos frutos no campo
poltico e de organizao e representao camponesa que foi Master (Movimento dos
Agricultores Sem Terra) no incio dos anos 60. O referido movimento social teve vrias fases e
algumas faces em termos de aes, intenes, estratgias, mediaes, ideologias e vnculos.
Porm era uma luta que, no incio, pleiteava mais a insero de pequenos camponeses s
benesses da modernizao produtiva prometida e viabilizada aos mdios e grandes produtores
rurais. No entanto, aos poucos e, sob influncia de grupos mais radicais contra o latifndio
(PCB, em particular), foi incorporando a luta pela reforma agrria em suas aes e
reivindicaes. O mesmo produziu muitos efeitos na conscincia de grupos sociais que lutavam
pela terra no Estado; envolveu instituies polticas e religiosas como apoiadoras e/ou em
contraposio. Foi uma luta social ampla no Estado, pois envolveu a esfera pblica, foras
polticas e representaes rurais, a Igreja Catlica e outras agremiaes urbanas, alm,
evidente, de vrios grupos de camponeses em todo o Estado; o mesmo demonstrou a fora de
um campons em grande crise, num perodo de grande busca de terras nas ainda consideradas
fronteiras agrcolas em outros estados, de xodo rural, ou seja, expressivo das precrias
condies de vida que caracterizavam os pequenos produtores rurais.
3

No poderemos aqui aprofundar especificamente todos esses conflitos. Ver sobre o conflito entre ndios e
colonos na reserva de Serrinha, CARINI, J. J. Estado, ndios e colonos..., 2005; ver, tambm, GEHLEN, I. Uma
estratgia camponesa de conquista da terra e o Estado: o caso da Fazenda Sarandi. Porto Alegre: UFRGS, 1983.
Dissertao; CARINI, J. J.; TEDESCO, J. C. (Org.) Conflitos agrrios no norte gacho.., I e II.

No caso do Rio Grande do Sul, movimentos no interior da Igreja Catlica, de suas

instituies de apoio e mediao (sindicatos rurais, cooperativas agrcolas), de comunidades
que viabilizavam aes pastorais e certa oposio sindical, foram evidenciadas no perodo. Na
realidade, a Igreja Catlica, atravs da Frente Agrria Gacha (FAG, essa, aos poucos, foi
constituindo da Fetag no incio do golpe civil-militar, porm, tendo sempre a Igreja Catlica
como mentora e organizadora), lutou por implementar, via cooperativismo, sindicalismo e
extensionismo rural, um grande controle poltico e ideolgico junto aos agricultores e, em
especial, junto ao pequeno produtor, formado por descendentes de imigrantes, contribuindo
assim para sua seletivizao, excluso, migrao via xodo rural, modernizao tambm
seletiva (BASSANI, 2009).
Durante vrias dcadas, as reservas indgenas tornaram-se espao poltico para aliviar as
tenses sociais em prol da reforma agrria e, na realidade, no faz-la (SIMONIAN, 1981).
Extines de reservas (Serrinha e Ventarra), retalhamento de outras (para contemplar colonos,
sem serem extintas, como foi o caso de Nonoai, Inhacor e Votouro), passaram a ser a tnica
por quase toda a primeira e at a segunda metade do sculo XX. Houve uma reduo das terras
indgenas pela esfera pblico-estatal, principalmente tambm com a criao de reservas
florestais no interior das mesmas. Diz Carini (2005) que a Reserva Indgena de Nonoai, quando
demarcada, possua uma extenso de 34.908 ha. No final da dcada de 40, o estado destina
quase 20 mil ha (mais de 50% da rea) como reserva florestal, mas, grande parte delas, estava
ocupada por pequenos agricultores.
Nesse sentido, o conhecido e denominado conflito de Nonoai, entre colonos e ndios, no
final de 1970, que resultou na expulso de mais de mil famlias de colonos, tornou-se
paradigmtico enquanto cristalizao de uma situao que vinha h dcadas problematizando o
cotidiano de reservas indgenas, bem como revelando processos organizativos dos mesmos em
razo de sua tendencial e histrica realidade de subalternizao. Para o lado dos colonos,
revelou tambm os equvocos das polticas pblicas que legitimaram e incentivaram sua
insero no interior das reservas, da falta de polticas de sustentao financeira para os
pequenos agricultores. Desse modo, revelaram-se as reduzidas possibilidades de sobrevivncia
para os deserdados e desamparados pelas polticas pblicas. Poucas alternativas restavam ao
pequeno campons: ou lutava por um pedao de terra e melhores condies de vida no campo,
ou teria de migrar para a cidade; uma terceira possibilidade no havia.

