Cajade Herramientas JUSTICIARESTAURATIVA

Caja de Herramientas: Justicia Restaurativa.
Una forma de Construir Paz

Fundacin Paz y Bien- Pontificia Universidad Javeriana- Cali
JUSTICIA RESTAURATIVA
Una forma de construir Paz
Caja de
Herramientas:
Para la formacin de
la Comunidad
PROYECTO JUSTICIA RESTAURATIVA, COEXISTENCIA Y PAZ EN
COLOMBIA
COMPONENTE URBANO
FUNDACIN PAZ Y BIEN
Cali, 2007
Caja de Herramientas: Justicia Restaurativa. Una forma de Construir Paz


AGRADECIMIENTOS
Este proyecto fue el resultado del trabajo del equipo en Cultura de Paz con
nfasis en Justicia Restaurativa de la Fundacin Paz y Bien, Componente Urbano del
proyecto Justicia Restaurativa, Coexistencia y Paz en Colombia.
El proyecto cont con el apoyo econmico de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), con el apoyo acadmico de la Pontificia
Universidad Javeriana Cali, la coordinacin de la Fundacin Alvaralice, y el apoyo
tcnico de la Fundacin Corona y de la Organizacin Internacional para las Migraciones
(OIM).

CREDITOS
Directora de la Fundacin Paz y Bien
Hna Alba Stella Barreto Caro- Franciscana Misionera Seglar
Coordinadora del Componente Urbano
Mara Esther Daz Ceballos
Edicin
Diana Britto Ruiz
Coordinadora de Cultura de Paz
Elodia Nieves Balanza
Asesora en Cultura de Paz
Ivonne Leadith Daz Prez
Asesoras Pedaggicas en Cultura de Paz
Ana Yuli Mosquera Becerra
Sandra Liliana Sarria Flrez
Ilustracciones
Ana Yuli Mosquera Becerra
Diseador Grfico
Marco Vidal lvarez
Equipo de Orientadoras en Cultura de Paz
Neysa Luz Silva
Francia Valencia
Julia Irene Mosquera
Mara de los ngeles Ramos
Mara del Socorro lvarez
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
OIM
Organizacin Internacional para las Migraciones

Introduccin ....................................................................................................7
ANTECEDENTES .................................................................................................. 7
DESCRIPCIN: CONTENIDO PARA QU Y PARA QUIN SIRVE........................................... 8
Mdulo 1: Individuos, Vecinos/as, Ciudadanos/as ........................................11
SESIN 1: INDIVIDUOS, VECINOS/AS, CIUDADANOS/AS ................................................ 11
Anexo 1: Juego Yincana ................................................................................................................ 15
Anexo 2: Dinmica No es para tanto .................................................................................... 15
Anexo 3: Cartelera Formas de Regulacin Social ................................................................ 16
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS MODULO 1 SESIN 1 .......................................... 17
Texto A: Armonizar ley, moral y cultura ................................................................................. 17
Texto B: La Alteridad ...................................................................................................................... 22
Texto C: El concepto de comunidad ......................................................................................... 23
Modulo 2: Conflicto y Construccin de Paz.....................................................28
SESIN 2: QU ES UN CONFLICTO? ....................................................................... 28
Anexo 4: Qu es un conflicto....................................................................................................... 31
Anexo 5: Sobre el conflicto .......................................................................................................... 31
Anexo 6: Cuadro: Dimensiones del conflicto......................................................................... 32
Anexo 7: Dinmica historias de mi barrio........................................................................... 33
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS MDULO 2. SESIN 2 ......................................... 34
Texto D: El concepto de Conflicto.............................................................................................. 34
Texto E: Resolucin de conflictos .............................................................................................. 39
Texto F: Dimensiones Fsica, Estructural y Cultural de los conflictos .......................... 42
SESIN 3: GNERO Y CONFLICTO .......................................................................... 45
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS. MDULO 2. SESIN 3......................................... 49
Texto G: Qu es el Gnero?....................................................................................................... 49
Texto H: Obstculos para la participacin de las mujeres ............................................... 52
Texto I: Roles de las mujeres en el conflicto ........................................................................ 53
Modulo 3: Buscando la Justicia ......................................................................56
SESIN 4: QU ES LO JUSTO? ............................................................................. 56
Anexo 8: El Dilema de los rganos ........................................................................................... 59
Anexo 9: Historias para analizar ................................................................................................ 59
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS: MDULO 2 SESIN 4......................................... 61
Texto J: Qu es lo Justo?............................................................................................................ 61
Texto K: Sobre Lo Justo............................................................................................................. 62
Texto L: Justicia Y tica ................................................................................................................. 65
Texto M: Modelos De Justicia ...................................................................................................... 66
SESIN 5: JUSTICIA ALTERNATIVA ......................................................................... 68
Anexo 10: Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC......................... 70
Anexo 11: El/la ciudadano/a quiere saber... ......................................................................... 70
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS: MDULO 3. SESIN 5........................................ 72
Texto N: Sistema de Justicia Local............................................................................................ 72
Texto : La Justicia Alternativa ................................................................................................ 72
Mdulo 4:
Justicia Restaurativa .................................................................77
SESIN 6:
Anexo 12:
Anexo 13:
Anexo 14:
Anexo 15:
FUNDAMENTOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA ....................................... 77

Cuadro comparativo de Justicia Restaurativa ................................................. 80
Lo Que Es y lo que No es la Justicia Restaurativa ......................................... 80
Justicia Restaurativa ................................................................................................. 81
Reconstruyendo El Caso De Amanda ................................................................ 86

SESIN 7:
ASPECTOS CLAVES DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA ................................... 89
Anexo 16: El sentido de la restauracin.................................................................................. 91
Anexo 17: Pelcula: Tierra De Osos........................................................................................... 93
Anexo 18: Los Principios de la Justicia Restaurativa.......................................................... 93
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS: MODULO 4, SESIN 7........................................ 94
Texto 0: Qu es la Justicia Restaurativa?............................................................................. 94
SESIN 8:
PRCTICAS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA .......................................... 114
Anexo 19: Prcticas de Justicia Restaurativa...................................................................... 116
Anexo 20: Yo no lo esperaba ................................................................................................. 127
CONTENIDOS CONCEPTUALES BSICOS MDULO 4. SESIN 8 ....................................... 128
Texto P: Vctimas, Victimarios y Ciudadanas ..................................................................... 128
Mdulo 5: Justicia Restaurativa en la ley Colombiana..................................135
SESIN 9: MECANISMOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA ............................................. 135
Contenidos Conceptuales Bsicos: Modulo 5, Sesin 9................................................... 138
Texto Q: Mecanismos y Procesos Restaurativos ................................................................ 138
SESIN 10:
LAS VCTIMAS Y LA LEY ................................................................. 148
Anexo 21: Formato De Evaluacin De Los Talleres para Participantes ..................... 150
ANEXO 22: Formato De Evaluacin De Los Talleres para Facilitadora/or ................ 155
Contenidos Conceptuales Bsicos: Mdulo 5, Sesin 10 ................................................ 156

Introduccin
Antecedentes
La idea de desarrollar un modelo de Justicia Restaurativa, que sea aplicable a
sectores con problemticas de violencia urbana, surge de una organizacin de base
llamada Fundacin Paz y Bien, que es una ONG comunitaria, que trabaja en
Aguablanca en Cali-Colombia, y tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de
mujeres empobrecidas y sus familias. La Justicia Restaurativa es un tipo de justicia
comunitaria que entiende que el delito acontece en el seno de la comunidad, y que
ms que una trasgresin a la ley, lesiona a las personas y sus relaciones, y que
solamente a travs de la reparacin del dao y de las relaciones se logra recuperar a la
vctima y transformar al victimario y a la sociedad.
Este origen de la idea marca un importante derrotero para el proyecto de
creacin de un Modelo de Justicia Restaurativa, por cuando la Fundacin Paz y Bien
posee una larga trayectoria de trabajo comunitario en Cali1. Paz y Bien fue creada hace
ms de 20 aos por mujeres de los barrios de la zona del Distrito de Aguablanca,
lideradas por una religiosa franciscana, como una forma de dar respuesta a
necesidades bsicas de alimentacin, cuidado de los nios, educacin, salud, vivienda,
etc. Esta organizacin tiene cuatro grandes lneas de trabajo: La Asociacin Semilla de
Mostaza, que tiene proyectos productivos bajo la filosofa de la economa solidaria.
Macroproyecto de Atencin a la Niez y a la Familia, con proyectos como atencin a
jvenes embarazadas y clubes juveniles entre otros.
Convivencia Pacfica, con
programas como las Consejeras de Familia, la atencin a familias en situacin de
desplazamiento, y las Casas Francisco esperanza. Y la lnea de Educacin Popular.
Es justamente en el Programa Casas Francisco Esperanza donde tiene origen el
proyecto de creacin de un modelo de justicia restaurativa. En el ao 2000 la
Fundacin Paz y Bien crea este programa con el propsito de apoyar a jvenes
integrantes de pandillas, en su intento de cambiar su vida. Esta iniciativa fue inspirada
en la Directora por un viaje de estudio realizado a Irlanda del Norte2, donde conoci
este tipo de experiencia en justicia restaurativa con jvenes en conflicto. As, la
propuesta se construye afianzada en la experiencia de las mujeres de la Fundacin en
manejo de conflictos, en lo que ellas denominan Consejeras de Familia, y con el
acompaamiento de la Universidad Javeriana de Cali con un equipo de investigacin
conformado por profesores(as) de las carreras de Ciencia Poltica, Psicologa y
Derecho. Construyndose una propuesta de investigacin en 3 fases cada una
Cali (Colombia) es una ciudad que tiene una poblacin aproximada de 2.200.000 habitantes. La zona
denominada Distrito de Aguablanca alberga un tercio de esa poblacin, en su mayora de etnia negra y
emigrantes de otras partes del pas que han llegado all por efectos de la violencia y en busca de mejores
oportunidades. El poblamiento de esta zona, en la dcada de los 70 se dio bajo condiciones no planeadas
(invasiones), sin infraestructura bsica y ocupando un terreno anegadizo. An hoy sus condiciones son muy
precarias, el desempleo es de un 50% (el de la ciudad en su totalidad es de 12.1%). La mayora de las
familias viven con menos de dos dlares al da y buena parte de la poblacin se ocupa en trabajos
informales. La cobertura bsica en servicios como salud o educacin es precaria y los jvenes no cuentan
con espacios para la recreacin.
2
Este viaje fue financiado por el Banco Mundial.

dedicada al estudio de uno de los componentes de la justicia restaurativa (Vctima,
Comunidad y Ofensor) en lo que se denomin Alianza para la Justicia Restaurativa3.
Los resultados de este trabajo se han convertido en herramientas para la
intervencin en los diferentes programas de la Fundacin que se ocupan del trabajo
con Vctimas, Ofensores y la Comunidad. El marco terico para este proceso es la
comprensin de la violencia como un fenmeno de diferentes dimensiones, una fsica
que se expresa en muertes, heridos, robos, etc., que es la visible y cuantificable; la
estructural que es la marginalidad y la pobreza; y la cultural, que son todos los relatos,
mitos y tradiciones que sustentan la violencia como una opcin vlida.
Ya para el ao 2004, la experiencia cobra un nivel de mayor importancia al
crearse el programa GDA, o Programa de Fortalecimiento de Paz denominado: Justicia
Restaurativa Convivencia y Paz en Colombia, que se dise con base en tres
componentes: Urbano, Rural y Acadmico, en el que se hizo intercambio de
experiencias y conocimientos para llevar la filosofa de la justicia restaurativa a otros
contextos. Este programa fue integrado por La Fundacin Paz y Bien (lder del
componente urbano), Vallenpaz (lder del componente rural), Universidad Javeriana de
Cali (lder del componente acadmico), Fundacin AlvarAlice (coordinadora general del
proyecto), Fundacin Corona (que brind apoyo tcnico) y fue financiada por USAID a
travs de la OIM.
Es importante sealar que esta iniciativa surge antes de que la ley colombiana
incluyera formalmente el concepto de Justicia Restaurativa, que aparece en el Cdigo
de Procedimiento Penal Colombiano, Ley 906 de 2004 y en la Ley 1098 de 2006 o
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia. Al respecto el Modelo desarrollado por la
Alianza para la Justicia Restaurativa propone un enfoque diferente al planteado por la
ley colombiana. La ley ha concebido la Justicia Restaurativa como un mecanismo,
asimilado a otros como la mediacin y la conciliacin; en tanto que la propuesta que
aqu se presenta, la concibe como un proceso de largo alcance en el que vctima,
ofensor y comunidad juegan un importante papel en la transformacin de las bases
estructurales y culturales de la violencia y el delito, a partir de la filosofa restaurativa.
En sntesis, si la justicia restaurativa se entiende como mecanismo, de acuerdo con la
ley, se pone todo el inters en la resolucin puntual del delito, en tanto que si se
concibe como proceso, como se propone a partir de esta experiencia, ve en el delito la
punta de un iceberg al que subyacen otras formas de injusticia que afectan a la
vctima, al victimario y a la comunidad y sociedad en general.
Descripcin: Contenido Para Qu y Para Quin Sirve
El objetivo de esta Caja de Herramientas es servir de gua para el desarrollo de

talleres de formacin sobre la filosofa y la prctica de la Justicia Restaurativa en
comunidades urbanas o rurales, con base en la propuesta de la Justicia Restaurativa
como proceso que procura la construccin y consolidacin de redes sociales, la
participacin ciudadana, la defensa de los Derechos Humanos y sobre todo la opcin
por la Paz con justicia social. En este sentido se propone una reflexin conceptual
amplia que abarca temas como el estudio del conflicto, una reflexin tico filosfica
Esta alianza se construye con base en un proyecto financiado por el Banco Mundial a travs de la Fundacin
Corona.

sobre la justicia, la ciudadana y la democracia. A fin de trascender el enfoque
puramente instrumental y situar el debate en cuestiones de ms amplio rango.
Esta gua de talleres formativos fue construida con base en la investigacin, la
experiencia y la capacitacin en Cultura de Paz con nfasis en la Justicia Restaurativa
que se realiz en la Fundacin Paz y Bien en el ao 2005, con la colaboracin de los
profesores Diana Britto, Jorge Ordez, Irene Victoria, Diego Agudelo, Elmer Montaa
y Hernando Llano de la Pontificia Universidad Javeriana Cali.
El proceso de Formacin de Formadoras se sistematiz en cinco mdulos:
1. Individuos, vecinos/as, Ciudadanos/as
2. Conflicto y Construccin de Paz
3. Buscando la Justicia
4. Justicia Restaurativa
5. La Justicia Restaurativa en la Ley Colombina
Quienes participaron en la construccin de este material fueron Consejeras y
Consejeros de Familia, Lideres de la comunidad, Juezas de Paz, y Profesionales que se
encontraban vinculadas a los diferentes programas de la Fundacin Paz y Bien.
Un subgrupo de cinco Consejeras de Familia, la Coordinadora de Cultura de Paz,
la Asesora en Cultura de Paz y las Asesoras Pedaggicas, que con la experiencia en el
trabajo con la comunidad y en la mediacin en conflictos menores, se dieron a la tarea
de re-contextualizar la experiencia y construir una Caja de Herramientas que
contuviera los temas bsicos que siempre son motivo de reflexin y anlisis en la
Fundacin Paz y Bien en un lenguaje claro y fcil de comprender por las Consejeras de
Familia o un Agente Educativo Comunitario.
Esta herramienta pretende ser flexible, y aunque propone un esquema de
talleres, y de actividades en ellos, no son ms que una sugerencia para comenzar y
quien la use podr hacer sus propias adaptaciones. En las sesiones se utilizaran
diferentes mtodos de aprendizaje tales como: juegos, sesiones plenarias, ejercicios
en pequeos grupos, lecturas individuales, juego de roles y algunas veces
presentaciones magistrales; lo que permite que los encuentros sean altamente
participativos,
dinmicos y significativos para todas las personas. Se proponen
tambin formatos de evaluacin de los talleres y mdulos que permitan retroalimentar
la experiencia y renovar constantemente la propuesta.
Es ante todo una guia de formacin de formadores, se espera que quien tome el
curso estar en capacidad de replicarlo posteriormente en sus esferas de actuacin,
por ello al finalizar el programa se le debe entregar esta Caja de Herramientas.
Como material de formacin est diseado para personas que dentro de las
comunidades se dediquen a la resolucin pacfica de conflictos, conciliadoras/es en
equidad, Mediadoras/es, Juezas/ces de Paz, y quienes en general se muevan dentro
del marco de la justicia alternativa.
La Caja de Herramientas contiene:
a.
Gua metodolgica formada por cinco mdulos, en cada uno se
dise una gua para el desarrollo de los talleres, con sus respectivos anexos, y
una organizacin del tiempo. Adems espacio para anotaciones y una breve
evaluacin de cada uno de los talleres. Al finalizar el proceso encontrar dos

evaluaciones una para las personas participantes y otra para quien haya hecho
la facilitacin del proceso.
b.
Contenidos Conceptuales Bsicos son pequeos documentos
conceptuales al final de cada mdulo, que apoyan el trabajo de los/las
facilitadores/as para tener un mayor dominio en el tema.

Mdulo 1: Individuos, Vecinos/as, Ciudadanos/as

Sesin 1: Individuos, vecinos/as, ciudadanos/as
Este mdulo pretende introducir conceptos bsicos para la aplicacin de la
justicia restaurativa en contextos comunitarios. Dado que en la justicia restaurativa la
nocin de comunidad es absolutamente definitiva, se procura que las personas
asistentes reflexiones acerca del papel que como individuos, Vecinos/as y
ciudadanos/as deben desarrollar en el modelo.
Nombre del Taller: Individuos, vecinos/as, Ciudadanos/as
Objetivo General: Introducir conceptos bsicos para la aplicacin de la justicia
restaurativa en contextos comunitarios.
Objetivos Especficos
Materiales y Equipos
Tiempo de
Necesarios
Duracin
1. Hacer conciencia que
1. Saln y sillas segn nmero
las comunidades deben
de participantes
construir un proyecto
2. Escarapelas de tres colores
colectivo para la paz
para hacer tres grupos iguales
2. Fundamentar conceptos 3. Tablero o papelgrafo
4. Tiza o marcador borrable
como alteridad y
Regulacin social, como 5. Lpices
6. Hojas de papel bond
3 horas
base para la justicia
7. Cartelera con grfico y
restaurativa
definiciones de regulacin
moral, cultural y legal
8. 6 Pliegos de papel peridico
9. 6 marcadores
10. cinta de enmascarar
11. Fotocopias del anexo 1 segn
nmero de participantes
12. Fotocopias del anexo 2 (1 por
subgrupo)
Desarrollo del Taller
1. Quienes somos y para qu vinimos?
A la entrada del saln, entregue a cada participante la
escarapela alternando los colores, de manera de queden ms o
menos la misma cantidad de personas de un color y proceda a
darles un nmero segn el orden de llegada.
Pdales que se presenten diciendo su nombre a qu se dedican y
qu expectativas tienen de estos talleres.
Para el primer acercamiento entre las personas participantes,
divdalas en tres subgrupos (de acuerdo a los colores de las
45 minutos
escarapelas), y entregue a cada uno de los equipos, la copia de
la yincana (anexo 1). Explquele que el objetivo de este juego
es que cada equipo conteste todas las preguntas en el menor
tiempo posible. Recuerde que la fotocopia del cuestionario de la
yincana, tiene un espacio en blanco, para que usted escriba el

nmero, segn la cantidad de participantes. Prepare un objeto
simblico para entregar a quienes integren el grupo ganador.
Sera muy positivo si el smbolo recuerda algo relacionado con la
Justicia, la Paz, la Restauracin de las relaciones sociales, el
Cuidado Mutuo o la Convivencia.
2. Dinmica: El Cuerpo
Pida que hagan 6 subgrupos. Una vez se organicen, entregue el
material de trabajo (pliego de papel y marcadores) y hable de
las reglas del juego:
1. Enfatice que es un trabajo de grupo
2. Cada subgrupo va a dibujar una parte del cuerpo humano,
as:
El grupo 1: el brazo izquierdo
El grupo 2: el brazo derecho
El grupo 3: la pierna izquierda
El grupo 4: la pierna derecha
El grupo 5: el tronco
El grupo 6: la cabeza
De 10 minutos para la elaboracin del dibujo. Luego recoja los
grficos y sobre piso o el tablero, una todas las partes hasta
armar la figura humana.
Analice con el grupo, cmo qued la figura, qu falto para la
construccin de una figura humana armnica. Hable de la
importancia que tiene la comunicacin entre las personas
cuando se debe desarrollar bien una tarea, un emprendimiento
productivo o un proyecto. Resalte adems que si todos hubiesen
pactado de antemano qu deseaban hubieran logrado un mejor
producto final, y que as es posible pensar que como comunidad
pueden proponerse la construccin de convivencia pacfica.
Planteles cmo quieren que sean sus comunidades y de qu
manera pueden cada quin aportar a ello.
3. Descanso
4. Vivir en Comunidad
Mucho hablamos de la importancia de la convivencia pacfica,
pero hasta qu punto son palabras que ponemos en prctica?
Proponga al grupo esta reflexin y tome nota sobre las ideas
que expresan acerca de lo que significa vivir en comunidad. (10
minutos).
Retome los aspectos que las personas han sealado sobre vivir
en comunidad y hable acerca de la alteridad. (5 minutos)
Un elemento esencial para la convivencia es lo que se denomina
la alteridad, que significa construir relaciones en las que todas
las personas son iguales. Se dice que cuando una persona
considera a otra su igual, difcilmente le agrede o daa de
alguna forma. La alteridad es la base del respeto en las
relaciones sociales.
Para llegar a la definicin de alteridad o reconocimiento del otro
se hace una lluvia de ideas sobre lo que las personas saben del
tema. Formule la pregunta cules son los lmites que tienen las
personas en sus actuaciones? D a las personas participantes
papel y lpiz para que de manera individual escriban sus
pensamientos. Luego construyan una definicin colectiva y
45 minutos
15 Minutos
25 minutos

explique el origen y sentido de la palabra alteridad. (10
minutos)
Apyese, para guiar la discusin en el texto 1: la alteridad
Nota: si quiere puede llevar para sugerir este debate alguna
noticia reciente que permita ver este concepto.
5. Regulacin social y paz
Haga 3 subgrupos y entregue copias del caso: no es para
tanto (anexo 2). Pdales que nombren a una persona que tome
notas de la discusin del caso. Tienen para esta discusin 30
minutos.
Abra la plenaria y que cada relator/a de los grupos exponga las
conclusiones a las que han llegado. Usted tome nota en el
tablero o papelgrafo sobre las principales ideas.
Ahora presente los conceptos acerca de la armona y divorcio
entre Ley Moral y Cultura (anexo 3) y conceptos bsicos
Texto 2: Armonizar Ley, Moral y Cultura.
50 minutos
Notas para el taller:
Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar


Anexo 1: Juego Yincana
YINCANA
Este cuestionario deben resolverlo en el menor tiempo posible, as que busquen
la manera ms rpida para hacerlo. Gana el grupo que conteste el cuestionario a la
menor brevedad.
Mucha suerte!
1. Cuntos sobrinos tiene el No._____?
_____________________________________________________________
2. Cul es el nombre completo del No. ____?
_____________________________________________________________
3. Cul es el lugar de nacimiento del No.______?
_____________________________________________________________
4. A qu se dedica el No. ____?
_____________________________________________________________
5. Cul es la comida preferida del No.___?
_____________________________________________________________
6. Consigan 20 piedras
7. Qu es lo que ms le gusta hacer al No.____?
_____________________________________________________________
8. Qu programa de televisin no se pierde el No.___?
_____________________________________________________________
9. Traigan 5 aretes.
10. Disfracen a uno de los integrantes de su grupo
Anexo 2: Dinmica No es para tanto

No es para tanto
Esta historia pas en el barrio Jacarand, un da algunos muchachos estaban
jugando ftbol en la calle, un vecino Don Matas, luego de que la pelota peg en una
de sus ventanas, sali a decirles que pararan de jugar, pues la calle no era una
cancha. Cuando la pelota volvi a golpear su casa, don Matas sali con mucha rabia y
les quit la pelota. Entonces los muchachos, se sentaron en la esquina y decidieron
hacerle algo a ese viejo cascarrabias. Lo que hicieron fue lanzar piedras y romperle
todos los vidrios. Ya casi acababan de romperlos cuando lleg la polica, pues don
Matas la llam. Los jvenes fueron detenidos y llevados a la estacin, donde llegaron
bastante golpeados, pues algunos agentes pensaron que merecan una paliza. Pasadas

algunas horas llegan las mams de dos de ellos a pedir que dejaran salir a sus hijos,
que ellas le iban a pagar esos pinches vidrios a ese viejo hijuemadre.
Preguntas para la reflexin:
3. cul es el conflicto?
4. Analicen el comportamiento de cada uno de los actores en este caso: jvenes,
don Matas, polica y madres
5. Cules son las pautas que aparentemente guan la convivencia en este barrio?
Anexo 3: Cartelera Formas de Regulacin Social

Cartelera para explicar Las Formas de Regulacin Social
Regulacin Moral: son los valores inculcados por la familia, las reglas de
conducta que cada familia inculca en sus miembros y que le permiten tomar posiciones
frente a todos los dilemas y coyunturas que se le presentan en la convivencia social.
Regulacin Cultural: son los valores y tradiciones propios de un grupo
humano o sociedad (por ejemplo el colegio, la comunidad religiosa, el barrio, etc.) en
relacin con las pautas de convivencia que se crean, recrean y reproducen
permanentemente en la interaccin social.
Regulacin Legal: son las normas y leyes contenidas en los cdigos que rigen
las relaciones entre ciudadanos y ciudadanas.

Contenidos Conceptuales Bsicos Modulo 1 Sesin 1
Texto A: Armonizar ley, moral y cultura

Armonizar ley, moral y cultura
Cultura ciudadana, prioridad de gobierno con resultados en
Prevencin y control de violencia en Bogot, 1995-1997
Antanas Mockus
Profesor Asociado, Universidad Nacional de Colombia
Ex-Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot, D.C.
Nota: este texto ha sido recortado para efectos didcticos. Se retom especialmente la
fundamentacin conceptual del trabajo del Dr. Mockus, que permite comprender su
hiptesis sobre la regulacin social, en tal sentido se presenta especficamente el
captulo 1. Edicin realizada por Diana Britto Ruiz.
I.
La hiptesis del divorcio existente entre ley, moral y cultura
Regla y regulacin
Una regla remite a un universo de comportamientos posibles, comportamientos que
no se suponen plenamente determinados. Ms bien es constitutivo de la nocin de
regla, al menos tal como la usamos aqu, que la regla pueda ser acatada o violada. La
regla se hace operativa por la capacidad de llegar a un acuerdo sobre si un
comportamiento se adecua a ella o no. Una regla separa as los comportamientos
posibles en dos grupos: los comportamientos conformes a la regla y los
comportamientos contrarios a la regla.
Dominar una regla puede significar saber reconocer si un comportamiento es
conforme o no a ella y/o llegar a saber producir comportamientos conformes a ella.
Conocer o dominar una regla puede significar entonces 1) saber enunciarla, 2) saber
aplicarla a comportamientos para indicar si los comportamientos la cumplen o no y 3)
saber producir comportamientos conformes a ella4.
Con frecuencia hay coexistencia y competencia entre diversos sistemas de reglas. Ms
que vaco de reglas en muchos casos hay sustitucin, cambio, de unas reglas por
otras. Para poder estructurarse y subsistir, hasta lo que va contra las reglas adopta
Agradezco al Banco Interamericano para el Desarrollo su apoyo para escribir este balance. Las ideas aqu
expresadas no comprometen al Banco.
4
Puede tenerse 2) y 3) sin 1) como lo demuestra el dominio previo a cualquier nocin de gramtica de las
reglas gramaticales de la lengua materna. Puede tenerse 1) sin 2) ni 3) como lo muestra un aprendizaje
superficial de la gramtica de una segunda lengua. Y cabe, como sucede con gran frecuencia dentro del
sistema educativo, alcanzar 2) sin alcanzar 3), es decir lograr capacidad de corregir al otro o a s mismo,
tener conciencia de usar formas de lenguaje o de interaccin bastardas, sufrir sndrome de hipercorreccin en quien asimil criterios de evaluacin, sin llegar a ser solvente en la generacin de
comportamientos adecuados a esos criterios. Asimilar la regla de reconocimiento sin asimilar la regla de
produccin estara en la base misma de la funcin de legitimacin de la exclusin que operan los sistemas
educativos, funcin que conduce a la aceptacin de esa exclusin por parte de los ms pobres en capital
simblico (Bourdieu, Bernstein).

sus propias reglas. Ciertos ambientes socioculturales pueden as poseer e intentar
imponer a quienes ingresan a ellos sistemas de reglas contrarios a reglas vigentes en
otros. Lo culturalmente aceptable vara de un medio a otro.
Por otra parte, la Modernidad se caracteriza por una clara y masiva invitacin a
cada individuo a constituirse un sistema de reglas propio, coherente, que le permita
gobernarse segn su propio entendimiento (autonoma moral).
Diferenciacin y relativa autonoma de ley, moral y cultura
La distincin entre los tres sistemas regulatorios, ley, moral y cultura, es el
resultado de un proceso histrico de diferenciacin5. An hoy en da, posiciones
fundamentalistas reivindican la unidad, la identificacin, entre los tres. Por el contrario
la Modernidad, con su invitacin a la autonoma moral del individuo y su nfasis en el
Estado de derecho y sus garantas ha generado una marcada diferenciacin y
separacin entre los tres. Mientras el ciudadano cumpla la ley, goza de una gran
autonoma individual (moral) y mientras respeten el ordenamiento legal pueden
convivir tradiciones culturales muy distintas. Es ms, para Rawls, la solidez de las
democracias contemporneas depende del hecho de que tradiciones culturales apoyen
por razones distintas unas mismas leyes.
El Cuadro 1 Tres tipos de regulacin: legal, moral y cultural compara los tres
sistemas reguladores ley, moral y cultura, atendiendo a su forma (explcita o implcita,
escrita o no), a la manera de definir su vigencia, a la fuente de su autoridad, al tipo de
gratificacin que usa, a las sanciones que aplica, a quines faculta para aplicarlo y la
forma de reparacin que propicia; tambin compara el tipo de argumentacin con que
suele justificarse y el tipo de sistematizacin al cual da lugar; por ltimo plantea los
retos del pluralismo en los tres tipos de regulacin.
Cuadro 1. Tres tipos de regulacin: legal, moral y cultural
Regulacin
moral
cultural
Explcita, escrita
Vigencia definida
(cundo, dnde)
Implcita o Reconstruida
por Reflexin. Alcance:
propia vida
Incorporada en actitudes
y
Comportamientos.
Tabes. Hbitos.
Vigencia:
contexto/grupo
Voluntad popular
Constitucin
Ley Otras
disposiciones
Propia persona. Fuentes:

padres, maestros, arte...
Pasado o comunidad.
Condicin (y signo) de
pertenencia
Gratificacin
Pocos estmulos:
Distinciones,
Exenciones.
Restablecimiento de un
derecho (igualdad).
Satisfaccin moral.
Ampliacin del sentido
por reflexin y
comunicacin.
Reconocimiento,
atencin, felicitacin,
tener en cuenta.
Ampliacin del
sentido en la
comunicacin.
Sancin
Castigo previsto
Explcitamente (multa,
Culpa, malestar interno,

tensin sobre identidad
Vergenza, Exclusin,
mancha sobre imagen
Forma
Fuente de
autoridad
legal
5
En un sentido lato de cultura, puede considerarse que la moral y la ley hacen parte de la cultura. Sin
embargo, existe una regulacin cultural del comportamiento, de la accin y de la palabra, que acta
eficazmente ms all de la autorregulacin moral y de la regulacin jurdica. Ayuda a comprender cmo lo
social tiene una vida propia que desborda la del individuo y la del Estado. (...) Usar la expresin cultura
en el sentido de esa regulacin cultural (Mockus, 1994a).

crcel...).
personal
social
aplica
Autoridad expresamente
facultada que sigue
proceso previsto
Propia conciencia
(figuras de autoridades
interiorizadas)
Grupo o Comunidad, sus

voceros, sus miembros
repara
Cumplimiento de sancin
aplicada
Arrepentimiento,
propsito de cambio y
logros en el mismo.
Argumentacin
Al legislar y al aplicar la
norma (juicio, accin de
Tutela) se invocan
razones de una manera
abierta a la discusin.
Dilogo interno,
autorreflexin,
facilitados por el
tratamiento de
dilemas morales en
discusiones y por el arte
Disculpas, perdn, rito

de expiacin, cambio
visible de
comportamiento
Invocacin del siempre
ha sido as o es parte
de
nuestra identidad
Derechos
Deberes. Emociones
morales
Identidad. Hbitos y
creencias.
Constitucin. Cdigos.
Filosofa del derecho:
jusnaturalismo,
procedimentalismo, etc.
Etica, muy diversas

escuelas.
Investigacin
antropolgica.
Literatura costumbrista.
Urbanidad.
Reivindicacin de la
identidad.
La ley vara segn pas y

poca . Es una sola en
un momento dado para
una jurisdiccin dada.
Crecen mnimos
comunes por un
Derecho internacional
con
mecanismos an
imperfectos de
aplicacin.
Imperativo de
coherencia personal.
Construccin de
integridad a lo largo de
la vida (Kohlberg).
Reto:
combinar una moral
fuerte
con la capacidad de
admirar
morales fuertes
distintas.
Reto: transicin de
identidad basada en
exclusin y desprecio a
otras culturas a
identidad
compatible con respeto y
admiracin por otras
cultural.
Invocacin
central
Sistematizacin
y
fundamentacin
Pluralismo
Pluralismo no
significa todo vale
Es claro que dentro de una sociedad contempornea se presupone que el

Estado garantiza el cumplimiento de un nico sistema congruente de leyes, y que el
mismo, por lo general favorece dentro de ciertos lmites la coexistencia de una
pluralidad de morales y una pluralidad de tradiciones culturales, cada cual con
especificidades en su regulacin. As, la unidad y el dominio de la ley pueden ser
interpretadas como condiciones favorables al pluralismo moral y cultural. Pero
pluralismo moral y cultural no significan ausencia de regulacin moral o cultural (o
indiferencia hacia las mismas).
Por otra parte, la fundamentacin de las reglas, especialmente de las morales y
culturales, hoy en da, tiende a tener que ser necesariamente compatible con los dos
pluralismos, el moral y el cultural.
Es propia de la democracia la construccin de reglas comunes acatadas por
personas moralmente diferenciadas pertenecientes a diversas tradiciones culturales.
Pluralismo cultural y moral se vuelven viables gracias a lo que hemos llamado
congruencia entre ley, cultura y moral (Mockus, 1994a).
Ley, moral y cultura, su divorcio

En la sociedad democrtica ideal, los tres sistemas de regulacin del
comportamiento mencionados -ley, moral y cultura- tienden a ser congruentes en el
sentido que se explica a continuacin. Todos los comportamientos moralmente vlidos
a la luz del juicio moral individual suelen ser culturalmente aceptados (no sucede
necesariamente lo contrario: existen comportamientos culturalmente aceptados que
algunos individuos se abstienen de realizar por consideraciones morales). A su vez lo
culturalmente permitido cabe dentro de lo legalmente permitido (aqu tampoco sucede
lo inverso: hay comportamientos jurdicamente permitidos pero culturalmente
rechazados). En esas sociedades la cultura simplemente exige ms que la ley y la
moral ms que la cultura. He llamado divorcio entre ley, moral y cultura la ausencia
de esta congruencia. (...) La falta de congruencia entre la regulacin cultural del
comportamiento y las regulaciones morales y jurdicas del comportamiento se expresa
en Colombia como auge de la violencia, de la delincuencia y de la corrupcin; como
ilegitimidad de las instituciones, como debilitamiento del poder de muchas de las
tradiciones culturales y como crisis o debilidad de la moral individual (Mockus,
1994a).
En el trabajo citado caracterizamos a la sociedad colombiana por un alto grado
de divorcio entre ley, moral y cultura. La estabilidad y el dinamismo de la sociedad
colombiana dependen altamente del alto poder que en ella tiene una regulacin
cultural que a veces no encaja dentro de la ley y lleva a las personas a actuar en
contra de su conviccin moral (Mockus, 1995).
El ejercicio sistemtico de la violencia por fuera de las reglas que definen el
monopolio estatal del uso legtimo de ella, o el ejercicio de la corrupcin, crecen y se
consolidan precisamente porque llegan a ser comportamientos culturalmente
aceptados en ciertos contextos. Se toleran as comportamientos claramente ilegales y
con frecuencia moralmente censurables (Mockus, 1995).
En sntesis, el divorcio entre los tres sistemas se expresa en acciones ilegales
pero aprobadas moral y culturalmente, acciones ilegales y desaprobadas culturalmente
pero moralmente juzgadas como aceptables y acciones ilegales, reconocidas como
moralmente inaceptables pero culturalmente toleradas, aceptadas. Y como
obligaciones legales que no son reconocidas como obligaciones morales o que en
ciertos medios sociales no son incorporadas como obligaciones culturalmente
aceptadas.
Ley, moral y cultura: un camino para su armonizacin, la interaccin
intensificada
Por qu la comunicacin y en general la interaccin intensificada ayuda a
reducir el divorcio entre ley, moral y cultura? Partimos de una visin del conflicto como
causado o agravado por limitaciones de la comunicacin6. En la prctica fue clave
lograr que los involucrados reconociramos que muchas veces nos encontrbamos,
ms que ante negociaciones, ante un intercambio racional de argumentos. Se aplic
tambin la teora de que la relacin directa cara a cara tiene efectos de disuasin
frente a la violencia. Se disuadi el chantaje. Y se toleraron (y promovieron) nuevas
formas de expresin de inconformidad o de agresin simblica.
Si la comunicacin se intensifica, los interlocutores pretenden validez en lo que
dicen (comprensibilidad, sinceridad, verdad, rectitud) con ms frecuencia y estas
pretensiones son aceptadas o problematizadas y defendidas. La eventual incredulidad
de uno conduce, en condiciones de comunicacin intensificada, al otro a formular ms
argumentos. La crtica adquiere ms espacio. Pero tambin la justificacin. Hay ms
6
Violencia como forma de comunicacin fue el ttulo de un trabajo presentado en 1992 al Congreso
Colombiano de Sociologa.

ocasiones para aceptar el reto de evaluar los argumentos propios o los de la
contraparte. Las reglas pasan a evaluarse en trminos de razones y resultados y no
slo en trminos de a quin convienen.
La comunicacin facilita la puesta en relacin de derechos con deberes. La
racionalizacin del derecho en trminos de derechos tiene la virtud de animar a todos
los miembros de la sociedad a adherir a la ley por razones de propio inters. Permite
adems incorporar desde un comienzo la ptica igualitaria y redistributiva (acaso se
justifica que tus derechos sean ms amplios que los mos?). La comunicacin ayuda a
descentrarse lo necesario para comprender cmo mis derechos se relacionan con los
de los dems y cmo su respeto se articula al cumplimiento de los deberes de los
dems y viceversa7. La comunicacin posibilita -y multiplica los alcances- de lo que
Rawls llama un consenso por traslapes: el apoyo en las sociedades pluralistas
democrticas, por parte de diversas tradiciones culturales, a unas mismas normas,
aunque sea por razones diversas.
Una comunicacin intensificada tambin permite un fogueo ms explcito y
sincero de las propias convicciones morales. Y una crtica de lo culturalmente visto
como aceptable o normal. Una comunicacin ms privada entre ciudadanos puede
transformar la adhesin en materias especficas a la regulacin legal o puede
transformar criterios de evaluacin de la accin propia o de la accin del otro. Si la
interaccin estratgica se intensifica, hay ms ocasiones para que las diferencias de
intereses o de perspectivas se manifiesten, que los conflictos aparezcan a tiempo. Lo
uno y lo otro puede llevar a que los derechos se invoquen ms tempranamente y a que
se teja un continuum entre la argumentacin moral (privada o circunscrita al
nosotros), la argumentacin ante el otro (lucha por una legitimidad cultural) y la
argumentacin jurdica (lucha por tener la razn ante la ley).
Cuando la comunicacin se intensifica, hay por supuesto el peligro de disolver
ciertas ambigedades cmodas y generar una percepcin cruda de reglas, jerarquas y
competencias. Pero la sinceridad produjo casi siempre mejor resultado que la
tradicional diplomacia (diplomacia mal entendida). Decir muy claramente qu se poda
y qu no, y recordar con precisin las competencias fueron herramientas de uso
cotidiano.
Cultura ciudadana como prioridad y como camino
Una consecuencia de la hiptesis fue intentar acercar la cultura a la ley y a la
moral. Ms de una vez se afirmara a lo largo del proceso de leyes y de moral
estamos bien, debemos transformar algunos hbitos, algunas costumbres.
La regulacin cultural y su congruencia con las regulaciones moral y legal
ayudan mucho a entender como funciona lo sano, lo no violento, lo no corrupto. Se
trataba de reconocer y mejorar la regulacin cultural de la interaccin entre
desconocidos o entre persona y funcionario en tanto que desconocidos. Posteriormente
hubo iniciativas que implicaron un inters sobre la regulacin cultural de las
interacciones en la familia (por ejemplo en la lucha contra la violencia intrafamiliar).
Colombia tal vez representa un caso extremo en este proceso de
descubrimiento de las implicaciones de un pluralismo sin piso comn. Con las acciones
organizadas en torno a la idea de Cultura ciudadana se busc identificar algo de ese
piso comn, de ese conjunto de reglas mnimas bsicas compartidas que debera
permitir gozarse la diversidad moral y cultural.
7
De hecho la Alcalda utiliz un lenguaje centrado en deberes, salvo en materia de desarme, alcohol y
plvora donde argument intensamente en trminos de derecho a la vida y de preeminencia de los derechos
de los nios.