O movimento indgena, enquanto luta por direitos, pela demarcao de territrios, pela
ocupao de territrios expropriados pelos brancos, de longa data. Os kaingang do Norte do
estado foram e continuam sendo grande expresso nisso; sua resistncia ao intruso, seja contra
os bugreiros e outros exploradores brancos, ou contra os colonos-imigrantes, os madeireiros,
arrendatrios e granjeiros, j dura mais de um sculo.
Insistimos na ideia de que os processos de intruso de colonos nas reservas do Norte do
Rio Grande do Sul, alimentadas por polticas pblicas, que aconteceu por muitas dcadas, mas
com grande expresso, entre as dcadas de 1940 a 1970, so centrais para a compreenso das
profundas transformaes porque passaram os ndios na regio e em torno de suas demandas. O
estado, alm de efetivar tudo isso, criou no interior de algumas reservas explorao de trabalho
em formas variadas de expresso. 4 Pouca coisa, para no dizer nada, foi feito pelo SPI at
ento (que, no perodo, j havia mais de meio sculo de existncia) e, no final dos anos 60 em
diante, pela Funai; realidade essa que revela certa deliberao para extino de mais terras dos
ndios, desterritorializando-os. A inteno do estado era a modernizao produtiva no interior
das reservas com o intuito de fazer com que os ndios fossem auto-suficientes economicamente
atravs da produo de soja e outros produtos com caractersticas de excedentes.
A situao das reservas de Serrinha, Ventarra, Inhacor, Monte Caseiros, Votouro e
Nonoai expressam essa tendncia e diretriz de intruso e de perda da terra por parte dos ndios
no Norte do RS. Diz Carini (2005) que experincia de Serrinha foi fundamental para incentivar
colonos a adentrar para a de Nonoai, em sua reserva florestal e no interior das terras indgenas.
Na anlise de Carini, uma apurao do governo do Estado e do Incra, em 1974, indicou a
existncia de 974 famlias de intrusos no interior das reservas (indgena e florestal) de Nonoai e
Planalto.
A violncia fsica acabou sendo um expediente utilizado pelas partes, uns insistindo na
retomada da terra - os ndios - e outros resistindo perda da terra como foi o caso dos posseiros
(CARINI; TEDESCO, 2007). Esse confronto entre ndios e posseiros (colonos intrusados) no
s em Nonoai, mas em vrias regies do Sul do Brasil (Cacique Doble, Guarita, Chapec, Rio
das Cobras, Tenente Portela dentre outras), fez com que, tanto a Funai, quanto entidades de
igrejas, em particular o CIMI e o COMIN (essa, da Igreja Luterana), as pastorais sociais da

Ver um excelente estudo sobre essa questo com os detalhamentos que o fato produziu em GHELEN, I. Uma
estratgia camponesa..., 1983; ver, tambm, MARCON, T. Acampamento natalino..., 1979.