La interaccin intensificada puede es un camino para reducir el divorcio entre
ley, moral y cultura, se opt por poner gran nfasis en la regulacin cultural y la
diferencia de esta regulacin cultural con respecto tanto a la regulacin jurdica como a
la regulacin moral individual. Y se puso el acento en la relacin entre desconocidos y
en la relacin que ocurre en lugares como el transporte pblico, el espacio pblico y
lugares de acceso pblico. Se vio la cultura ciudadana como un comn denominador
que facilita el desarrollo del carcter pluricultural y abierto, libre, propio de las grandes
ciudades.
En resumen, la estrategia de cultura ciudadana busc fortalecer la regulacin
cultural y la regulacin moral. Busc aumentar la congruencia y la eficacia
complementaria de esas regulaciones entre s y con la ley. Procur y muchas veces
logr debilitar la legitimidad cultural o moral de acciones contrarias a la ley. Busc
tambin comunicar (o reconstruir en un ambiente de comunicacin) las razones de ser,
y las conveniencias, de la regulacin legal.
Tomado de la pgina Web:
http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=362225
Texto B: La Alteridad
Alteridad
(del latn alter: el "otro" de entre dos trminos, considerado desde la posicin
del "uno", es decir, del yo) es el principio filosfico de "alternar" o cambiar la propia
perspectiva por la del "otro", considerando y teniendo en cuenta el punto de vista, la
concepcin del mundo, los intereses, la ideologa del otro; y no dando por supuesto
que la "de uno" es la nica posible. La alteridad como concepto filosfico, tambin se
ve como el descubrimiento que el yo hace del otro. Una persona a travs de la
interaccin con el otro puede conocer cosas del otro que antes no haba conocido, de
esta forma se crean imagines e ideas sobre el otro que antes no se conocan. En
general, las personas en su vida cotidiana y en su interaccin con los otros preestablecen imagines de los otros teniendo en cuenta solo su visin de las cosas y con
los parmetros con los que l se ha ido desarrollando. En esta medida se crean
imgenes propias de otras personas u otras culturas sesgadas solo por conocimientos
propios sin tener en cuenta el desarrollo del otro. La alteridad surge como la idea de
ver al otro no desde una perspectiva propia, sino teniendo en cuenta creencias y
conocimientos propios del otro. Para esto hay que tener un mayor acercamiento,
dialogo y entendimiento sobre el otro. Ya que esto permite conocer con mayor certeza
a la otra persona y en esta medida entenderla mejor.
La alteridad es el valor de ver al otro como un igual, y es a

travs de ese
sociedad.
"otro"
que se forjan lmites para ser y actuar en

Texto C: El concepto de comunidad

El concepto de comunidad
Por Diana Britto R.
Una definicin clsica de comunidad es la ofrecida por Lloyd Allen Cook (1950):
es una poblacin agregada, que vive en un territorio contiguo, integrada por
experiencias del pasado, que posee un nmero de servicios bsicos, consciente de su
unidad, capaz de actuar para afrontar crisis que se repiten en su interior. En ella se
puede apreciar cmo el concepto est ligado a aspectos tales como territorialidad y
tradicin cultural.
Esta definicin de lo comunitario da pie a dos apreciaciones: de una parte, si
una comunidad tiene como caractersticas el territorio y la tradicin se tendra que
cuestionar si contamos con comunidades en Colombia donde procesos como la
colonizacin, el desplazamiento e incluso la simple movilidad por cuestiones
econmicas hace que no se cumpla con estas caractersticas. De otra parte, nuevas
formas de relacionarse en las que el individualismo es imperante hacen que los lazos
comunitarios sean vistos como obstculos al desarrollo y a la individualidad.
Sin embargo, este tipo de reflexiones pueden ser aplicables a otros contextos,
pues en el colombiano no siempre la denominada modernidad y progreso ha dado
como resultado que las personas mejores su forma de vida, por el contrario mucha de
su poblacin padece de injusticia social y econmica y de una creciente violencia que
pone en riesgo su supervivencia. De una manera lgica a este inequitativo proceso de
modernizacin ha llevado al fortalecimiento de los vnculos comunitarios como una
forma de resistencia a las consecuencias adversas de la lgica del mercado (sociedades
indgenas y campesinas) o adquirieron nuevas formas de organizacin para la
bsqueda de garantas y derechos por parte del Estado, que se muestra cada vez ms
reacio a ser coherente con el enunciado de Estado Social de Derecho. Tal es el caso
de los vecindarios urbanos donde se dan procesos relacionados con la recomposicin
de los tejidos sociales bsicos y con la emergencia de nuevos movimientos y modos de
entender lo pblico, donde se reivindican valores y vnculos sociales.
Por lo anterior, para hablar hoy de comunidad es necesario remitirse a una
nocin que supera la definicin de comunidades tradicionales y propone una mirada
que incluye otras comunidades ligadas en torno a intereses compartidos
intencionalmente (econmicos, culturales, polticos, religiosos). Es la idea del bien
comn, entendido como un conjunto de asuntos comunes que hacen posible la
convivencia entre diversos actores, como la base social y cultural de un estado
democrtico. El bien comn se asume como un espacio de acuerdos mnimos que liga
lo particular y lo diferente con lo general y lo comn.
Por tanto podramos decir que no es necesario que exista una comunidad en el
sentido tradicional para que surja la convivencia, los acuerdos bsicos para la paz y la
convivencia puede ser en s misma una propuesta que dinamice la comunidad. Es
posible pensar, que ms que una comunidad tradicionalmente lo que emerge son
espacios para dialogar, para argumentar, en el que se busquen acuerdos para la
convivencia en comunidad. Y as, estas nuevas comunidades fundan una historia
comn, que permita apropiarse del espacio fsico, genera conciencia de unidad y les
fortalezca para enfrentar las dificultades.
Las comunidades y las redes sociales

La creacin de redes sociales corresponde a una condicin espontnea de la
evolucin de las sociedades humanas, es decir, a una tendencia bsica de los seres
humanos que les lleva a afiliarse a los sujetos significativos ms cercanos que
constituyen su ambiente social primario, con el fin de garantizar su supervivencia. Esta
tendencia a buscar apoyo de otras personas construye un entramado social de
relaciones, intercambios y transferencias que propenden por la satisfaccin de las
necesidades fsicas y emocionales de quienes conforman la red. En este orden de
ideas, se encuentra que el uso de una red social desempea varias funciones bsicas
que dependen de la clase de intercambios y sus variaciones.
Una de las principales funciones de las redes sociales es el hecho de que se
pueden convertir en sistemas de apoyo social, se utilizan para mejorar la calidad de
vida de sus integrantes y tambin para buscar y mantener el vnculo social creando
contextos seguros.
En trminos generales, el apoyo que proporcionan las redes sociales consiste
bsicamente en dos aspectos: apoyo emocional y ayuda instrumental. El primero, es
aquel que se brinda en situaciones emocionales, para dar y recibir amor en caso de la
perdida de un familiar, o de enfermedades graves; y el segundo, hace referencia a
proporcionar dinero, cosas agradables, bienes, servicios e informacin necesaria. Es
as, como lo que confiere identidad a una comunidad no es el conjunto de
instituciones creadas, sino el conocimiento de la gama de relaciones y vnculos sociales
que se establecen entre los miembros de un contexto geogrfico determinado (Amar,
Jos; 2001).
Ese entramado de apoyos se materializa tambin en figuras que facilitan otro
tipo de apoyos, son las personas que por su reconocida capacidad para mediar y
conciliar pueden colaborar a los miembros de su grupo social a resolver los asuntos de
justicia y generar procesos restaurativos.
Es necesario que en el grupo social existan dinmicas psicosociales que
posibiliten la construccin de ese sentido de comunidad. Entre ellos resaltaremos
cuatro que son claves: la identidad colectiva, los valores comunes, representaciones
sociales y solidaridad.
a. Identidad Colectiva o Social
La identidad social implica el carcter o rasgos atribuidos que una sociedad
emplea normalmente para establecer amplas categoras o clases de personas. Se trata
de identidad personal en tanto que identificacin por los otros por medio de
determinadas marcas o seas que las sirven de referencia. La identidad personal se
apoya en el supuesto de que un individuo, puede ser distinguido de todos los dems, y
de que entorno a todos estos medios de diferenciacin puede adherirse una historia
continua y nica de hechos sociales. Ambas identidades la social y la personal estn
ntimamente entrelazadas
La identidad social es el cmulo de representaciones sociales compartidas por
un grupo que les define y permite desarrollar pertenencia entre sus miembros y
distinguirse de otras colectividades. Es decir, son el conjunto de semejanzas y
diferencias que establece lmites de uno frente a otros. El concepto de identidad
supone el punto de vista subjetivo de los actores sociales acerca de su unidad y de sus
fronteras, una elaboracin simblica y prctica de lo que consideran propio y lo que
asumen como ajeno, de inclusin y exclusin.
Pero si bien es cierto que la identidad colectiva constituye una dimensin
subjetiva de los actores sociales y de la accin colectiva, para su existencia requiere de
una base real compartida, puede ser una experiencia histrica y una base territorial
comn, unas condiciones de vida similares, la lucha por una causa o la pertenencia a
unas redes sociales; el compartir estos condicionamientos objetivos, permite la

existencia de unas marcas o rasgos distintivos que definen de algn modo, la unidad
real reconocida por el colectivo como propia.
Las identidades son un proceso abierto, nunca acabado, las caractersticas de
un grupo pueden transformarse en el tiempo sin que se altere su identidad. La
memoria colectiva se encarga de articular y actualizar permanentemente esa biografa
compartida por el grupo.
b. Valores Comunes
Existen varios criterios a partir de los que se establece la categora o la jerarqua de
los valores segn la practicidad que se les ha dado en lo cotidiano. Algunos de esos
criterios son:
1. Durabilidad: los valores se reflejan en el curso de la vida. Hay valores que son
ms permanentes en el tiempo que otros.
2. Integralidad: cada valor es una abstraccin ntegra en s mismo, no es
divisible.
3. Flexibilidad: los valores cambian con las necesidades y experiencias de las
personas.
4. Satisfaccin: los valores generan satisfaccin en las personas que los
practican.
5. Polaridad: todo valor se presenta en sentido positivo y negativo; todo valor
conlleva un contravalor.
6. Jerarqua: hay valores que son considerados superiores (dignidad, libertad) y
otros como inferiores (los relacionados con las necesidades bsicas o vitales).
Las jerarquas de los valores no son rgidas ni predeterminadas, se van
construyendo progresivamente a lo largo de la vida de cada persona.
7. Trascendencia: los valores trascienden el plano concreto; dan sentido y
significado a la vida humana y a la sociedad.
8. Dinamismo: los valores se transforman con las pocas.
9. Aplicabilidad: los valores se aplican en las diversas situaciones de la vida;
entraan acciones prcticas que reflejan los principios valorativos de la
persona.
10. Complejidad: los valores obedecen a causas diversas, requieren complicados
juicios y decisiones.
No existe una ordenacin deseable o clasificacin nica de los valores; las
jerarquas valorativas son cambiantes, fluctan de acuerdo con las variaciones del
contexto. Lo importante es que la mayora de las clasificaciones propuestas incluye la
categora de valores ticos y valores morales y en cada clasificacin lo ms comn es
que discrimina valores lgicos, ticos y estticos.
c. Representaciones Sociales
Moscovici (1961), afirma que el concepto de representacin social designa una
forma de conocimiento especfico, el saber de sentido comn, es una forma de
pensamiento social.
Las representaciones sociales constituyen modalidades de pensamiento prctico
orientados hacia la comunicacin, la comprensin y el dominio del entorno social,
material e ideal. Las representaciones sociales se refieren a las condiciones y a los
contextos en los que surgen, a las comunicaciones mediante las que circulan y a las
funciones a las que sirven dentro de la interaccin con el mundo y los dems.
d. Solidaridad

La solidaridad es el sentido de responsabilidad ms profundo que tiene un individuo
frente a la comunidad a la que pertenece; adems, funciona en doble va, tiene sentido
por s misma y da sentido a las acciones.
En la sociedad capitalista y liberal contempornea, el concepto de la solidaridad
hace oposicin al de individualidad. En el capitalismo el individuo tiene un lugar
privilegiado y las relaciones e instituciones funcionan para dar respuesta a sus
necesidades. La nocin de individuo es una creacin de la modernidad, pues en pocas
anteriores las sociedades giraban en torno a una idea de lo colectivo comunitario, y
desde esta perspectiva, vale la pena reflexionar acerca de lo que significa la solidaridad
y de las posibilidades que tiene en el momento actual.
La solidaridad est ntimamente ligada a la identidad en tanto identidad colectiva.
Es decir, cada grupo humano posee intereses particulares y fundamentales por los que
se preocupa, y ciertos talentos o capacidades (relacionados con sus intereses) que
desarrolla, as como ciertos sentimientos o estados de nimo habituales. Todo ello se
armoniza en un rico tejido de prcticas que preservan y perpetan la identidad.
La solidaridad es una especie de autoamor, engendrado por la familiaridad con el
modo de relacionarse con las cosas, y con la experiencia y xito al relacionarse con el
mundo y con los dems. Podr pensarse en solidaridad slo en relacin con ciertos
grupos o comunidades en las que se sientan involucrados intereses, entendidos stos
como valores, o lo que le es importante a una persona. Pero estos intereses slo llegan
a ser el motor de acciones solidarias en la medida en que estn apoyados por prcticas
coherentes con ellos. Es decir, slo en la medida en que se pertenezca a un cierto
grupo, se comparta con l intereses y se pongan en prctica actuaciones coherentes
con esos intereses, es posible que surjan de manera espontnea conductas solidarias.
Visto as, la solidaridad es mucho ms coherente con un orden social en el que no
se privilegie una perspectiva individualista sino un sentido de lo colectivo, pero ello
slo podr ocurrir en tanto cada vez ms personas logren conformar comunidades en
las que existan comunin de intereses y prcticas que susciten comportamientos
solidarios
De comunidades tradicionales a comunidades intencionales
Las comunidades tradicionales, se fundan alrededor de experiencias y relaciones
cotidianas en torno a un mismo espacio, institucin social o actividad. Desde ellas se
producen y reproducen los sistemas culturales y los saberes que dan sentido y
racionalidad a las experiencias de sus actores, los que se diluyen, se fortalecen y se
interrelacionan con otros sistemas simblicos provenientes de otros sectores.
En cambio las comunidades intencionales van ms all del marco de lo local e
inmediato as tenga origen en l- al referirse a asociaciones y movimientos
constituidos intencionalmente como defensa y alternativa a la dominacin del capital y
del Estado; all no slo convocan las necesidades comunes, sino el propsito explicito
de superarlas con la accin organizada y en funcin de unos valores compartidos.
Mientras que en las comunidades tradicionales el referente subjetivo es la memoria
colectiva, en las comunidades intencionales entran en juego la utopas, las ideas y los
valores compartidos en torno a lo viable, a lo posible; se sitan en el plano de los
proyectos como conciencia colectiva de transformar lo deseable en posible y el
despliegue de prcticas para lograrlo.
Podemos entonces entender lo comunitario como base de lo pblico democrtico,
con condiciones bsicas de solidaridad social, ya que se ha generado una crisis de
legitimidad del Estado moderno, de sus instituciones tpicas y del reconocimiento de la
preeminencia de otros factores y actores en la definicin de polticas pblicas. No debe
ser el Estado ni el mercado quienes rijan el futuro de las sociedades humanas y de sus
objetivos esenciales ya que cada vez ms hay ms diferencias culturales que hacen

necesaria la creacin de condiciones para su reconocimiento y legitimacin bajo unas
reglas bsicas que todos deben respetar. En este sentido se reivindica lo comunitario
tanto para reconocer el sentido de pertenencia a una colectividad poltica base social
de la democracia, como para nombrar el espacio de bien comn que haga posible tal
democracia.
Para Zemelman (1995) una democracia en sentido comunitario, es ese espacio de
lo pblico donde surgen todas nuestras creencias sobre lo posible, pero adems donde
tambin stas pueden ser reconocidas por todos los actores individuales y sociales es
decir, donde se pone en escena lo personal y lo social.
BIBLIOGRAFA:
AMAR, Amar. Jos Juan. ALCAL, CASTRO, Mara. 2001. Polticas sociales y modelos de
atencin integral a la infancia. Ed. Uninorte. Barranquilla.
CORTINA, Adela. 1998. Hasta un pueblo de demonios. Ed. Taurus. Madrid.
COOK, Lloyd Allen y FORSYTH, Cook Elaine. 1950. A sociological approach to
education: a revision of community. McGraw-Hill. New York.
FLORES, Fernando; SPINOSA, Charles y DREYFUS, Hubert L. 2000. Abrir nuevos
mundos; iniciativa empresarial, accin democrtica y solidaridad. Ed. Taurus. Madrid.
GOFFMAN, E. 1970. Estigma. La identidad deteriorada. Ed. Amorrortu. Buenos Aires.
LAPRESTA, Rey Cecilio. 2004. La identidad colectiva en contextos plurilinges y
pluriculturales. El caso del valle de Arn. Tesis doctoral. Lleida.
MOCKUS, Antanas. Armonizar ley, moral y cultura. Cultura ciudadana, prioridad de
gobierno con resultados en Prevencin y control de violencia en Bogot, 1995-1997.
Web: http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=362225
ROSANVALLON, Pierre. 1997. La nueva cuestin social. Ed. Manantial. Buenos Aires.
TORRES, C. Alfonso. 2002. Vnculos comunitarios y reconstruccin social. Revista
Colombiana de Educacin, N 3. Bogot.
ZEMELMAN, Hugo. 1989. De la historia a la poltica: La experiencia de Amrica Latina.
Siglo XXI Editores. Mxico.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

CAJA DE HERRAMIENTAS SOBRE CULTURA DE PAZ
Modulo 2: Conflicto y Construccin de Paz

Este mdulo tiene como propsito plantear una reflexin sobre el conflicto,
con manifestaciones de violencia, para dar fundamentos a una comprensin ms
amplia e integrada de su importancia y las formas de transformarlos. El concepto
de conflicto es absolutamente fundamental para el enfoque de justicia restaurativa
que queremos proponer. Adems est altamente relacionado con las teoras para la
paz que proponen una lectura en varias dimensiones, la fsica, la estructural y la
cultural. Precisamente sobre esta ltima dimensin se dedica una sesin al tema de
gnero y conflicto, pues esta categora es transversal en el anlisis y
transformacin de la violencia.
Sesin 2: Qu es un conflicto?
Nombre del Taller: Qu es un Conflicto?

Objetivos
Necesarios
1. Reflexionar sobre el
Tablero o papelgrafo
concepto de conflicto
Fotocopias del anexo 4 para
2. Dar herramientas
los subgrupos
prcticas para el
anlisis de los
los subgrupos
conflictos y sus
dimensiones
los subgrupos
los subgrupos
Lpices
Hojas de block
1. Dinmica: Qu es un conflicto?
Para comenzar es importante saber qu piensan las personas
integrantes del grupo acerca del conflicto. Para comenzar
haga una breve lluvia de ideas y tome nota en el papelgrafo
o tablero (5 minutos). Luego, entrguele a pequeos
subgrupos la definicin de Vincent Fisas sobre qu es un
conflicto (anexo 4). Invite al grupo a leerla y analizarla (10
minutos). Posteriormente abra la plenaria. Proponga la
reflexin con estas preguntas (15 minutos):
1. Qu define Fisas como conflicto? Se acerca a lo que
pensaban?
2. Segn el texto, cundo hay conflicto?
3. Est de acuerdo con la idea de que un conflicto puede ser
positivo? Por qu?
2. El juego de la Motivacin
Este juego tiene por objetivo demostrar que las personas,
aunque acten de la misma manera, pueden estar partiendo
de
motivaciones
diferentes
y
comprender
actitudes
aparentemente incomprensibles.
Se pide a las personas asistentes que hagan un crculo, una
vez estn as organizadas se solicita a cinco o seis personas
que se ubiquen voluntariamente en el centro del circulo. Una
Tiempo de
Duracin
3 horas
20 minutos
FUNDACIN PAZ Y BIEN

vez estn en el centro se les pide que cuenten al grupo los
motivos por los que se han presentado voluntariamente. El
resto del grupo escucha. Seguidamente se pide a quienes no
se
han
presentado
voluntariamente
que
expongan
pblicamente sus motivos para no hacerlo. Una variacin es
pedir a quienes no se han presentado voluntariamente que
digan por que creen que los otros s lo han hecho. Finalice el
juego con una reflexin acerca de que las motivaciones son
muy personales, que nadie es dueo/a de la verdad, sino que
cada cual puede poseer una parte de la misma, que debemos
ser menos jueces y ms humanos y que muchas veces
proyectamos en los dems nuestras propias motivaciones.
3. La dimensin objetiva y subjetiva de los conflictos
Organice a las personas asistentes en pequeos subgrupos,
entregue a cada uno el texto Sobre el Conflicto (anexo 5),
dndoles las siguientes pautas para el anlisis (5 minutos):
Qu es para el autor un conflicto?
Cules son las dimensiones que se pueden apreciar en un
conflicto?
Explique con sus palabras cada una de estas dimensiones
Cules son las bases sobre las cuales nacen y se apoyan
los conflictos?
Explique, con sus palabras, cules son las bases de los
conflictos segn el autor.
Despus haga un cierre pidiendo a las personas que traten de
ilustrar las dimensiones de los conflictos que menciona el
texto con ejemplos de la vida real.
4. Descanso
2. Cmo resuelvo conflictos?
Pida al grupo que se divida en subgrupos de 4 personas.
Despus debe entregar el cuadro
Transformando los
conflictos (anexo 6). Luego solicteles que piensen en un
conflicto que hayan conocido y lo analicen usando el cuadro
del anexo 6. Para finalizar que elijan un representante del
subgrupo para que socialice la informacin con el resto del
grupo.
En la plenaria tome nota en el tablero de las formas como los
subgrupos analizan el conflicto y la forma como se resolvi.
Haga un cierre mostrndole al grupo que las dimensiones
siempre estn presentes en todos los conflictos y que es
necesario clarificarlas para abordarlo de mejor manera.
Enfatice en el hecho de que las dimensiones estructurales y
culturales no son tan evidentes y que no considerarlas hace
que no se resuelva el conflicto.
4. Tres enfoques para resolver el conflicto
Entregue a los subgrupos la fotocopia del texto Historias del
Barrio (anexo 7) donde se pueden analizar las 3 maneras
de resolver los conflictos. Explique que, una vez ledas las
historias, cada subgrupo se encargar de dramatizar una de
ellas, as:
Grupo 1: RUMBA EN LA CUADRA
Grupo 2: ESQUINA CALIENTE
Grupo 3: PORQUE TE QUIERO TE APORRIO
Haga que el grupo se organice en un crculo para el anlisis y
20 minutos
20 minutos
15 minutos
45 minutos
1 hora
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reflexin de las dramatizaciones. Pautas el anlisis:
Qu nos cont, de manera general, cada dramatizacin?
Cul era el conflicto de cada una de las dramatizaciones?
Cmo se resolvi el conflicto en cada una de las tres
historias?
Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
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Anexo 4: Qu es un conflicto
TEXTO DE VINCEN FISAS: QU ES UN CONFLICTO
(1988)
Un conflicto es un proceso interactivo que se da en un contexto

determinado. Es una construccin social, es una creacin humana, diferenciada de
la violencia (puede haber conflicto sin violencia, aunque no violencia sin conflicto)
que puede ser positivo (justicia social, satisfaccin de necesidades bsicas) o
negativo (ausencia de guerra) segn como se aborde y termine, con posibilidades
de ser conducido, transformado y superado por las mismas partes, con o sin la
ayuda de terceros, que afecta las actitudes y comportamientos de las partes, en el
que como resultado se dan disputas, suele ser producto de un antagonismo o una
incompatibilidad entre dos o ms partes, el resultado complejo de valoraciones,
pulsiones, afectos, creencias, etc., que expresan una insatisfaccin o desacuerdo
sobre cosas diversas. (p. 29-30).
Anexo 5: Sobre el conflicto

SOBRE EL CONFLICTO
Por Jorge Ordez Valverde. 2003
Los conflictos pueden definirse como una lucha en torno a valores o
pretensiones a estatus, poder y recursos escasos. En esa lucha los objetivos de los
participantes no son solo obtener los valores deseados, sino eventualmente,
neutralizar, daar o eliminar a sus rivales. Puede darse entre individuos, entre
colectividades o entre individuos y colectividades.
Dimensiones Objetivas Del Conflicto
Los conflictos tiene bases objetivas cuando estn referidos a la distribucin
de una gran variedad de bienes y valores escasos: ingresos, estatus, poder,
dominio territorial. Es realista cuando los actores pugnan por expectativas de
ganancia especficas. Es un medio funcional de obtener lo que se quiere, que puede
cambiarse si se encuentran otros ms eficaces.
Dimensiones Subjetivas Del Conflicto
Hace referencia a las disposiciones tales como la hostilidad, el odio, el
resentimiento y otras similares que a veces acompaan las causas objetivas o que
a veces originan conflictos con una base no realista. Busca bsicamente liberar
impulsos agresivos y no tiende a un objetivo concreto en trminos funcionales. Ej.
Los chivos expiatorios.
Bases Estructurales Del Conflicto
Son aquellas que subyacen a las manifestaciones directas y estn
constituidas por la sedimentacin de las injusticias y desigualdades sociales.
Pobreza, marginalidad, exclusin.
Bases Culturales Del Conflicto
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Son las narrativas e ideologas que justifican la accin violenta. El mito del
triunfo y la derrota. Adiccin a la venganza, el trauma de la violencia, los
imaginarios del odio y del rechazo del enemigo.
Anexo 6: Cuadro: Dimensiones del conflicto

1. Cul era el conflicto (nrrelo de manera breve)
2. Describa las causas

Estructurales
Culturales
3. Quines eran las personas involucradas (describa sus caractersticas y

formas de actuacin respecto al conflicto)
4. Cmo se resolvi el conflicto?
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Anexo 7: Dinmica historias de mi barrio
HISTORIAS DEL BARRIO
Rumba En La Cuadra
Mario y Jorge son vecinos hace 13 aos. Resulta que a Jorge le ha dado por
hacer fiestas en su casa los fines de semana hasta la madrugada. En una ocasin
Mario le pidi a su vecino que le bajara a la msica, a lo que Jorge le contest que
dejara de ser tan aguafiestas.
El fin de semana siguiente Mario volvi donde Jorge y le dijo:
- Hermano, es que con esa bulla que usted est haciendo tiene desvelada a toda
la cuadra.
- Uy, que pena Mario. Creo que me estoy pasando de la raya. Pero esto de la
separacin con Rosa me ha dado muy duro
- S viejo, pero deberas ir a pedir ayuda a una persona de esas que lo escucha a
uno, porque uno no puede ahogar las penas en el alcohol. Adems los vecinos
se estn enojando.
- De verdad?
- S, imagnate que van a llamar a la polica.
- Uy, que vergenza con la gente
- Yo creo que le va tocar disculparse y apagar esa msica.
- Claro que s- dice Jorge y apaga el equipo de sonido. Adems tienes razn, voy
a buscar ayuda porque siento que no puedo con eso de Rosa y no es justo que
yo moleste a los vecinos, adems hacer fiestas y tomar me esta dejando sin
dinero y no me ayuda a sentirme mejor.
- Viejo, esa me parece una buena opcin, porque en ltimas te estas haciendo
dao. Y sobre lo de las fiestas, pues vos podes hacer las que querrs en tu casa
pero sin molestar a los vecinos. Todos tenemos derecho a la tranquilidad, a
descansar.
- Chvere que me digas eso porque uno a veces se le van las luces.
Esquina Caliente
Don Lus vive en la esquina de la Z1, donde unos jvenes se ponchan a
fumar marihuana. Al principio don Lus les gritaba que se fueran a fumar su
porquera a otro lado y los muchachos muertos de la risa le decan viejo loco
vyase a dormir y cierre las ventanas si tanto le molesta Esta es nuestra esquina
y la calle es libre.
Como sus gritos no daban resultados, don Lus les ech agua y los muchachos le
quebraron el vidrio de la ventana.
- Esperen y vern, sinvergenzas, vergajos, buenos para nada - Los amenaz lleno
de ira mientras entraba a la casa por su machete.
- Pues pngala como quiera, que aqu lo esperamos viejo &!&XX*- le gritaron
sacando sus lminas
Porque te Quiero te Aporrio
Mara fue a visitar a su hermana Ema y como en ocasiones anteriores la
encontr con un ojo morado.
- Ema, Su marido le volvi a pegar?
- Noooo!
- Claro que s, mire como le dej ese ojo todo colombino.
- Ema se puso a llorar.
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- Es que anoche lleg borracho y yo le pregunt que dnde haba estado, que si se
haba gastado la plata del diario y eso le molesto. Ah, es que yo soy tan tonta,
quien me manda a hacerlo enojar.
- No se culpe Mara- le dijo su hermana- Lo que debe hacer es dejarlo, irse con los
nios para mi casa. Mire que ese hombre un da de estos la va a matar.
- Ema se sec las lgrimas y con timidez dijo:
- Esta maana l me prometi que iba a cambiar, que ya no me iba volver a pegar.
- Ema, cuntas veces l le ha dicho lo mismo? Usted todava le cree?
- Es que yo no me puedo ir- dijo desesperada- Yo tengo tres niitos... quin nos
va a mantener?
- Cmo que quien? Usted, trabajando para sacar eso nios adelante, a cuntas
mujeres les ha pasado lo mismo y ah estn tranquilas, echando para adelante,
educando a sus hijos...
- Es que yo lo quiero, no lo puedo dejar
- Eso no es amor, hermana- le dice Mara - El amor no es maltrato, no son golpes,
no es darle mal ejemplo a los hijos
- Lo que pasa es que a l lo ensearon as, a las patadas...
- Entonces que busque ayuda.
Contenidos Conceptuales Bsicos Mdulo 2. Sesin 2
Texto D: El concepto de Conflicto
EL CONCEPTO DE CONFLICTO
Por Ivonne Leadith Daz Prez
Existen diferentes ciencias y disciplinas que se interesan por estudiar el conflicto o los
conflictos, entre ellas la Sociologa, la Psicologa, la Ciencia Poltica, la Filosofa, etc.
Cada una de ellas apunta a un aspecto del conflicto dentro del objeto y objetivo de su
estudio, por ejemplo se pensara a la Psicologa desde la pregunta por los conflictos
intrapsquicos y subjetivos, a la sociologa por los conflictos en los grupos humanos y a
la ciencia poltica desde lo que concierne a los estados y relaciones internacionales,
sin embargo es limitado si no se investiga por el conflicto desde una dimensin
integral. El conflicto es inherente al ser humano, est presente en todas las reas de la
vida. De all la necesidad de establecer un soporte en otras ciencias para poder
comprender su origen, consecuencias y transformacin.
Hay conflictos de tipo personal, familiar, laboral, comercial y escolar, de pareja, entre
amigas y amigos, parientes, vecinas y vecinos, etc. De manera general encontramos
que hay conflictos particulares y conflictos comunitarios. Los
primeros, los
particulares, involucran a un grupo limitado de personas. Los segundos, los
comunitarios, afectan a un grupo mayor, por ejemplo a un barrio, a un grupo de
estudiantes de una escuela, a estados, etc. Sera entonces complejo pensar que
Psicloga. Especialista en Cultura de Paz y Derecho Internacional Humanitario de

la Pontificia Universidad Javeriana Cali
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podra existir un mundo de seres humanos sin conflicto. Ello no implica que las
consecuencias tengan que ser siempre negativas o destructivas. Ms bien implica que
el concepto de conflicto debe estudiarse de manera amplia para poder comprenderse
mejor.
Algunas definiciones clsicas de conflicto lo definen como:

Una contradiccin, discrepancia, incompatibilidad, antagonismo. Cuando es
intrapsquico se contraponen tendencias subjetivas opuestas pero de intensidad
similar, que resulta imposible o muy dificultoso satisfacer simultneamente; se
produce como consecuencia una tensin interior que llega en ocasiones a
volverse angustia, y si sta se prolonga, es causa de trastornos. En el plano de
las interacciones se hallan implicados dos o ms individuos o grupos que aspiran
a obtener o mantener una situacin, esto es, un cambio o la preservacin de las
condiciones existentes; se trata, segn los casos, de privilegios de alguna clase
que no se pueden compartir: goce de autoridad o de ventajas materiales,
prestigio, seguridad. En suma, dos o ms protagonistas aprecian y desean
disfrutar de bienes que por su carcter, o dadas las circunstancias, son o se
consideran de pertenencia excluyente de unos o de otros. Surgen por lo tanto
pugnas competitivas Segn Kogan, A (1994).
Es una oposicin entre grupos o individuos por la posesin de bienes escasos o
la realizacin de valores mutuamente incompatibles (Raymond A. 1985).
Es una lucha por los valores, por los bienes escasos (como los recursos), la
potencia y el status. Lucha en la que el objetivo de los antagonistas es la
neutralizar, perjudicar o eliminar al contrario. ( Lewis A. 1961)
La palabra conflicto es utilizada entonces para describir diversas situaciones que van
desde luchas y confrontaciones sociales (conflicto armado, conflicto internacional)
hasta situaciones de tipo familiar y laboral, pasando por situaciones de angustia y
confusin psquica y puede tener varias acepciones, una positiva y la otra negativa
ligada a la violencia.
La definicin de conflicto que aqu se propone trabajar es la que esta ligada a
entenderlo como un proceso inherente a las dinmicas sociales, necesario y positivo
para el desarrollo humano. Por tal razn se plantea conceptualizar el conflicto desde la
definicin que realiza el profesor Fisas (1998) como un proceso interactivo que se da
en un contexto determinado. Es una construccin social, es una creacin humana,
diferenciada de la violencia (puede haber conflicto sin violencia, aunque no violencia
sin conflicto) que puede ser positivo (justicia social, satisfaccin de necesidades
bsicas) o negativo (ausencia de guerra) segn como se aborde y termine, con
posibilidades de ser conducido, transformado y superado por las mismas partes, con o
sin la ayuda de terceros, que afecta las actitudes y comportamientos de las partes, en
el que como resultado se dan disputas, suele ser producto de un antagonismo o una
incompatibilidad entre dos o ms partes, el resultado complejo de valoraciones,
pulsiones, afectos, creencias, etc., que expresan una insatisfaccin o desacuerdo
sobre cosas diversas (p. 29-30).
Esta definicin, propone entender el conflicto desde unas caractersticas universales y
genricas, plantea un enfrentamiento de dos opciones que provocan una eleccin de
un sujeto (violenta o Noviolenta), el cual puede estar relacionado con la intervencin o
no de un tercero, hace referencia a las actitudes y comportamientos incompatibles
entre las partes, y propone entenderlo como dinmico y proactivo, en el que pueden
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aparecer no slo la destruccin, sino tambin la oportunidad, para crear, construir y/o
trasformar situaciones, condiciones y personas.
Es importante establecer que conflicto no es lo mismo que violencia y se diferencia en
la medida en que la violencia sera un modo de respuesta frente al conflicto, e implica
el dao la supresin de otro e incluso de si mismo, mientras que el conflicto no
establece dicho dao si no que hace presente la diferencia, la contradiccin. Los
conflictos pueden presentarse por una gran diversidad de juegos e intereses
personales o colectivos, de territorio, reconocimiento, libertad, amor, justicia, etc. Se
puede pedir el reconocimiento de un derecho por parte del Estado, el reconocimiento
de los padres de las particularidades de sus hijos, el respeto y amor de la pareja, el
cumplimiento en el pago del sueldo, etc. En cada plano de la vida pueden presentarse
diferencias y cada persona apelar por su razn en la situacin que se presente y sin
duda cada uno tendr su parte de verdad. Muchas veces son estas dificultades
subjetivas o particulares, las que obstaculizan o facilitan la resolucin de un conflicto,
de ello quiz dependa en gran medida la respuesta o la posicin que se asuma frente
al l.
En los conflicto no slo basta con reconocer el bien material, el objeto que est en
disputa, sino el compromiso emocional, la carga subjetiva ligada a ese objeto, la cual
tiene su origen en la historia de vida y por supuesto en las particularidades de cada
sujeto, ya que para cada actor, un hecho puede ser mas grave y representar mayor
dificultad que para otro. Por ejemplo para Juan de 17 aos puede que el hecho de
que su madre lo deje salir slo hasta las 12 de la noche sea un verdadero conflicto,
mientras que para Mateo de la misma edad no. Puede ser para Mateo un conflicto que
un compaero de clase tome su lapicero sin pedrselo y para Juan no; a sto se
denomina, dimensin subjetiva.
Es importante tener en cuenta que la forma como cada parte nombra y explica el
conflicto tiene aspectos diferentes. Esto puede responder a como cada uno interpreta
las acciones palabras del otro, a lo que cada parte imagin que el otro deseaba decir
y a partir de all se generan innumerables conflictos, pero existen lmites y normas en
la sociedad que permiten establecer la convivencia y a las cuales se debe recurrir en
una negociacin.
La cuestin, es tener en cuenta esta dimensin subjetiva cuando se trate de establecer
una negociacin, pues aunque no justifica el acto, si permite comprender las razones,
motivaciones, significados asociados al hecho, claves en el momento de la conciliacin
en aras de la transformacin de fondo del conflicto y la no repeticin del suceso.
Con relacin a los aspectos subjetivos del conflicto, podra decirse que tienen su
origen en la familia, tal como lo establece Berger y Lukcman (1994). En la vida del ser
humano, se da un proceso de socializacin primaria en el que se construye el primer
mundo del individuo, el cual tiene toda la certeza y credibilidad para ste y donde la
percepcin del mundo externo est mediada por sus padres y como stos, le
presentan el mundo por medio de lo que dicen y las normas que le imponen; por
ejemplo, cuando empiezan a decirle al nio, esto no se coge, esto no se toca, esto no
se dice, di gracias, por favor, etc.
Una vez el sujeto hace un reconocimiento del mundo externo, de la existencia de los
dems y la necesidad de vida con ellos, ingresa en el proceso de socializacin
secundaria. En ste proceso, es indispensable el reconocimiento de roles, que implica
la definicin como hombres o como mujeres en la sociedad y el reconocimiento de
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ciertos comportamientos en un rea: laboral, familiar, de pareja etc. El ser humano
empieza a hacer un contraste de las nuevas realidades que ya no son las establecidas
por los padres y su pequeo mundo familiar, y las que enmarcan las costumbres y
practicas culturales en la sociedad. Muchas veces el ser humano se ve en un dilema
entre las ideas que tena del mundo y la mediacin ejercida en un principio por los
adultos y ahora la necesidad de tomar sus propias decisiones que van ms all de los
deseos e ideas de sus padres. Es ahora l, quien debe asumir las decisiones.
Entonces la norma, los castigos, la forma de relacionarse con el mundo ya tiene un
sello, un marco de referencia que puede hacer que facilite u obstaculice la resolucin
de un conflicto. Es por ello que es importante tener en cuenta a la hora de comprender
el conflicto y de encontrarse con obstculos en la transformacin de stos, que hay
una historia personal con la que cada sujeto se enfrenta.
Finalmente el conflicto es una oportunidad, donde es necesario no slo tener en

cuenta los aspectos materiales que estn en disputa (territorio, dinero, etc), sino,
reconocer el compromiso emocional, afectos e inters que juegan un papel
fundamental en una negociacin; por tal razn stos deben ser reconocidos y
manifestados para llegar a acuerdos que garanticen la no repeticin de la ofensa.
BIBLIOGRAFIA
Berger & Lukcman. (1994). La sociedad como realidad subjetiva. En: La

construccin social de la realidad. Buenos Aires: Editorial Amorrortu
Britto, D & Ordoez, J.(2002). Uno mata por amor a la vida. de http://www.stedmunds.cam.ac.uk/vhi/ricoeur/papers/ordonez.pdf.
Britto, D & Ordoez, J.(2003). Las Dimensiones Fsicas, Estructurales y

Culturales del Conflicto. Documento de trabajo. Universidad Javeriana.
Diccionario enciclopdico
Entelman, R. (2002). Teora de Conflictos. Hacia un nuevo paradigma

Barcelona: Gedisa.
Fisas, V.(1998). Cultura de Paz y Gestin de Conflictos. Madrid: Icaria.
Galtung, J. (1998). Tras la Violencia 3 R. Reconstruccin, Reconciliacin,

Resolucin. Afrontando los efectos visibles e invisibles de la Guerra y la
Violencia. Madrid: Red Gernika Gogoratuz.
Kogan, A.(1994). Resolucin de conflictos: un enfoque psicosociolgico.

Mxico: Editorial Efe.
Lewis, A. (1961). Las Funciones del conflicto social. Fondo de Cultura

Econmica.
Muoz, F. (ed.). 2001. La Paz Imperfecta. Granada: Editorial Universidad de

Granada.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Martinez, de Murgia B.(1999). Mediacin y resolucin de conflictos. Mxico:

Editorial Paidos.
Raymond A. (1985). Paz y Guerra entre las naciones. Alianza Editorial.
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Texto E: Resolucin de conflictos
VIAS DE SOLUCIN Y TRANSFORMACIN DE LOS CONFLICTOS
Por Ivonne Leadith Daz Prez.
Desde algunas posiciones se asume que la interaccin produce necesariamente
conflictos, pues existe en la vida del ser humano la competencia, la rivalidad, la
contradiccin, las diferencias de ideas y opiniones, la ambicin de mejorar la calidad de
vida, etc., que establecen conflictos con otros. Sin embargo, sto no supone que la
consecuencia de ello sea un empeoramiento de las relaciones humanas, si no ms bien,
una necesidad de buscar mecanismos y estrategias para resolver los conflictos y que ello
permita la evolucin y transformacin del lazo social.
No es una tarea fcil, pero como lo propone Martnez, B (1999) el conflicto as visto
ayuda a regular las relaciones sociales; permite el reconocimiento de las diferencias y que
estas no sean percibidas como amenazas, sino como resultado natural de una situacin
en que hay recursos escasos de manera que el conflicto tal como se propone entender,
privilegia la cooperacin, el acuerdo, la transformacin, antes que la idea que todo
conflicto es destructivo.
Los conflictos se pueden manifestar y abordar de manera constructiva y de manera
destructiva. Cuando se expresan de manera constructiva (Positiva) hay cambios
personales, sociales, econmicos y polticos. Hay oportunidad para crear, construir y/o
trasformar situaciones, condiciones y personas. Cuando se expresan de manera
destructiva (negativa) hay muertes, heridos, daos, victimas, etc.
Lo ms importante no es slo solucionar el problema sino que se transforme en algo
positivo y favorable, con la participacin activa de las partes involucradas; por tal razn se
privilegia la capacidad de los actores en buscar espacios de dilogo, donde en un primer
momento puedan expresar los sentimientos, fantasas, convicciones morales, posiciones
culturales y en un segundo momento, se de paso al intercambio racional de argumentos,
para llegar finalmente a un acuerdo, teniendo una postura critica frente a la situacin que
gener el conflicto, con el fin de que no se vuelva a repetir.
Siguiendo a J Galtung (1998) se podra plantear que hay 3 enfoques, vas o maneras de
proceder para tramitar un conflicto: la violenta, la pasiva y la pacifica o noviolenta. Estas
tres vas estn estrechamente ligadas a las caractersticas de personalidad, a las
ganancias obtenidas en situaciones similares, al contexto, a la influencia de variables
histricas, polticas, sociales y econmicas de cada una de las partes.
1. La manera violenta es cuando se intenta eliminar la incompatibilidad recurriendo a la
violencia directa o fsica (golpes), o a la violencia psicolgica (insultos, gritos, chantajes),
que aunque es ms sutil, deja huellas para toda la vida. La manera violenta de solucionar
los conflictos se basa en el principio del uso de la fuerza para ejercer dominacin de uno
de las partes sobre el otro. Todo esto ayuda a que se aumenten los sentimientos de odio,
humillacin y resentimientos que, en la mayora de los casos, genera cadenas de
venganzas y recrudecimientos de la violencia. Ejemplo: Juan le pega un puo a Jos y
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este ltimo le pide ayuda a su hermano para darle una paliza a Juan y ensearle que con
l no se debe meter.
2. La manera pasiva es cuando se soluciona el problema haciendo que uno de los
actores ceda su posicin porque cree que la situacin no va a cambiar. Esta posicin est
estrechamente relacionada con los sentimientos de impotencia, frustracin y
desesperanza frente a un posible cambio. Este tipo de intervenciones no ayudan a la
transformacin de los actores ni de las causas del conflicto. Ejemplo: Hoy en da todava
hay padres y madres de familia que saben que sus hijos son maltratados en las escuelas
por sus maestros y no denuncian porque sienten que los profesores tienen todo el poder
y su voz no va a ser escuchada. En sta manera de solucin a veces se puede optar por
negar el conflicto y permitir que este se prolongue, se incremente e incluso se intensifique
la violencia fsica y estructural.
3. La manera pacfica noviolenta es cuando los actores y el conflicto se transforman de manera
positiva, ayudando a que todos los actores se empoderen y juntos identifiquen las causas
estructurales y culturales que han generado dicho problema, las consecuencias y las posibles
salidas. En este sentido, esta posicin asume que el conflicto es dinmico, interactivo y que puede
tener efectos preventivos. Ejemplo: Marcos maneja un taxi y todas las tardes lo parquea en la calle,
frente a su casa. Un da los nios jugando en la calle con un baln, le quiebran el espejo retrovisor y
el enojado sale a buscar los culpables. En ese momento se encuentra con Patricia, una consejera del
barrio, quien habla primero con Marco y luego con la madre de los nios para establecer que fue lo
que sucedi. Luego rene a Marco y a las madres para que juntas identifiquen las causas y lleguen a
acuerdos, sin necesidad de recurrir a la violencia ni daar las relaciones de vecindad.
La noviolencia se consolida en un mtodo y prctica para la intervencin en los conflictos. Este
enfoque engloba (contiene y supera) el clsico enfoque de resolucin y estara del lado de la
bsqueda de la transformacin. La Noviolencia es definida por Lpez. M (2002) no es solo un
conjunto de tcnicas y de mtodos en los que se renuncia al uso de las armas y de la violencia, sino
una accin (metodologa activa), un deber (en especial un deber moral, porque se trata de un
conjunto de autoobligaciones y autolimitaciones) y el convencimiento por la justicia dentro del
respeto total de las personas y de la vida de los adversarios, renunciando al uso de todo tipo de
violencia para conseguir esos objetivos.
Lpez (2002) plantea que la noviolencia se fundamenta en dos principios claves: 1) en un
rechazo fundado a colaborar, soportar o aceptar la violencia, esto implica una respuesta
prctica contra cualquier sistema de dominio, la ruptura de sus lgicas y de las formas de
dependencia (ni dominar ni dejarse dominar), evitar reproducir sus comportamientos y
producir, en consecuencia formas alternativas de movilidad social. 2) experimentar todo
un conjunto de tcnicas alternativas a la violencia que van desde la persuasin y la
protesta hasta el establecimiento de mtodos de no-cooperacin y no-colaboracin
(resistencia), como mtodos de presin.
La noviolencia tiene en cuenta los medios utilizados para obtener un fin, en esta medida,
la noviolencia es entendida como un camino que tiene efectos, consecuencias y
resultados pacficos. Propone como se expuso en los dos principios fundamentales, un
trabajo con perspectiva a largo plazo, haciendo nfasis en el anlisis profundo del
conflicto (desde adentro), piensa no slo en la violencia directa, es decir la fsica, sino
tambin en la violencia estructural, implica apuntar a las ideas y creencias, y promueve la
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reconciliacin y el reestablecimiento de las relaciones, ya que conoce que una relacin
daada puede generar una serie inacabada de conflictos (bola de nieve) cargados de
hostilidad y destructividad. En sntesis, pone el acento en transformar las
incompatibilidades, las personas y las condiciones estructurales que hagan posible una
paz sostenible.
Estos tres modos o maneras de abordar el conflicto estn ligados a las experiencia
particular de las personas involucradas, a su historia de vida, personalidad y a las
ganancias y gratificaciones obtenidas en experiencias anteriores, por tal razn no
simplemente se trata de decirle al otro que no use la violencia, que no se quede callado
frente a su malestar o que use la noviolencia para transformar una situacin, sino
comprender desde el interior mismo de las partes en disputa, el significado que tiene ste
tipo de actos y ayudar a que los protagonistas evalen y reflexionen sobre los costos y
beneficios de estos comportamientos a mediano y largo plazo.
BIBLIOGRAFA
Galtung, J. (1998). Tras la Violencia 3 R. Reconstruccin, Reconciliacin, Resolucin.

Afrontando los efectos visibles e invisibles de la Guerra y la Violencia. Madrid: Red
Gernika Gogoratuz.
Lederach, J. P. (1995). Conflicto y Violencia? Busquemos Alternativas Creativas!
Colombia: Clara
Lederach, J. P. (1998). Construyendo la Paz. Reconciliacin Sostenible en sociedades
divididas. Espaa: Gernika Gogoratuz.
Lpez, M. (2002). Noviolencia y cambio(s) social (es). actas del I Congreso
Hispanoamericano de Educacin y Cultura de Paz y Noviolencia. Espaa:
Universidad de Granada. Recuperado de la World Wide Web: http://
www.ugr.es/~eirene/lopezmar.htm.
Martinez, de Murgia B.(1999). Mediacin y resolucin de conflictos. Mxico: Editorial
Paidos.
Mockus, A. & Corzo, J. (2001). Dos caras de la Convivencia: cumplir acuerdos y normas y
no usar ni sufrir violencia. Trabajo sobre Indicadores de Convivencia Ciudadana.
Informe final a Colciencias. Colombia.
Mockus, A. & Corzo, J. (2001).Divorcio entre ley, moral y cultura. Recuperado de la World
Wide web:
http://www.idct.gov.co/descargas/documentos_word/cultura_ciu/doc_rel/Ley_Moral_
Cultura.doc.
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Texto F: Dimensiones Fsica, Estructural y Cultural de los conflictos
Dimensiones del Conflicto
Por Diana Britto & Jorge Ordez (2002)
Las conclusiones tericas de nuestro trabajo previo sobre la tipologas de los
conflictos Uno mata por amor a la vida (investigacin sobre Justicia Restaurativa)
realizado en 2002 con grupos de jvenes ex pandilleros
de la casa Francisco
Esperanza en Marroqun II (distrito de Aguablanca-Cali). Estas conclusiones estn
organizadas a partir de los conceptos de Johan Galtung sobre la paz y la violencia, en
los que propone leerlas en sus tres dimensiones constitutivas: fsica, estructural y
cultural (Galtung 1998).
La dimensin fsica de la violencia:
Est constituida por todos los canjes violentos, todas las expresiones materiales
del conflicto a las que subyacen causas estructurales y culturales. La violencia es en
estos barrios, la primera causa de mortalidad y en lo que vimos con los grupos de
jvenes pandilleros las causas ms frecuentes del conflicto son: los problemas del
territorio, la delincuencia comn y la interminable serie de retaliaciones y desquites por
todos los conflictos que ellos mismos denominan sed de venganza.
Los conflictos territoriales derivan de la condicin del territorio de ser un fuerte
referente identitario en el cual, las diferentes bandas tienen una especie de patente
de corso para delinquir, lo cual genera una serie de reglas como restricciones de
trnsito para muchachos de otros parches o de otros barrios, fronteras y lmites con
otros grupos, en fin toda una geografa del conflicto en la cual la violacin o los
intentos de expansin de las fronteras resulta ser un proceso notablemente violento.
La delincuencia comn que se apoya en la idea de aprovecharse siempre de la
debilidad o el descuido de otros, y que ms que procurar la satisfaccin de necesidades
bsicas, se orienta hacia la obtencin de bienes de distincin simblica como zapatillas
de marca o gorras y en general prendas de vestir costosas. Esto, desde luego,
constituye siempre un enfrentamiento violento.
Finalmente tenemos la venganza, que resulta un cdigo de honor incuestionable
que obliga a todo el que ha recibido una ofensa a devolver la agresin con ms
violencia. Esto genera una cadena de agresiones que aumenta a cada paso,
convirtindose a su vez en otro elemento generador de conflicto.
La dimensin estructural de la violencia:
Esta representada por la suma de contradicciones y conflictos, que incrustados
y solidificados en la estructura social resultan generadores de violencia. En nuestro
caso son factores como la falta de oportunidades, la pobreza, la ignorancia y la
marginalidad adems de la misma violencia que genera una serie de consecuencias no
esperadas y no controladas, que imponen a los actores un comportamiento defensivo
para afrontar la indeterminacin de su porvenir.
Basta revisar las cifras de pobreza, desempleo, acceso a la educacin de esta
comunidad marginal para comprender que la violencia tiene un trasfondo en
estructuras sociales injustas. Uno podra decir que en un medio tan hostil, los altos
niveles de agresividad no regulada, resultan adaptativos y tiles para la supervivencia.
La dimensin cultural de la violencia:
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La violencia cultural es la suma de todos los mitos de gloria y trauma, de
afirmacin de identidad y de racionalizaciones de la defensa y el ataque. Esta
constituida por las representaciones que subyacen toda justificacin o explicacin de la
violencia. (Galtung 1991)
En nuestra investigacin encontramos tres narrativas o textos que justificaban
la violencia: la sed de venganza, la viveza y ser hombrecito. Son
representaciones de la relacin social con un sesgo marcadamente subjetivo que guan
la conducta y en cierta manera configuran un referente de identidad.
La sed de venganza es un acendrado sentimiento de retribucin por cualquier
ofensa recibida, que siempre se considera sobradamente justificado y que desconoce la
trama de los hechos o la secuencia de las agresiones, aspirando nicamente a
satisfacerse de manera ejemplarizante, ojal devolviendo el doble de lo recibido.
La viveza es una especie de filosofa de vida en contextos de ilegalidad o
debilidad de las instituciones, que consiste en siempre sacar ventaja y buscar el
favorecimiento personal sin importar si se perjudica a otros. Se refleja muy bien en la
forma en que justifican los robos que hacen y en la condena sin miramientos a los
robos de los que son vctimas.
Ser hombrecito engloba una serie de aspectos relativos a la identidad de
gnero masculina, en la cual se afirma la hombra ejecutando acciones violentas contra
otros.
Las relaciones entre las tres dimensiones
Hemos dicho que la violencia fsica es la expresin visible de un conflicto que
hunde sus races en factores estructurales y culturales. Hemos propuesto una hiptesis
sobre las relaciones entre la estructura social y la cultura que puede expresarse de la
siguiente manera: Las condiciones estructurales de la marginalidad, corresponden a
una representacin del mundo que pone un foco de control externo en la motivacin de
la conducta.
La falta de oportunidades, el poco xito de las aspiraciones y la consecuente
frustracin a que conducen, se compensa en el plano psicolgico con una suerte de
causalidad mgica que desplaza la incapacidad o las limitaciones personales, en un
exterior que parece regirse con una voluntad propia. El resultado es que se pone una
gran carga subjetiva en la realidad social. La percepcin de la realidad social es muy
poco objetiva y est cargada de una serie de suposiciones imaginarias, lo cual es
visible en las explicaciones sobre el devenir social: para estos jvenes pandilleros, las
desgracias y las muertes no ocurren como consecuencia de sus propias acciones de
violencia contra otros, sino por causa del destino o la voluntad divina, lo que genera
dificultad para asumir la responsabilidad por sus actos y por las decisiones de su vida.
Para sintetizar, podemos decir dos cuestiones respecto a las ideas aqu
planteadas:
1. Lo importante de estas conclusiones, es que pese a que se refieren a un estudio
particular, son una buena gua para pensar los conflictos, y
2. En relacin con el caso de los jvenes pandilleros, es posible afirmar que ellos
son una interesante caracterizacin de la psicologa del delincuente, conocimiento
muy til para el trabajo con ofensores en justicia restaurativa.
BIBLIOGRAFA
BADINTER, E. 1993. XY, la identidad masculina. Colombia: Grupo Editorial Norma.
BARRETO, A. y cols. 2003.
Modelo de Intervencin
del Programa Francisco
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

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Gogoratuz.
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desarrollo y civilizacin. Espaa: Gernika Gogoratuz.
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REGUILLO, R. 2000. Emergencia de culturas juveniles: estrategia del desencanto.
Colombia: Grupo editorial Norma.
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Sesin 3: Gnero y Conflicto

Esta sesin pretende hacer una reflexin sobre concepto de gnero, y abrir el
espacio para el debate acerca del impacto que las desigualdades de gnero tienen en
la sociedad y su relacin con la violencia. Es importante resaltar que a pesar de haber
sido las mujeres quienes han promovido este tipo de discusiones, tambin es claro que
el gnero involucra a los hombres y que el sistema sexo-gnero afecta tambin de
manera negativa a los hombres. Una sociedad ms justa debe brindar espacios para
transformar las formas de ser hombres y mujeres en ella.
Nombre del Taller: Gnero y Conflicto
Objetivo General: Conocer el concepto de gnero y sus implicaciones en el orden
social, en la violencia y construccin de paz.
Objetivos
Tiempo de
Especficos
Necesarios
Duracin
1. Identificar los roles de
Papelgrafo y marcadores
gnero
Recortes de noticias de prensa
2. Reflexionar sobre las
que hablen de la violencia
implicaciones que ellos
contra la mujer (relacionadas
tienen en la sociedad
con el conflicto armado,
3. Discernir sobre la
violencia domstica, etc.)
equidad y la justicia en
Dos gafas
3 horas
ese orden social de
Papel
gnero
Lpices
4. Buscar hacer conciencia
de gnero
1. Cmo son los hombres y las mujeres
Pida a los asistentes que se renan en subgrupos, seis en total.
A cada subgrupo pida que cuenten chistes sobre hombres y
mujeres. Tres grupos deben elegir un chiste sobre hombres y
los otros tres de mujeres: pida que salga un/a representante de
cada grupo a contar el chiste en la plenaria. (5 minutos para
preparar el chiste).
Luego de escuchar los 6 chistes haga las siguientes preguntas:
Cmo son las mujeres y los hombres, segn lo que presenta el
chiste? Tome nota en el papelgrafo de las caractersticas de
cada sexo que va sealando la plenaria, una columna para
rasgos de las mujeres y otra para los de los hombres.
1 hora
Pdale al grupo que analice el listado que
finalmente se
construye sobre los hombres y las mujeres. Pregunte qu
implicaciones tienen esas caractersticas para hombres y
mujeres en la sociedad?
Con las ideas que recoja haga una breve reflexin acerca de lo
que suponen significa ser hombre y ser mujer, resalte cmo en
general se le atribuyen unas caractersticas propias para el
liderazgo, el dominio y el poder a los hombres, mientras que a
las mujeres se les asignan otras ms del cuidado de los dems,
relacionadas con la sensibilidad, la pasin y el mundo de la
familia. (Revise en contenidos bsicos el texto 8: El concepto
de Gnero).
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Nota: tambin se pueden usar canciones en cambio de chistes
2. La violencia y el gnero
Pida a las personas asistentes que se reorganicen en 6
subgrupos en los que sus integrantes sean del mismo sexo. A
continuacin entregue el texto de una noticia de violencia contra
las mujeres y d las siguientes instrucciones:
Cuentan para hacer el ejercicio con 30 minutos
Elijan a alguien que tome nota de lo que pasa en el ejercicio
para presentarlo a la plenaria.
Lean completamente el texto sin interrupciones
cada quien dar sus impresiones sobre lo que dice la noticia
Respondan a la siguiente pregunta: creen que la violencia
afecta de igual manera a hombres y mujeres? Expliquen su
respuesta.
Abra la discusin (30 minutos) y pida a las personas elegidas
en cada grupo que cuente al grupo los resultados del ejercicio.
Tome nota de los resultados de cada grupo, luego abra la
discusin para que quienes asisten a la sesin puedan opinar
sobre lo que se ha presentado. Centre la atencin sobre:
Las caractersticas de la violencia contra las mujeres y
relacinelas con el tema de gnero (es privada, no es visible, es
considerada menos grave que la que acontece con los hombres)
Hable de los obstculos para que las mujeres participen en la
construccin de la sociedad (Revise en contenidos bsicos el
texto 9: Obstculos para la participacin de las mujeres) y
relacione esto con el tema de violencia.
3. Descanso
4. El juego de las Gafas
Consiste en ver la realidad a travs de distintos puntos de vista.
En este caso desde la ptica de hombres y mujeres. Y en
comprender que pertenecer a uno u otro sexo condiciona
nuestra visin de la realidad.
Muestre unas gafas y diga "estas son las gafas de las Mujeres.
Cuando llevo estas gafas veo el mundo como una mam (o
esposa o hija o maestra, etc. Elija el rol femenino que mejor le
parezca). Quiere alguien ponrselas y decir qu ve a travs de
ellas, qu piensa de nosotros?". Vaya rotndolas y tome nota de
lo que cada quien dice.
Despus de un rato, se sacan otras gafas que tambin ofrece al
grupo con una consigna similar pero diciendo que son de Los
Hombres.
Pida a quienes asisten que expresan cmo se han sentido y qu
han visto a travs de las gafas. Puede ser el indicio de un
dilogo sobre los problemas de relacin entre los sexos.
4. Gnero y Construccin de Paz
Retomando las ideas de la actividad anterior pregunte al grupo
si creen que la violencia que se ejerce contra las mujeres es un
problema para la sociedad y por qu (trate de que se haga
visible que es una muestra de injusticia con las mujeres, pero
tambin con los hombres, que estn encasillados en un rol de
guerreros que no aporta a la sociedad y que cuando se hace
visible la violencia contra las mujeres tambin se cuestiona el
papel que la sociedad asigna a los hombres sin permitirles
1 hora
15 Minutos
20 minutos
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explorar otras facetas ms pacficas.
Hable de los roles de las mujeres en relacin con la violencia
(Revise en contenidos bsicos el texto 10: Roles de las Mujeres
en el Conflicto):
Vctimas
Combatientes
Constructoras de paz
Por una parte son las ms vulnerables, por otra se rebelan
toman las armas, pero se inscriben en estructuras que
igualmente las somete en razn de que son mujeres y las
mujeres que
Puede apoyarse para la explicacin en el (anexo 8). Hable de
que el Estado tiene el compromiso de acabar con la violencia
contra las mujeres y que esta es evidente no slo en los
escenario de la guerra sino tambin en la vida cotidiana.
Cierre el tema hablando de la importancia de que las
autoridades cumplan las leyes, que la ciudadana exija ese
cumplimiento, pero sobre todo que cada persona en su vida
privada y pblica tome conciencia de que la violencia existe,
afecta de manera diferente a hombres y mujeres, y sobre todo
hace que la sociedad perpete injusticias.
25 minutos
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Balance del taller:
Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
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Contenidos conceptuales bsicos. Mdulo 2. Sesin 3
Texto G: Qu es el Gnero?
Texto elaborado por Diana Britto Ruiz
Desde finales del siglo XIX estudios antropolgicos entre los que se destacan
los de Margaret Mead9, resaltan que en diferentes grupos humanos la idea de ser
hombre o mujer es distinta, por ejemplo en comunidades del pacfico sur se podra
decir que estn claramente invertidos respecto de lo que las sociedades occidentales
han establecido. Estos estudios permitieron pensar que las caractersticas que se
atribuyen a hombres y mujeres no son naturales, sino que por el contrario son
aprendidas.
En 1968 el psiclogo y sexlogo americano Stoller establece una ntida
diferencia conceptual entre sexo y gnero. El aporte de Stoller resulta de sus
investigaciones sobre nios y nias que por distintas circunstancias haban sido
educados de acuerdo a un sexo que no les corresponda biolgicamente, logrando
desarrollar caractersticas psicolgicas en perfecta concordancia con el sexo en el cual
haban sido educados. Se concluyo entonces, que lo biolgico no era lo predominante
en la definicin del ser y hacer femeninos y masculinos.
Con base en estos estudios el feminismo acadmico impuls hacia los aos
setenta el uso de la categora de gnero, con el objetivo cientfico de comprender
mejor la realidad social pero tambin con el objetivo poltico de mostrar cmo las
caractersticas humanas consideradas femeninas eran adquiridas por las mujeres
mediante un complejo proceso individual y social y no como naturalmente debido a
su sexo.10 El tema del gnero sirve para mostrar la subordinacin de la mujer y las
desigualdades entre hombres y mujeres.
Hay muchas definiciones de gnero, pero una de las ms completas es la de
Roldn y Benera: gnero es una red de creencias, rasgos de personalidad, actitudes,
sentimientos, valores, conductas y actividades que diferencian a hombres y mujeres a
travs de un proceso de construccin social, el cual tiene una serie de caractersticas:
es histrico, toma lugar en diferentes esferas macro y micro, tales como el Estado, el
mercado de trabajo, la escuela, los medios de comunicacin, lo jurdico, la familia, los
hogares y las relaciones interpersonales; adems envuelve una graduacin de rasgos
de actividades de manera que las relacionadas con el hombre tienen mayor valor. El
resultado es el acceso estructuralmente asimtrico a los recursos, lo cual lleva a
generar el privilegio y dominacin del varn y la subordinacin de la mujer.
Durante los ltimos aos se ha ido generalizando el hablar de gnero y de la
perspectiva de gnero en distintas instituciones dedicadas al desarrollo a nivel
nacional e internacional, pero tambin, se ha hecho, en algunos casos, una
comprensin parcializada de lo que significa gnero, para algunos gnero es sinnimo
de gnero femenino y por ende el trabajo con mujeres es considerado como trabajo
con perspectiva de gnero. A pesar de que conceptualmente es errneo, polticamente
es un avance pues se trasciende la neutralidad de trminos como derechohabiente o
abarcantes masculinos como el de ciudadano.
Tambin ha sucedido lo contrario, identificando al gnero con hombres y
mujeres, y el trabajar con perspectiva de gnero se ha reducido al trabajo con
grupos mixtos per se, sin entender el por qu ni para qu. En este marco hay que
9
MEAD, Margaret. Sexo y Temperamento. Ediciones Paids. Barcelona 1982

LAMAS, Martha. Algunas Dificultades en el Uso de la Categora de Gnero. Mimeo
10
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enfatizar que una ventaja de usar gnero para designar las relaciones sociales entre
los sexos es que plantea que no hay mundo de las mujeres aparte del mundo de los
hombres, que la informacin sobre las mujeres es necesariamente informacin sobre
los hombres. Usar esta concepcin de gnero lleva a rechazar la idea de las esferas
separadas11. Sin embargo, no hay que perder de vista que lo que el anlisis de
gnero propone no es tanto adicionar a las mujeres a los mismos conceptos y modos
de entender la realidad, sino que cuestiona el mismo modo de las ciencias sociales de
ver y leer la realidad12 .
La Construccin De La Identidad De Gnero
Aprendemos a ser mujeres y hombres con base en lo que la sociedad y
particularmente las familias nos ensean acerca de lo que eso significa cada uno de
ellos. Los seres humanos a diferencia de las dems especies animales, no posee un
ambiente o entorno especfico, su relacin con el medio que lo rodea comienza con el
cuidado de la familia y es sta la que le ensea a conocer el mundo y cmo
comportarse en l. Posteriormente, cuando el nio o nia es un poco ms grande sale
a otros contextos, la guardera, el colegio, el grupo de amigos, etc. Y encuentra a su
alrededor un orden social y cultural pre-establecido, elaborado por las generaciones
anteriores que procura estabilizar sus comportamientos y darle pautas sobre cmo
comportarse, el objetivo de este proceso es que el orden social establecido se
mantenga.
Ahora bien, toda actividad humana est sujeta a la habituacin (rutina), todo
acto que se repite con frecuencia crea una pauta que luego puede reproducirse una y
otra vez, y es la aprobacin o desaprobacin de los que le cuidan lo que hace que el
nio y la nia aprendan lo que se espera de ellos en las diferentes situaciones.
De esta forma se aprende que esos comportamientos son los nicos posibles, y por ser
aceptados por la sociedad en la que se ha nacido se asumen como naturales, como el
deber ser y a su vez cuando a esos nios y nias les corresponda la tarea de la crianza
perpetuarn esas enseanzas en sus propios hijos e hijas. Esto es lo que se denomina
el proceso de socializacin.
Los Roles De Gnero
El concepto roles de gnero hace referencia a las funciones y
responsabilidades, deberes y derechos que - a travs de la socializacin - se adscriben
de manera diferenciada a hombres y mujeres13. Esto roles son aprendidos en el
mbito familiar conformando estereotipos que tienen gran trascendencia en el mbito
social.
Existe la concepcin de que por razn de su sexo, hombres y mujeres poseen
una serie de caractersticas innatas que permiten una distribucin natural de roles;
por ejemplo, a las mujeres se les atribuyen caractersticas como la sensibilidad que
hace que le correspondan labores y tareas relacionadas con el cuidado de los dems y,
a los hombres se les atribuyen caractersticas como la racionalidad y la fuerza; de
acuerdo con ello los roles que se le asignan son de dominacin y liderazgo que lo
ponen en ventaja para tareas en los mbitos productivo y poltico. Es as, como
tradicionalmente se ubica a las mujeres en la esfera de lo privado, al cuidado de los
dems, y a los hombres en la esfera de lo pblico, en la toma de decisiones y la
gestin social, poltica y econmica.
11
LAMAS, Martha. Algunas dificultades en el uso de la categora gnero. Mimeo.

LOAYZA. Natasha. Mdulo de Capacitacin Terico conceptual en Gnero y Desarrollo. La Paz, Proyecto
de Capacitacin en Gnero y Desarrollo. Bolivia. 1995
13
HERNANDEZ, Zoyla. El Lado Oculto de la Luna. Lutheran World Relief. 1995
12
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El orden genrico refleja, entre otras cosas, una forma de organizar y distribuir
el trabajo y las actividades en la sociedad con base en caractersticas supuestamente
naturales que diferencian a hombres y mujeres. As, correspondientemente al hecho de
ser hombre o de ser mujer se le asocia naturalmente con algunas actividades,
potencialidades y limitaciones, algunas actividades o expresiones se clasifican, tambin
naturalmente, como femeninas o masculinas.14
Socialmente, la organizacin entre los gneros define unos mbitos de
interaccin especficos y tpicos para hombres y mujeres. Para Caroline Moser15, estos
espacios de interaccin son el reproductivo, el productivo y el comunitario, en los
cuales a las mujeres se les asigna unos roles especficos as:
El rol reproductivo: comprende las responsabilidades de crianza y educacin de
los hijos y las tareas domsticas emprendidas por la mujer, requeridas para garantizar
el mantenimiento y la reproduccin de la fuerza de trabajo. No slo incluye la
reproduccin biolgica sino tambin el cuidado y el mantenimiento de la fuerza de
trabajo (infantes y nios en edad escolar).
El rol productivo: comprende el trabajo realizado por mujeres y hombres por
un pago en dinero o especies. Incluye tanto la produccin para el mercado con un
valor de cambio, y la produccin de subsistencia/domstica con un valor de uso real,
pero tambin con un valor de cambio potencial. Es decir es productivo lo que se hace
en un trabajo y se recibe paga por ello, pero tambin lo es el trabajo domstico que
aunque no es remunerado es vital para el funcionamiento de la sociedad.
El rol comunal: comprende las actividades emprendidas por las mujeres sobre
todo a nivel de la comunidad, como una extensin de su rol reproductivo. Esto es para
asegurar la provisin y mantenimiento de los escasos recursos de consumo colectivo,
como el agua, la salud y la educacin. Es un trabajo voluntario, no remunerado,
emprendido durante el tiempo libre. En cambio el rol poltico comunal comprende las
actividades llevadas a cabo por los hombres a nivel de la comunidad que se organizan
a nivel poltico formal. Suele ser trabajo remunerado, ya sea directa o indirectamente,
mediante salario o incrementos de status y poder.
Resulta de especial inters en lo expuesto por Moser, de que socialmente son
valorados como de mayor importancia los roles desempeados por los hombres, que
los desempeados por las mujeres que tienen a ser invisibles o menos valorados.
Ideas centrales en relacin con el tema de Gnero:
o
o
14
15
Gnero es masculino y femenino, no solamente tiene que ver con las mujeres
Los roles de gnero son aprendidos a lo largo de la vida y especialmente en la
infancia en lo que se llama proceso de socializacin durante el cual se le ensea
a los nios y nias cmo comportarse en razn de su sexo.
La identidad de gnero es incorporada como algo natural pues todo el sistema
social valida los comportamientos que se consideran adecuados y castiga los
inadecuados.
En razn del gnero la sociedad otorga un lugar de privilegio a los hombres y uno
de subordinacin a las mujeres. No como un asunto de maldad, sino como un
aprendizaje que no se cuestiona.
Tanto hombres como mujeres son vctimas del orden social de gnero y por ello
no es una pelea entre hombres y mujeres, sino una lucha en la que los hombres
con las mujeres deben cuestionarse por el rol social, para hacer una sociedad
ms justa.
SALINAS, M., Silvia y GMEZ, A., Javier. Gnero y Desarrollo. Mimeo. La Paz 1996.
MOSER, Caroline. Planificacin de Gnero y Desarrollo. Flora Tristan Ediciones. Lima, Per 1995.
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o
Ser mujer no implica tener conciencia de gnero, de hecho son las mujeres
quienes juegan un papel muy importante en la socializacin de los nios y nias y
quienes ensean los roles.
La subordinacin e inequidad se traduce en todos los campos de la vida, las
mujeres tienen menos acceso a niveles de poder, reciben salarios inferiores a los
de los hombres, trabajan ms tiempo pues hacen labores en el hogar y fuera de
l, la violencia contra ellas es juzgada de menor importancia que la que padecen
los hombres, se les limita el acceso a recursos prestamos, vivienda, etc.
No por ser mujer se es feminista ni por ser hombre se es machista. Es necesario
entender que esta es una dinmica en la que ambos sexos estn implicados.
Texto H: Obstculos para la participacin de las mujeres

Para las mujeres superar el lugar de subordinacin que les ha asignado la
sociedad no es fcil, y para que pueda asumir un comportamiento de mayor
participacin debe superar una serie de obstculos, que Juanita Barreto Gama seala
as:16
Obstculo Invisibilizante: Esta invisibilidad de las mujeres tiene sus orgenes en
la concepcin de al considerarse como parmetro de medida de lo humano al hombre
se pierden las diferencias con lo femenino. No en vano el leguaje ha hecho toda una
construccin en relacin con que cuando se dice los hombres debemos entender que
se refiere a hombres y mujeres. Para comprenderlo mejor se retomar una cita de
Florence Thomas: Es as como a lo largo de los siglos las mujeres aprendieron su
ausencia al lado de los hombres: el adis a s mismas. Con la palabra masculina
pasamos la vida en despedirnos, o ms bien en ser despedidas, exiliadas, ocultadas,
censuradas y limitadas frente al mundo, pero sobre todo frente a nosotras
mismas....De todas maneras sabemos que todava nos hace falta un cdigo lingstico
capaz de reflejar la dualidad genrica.17
Obstculo Dicotomizante: Como producto de la lgica binaria en la que
acostumbramos pensar y ver la realidad: lo bueno y lo malo, la verdad y la mentira,
lo negro y lo blanco, nos acostumbramos a comprender la realidad a travs de la
identificacin de relaciones de oposicin, que adems se acompaan de una asignacin
de jerarquas entre tales opuestos, y en el que impera la tendencia a someter uno de
los trminos de dicha pareja al otro. Es decir, las interacciones posibles entre los dos
trminos que conforman cada uno de los pares enunciados estn atravesadas por
criterios valorativos de inferioridad-superioridad, maldad-bondad, peor-mejor. As lo
privado, lo emocional y lo pasivo son considerados inferiores, malos o peores en
relacin con lo pblico, lo racional y lo activo, socialmente legitimados como de mayor
status, ocultando los procesos socioculturales, econmicos y polticos que confluyen
en tales asignaciones de valor.
Obstculo Complementarista: Producto de una divisin sexual de roles
entendida y asumida como consecuencia lgica de una supuesta naturaleza femenina
inmutable en su esencia y leda como producto de la necesaria complementacin entre
los gneros, tambin supuesta; mediante el obstculo complementarista se limita o
imposibilita el reconocimiento de las mujeres como personas, como individuos y como
ciudadanas. Es decir, las mujeres son el complemento de los hombres y los objetivos y
16
REVISTA. En Otras Palabras. Publicacin del grupo Mujer y Sociedad. Universidad Nacional. Enero Junio.
1997
17
THOMAS, Florence. Conversacin con un Hombre Ausente. Arango Editores. Bogot .1997.
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la visibilidad de los logros de los hombres es ms importante que el de las mujeres,
quienes deben ocupar un lugar secundario y de apoyo.
Obstculo Maternizante: La idealizacin de la maternidad y la identificacin del
ser femenino con la funcin materna lo cual se representa en la ecuacin mujer =
madre. Al asumir la maternidad como un destino trgico o como una misin sublime
las mujeres concentran su inters y todas las dimensiones de su vida en el
cumplimiento de las tareas que se consideran derivadas de dicho destino, las cuales se
convierten en limitaciones o talanqueras para su acceso y su desempeo en otros
espacios de la vida social. Una mujer que no desee ser madre es considerada menos
mujer y la sociedad le impondr castigos sociales a su comportamiento atpico.
Obstculo Culpabilizante: Representado en Eva, quien al comer e incitar a Adn
comer el fruto prohibido, ocasion la expulsin de la pareja del paraso, pecado que
deben expiar todos los mortales por los siglos de los siglos. En este mito de la creacin
germen tambin de otra pareja dicotomizante, la de Eva y Mara y con ella la de las
mujeres buenas y malas, y en mltiples reproducciones cotidianas del mismo mito,
tienen su arraigo los profundos sentimientos de culpa que las mujeres experimentan y
que la sociedad asigna a las mujeres incentivando la imagen negativa de mujer
transgresora para las mujeres que se apartan de los estereotipos tradicionales de la
feminidad.
Texto I: Roles de las mujeres en el conflicto

Las Mujeres Vctimas
Durante las guerras las mujeres pueden jugar diversos roles, y uno de ellos es
el de vctima, no en vano las guerras de los ltimos aos han mostrado cmo los
cuerpos de las mujeres se han convertido en el campo de batalla. El informe de
Amnista Internacional (AI), una ONG internacional que trabaja por los derechos
humanos, demuestra que en Colombia como en Bosnia, Per y otros conflictos es una
hecho real. Segn el informe de AI presentado en el ao 2004 y titulado Cuerpos
marcados, crmenes silenciados las mujeres en distintos contextos urbanos y rurales
han sido y siguen siendo vctimas de los grupos armados y hasta de las fuerzas del
estado y sus cuerpos usados como campo de batalla, as las violaciones masivas y la
marcacin de sus cuerpos una prctica comn para daar la moral de los combatientes
del otro bando y para sembrar terror en la poblacin18.
Tambin son vctimas las mujeres que como producto del conflicto armado
deben vivir el desplazamiento de sus zonas de origen, enfrentndose a las
inclemencias del desarraigo, a no poder brindar condiciones mnimas de subsistencia a
sus familias y a la falta de proteccin en su xodo y retorno19.
Tambin durante el posconflicto las mujeres son vctimas por diversas razones,
la primera porque el retorno de los combatientes implica un volver a su lugar de
sumisin al que probablemente las mujeres no querrn retornar, pues luego de que se
ha quedado sola al frente de la familia ha asumido un papel de proveedora y duea de
su vida que no dejar fcilmente y como consecuencia hay un incremento de la
violencia en la familia. De otra parte en pases donde el conflicto ha cesado por la
18
Informe AI. COLOMBIA. Cuerpos marcados, crmenes silenciados: Violencia sexual contra las mujeres en
el marco del conflicto armado. Octubre de 2004
19
MARTINEZ, Zoraida. Metforas sobre una persona desplazada... Borrador sin publicacin. Bogot, febrero
2002
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intervencin internacional, la
incrementado el trfico de sexo.
presencia
de
cuerpos
armados
extranjeros
ha
La Mujeres Como parte de la Fuerza Beligerante

Durante los conflictos las mujeres tienden a asumir un rol de cuidado de la prole
y a garantizar unas condiciones de subsistencia mnimas para sus familias, sin
embargo las hay tambin que tomen las armas y se unan a los ejrcitos combatientes.
La presencia de estas mujeres da cuenta de otras facetas de la feminidad, usualmente
no conocidas. Las mujeres no son solamente mediadoras por la paz o cuidadoras. Ellas
tambin pueden -y de hecho lo hacen- ejercer violencia, agredir, matar. Las mujeres
son tan capaces como los hombres de cometer actos de extrema violencia. Pese a
que la imagen de la mujer combatiente no es la que ms acorde est con la figura de
feminidad que la cultura ha construido resulta muy interesante encontrar que incluso
en este esfuerzo de algunas mujeres por apartarse del rol tradicional, han quedado en
una situacin de sumisin y sometimiento en el mismo modelo patriarcal y que cuando
rompen con la idea de la maternidad y la proteccin se convierten en feroces guerreras
dehumanizadas. Generalmente las mujeres en los grupos armados cumplen tareas
como cocinar, cuidar a los heridos y ser las compaeras de los guerreros. No logran
cargos jerrquicos en la estructura y sufren el control de sus cuerpos a travs de la
prostitucin y del control de la natalidad no consentido.
Es importante sealar que en relacin con la violencia y el conflicto las mujeres
aunque no tomen las armas pueden jugar un papel violento al inculcar en sus hijos el
odio y llevar la polarizacin de la sociedad a su mxima expresin. Tambin se puede
considerar un rol de la mujer que apoya la violencia el de la indiferencia y la pasividad
que no denuncia.
Las Mujeres Constructoras de Paz
Las mujeres, muchas veces desde su rol tradicional de cuidadora, asumen un
papel protagnico en la construccin de paz. En aras de proveer lo bsico para la
subsistencia de su familia las mujeres en los distintos conflictos del mundo han jugado
papeles clave, por ejemplo como puente entre las partes combatientes para la
bsqueda de una salida negociada, o cuando han conformado organizaciones que
trabajan arduamente por la paz20
a travs de la construccin de propuestas,
movilizaciones que hacen denuncias y exigen el cese del conflicto armado, y el diseo
de proyectos sociales, culturales y econmicos que buscan la construccin de paz.
BIBLIOGRAFA
BARRETO, G. Juanita. 1997. REVISTA. En Otras Palabras. Publicacin del grupo Mujer
y Sociedad. Universidad Nacional. Enero Junio. Universidad Nacional. Bogot.
THOMAS, Florence. 1997.Conversacin con un Hombre Ausente. Arango Editores.
Bogot.
SALINAS, M., Silvia y GMEZ, A., Javier. 1996. Gnero y Desarrollo. Mimeo. La Paz
MOSER, Caroline. 1995. Planificacin de Gnero y Desarrollo. Flora Tristan Ediciones.
Lima.
LOAYZA. Natasha. 1995. Mdulo de Capacitacin Terico conceptual en Gnero y
Desarrollo. Proyecto de Capacitacin en Gnero y Desarrollo. La Paz.
HERNANDEZ, Zoyla. 1995. El Lado Oculto de la Luna. Lutheran World Relief. Lima.
20
En Colombia tenemos varias de estas organizaciones: La Ruta Pacfica, a la que pertenece Paz y Bien; la
Mesa de Trabajo Mujer y Conflicto Armado, Mavi, entre otras.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

LAMAS, Martha. 1996. Algunas dificultades en el uso de la categora gnero. Mimeo.
La Paz.
INFORME AI. COLOMBIA. Octubre de 2004. Cuerpos marcados, crmenes silenciados:
Violencia sexual contra las mujeres en el marco del conflicto armado. Bogot.
MARTINEZ, Zoraida. 2002. Metforas sobre una persona desplazada... Borrador sin
publicacin. Bogot.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Modulo 3: Buscando la Justicia

Sesin 4: Qu es lo justo?
Este mdulo trabajar busca generar una reflexin sobre la naturaleza de lo
justo, el concepto de Justicia, cmo se puede definir lo justo, y qu criterios resultan
habituales para diferenciarlo de lo injusto. Se conocer la diferencia entre la justicia
sustantiva y la justicia procesal. Se trabajar en dos sesiones, la primera busca dar
una definicin de la justicia con base en algunos principios histricos, adems,
establecer la relacin entre justicia y tica, diferenciando una tica de principios y una
tica de las consecuencias. Finalmente se ver los diferentes modelos de Justicia:
Retributiva, Reparativa, Distributiva y
Restaurativa. En la segunda sesin se
desarrollar una reflexin sobre las denominadas Justicias Alternativas.
Nombre del Taller: Qu es lo Justo?