CNBB, entidades do campo jurdico bem como entidades da sociedade civil, produzissem certo
engajamento pela causa indgena, ao mesmo tempo, em que, tambm tornavam-se sensveis a
causa camponesa; o Estado estava sendo colocado em xeque, bem como suas polticas para o
progresso econmico no meio rural.
O problema indgena, aliado aos dos colonos, pequenos produtores rurais
(proprietrios ou no), ganhou feio no campo pblico, ou seja, transferiu-se e pressionou o
estado para que fosse resolvido um problema que ele mesmo criou permitindo, no decorrer de
muitas dcadas anteriores, a intruso, o arrendamento de terras, a reduo de reservas indgenas
e a ausncia de representao efetiva (RCKERT, 1997). No entanto, rgos dos governos
federais e estaduais ainda ficaram por muito tempo num jogo de empurra-empurra em torno da
questo, pois sabiam que poderiam resolver o problema dos ndios produzindo um outro, talvez
ainda maior: o dos colonos/posseiros.
As lutas entre ndios e colonos, bem como as outras que estavam se gestando para
enfrentar o latifndio revelaram o lado perverso do processo de modernizao tecnolgica e
produtiva adotada e cristalizada desde ento h duas dcadas; viu-se que nem tudo era
modernizao, o que mais havia eram contradies expressas em conflitos e tenses sociais.
O tema questo indgena passa a fazer parte da agenda poltica e social num cenrio
em que aflorava cada vez mais os grandes temas do pas no final do regime militar. O incio
dos anos 80 passou a ser um perodo frtil nesse sentido e uma nova reconfigurao sobre a
questo indgena toma corpo. O que foi deliberado e acordado na constituio de 88, em
torno do tema, em grande parte foi resultado dos conflitos do final dos anos 70; tambm devem
ser correlacionadas a esses movimentos as lutas sociais de camponeses, vitimados tambm por
polticas pblicas equivocadas e por modelos de desenvolvimento que os produziram como
excludos.
O surgimento do MST em meados dos anos 80, inserido num grande quadro de
conflitos sociais pela terra na regio Sul do Brasil (Acampamento Natalino e Annoni no RS e
vrios outros em SC e no PR no mesmo perodo), produziu uma grande performance de
movimentos sociais num quadro conjuntural de abertura poltica, de redemocratizao, de
demandas reprimidas para um leque amplo de categorias e grupos sociais (PASQUETTI,
2007). A regio se constituiu num cenrio de uma orgnica luta pela terra no fim do j quase
exaurido regime militar. As ocupaes de terras da antiga Fazenda Sarandi (Macalli, Brilhante,

Natalino, Annoni e Coqueiros), a partir de 1979, foram a mola propulsora de um longo

processo de movimentos sociais na regio.
A partir de meados dos anos 80, o Movimento Indgena, em correlao com o
Movimento Campons, esse capitaneado pelo MST e outras agremiaes, passaram a lutar
por bandeiras comuns em torno da terra: condies dignas de vida, de reproduo de culturas e
de uma tica social e do trabalho, preservao e conquista de territrios, o problema da
concentrao da propriedade no Brasil, os direitos indgenas e do trabalhador (a) rural, as
mazelas do capitalismo junto ao trabalhador urbano e rural, a crise da agricultura familiar, os
pobres do campo, a total ausncia de polticas para sua preservao e gerao de renda etc.
Legislaes e vrias regulamentaes constitucionais foram implementadas pelos governos
legitimados democraticamente para tentar alterar os quadros do empobrecimento de grandes
contingentes de trabalhadores rurais.
Negros, indgenas e pequenos agricultores: conflitos entre subalternizados

10

Nos conflitos sociais entre comunidades de negros que lutam pelo reconhecimento e
identificao de remanescentes de quilombolas, e de indgenas e de colonos (agricultores
familiares), no d para colocar um na frente do outro e afirmar com convico: esse o
opressor daquele, como nos disse um assessor que atua junto com grupos de agricultores, ou,
ento, como nos disse um prefeito da regio, no d pra compensar uma injustia histrica
produzindo outra.

Vimos que os conflitos e as tenses em torno da terra, envolvendo essas trs

coletividades, j vem de muito tempo e so visveis e intensas em todo o pas. No Rio Grande
do Sul e, em particular, na parte norte do mesmo, os conflitos foram e continuam sendo muito
presentes. O pano de fundo a terra, na realidade, a propriedade da terra, seja ela organizada de
que forma for, tanto por ndios, quanto por comunidades rurais negras e colonos/agricultores
familiares. A terra, para os atores sociais envolvidos nos conflitos, carrega consigo horizontes
amplos, simblicos e materiais, econmicos e culturais; sinnimo de patrimnio e de
reproduo; sua legitimidade se funda em mltiplos horizontes (Brando, 1995).
No fundo, em ambos os conflitos j citados, luta-se para preservao da terra porque
ela um fator estruturante na vida dos referidos grupos; um fato cultural e econmico
totalizante; esse econmico entendido para muito alm de sua dimenso de troca mercantil;
h heranas, marcas do trabalho que se cristalizam nela, as quais se referenciam ao passado,