Necesarios
1. Definir el concepto de
Saln y sillas de acuerdo al
Justicia
grupo
2. Identificar algunas
Vendas para los ojos de la
definiciones de Justicia:
mitad del grupo
la Justicia Divina,
3 copias del anexo 8
Justicia Natural y
4 fotocopias del anexo 9
Justicia como Ideologa. 3 fotocopias del texto J
Tiza o marcador borrable
1. Reflexin individual: qu es justo?
Dgale a las personas que reflexionen sobre algo que les haya
pasado y que les parezca injusto y luego una o dos personas lo
compartan al resto del grupo. A partir de las ancdotas y las
ideas que las personas tienen sobre lo que es injusto y lo que
consideran que sera lo justo, lleguen a una definicin del
concepto justicia.
Pautas para la reflexin:
1. Por qu considera que en la historia que usted narr hay un
acto de injusticia?
2. Cul debera haber sido el acto de justicia en su historia?
3. Lo que es justo para usted para otra persona puede ser
injusto? Por qu cree que pasa esto?
Utilice el tablero o papelgrafo para escribir las ideas
importantes. Finalmente construya con todo el grupo el
concepto de justicia
2. Qu es lo Justo?
Pdales a todas las personas que se numeren de 1 al 3 y luego
se dividan en tres subgrupos, as:
El grupo de los 1 analizar La Justicia Divina
El grupo de los 2 le corresponde la Justicia Natural
Tiempo de
Duracin
3 horas
30 minutos
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El grupo de los 3 la Justicia como Ideologa
Una vez conformados los subgrupos, entrgueles el texto Qu
es lo Justo? (Texto J). Siga las siguientes pautas:
Sobre qu trata el texto?
Cuntas clases de justicia existen? De un ejemplo de cada una
de ellas.
Explique al resto del grupo el tipo de justicia que analizaron.
3. Juego El Lazarillo
Divida al grupo en dos. La mitad de los participantes harn de
ciegos con los ojos vendados y la otra mitad hacen de lazarillos.
Los lazarillos eligen a los ciegos, sin que stos sepan quin les
conduce. Durante 5 10 minutos los lazarillos guan a los
ciegos, llevndoles por diferentes sitios y mostrndole objetos
que debern palpar y averiguar qu son. Despus hay un
cambio de papeles, eligiendo de nuevo a la pareja.
Pida a las personas participantes que expresen cmo se
sintieron. Luego haga un cierre con algunas reflexiones.
El objetivo de este juego es proponer una reflexin sobre la
importancia de generar confianza entre las personas de una
comunidad para que puedan ayudarse unas a otras. Esto debe
relacionarlo con el tema de la justicia, pues si no hay confianza
no se acude a los dems, y esta es una condicin fundamental
en la justicia comunitaria. Hay que poner especial cuidado en
que el lazarillo gue bien al ciego, porque si no, el efecto del
juego se invierte creando recelo y desconfianza, pero si sucede
tmelo como un buen ejemplo de lo que se debe evitar.
4. Descanso
5. Relacin justicia y tica
Divida al grupo en 3 subgrupos y entregue a cada uno una copia
del anexo 8: El dilema de los rganos. Pdales que discutan el
caso. Luego abra el debate a todo el grupo y tome nota de las
principales ideas considerando los dos tipos de tica, la de los
principios y la de las consecuencias. Puede plantear preguntas
en relacin con el dilema que plantea el caso, pues si bien la
sociedad se ver beneficiada por la existencia de rganos que
salven vidas, tal vez de personas muy importantes por su
contribucin a la sociedad, tambin plantean preguntas como:
Cul es el valor de la vida? Puede un rgano convertirse en un
elemento de intercambio econmico? Es menos importante el
cuerpo de los reos que el de las personas que reciben las
donaciones? Comente que hay una tica de los principios
(fundamentales para la autorregulacin) y una tica de las
consecuencias (en las cuales los medios no justifican los fines).
Plantee para finalizar que en la aplicacin de justicia es comn
que se presenten este tipo de dilemas y solicite a las personas
asistentes, quienes han tenido experiencia en manejo de casos
jurdicos, que le ayuden con ejemplos sobre los dilemas ticos
en los que se han visto envueltos alrededor de los principios y
las consecuencias.
6. Diferentes modelos de justicia
Explique que
existen diferentes tipos de justicia (justicia
retributiva, reparativa, distributiva y restaurativa) y hable de
30 minutos
20 minutos
15 minutos
40 minutos
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cada una de stas. Luego aclare que en la siguiente sesin se
profundizar en la Justicia Alternativa. Despus pdale al grupo
que se divida en 4 subgrupos, para realizar la siguiente
actividad:
Pautas para la actividad:
Lean atentamente el texto Historias para analizar (anexo 9)
Segn lo explicado sobre modelos de justicia, clasifique cada
una de stas y explique el porqu de su clasificacin.
Orientadora u orientador, aclare las dudas y vuelva a explicar si
es necesario el tema estudiado. Recuerde que las historias estn
clasificadas de la siguiente manera:
Historia 1: Ni un golpe ms -- Justicia Retributiva
Historia 2: Fuego en La Tina.-- Justicia Reparativa
Historia 3: La Historia de Combia -- Justicia Distributiva
Historia 4: Robo en Santa Clara -- Justicia Restaurativa
45 minutos
Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
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Anexo 8: El Dilema de los rganos
En el pas X se ha propuesto la aplicacin de una ley a travs de la cual se har
reduccin de penas a los prisioneros condenados cadena perpetua, a cambio de que
donen algunos rganos. Ustedes qu opinan?
Anexo 9: Historias para analizar

Ni un golpe ms
Pedro y Pilar llevan 5 aos de casados y desde hace dos aos l le pega
constantemente y la insulta: Usted no sirve para nada Cllese, que usted es una
bruta Agradezca que la saque a vivir juiciosa y no est aguantando hambre en su
casa. Pilar jams le contesta y mucho menos se defiende de su marido.
Una vez Pedro lleg furioso a la casa y por pegarle a su mujer, golpe a su hijo mayor
que se interpuso entre los dos. Pilar tuvo que esconderse con el nio en casa de su
vecina, quien le dio aviso a su familia.
- Pilar, usted tiene que denunciarlo- le aconsej su mam cuando lleg - mija, debe
contarle todo a las autoridades porque uno de estos das ese hombre los va a matar.
- Cul llevarlo a la polica!- dijo uno de los hermanos de Pilar- Nosotros le damos una
golpiza a ese man para que afine.
- Que ese man viva en carne propia lo que se siente ser golpeado- dijo el otro
hermano
- Ustedes no se van meter, eso es buscar ms problemas. Lo mejor es dejrselo a las
autoridades dijo la mam de Pilar.
Pilar escuchando el consejo de su mam, denunci a Pedro en la casa de Justicia de
Aguablanca. Este fue detenido y llevado a la estacin de los Mangos, donde espera
ser juzgado.
Fuego en La Tina
Hace cinco aos en la vereda La Tina, una noche llegaron varias camionetas con
hombres encapuchados y armados. Luego de sacar a la gente de sus casas, le
prendieron fuego a las viviendas y cultivos. Los habitantes, al ver como en minutos
sus pocas pertenencias se reducan a cenizas, tuvieron que huir. Despus del
desconcierto, el miedo y la rabia, los habitantes de La Tina se organizaron para exigir
al gobierno que investigara lo sucedido, garantizara las condiciones del retorno y
pagara con dinero los daos causados.
Hoy cada una de las familias ha recibido dinero para construir sus casas y
reponer sus cultivos.
La historia de Combia
Combia era un pueblo muy hermoso con mucha tierra frtil donde sembrar y
ros extensos donde encontrar peces, pero los habitantes no eran felices porque haba
un grave problema: Combia era propiedad de slo cinco personas, quienes acumulaban
y acumulaba riquezas.
- Todo es de nosotros!-gritaban a todo pulmn.
- Ven toda esa tierra? Es ma junto con los ros y lagunas que la atraviesan- deca
orgulloso uno de los dueos
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- Antes estas tierras eran de unos campesinos pero mi abuelo, viejo pcaro, se las
compr a muy, pero muy bajo precio, ja, ja, ja, ja- contaba otro entre carcajadas.
Cinco eran los dueos y miles eran las familias que pasaban necesidades. No haba
casa en la que no se escuchara decir:
Maana no hay que comer, Volvieron a
cerrar la escuela, Los impuestos acabarn con nosotros, Los nios estn enfermos
y no hay plata para llevarlos al mdico.
Mientras muchos sufran, slo 5 celebraban diariamente.
Pero un da un grupo de mujeres y hombres se despertaron hacindose la siguiente
pregunta: Por qu Combia slo le pertenece a 5 personas? La pregunta les estuvo
dando y dando vueltas en la cabeza, pero como no lograron una respuesta que los
dejara satisfechos, el grupo le hizo la pregunta a otro grupo y ese a otro hasta que
toda la poblacin se estaba preguntando lo mismo.
- Tal vez porque son ms altos- respondieron unos
- No. No, esa no es una razn.
- A lo mejor es porque ellos son de color verde
- No, no esa tampoco es una razn
- Yo tengo la respuesta:- asegur uno- Ellos son los dueos porque se lo ganaron ese
ttulo con trabajo y esfuerzo
- Nooooo! Son un coro de miles de voces- Ellos no han trabajado tan duro como
nuestros tatarabuelos, bisabuelos, abuelas, abuelos, y ahora nosotros. Nosotros
hemos sacado a Combia adelante.
- Si eso es as, ellos no deberan ser los nicos dueos - dijo uno de los habitantes
ms viejos.
-Todos deberamos ser los dueos- dijo otro.
- Para que eso sea posible, las riquezas deben ser distribuidas equitativamente.
Ese mismo da los habitantes de Combia exigieron a sus gobernantes que revisaran las
Leyes e hicieran una reforma agraria donde el gobierno le comprara a estos 5 ricos
algunas tierras y las vendiera a un bajo precio a los campesinos, as lograron alcanzar
su sueo: Un pueblo para todas y todos.
Robo en Santa Clara
En la vereda Santa Clara, Don Camilo tiene el nico granero del sector. Una
noche el granero fue atracado por 4 muchachos, quienes sacaron mercado y dinero de
la caja. A la maana siguiente, cuando se descubri el robo, fue todo un escndalo en
la vereda. Los muchachos no tenan experiencia en esto, as que fueron descubiertos
antes del medio da. Sabiendo quines eran los culpables, don Camilo fue a exponer su
caso a doa Fidelina, una Jueza de Paz y le cont lo que le haba pasado. La Jueza de
Paz, cit a los muchachos acompaados de sus mams.
Qu fue lo que pas? Uno de los muchachos comenz diciendo
Nosotros robamos donde don Camilo porque no tenamos mercado y...
Su mam lo interrumpi diciendo:
- Ultimadamente estos muchachos no tienen la culpa porque fuimos nosotras
quienes los mandamos. Es que ese don Camilo es un usurero, se aprovecha que
compramos nicamente lo del da porque la plata no alcanza para ms.
- Ese seor vende al precio que quiere sus productos- dijo otra de las madresadems nos vende por cucharadas el aceite y el arroz Usted viera todo lo que se
gana!
La mam del tercer muchacho tambin habl:
- Mire que, adems, la seora Amparo tuvo que pagarle la cuenta con su
televisorcito, ese viejo roba todo el mundo. Entonces, Por qu nosotros no
podemos pagarle con la misma moneda?
Despus de escucharlos atentamente, doa Fidelina le pregunt:
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-Qu cree usted que pasara, si todos nosotros tomamos la justicia por nuestra
propia cuenta: si me roban yo robo, si me pegan yo golpeo, si matan a un familiar
yo mato al culpable?
- Ah, pues yo no s- respondi la mujer
- Yo creeo que siempre estaramos en pelea- dijo otra- Nunca se arreglaran las
cosas y acabaramos matando unos a otros.
- Cul creen que es el problema aqu? Dice doa Fidelina
- Pues que nosotros robamos a don Camilo porque el nos roba a nosotroscontesta una de las seoras.
Fidelina les propone separar las dos cosas: una es el robo de la tienda y la otra es la
usura de don Camilo.
- Hablemos primero del robo de la tienda- Agrega Fidelina
- Pues para ser honesta yo se que eso estuvo mal y que eso es un delito dijo la
mam de uno de los jvenes.
- Si, dice Fidelina, eso los podemos resolver por dos caminos: una por la va de la
Justicia Restaurativa o la otra por la va de la Justicia Ordinaria.
Fidelina explico en que consista cada una de stas formas de Justicia y ellas
escogieron resolver el problema por la va de la Justicia Restaurativa
As que finalmente las seoras y los muchachos le pagaron a don Camilo el monto del
robo con trabajo en la tienda y don Camilo reflexion sobre lo estaba haciendo: Ella
son mis vecinas y si no me compran tendra que cerrar mi negocio. Adems la
situacin econmica de la mayora de las personas est bastante difcil y yo no debo
dedicarme a empeorar las cosas. Voy a revisar los precios de los productos que vendo
en el granero- Les dijo don Camilo a las mujeres.
- Eso nos parece bien- dijo una de las mujeres- Adems don Camilo queremos
disculparnos por todo lo que ha pasado. Sabemos que obramos mal y empeoramos la
situacin.
- Yo tambin quiero disculparme y quiero que desde ahora seamos mejores vecinos.
Contenidos Conceptuales Bsicos: Mdulo 2 Sesin 4
Texto J: Qu es lo Justo?
Por Jorge Ordez Valverde
1. La Justicia Divina
Definir la justicia es un asunto bien complicado sobre el cual no hay un acuerdo
generalizado. Desde tiempos antiguos diferentes culturas hablan
de la Justicia
emanada de una disposicin divina. La justicia dictada por un Dios bajo la forma de
preceptos morales que luego se transforman en normas jurdicas. Sus argumentos son
exclusivamente de autoridad e incuestionables. Ha servido como forma de organizacin
social, gua moral y espiritual. La justicia divina en Occidente tiene dos tradiciones
distintas: la del antiguo testamento de carcter punitivo y terrible, y la tradicin
cristiana que tiene un carcter reconciliador centrado en el arrepentimiento y el
perdn.
Histricamente este modelo de justicia empez a hacer crisis por los
cuestionamientos a una casta social enquistada en el poder. Este sistema apelaba a la
autoridad absoluta de los profetas y los elegidos por Dios, pero cmo sabemos a
quien le habla Dios? Y si lo que nos dice tiene efectivamente una validez universal?
Todas las monarquas de las sociedades cortesanas europeas y asiticas se sostuvieron
con la idea de una predestinacin: Dios quiso que ellos estuvieran all y cualquier
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contradiccin a su palabra era considerada un acto de hereja. Como dato curioso hay
que decir que hasta el ao de 1.991 la Constitucin Colombiana estaba consagrada a
Dios. No parece justo echarle la culpa a Dios de semejante desmadre, indudablemente
las leyes las hacen los hombres.
2. La Justicia Natural
Se trata de un sentimiento natural que brota de cada uno de nosotros cuando
nos enfrentamos a la injusticia. Buena parte de las corrientes del derecho se acogen a
esta definicin que tiene la virtud de no requerir ninguna explicacin salvo un innato e
inexplicable sentimiento arraigado contra la injusticia. A esto hay que sumarle la
condicin de universalidad que se sustenta en el concepto de igualdad y de libertad. De
esta manera se super el dominio de una casta divina que estaba representada por la
monarqua en las revoluciones europeas del siglo XVIII. Pero, si todos tenemos un
innato sentimiento de justicia: Qu garanta tenemos de que coincida con lo que los
dems piensan que es justo? Qu hacemos con la frase de nuestros jvenes:yo
siempre voy por la justa, de malas que se meti conmigo? No ser que la percepcin
subjetiva de lo justo nos lleva a creer que es solamente justo lo que nos conviene?
3. La Justicia como Ideologa
Otros mucho ms crticos dicen que el derecho y su concepto de justicia es
simplemente ideologa. Un discurso que deforma la realidad social para que todos
creamos lo que solamente favorece a quienes tienen el poder. La crtica se fundamenta
en el tremendo desfase entre lo que consagra el derecho igualitario y las tremendas
condiciones de desigualdad real de la sociedad. Estas ideas por ejemplo animan al
neoliberalismo que, con el concepto abstracto de libertad que para ellos se reduce a la
libertad de competencia, pregonan la doctrina de zorros y gallinas libres.
A pesar de que depende del poder y de la poca y de los valores de la moral, el
derecho y su concepto de justicia siempre aspiran a condiciones de universalidad. Lo
que nos conviene a todos, lo que coincide con un ideal de dignidad humana fundados
en valores que todos compartimos o quisiramos compartir
Relacin entre la Justicia y la tica
Existe una relacin entre la justicia y la tica, esta ltima en relacin con la
tica de principios y la tica de las consecuencias.
Los principios es lo que llevamos interiormente como aquello que nos hace decir
yo no soy capaz de hacer eso... es un conjunto de valores que hacen parte de
nuestra identidad y que no podemos romper sin daarnos.
Pero hay otros que pertenecen ms a la racionalidad y al clculo racional que es
definido por las consecuencias de nuestras acciones. Si por defender un principio
causamos ms dao del que podemos evitar, la tica de las consecuencias debe
primar. Ahora tambin podemos caer en el pragmatismo puro de solamente
contemplar las consecuencias y llegar a ticas amorales como aquella que expresa: el
fin justifica los medios. (Maquiavelo, El prncipe). Es el caso de la negociacin con
grupos armados ilegales en donde se tiende a aceptar casi cualquier cosa con tal de
que dejen las armas.
Finalmente, consideramos el derecho y el concepto de justicia como una
construccin humana histrica que busca equilibrar valores e intereses con una
pretensin de universalidad.
Texto K: Sobre Lo Justo
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Jorge Ordez plantea cmo las ciudadanas y los ciudadanos tienen una
justificacin subjetiva que argumenta lo que es justo para cada persona. As que
definimos lo justo segn lo que a cada uno de nosotros nos conviene o simplemente
nos parece.
Es por ello que definir este trmino resulta muy complejo, as que es necesario
tomar las diferentes definiciones que se han realizado por diferentes tericos para
tener una mirada mas objetiva de este concepto.
Una de las ideas mas antiguas sobre la justicia se establece bajo la premisa dar
a cada cual lo que le corresponde, pero este enunciado por si solo, no permite
identificar de manera clara que corresponde a cada quien, es decir cmo saber qu le
corresponde a cada quien?, incluso este enunciado en s mismo puede llevar a lo
injusto. Si pensamos en una torta que se va a repartir se puede decir que se da el
pedazo ms grande a quien cumple aos, a los que tengan ms hambre, etc., y ello
puede parecer justo a una persona e injusto a otro.
Se podra decir que la justicia tiene dos mbitos; el individual y el colectivo,
donde el primero se refiere a una virtud de la persona en sus acciones justas frente al
otro y la segunda se refiere a las instituciones, normas sociales y al Estado que han
estipulado unas normas en las cuales se establece lo que se debe y no se debe hacer.
Estos dos mbitos a veces se encuentran y a veces chocan, es por ello que se hace
necesario pensar, analizar, discutir las diferentes ideas sobre la Justicia desde el
mbito internacional como el nacional.
Si la justicia es un ideal en que se busca que cada uno tenga lo que le
corresponda y que por lo tanto busca el equilibrio de la sociedad es importante pensar
como se puede lograr esto, para ello se va a retomar cuatro ideas importantes sobre
justicia para ser pensadas y analizadas.
1. Una idea que ha sido muy importante es la establecida por Jhon Rawls (1971)
citado por Fruhbreuer, Hans (1997): se establece como el principio de la
Fairness, que significa el principio de la justicia como equidad, en que se
considera a cada persona como libre e igual, as que cada uno posee iguales
derechos fundamentales e iguales libertades. Considera la cooperacin social
como un estado inicial de toda sociedad, que busca intereses propios pero que
tienen un equitativo punto de partida. Es decir que si bien cada uno tiene sus
propios intereses en la sociedad, pueden unirse en cooperacin por ese inters
y que ninguno tendr una ventaja inicial frente al otro. Por ejemplo en el
castigo de un delito cada persona tenga el dinero que tenga, el cargo que tenga
deber ser judicializado segn las normas estipuladas sin tener ninguna ventaja
frente a otro.
2. Otra idea sobre la justicia es establecida por Michael Walter (1992) citado por
Fruhbreuer, Hans (1997), establece que la justicia no puede basarse en una
sola regla de distribucin, y considera a la sociedad como estructurada de
manera plural, es decir donde convergen una serie de intereses, puntos de
vista, ideologas, costumbres, etc. Por ello plantea que los bienes deben
distribuirse segn razones diferentes por los distintos agentes y mediadores en
base a diferentes procedimientos. Este autor considera que los bienes son
sociales y que tienen un significado social dado por el concepto que este tenga;
por ejemplo una casa, que tiene un concepto que abarca la vivienda, la familia,
el hogar, etc. y que por ello tiene un valor determinado adems de los costos
de los materiales que la compongan. Cada bien tendr autonoma frente a su
distribucin, es decir tendr su propia esfera en que se estipularn los criterios
y acuerdos de distribucin, plantea que para dicha autonoma de distribucin no
debe haber un monopolio de un bien y tampoco su posesin estar dada
exclusivamente por que una persona tenga determinado bien, por ejemplo el
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dinero para comprar algo, sin pasar por un estudio del significado que tiene
para la persona que posee ese bien. Por ejemplo, una zona libre donde una
comunidad se recrea y sale a reunirse, no puede pasar a posesin de alguien
simplemente por que tiene el dinero para comprarla, pues tiene un significado
para esa comunidad mas importante que para dicha persona. Es decir que la
premisa que plantea el autor con relacin a la justicia es la diferenciacin del
significado de un bien y que aquello que debe recoger estos sentidos es el
mbito poltico, que determinar por medio de sus leyes su justa distribucin y
posesin segn el valor que tenga.
3. Otra idea de Justicia es establecido por Rainer Forst (1994), quien hace una
diferenciacin de formas de justicia segn el lugar que la persona tiene al
realizrsele un juicio. Este autor reconoce 4 espacios normativos, el primero se
refiere al carcter de identidad de una sociedad en que se pone a prueba la
persona tica, es decir que con relacin a los valores y virtudes y sentidos de lo
bueno y lo malo con que una persona se identifica, dicha persona obra, por
ejemplo si alguien le hace zancadilla a un anciano, tendr una retaliacin social
en que su tica se ver comprometida. Un segundo espacio es el jurdico, en
que aparecen persona dotadas de derechos y deberes jurdicos que estn
estipulados en leyes y debe cumplirse, por ejemplo el pago de impuestos por un
establecimiento. Un tercer espacio es el poltico en que se reconoce al
ciudadano, el cual tiene derechos y deberes como ciudadano, por ejemplo el
derecho a la vida debe ser respetado para si mismo y para otros y en caso de
incumplimiento hay unas normativas que permiten castigarlo. Y un cuarto
espacio que es el moral y que hace un llamado a la persona moral, en este
espacio se definen las normas y costumbres de una sociedad y se castiga su
incumplimiento. Lo que este autor plantea es que lo justo est dado en la
medida en que a una persona se le haga justicia en estas 4 dimensiones.
4. Una cuarta idea es la del autor Otfried Hfe, quien habla de la justicia social
como trueque, planteando que el dar y el recibir deben ser de igual valor y
que donde el valor sea discutido debe haber una ganancia para ambas partes,
por ejemplo si se cambia ropa por zanahoria, deben establecerse cuantas
zanahorias por cuantas prendas de vestir de hace intercambio y se puede llevar
a cabo un trueque donde cada uno tiene una ganancia.
Estas definiciones atienden al como se debe impartir la justicia, a la manera mas
proporcional de impartir la justicia, sin embargo, ninguna de estas definiciones
establece el campo de lo injusto, mas que por considerar que lo contrario a su
enunciado sera lo injusto, pero que sera entonces lo injusto?, como considerar lo
injusto?.
Para Agnes Heller la justicia es la aplicacin de las mismas normas y reglas
constitutivas de un grupo social a todos y cada uno de los miembros de ese grupo, de
forma consistente y continuada(...) la no aplicacin de una medida comn, o su
aplicacin inconsistente o intermitente, significa ser culpable del vicio de injusticia (...)
tambin sabemos que un acto injusto es una ofensa moral, y una persona injusta es
moralmente inferior, incluso si la norma o regla que no se ha aplicado en la forma
debida, no es una norma moral.
La autora nos indica una relacin entre justicia y moral, en que lo injusto es algo
que va contra la moral y la moral encarna las normas y costumbres sociales, encarna
lo que es bueno y positivo para un colectivo, de manera que lo injusto es algo que
atenta contra las miembros de la sociedad en que se vive.
Tambin, lo injusto est considerado como la aplicacin de normas y reglas
diferentes a quienes comparten una misma nacionalidad: intereses comunes, ideal
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comn, etc. Pero tambin la aplicacin de normas y leyes diferentes a quienes
comparten el hecho de ser humanos.
De manera que, sin buscar la solucin frente al concepto de justicia, uno de los
aspectos mas importantes a tener en cuenta es que este ideal busca el equilibrio, lo
cual puede leerse en las diferentes definiciones establecidas y que obedece a acuerdos
que se hagan en uno y otra comunidad, que de manera amplia e internacional se
encuentran las normas establecidas por organismos internacionales como la ONU, el
CICR, la OEA, entre otros que atienden el cumplimiento de los Derechos Humanos,
desde el mbito nacional, regional y local se atiende desde lo consignado en la carta
marga, en nuestro caso la constitucin poltica de Colombia en los cdigos y leyes de
convivencia y distribucin de bienes y desde un mbito personal, los pactos y acuerdos
entre personas, vecinos, familia, etc.
De manera que existen organismos, instituciones que nos marcan y delimitan la
accin, y que se considera como algo externo al ser humano que lo regula, sin
embargo el hecho de actuar en consecuencia o no de dichas normas atae al ser
humano en lo subjetivo, sus valores, sus ideas, sus virtudes, etc. Es all donde se
presenta lo tico del ser humano que se considera como un aspecto de autorregulacin
y como aquello que lo conduce a pensar en las consecuencias de sus actos.
Texto L: Justicia Y tica

La justicia guarda una estrecha relacin con la tica, ya que sta ltima se ocupa
de la bsqueda de la buena vida, de elegir lo que ms nos conviene y de vivir lo mejor
posible. En este sentido la tica se ocupa de lo que uno mismo hace con su libertad
(poder decidir s o no). Digamos que nadie puede finalmente hacernos decidir algo, ni
hacernos obrar de una u otra forma, es la decisin de cada uno la que se pone en
juego y en esa libertad de elegir se pone en juego la tica, la responsabilidad que cada
uno tiene frente a las consecuencias de los propios actos y aquello que desde cada uno
se rige por los propios principios.
El concepto de tica es un concepto necesario de analizar al hablar de justicia
pues de cierto modo depende de ella que se acte o no justamente teniendo como
referente normas nacionales y normas que entre los seres humanos se establecen en
la relacin cotidiana con el otro.
Lo que es bueno y lo que es malo, entraa ambigedades subjetivas difciles
de solucionar, cada quien tendr una idea de lo bueno y lo malo, esa no debe ser la
cuestin a la hora de hablar de tica y de justicia, pues hay normas que designan
formas de convivir en equilibrio y en pro del bienestar de todos, que nos dicen que
debemos hacer. Sin entrar en discusin de si eso estipulado es o no lo ms justo, lo
importante es resaltar que hay que hacer acuerdos, normas, leyes que nos den la
nocin de un lmite, y que cada grupo tiene todas las posibilidades y para llegar a sus
propios acuerdos.
La tica est muy diferenciada en el espacio y en el tiempo segn los pueblos,
las pocas y lo que los hombres consideran bueno o malo segn Estanislao Zuleta en
su texto sobre Colombia: Violencia, democracia y derechos humanos, de manera que
cada pas tiene su forma de impartir justicia, que a la vez est agarrado de organismos
internacionales que establecen unos principios. La tica implica un ejercicio racional
que permite argumentar una idea, una accin, una eleccin que se ha hecho, y aunque
la tica no sea algo universal e igual para todos hay unos principios que nos permite
marcar unos lmites y hacer un juicio propio de lo que est bien o mal, pues cada ser
humano en est en la capacidad racional de hacer este juicio.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

La Justicia, siguiendo los planteamientos de Fernando Savater (1991), considera
los intereses del otro como si fuesen propios y los propios como si fuesen del otro, en
este sentido se reconoce al otro como un semejante nico.
Es importante plantear que hay una tica de los principios la cual es fundamental
para la autorregulacin y la tica de las consecuencias en la cual los medios no
justifican los fines, es decir que midiendo las consecuencias negativas sobre el otro, yo
resuelvo o no una accin, siendo esta de gran beneficio propio.
La tica guarda una estrecha relacin con lo justo, pues es lo que permite una
autorregulacin, una autorreflexin de la manera como se va a actuar y una previsin
en los riesgos de ese acto, de las consecuencias que ese acto va a tener para mi y
para el otro, pues como seres sociales que somos, aquello que hagamos va a
repercutir en el otro, desde cualquier mbito de la vida, de pareja, familiar, laboral,
etc.
Texto M: Modelos De Justicia

Existen cuatro modelos de justicia: la retributiva, reparativa, distributiva y la
restaurativa.
La Justicia Retributiva
Es una de las justicias ms antiguas, inspirada en la venganza ojo por ojo y
diente por diente. Establece una serie de normas para castigar al victimario, que
estn establecidas en el cdigo de procedimiento penal, en la antigedad era la pena
de muerte y se fue cambiando por el encarcelamiento o privacin de la libertad (an
hay pases como Estados Unidos donde existe la pena de muerte). Cada pas tiene sus
propias normas que establecen el tiempo que una persona debe permanecer privada
de su libertad, segn el delito cometido y los agravantes de este. Es un modelo
centrado en el victimario, en que se mantiene un modelo de castigos que busca
proporcionar motivacin para que no se cause dao al pblico mediante el crimen
Brandt, R (1998).
La Justicia Reparativa
En este tipo de justicia el Estado asume el sufrimiento de la vctima pagando con
dinero el dao causado a sta o a su familia. Ejemplo: la reparacin que hizo el Estado
a las familias de las vctimas de la masacre de Trujillo (Valle).
La Justicia Distributiva
Concibe una justicia social a travs de leyes econmicas, logrando que las
riquezas sean distribuidas equitativamente, de esta manera, se reparten los recursos
de una sociedad entre diversas instancias productivas que compiten entre s, que
determinan al mismo tiempo los ingresos que obtendrn los miembros individuales de
esa sociedad , es decir que lo que cada persona trabaje o su oficio determinar los
ingresos que obtenga del bien social. El Estado en este caso es el encargado de
establecer esa distribucin. Ejemplo: El caso de la ley antimonopolio en el pas vasco.
La Justicia Restaurativa
Ataca las causas sociales del delito, es aplicada por la comunidad o por el Estado;
como es el caso de Canad y, desde Enero de 2006 aqu en toda Colombia, con el
Cdigo de Procedimiento Penal. Busca que las vctimas sean reparadas por los
victimarios, y que ambos recuperen los vnculos sociales con la comunidad
BIBLIOGRAFA
FUNDACIN PAZ Y BIEN

BRANDT, Richard B. 1998. Teora tica. Alianza Editorial. Espaa.
ENCICLOPEDIA INTERNACIONAL DE LAS CIENCIAS SOCIALES. 1977. Editorial Aguilar.
Madrid.
FOUCAULT, M. 1989. Vigilar y Castigar. Siglo XXI editores. Bogot.
FRUHBREUER, Hans. 1997. Modelos de Justicia en el actual debate de filosofa poltica.
Revista Concilium # 270. Madrid.
KIRZNER, Israel M. 1989. Creatividad, capitalismo y justicia distributiva. Union
Editorial. Madrid.
MARX, C. 1985. Crtica a la Filosofa del Derecho de Hegel. Obras completas de Carlos
Marx. Editorial Progreso. Mosc.
BRITTO, Diana. ORDEZ, Jorge. 2002. Uno mata por amor a la vida. http://www.stedmunds.cam.ac.uk/vhi/ricoeur/papers/ordonez.pdf.
SAVATER, Fernando. 1991. tica para Amador. Editorial Ariel. Barcelona.
ZULETA, Estanislao. 2003. tica, terror y revolucin. Colombia: Violencia, democracia y
derechos humanos. Fundacin Estanislao Zuleta. Medelln.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Sesin 5: Justicia Alternativa

La Justicia Restaurativa se inscribe en el marco de las justicias alternativas, y
por ello es necesario hacer claridad sobre lo que ello implica, reconocer los
mecanismos que ya existen en vigencia, para poder llevar al grupo a una reflexin
sobre lo que implica la concepcin como mecanismo y como proceso. Dado que
quienes asisten son conocedores de este tipo de justicia y mecanismos, apyese en su
experiencia.
Nombre del Taller: Las justicias alternativas

Objetivo General:
Tiempo de
Necesarios
Duracin
1. reflexionar sobre la
Hojas de block
Justicia Alternativa
Lpices
2. Discutir sobre algunos
Fotocopias cuadro Mecanismos
Mecanismos
Alternativos de Resolucin de
Alternativos de
Conflictos (MASC), segn
nmeros de participantes
Resolucin de conflictos
(MASC)
1 Fotocopia del cuestionario
3 horas
El/la ciudadano/a quiere
saber
3 Fotocopias de los textos N y
Marcadores o tiza
Papelgrafo o tablero
1. Recordando la sesin anterior
Pregunte sobre lo que se vio en la sesin anterior y trate de
aclarar las dudas
15 minutos
2. Aproximacin a las Justicias Alternativas
Explique que en esta sesin se trabajar sobre Justicias
Alternativas y para ello deben organizarse en subgrupos segn
nmero de participantes y responder las siguientes preguntas:
o Han escuchado hablar de la Justicia Alternativa? Qu
saben del tema?
o Han hecho uso de ella?
1 hora
o Cuente: por qu, cundo, quin los atendi, en dnde los
atendieron y cmo les fue.
o Socialicen con el resto del grupo las respuestas.
Luego en plenaria, defina con el grupo qu es la Justicia
Alternativa.
3. Descanso
15 minutos
4. Plenaria: Los Mecanismos Alternativos de Solucin de Justicia de Conflicto
Entregue a los y las participantes el cuadro resumen sobre los
Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos (MASC)
(anexo 10) y con el grupo complemntelo. Luego haga una
1 hora
exposicin magistral de toda la informacin pertinente sobre la
justicia alternativa. Textos N y
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Nota: sera ideal si a esta parte del taller puede traer a un
abogado/a que le ayude a explicar estos temas
5. Juego: El/la Ciudadano/a quiere saber
Para cerrar la sesin proponga al grupo jugar El/la Ciudadano/a
quiere saber.
Reglas del juego:
Pida una persona voluntaria para ser El o La Ciudadano/a
Nombre a 3 personas como jurados
Pida al resto del grupo que conformen subgrupos de
mximo 5 personas y se pongan un nombre
Anote en el tablero los nombres de los grupos que
competirn y lleve la anotacin de los puntos.
En cada subgrupo se nombrar a una persona para entrar
en contacto con el/la ciudadano/a
No se puede consultar notas o apuntes.
Entregue al ciudadano/a la lista de preguntas anexo 11.
La dinmica consiste en que el o la ciudadano/a se sienta
en el centro del saln, formula una pregunta, los grupos se
renen la responden por escrito y la entregan al
ciudadano/a, quien al recogerlas todas, las leer en voz
alta al jurado.
Todos los grupos cuentan con tres minutos para escribir y
entregar la respuesta a travs de la persona delegada para
ello. Nadie ms puede entregar la respuesta.
Los jurados entregarn puntos entre 1,2 y 3 de acuerdo
con la precisin de la respuesta.
Ganar el grupo que mayor puntaje tenga.
30 minutos
Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
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Anexo 10: Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos MASC

Mediacin
Conciliacin en
Equidad
Justicia de Paz
Quin soluciona
el conflicto?
Cmo funciona?
Qu conflictos
atiende?
Dnde acude el
usuario?
Cmo se hacen
los acuerdos?
Qu efectos
produce el acuerdo
o decisin?
Anexo 11: El/la ciudadano/a quiere saber...