mas, tambm, ao que se projeta para o futuro. Temos a convico de que h um conjunto de
trocas, inclusive no campo simblico, que a mesma reproduz; suas simbologias refletem a
organizao dos formatos de trabalho nela, das relaes e necessidades do trabalho, as razes
prticas e simblicas de sua utilizao, tratamento e transformao); h linguagens internas
que classificam temporalmente e instrumentalizam o agir no sistema de trabalho com a terra,
reconstituindo processos de tradio e de saberes, bem como certeza de reproduo dos
grupos (BOURDIEU, 1977, p. 2).
A luta pela terra se alimenta tambm tendo em vista essa conscincia da ruptura e da (des)
integrao coletiva, comunitria e individual de ambos os grupos aqui em questo (CARINI,
2005). A organizao da vida camponesa do colono, das comunidades negras do meio rural e
de grupos indgenas continua a sofrer alteraes, cada um ao seu modo, em razo tambm dos
bloqueios fundirios, da ausncia de terra, da falta de braos na terra, na pouca valorizao de
quem trabalha na terra com reduzida estrutura fundiria ou de formas culturais no to
adaptadas aos horizontes denominados de modernos. H um desejo explcito pelos grupos

11

envolvidos de que a unidade familiar continue, ainda que em parte redefinida, sendo uma clula
central no processo de organizao do espao socioeconmico e cultural do meio rural, mesmo
aquele espao rural no totalmente agrcola e as unidades que mobilizam atividades produtivas
externas e no-agrcolas.
Queremos com isso insistir no fato de que a reproduo social dos colonos-camponeses e
ndios-camponeses est intimamente relacionada produo e reproduo das unidades
domsticas e reproduo dos indivduos nelas, mediante estratificaes individuais e
coletivas sob o signo da terra, da propriedade privada ou coletiva da terra, ainda que essa
possa ter significados diferenciados entre os grupos envolvidos.
Os argumentos dos indgenas:

Os argumentos centrais que embasam a luta indgena 5 giram em torno das aes que,
segundo eles, produziram o esbulho (expulso pela fora) e expropriao, em alguns perodos
histricos, em geral, por aes do estado, atravs de suas polticas de terra e de colonizao, ou
por sujeitos sociais ligados economia pastoril, colonizao privada e indstria extrativista.

Uma anlise mais ampla desses argumentos encontra-se no livro Conflitos agrrios no norte do Rio Grande do
Sul. Porto Alegre/Passo Fundo: Letra & Vida/IMED Editora, 2014, vol. VII, organizado por Joo Carlos Tedesco;
ver tambm, Tedesco e Kujawa, 2012.

Os ndios kaingang, em maior nmero nos conflitos, defendem a sua existncia imemorial no
Norte do estado. Desse modo, os mesmos entendem serem contemplados pelo direito
tradicionalidade de ocupao, defendem e justificam a necessidade do reequilbrio
ecossistmico atravs da agricultura tradicional, sementes tradicionais, mananciais de gua,
florestas etc.
Nos seus horizontes argumentativos est presente a necessidade da diversidade tnica em
condies de igualdade no pas, da propriedade da terra como condio fundamental para a
reproduo de sua cultura, a compensao e ajuste de contas do estado para com os ndios em
mltiplos horizontes sociais, culturais, econmicos, jurdicos e ambientais. Os ndios enfatizam
a existncia de registros da memria material e imaterial (marcos territoriais) presente nos
territrios demandados, expressos principalmente no horizonte cemiterial, habitativo (ocas),
rvores centenrias, passagem pelos rios e matas (ligando uma aldeia a outra), nas narrativas de
ancestrais, nos agrupamentos parentais oriundos de antigos lderes indgenas que teriam vivido
nos espaos demandados. Alegam que quando o Estado desenvolveu a poltica de aldemento