Preguntas
1. Qu son los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos?
2. Cules son lo Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflicto?
3. Quines son los actores en una Mediacin?
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4. Cul son los pasos de una Conciliacin en equidad?
5. Qu delitos se pueden resolver con la ayuda de un Juez de Paz?
6. En qu consiste la Mediacin?
7. Qu es la Conciliacin en Equidad?
8. Qu es la Justicia de Paz?
9. Expliquen los pasos de la Justicia de Paz
10. En un caso de no pago de arrendamiento, el arrendatario podra recurrir
a la Justicia de Paz? Explique su respuesta.
11. Quines y cmo se elige un Juez de Paz?
12. Cmo se hacen los acuerdos en la Conciliacin?
13. Cmo se hacen los acuerdos en la Mediacin?
14. Cmo se hacen los acuerdos en la Justicia de Paz?
15. Qu efectos producen los acuerdos en los MASC?
16. Cules cree que son los riesgos de los MASC?
17. Cul es el papel del facilitador o tercero en los MASC?
18. Expliquen los pasos de una Conciliacin en Equidad?
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Contenidos Conceptuales Bsicos: Mdulo 3. Sesin 5
Texto N: Sistema de Justicia Local

Para construir los contenidos bsicos de esta sesin se va a retomar un cuadro
que resume: Criterios para Mediadores, Conciliadores en Equidad y Jueces de Paz. Este
cuadro es tomado de la Gua para aplicar la Justicia en Equidad, publicada en el ao
2002 en la ciudad de Bogot.
ESQUEMA GENERAL PROYECTO SISTEMA LOCAL DE JUSTICIA.
ESQUEMA DE ACCESO A LA JUSTICIA
JUSTICIA BASADA EN EL
DERECHO
JUSTICIA BASADA EN LA
EQUIDAD
JUSTICIA BASADA EN LAS

PRCTICAS COMUNITARIAS
Referente normativo que acta a

partir de normas y leyes
Referente cultural que acta en

aquellos asuntos que no se
oponen al Estado Social de
Derecho y a los Derechos
Fundamentales
Referente de vida basada en un

grupo social, como comunidades
indgenas y afro-colombianas,
entre otras, donde el control
social es el garante.
Principales operadores: jueces,

fiscales, rbitros en Derecho,
inspectores de polica y comisarios
de
familia,
conciliadores
en
Derecho,
amigables
componedores y mediadores con
acuerdos que tienen acuerdos
jurdicos.
Principales operadores: Jueces

de Paz, Conciliadores en Equidad
y Mediadores cuyos acuerdos son
de Equidad.
Operadores: muy variados

definidos a travs de la
experiencia.
Texto : La Justicia Alternativa

Establecer el carcter de alternativo es difcil, pues es poco claro decir con
respecto a que se considera alternativo, sin embargo se puede decir que se refiere a
otras formas institucionales de resolver conflictos, que son procesos paralelos y
complementarios y formas de desconcentracin e informalizacin de la justicia
ordinaria. De manera que, de forma general, lo que se reconoce como alternativo se
refiere a mecanismos y formas de proceder que se separan, aunque no
completamente, de la forma como se procede en la justicia ordinaria segn Borrego, C
(2003).
Los objetivos que persiguen cada uno de estos modos de justicia son diferentes,
la justicia ordinaria establece una lgica de la adjudicacin donde es un Juez el
encargado de adjudicar los derechos y obligaciones de una persona y sus mecanismos
buscan ser institucionalizados, mientras la justicia alternativa se preocupa por restituir
la convivencia y generar ganancias mutuas y sus organismos van y vienen desde lo
informal a lo formal; es decir que comparten aspectos formales de la justicia ordinaria
pero mantienen su autonoma utilizando mtodos no formales.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Mediacin
Conciliacin en
Equidad
Las partes con la ayuda
de un Conciliador en
Equidad, miembro de la
comunidad.
Justicia de Paz
Quin soluciona
el conflicto?
Las partes con ayuda de

un Mediador
Etapa de conciliacin: las

partes con la ayuda de
un Juez de Paz.
Etapa de Sentencia ( si
fracasa la conciliacin):
el Juez de Paz
Etapa de conciliacin: a
travs de audiencias
pblicas o privadas.
Etapa de Sentencia: a
travs de un fallo emitido
por el juez (decisin que
puede ser revisado por
un cuerpo Colegiado
Cmo funciona?
A travs de reuniones
directas entre las partes
A travs de audiencias
Qu conflictos
atiende?
Los asuntos permitidos

por la Ley en las
Jurisdicciones Civil,
Comercial. Laboral, de
Familia, Agraria y Penal.

por la Ley en las

por la Ley en las
Y asuntos que no
requieren solemnidades
y que no superen los
cien (100) salarios
mnimos mensuales
legales vigentes.
A qu sitio acude
el usuario?
Al lugar acordado por

las partes y/o el
Mediador, a un espacio
comunitario
Al lugar acordado por las

partes y/o el Conciliador
en Equidad, a un centro
de Conciliacin, a las
Casas de Justicia
Al juez de Paz del lugar

donde viven las partes,
al juez de paz donde
ocurren los hechos o al
del lugar que las partes
acuerden.
Cmo se hacen
los acuerdos?
Orales o escritos
(compromisos)
Mediante acta de
Conciliacin
Mediante Acta de
Conciliacin o Sentencia
Judicial ( fallo en
equidad)
Qu efectos
produce el acuerdo
o decisin?
Transito a Cosa Juzgada

(si hubo Contrato de
Transaccin) o sirve
como prueba ( si no
hubo)

y Mrito Ejecutivo

y Mrito Ejecutivo
En la Constitucin Poltica de 1991, se introduce los usos alternativos del

derecho
que brinda la posibilidad que particulares administren justicia. ...los
particulares pueden ser investidos transitoriamente de la funcin de administrar
justicia en la condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la
rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad, en los
trminos que determina la Ley. (Art. 116. Modificado en el Articulo
1, Acto
Legislativo 03 de 2002).
Mecanismos Alternativos De Solucion De Conflictos (MASC)
La justicia alternativa se vale de herramientas que le permiten operar y
proceder bajos los principios que ha establecido, que son denominados herramientas
de administracin de justicia y que son diferentes a las herramientas de la justicia
formal u ordinaria. Estos buscan resolver los conflictos de manera conciliatoria y
FUNDACIN PAZ Y BIEN

cooperante, propenden por que la relacin entre las partes no se deteriore, buscando
un mutuo beneficio y una decisin rpida y eficaz, con plenos efectos legales. Tambin
podemos decir que son caminos rpidos o atajos que la ley ofrece para que en lugar
de elegir procesos judiciales largos y costosos, exista la oportunidad de elegir una
solucin oportuna, econmica y que mejore la convivencia. Cuando se utiliza esta va
se ahorra tiempo, dinero y frustraciones.
Justicia De Paz
Es una figura por medio de la cual las partes involucradas en un conflicto,
particular o comunitario, busca una solucin con la colaboracin de un tercero
denominado Juez de Paz. Este tipo de herramienta usa una combinacin de elementos
de la Justicia Comunitaria, de la Conciliacin basada en Equidad (usos y costumbres) y
de la Justicia Formal (la posibilidad de emitir Fallos o Sentencias aunque estos slo
sean en Equidad).
La Constitucin Poltica de 1991 reconoce las jurisdicciones especiales, tales
como las indgenas y las de paz. La ley 497 de 1999 y las posteriores resoluciones del
consejo Nacional Electoral que viabilizan la eleccin popular de los jueces de paz, da
paso al uso de este mecanismos en diferentes partes del territorio nacional.
Los jueces de paz son ciudadanos elegidos por votacin popular que ejercen su
labor sin remuneracin durante 5 aos con posibilidad de ser elegidos nuevamente.
Los proponen las organizaciones comunitarias con personera jurdica o un grupo
organizado de vecinos. Por ejemplo en la Fundacin Paz y Bien, actualmente, hay tres
Juezas de Paz que trabajan principalmente con personas en situacin de
desplazamiento.
A nivel nacional existen cerca de 20 ciudades y municipios nacionales que
cuentan con jurisdiccin de paz.
Segn la ley que crea este tipo de jurisdiccin se procede de la siguiente
manera:
1.
2.
3.
4.
5.
Solicitud: Ambas partes, de comn acuerdo, solicitan la audiencia con un

Juez de Paz (de forma oral o escrita)
Anlisis del caso: El Juez de Paz analiza el caso para determinar si lo
atiende o no. Si determina que lo atiende, cita a las partes a una audiencia
de Conciliacin. Si determina que no lo atiende remite el asunto a otra
instancia de la justicia basada en el derecho.
Audiencia de Conciliacin: las partes se renen. El Juez de Paz les informa
el procedimiento de la audiencia y los efectos del acta y les invita a resolver el
conflicto directamente. Si no hay acuerdo se elabora una constancia escrita.
Si hay acuerdo se firma un acta de conciliacin que relacione las partes, el
juez de Paz (conciliador) el asunto y los acuerdos logrados.
Sentencia: El Juez de Paz (fallador) escribe la sentencia que decide la
solucin del problema y notifica a las partes
Reconsideracin: Cuando una de las partes no esta de acuerdo con la
Sentencia o Fallo en Equidad, solicita revisin, est revisin debe ser resuelta
en 10 das.
Conciliacin En Equidad
Es un mecanismo de resolucin de conflictos que promueve la resolucin pacifica

de las partes con la ayuda de un tercero denominado Conciliador en Equidad. La
Conciliacin en Equidad est regulada legalmente por la ley 116 de 1991 y es gratuita.
Si el conflicto es civil o comercial los actores la pueden solicitar en los centros de
FUNDACIN PAZ Y BIEN

conciliacin de las cmaras de comercio u otros autorizados por el Ministerio de
Interior y Justicia. Cuando el conflicto es familiar, la conciliacin puede solicitarse en
los Centros de Conciliacin autorizados, defensoras de familia, comisaras de familia,
delegados regionales y seccionales de la Defensora del Pueblo.
La conciliacin en equidad esta regulada por las leyes 23 de 1991, 190 de 1995,
446 de 1998 y 575 de 2000 las cuales establecen las normas con relacin al
nombramiento del conciliador, a las competencias de este, al acta de conciliacin, a la
suspensin del conciliador y la forma de proceder: asesora tcnica y operativa.
El conciliador debe ser una persona mayor de 18 aos, una ciudadana o un
ciudadano sin antecedentes penales, con capacitacin y certificacin en resolucin y
conciliacin en equidad.
La forma como se opera en un proceso de conciliacin por equidad es la
siguiente:
1.
Solicitud: Una de las partes o ambas solicitan la Conciliacin de forma oral o
escrita
2.
Anlisis del caso: La Conciliadora el Conciliador en Equidad analiza el caso
para determinar si lo atiende o no. Si determina que lo atiende, cita a las
partes a una audiencia de Conciliacin. Si determina que no lo atiende remite
el asunto a otra instancia.
3.
Audiencia de Conciliacin en Equidad: La conciliadora el conciliador en
Equidad informa a las partes cmo se realiza la audiencia y los efectos del
acta y les invita a resolver el conflicto directamente. Si no hay acuerdo se
elabora una constancia escrita. Si hay acuerdo se firma un acta de
conciliacin, les propone formulas de arreglo y las invitan a que tambin las
propongan.
4.
Terminacin de la Audiencia de Conciliacin en Equidad: La audiencia
puede terminar en un acuerdo entre las partes, en cuyo caso debe firmarse
un acta de conciliacin
firmada por las partes, por la conciliadora
conciliador, el asunto y los acuerdos logrados. Cuando no hay acuerdo se
elabora una constancia escrita y se informa a las partes que pueden acudir a
otro mecanismo para solucionar el problema.
Mediacin
Es otro mecanismo de resolucin de conflictos, pero no se encuentra regulado por
la ley. En este proceso interviene un tercero, miembro de la comunidad con las
capacidades y cualidades para ayudar a otra persona para resolver sus conflictos,
facilita la construccin de acuerdos pero no decide su solucin, es llamado mediador y
su funcin es escuchar a las partes en conflicto, analizar sus intereses e intentar
encontrar una solucin que favorezca a todos; a diferencia de la Conciliacin no
produce efectos jurdicos, a menos que los implicados decidan formalizarlo en una
notara o celebrar contrato de transaccin.
En la ciudad de Bogot existe una poltica distrital sobre el tema de la mediacin,
con Unidades de mediacin y conciliacin bajo las cuales se han llevado a cabo este
tipo de procedimientos, tan solo en tres ciudades existen experiencias
institucionalizadas de mediacin que son Cali, Bucaramanga y Bogot en las dos
primeras no hay una propuesta municipal que las avale segn Borrego, C (2003).
La forma como se lleva a cabo un proceso de mediacin es la siguiente:
1.
Solicitud: Una de las partes o ambas solicitan la Mediacin de forma oral o
escrita
2.
Anlisis del caso: La mediadora mediador, ya sea en presencia de las
partes o a solas, analiza el caso para determinar si lo atiende o no. Si
FUNDACIN PAZ Y BIEN

3.
determina que lo atiende, invita a las partes a solucionar sus problemas y les
propone formulas de arreglo. La mediadora mediador se puede o no reunir
por separado con cada una de las partes. Si determina que no lo atiende
remite el asunto a otra instancia.
Terminacin de la reunin de mediacin: La reunin de mediacin puede
terminar en un acuerdo que se constituye en un compromiso entre las partes.
Como resultado de la mediacin puede obtenerse acuerdos orales o escritos.
Cuando no hay acuerdo entre las partes involucradas, pueden intentar
nuevamente la mediacin o acudir a otro mecanismo para solucionar el
problema.
Qu Efectos Producen los Acuerdos en los MASC?

Tienen dos efectos legales: Cosa Juzgada y Mrito Ejecutivo. Cosa Juzgada significa
que el problema ya se ha solucionado y no puede presentares ante un juez el mismo
asunto. Mrito Ejecutivo quiere decir que el acta donde se consagr el acuerdo puede
servir ante la Justicia Ordinaria para que se exija el cumplimiento del acuerdo en el
caso de que ste se incumpla.
Riesgos Y/O Problemas de los MASC
Se busca nicamente la solucin y el acuerdo. No se trabajan en profundidad las
causas del conflicto, la responsabilidad del ofensor y la reparacin a la vctima.
La imparcialidad no permite comprender las relaciones desiguales que hay entre
vctima y ofensor. Ese vaco puede llevar a lesionar ms a las vctimas.
Duracin corta y seguimiento superficial.
Se centra en la dimensin objetiva del conflicto: dinero u objetos materiales. No se
detiene en la dimensin subjetiva del conflicto: los sentimientos de los actores.
En ciertos casos el tercero o facilitador es quien decide sobre los acuerdos, cuando
estos deben ser decisiones de las partes.
BIBLIOGRAFA.
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO. 2002. Gua para aplicar la Justicia en
Equidad: Criterios para Mediadores, Conciliadores en Equidad Jueces de Paz.
Bogot.
BORRERO G, Camilo y otros. 2003. Justicia Alternativa: Estudios de caso. Centro de
investigacin y Educacin Popular CINEP con el apoyo de Deutsche Gesellschaft
fr Technische Zusammenarbneit (GTZ). Ed. Antropos Ltda. Bogot.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Mdulo 4:
Sesin 6:
Justicia Restaurativa
Fundamentos de la Justicia Restaurativa
Este mdulo busca abrir un espacio para profundizar en los conceptos de

justicia restaurativa, con nfasis en lo comunitario, acorde a la propuesta que la
Fundacin Paz y Bien ha desarrollado. Se trata sobre todo de apoyar a las vctimas y
buscar que la justicia se convierta en una manera de fortalecer la democracia.
Nombre del Taller: Fundamentos de la Justicia Restaurativa
Objetivos
Necesarios
1. Profundizar en el
concepto de Justicia
Fotocopias para cada
Restaurativa
participante del anexo 13: Lo
2. Reflexionar sobre los
que es y lo que no es la
fundamentos de la
Justicia Restaurativa.
5 fotocopias del anexo 14:
4 Fotocopias del Anexo 15
(parte A): Reconstruyendo el
caso de Amanda, o ver nota
en el anexo.
Cartulina en octavos
(opcional)
Lpices
Hojas de block
1. Lo que es y lo que no es la Justicia Restaurativa
Pregntele al grupo qu recuerdan sobre la
Justicia
Restaurativa. Luego para precisar, invtelos a realizar la
siguiente actividad.
Pauta para la actividad: En hojas de block Escriban frases sobre
lo que recuerdan es o no es la Justicia Restaurativa. Luego
pdales que se renan en pequeos grupos de mximo 5
personas y compartan lo que han escrito y saquen un
consolidado de lo que piensan es o no la Justicia Restaurativa.
Mientras tanto escriba en el papelgrafo un cuadro comparativo
con dos columnas para escribir la informacin que den los
grupos (anexo 12).
Pegue en la pared la hoja del papelgrafo y la que escribi cada
grupo.
Entregue copias del texto Qu se entiende por Justicia
Restaurativa? Lo que es y lo que no es la Justicia Restaurativa
(anexo 13)
Lanlo en voz alta y aclare las dudas
2. Fundamentos de la Justicia Restaurativa
Solicite al grupo que conformen 5 subgrupos para hacer la
lectura completa y el anlisis del documento sobre Justicia
Tiempo de
Duracin
3 horas
45 minutos
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Restaurativa. (anexo 14)
Pautas para el anlisis del texto:
1. Lean atentamente todo el texto y conteste particularmente la
pregunta que le correspondi como grupo, as:
Grupo 1: Segn el texto qu es la Justicia Restaurativa?
Grupo 2: Cules son los principios de la Justicia
Restaurativa?
Grupo 3: Explique el lugar de cada uno de los Actores en
la Justicia Restaurativa
Grupo 4: Explique el proceso de la Justicia Restaurativa
Grupo 5: Describa cada una de las etapas de la Justicia
Restaurativa. Cules son los posibles escenarios de
aplicacin de la Justicia Restaurativa?
2. Explique al resto del grupo la respuesta que construy su
grupo.
4. Descanso
5. Reconstruyendo el caso de Amanda
Invite al grupo a jugar Reconstruyendo el caso de Amanda
(anexo 15) que tiene como objetivo principal estudiar la
secuencia del proceso de la Justicia Restaurativa.
Reglas del juego:
1. Conformen un grupo de 4 personas
2. Observen atentamente cada una de los recuadros (o los
letreros en las cartulinas)
3. Enumere los recuadros en el orden correcto en el que se
llevara a cabo un proceso de Justicia Restaurativa
4. Peguen en la pared la secuencia que creen correcta y
compartan con el resto del grupo las razones por las que
decidieron ese orden, las dificultades que tuvieron, etc.
6. Cierre
En la plenaria invite a algunas personas a hablar del juego: El
proceso
(Verdad,
Justicia
y
Reparacin),
las
etapas
(preencuentro, encuentro o pos encuentro) de la Justicia
Restaurativa. Aclare las dudas y devuelva algunas preguntas al
grupo.
Finalice este punto explicando que la Justicia Restaurativa es un
proceso por medio del cual las partes involucradas en una
ofensa, dao delito conversan sobre las causas de la ofensa y
las consecuencias del dao. Hace una apuesta por la dignidad
humana y el bienestar de todos las partes afectadas. Cuando los
actores involucrados en un conflicto son de la misma
comunidad, procura el reestablecimiento del lazo social daado
por la ofensa.
1 hora
15 minutos
30 minutos
30 minutos
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Anexo 12: Cuadro comparativo de Justicia Restaurativa

Lo que es y lo que no es la Justicia Restaurativa
Lo que SI es la Justicia Restaurativa
Lo que NO es la Justicia Restaurativa
Anexo 13: Lo Que Es y lo que No es la Justicia Restaurativa

Por Diana Britto Ruiz
Lo que es:
Es una justicia de arraigo comunitario. Entiende que el delito es ms que la
trasgresin de una norma o ley, es un conflicto entre personas, generalmente de una
misma comunidad, que afecta no slo a quienes se ven directamente involucrados en
l, vctima y ofensor, sino a las personas que rodean a ambos.
Es una importante oportunidad de cambios sociales. Reconoce que los
delitos y/o conflictos estn mal, pero ve en ellos no solamente peligros como una
mayor escalada de la violencia o posibles retaliaciones, sino que, tratado de manera
adecuada, puede ofrecer la opcin de transformar situaciones de injusticia.
Se ocupa especialmente de las vctimas. Entiende que es en ellas en
quienes est materializada la injusticia y, por ello, es en atencin a ellas que es
posible pensar una transformacin de la injusticia. Pero atiende tambin las
necesidades del ofensor a quien se le reconoce miembro de la sociedad y a quien es
necesario reincorporar a las dinmicas sociales antes que excluirlo.
Es un arreglo del delito o conflicto por la va de la cooperacin. Busca en
todo momento que el ofensor asuma la responsabilidad de sus actos.
El papel de la comunidad es decisivo. Reconoce que existe rabia y deseo de
venganza luego del delito o conflicto, por ello se convierte en un garante de principios
FUNDACIN PAZ Y BIEN

ticos y morales que ayude a contenerlas y a lograr la restauracin de la vctima y de
la sancin e inclusin del ofensor.
Es una tica de la convivencia. No hace nfasis en la seguridad o en la
sancin, aunque las implica, se ocupa sobre todo de la creacin de una tica de la
convivencia y la responsabilidad.
Lo que no es:
No es una parajusticia. En ningn caso esta justicia opera al margen de la
justicia formal, es su complemento. La participacin en un arreglo por la va de la
justicia restaurativa es voluntad de las partes (vctima, ofensor, comunidad) pero
siempre est presente el respeto por la institucionalidad y las leyes.
No es una panacea. Ofrece riesgos, por ejemplo: que se lesione ms a la
vctima, se agrave la situacin del ofensor o se generen expectativas que lleven a la
comunidad a desconfianza y resentimiento. Estos riesgos deben ser enfrentados
estableciendo controles a los procesos, fortaleciendo la institucionalidad y los procesos
democrticos.
No es impunidad. En ningn caso se exime de responsabilidad al ofensor,
quien debe aceptar su culpa y asumir un compromiso en relacin con la reparacin del
dao a la vctima y a la comunidad.
No es perdn. La Justicia Restaurativa entiende que el perdn es algo del
orden individual que solamente corresponde a la voluntad de la vctima, ningn
proceso como tal ni la comunidad puede presionarla para otorgarlo. El perdn es en
esencia una muestra de superioridad moral de la vctima en la que renuncia a la
venganza.
No es Olvido. Todo lo contrario. Se ocupa especialmente de encontrar la
verdad y mantener la memoria como nica posibilidad de dignificar a las vctimas,
reintegrar al ofensor y brindar espacios para la transformacin de la injusticia y la
resignificacin de historia en comunidad.
No es un modelo nico. Dado que la Justicia Restaurativa entiende que en
cada comunidad los delitos y conflictos tienen sus particularidades y recursos propios
para afrontarlos le corresponde a ella desarrollar su propio modelo con atencin a los
principios fundamentales.
Anexo 14: Justicia Restaurativa

JUSTICIA RESTUARATIVA
Texto Compilado por el equipo de Cultura de Paz de la Fundacin Paz y Bien
QU ES LA JUSTICIA RESTAURATIVA?
Para la ONU la Justicia Restaurativa es todo programa que utilice procesos
restaurativos e intente lograr resultados restaurativos. Se entiende por proceso
restaurativo aquel en el cual la vctima, el ofensor y la comunidad, tambin afectada
por un delito, participan de forma activa en su resolucin, en la mayora de los casos
con la ayuda de la facilitadora facilitador. Y por resultado restaurativo se entiende
todo acuerdo alcanzado como consecuencia de un proceso restaurativo, entre estos
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estn la reparacin, la restitucin y el servicio a la comunidad, logrando la
reintegracin de la vctima y el ofensor.
Para la Fundacin Paz y Bien, la Justicia Restaurativa es un tipo de Justicia
Alternativa de corte comunitario aplicable a delitos menores, que se preocupa por la
reparacin del dao, la restauracin del tejido social, la reconciliacin y la recuperacin
de la confianza. Es vital que todos los actores participen voluntaria y activamente en el
proceso restaurativo, caracterizado por la identificacin de las causas y las posibles
consecuencias del dao y/o conflicto y la bsqueda del equilibrio de las relaciones de
poder entre la vctima y el ofensor. La vctima expresa sus sentimientos frente al dao
sufrido y al agresor, por su parte, se le permite tomar conciencia y responsabilizarse
de las consecuencias de sus actos; todo esto con la ayuda de una o un facilitador, que
en nuestro caso, son las consejeras y los consejeros de familia, personas de la
comunidad que han decidido organizarse y pensar en la manera de transformar el
conflicto.
En la experiencia de Paz y Bien se ha pensado el proceso restaurativo como un
proceso constructivo y preventivo. Es constructivo porque, a partir de la narracin de
las partes, se busca reflexionar sobre lo ocurrido, identificando las causas y las
consecuencias del hecho. Esa narracin permite re-elaborar los acontecimientos,
transformar a los actores en la medida en que logran reconocerse en su dignidad
humana y asumen responsabilidad frente a los hechos y a la reparacin de los daos
causados. Esto facilita el camino hacia la curacin y la sanacin personal. Es preventivo
porque permite que el ofensor se sensibilice, se pregunte a s mismo el porqu de sus
acciones y dimensione las consecuencias de sus actos; aprenda de la experiencia y se
transforme a s mismo. Igualmente, la comunidad, que hace parte del proceso, directa
o indirectamente, se alimenta de esas experiencias y las toma como un recurso para
enfrentar situaciones parecidas a futuro.
CULES SON LOS PRINCIPIOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA?
Citando a
plantea:
1.
2.
3.
4.
Britto, D (2005) quien retoma algunos principios de Claassen (1996)
El crimen, en primera instancia, lesiona las relaciones humanas, en segunda

medida es una violacin de la ley. Cuando sucede un delito quienes salen
lesionadas son las personas.
La Justicia Restaurativa reconoce que el crimen est mal, pero tambin
reconoce, que cuando ocurre se plantean peligros y oportunidades. Los peligros
son los de escalada del conflicto, retaliaciones y nuevos brotes de violencia y las
oportunidades estn en la opcin de encarar el caso con un sentido de
transformacin del delito puntual y de todo lo que est a su base, no se aplica
con el nimo del castigo y la sancin.
En un delito hay victimas primarias y secundarias. Tendemos a pensar como
vctimas solamente en la persona o personas que sufren en primer nivel el
dao, o en sus seres ms cercanos, pero hay siempre ms vctimas, incluso
alrededor del ofensor, pues no se debe perder de vista que este enfoque abre el
marco de interpretacin de los hechos haciendo visibles que el impacto del
delito y la violencia tambin afecta a otros miembros de la sociedad.
Atiende las necesidades de vctimas, comunidad y ofensores, pues propone una
mirada incluyente de todos los que participan de manera directa o indirecta en
el hecho delictivo y sus efectos.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Se da respuesta al crimen por la va de la voluntad y la cooperacin, con un

mnimo de coercin. La Justicia Restaurativa es una forma alternativa de
tratamiento del delito y la violencia a la que deben llegar voluntariamente
vctima y ofensor, pues de este consentimiento deriva el compromiso y las
posibilidades de que el proceso sea realmente restaurativo.
El papel de la comunidad es de cooperacin y soporte, pero tambin de
veedora. Esto es muy importante, es la comunidad la que debe acompaar el
proceso para que quienes participan en l no salgan ms daados, pero
tambin para que se cumplan las reglas de juego y los acuerdos.
No siempre los ofensores querrn cooperar, en esos casos es necesaria la
intervencin de autoridades externas al proceso. No se puede perder de vista
que estamos en un contexto regulado por un sistema jurdico, que funciona
acorde con una legislacin y en el marco constitucional, por ello en ningn caso
la Justicia Restaurativa podr aislarse de este marco jurdico, por el contrario,
debe apoyarse en l.
El nfasis no est en la seguridad, sino en la construccin de valores y de una
tica de la responsabilidad. Es este el fin ltimo y la principal diferencia con la
Justicia Retributiva, no se busca el castigo, sino la transformacin de la
injusticia por la va del dilogo y la responsabilidad.
Reconoce que existe rabia y deseo de venganza y por ello el papel de la
comunidad es la construccin de una tica y una moral que ayude a
contenerlas. Es el reconocimiento de la dimensin humana del delito y las
manifestaciones violentas del conflicto.
Requiere que la comunidad genere estructuras de seguimiento y supervisin de
los acuerdos. El primer paso es la construccin de condiciones para que vctima
y ofensor puedan dialogar, pero a este paso siguen muchos otros, lograr
acuerdos, velar por su cumplimiento y tambin crear las condiciones para que
los actores del proceso logren transformar su lugar en la comunidad.
NO HAY UN MODELO NICO DE JUSTICIA RESTAURATIVA. Como sta es una
justicia que atiende los aspectos sociales, psicolgicos, jurdicos y culturales
presentes en el delito y la violencia, debe ser diseada para responder a las
particularidad de cada grupo social, pero ello no implica desconocer los
principios.
Cules Son Los Actores En La Justicia Restaurativa?
Vctima: Dependiendo de los escenarios se le puede nombrar como persona

ofendida o agredida. En la Justicia Formal se le conoce como sujeto pasivo del
delito, el quejoso, el querellante. Con el Movimiento Victimolgico Internacional
la vctima comienza a cobrar un papel activo en los procesos, dndole un lugar
y reconocimiento a su sufrimiento desde su palabra al permitirle narrar lo que
le ha pasado, para que se descargue emocionalmente, posibilitndole que
asuma un lugar de superioridad moral frente al agresor para que no tome
venganza y que piense en la forma como puede ser restaurada.
En la experiencia se han identificado vctimas en situaciones puntuales que
logran fcilmente empoderarse, exigir su derechos, proponer un plan de
restauracin. Tambin estn las vctimas que constantemente han ocupado ese
lugar a lo largo de su historia personal y, por lo tanto, requieren no slo el
apoyo del facilitador o facilitadora, si no apoyo psicolgico.
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Comunidad
ESCENARIO DE LA
RESTAURACIN:
Tejido social base
Para el desarrollo
de La comunidad.
Vctima
Ofensor
Grfico tomado de Britto, D & Ordoez, J. (2003)
Ofensor: Dependiendo de los escenarios tambin es conocido como agresor o

victimario. En la Justicia Formal es conocido como el acusado, sindicado,
condenado e imputado. Antes de que entrara en vigencia el Nuevo Cdigo, el
ofensor era el eje central del derecho procesal en Colombia. En la Justicia
Restaurativa ste debe asumir la responsabilidad de sus actos, debe manifestar
arrepentimiento sincero para que as se preocupe por la reparacin, restitucin
de los daos psicolgicos y materiales ocasionados por su falta. En algunos
momentos el ofensor puede hacer reparacin o restitucin simblica a la
comunidad. Ejemplo: Jvenes que robaron y luego restituyeron el robo
barriendo el barrio. En algunos casos hay ofensores que necesitan apoyo
psicolgico, psiquitrico e institucional para rehabilitarse.
La
Comunidad: Existen diversas definiciones del trmino Comunidad.

Tradicionalmente se ha concebido la Comunidad como la unin de grupos
sociales que comparten un territorio, un lenguaje y una cultura. Actualmente
esta definicin se ha revaluado ya que se han constituido comunidades ligadas
en torno a intereses compartidos intencionalmente compuestas por asociaciones
de individuos, redes organizativas, movimientos que han surgido en torno a
demandas o reivindicaciones sociales comunes, afinidades culturales o intereses
ideolgicos, transcendiendo lo territorial geogrfico. Por ejemplo: la
comunidad gay, los movimientos feministas.
En el caso de la Fundacin Paz y Bien, las Consejeras de Familias son la
comunidad organizada que se ha interesado por la transformacin pacfica de
los conflictos, ya que han sufrido sus consecuencias y estn dispuestas a ser
facilitadoras de los procesos restaurativos. Es as como juegan un papel valioso
en la regulacin social y cultural de los problemas, siendo veedoras de la
restauracin, aplicando una sancin moral a los ofensores pero tambin
propiciando la reintegracin de stos a la comunidad, que es el escenario del
delito y tambin puede ser el escenario de la restauracin.
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Cul Es El Proceso De La Justicia Restaurativa?
Para hablar de un verdadero proceso de Justicia Restaurativa hay que hablar de
Verdad, Justicia y Reparacin.
Verdad: Viene del latn veritas - atis de verus. Significa verdadero, cosa cierta.
Es el derecho de la vctima a conocer realmente lo que ocurri y la razn por la cual
ocurri. La verdad tambin es un derecho colectivo de origen histrico que preserva en
la memoria lo que sucedi y previene cometer errores a futuro.
Justicia: Viene de la palabra justo que, a su vez, viene del latn justus que
quiere decir derecho, ley. Toda vctima tiene la posibilidad de hacer valer sus derechos
beneficindose de un recurso justo y eficaz para lograr que su ofensor sea juzgado,
que el hecho no quede en la impunidad y el dao sea reparado.
Reparacin: Viene del latn reparare que significa preparar de nuevo,
enmendar, arreglar. Son medidas individuales y/o colectivas que cubren integralmente
todos los daos sufridos por las vctimas. Algunas medidas individuales son: La
restitucin, que significa volver al estado anterior al dao. La indemnizacin que
significa compensar econmicamente y la readaptacin que es la atencin integral a
las vctimas. Las medidas colectivas o tambin denominadas de reparacin moral o
simblica, buscan restablecer la dignidad de las vctimas, preservar la memoria
histrica y asumir las responsabilidades de los daos causados.
Cules Son Las Etapas De La Justicia Restaurativa?
Son preencuentro, encuentro y post-encuentro:
Pre-Encuentro
Identificacin de facilitadores que participarn en el proceso, stos tienen la

tarea de preparar y propiciar el encuentro
Identificacin del conflicto que causa el dao y de las personas vinculadas
Evaluacin de la viabilidad para abordar el conflicto
Visita a cada una de las partes por separado para explicar su motivacin como
facilitadora facilitador en la intervencin en el conflicto, las polticas del centro
o institucin a la que pertenecen, las consecuencias de las diferentes formas de
resolucin de conflictos y las ventajas de acogerse a la Justicia Restaurativa
Identificacin de los intereses de las partes, en especial las del ofensor (si este
no asume su responsabilidad y no tienen intenciones de repara no se puede
continuar con el proceso)
Generacin de un ambiente de confianza entre el facilitador o facilitadora y los
actores
Preparacin de cada una de las partes para el momento del encuentro. Para
esto es vital una escucha activa y reflectiva tratando de hacer pocas preguntas,
puntualizando y sealando aspectos claves de la narracin
Encuentro
Bsqueda de un espacio seguro, cmodo e iluminado para el Encuentro
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Promocin del dilogo entre el ofendido y el agresor para que haya un

reconocimiento de las necesidades de las vctimas y las responsabilidades del
agresor
En este encuentro se deben tratar los sentimientos y hechos relacionados con el
dao: Cada una de las partes debe volver a contar la historia del conflicto
describiendo qu es lo importante para cada uno
El facilitador verifica que se hayan comprendido las historias y promueve
ponerse en el lugar del otro
Las partes definen el plan de reparacin que se seguir
Nota: Tener cuidado de no volver a victimizar a la vctima.
Post-Encuentro
Discusin del caso entre el facilitador y su grupo de apoyo basados en el

principio de confidencialidad
Seguimiento al cumplimiento del acuerdo de reparacin. Seguimiento a las
necesidades de la vctima y del ofensor
Cules Son Los Escenarios De La Justicia Restaurativa?

Actualmente se ha extendido a variados escenarios tales como la escuela, las
iglesias, las crceles, las empresas y en el caso nuestro a las comunidades.
Anexo 15: Reconstruyendo El Caso De Amanda

Parte A:
Observe el texto en cada recuadro. Trate de ordenarlos paso a paso asignando
un nmero desde 1 hasta 10, segn han entendido un proceso de Justicia Restaurativa
Reparando el
La vctima es
escuchada por el dao
vctima, ofensor
facilitador
y facilitador.
El ofensor es
escuchado por el
facilitador y
toma conciencia
del dao
causado
Seguimiento
El facilitador
visita a una de
las partes para
ver como quedo
la situacin.
La vctima
acompaada por
su familia le
dice al ofensor
como se sinti.
Aparece vctima,
victimario.
Familia de
ambos y
facilitador
FUNDACIN PAZ Y BIEN

El ofensor
reconoce su
culpa.
Aparece victima,
victimario.
Familia de
ambos y
facilitador
La vctima y el
victimario
enojados.
Alejndose
Reconciliacin
La victima,
Restablecimiento victimario y
de relaciones
mediador.
La vctima y el
victimario llegan
a un acuerdo
La vctima,
ofensor y
facilitador.
El mediador
interviene.
Nota: puede entregarlo en una hoja para que lo ordenen, o hacer letreros con octavos
de cartulina para que cada grupo los pegue en la pared del saln.
Parte B: Respuesta
Conflicto:
1. La vctima y el victimario entran en conflicto
Pre encuentro:
2. La Vctima es escuchada por la facilitadora o facilitador.
3. El ofensor es escuchado por la facilitadora o facilitador y toma conciencia del
dao causado.
Encuentro:
4. La vctima, ofensor y facilitadora o facilitador se renen en un lugar seguro
donde no sean interrumpidos. El facilitador hace la intervencin.
5. La vctima expresa sus sentimientos y la forma como le gustara ser reparada.
6. El ofensor reconoce su culpa y su responsabilidad.
7. La vctima y el ofensor llegan a un acuerdo.
8. Reparacin del dao causado
Post-encuentro:
9. Reconciliacin: Restablecimiento de las relaciones.
10. Seguimiento: La facilitadora el facilitador visita a una de las partes para ver
cmo qued la situacin.
La vctima es
escuchada por
el facilitador
Reparando el
dao
Vctima, ofensor
y facilitador.
El ofensor es
escuchado por
el facilitador y
toma conciencia
del dao
causado
Seguimiento
El facilitador
visita a una de
las partes para
ver como quedo
la situacin.
La vctima
acompaada
por su familia
le dice al
ofensor como se
sinti.
10
3
FUNDACIN PAZ Y BIEN

El ofensor
reconoce su
culpa.
La vctima y el
victimario
enojados.
Alejndose
Reconciliacin
Restablecimient
o de relaciones
La victima,
victimario y
mediador.
La vctima y el
victimario
llegan a un
acuerdo
La vctima,
ofensor y
facilitador.
El mediador
interviene.
4
7
BIBLIOGRAFA.
FRIDAY, C. Paul. 2000. Ediciones Centrales en Justicia Restitutiva. Documento
presentado al Instituto Nacional de Ciencias Penales. Universidad De Carolina
del Norte, Charlotte.
BRITTO Ruiz, Diana. 2005. Ponencia: Justicia Restaurativa y Procesos
Comunitarios: La Comunidad hace la diferencia. II Seminario Internacional
sobre Noviolencia. Bogot.
PEARSON Annette. 2004. Practica de Justicia Restaurativa en la Casa de Justicia
de Aguablanca. En revista o libro. Ciudad.
DICCIONARIO ETIMOLGICO. 1977. Editorial Bruguera S.A. Espaa.
Sesin 7:
Aspectos claves de la Justicia Restaurativa
En el desarrollo del modelo de justicia restaurativa es clave comprender y

manejar correctamente los principios de la justicia restaurativa, pues estos son la base
conceptual para comprender la diferencia entre el enfoque de justicia restaurativa
como mecanismo y como proceso.
Nombre del Taller: Aspectos Claves de la Justicia Restaurativa
Objetivo
Tiempo de
Necesarios
Duracin
Identificar los fundamentos
Saln y sillas acordes al
y aspectos claves de la
tamao del grupo
Televisor y DVD - La pelcula
3 horas
Tierra de osos
Fotocopias del caso anexo 27
Cartelera con los principios de
la Justicia Restaurativa
(anexo 18)
1. El sentido de la Restauracin
Puede proponer al grupo una de dos actividades.
1. un juego de roles, para ello pueden usar la gua
contenida en el anexo 16.
2. Ver la pelcula Tierra de Osos que puede alquilar en
2 horas
cualquier almacn de videos. Para su anlisis puede usar
la gua del anexo 17.
3. Descanso
4. Cierre de la sesin
Haga el cierre analizando lo que pas con el caso, o en la
pelcula, a la luz de los principios de la Justicia Restaurativa
15 minutos
30 minutos
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Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
90
Anexo 16: El sentido de la restauracin

Caso 1: Me rob mi cartera

Personajes:
Doa Mara, vctima
Pedro, ofensor
Ana, hija de Doa Mara
Rosa, jueza de paz
Mario, fiscal
3 Vecinos/as
Prroco de la iglesia a la que va Doa Mara
Gloria, madre de Pedro
Ral, Hermano de Pedro
Luz Marina, facilitadora para la vctima
Rodrigo, facilitador para el ofensor
2 amigos de Pedro
Resto del grupo, observadores y analistas
Descripcin del caso:

Esta es la historia de la seora Mara, una mujer de 70 aos a quien fue
arrebatado su bolso cuando vena de cobrar la pensin. La cartera le fue robada por
Pedro, un joven de 17 aos, quien para quitrselo la empujo cuando se bajaba del bus.
Doa Mara al caer sufri una fractura en su mueca derecha, fue atendida por vecinos
del barrio que vieron lo que pas, ellos le llevaron al hospital y luego la acompaaron a
la Casa de justicia para que pusiera la denuncia.
Cuando llega a la Casa de Justicia se encuentra con que un seor que tambin
vio lo que pas, llam a la polica y detuvieron a Pedro.
Primera parte: 20 minutos
El fiscal que atiende el caso comenta a Doa Mara la posibilidad de que se
maneje el caso con justicia restaurativa. Ella no est segura, pero su hija quien ya ha
sido informada del caso y lleg a la Casa de Justicia, se opone a la propuesta de la
justicia restaurativa pues piensa que es una salida fcil para Pedro y que lo que
merece es un castigo ejemplar. El fiscal pide a una jueza de paz que apoye el caso y
que se rena con Doa Mara y su familia para explicarle de qu se trata la justicia
restaurativa, los pro y contra que tendran si se maneja de manera restaurativa.
Finalmente Doa Mara y su familia aceptan.
Con la aceptacin de parte de la vctima el fiscal acompaado de la jueza de paz
se rene con Pedro y su mam para proponerle la justicia restaurativa. Pedro y su
madre aceptan pues creen que es una manera ms fcil de resolver el caso.
Segunda Parte: 40 minutos
(Dos grupos trabajan simultneamente)
Luz Marina, persona experta en el trabajo con vctimas, se rene con Doa
Maria y su familia y el prroco, quien ella ha pedido que asista, para preparar la
reunin del encuentro restaurativo. Comienza por pedirles a la vctima y a sus
familiares que expresen los sentimientos que el caso les ha producido. Luego
clarificados los sentimientos, le pide a Doa Mara que, individualmente, piense en las
formas como cree que puede ser reparada por Pedro. Luego somete a discusin de la
familia y acompaantes de Doa Mara las peticiones que ella quiere hacer. Luz Marina
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hace nfasis en que sus peticiones deben ser reales (trabajos, pagos, otras
actividades, etc. que estn directamente relacionados con el dao y perjuicio que ha
sufrido) y otras de tipo simblico (que hagan a Pedro y su familia plantearse una
reflexin sobre sus actuaciones. Estas actividades tienen el deber de rescatar la
dignidad de la vctima y de que sea pblica la vergenza de Pedro por lo que hizo).
Rodrigo, experto en el trabajo con jvenes delincuentes, se rene con Pedro, su
mam, hermano y amigos para preparar la reunin del encuentro restaurativo. Pide a
Pedro que explique qu pas y por qu pas, hace nfasis en que lo importante son los
hechos y las razones que le movieron para actuar como lo hizo. Luego le pide que
exprese cmo cree que se siente Doa Mara por lo que l le hizo (evita que Pedro
haga argumentos que le excusen, y hace permanentemente nfasis en que se ponga
en el lugar de la vctima, el objetivo de este punto es que Pedro experimente
vergenza por sus actos). Pide a sus acompaantes que simplemente escuchen. Luego
da la palabra a los acompaantes, les pide que en primer lugar expresen sus
sentimientos frente a lo que pas, y luego que opinen sobre lo que ha expuesto Pedro
(Rodrigo se focaliza en devolverles la reflexin, sensibilizarles frente a lo que ha
padecido la vctima y crear un clima de cuestionamiento hacia Pedro y su familia, si
sta le excusa. Es importante que todo se haga en el ambiente de mayor empata,
dejando claro que entiende las razones de Pedro, pero que no lo comparte).
Nota: un proceso como ste puede ser muy largo, de meses, procuraremos
hacerlo lo ms real posible pero procurando dejar la actividad a punto para el
encuentro.
Tercera Parte: 40 minutos
Es el encuentro restaurativo, se organizan en crculo, procurando que una mitad
del crculo sea ocupada por la vctima y sus acompaantes y la otra por el ofensor y
sus acompaantes, tambin acompaan a cada grupo las personas que facilitaron la
preparacin del encuentro. La coordinacin de la reunin ser hecha por Rosa, la jueza
de paz, quien explicar las reglas a seguir para el uso de la palabra, para lo cual se
usar un objeto simblico (este objeto debe ser elegido de acuerdo con el caso y las
personas que participan en l). Se dar la palabra primero a la vctima, Doa Mara,
quien hablando directamente a Pedro expondr el caso, cmo se sinti, y de qu
manera le ha afectado. Luego hablar el ofensor, Pedro, quien hablar tambin
directamente a Doa Mara, de lo que pas, cmo se ha sentido, y las razones por las
que lo hizo. Se da la palabra a las dems personas si la solicitan. Rosa, Luz Marina y
Rodrigo intervienen para facilitar que los grupos no se polaricen y que el ambiente sea
favorable para el arreglo. Luego Rosa pide a Doa Mara que le diga a Pedro cules son
sus peticiones para la reparacin y las razones por las que ha elegido cada cosa. A
partir de all se dar la palabra a Pedro y quien lo solicite hasta que sea definido el
acuerdo. Para finalizar Rosa pedir a las personas acompaantes de vctima y ofensor
que reacciones sobre el acuerdo al que han llegado.
Se firmar un acuerdo que tiene carcter legal, pero que sobretodo ser
vigilado por las personas all presentes. Dejando claro que de incumplirse el acuerdo
por parte del ofensor pasar a la justicia formal.
Cierre de la actividad: 20 minutos
Se pide a las personas que han hecho las veces de relatores/as que expongan al
grupo lo que observaron en la actividad. Sus comentarios se realizarn con base en
estos puntos:
Cules son los elementos del conflicto: fsicos, estructurales y culturales?
Qu personajes llamaron ms su atencin y por qu?
De acuerdo con el desarrollo y resultados de este proceso, Qu opinin le
merece este modelo de justicia?
92
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Analice el caso en trminos de ventajas, desventajas, obstculos y facilidades
tiene la aplicacin de justicia restaurativa
Anexo 17: Pelcula: Tierra De Osos

Resea:
Es la historia de 3 hermanos a quienes les asignan un ttem. Uno para cada
uno. El ttem es un don que se les da, materializado en una figura en barro que es
entregada por la sacerdotisa (anciana sabia de la tribu) a cada uno de los jvenes
durante una ceremonia. Esa figura animal es la que desde ese momento los representa
y dar sentido a sus vidas.
Duracin: 2 horas
Pautas para la reflexin de la pelcula:
Conformen subgrupos 3 o 4 personas.
1.
2.
3.
4.
Quines son los protagonistas?