12

(segunda metade do sculo XIX) e demarcao dos toldos (1910-18) reduziu o espao do
habitat indgena forando-os a viver em pequenos espaos para liberar o restante de suas terras
para a colonizao. Argumentam que mesmo com esta ao arbitrria violenta do Estado e,
muitas vezes, de proprietrios particulares, no impediram dos indgenas circulares pelo seu
antigo habitat e manter vnculos memoriais com ele.
Alm dos aspectos ligados ao passado, aos horizontes culturais, h tambm a forte

presso sobre a terra do grande contingente de populao indgena nas reservas antigas (alto
crescimento demogrfico), na redefinio da terra para a cultura e reproduo social e
econmica dos mesmos. Os indgenas argumentam que, na questo da terra, historicamente,
houve favorecimento aos agricultores, a uma agricultura considerada moderna em detrimento
dos indgenas e, portanto, estaria na hora do mesmo promover aes em prol desses, os quais,
segundo eles, eram os verdadeiros donos da terra, de retornar a terra nas mos dos ndios
para conserv-la, dentre outros elementos mais secundrios.

Os argumentos dos agricultores:

Como a situao dos agricultores encontra-se na defensiva, ou seja, como agrupamento

que luta para defender o que na atualidade (para muitos, mais do que centenria) seu e est

sendo colocado em xeque, os argumentos centrais giram em torno da temporalidade longa,

legal e legtima na aquisio da terra e da necessidade da mesma para a reproduo cultural,
econmica e social. Os mesmos tambm do nfase ao fato de serem sujeitos de direitos, pois
houve a legitimao, em ambientes legais, para a aquisio da terra, uma vez que, em sua
grande maioria, foi adquirida do Estado motivado pela sua poltica de colonizao no incio do
sculo XX. Os agricultores atestam a no presena indgena no perodo da colonizao ou em
fases posteriores quando da aquisio das terras; defendem que os ndios que, em algum
perodo histrico, tenha vivido na regio, foram aldeados atravs da normatizao da esfera
pblica. Os agricultores batem na tecla de que no h nenhuma prova e/ou evidncia histrica,
nem documentao, nem relatos orais, nem escritos histricos que do cincia a algum tipo de
relao de esbulho indgena realizado pelos agricultores na regio; os processos de colonizao
foram efetuados pelo estado que, antes de lotear e vender as terras para os colonos j havia
demarcado as terras destinadas aos indgenas..
Os agricultores argumentam que grande parte dos acampamentos indgenas na regio

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constituiu-se a partir de conflitos por poder e pela posse privada da terra no interior de reservas
indgenas, de grupos dissidentes que, no encontrando mais espaos no interior das mesmas,
organizam-se em pequenos agrupamentos, os quais, aos poucos, vo ganhando grande adeso

de outros grupos de aldeias variadas, produzindo um grande grupo. Portanto, os agricultores

enfatizam que no cerne dessa luta social empreendida pelos indgenas, h outras causas e
situaes que poderiam muito bem serem resolvidas pela esfera pblica, sem produzir
injustias e intensa instabilidade scio-econmica e cultural.
Um dos argumentos que est presente em todos os conflitos gira em torno do fato de que,
na sua maioria, so agricultores familiares, produtores de alimentos e que no promovem
desequilbrios ambientais. Os mesmos enfatizam que a produo de alimentos proveniente
desse estrato produtivo de fundamental importncia para o pas, que os indgenas no o fazem
e, se o faro, ser na forma de arrendamento para no ndios conforme o evidenciado e
documentado em vrias das atuais reservas indgenas do Rio Grande do Sul. Os agricultores
insistem em demonstrar que a realidade do Sul do Brasil diversa na histrica relao com os
ndios e na legalizao dos ttulos de propriedade em relao a outras regies do pas,
principalmente o Centro-oeste e Norte. Os mesmos insistem no fato de que no adianta
transferir a terra da mo dos agricultores e passar para os ndios sem uma poltica pblica de
desenvolvimento (etnodesenvolvimento). Advertem para a necessidade de uma ampla

discusso nacional sobre o que se considera territorialidade tradicional e cultura indgena,