Qu personaje o personajes les llamaron la atencin? Por qu?
Qu piensan del hermano (guila) y de la Sacerdotisa (Vieja)
Cmo interpretan el sentido del Ttem (amor) que se le otorga al
protagonista?
5. Qu elementos de Restauracin identifican en la pelcula?
Orientadora u Orientador: Haga nfasis en la falta de responsabilidad del

protagonista (Kenai) al principio de la historia y del disgusto que le produce el hecho
de haber recibido el ttem del amor (representado en un oso). Adems hable del papel
de la sacerdotisa y del Hermano (guila), quienes deben acompaar siempre a Kenai y
facilitar que aprenda de su experiencia. Ellos saben que es muy importante que viva el
dolor y aprenda a hacerse responsable de sus acciones. Es as como lo ubican en una
posicin horizontal y hacen una apuesta por la autonoma y se dan cuenta que hacer
esto es ms valioso para Kenai que haber evitado que sufriera, porque, gracias a todo
lo que le pas l repar lo que hizo y decidi renunciar a su figura humana y quedarse
a acompaar al osito que qued hurfano.
Anexo 18: Los Principios de la Justicia Restaurativa

1.
2.
3.
El crimen, en primera instancia, lesiona las relaciones humanas, en segunda

medida es una violacin de la ley. Cuando sucede un delito quienes salen
lesionadas son las personas.
La Justicia Restaurativa reconoce que el crimen est mal, pero tambin
reconoce, que cuando ocurre se plantean peligros y oportunidades. Los peligros
son los de escalada del conflicto, retaliaciones y nuevos brotes de violencia y las
oportunidades estn en la opcin de encarar el caso con un sentido de
transformacin del delito puntual y de todo lo que est a su base, no se aplica
con el nimo del castigo y la sancin.
En un delito hay victimas primarias y secundarias. Tendemos a pensar como
vctimas solamente en la persona o personas que sufren en primer nivel el
dao, o en sus seres ms cercanos, pero hay siempre ms vctimas, incluso
alrededor del ofensor, pues no se debe perder de vista que este enfoque abre el
93
FUNDACIN PAZ Y BIEN

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
marco de interpretacin de los hechos haciendo visibles que el impacto del

delito y la violencia tambin afecta a otros miembros de la sociedad.
Atiende las necesidades de vctimas, comunidad y ofensores, pues propone una
mirada incluyente de todos los que participan de manera directa o indirecta en
el hecho delictivo y sus efectos.
Se da respuesta al crimen por la va de la voluntad y la cooperacin, con un
mnimo de coercin. La Justicia Restaurativa es una forma alternativa de
tratamiento del delito y la violencia a la que deben llegar voluntariamente
vctima y ofensor, pues de este consentimiento deriva el compromiso y las
posibilidades de que el proceso sea realmente restaurativo.
El papel de la comunidad es de cooperacin y soporte, pero tambin de
veedora. Esto es muy importante, es la comunidad la que debe acompaar el
proceso para que quienes participan en l no salgan ms daados, pero
tambin para que se cumplan las reglas de juego y los acuerdos.
No siempre los ofensores querrn cooperar, en esos casos es necesaria la
intervencin de autoridades externas al proceso. No se puede perder de vista
que estamos en un contexto regulado por un sistema jurdico, que funciona
acorde con una legislacin y en el marco constitucional, por ello en ningn caso
la Justicia Restaurativa podr aislarse de este marco jurdico, por el contrario,
debe apoyarse en l.
El nfasis no est en la seguridad, sino en la construccin de valores y de una
tica de la responsabilidad. Es este el fin ltimo y la principal diferencia con la
Justicia Retributiva, no se busca el castigo, sino la transformacin de la
injusticia por la va del dilogo y la responsabilidad.
Reconoce que existe rabia y deseo de venganza y por ello el papel de la
comunidad es la construccin de una tica y una moral que ayude a
contenerlas. Es el reconocimiento de la dimensin humana del delito y las
manifestaciones violentas del conflicto.
Requiere que la comunidad genere estructuras de seguimiento y supervisin de
los acuerdos. El primer paso es la construccin de condiciones para que vctima
y ofensor puedan dialogar, pero a este paso siguen muchos otros, lograr
acuerdos, velar por su cumplimiento y tambin crear las condiciones para que
los actores del proceso logren transformar su lugar en la comunidad.
NO HAY UN MODELO NICO DE JUSTICIA RESTAURATIVA. Como sta es una
justicia que atiende los aspectos sociales, psicolgicos, jurdicos y culturales
presentes en el delito y la violencia, debe ser diseada para responder a las
particularidad de cada grupo social, pero ello no implica desconocer los
principios.
Contenidos Conceptuales Bsicos: Modulo 4, Sesin 7
Texto 0: Qu es la Justicia Restaurativa?

por Christopher Bright para Prison Fellowship International
Es posible definir a la Justicia Restaurativa como una respuesta sistemtica
frente al delito, que enfatiza la sanacin de las heridas causadas o reveladas por el
mismo en vctimas, delincuentes y comunidades. Aquellas prcticas y programas que
reflejan propsitos restauradores:
1.
Identificarn y darn pasos a fin de reparar el dao causado.
94
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2.
3.
Involucrarn a todas las partes interesadas

Transformarn la relacin tradicional entre las comunidades y sus gobiernos.
Algunos de los programas y resultados que, en general, se identifican con la justicia

restaurativa incluyen:
Mediacin entre vctima y delincuente
Reuniones de restauracin
Crculos
Asistencia a la vctima
Asistencia a ex delincuentes
Restitucin
Servicio a la comunidad
Tres principios sientan las bases para la justicia restaurativa:
1. La justicia requiere que trabajemos a fin de que se ayude a volver a su estado
original a aqullos que se han visto perjudicados.
2. De desearlo, aqullos que se han visto ms directamente involucrados o
afectados por el delito, deben tener la posibilidad de participar de lleno en la
respuesta.
3. El rol del Gobierno consiste en preservar el justo orden pblico; la comunidad
debe construir y mantener una justa paz.
Los programas restaurativos se caracterizan por cuatro valores clave:
Encuentro: Se crean oportunidades con el propsito de que vctimas,
delincuentes y miembros de la comunidad (que deseen hacerlo) se renan a
conversar acerca del delito y sus consecuencias.
Reparacin: Se espera que los delincuentes tomen medidas a fin de reparar el
dao que hayan causado.
Reintegracin: Se intenta devolver a vctimas y delincuentes a la sociedad como
miembros completos de la misma, capaces de contribuir a sta.
Inclusin: Se ofrece la posibilidad de que las partes interesadas en un delito
especfico participen en su resolucin.
Encuentro
La justicia restaurativa otorga gran importancia a los encuentros entre vctima y
ofensor. Este encuentro puede hacerse directamente en una reunin entre ambos (tal
vez, tambin con otras personas) con la asistencia de un facilitador. Puede hacerse
indirectamente mediante el intercambio de cartas, videos y mensajes entregados por
un tercero.
Los programas que posibilitan los encuentros (mediacin entre vctima y ofensor,
Reuniones de restauracin, crculos, etctera) tienen una fuerte identificacin con la
justicia restaurativa. Historias de confesiones, perdn y reconciliacin, forzosamente,
nos recuerdan las heridas causadas por el delito y la necesidad de abordarlas. Sin
embargo, el encuentro no es la nica dimensin de la justicia restaurativa, y por cierto
no es un elemento esencial de una respuesta restaurativa (de lo contrario, no habra
respuesta restaurativa cuando no es posible identificar a una de las partes o cuando
sta no desea/ puede reunirse con la otra).
Un encuentro restaurativo consta de cinco elementos vinculados: reunin,
narrativa, emocin, entendimiento y acuerdo. Cada uno de estos elementos contribuye
al fortalecimiento del encuentro. Los encuentros que cuentan con los cinco elementos
poseen ms fuerza para ayudar a ambas partes a avanzar hacia la sanacin.
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Reunin: En la mediacin, Reuniones de restauracin y los crculos, las vctimas
se encuentran con sus propios ofensores. Con los paneles de impacto entre vctima y
ofensor, las reuniones se realizan con representantes de la vctima y el ofensor. Si el
encuentro se realiza mediante el intercambio de cartas, grabaciones o videos, o
mediante comunicacin indirecta, la "reunin" no requiere la confrontacin cara a
cara. Sin embargo, lo que ocurre durante cualquiera de estos tipos de encuentro
involucra directamente a la otra parte, a diferencia de lo que ocurre en los procesos
judiciales, donde a lo sumo cada una de las partes slo puede observar la declaracin
que la otra parte hace frente al juez o jurado.
Narrativa: En la reunin, las partes hablan una con otra; cuentan sus historias.
En su narrativa describen lo que les ocurri a ellos, cmo los ha afectado y cmo ven
el delito y sus consecuencias. Esta es una narracin ms subjetiva que objetiva y, en
consecuencia, posee integridad tanto para quien habla como para quien escucha.
permite a los participantes expresar y abordar sus
Emocin: La narrativa
emociones. El delito puede producir respuestas emocionales poderosas que obstruyen
la ms desapasionada bsqueda de la justicia a que los tribunales aspiran. Los
programas de encuentro permiten que esas emociones sean expresadas. Esto puede
tener un efecto sanador tanto para la vctima como para el delincuente. Todos los
programas de encuentro previamente descriptos reconocen la importancia de la
emocin al capacitar a los facilitadores, preparar a los participantes y establecer las
reglas bsicas. Como resultado, el delito y sus consecuencias son abordados no slo
racional, sino tambin emocionalmente.
Entendimiento: El uso del encuentro, la narrativa y la emocin conducen al
entendimiento. Tal como David Moore21 ha afirmado, acerca del proceso de Reuniones
de restauracin En este contexto de emociones compartidas, vctima y delincuente
logran una cierta empata. Puede que esto no haga que la vctima posea sentimientos
particularmente positivos con respecto al delincuente, pero hace que este ltimo se
vea ms normal, menos malvolo. Del mismo modo, cuando el delincuente escucha la
historia de la vctima, humaniza a sta y, adems, puede cambiar su actitud con
respecto a su conducta delictiva.
Acuerdo: Al lograr el entendimiento, se sienta una base productiva que permitir
acordar qu ocurrir a continuacin. Los programas de encuentro buscan una
resolucin que satisfaga a las partes, en lugar de enfocarse en la importancia de la
decisin para los futuros procesos legales (por el precedente que sienta). Por
consiguiente, el encuentro abre la posibilidad de disear una resolucin nica
reflejando las circunstancias de las partes. An ms, las partes hacen esto mediante
un proceso de cooperacin (en lugar de verse como adversarios) a travs de una
negociacin que apunta a la convergencia de intereses de vctima y delincuente
brindndoles la posibilidad de guiar el resultado.
La combinacin de estos elementos (encuentro, narrativa, emocin,
entendimiento y acuerdo) produce la reconciliacin? No necesariamente. Pero
incrementan la capacidad de las partes de verse el uno al otro como personas, de
respetarse, de identificarse con las experiencias del otro y de llegar a un acuerdo. En
otras palabras, hay un movimiento hacia la reconciliacin. Como Claassen y Zehr22
han observado:
Hostilidad y reconciliacin deben ser vistas como polos opuestos en un continuo.
Usualmente, el delito involucra sentimientos de hostilidad tanto para la vctima como
para el delincuente. Si no se satisfacen las necesidades de vctima y delincuente y no
21
David Moore, Evaluacin de los procesos de Reuniones de restauracin con Familias, editado por David
Biles y Sandra McKillop, Planificacin y Coordinacin de la Justicia Penal: Procedimientos de una Entrevista
realizada del 19 al 21 de abril de 1993, en Canberra (1994), 222, en 213.
22
Ron Claassen y Howard Zehr, Organizacin de un VORP: Cimientos en la Iglesia (Elkhart, IN: Comit
Central Menonita de los Estados Unidos. Agencia de Justicia Penal, 1989), 5.
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se aborda la relacin entre ambos, es probable que la hostilidad contine o empeore...
sin embargo, si las necesidades de vctima y delincuente son abordadas, puede que la
relacin se mueva hacia el polo de la reconciliacin (lo que es, en s mismo, valioso).
Reparaciones
La justicia restaurativa intenta reparar el dao causado por el delito. De ser
posible, esta reparacin debe ser realizada por quien caus el dao. Es por eso que la
justicia restaurativa valora los esfuerzos de los delincuentes por compensar lo que
hicieron.
La reparacin comprende cuatro elementos o facetas: disculpa, cambio en la
conducta, restitucin y generosidad. Cada elemento posee el potencial de ayudar a la
vctima a sanar y de convertir al delincuente en un miembro productivo de la
comunidad, si bien usualmente ms de uno de estos elementos participa en un
resultado restaurativo. Vctima y delincuente son quienes deciden qu elementos son
importantes y factibles en los distintos casos. Este es el motivo por el que los
encuentros restaurativos son importantes.
Disculpa: La disculpa puede ser oral o escrita. Las tres partes de la disculpa son:
reconocimiento, emocin y vulnerabilidad. Con el reconocimiento, el delincuente
acepta su responsabilidad por lastimar a la vctima con sus acciones. El delincuente
tambin acepta que su conducta caus un dao real. Finalmente, el delincuente acepta
que el dao causado fue experimentado por otro ser humano que no mereca ese
perjuicio.
Emocin va ms all del reconocimiento de la culpa, llega al remordimiento o
vergenza por parte del delincuente por lo que ha hecho. El arrepentimiento puede
expresarse en palabras o mediante el lenguaje corporal. Observar al delincuente
expresar su arrepentimiento puede ser sanador para la vctima. Sin embargo, el
delincuente puede sentir un profundo arrepentimiento pero ser incapaz de expresarlo
en modos que puedan ser plenamente apreciados por la vctima.
Vulnerabilidad tiene que ver con un cambio en la posicin de poder entre vctima
y delincuente. Una de las realidades del delito es que el ofensor ha afirmado su control
sobre la vctima a fin de cometer el delito. Al disculparse, el delincuente entrega ese
control a la vctima, quien puede decidir si acepta o no la disculpa. El delincuente no
tiene modo de saber qu har la vctima antes de ofrecer sus disculpas. Al ofrecer sus
disculpas, el delincuente cede el control y el poder sobre s misma a la vctima.
Cambio en la Conducta: En el nivel ms bsico, el cambio en la conducta por
parte del delincuente significa que ste no cometa delitos. Esta es la razn por la que
los acuerdos negociados incluyen elementos tales como el cambio del entorno del
delincuente, ayudarlo a aprender a tener un nuevo comportamiento y recompensar los
cambios positivos. Asistir a la escuela y no concurrir a los lugares que sola frecuentar
son modos de lograr el cambio de entorno. Programas para el tratamiento de adiccin
a drogas, clases para el control del enojo y programas educativos y de capacitacin
laboral son modos de que los delincuentes aprendan nuevas conductas. Las reuniones
de seguimiento posteriores a los encuentros pueden utilizarse a fin de monitorear el
progreso realizado por el delincuente en su intento de cambio y darle un aliento
positivo por los progresos realizados.
Generosidad: Sin embargo, los resultados de los procesos reparativos sugieren
que vctimas y delincuentes pueden ir ms all de simplemente saldar cuentas. El
delincuente puede ofrecerse a realizar servicios que no se encuentran relacionados con
la vctima o con el delito cometido, pero que son considerados por la vctima como
muestra de una sincera disculpa. Por ejemplo, el delincuente puede estar de acuerdo
en realizar servicio comunitario en el organismo que la vctima elija.
Restitucin: La restitucin puede hacerse devolviendo o reemplazando la
propiedad, con un pago monetario, o brindando servicios directos a la vctima.
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La restitucin debe pagarse primero a quienes sufrieron un dao directo con el
delito cometido, incluyendo a los miembros de las familias de vctimas de asesinato. Si
el servicio comunitario es ordenado o acordado como modo de saldar la deuda con la
sociedad, en lugar de que el delincuente se haya ofrecido voluntariamente a hacerlo
como muestra de su generosidad, es importante establecer un claro vnculo entre el
delito y el servicio comunitario que el delincuente realizar. Idealmente, tendr una
conexin directa con las necesidades e intereses de la vctima
Reintegracin
El delito causa perjuicios. Tambin puede traer aparejado que tanto vctima como
delincuente sean estigmatizados. Por lo tanto, la justicia restaurativa da gran valor a la
reintegracin de vctima y delincuente. La meta es que se conviertan en individuos
completos que contribuyen a su comunidad.
Con frecuencia, las vctimas se sienten estigmatizadas por familiares, amigos y la
comunidad. A veces, esto se debe a la soledad experimentada durante y despus de
una crisis traumtica. Pero, en otros casos esto ocurre debido a que las vctimas son,
para quienes los rodean, incmodos recordatorios de que el delito puede afectar a
cualquiera. Debido al miedo, personas que naturalmente apoyaran a la vctima
intentan explicar lo ocurrido culpando a sta o deseando que lo superara. Esto
separa a la vctima de sus seres queridos y miembros de la comunidad y puede
conducir a la estigmatizacin.
Los delincuentes tambin sufren la estigmatizacin. Dado que el delito genera
miedo en la comunidad, los delincuentes se tornan seres totalmente viles a los ojos de
la sociedad. El encarcelamiento los separa de su familia y comunidad. Con frecuencia,
posteriormente a la liberacin, los delincuentes no poseen estructuras de apoyo
estables,
ni dinero inicial para alimento y ropa, vivienda, transporte, y dems
elementos de una vida productiva saludable. Al mismo tiempo, se ven discriminados al
intentar convertirse en ciudadanos productivos.
La reintegracin ocurre cuando vctima o delincuente logran convertirse en
miembros activos y productivos de sus comunidades. A fin de lograr esto, deben
encontrar comunidades con las siguientes caractersticas: (1) respeto mutuo entre los
miembros de la comunidad, (2) compromiso mutuo entre stos, e (3) intolerancia
hacia las conductas descarriadas por parte de los miembros de la comunidad (siendo
stos ltimos comprensivos, al mismo tiempo).
A continuacin, se detallan ejemplos de estos tipos de comunidades.
Grupos de Apoyo: En los grupos de apoyo a vctimas/ ex delincuentes, los
participantes comprenden las dificultades que los otros enfrentan debido a que ellos ya
han pasado por eso. Cuando el individuo siente que quienes lo rodean no lo
comprenden (incluso su propia familia), establece fuertes vnculos con el grupo debido
a las experiencias que tienen en comn. Estas experiencias compartidas ayudan a
desarrollar respeto, compromiso y comprensin.
Crculos de Apoyo: Si bien los grupos de apoyo ayudan al desarrollo de la
autoestima y generan respuestas ms positivas frente a la vida, son limitados en
cuanto a las relaciones que se generan. El Comit Central Menonita en Ontario,
Canad, ha organizado Crculos de Apoyo para ex delincuentes que necesitan ms de
lo que puede llegar a ofrecer un grupo de apoyo. Este programa funciona con
voluntarios que trabajan junto a la polica, grupos comunitarios, y tratamiento
profesional para abordar las necesidades de quienes cometieron delitos sexuales
serios, cuando stos
son liberados de prisin. El programa reduce la reincidencia,
ayuda a la transicin del delincuente hacia la comunidad, y trata los temores de la
comunidad.
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Comunidades de Fe: Estas comunidades se encuentran presentes en
prcticamente todos los lugares. Muchos son alentados por sus creencias y tradiciones
a ayudar a satisfacer las necesidades de sus comunidades. Muchos poseen los recursos
y presencia necesarios para brindar muchos servicios. Por ejemplo, la Cristiandad
muestra muchsimas tradiciones y ejemplos de asistencia a quienes sufren
necesidades. La historia del Buen Samaritano alienta a la iglesia a ayudar a quienes
son vctimas del delito. El acto de perdn y aceptacin de Jess para con el ladrn en
la cruz es un ejemplo de la aceptacin en la comunidad de los delincuentes
arrepentidos.
Cuando los grupos de apoyo, grupos comunitarios, comunidades de fe y otras
comunidades ofrecen amistad, ayuda material y direccin espiritual o moral, estn
ofreciendo a vctima y delincuente la oportunidad de abandonar las sombras y
reingresar a la comunidad como miembros que contribuyen a sta. Es responsabilidad
de la comunidad que existan estas comunidades reintegradoras; es responsabilidad de
vctima y delincuente el formar parte de ellas.
Inclusin
Los procesos de la justicia restaurativa abarcan ms que los tradicionales
procesos de justicia penal. Se invita activamente a todas las partes involucradas
(vctimas, delincuentes y miembros de la comunidad) a participar a fin de resolver la
situacin.
La inclusin apunta a la participacin total de todas las partes, y se logra: (1)
invitando a todas las partes interesadas a participar, (2) anticipando que cada una de
las partes intentar satisfacer sus propios intereses, y (3) siendo lo suficientemente
flexible como para aceptar nuevos abordajes apropiados para las distintas situaciones
que se puedan presentar.
Estas caractersticas son especialmente importantes para las vctimas, debido a
que stas no poseen el reconocimiento oficial de intereses legales en la mayora de los
sistemas de justicia penal. La justicia penal tiene que ver con el enjuiciamiento del
delincuente acusado, por parte del Estado. Este proceso legal entra en conflicto con la
realidad experimentada por la vctima que fue lastimada por el acto delictivo.
Mtodos de Inclusin: si bien el sistema de justicia penal no puede abarcar tanto
como los procesos de justicia restaurativa, existen al menos cuatro modos en que la
vctima puede participar ms en el proceso. Estos son:
1. Informacin: La menos abarcativa de estas reformas es, de todos modos, muy
importante para muchas vctimas. Consiste en que las vctimas sean informadas acerca
de los servicios y derechos que pueden esperar, y el estado de su caso en el proceso
de justicia penal. Las vctimas deben recibir informacin acerca de la indemnizacin
que pueden recibir, los servicios de asistencia a vctimas, los pasos de la accin penal
y los derechos que poseen durante el proceso.
2. Presencia en el Tribunal: Muchas vctimas y sobrevivientes quieren observar
los procesos de justicia penal. Sin embargo, esto no es siempre permitido debido a que
existe el temor de que la declaracin judicial que deben ofrecer se vea influida por lo
que los otros testigos hayan dicho. Algunas jurisdicciones permiten a la vctima
observar el juicio despus de haber dado testimonio. En otras, se permite a la vctima
concurrir durante todo el proceso, a menos que pueda mostrarse que esto pondra en
riesgo el derecho del acusado a un juicio justo.
3. Declaraciones de Impacto de la Vctima: Muchas jurisdicciones permiten a las
vctimas hacer una declaracin durante la fase de sentencia. Pueden ofrecer testimonio
acerca del dao fsico, mental, emocional, social, y/ o econmico causado por el
delito. En algunos lugares, pueden comentar que tipo de sentencia creen que debe
recibir el acusado.
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4. Reconocimiento de intereses legales: En general, la vctima no posee
reconocimiento de intereses legales en los procesos judiciales. Si el valor restaurativo
de las reparaciones fuera considerado seriamente, la vctima podra poseer el derecho
legal a demandar a fin de obtener una restitucin durante la accin penal.
Son muchas las reas en que la vctima puede ser incluida en el proceso de
justicia. Las formas bsicas de esta inclusin son: la entrevista con el fiscal, y el inicio
de una accin de manera independiente a ste. Si bien la mayora de las vctimas
estn primordialmente interesadas en la condena del delincuente, algunas se
encuentran interesadas en otras etapas del proceso de justicia penal.
Investigacin
Acusacin previa a la declaracin de sentencia
Declaracin de culpabilidad negociada entre fiscal
Bargaining)
Declaracin de sentencia
Etapa previa a la declaracin de sentencia.
acusado (Plea
El sistema francs de partie civile es un ejemplo de inclusin de la vctima en el

proceso de justicia. La vctima puede inicial una accin civil como parte del caso penal.
Esta combinacin de juicio civil y penal, permite que haya coherencia y eficiencia. Los
juicios civiles se consideran despus de que los delitos de que se acusan al delincuente
hayan sido probados. No es necesario que la vctima pruebe la culpabilidad del
delincuente; slo debe establecer un vnculo entre el delito y el dao por el que se
solicita la reparacin.
Mediacin entre vctima y delincuente
Historia
El primer Programa de Reconciliacin entre Vctima y Delincuente (llamado VOM,
por su nombre en ingls, Victim Offender Mediation) comenz como un experimento
en Kitchener, Ontario, a principios de los 70 (Peachey, 1989 en 14-16) cuando un
funcionario de libertad condicional de menores convenci a un juez de que dos
jvenes condenados por vandalismo deban reunirse con las vctimas de sus delitos.
Despus de los encuentros, el juez orden a ambos jvenes realizar una restitucin a
las vctimas como condicin para la obtencin de la libertad condicional. Por lo tanto,
los VORP (o Programas de Reconciliacin entre Vctima y Delincuente) comenzaron
como una sentencia alternativa posterior a la condena basada en la libertad
condicional, inspirada por la idea de un funcionario de libertad condicional de que los
encuentros entre vctima y delincuente podran ser tiles para ambas partes.
Implementacin
El experimento de Kitchener evolucion convirtindose en un programa
organizado para la reconciliacin entre vctima y delincuente financiado con donaciones
de la iglesia y subsidios del gobierno, y con el apoyo de diversos grupos comunitarios
(Bakker, 1994 en 1483-1484). Despus de varias iniciativas canadienses, se lanz el
primer programa en los Estados Unidos, en Elkhart (Indiana), en 1978. Desde ese
momento, los programas se han diseminado por Estados Unidos y Europa. Se estima
que slo en los Estados Unidos existen 400 programas VOM, y que las cifras son
similares en Europa. Si bien en un primer momento la mediacin entre vctima y
delincuente no fue considerada como una reforma del sistema de justicia penal,
quienes la empleaban
pronto se dieron cuenta de que contemplaba dichas
posibilidades y comenzaron a utilizar la expresin justicia restaurativa para describir
sus elementos individualmente y al considerar unos en relacin con otros.
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

Descripcin
Esencialmente, los VOMs implican una reunin entre vctima y delincuente,
facilitada por un mediador capacitado. Con la asistencia del mediador, vctima y
delincuente comienzan a resolver el conflicto y a desarrollar su propio abordaje a fin de
hacer justicia con respecto a ese delito en particular (Van Ness y Strong, 1997 en 69).
Ambos tienen la oportunidad de expresar sus sentimientos y percepciones respecto al
delito (lo que, con frecuencia, acaba con conceptos errneos que puedan haber tenido
uno sobre el otro antes de comenzar la mediacin) (Umbreit, 1994 en 8-9). Las
reuniones concluyen con un intento de llegar a un acuerdo sobre los pasos que dar el
delincuente a fin de reparar el dao sufrido por la vctima y otros modos de "componer
la situacin".
La participacin de la vctima es voluntaria. Usualmente, la participacin del
delincuente se caracteriza por ser tambin voluntaria, si bien debemos reconocer que
los delincuentes pueden "ofrecerse voluntariamente" con el propsito de evitar
resultados ms onerosos que de otro modo les seran impuestos (Umbreit, 1994 en 78). A diferencia del arbitraje obligatorio, el mediador no impone un resultado especfico
(Van Ness y Strong, 1997 en 69). En lugar de eso, el rol del mediador consiste en
facilitar la interaccin entre vctima y delincuente, durante la que cada uno asume un
rol proactivo para alcanzar un resultado que sea percibido como justo por ambos
(Umbreit, 1994 en 7). Tal como Chupp seala, a diferencia del sistema tradicional de
justicia penal, los VORPs implican la participacin activa por parte de la vctima y el
delincuente, dndoles la oportunidad de rectificar mutuamente el dao infligido a la
vctima en un proceso que promueve el dilogo entre ambos (Chupp, 1989 en 5-66).
Segn Orlando, la mediacin es, entonces, un proceso de conciliacin o
resolucin de conflictos que aborda la violacin de leyes penales apuntando a los
conflictos subyacentes y perjuicios resultantes para vctima y delincuente. Enfatiza su
derecho a participar en el intento de hacer justicia, en lugar de delegar la cuestin
totalmente en los procesos penales estatales (Orlando, 1992 en 335).
Elementos
En general, un proceso bsico de tratamiento de caso en Norteamrica y Europa
consta de cuatro fases: traspaso y aceptacin del caso, preparacin para la mediacin,
la mediacin en s, y el seguimiento que sea necesario realizar (por ejemplo, el
cumplimiento del acuerdo de restitucin) (Umbreit, 1996 en 2). Con frecuencia, un
caso es derivado para mediacin entre vctima y delincuente despus de una condena
o admisin formal de culpa en el tribunal; si bien, algunos casos son derivados con
anterioridad a tal disposicin en un intento por evitar el procedimiento penal.
Entonces, el mediador contacta a vctima y delincuente a fin de asegurarse de
que la mediacin sea apropiada para ambos. En particular, el mediador intenta
asegurase de que ambos sean psicolgicamente capaces de hacer de la mediacin una
experiencia constructiva, de que la vctima no se vea aun ms perjudicada por el
hecho de reunirse con el delincuente, y de que ambos comprendan que su
participacin es voluntaria. (Chupp, 1989 en 58-61).
Luego, las partes se renen a fin de identificar la injusticia, rectificar el dao (a
fin de componer la situacin o restaurar la igualdad), y establecer cronogramas de
pago/ monitoreo (Van Ness y Strong, 1997 en 71). Ambas partes presentan su
versin de los eventos que condujeron al delito y las circunstancias que lo rodearon
(Umbreit, 1996 en 6). La vctima tiene la posibilidad de hablar acerca de las
dimensiones personales de la victimizacin y prdida, en tanto que el delincuente
tiene la posibilidad de expresar su remordimiento y explicar las circunstancias que
rodearon a su comportamiento (Chupp, 1989 en 60-61). Luego, las partes se ponen de
acuerdo con respecto a la naturaleza y alcance del dao causado por el delito a fin de
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

identificar los actos necesarios para reparar el perjuicio sufrido por la vctima. Las
condiciones de la reparacin acordada (por ejemplo, restitucin, servicios en especie,
etctera) se sientan por escrito (Van Ness y Strong, 1997 en 71), junto con los
cronogramas de pago y monitoreo.
Evaluacin
Estudios han concluido que estos programas presentan elevados ndices de
satisfaccin de clientes, de participacin de vctimas y de cumplimiento de la
restitucin, y dan como resultado una reduccin en el miedo entre las vctimas y en la
conducta delictiva de los delincuentes (Umbreit, et al, 1994).
Reuniones de restauracin
Historia
Las Reuniones de restauracin surgieron en 1989 con la aprobacin de la Ley
sobre Nios, Jvenes y Sus Familias en Nueva Zelanda (Hassall, 1996 en 18-22). La
Ley estableci un nuevo modo de tratar a los menores: en lugar de procesarlos a
travs de los tribunales, con la ayuda de la polica y servicios para la proteccin de los
nios, la Ley otorg el mayor poder de toma de decisiones a la familia del joven
delincuente, a fin de que sta decidiera, con el aporte de la vctima y otros grupos de
apoyo de la comunidad, la sancin apropiada para el menor.
Las races de las Reuniones de restauracin se encuentran en las reuniones
whanau de los Maores, aborgenes de Nueva Zelanda. Con su fuerte familia extendida
y relaciones de parentesco, los Maores haban empleado las reuniones whanau como
un medio para abordar los problemas con sus jvenes (McElrea, 1994 en 98). En
realidad, la aprobacin de la Ley surgi de la insatisfaccin que sentan los Maores
respecto del dominante y tradicional sistema Occidental de justicia para con los
menores que, cada vez ms, los privaba de sus responsabilidades respecto de los
mismos (Hassall, 1996 en 22).
Implementacin
En Nuevo Gales del Sur, Australia, los programas de Reuniones de restauracin
han sido adaptados para su uso en planes policiales preventivos de la delincuencia
juvenil (Moore y O'Connell, 1994 en 46-47). Al implementar la Ley de Nios (Children
Act) de 1989, Inglaterra y Gales incorporan principios y programas de Reuniones de
restauracin en su plan de bienestar social/ infantil. En Canad, los programas de
Reuniones de restauracin existen para la proteccin de los nios, casos de violencia
familiar y delincuencia juvenil. Estos programas se han establecido en una serie de
localidades en los Estados Unidos desde su introduccin en 1995.
Descripcin
Los programas de Reuniones de restauracin son similares a los programas de
mediacin/ reconciliacin entre vctima y delincuente, dado que involucran a la vctima
y al delincuente en una conversacin prolongada acerca del delito y sus consecuencias.
Sin embargo, los programas de Reuniones de restauracin tambin incluyen la
participacin de las familias, grupos comunitarios de apoyo, polica, asistentes sociales
y abogados, adems de la vctima y el delincuente (Stewart, 1996 en 66-73).
Stewart afirma que los programas de Reuniones de restauracin involucran a
estos grupos a fin de demostrar al delincuente juvenil que muchas personas se
preocupan por l/ ella, y para despertar en el menor un sentido de responsabilidad
respecto de su familia, crculo social y la sociedad (Stewart, 1996 en 67). Segn
McElrea, en esta "matriz relacional" todas las partes deben estar de acuerdo con
respecto al plan de reparacin, considerndolo una resolucin justa, dado que esto
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