bem como que sejam revisados os processos e ritos de identificao, demarcao, delimitao e
julgamento nas questes que envolvem a demanda indgena pela terra e, principalmente, nas
questes administrativas envolvendo a centralidade da Funai no processo; que se discutam
melhor as noes de produo e produtividade para ambos os grupos.
Nesse sentido, os agricultores entendem que no se resolvem problemas histricos de um
sujeito, produzindo outros para outro sujeito e criando um culpado histrico e com a pecha de
intruso e de expropriador, no caso, recaindo sobre os agricultores. Os mesmos apontam
solues para o problema, sem desapropriar os que j esto legitimamente na terra,
principalmente na criao de novas reservas com aquisio pelo estado de grandes
propriedades, sem causar danos, tenses sociais, culturais e econmicas entre os grupos que
esto em conflito, inclusive, com isso, viabilizando aes da premente e histrica reforma
agrria no pas, dentre outras questes mais secundrias.
Percebe-se que os argumentos so mltiplos para ambos os envolvidos e, somados a

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esses, esto tambm as suas polmicas em torno do conflito, fato esse que revela a

complexidade do tema, principalmente em suas justificativas jurdicas, administrativas,

econmicas e culturais.

Enfim...
Esse processo vem produzindo inmeras situaes de tenso social, ambigidades
jurdicas, ausncia de uma sria vontade poltica de soluo, divises sociais (entre os que so a
favor dos agricultores e os que defendem a causa indgena), estratgias mltiplas de ambos
os lados, perspectivas variadas e instveis para os dois grupos, mas principalmente para os
agricultores que temem perder suas terras e sem indenizao, mediaes polticas e jurdicas de
ambos os lados, dentre uma srie de outras questes. Na realidade, em grande parte dos casos
na regio referida (e em algumas outras partes do pas), so colocados frente a frente, em luta
social, dois sujeitos coletivos subalternizados social e economicamente por polticas pblicas,
principalmente em suas propostas modernizadoras.
Os atuais conflitos sociais entre indgenas e agricultores esto inseridos num contexto de
crise e indefinio de polticas indigenistas pela esfera pblica, de grande tenso e conflito no
interior das reservas indgenas, de alto valor e importncia social, cultural e econmica da terra
para os dois grupos, da forte densidade demogrfica tanto no interior das reservas, quanto da na

ocupao e apropriao da terra, em geral, por agricultores familiares, do fato de que a Unio
no assume, numa eventual desapropriao, a indenizao das terras para os agricultores.
H presso poltica de um lado para mudar legislao, de outro para agilizar o processo
demarcatrio da terra; h uma ampla organizao e presena institucional em torno da questo
indgena no Brasil, realidade essa que ampliou os canais de participao indgena na esfera
poltica e social, principalmente no horizonte da conscincia e da diversidade tnica e cultural,
no campo dos direitos e da cidadania. A terra torna-se um elemento central na reproduo
social de ambos os grupos, a mesma possui significados para alm de sua dimenso econmica.
Um dos pontos mais relevantes, sobre toda essa questo de disputa pela terra, na
argumentao dos indgenas e dos agricultores a passividade ou a omisso do governo
federal. Conforme o procurador da Repblica em Erechim, Dr. Ricardo Gralha Massia, os
conflitos agrrios no Rio Grande do Sul tm como grande parcela de culpa o Ministrio da
Justia Federal. Massia enfatiza que as terras indgenas so palco de tenso no Rio Grande do
Sul. [...]. O abandono de indgenas e agricultores prpria sorte est servindo de terreno frtil

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ao surgimento de ideias racistas e totalitrias, formao de milcias, e aos atos de justiagem

no interior do Estado.6
Enfim, a referida luta social coloca em discusso um conjunto de processos que

dimensionam horizontes polticos, jurdicos e sociais; a mesma requer solues no parciais

e/ou paliativas7; que seja expressiva de um grande problema social que necessita ser
enfrentado em suas razes histricas, mas tendo presente os referenciais da sociedade atual,
no polarizando os dois sujeitos mais diretamente envolvidos (indgenas e agricultores).

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http://www.onacional.com.br/geral/49195/mpf+em+erechim+aponta+omissao+do+ministerio+da+justica
7 Os ndios que incomodam. Texto de Moiss Mendes (articulista). Jornal Zero Hora, 25 de maio de 2014, p. 25.

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