aumenta el compromiso frente al mismo por encontrarse involucradas todas las partes
interesadas (McElrea, 1994 en 99-101). Para Minor y Morrison, este consenso
comunitario acerca de la resolucin, y la condena de una conducta inaceptable, dan
como resultado una norma y la clarificacin de los valores (Minor y Morrison, 1996 en
120-121). Para este programa es importante el reconocimiento del valor constructivo
de la "vergenza reintegrativa" (a diferencia de la vergenza desintegrativa o
estigmatizacin), por medio de la cual la comunidad denuncia la conducta del
delincuente como inaceptable, pero afirma su compromiso hacia ste y expresa su
activo deseo de reintegrarlo nuevamente a la sociedad (Moore, 1993 en 5).
Las Reuniones de restauracin se utilizan slo en aquellos casos en que el
delincuente admite culpa (o, en algunas jurisdicciones, cuando el delincuente admite
responsabilidad o se rehusa a negar su culpa). No se las emplea a fin de determinar la
culpabilidad, y el delincuente puede decidir detener el proceso en cualquier momento,
y pasar a los tribunales para que su culpabilidad o inocencia sean determinadas de
modo tradicional.
Elementos
El proceso de Reuniones de restauracin consta de etapas separadas:
preparacin, encuentro y monitoreo posterior al mismo (Hudson, et al, 1996 en 10).
Durante la preparacin, un facilitador capacitado recibe un informe de traspaso y
se asesora con funcionarios del tribunal de menores a fin de familiarizarse con el caso.
Esto brinda al facilitador la oportunidad de conocer a las partes e identificar y debatir
las necesidades de quienes se encuentran involucrados y los propsitos del proceso de
Reuniones de restauracin.
Durante el encuentro, el delincuente comienza contando su versin de la historia;
a continuacin, la vctima hace lo mismo. Luego, ambos tienen la posibilidad de
expresar sus sentimientos respecto de los eventos y circunstancias que rodearon al
delito. A continuacin, uno puede hacer preguntas al otro, que son seguidas por
preguntas realizadas por las respectivas familias. Ms tarde, el delincuente se rene en
privado con su familia a fin de conversar acerca de la reparacin, y presentan luego
una oferta a la vctima y los dems asistentes. Las negociaciones continan en el
grupo hasta generar un consenso. El acuerdo se hace por escrito, incluyendo
cronogramas de pago/ monitoreo.
En la fase posterior a la entrevista, el facilitador monitorea el cumplimiento del
acuerdo y localiza, de ser necesario, recursos para el menor o su familia. En caso de
que el acuerdo no pueda ser cumplido satisfactoriamente con la intervencin del
facilitador, el caso retorna a los tribunales para acciones ulteriores.
Evaluacin
Los programas de Reuniones de restauracin muestran resultados prometedores
en el sistema de justicia de menores, con ndices de satisfaccin de las vctimas de
alrededor del 90%, acuerdos de restitucin alcanzados en el 95% de los casos, y un
90% de cumplimiento de la restitucin sin seguimiento policial. Estudios cualitativos
sugieren que los programas de Reuniones de restauracin pueden haber: ayudado a
desarrollar en los delincuentes empata con sus vctimas, despertado cambios en la
conducta del delincuente y mejorado las relaciones entre las familias y la polica,
adems de fortalecer las redes de contencin para los delincuentes (Van Ness y
Strong, 1997 en 74).
Crculos
Los Crculos se observan en las culturas nativas de Estados Unidos y Canad y
son empleados con diversas finalidades. Su adaptacin para su uso en el sistema de
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justicia penal se desarroll durante los 80, dado que los pueblos de las Primeras
Naciones (First Nations) de Yukn y funcionarios judiciales locales intentaron
desarrollar mayores vnculos entre la comunidad y el sistema de justicia formal. En
1991, el juez Barry Stuart del Tribunal Territorial de Yukn introdujo el crculo de
sentencia, como un modo de compartir con la comunidad el proceso mediante el cual
se imparte la justicia (Bazemore y Umbreit 1999:6; Crnkovich 1995:3; Coates et al
2000:4).
Una de las aplicaciones ms conocidas del crculo de sentencia es el Crculo
Holstico de Sanacin de la Comunidad de las Primeras Naciones de Hollow Water. Los
miembros de la comunidad emplean los crculos a fin de abordar el elevado nivel de
alcoholismo en Hollow Water. En la seguridad de dichos crculos, muchos comenzaron
a revelar experiencias de abuso sexual. Esto condujo al desarrollo de crculos de
sanacin como un modo de abordar el dao causado por el delincuente, de sanar a la
vctima y de restaurar la comunidad. (Bushie 1999).
Implementacin
Los crculos han tenido un mayor desarrollo en Yukn, Saskatchewan y Manitoba.
Tambin son empleados ocasionalmente en otras comunidades canadienses y en
Estados Unidos, donde los tribunales Navajos de conciliacin los han utilizado. En
Estados Unidos, el uso inicial de los crculos en la justicia penal tradicional ocurri en
1996, en Minnesota. El proceso se emplea ahora en toda Norteamrica y en otros
lugares del mundo para delincuentes juveniles y adultos, para gran cantidad de delitos
y situaciones (Bazemore y Umbreit 2001:6; Coates et. al. 2000:6; McCold 1999:16).
Descripcin
Al igual que con los procesos restaurativos de mediacin y Reuniones de
restauracin, los crculos ofrecen un espacio de encuentro entre vctima y delincuente,
pero van ms all de eso involucrando a la comunidad en el proceso de toma de
decisiones. Dependiendo del modelo que est siendo empleado, los miembros de la
comunidad que participan pueden ser desde personal del sistema judicial, hasta
cualquier miembro de la comunidad interesado en el delito. Todos los all presentes, la
vctima y su familia, el delincuente y su familia, y los representantes de la comunidad
tienen derecho a expresarse durante el proceso. En general, los participantes se
expresan a medida que se pasa alrededor del crculo un objeto que concede la palabra
a quien lo tiene en sus manos (Coates et. al. 2000: 6; Bazemore y Umbreit 2001:6).
El proceso es impulsado por valores. Primordialmente, se encuentra diseado
para lograr sanacin y entendimiento tanto en la vctima, como en el delincuente. El
hecho de facultar a la comunidad, que se involucra en la decisin de qu debe hacerse
en ese caso en particular, abordando tambin los problemas subyacentes que pueden
haber conducido al delito, refuerza la sanacin como meta. A fin de lograr esto, el
proceso del crculo se desarrolla a partir de los siguientes valores: el respeto, la
honestidad, el escuchar, la verdad y el compartir, entre otros (Coates et. al. 2000;
Bazemore y Umbreit 2001; La Justicia como Sanacin Justice as Healing- 1998).
La participacin en el crculo es voluntaria. La vctima debe decidir participar sin
ningn tipo de coercin. El delincuente asume su culpa en la cuestin y accede a ser
enviado al crculo. Especialmente en las comunidades nativas, es importante que el
delincuente posea races arraigadas en la comunidad. Cada crculo cuenta con un lder,
que dirige el movimiento del objeto que se usa para determinar quin tendr la
palabra. Slo la persona que tiene el objeto est autorizada a hablar, asegurando as
que cada persona tenga la oportunidad de ser escuchada. (Coates et. al. 2000:17-21;
McCold 1999: 16-17).
A medida que el objeto pasa por el crculo, el grupo debate diferentes temas. Al
hablar acerca del delito, los participantes expresan cmo se sienten al respecto. El
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delincuente expresa, adems, por qu cometi el delito. El crculo ofrece a la vctima y
los miembros de la comunidad que participan la posibilidad de explicar el impacto que
el delito tuvo econmica, fsica y emocionalmente. A travs de este proceso, los
participantes son capaces de desarrollar una estrategia para abordar el delito (es decir,
restitucin o servicio comunitario) y las causas del mismo (Coates et. al. 2000: 33-49).
Elementos
Si bien los crculos varan de un lugar a otro y de acuerdo a la adaptacin que se
haga a la cultura del mismo, involucran un complejo proceso que consta de mltiples
etapas. En general, en la primera etapa, el delincuente debe solicitar ir al crculo.
Varios factores se consideran importantes en ese momento, tales como el deseo de
cambio, la contribucin a la comunidad y el sistema de contencin.
Cuando se transfiere un caso al crculo de sentencia, delincuente y vctima son
preparados. Esto se hace informando a ambos acerca de lo que ocurrir en el crculo,
escuchando las experiencias que tanto vctima como delincuente han tenido e
informndoles quienes participarn en el crculo (Coates et al. 2000:33).
En muchos lugares, hay una serie de crculos para la resolucin de problemas
particulares. Despus de que el delincuente solicita ser enviado al crculo, se realizan
crculos de sanacin separados para vctima y delincuente. Despus de los crculos de
sanacin, un crculo de sentencia determina el tipo de respuesta que se espera del
delincuente, si bien tambin puede incluir compromisos por parte de la justicia,
comunidad y miembros de la familia involucrados. La etapa final consiste en crculos de
apoyo que monitorean el progreso del plan de accin (Bazemore y Umbreit 2001:6;
Bushie 1999; McCold 1998: 15-17; Coates et. al. 2000:31).
Evaluacin
En general, los pocos estudios que se han realizado respecto de la efectividad de
los crculos de sentencia han mostrado resultados positivos. En el estudio de
Minnesota, los entrevistados consideraron como una caracterstica importante del
crculo el mayor vnculo entre los miembros de la comunidad. En lneas generales, se
piensa que se trata de un proceso justo, dado que permite a cada persona expresarse
y todos trabajan conjuntamente a fin de encontrar una solucin. Hubo reservas
respecto de la duracin del proceso y la necesidad de una mayor preparacin de los
participantes (Coates et. al. 50-55). En general, el proceso es considerado como un
buen modo de desarrollar relaciones y fortalecer la comunidad.
Asistencia a la Vctima
Necesidades de la Vctima
Los programas de asistencia a vctimas brindan servicios a stas a medida que se
recuperan del delito infligido contra ellas y avanzan en el proceso de justicia penal. Los
esfuerzos por satisfacer las necesidades de las vctimas se han realizado en dos
frentes: el grupo de presin de los defensores de los derechos de las vctimas apunta
al ejercicio del derecho que poseen stas a desempear un rol preponderante en la
administracin de justicia (Karmen, 1992), en tanto que los grupos comunitarios de
contencin abordan las crisis personales que pueden surgir como consecuencia de la
victimizacin (Van Ness y Strong, 1997 en 113).
Propsitos
Se ha sugerido que los programas de asistencia a vctimas apuntan a una serie
de propsitos: brindar representacin legal a las vctimas del delito, de modo tal que
no sean victimizadas nuevamente por el abandono que el sistema hace respecto de
ellas (Rowland, 1992); satisfacer las necesidades fsicas y psicolgicas de la vctima
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(Van Ness y Strong, 1997); y, en ltima instancia, otorgar a las vctimas la posibilidad
de tener una buena reintegracin en la sociedad como individuos que se han
recuperado (Van Ness y Strong, 1997).
Implementacin y Evaluacin
Defensa de los Derechos
Quienes defienden los derechos de las vctimas reconocen un conflicto de
intereses que, segn afirman, surge cuando el fiscal afirma representar tanto al
Estado como a la vctima (Rowland, 1992 en 191). Esto ha dado lugar a la aparicin
del campo de la representacin de vctimas del delito (Rowland, 1992). Por ejemplo, el
Estado puede ofrecer una negociacin al delincuente que sea inaceptable para la
vctima, pero la vctima no posee injerencia alguna en la decisin. Es ms, el
delincuente puede ser castigado en modos que satisfacen la necesidad de retribucin
del Estado, sin realizar reparacin alguna a la vctima.
Algunos defensores de las vctimas afirman que stas deberan tener derecho a
ser representadas por asesores jurdicos durante todas las etapas del proceso; es
decir, que las vctimas deberan ser consideradas parte interesada con legitimacin
procesal (Rowland, 1992 en 181). Otros recomiendan que, mnimamente, las vctimas
puedan tener acceso a la informacin en todas las etapas del proceso; reciban una
reparacin por parte del delincuente por los daos causados y; puedan realizar
declaraciones de impacto una vez que el delincuente es declarado culpable.
Servicios Materiales/ Psicolgicos
Los traumas fsicos y psicolgicos relacionados con el delito pueden hacer que
cumplir con las responsabilidades diarias sea difcil para las vctimas (Van Ness y
Strong, 1997 en 112-113). Algunos programas de asistencia a vctimas respondieron a
esto intentando satisfacer las necesidades materiales y psicolgicas de stas. Por
ejemplo, una vctima que sufre Sndrome por Stress Post Traumtico (PTSD) podra
ser puesta en contacto con personal especializado en el rea de salud mental. Una
vctima de robo podra necesitar el apoyo de grupos comunitarios que se ofrecen a
reemplazar cerraduras y bisagras rotas. El Estado de Minnesota asigna fondos a
servicios dedicados a abordar las crisis de las vctimas de abuso sexual (Knopp, 1991
en 190).
Neighbors Who Care NWC (Vecinos A Los Que Les Importa), es un ejemplo de
una organizacin basada en la iglesia que asiste a las vctimas del delito ofreciendo
ponerlas en contacto con mecanismos y servicios de contencin brindados por la iglesia
en los primeros das posteriores a la victimizacin (Van Ness y Strong, 1997 en 129).
Asistencia al Ex Delincuente
Necesidades de los Prisioneros
Se ha dicho mucho con respecto al fracaso de los abordajes rehabilitadores
defendidos a principios de los 70 con la finalidad de reducir el ndice de reincidencia.
Tambin se ha sealado que las sanciones no logran resultados con respecto a la
rehabilitacin (Bazemore y Walgrave, 1997 en 6-8). El problema se ve exacerbado en
el caso de las minoras tnicas, debido a la discriminacin que pueden sufrir como
consecuencia de su raza u origen. Otros sealan que el encarcelamiento en s puede
promover valores antisociales (Rucker, 1991) y la incapacidad de tomar decisiones o
planificar (Van Ness y Strong, 1997 en 115), que se denomina "mentalidad
institucionalizada". Estos factores se agregan a las barreras que los prisioneros deben
superar a fin de reintegrarse con xito a la comunidad.
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

Propsitos
Se ha afirmado que el delito debilita y, con frecuencia, destruye vnculos y
relaciones en la comunidad (Bazemore y Walgrave, 1997 en 10). En concordancia con
los propsitos subyacentes de la justicia restaurativa, los programas de asistencia al
prisionero apuntan a desarrollar en ste capacidades que les permitan funcionar en
una comunidad legtima.
Segn Bazemore y Walgrave, los programas de asistencia al prisionero le ofrecen
a ste la oportunidad de hacer la transicin de la vida institucionalizada a la existencia
como miembro de una comunidad, pasando de ser un delincuente estigmatizado sin
capital social (Bazemore y Walgrave, 1997 en 33) a un individuo recuperado con
aptitudes tiles.
Implementacin y Evaluacin
Dos ejemplos de programas de asistencia al prisionero son: el proyecto de
Alternativas a la Violencia (Alternatives to Violence project - AVP) y Transicin de
Prisioneros de Detroit (Detroit Transition of Prisoners - TOP). El AVP consiste en
seminarios que se centran en el crecimiento de la comunidad y la confianza, al tiempo
que desarrollan en los prisioneros aptitudes comunicacionales y la capacidad de
resolucin de conflictos (Rucker, 1991 en 173). Rucker sugiere que estas aptitudes
facilitan la reintegracin a la comunidad, debido a que la capacidad de resolucin de
conflictos reemplaza a las destructivas respuestas violentas.
TOP es un programa de asistencia poscarcelaria basado en la iglesia, no
residencia, que asiste a ex prisioneros. El programa TOP tambin trabaja a fin de
movilizar el apoyo de la comunidad empresarial, las agencias de servicio social y otros
recursos locales con el propsito de satisfacer las necesidades de los ex prisioneros y
sus familias (Van Ness y Strong, 1997 en 130). Van Ness y Strong argumentan que
estas esferas de interdependencia se convierten en responsabilidades a medida que el
ex prisionero asume compromisos laborales y familiares. El xito del programa puede
observarse a partir del siguiente dato: el ndice de reincidencia de los participantes en
este programa es de slo el 9%, comparado con un ndice anticipado del 50% segn la
evaluacin de riesgo (Van Ness y Strong, 1997 en 130).
Restitucin
Historia
La restitucin institucionalizada data de la antigedad (Karmen, 1990 en 279).
Bajo el Cdigo Babilonio de Hammurabi (1750 a.C.) las vctimas tenan derecho a
recibir pago por determinados delito contra la propiedad. La ley Mosaica requera que
los delincuentes pagaran a las vctimas los bueyes que les haban robado. La ley
romana de las Doce Tablas (449 a.C.) prescriba el cronograma de pagos en caso de
robo de propiedad segn cundo y bajo qu circunstancias el ladrn hubiera robado y
entregado los bienes. En el caso de delitos violentos, los cdigos de Medio Oriente,
como el cdigo Sumerio de Urnammu (2050 a.C.) y el Cdigo de Eshnunna (1700 a.C.)
requeran la restitucin (Van Ness y Strong, 1997 en 8). En Gran Bretaa, en el siglo
IX, los delincuentes deban restaurar la paz haciendo pagos a la vctima y su familia
(Karmen, 1990 en 280).
El propsito primordial de la restitucin institucionalizada era evitar la violencia
de las represalias contra el delincuente, ofreciendo una reparacin ms "civilizada"
(279-280). Sin embargo, en Occidente, con el crecimiento de la aristocracia feudal y la
nacin, los funcionarios reales comenzaron a considerar el empleo de multas (en un
intento por incrementar las arcas), por tomar decisiones en caso de agravios y
proteger a los delincuentes de posibles represalias. Eventualmente, estas multas
comenzaron a exceder la restitucin pagada a la vctima (280). Finalmente, con el
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desarrollo del supuesto de las funciones de investigacin, enjuiciamiento y observacin
por parte del estado moderno, el delito comenz a tratarse principalmente como una
interrupcin de la seguridad del estado (280-281); las dificultades financieras de los
particulares ya no fueron de vital importancia en los tribunales penales (281). La
restitucin a la vctima haba cado en desuso.
Con el mayor reconocimiento a la vctima, varios filsofos jurdicos y
criminolgicos, contndose entre ellos quienes trabajan en procesos de reforma penal,
solicitaron la reinstauracin de la restitucin como sancin penal (281-282). Entre
stos, Margery Fry recibe el crdito por haber llevado a la restitucin al primer plano
en este debate en el siglo XX (Van Ness, 1986 en 170-171).
Definicin
En un sentido tradicional, la restitucin ha sido definida como "un pago monetario
que el delincuente hace a la vctima por el dao que fuera, razonablemente,
consecuencia del delito" (Galaway y Hudson, 1990 en 34-35). La restitucin a la
vctima puede realizarse en pagos monetarios y servicios en especie (Van Ness y
Strong, 1997). Segn un diccionario jurdico, el Black's Law Dictionary (1968),
restitucin es "Accin de restaurar; devolucin de algo a su legtimo dueo; accin de
hacer el bien o dar el equivalente por prdida, dao o injuria; indemnizacin" [1477].
Beneficios y Propsitos
Segn Weitekamp, la restitucin involucra de modo proactivo a vctima y
delincuente para la reparacin del dao realizado a la vctima (Weitekamp, 1992 en
82). Bakker afirma que, a diferencia de las respuestas retributivas frente al delito, la
restitucin tiene la potencialidad de reparar el dao financiero y, tal vez, tambin el
dao que el delito caus en las relaciones (Baker, 1994 en 71-73). Evarts afirma que
la restitucin es preferible debido a que, en lugar de simplemente incrementar el dao
total sufrido por ambas partes, apunta a hacer una reparacin a la vctima y a hacer
del delincuente una persona productiva (Evarts, 1990 en 16-20). La restitucin provee
una sancin que se encuentra ms claramente relacionada con el delito que las
medidas punitivas, y reposiciona de mejor modo a la vctima en el lugar que sta
ocupaba antes del delito (Bakker, 1994 en 1490).
La restitucin sirve para conmemorar el gesto de reparacin y el reconocimiento
del delito (Danieli, 1992 en 210-211). En lugar de ignorar completamente el dao
realizado a los particulares, la restitucin reconoce e intenta reparar el dao que stos
hayan sufrido. Mientras que las respuestas retributiva y rehabilitativa no abordan el
dao sufrido por la vctima, la restitucin, cuando se la utiliza como resultado de un
proceso restaurativo, apunta primordialmente a la reparacin que debe hacerse a la
vctima. Por lo tanto, se dice que la restitucin satisface de mejor modo la necesidad
de reivindicacin de la vctima, dado que el delincuente debe reconocer y responder
por la ofensa personalmente (Bakker, 1994 en 1498).
Potencialmente, para el delincuente, la restitucin no debe ser slo menos
punitiva que el encarcelamiento, sino que debe ser adems ms rehabilitadora.
(Weitekamp, 1992 en 83). Permite al delincuente expresar su culpa de un modo
concreto. Brinda una sancin alternativa con mucho menos estigmatizacin que la que
causa el encarcelamiento (83), en ltima instancia, facilitando la reintegracin. La
restitucin afirma la autoestima del delincuente, al darle la oportunidad de "hacer las
cosas bien " (Boers, 1992 en 95-99).
Implementacin
Un estudio determin la existencia de cuatro tipos bsicos de programas de
restitucin: la restitucin impuesta como una obligacin dentro de los programas de
asistencia a vctimas - testigos, organizados por los fiscales; VORPs organizados por
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grupos de apoyo comunitario sin fines de lucro que buscan la restitucin como
consecuencia de un proceso de reconciliacin; programas de restitucin/ empleo
conducidos por departamentos de libertad condicional y; la restitucin como parte de
un programa de rutina de supervisin de la libertad condicional (Karmen, 1990 en
285).
En Estados Unidos, el programa Earn-It (Gneselo), en Quincy, Massachusetts,
combina rdenes de restitucin (programadas, monitoreadas y ejecutadas por los
tribunales de menores) con el apoyo de la comunidad empresarial local para la
contratacin de menores en libertad condicional para la realizacin de trabajos pagos.
Parte del dinero obtenido se emplea para pagar la restitucin ordenada por el tribunal
(Van Ness, 1986 en 159-162). La prdida real sufrida por la vctima y la capacidad de
pago del delincuente se consideran en el clculo de la restitucin. En aquellos casos en
que el delincuente no puede pagar la totalidad de la restitucin, es posible suplir la
diferencia con un plan compensatorio.
Evaluacin
Al efectuar una comparacin con delincuentes similares procesados a travs del
sistema de justicia de menores, el programa Juvenile Court Diversion (Derivacin del
Tribunal de Menores) de Vermont mostr ndices de reincidencia significativamente
menores al utilizar la restitucin como sancin alternativa al encarcelamiento o a la
libertad condicional intensiva (Rowley, 1990 en 217). Un estudi mostr que, al ser
buscados como resultado de un proceso VORP, el 95% de los encuentros de mediacin
daban como resultado acuerdos de restitucin exitosamente negociados (Bakker, 1994
en 1490). Sus defensores tambin dan como ejemplo evidencia de que las sanciones
basadas en la restitucin pueden reducir la poblacin carcelaria y el ndice de
reincidencia en mayor grado que el encarcelamiento. (Bakker, 1994 en 1490).
Sin embargo, la restitucin enfrenta muchos obstculos antes de lograr su
implementacin efectiva. Muchos delincuentes nunca son atrapados, enjuiciados,
declarados culpables; y, en el caso de aquellos que s reciben un fallo condenatorio,
con frecuencia la restitucin no puede ser monitoreada y ejecutada (Karmen, 1990 en
286-87). La mayora de las jurisdicciones no poseen una tradicin de pedido de
restitucin, ni los mecanismos a fin de asegurar su cumplimiento rara vez se ordena
una restitucin y an ms raro es su cumplimento (288). Otros han criticado los
programas existentes de restitucin por poseer criterios de seleccin demasiado
restrictivos y por no actuar realmente como una alternativa frente al encarcelamiento
(Weitekamp, 1992). La mayora de los programas, como un autor seala, parecen ser
empleados con delincuentes blancos de clase media (83-84). La aplicacin no
sistemtica hace que los programas de restitucin sean an menos efectivos (83).
Una investigacin similar en Nueva Zelanda demostr que la restitucin era muy
poco usada. Los funcionarios esgriman las siguientes razones: los delitos violentos
impedan que se considerara la reparacin como sancin; la restitucin no poda
responder por el dao emocional; el sistema no lo consideraba como una sancin
independiente; no lograba objetivos retributivos (Jervis, 1996).
Los modelos britnicos tambin muestran una "ambivalencia fundamental" con
respecto al rol de la restitucin en la sentencia (Marshall, 1990 en 83). Muestran la
dificultad que enfrentan estos programas para mantener una visin restaurativa dentro
del tradicional sistema de justicia penal existente. Hay quienes reconocen la aplicacin
de la restitucin como mero "decorado " para complementar otras sanciones que son
impuestas en primer trmino (Shapiro, 1990 en 73).
Mantener una Visin Restaurativa
El modelo ideal para la restitucin como resultado de un proceso restaurativo
sera hacer que la restitucin fuera normativa, a menos que existiera una razn
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

imperiosa predominante (Van Ness y Strong, 1997 en 148-149). Por ejemplo, el
encarcelamiento puede imposibilitar el pago de la restitucin, pero una sancin menos
inhabilitadora (como la libertad condicional supervisada) permitira que el delincuente
realice la reparacin a la vctima. Si stas fueran las dos nicas alternativas posibles,
la segunda sera la elegida (a menos que el delincuente representara un riesgo tan
elevado para la sociedad que el nico modo efectivo de tomar recaudos contra la
manifestacin de dicho riesgo fuera el encarcelamiento).
En lugar de esto la restitucin es, con frecuencia, una sancin complementaria al
encarcelamiento, la libertad condicional, las multas y otras sanciones generalmente
impuestas por el sistema de justicia penal. Si la reparacin no es la meta primaria de
la
justicia, la restitucin corre el riesgo de ser empleada a fin de fortalecer
motivaciones retributivas o rehabilitadoras o, peor an, como "decorado" con el
propsito de satisfacer motivaciones polticas. Los polticos pueden utilizar la
restitucin como un modo de apaciguar los movimientos en defensa de los derechos de
las vctimas, cuando, en realidad, la restitucin no posee efecto reparador alguno
dentro del sistema de justicia penal tradicional.
Los escpticos afirman que si la restitucin fuera normativa, no podra ser
cumplida debido a que la mayora de los delincuentes simplemente no pueden pagar la
restitucin. Sin embargo, un estudio mostr un ndice de cumplimiento promedio del
68%, y otros estudios sugieren que incluso habiendo incluido delincuentes de bajos
ingresos, son relativamente pocas las rdenes de restitucin que no pueden ser
cumplidas debido a incapacidad de pago del delincuente (Van Ness y Strong, 1997 en
149). Sin embargo, en caso de que el delincuente no pueda pagar, un fondo de
indemnizacin complementara la diferencia.
Servicio Comunitario
Historia
Los programas de servicio comunitario comenzaron a aplicarse en Estados Unidos
con mujeres que cometan infracciones de trnsito en el condado de Alameda
(California) en 1966, y varias iniciativas locales aparecieron posteriormente en
diversos condados del pas (Wright, 1991 en 40). Tal iniciativa, defendida y apoyada
en parte por Justice Fellowship, obtuvo fondos de la legislatura de Indiana a fin de
crear programas de servicio comunitario como alternativa viable al encarcelamiento en
el Estado (Van Ness, 1986 en 194). Los legisladores consideraron que el programa
podra ser una oportunidad para solucionar el problema de la superpoblacin carcelaria
en el Estado. Delincuentes no violentos, que de otro modo hubieran sido encarcelados,
recibieron la posibilidad de realizar servicios comunitarios o hacer una reparacin a sus
vctimas en lugar del encarcelamiento. El inters acerca del programa original aumento
de tal modo que el presupuesto destinado a programas de servicio comunitario fue
incrementado de slo $250.000 en 1980 a $6 millones de dlares para 1985.
En el Reino Unido, el Parlamento promulg, a principios de los 70, leyes que
otorgaban a los tribunales facultades especficas a fin de poder ordenar el servicio
comunitario como condena, y no slo como condicin para la libertad condicional
(Wright, 1991 en 40). El servicio comunitario creci como parte del sistema de libertad
condicional; y a los funcionarios de libertad condicional se les delegaba la exclusiva
responsabilidad de asegurar el apoyo para los programas de servicio comunitario,
adems de organizarlos. A medida que estos programas ganaron el apoyo pblico,
algunos especularon acerca de si el elemento reparador era el que lograba dicha
atraccin.
Definicin
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Baker ha propuesto la siguiente (o una variante de la siguiente) definicin para
reparacin: "accin realizada por el delincuente a fin de hacer de la prdida sufrida por
la vctima algo bueno " (Baker, 1994 en 73). La pregunta es, entonces, si la
comunidad es realmente una vctima y, de ser as, si el servicio comunitario realmente
hace de las prdidas que sufri la comunidad algo bueno. Hay quienes han dado una
respuesta afirmativa, aseverando que la comunidad es una vctima secundaria que se
ve indirectamente perjudicada por el delito (Van Ness y Strong, 1997 en 93). Por
ejemplo, la comunidad sufre un dao psicolgico a causa del temor al delito, adems
de perjuicios ms tangibles, tales como el incremento en el costo de los seguros. Otros
argumentan que los daos sufridos por la comunidad como consecuencia del delito son
demasiado intangibles como para que sea posible calcularlos y, en consecuencia, el
servicio impuesto es arbitrario (55).
En este punto, una distincin significativa puede ayudar a mantener los
propsitos reparadores tanto de la restitucin como del servicio comunitario: la
restitucin repara el dao causado a la vctima particular, el servicio comunitario
repara el dao a la comunidad. Quin sea la vctima (individuo o comunidad)
determina el tipo de sancin reparadora. Establecer, de este modo, una diferencia
entre servicio comunitario y restitucin ayuda a evitar que el servicio comunitario sea
utilizado como sancin punitiva: si simplemente se lo aade a la sentencia del
delincuente, se lo emplea como un castigo. Si, en lugar de esto, el servicio comunitario
se utiliza a fin de reparar el dao causado a la comunidad, el riesgo de que sea
utilizado como castigo se reduce.
Por lo tanto, las rdenes de servicio comunitario deben especificar la naturaleza y
alcance del perjuicio sufrido por la comunidad. Esto requiere que se identifique
claramente la comunidad que sufri el dao, el perjuicio sufrido por la misma, y el
servicio a ser ordenado para que ste sea especfica y directamente reparado (94).
Beneficios y Propsitos
El servicio comunitario puede ser una sancin reparadora que vincule la
naturaleza del servicio con el delito a ser sancionado, puede ser una sancin positiva
que despierte en la delincuente responsabilidad por sus actos y, puede reducir la carga
del sistema carcelario (Walgrave, 1992 en 346).
El servicio comunitario brinda una oportunidad de que el delincuente observe con
sus propios ojos los daos indirectamente causados por su delito. De este modo, el
delincuente puede apreciar las razones para los lmites de la tolerancia social. An
ms, se otorga al delincuente un modo constructivo y proactivo de reparar los daos
causados por su delito, con el beneficio potencial de mejorar la percepcin general que
el delincuente tiene de su propio valor (Eliaerts en 2). Este puede ser un modo efectivo
de promover la legitimidad del delincuente (Faulkner, 1994 en 161). Finalmente, los
servicios de los delincuentes pueden ser un importantsimo recurso para
organizaciones gubernamentales y sin fines de lucro (Van Ness, 1986 en 165).
El nfasis del servicio comunitario no est puesto en el castigo, ni en la
rehabilitacin; tiene que ver con la responsabilidad (Wright, 1991 en 44). Se centra
"no en las necesidades de los delincuentes, sino en sus fortalezas; no en su falta de
discernimiento, sino en su capacidad de ser responsables; no en su vulnerabilidad
frente a factores sociales y psicolgicos, sino en su capacidad de eleccin" (44). Esto
diferencia una respuesta rehabilitadora de una respuesta restaurativa/ de servicio
comunitario, frente al delito. Y los elementos punitivos de las rdenes de servicio
comunitario pueden acompaar su imposicin, dentro de un sistema restaurativo, slo
como subproductos del compromiso de tiempo y esfuerzo por parte del delincuente.
Implementacin
111
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Hay ejemplos de programas de servicio comunitario conducidos tanto por parte
de organizaciones sin fines de lucro, como por parte del gobierno. Prison Fellowship,
una organizacin Cristiana sin fines de lucro, dirige su propio Proyecto de Servicio
Comunitario (Van Ness, 1986 en 163). El Departamento de Libertad Condicional del
Tribunal de Distrito en Washington ha dirigido un programa de servicio comunitario
desde 1977 con la participacin de, al menos, 150 instituciones de beneficencia y
organismos gubernamentales (163).
El programa en Washington y otros programas similares se describen a
continuacin. El juez que dicta la sentencia ordena servicio comunitario como condicin
para la libertad condicional, especificando la cantidad de horas de trabajo y el perodo
de tiempo en que debe cumplirse la orden. Luego, el caso se enva a un coordinador de
programa que ubica al delincuente en el empleo adecuado. De no existir tal programa,
se entrega al juez un informe previo a la sentencia, sugiriendo el servicio comunitario.
En Washington, la orden tpica requiere que el delincuente realice entre cincuenta y
doscientas horas de trabajo. Dado que el delincuente trabajar en un lugar pblico, se
realiza una cuidadosa seleccin a fin de asegurar la seguridad de los dems. Por lo
general, los delincuentes no violentos son los elegidos para el programa. Si, por algn
motivo, la orden no es cumplida, delincuente, coordinador de programa y funcionario
de libertad condicional se renen a fin de conversar las razones de esto y algn medio
alternativo para facilitar el cumplimiento de la misma. En algunas oportunidades, es
necesario modificar la orden; puede que se transfiera al delincuente a otro trabajo, o
el delincuente puede tener que presentarse nuevamente para recibir una sentencia
alternativa.
Ejemplos de leyes del Reino Unido incluyen la Ley de Justicia Penal de 1972, que
introdujo all las rdenes de servicio comunitario (Wright, 1989 en 268). Sin embargo,
la Ley no especific que las rdenes deban ser ms reparadoras que punitivas, lo que
llev a confusin. La Ley de 1982 alivi, en cierto modo, este problema autorizando a
los tribunales a imponer una orden de servicio comunitario como sancin exclusiva.
Un programa de servicio comunitario en Bruselas, acepta casos del sistema de
justicia de menores cuando las rdenes de servicio comunitario son impuestas al
momento de dictar sentencia (Eliaerts en 4). All, las rdenes de servicio comunitario
intentan lograr una proporcionalidad entre la seriedad del delito y la cantidad de horas
a ser trabajadas, adems de tener en cuenta otros factores (4-8). El programa de
servicio comunitario funciona dentro de un modelo protector como alternativa frente a
la institucionalizacin, lo que permite que las rdenes sean individualizadas, teniendo
en cuenta qu es lo mejor para el menor (6-7).
Evaluacin
En los organismos tradicionales orientados hacia la asistencia social, el servicio
comunitario puede potencialmente convertirse en un tratamiento alternativo ms que
una sancin alternativa (Walgrave, 1992 en 348). Es decir, dado que la orden de
servicio indicada con frecuencia se adecua al delincuente y no al delito (especialmente
en el modelo de justicia de menores), el servicio comunitario se usa primordialmente a
fin de rehabilitar al delincuente, sus motivaciones respecto de la reparacin se tornan
secundarias.
An ms, la posicin de la vctima respecto al servicio comunitario no es clara
(Walgrave, 1992 en 349). Si bien el servicio comunitario parece ser apropiado cuando
la vctima no desea o no puede confrontar al delincuente, o cuando el delito no caus
vctimas, debemos reconocer que posee un potencial limitado para satisfacer las
necesidades de reparacin de la vctima (Van Ness, 1986 en 166).
Los menores en Inglaterra y Gales cumplieron, al menos, el 70% de las rdenes
de servicio comunitario (Harding, 1994 en 109). Los menores descubrieron que sta es
una experiencia valiosa, sin perder de vista el hecho que es una sancin penal. Los
112
FUNDACIN PAZ Y BIEN

negocios y organismos tambin asignaron gran valor a los servicios prestados por los
menores. Sin embargo, las rdenes de servicio comunitario no funcionan con quienes
presentan conductas adictivas (Van Ness, 1986 en 166).
Los programas de rdenes de servicio comunitario conducidos por el estado en el
sur de Australia tambin encuentran dificultades al intentar establecer una correlacin
entre la labor a ser realizada con el delito cometido (Wundersitz y Hetzel, 1996 en
132). Las rdenes de servicio comunitario que no vinculan el delito cometido al trabajo
a ser realizado, con frecuencia, sirven realmente como castigo pero pierden su
finalidad reparadora. Es ms, los delincuentes pueden verlo como un castigo. En
realidad, esto podra socavar la capacidad que estos programas poseen para inducir
responsabilidad y mejorar la percepcin que posee el delincuente de su propio valor.
Mantener una Visin Restaurativa
Las distintas posiciones respecto de las finalidades del servicio comunitario
oscurecen su visin restaurativa. En el programa de servicio comunitario del Reino
Unido, los funcionarios de libertad condicional jerarquizaron reduccin de la poblacin
carcelaria y castigo como los dos principales propsitos de las rdenes de servicio
comunitario, considerando reparacin a la comunidad y ayuda al delincuente como
finalidades secundarias (Wright, 1991 en 41). En este programa, los supervisores
jerarquizaron las finalidades exactamente al revs. Otros sealaron que las rdenes de
servicio comunitario han sido consideradas por algunos de naturaleza principalmente
rehabilitadora o punitiva (Wright y Galaway, 1989 en 8).
Pero, a fin de que las rdenes de servicio comunitario mantengan una visin
restaurativa, sus propsitos restaurativos deben estar claramente delineados.
Simplemente, llevar las rdenes de servicio comunitario a la prctica sin hacer esto,
conlleva el riesgo de que estos propsitos sean distorsionados. Es ms, la evaluacin
de las rdenes de servicio comunitario, y su potencial dentro de un marco restaurativo,
se torna difcil de determinar (8).
Si realmente aceptamos la idea de que la comunidad es responsable por el
mantenimiento de la paz y el orden en la sociedad (Van Ness y Strong, 1997) el
servicio comunitario adquiere importancia, dentro de un sistema de justicia
restaurativo, a fin de mantener la paz dentro de la comunidad pertinente, mediante la
reparacin del dao causado a sta por el delito.
Para reparar el dao infligido por el delito a la comunidad, las rdenes de servicio
comunitario deben vincular cada delito en particular con el trabajo a ser realizado.
Debe mantenerse la visin de reparacin primordial a la comunidad.
BIBLIOGRAFA
BRIGTH, Christopher. 1997. En la Web de Prison Fellowship International.
http://www.restorativejustice.org/rj3/Spanish/Introduction/intro_default.htm
113
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Sesin 8:
Prcticas de la Justicia Restaurativa
El objetivo de esta sesin es mostrar cmo la justicia restaurativa no tiene un

modelo nico, y que cada comunidad que la aplique puede optar por una modalidad
de las existentes o hacer sus propias adaptaciones, lo que s resulta invariable es
que sea cual sea la prctica que se adopte es necesario mantenerse fiel a los
principios.
Nombre del Taller: Prcticas de la Justicia Restaurativa
Necesarios
1. Identificar las
Saln y sillas segn nmero
prcticas de Justicia
de participantes
Restaurativa ms
usadas a nivel
Tiza o marcadores
mundial.
3 fotocopias del anexo 19:
2. Reflexionar sobre la
Prcticas de la Justicia
aplicabilidad de la
Restaurativa
mediacin vctima 3 copias del anexo 20: Robo
ofensor, conferencias
en octavo B
familiares y grupos
circulares en el Distrito
de Aguablanca
2. Una o varias formas de hacer justicia restaurativa
Cuente al grupo que existen tres prcticas de la Justicia
Restaurativa, escriba los ttulos en el tablero o papelgrafo:
Mediacin vctima ofensor
Conferencia familiares
Grupos circulares o grupos de sentencia
Luego, invtelos a tratar de explicar, a partir del nombre, lo
que podra ser cada una de estas prcticas. Usted tome nota
en el tablero o papelgrafo.
Finalmente divdalos en tres subgrupos y entrguele a cada
uno el texto prcticas de Justicia Restaurativa para que lo
lean todo, analicen y discutan la prctica que les toc y luego
lo compartan con el resto del grupo. (Anexo 19).
Grupo 1: Mediacin vctima- ofensor
Grupo 2: Conferencias familiares
Grupo 3: Grupos circulares o crculos de discusin
3. Descanso
4. Historias
Pdales a los y las participantes que en los mismos subgrupos:
1. Lean atentamente la historia
Anexo 20: Yo no lo
esperaba y asignen un final restaurativo de acuerdo a la
prctica que le correspondi a su grupo.
2. Organicen una representacin de dicha historia
3. Hagan la presentacin al resto del grupo.
Al final de cada presentacin pregunte al grupo:
Qu final le dio el grupo a la historia?
Cules son los elementos claves de sta prctica y
cmo se ven reflejados en la presentacin?
Cmo fue manejado el proceso?
Tiempo de
Duracin
3 horas
1 hora
15 minutos
1 hora 45 minutos
114
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Qu piensan de los acuerdos a los que llegaron?
Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
115
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Anexo 19: Prcticas de Justicia Restaurativa
Texto original de Mara Luca Zapata
Adaptado por Ivonne leadith Daz P.
A nivel mundial se ha popularizado el uso de la Justicia Restaurativa para la

transformacin social del delito y de sus actores. Aqu se van a presentar tres
prcticas: mediacin vctima-ofensor, conferencias familiares y grupos circulares, que
aunque no son las nicas, si han sido las ms conocidas. La idea es que la revisin y
el estudio de stas prcticas, proporcionen luces para construir y reconstruir la
aplicacin de ellas en nuestro contexto, con las particularidades culturales, sociales,
econmicas y polticas que tenemos.
Las prcticas restaurativas estn encaminadas a promover el intercambio emocional y
racional de argumentos; son una oportunidad para transformar los conflictos a travs
de la bsqueda de la reparacin, la reconciliacin y la curacin emocional de todas las
partes involucradas en un conflicto. Implican un proceso restaurativo, caracterizado
por la participacin voluntaria y activamente de todos los actores, la identificacin de
las causas, las posibles consecuencias del dao y/o conflicto y la bsqueda del
equilibrio de las relaciones de poder entre la vctima y el ofensor. La vctima expresa
sus sentimientos, vuelva a ganar seguridad y control en la medida en que resignifique
el dao sufrido; al ofensor, por su parte, se le permite tomar conciencia del dao
causado, sus creencias, prejuicios a la luz de su historia de vida. El ofensor tambin
debe resignificar lo que hizo, darle un valor a la accin reparativa y responsabilizarse
de las consecuencias de sus actos; todo esto con la ayuda de la comunidad, pues
una ofensa no solo afecta a vctima y ofensor sino a todo el grupo o la comunidad,
pues afecta el sentido de unidad y genera desconfianza e inseguridad entre sus
miembros.
A continuacin se va a exponer una sntesis a grandes rasgos sobre el origen, los

objetivos y el procedimiento de tres prcticas: Mediacin vctima ofensor,
Conferencia Familiares y grupos circulares. Aunque a nivel internacional stas dos
ltimas se esta conceptualizando desde un misma categora, por cuestiones
metodolgicas y pedaggicas aqu se presentaran de forma separada. Las prcticas
tiene 3 etapas: encuentro, pre encuentro y pos encuentro.
116
FUNDACIN PAZ Y BIEN

1. Mediacin Victima- Ofesor
Participan la vctima, el ofensor y el mediador.
Origen
Objetivos
Proceso restaurativo
El primer programa naci

en 1974 en la poblacin
de Elvira, provincia de
Ontario
en
Canad,
cuando los funcionarios
menonitas de la corte
Mark Yantzi y Dave Worth
solicitaron ante el juez
intentar una aproximacin
diferente en el caso de
dos jvenes acusados de
vandalismo. La propuesta
fue remitir a las vctimas y
a los ofensores para que
asumieran
un
mayor
protagonismo en decidir
respecto a la mejor
manera de responder al
dao causado. El juez
accedi a que los jvenes
visitaran a las 23 vctimas
y se ejecutara un plan de
reparacin de daos.
Actualmente uno de ellos
trabaja como mediador.
El tiempo depende de las partes en el conflicto

Pre- encuentro
Encuentro
1. Recepcin del caso.
El encuentro restaurativo,
se trata de un proceso
2. Evaluacin del caso que no tiene tiempo lmite
con todo el equipo:
predeterminado.
Este proceso permite a la

vctima reunirse con el
ofensor en un espacio
seguro y estructurado
mediante la asistencia de
un mediador entrenado. 2.1. Anlisis del caso:
Los objetivos de la tiempo
del
conflicto,
relacin actual entre las
mediacin son:
partes. Si es un delito
1. Permitir a la vctima de (violacin de la ley) o un
forma voluntaria reunirse conflicto.
con el ofensor.
2.3.
Definicin
del
procedimiento.
2. Promover que el
ofensor comprenda el 3.
Entrevista
por
impacto
del
dao separado con cada una
producido y asuma su de las partes del conflicto.
responsabilidad, y que
vctima y ofensor decidan 3.1. Presentacin del
un plan de restauracin.
mediador: explicacin de
las intenciones que tiene
Esta prctica permite y del proceso.
discutir los efectos del
crimen,
expresar 3.2. Se explican las reglas
preocupaciones
y que todas las partes
Pos-encuentro
1. Entrevista con las dos
partes para verificar y
hacer seguimiento del
cumplimiento
de
los
acuerdos.
1. Preparar el lugar
2. Preparacin de los
Monitorear
las
mediadores: a nivel del 2.
procedimiento que van a condiciones de seguridad
seguir y a nivel personal. de las partes.
Indagar
por
el
3. Introduccin a la 3.
sesin:
duracin, reestablecimiento de las
procedimiento, reglas.
relaciones entre la vctima
y el ofensor.
4. Le da la palabra al
ofensor para que exprese
que paso y por qu lo
hizo.
5. Se le da la palabra a la
vctima para que exprese
cono se sinti y como ha
sido daada.
6. Se le pregunta a cada
117
FUNDACIN PAZ Y BIEN

sentimientos, hace una
apuesta a la curacin
emocional,
la
comprensin del hecho y
a la participacin de los
implicados en el acto de
hacer justicia como un
Actualmente existe mayor ejercicio que les compete
participacin del sistema y les hace responsables.
judicial. Puede iniciarse
antes de un proceso
penal, durante el proceso,
despus de la sentencia o
durante el pago de la
condena. Cuando es un
caso remitido por la
Justicia formal se deben
informar los resultados.
En principio sta prctica
se extendi en Amrica
del
Norte
bajo
la
responsabilidad
de
organizaciones
comunitarias.
deben comprometerse a
cumplir: no porte de
ninguna arma, no uso de
la
violencia
directa
(golpes
e
insultos),
escucha
activa,
no
interrupcin mientras la
otra
parte
esta
argumentando.
Si las partes aceptan
voluntariamente se pasa
al siguiente punto, de lo
contrario el mediador
debe
suspender
el
proceso y plantear una
intervencin diferente.
4. Se reconstruye la
versin subjetiva de cada
una de las partes, se
ayuda a nombrar los
sentimientos que tengan
(expresar la rabia, el
dolor), como los ha
afectado
el
dao,
establecer cuales han
sido los rumores y a
aclarar
posiciones,
creencias, estereotipos,
necesidades,
preocupaciones
y
prioridades.
una de las partes que

explique que entendi de
los argumentos de la
parte contraria.
7. El mediador debe
sealar los puntos de
convergencia
de
las
historias y los puntos
favorables y positivos.
8. Se hace con todos las
partes una anlisis del
conflicto y se listan las
necesidades.
9. Se indaga sobre las
posibles
soluciones.
Desde la vctima, como le
gustara ser reparada y
desde el ofensor como
cree
que
puede
comprometerse a reparar
y a que cambien las
cosas.
10. Se identifican las
acciones
restaurativas,
restitutivas y condiciones
de seguridad.
11. El ofensor debe
comprometerse con la
118
FUNDACIN PAZ Y BIEN

reparacin a la vctima, a
la comunidad, y a l
4.1. Se rene con el mismo.
ofensor para identificar si
este
admite
su 12. Acto de peticin de
responsabilidad en el perdn y resignificacin
hecho, las causas que lo del
hecho
(lecciones
llevaron a cometer este aprendidas).
acto, los motivos e
intereses que tiene.
13.
Acuerdos
de
reparacin
y
4.2. Luego se rena con compromisos.
Se
la vctima para conocer su formalizan los acuerdos
versin de la situacin y en un acta que todos
sus demandas.
deben firmar y conservar.
4.3. Se indaga sobre las

expectativas
del
encuentro
5. se vuelve a reunir el
equipo de mediadores
para realizar:
5.1. El anlisis del
conflicto: identificar las
bases
estructurales,
culturales
y
las
dimensiones objetivas y
subjetivas.
5.2.
Identificar
las
119
FUNDACIN PAZ Y BIEN

necesidades comunes.
Solo se debe pasar a la
etapa de encuentro si las
partes
han
logrado
estabilizarse
emocionalmente.
2. Conferencias Familiares
Esta prctica entiende que la vctima y el ofensor no son las nicas personas afectadas por el dao, por eso involucran a familias,
amigos, compaeros o personas claves y cercanas, para que ayuden al ofensor a asumir la responsabilidad por el dao causado, con el
objetivo de que el incidente no se repita de nuevo y para decidir de qu manera se van a reparar las consecuencias.
Origen
Objetivo
Pre- encuentro
Encuentro
Pos-encuentro
Tuvieron su origen en 1. Permitir a la vctima 1. Recepcin del caso.
El papel del facilitador o 1. Entrevista con las
Nueva Zelanda, donde una oportunidad de estar
facilitadora:
partes, para verificar y
120
FUNDACIN PAZ Y BIEN

se
retomaron
las
prcticas tradicionales del
pueblo Maor para ser
usadas, en especial, con
jvenes infractores
y
opera
a travs
del
departamento de servicio
social que se encarga de
la
organizacin
y
facilitacin del proceso
con apoyo de la polica.
sta
prctica
fue
retomada en pases como
Australia,
Estados
Unidos,
Canad,
en
algunos pases de Europa
y en el sur de frica.
directamente involucrada 2. Evaluacin del caso

en la discusin sobre la con todo el equipo:
respuesta al delito.
2.1. Anlisis del caso:
2. Concientizar al ofensor tiempo
del
conflicto,
sobre el impacto de su relacin actual entre las
comportamiento
partes, si es un delito
proporcionndole
la (violacin de la ley) o un
oportunidad de tomar conflicto.
responsabilidad por ello,
comprometerlo con el 2.3.
Definen
el
sistema de apoyo para procedimiento
hacer
enmiendas
y
cambiar
su 3.
Entrevista
por
comportamiento futuro.
separado con las partes
directas e indirectas del
3. La conferencia tambin conflicto.
busca el apoyo y la
participacin
de
las 3.1. Presentacin del
familias y la comunidad facilitador: explicacin de
ms cercana para crear las intenciones que tiene
conciencia
sobre
la y del proceso.
dimensin social tanto del
delito
como
de
la 3.2. Se explican las reglas
reparacin.
que todas las partes
deben comprometerse a
cumplir: no porte de
ninguna arma, no uso de
la
violencia
directa
(golpes
e
insultos),
escucha
activa,
no
otra
parte
esta
1. Preparar el lugar.
2. Hacer una introduccin
de la sesin: expresar el
objetivo y las reglas: no
porte de ninguna arma,
no uso de la violencia
directa (golpes e insultos),
escucha
activa,
no
otra
parte
esta
argumentando.
hacer seguimiento
cumplimiento
de
acuerdos.
del
los
2.
Monitorear
las
condiciones de seguridad
de las partes.
3.
Indagar
por
el
reestablecimiento de las
relaciones entre todas las
partes
involucradas
directa e indirectamente.
3. Guiar la discusin;
ayudar al grupo a estar
enfocado
y
buscar
soluciones que satisfagan
a todas las partes. Para
esto:
3.1. Debe darle la palabra
al agresor, solicitndole
que cuente su versin de
los hechos.
3.2. Le pide a la vctima

que
describa
su
experiencia y cmo la
afect.
3.3. Se le da la palabra a
121
FUNDACIN PAZ Y BIEN

argumentando.
las personas de apoyo

sealando cmo se vieron
Si las partes aceptan afectadas.
voluntariamente se pasa
al siguiente punto, de lo 4. Todos los participantes
contrario el facilitador deben reconocer el dao
debe
suspender
el causado a la vctima y
proceso y plantear una deben decidir: cul es la
intervencin diferente.
accin que debe tomar el
ofensor para reparar el
4.
se reconstruye la dao y determinar cmo
versin subjetiva de cada lo van a apoyar para que
una de las partes, se lo logre.
ayuda a nombrar los
sentimientos que tengan
(expresar la rabia, el 5.Se hace con todos las
dolor), como los ha partes una anlisis del
afectado
el
dao, conflicto y se listan las
establecer cuales han necesidades
sido los rumores y a
aclarar
posiciones, 6. El ofensor debe
creencias, estereotipos, comprometerse con la
necesidades,
reparacin a la vctima, a
preocupaciones
y la comunidad, y a l
mismo.
prioridades.
4.1. Se rene con el
ofensor y su familia para
identificar su posicin
frente al hecho, las
causas que lo llevaron a
cometer este acto, los
motivos e intereses que
7. Acto de peticin de
perdn y resignificacin
del
hecho
(lecciones
aprendidas)
8.
Acuerdos
de
122
FUNDACIN PAZ Y BIEN

tienen.
reparacin
y
compromisos.
Se
4.2. Luego se rena con formalizan los acuerdos
la vctima y su familia en un acta que todos
para conocer su versin deben firmar y conservar.
de la situacin y sus
demandas.
4.3. Se indaga sobre las

expectativas
del
encuentro.
5. se vuelve a reunir el
equipo de facilitadores
para realizar:
5.1. El anlisis del
conflicto: identificar las
bases
estructurales,
culturales
y
las
dimensiones objetivas y
subjetivas.
5.2.
Identificar
las
necesidades comunes.
Solo se debe pasar a la
etapa de encuentro si las
partes
han
logrado
estabilizarse
emocionalmente, y si
voluntariamente quieren
123
FUNDACIN PAZ Y BIEN

un encuentro
3. Grupos Circulares
Involucra a todo el grupo y/o comunidad afectada por el dao
Origen
Objetivo
Pre- encuentro
Encuentro
Tuvo
su
origen en 1. Promover la sanacin 1. Recepcin del caso.
1. Preparar el lugar.
Canad.
Sus dos de todas las partes
principales caractersticas afectadas,
dando 2. Evaluacin del caso 2. Organizacin de todos
son
la
organizacin oportunidad al ofensor con todo el equipo:
los participantes en un
circular
de
quienes para reparar.
crculo. Las personas
participan y su alto
2.1. Anlisis del caso: facilitadoras se ubican
contenido espiritual y 2. Brindar a las vctimas, tiempo
del
conflicto, juntas.
simblico. Consiste en ofensores, miembros de relacin actual entre las
reunir a la vctima, al las
familias
y partes, si es un delito 2. Se fijan las reglas de la
ofensor, a las personas comunidades, una voz y (violacin de la ley) o un reunin:
que
los
apoyan
y una
responsabilidad conflicto.
representantes claves de compartida para hallar
2.1. El uso de la palabra
la
comunidad
para soluciones constructivas, 3.
Definen
el esta condicionada a tener
averiguar las causas del tejiendo un sentido de procedimiento, lo dos el objeto simblico.
delito y ayudar a que el comunidad alrededor de personas que van a Para garantizar que todos
agresor
asuma
su los valores culturales de facilitar y su rol en el puedan hablar, el objeto
responsabilidad.
Este sta
fomentando proceso (la que gua la simblico se pasar en el

procedimiento
fue nuevos valores culturales reunin y la que toma sentido de las manecillas
diseado para desarrollar a partir del hecho.
nota)
del reloj.
consenso en todos los
integrantes sobre un plan Las
sanciones
ms 4. se Identifica un objeto 2.2. El tiempo: debe ser
de reparacin apropiada comunes como respuesta simblico (debe ser un moderado y en cada
que
resuelva restauradora del delito objeto representativo para intervencin
se
debe
Pos-encuentro
1. Seguimiento a la
implementacin de lo los
acuerdos.
2.
Monitorear
las
condiciones de seguridad
de las partes.
3.
Indagar
por
el
reestablecimiento de las
relaciones entre todas las
partes involucradas.
124
FUNDACIN PAZ Y BIEN

adecuadamente
las son: restitucin (pago de
inquietudes de todas las una suma de dinero) y
partes interesadas.
servicio a la comunidad
(trabajo realizado por el
ofensor para beneficio de
la comunidad).
todos como una piedra, plantear ideas precisas.

lpiz, libro etc.)
2.3. No porte de ninguna
5. Se reconstruye la arma, no uso de la
versin subjetiva de cada violencia directa (golpes e
una de las partes, se insultos), escucha activa,
ayuda a nombrar los no interrupcin mientras
otra
parte
esta
sentimientos que tengan la
(expresar la rabia, el argumentando.
dolor), como los ha
afectado
el
dao,
establecer cuales han 3. Introduccin: se inicia
sido los rumores y a con una plegara o
aclarar
posiciones, lectura.
creencias, estereotipos,
4. Narracin de las
necesidades,
preocupaciones
y historias: se le da la
oportunidad a todos de
prioridades.
exponer sus sentimientos
y expresar su apoyo tanto
6. Se citan a todas las a la vctima como al
ofensor.
partes involucradas
5. Todos los participantes
deben analizar el dao,
sus
implicaciones
individuales y colectivas,
sus
causas,
sus
consecuencias,
como
evitar que se repitan y
cuales han sido las
lecciones aprendidas.
125
FUNDACIN PAZ Y BIEN

6. Lista de necesidades y
de compromisos.
7.Cierre
126
BIBLIOGRAFA
Consedine, J. (2002). La Justicia Restaurativa. Sanando los efectos del crimen.

Bogot: Consejo Episcopal Latinoamericano CELAM. Departamento de Pastoral
Social.
Moore, D. (sf). School Bullying and Community Conferencing: What do we do right

here, right now, with this incident?. Consultado el 9 de Marzo de 2006, en
http://www.education.unisa.edu.au/bullying/moore.html.
Umbreit, M. (1998). Restorative Justice Through Victim-Offender Mediation: A MultiSite
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19
de
Abril
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2006,
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http://wcr.sonoma.edu/v1n1/umbreit.html
Zapata, M. L. (sf). Prcticas de Justicia Restaurativa. Documento elaborado dentro del

marco de la investigacin Justicia Comunitaria como Justicia Restaurativa para el
Internacional Development Research Centre IDRC- Canad.
Zapata, M. L. (2006). Mdulo: Mecanismos y procedimientos de la Justicia

Restaurativa. En Ctedra virtual sobre Justicia Restaurativa. Cali: Pontificia
Universidad Javeriana.
Zehr, H. (2001). Restaurando relaciones: una manera distinta de hacer justicia. En

serie Materiales para la discusin, Construccin de paz en el Salvador No 6. San
Salvador: Asociacin Bienestar Yek Ineme.
Anexo 20: Yo no lo esperaba

Esta es la historia de Doa Marina, una vecina muy querida del barrio. Doa
Marina alquilaba una de las piezas de su casa y desde hace casi 4 aos viva en ella
Gloria, una mujer trabajadora quien se distingui siempre por ser muy cumplida en los
pagos del alquiler y por ser muy considerada en la convivencia. Debido a que Gloria
lleva dos meses sin conseguir trabajo decidi entregar la pieza. Al da siguiente doa
Marina fue a buscar el dinero que durante seis meses ahorr y guard para el pago del
semestre de la Universidad de su hijo y se enter que no estaba. Su desespero fue
total, pues ello significaba que su hijo no podra continuar su carrera en la que adems
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era uno de los mejores estudiantes. Luego de buscar con detenimiento y hablar con
toda su familia llegaron a la conclusin de que la nica persona que poda haber
tomado ese dinero era Gloria. As Doa Marina fue la Casa de justicia de su sector y
puso el denuncio. Ella sabe que Gloria se est quedando temporalmente en la casa de
una prima que vive en el barrio, da esa informacin al Fiscal, quien inmediatamente
manda a buscar a Gloria.
BIBLIOGRAFIA
ZAPATA, Maria Luca. Ao Prcticas de Justicia Restaurativa. Documento elaborado
dentro del marco de la investigacin Justicia Comunitaria como Justicia Restaurativa
para el Internacional Development Research Centre IDRC- Canad.
Contenidos Conceptuales Bsicos Mdulo 4. Sesin 8
Texto P: Vctimas, Victimarios y Ciudadanas

VCTIMAS, VICTIMARIO/AS Y CIUDADANAS
Por: Diana Britto Ruiz
Por qu la ciudadana?
Los estudios para la paz, y particularmente uno de los pioneros en este campo
Johan Galtung, han realizado importantes contribuciones tericas para la comprensin
de la violencia. Galtung (1998) desarroll un esquema que resulta clave en el anlisis y
transformacin de la misma, al plantear que la violencia que vemos no es ms que la
punta del iceberg, la violencia fsica es la materializacin de otros tipos de violencia
que son generadoras y sustentadoras de la fsica, la violencia estructural y la violencia
cultural.
Basada en ello quiero ahondar en una manifestacin de la violencia estructural,
que a mi juicio ha jugado un papel protagnico en el conflicto colombiano, y podra
decirse que en todas las expresiones de violencia, la debilidad en la nocin y ejercicio
de la ciudadana.
Es corriente cuando se estudian los trabajos de expertos en posconflicto
encontrar como un axioma que es necesario restituir la ciudadana a las vctimas
para lograr la superacin del dao y como una forma de reparacin, y creo que esto es
suficientemente claro como para entrar a discutirlo. El punto es que yo creo que de
igual manera es necesario trabajar por la restitucin o construccin de la ciudadana de
los victimario/as. Esto puede sonar un poco raro, pues pareciera que se equipara a
vctimas y victimario/as, pero lo que en realidad encierra es que el concepto de
ciudadana esta compuesto de dos grandes elementos el de los Derechos y los
Deberes, entonces es necesario que las personas que han sido vctimas reconozcan y
hagan valer sus derechos y que quienes han ejercido la violencia para victimizar a
otros asuman la responsabilidad y cumplan sus deberes.
Es importante puntualizar que la idea de ciudadana tiene una connotacin
poltica, eso es claro, pero tambin tiene relevantes connotaciones en lo cultural y lo
social. No gratuitamente cuando se estudia el concepto de ciudadana abordamos
tambin el de identidad. Y si bien, en los albores de la modernidad se propuso una idea
de la nacionalidad y de la identidad nacional homogeneizante, las realidades actuales
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exigen una reevaluacin de este modelo de ciudadana y nacionalidad hacia uno que d
cuenta de la diversidad presente en las sociedades.
Las flaquezas de la ciudadana en relacin con el delito y la violencia en
Colombia
En trminos histricos las primeras nociones de ciudadana hacen referencia a: la
posicin que una persona alcanza por adscripcin con el consentimiento y el respaldo
del Estado para actuar en la esfera pblica. En trminos de un debate ms
contemporneo la ciudadana es una condicin, reconocida por el Estado, que implica
participacin en asuntos polticos (esfera de lo pblico), interlocucin con el Estado
para la bsqueda de sus propios intereses y una actitud de lealtad y auto sacrificio por
el bien comn (Zapata-Barrero. 2001)
En trminos de Habermas (1999) existen dos conceptos de la ciudadana que es
necesario identificar con base en las diferencias filosficas y polticas que ellas
implican. La Concepcin Liberal, en la que el status de los ciudadano/as viene definido
por los derechos individuales que el Estado debe garantizar. Y la Concepcin
Republicana (a la que hace referencia la segunda parte de la definicin anterior), el
status de ciudadano/a no es definido por las libertades individuales sino que
sobresalen los derechos de participacin y comunicacin poltica, en tanto libertades
participacin que garantiza a los ciudadano/as que se conviertan en lo que quieren ser,
ejerciendo sus libertades siendo polticamente responsables en una comunidad de
libres e iguales.
En trminos generales tendemos a pensar la nocin de ciudadano/a bajo la lupa
del liberalismo, en la que el Estado debe ser garante de libertades y derechos, pero por
el proceso histrico mismo de la construccin republicana de Colombia la ciudadana se
construy y supervive bajo un imaginario colectivo de ciudadano/a que podra
encarnarse en el varn, citadino, blanco, vinculado laboral y econmicamente al
aparato productivo y regido por valores morales y culturales occidentales. Y si bien hay
normas constitucionales que propenden por la inclusin de otros referentes culturales,
tnicos, sociales, del gnero, etc., esos ciudadano/as solamente logran un primer
nivel de ejercicio de dicha ciudadana, el ejercicio del voto.
Otro dato que afirma que la ciudadana en Colombia es dbil y que ha hecho
especialmente vulnerables a los grupos excluidos de esa idea de lo ciudadano/a, es la
estigmatizacin de las luchas sociales y la poltica de exterminio contra organizaciones
sociales y polticas.
Adems, algunas polticas de Estado han minado la precaria ciudadana, es el
caso de la actual poltica de seguridad denominada Seguridad Democrtica, cuya
antecesora fue, en la dcada de los 70 la denominada Estatuto de Seguridad. Estas
polticas son y han sido letales en la construccin de lo pblico y de aspectos bsicos
de la ciudadana, porque se construyen bajo el esquema de amigos/enemigos del
rgimen, vulnerando los derechos humanos, cerrando espacios de deliberacin y
estigmatizando los movimientos sociales y polticos que hacen oposicin, o
simplemente plantean debates en torno a lo pblico.
Es as, como hemos cifrado la ciudadana en la normatividad jurdica,
desconociendo dinmicas sociales y culturales y marginando a gran cantidad de
personas que no encajan en el ideal de ciudadano/a que la historia oficial ha creado.
En este sentido, se distinguen los procesos jurdicos de naturalizacin de los procesos
psicolgicos de asimilacin, es decir, es posible nacer en un sitio y ser legalmente
ciudadano/a pero social y psicolgicamente no sentirse perteneciente a esa nacin y
ese puede ser el drama que vivan muchos colombianos y colombianas.
Vctimas y victimario/as: cmo abordarlos?
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La fragilidad de la nocin y ejercicio de la ciudadana ha sido uno de los factores
fundamentales en la emergencia de la violencia, por lo tanto el establecimiento de una
ciudadana fuerte debe ser, desde una perspectiva poltica, uno de los objetivos en la
construccin de paz. Es necesario replantear la nocin y el ejercicio de la ciudadana de
manera incluyente para vctimas y victimario/as. Sin embargo, no est a un mismo
nivel el trabajo que debe emprenderse con ambos.
Lo que sigue a continuacin es parte del trabajo realizado con el equipo de
investigacin al que pertenezco en relacin con el desarrollo de un modelo de Justicia
Restaurativa en un contexto de violencia urbana en la ciudad de Cali23. El trabajo a lo
largo de estos aos nos ha permitido identificar factores psicosociales para atender
vctimas y victimario/as, y si bien el resultado al que queremos llegar en trminos
polticos es al de ciudadano/as activos y deliberantes, la va para lograrlo en cada caso
es diferente, pues el eje del trabajo con las vctimas es la autoestima y el
reconocimiento y el de los victimario/as es la autonoma y la alteridad.
Redes sociales, restauracin y democracia
Ya desde los aos 50, diversos investigadores de la psicologa y la sociologa
hicieron importantes investigaciones acerca del conflicto y el prejuicio luego de la
debacle de la Segunda Guerra Mundial. Encontraron que los Controles Sociales24 son
elementos fundamentales para la transformacin de la sociedad, y la experiencia de
Bogot durante el gobierno de Mockus, cuando logr importantes cambios en la cultura
ciudadana lo demuestran. Los controles sociales que tienen mayor relevancia son el
ejercido por los partidos polticos, los medios de comunicacin de masas y la escuela;
concluyendo que tanto en lo macro como en lo micro social (grupos, barrios y
comunidades) es determinante el nivel de democratizacin que impere en la vida de
cada comunidad para la emergencia o control de actitudes hostiles y discriminatorias.
En este orden de ideas y como soporte para lograr dar apoyo a las vctimas y
recuperar para la sociedad a los victimario/as en aras de la construccin de paz
positiva, es necesario pensar y disear estrategias para consolidar grupos sociales,
comunidades, barriadas, grupos que con una adecuada comprensin de lo poltico, la
democracia y la ciudadana fortalezcan procesos que den bases slidas para la
restauracin y reconciliacin25.
Comunidades emancipadas:
Aunque no son muy conocidas, hay en nuestro pas innumerables experiencias
de organizacin comunitaria que trabajan arduamente por la consolidacin de
experiencias de paz en las que se han desarrollado propuestas integrales para dar
respuesta a necesidades bsicas de supervivencia en situaciones de exclusin y que
han logrado consolidar propuestas alternativas de desarrollo a escala humana y
sostenible, y quiz el punto en comn entre ellas es que han potenciado tres niveles
que articulan su quehacer: Sociocultural, Econmico y Poltico.
23
El grupo de investigacin ha trabajado desde el ao 2001 en el desarrollo de un modelo de Justicia

Restaurativa acompaando el proceso liderado por una ONG de mujeres (Fundacin Paz y Bien) en el
denominado Distrito de Aguablanca de Cali, zona marginal con altos ndices de violencia urbana.
24
En sus investigaciones tambin trabajaron el concepto de controles personales, pero en este caso
particular solamente me enfocar en los controles sociales. Sus investigaciones se ocuparon de hacer
seguimiento al proceso de cambio en la segregacin racial en USA, y del fenmeno del antisemitismo. Pgina
86.
25
Lpez, Mario. Transiciones Y Reconciliaciones: Cambios Necesarios En El Mundo Actual. En RODRGUEZ,
Javier. Cultivar la Paz. Editorial Universidad. Granada. 2000. pp. 29-30.
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Socioculturales: que procura construir relaciones sociales que propicien la
armona entre moral, cultura y ley. Este nivel busca la consolidacin de una tica de la
convivencia.
Econmicos: sin aceptar que el origen del delito o la violencia sea la pobreza, es
importante reconocer que este es un elemento ms en la base estructural, por ello los
procesos con vctimas y victimarios deben tener componentes econmicos que
favorezcan la autonoma econmica.
Polticos: el fortalecimiento de la democracia con una prctica de la ciudadana
que abra espacios para la transformacin permanente de la sociedad hacia la inclusin
y la paz positiva.
Vctimas, reconocimiento y ciudadana
Antes de entrar en materia vale la pena retomar la definicin de victimizacin
horizontal y vertical que hace el profesor Ivn Orozco (2005). La victimizacin vertical
es aquella en la que hay una clara separacin de los roles de vctima y victimario/a, el
victimario/a ejerce el poder y la fuerza para agredir a la vctima indefensa (un claro
ejemplo de ello son la dictaduras), en cambio la victimizacin horizontal es
bidireccional, es decir, dos o ms partes en un conflicto armado se victimizan
recprocamente lo que hace que no exista una clara diferenciacin de los roles de
vctima y victimario/a (un ejemplo de ello son los conflictos en los que luego de ser
vctima se toman las armas para ejercer venganza y se pasa as al rol de victimario/a).
En Colombia, como en muchos otros conflictos armados contemporneos es posible
hallar ambos tipos de vctimas.
Por nuestra experiencia en la investigacin sobre el conflicto es posible afirmar
que la victimizacin horizontal es ms frecuente de lo que se piensa y que no se
relaciona solamente con combatientes de grupos armados, incluso en casos de
violencia urbana y hasta de violencia en la familia es posible identificarla, ello puede
estar asociado a la precariedad en la aplicacin de justicia y a la validacin de prcticas
de justicia por propia mano que hace difcil distinguir en algunas dinmicas de la
violencia dnde comienza una persona a ser vctima o victimario/a.
En los casos de victimizacin horizontal es importante reconocer en los
victimario/as la condicin de vctimas en su historia, pero dar lugar, en primera
instancia, a los hechos relacionados con su posicin de victimario/a para buscar que
asuman la responsabilidad que tienen con las vctimas (que reparen el dao y el
vnculo social), para en segunda instancia, posibilitar la elaboracin de su victimizacin
(ser reparado).
El primer paso para desvictimizar a las vctimas y abrir espacios para la
transformacin de los victimarios/as, es reconocer la injusticia, pero procurar que la
calificacin de vctima o victimario/a sea solamente una cuestin transitoria, que no
forje una identidad. Cuando el trmino vctima o victimario/a se convierte en una
identidad no estamos dejando espacio para la dignificacin de las personas que han
sufrido y/o ejercido violencia, les estamos asignando una identidad de la que
probablemente no van a salirse fcilmente.
Respecto al trabajo psicosocial con las victimas con una perspectiva
restauradora es posible afirmar: El proceso de la desvictimizacin es una experiencia
psicosocial por cuanto ha habido un hecho real violento, acaecido en un contexto
social, cultural, econmico y poltico particular, que ha causado un traumatismo que
tiene implicaciones fsicas y emocionales. Por tanto es necesario ver el fenmeno en
toda su complejidad para que el proceso de desvictimizacin pueda ser efectivo. Y en
el proceso de desvictimizacin desde una perspectiva restauradora es necesario
explorar y potenciar los recursos culturales, psicolgicos y sociales que las personas
que han sido vctimas pueden movilizar para transformar los efectos del dao recibido.
131
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Los recursos culturales son aquellos que constituyen la base para el proceso
adaptativo y posibilitan la elaboracin de un sentido de ser para la existencia y
supervivencia. Los recursos psicolgicos son aquellos de su estructura psquica que
le permiten situarse frente a lo acontecido y a sus acciones y hacerse responsable de
ellas, organizarlas, jerarquizarlas y as configurar un nuevo plan de vida, que le
permita reconocerse a s mismo/a, de manera que pueda reescribir su historia y
trascender la condicin de vctima. Los recursos sociales son todos los que estn
presentes en las redes sociales que le permiten mantener la integridad fsica y
psicolgica en situaciones de alto riesgo, a travs de apoyos instrumentales (ayuda en
cuestiones de salud, seguridad fsica, alimentacin, etc.) y apoyos emocionales (para
dar y recibir afecto). Los recursos sociales son los que mantienen el vnculo y ayudan a
la persona que ha sido victimizada a trascender esta situacin con apoyos de la
comunidad. Y los recursos polticos: como ya se ha reconocido en algunas corrientes
acadmicas como la victimologa, y como se ha planteado desde la justicia restaurativa
(Mccold y Wachtel. 2003), lo que acaece, desde una perspectiva poltica, en relacin
con el delito y la violencia es que hay un desequilibrio de poder en el que la vctima es
lesionada y pierde el control, con el consecuente efecto sobre su propio dominio
personal, por ello el principal foco de trabajo debe ser el del auto-reconocimiento, que
le permita ser consciente de sus capacidades para que pueda luego pasar en la esfera
de lo pblico a la demanda y lucha por sus derechos.
Victimario/as, alteridad y ciudadana
El lugar del victimario/a es muy complejo, pues desde la perspectiva jurdica el
esfuerzo est siempre cifrado en que se castigue, pero desde otras miradas como la de
la justicia restaurativa, lo que se procura es ante todo que repare en la medida de lo
posible a la vctima y que a travs de ese esfuerzo de restauracin logre superar el
estigma y sanar el vnculo social. Pues el delito ha ocasionado daos a la vctima y a la
sociedad, pero tambin al victimario. A la justicia restaurativa le interesan las
necesidades del victimario/a pero no son su primer objetivo
El primer paso en ese proceso es el de reconocer su culpabilidad en los hechos,
pues solamente desde esa premisa es posible plantear la reparacin de la vctima y la
reconciliacin con la sociedad. Sin verdad no hay reparacin ni reconciliacin. Por ello
lo principal es atender las necesidades de las vctimas y procurar repararles, y a travs
de este proceso aproximarse a la comprensin de las dinmicas de la violencia y las
bases estructurales y culturales que las han originado, para que los victimarios/as
logren descifrarlas y transformarlas.
Lograr que tengan conciencia del dolor causado se sensibilicen ante la vctima
(sientan compasin: padezcan con) y sientan vergenza, experimentar la culpa y el
remordimiento para que puedan pedir perdn y as movilizarles hacia la
transformacin. Se trata de acompaarles en el reconocimiento de su responsabilidad
en relacin con los hechos, pero tambin en relacin consigo mismos.
Para resumir, desde una perspectiva del trabajo psicosocial trabajar con los
victimarios/as implica: En lo psicolgico desarrollar procesos teraputicos personales
que busquen transformar el egocentrismo (que es la auto-referenciacin)26. Y tomar en
26
El egocentrismo es un mecanismo que les lleva a una comprensin del mundo centrada en sus propios
intereses y caracterizada por una actitud defensiva que les hace justificar sus actuaciones bajo el
argumento de la propia defensa, se perciben vctimas, a pesar de ser agresores, son incapaces de ver al otro
como personas iguales a si mismos, les ven como medios u obstculos de sus deseos. No se sienten agentes
de su propia vida y atribuyen todo a fuerzas superiores o a la maldad de los otros (foco de control externo).
Este es uno de los hallazgos de la investigacin en Justicia Restaurativa que se present en la Universidad de
Cambridge. Puede consultarse en: BRITTO, Diana. ORDOEZ, Jorge. RESTORATIVE JUSTICE: A Road to
Peace. Ponencia realizada en el evento "Transforming Unjust Structures. Capabilities and Justice", 26 y 27 de
Junio 2003 en Cambridge (UK).
132
FUNDACIN PAZ Y BIEN

consideracin otros aspectos de la dinmica psicolgica de los combatientes producto
de la experiencia de la guerra, como la deshumanizacin y la barbarie propios del
entremaniento de combatientes como de las experiencias en batallas, e incluso, la
dependencia propia de la sensacin de seguridad proveniente de la sumisin. El
trabajo psicolgico con excombatientes y/o delincuentes se debe encaminar al logro de
autonoma. En el plano sociocultural el trabajo con los victimarios/as debe procurar
acercarles a su entorno social, en un trabajo coordinado con la comunidad se le apoye
para que pueda establecer otro tipo de contactos con su entorno que les permita el
reconocimiento propio y el de los dems, para as lograr identificacin con y respeto
por el otro. Esto con base en el fortalecimiento de la tica y el respeto basados en la
alteridad. Y en el plano poltico, centrar esfuerzos para que desde el reconocimiento
de su responsabilidad se resiten socialmente y puedan leer de manera compleja el
entramado de violencia en el que han estado envueltos para que puedan ocupar una
posicin activa en el debate y transformacin de la esfera poltica.
Reconstruir las ciudadanas
Las nuevas ciudadanas no pueden concebirse con una identidad nica, es un
espacio de construccin permanente de diferentes identidades en dilogo y se plantea
as el gran debate de la igualdad y la diferencia, tan ampliamente sustentado por
tericos como Kymlica (1995) y Taylor (1993), y tan desarrollado por el feminismo. Es
la tensin entre ser reconocido/a diferente y respetado/a por ello (cultura, etnia,
gnero, etc.) pero recibir un tratamiento igualitario en materia de derechos.
La ciudadana en contextos de heterogeneidad como el nuestro deber tener el
potencial para articular en el escenario social la diversidad y producir un proyecto de
nacin. Pero el asunto no se resuelve en el plano normativo solamente, pues de ser as
la ciudadana se definir por capacidades de tipo jurdico, que puestas en el plano real
pueden no ser reales en tanto no se desarrollen las habilidades para ejercerlas.
La ciudadana entonces se relaciona con el ejercicio de derechos. Y el ejercicio
de derechos, en nuestra democracia ha sido excluyente y en muchos casos imposible.
Es por ello posible afirmar que en la fragilidad de la ciudadana tal y como existe hoy
en Colombia estn las relaciones desiguales de poder y manifiestas en la posesin
diferenciada de recursos en lo econmico y lo social, lo cultural y lo simblico. Por lo
tanto, es necesario hacer una lectura poltica de la justicia, para que podamos hablar
ya no de victimas y victimario/as, sino de ciudadano/as, ciudadanas y ciudadanas.
1.
http://www.st-edmunds.cam.ac.uk/vhi/ricoeur/papers/ordonez.pdf
133
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Bibliografa
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Econmica. Mxico. 1957.
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Editorial Rafue. Cali. 2002.
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Rafue. Cali. 2002.
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Resolucin. Afrontando los efectos visibles e invisibles de la guerra y la
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KYMLICKA, W. Filosofa Poltica Contempornea. Ariel, Ciencia Poltica. Barcelona.
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http://www.idct.gov.co/descargas/documentos_word/cultura_ciu/doc_rel/Ley_Mo
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de la paz y la justicia en Amrica Latina. Editorial Temis. Bogot. 2005.
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TAYLOR, Ch. El Multiculturalismo y la Poltica del Reconocimiento. Fondo de
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ZAPATA-BARRERO. Ricard. Ciudadana, Democracia y Pluralismo Cultural: hacia
un nuevo contrato social. Editorial Anthropos. Barcelona. 2001
134
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Mdulo 5: Justicia Restaurativa en la ley Colombiana

Sesin 9: Mecanismos de la Justicia Restaurativa
Este taller busca explicar los mecanismos de justicia restaurativa presentes en
el CPP Colombiano. Se espera que luego de la claridad de los conceptos dados
anteriormente, para las personas participantes puedan identificar las diferencias entre
concebir la justicia restaurativa como mecanismo y como proceso. Pero de igual forma,
puedan ver en las opciones que abre el CPP una oportunidad para que las comunidades
la apliquen ajustndose al marco legal, pero brindando mayores oportunidades a esta
justicia para la construccin de la paz.
Nombre del Taller: Justicia Restaurativa en la Ley Colombiana
Tiempo de
Necesarios
Duracin
1. Comprender el marco
jurdico en el que se
5 Cdigos de Procedimiento
desarrolla la Justicia
Penal
Restaurativa en
Hojas de Block
Colombia.
Lpices
2. Conocer los
3 fotocopias del texto Q:
mecanismos de la
Mecanismos y Procesos
3 horas
Restaurativos.
Nota: es ideal que le acompae
3. Establecer la diferencia
un abogado/a para el desarrollo
entre la justicia
de este taller
restaurativa como
proceso y como
mecanismo
1. Reconociendo el Cdigo de Procedimiento Penal CPP
Organice 3 subgrupos.
Pautas para la Actividad por subgrupos:
Qu tanto conoce el CPP?
Qu les llama la atencin del texto?
Qu ha cambiado respecto al cdigo anterior?
Abra la plenaria y recoja en el tablero lo que han respondido y
45 Minutos
colectivamente lleguen a unas ideas generales.
Entrgueles el texto del CPP, Ley 906 de 2004, para que se
familiaricen con l y posteriormente describan cmo est
organizado.
Trate de que quienes participan expongan ejemplos a partir de
su propia experiencia para enriquecer la comprensin del CPP.
2. La justicia restaurativa en el CPP
En este ejercicio aclare que el trabajo se va a limitar, a partir de
ahora, a entender
cmo se concibe en el CPP la Justicia
Restaurativa y cules son sus mecanismos: Conciliacin
Preprocesal, Mediacin y Conciliacin del Incidente de
Reparacin Integral.
135
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Procedimiento
Formen 3 subgrupos para leer y analizar qu se entiende por
Justicia Restaurativa. Revisar estos artculos en el CPP: 518,
519, 520 y 521 pginas 126 y 127. Y el Texto Q
Cada subgrupo estar encargado de leer y analizar uno de los
mecanismos de Justicia Restaurativa.
Grupo1: Conciliacin Preprocesal. Capitulo II, artculo 522
pgina 127. Remtase tambin a los delitos Querellables,
artculos 31, 32, 33, 34 y 35 pginas 144 y 145
Grupo 2: Mediacin. Captulo III, artculos 523, 524, 525,
526, 527 pginas 127 y 128
Grupo 3: Conciliacin del Incidente de Reparacin Integral.
Captulo IV, artculos 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107,
108, pginas 29, 30 y 31
Cada uno de los subgrupos debe presentar al resto de
participantes el Mecanismo de Justicia Restaurativa que
trabajaron.
Orientadora u orientador: Elabore comentarios que fortalezcan
la presentacin que hecha por los grupos.
3. Descanso
5. Dramatizacin
Pautas de la actividad
Solicite que, en los mismos tres
actividad anterior, construyan
mecanismo que presentaron.
Procure en los ltimos 10 minutos
clarifique la diferencia entre la
Mecanismo y como Proceso.
1 hora
15 minutos
subgrupos que realizaron la

un dramatizado sobre el
1 hora
hacer un cierre en el que se
Justicia Restaurativa como
136
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Balance del taller:
Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
137
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Contenidos Conceptuales Bsicos: Modulo 5, Sesin 9
Texto Q: Mecanismos y Procesos Restaurativos

MECANISMOS Y PROCESOS RESTAURATIVOS:
La comunidad hace la diferencia
Por Diana Britto Ruiz
Sucede cotidianamente que cuando se habla de justicia se tiende a pensar que

ese es un tema exclusivo de abogados, por ello cuando en el ao 2001 un grupo de
acadmicos nos acercamos a una experiencia comunitaria en el Distrito de Aguablanca
en Cali, nos encontramos con que al no estar directamente involucrado un abogado o
abogada era permanentemente puesto en tela de juicio si de lo que hablbamos era de
Justicia Restaurativa. Se suma a este clima de incertidumbre el hecho de que para ese
momento no exista en el marco jurdico del pas una reglamentacin que diera piso a
experiencias como las que estbamos tratando de analizar, en la que una organizacin
de mujeres de base estaba en el empeo de brindar una opcin a jvenes involucrados
en el conflicto de pandillas y que ellas visionariamente denominaron Justicia
Restaurativa.
Ahora el marco jurdico existe, la Justicia restaurativa est contenida en el Cdigo
de Procedimiento Penal (CPP), hay planteados mecanismos para ella en lo que se
conocen como justicias alternativas. Me propongo en este texto, desarrollar la idea de
que puede existir la justicia restaurativa, desde una perspectiva procedimental jurdica,
pero la Justicia Restaurativa en un sentido ms amplio no podr ser, sin el desarrollo
de procesos restaurativos,
y ellos solamente pueden darse en el seno de las
comunidades.
Ya hemos desarrollado el concepto de Justicia Restaurativa, ahora vemos qu nos
propone el CPP:
La Justicia Restaurativa en el Cdigo de Procedimiento Penal:
Creo importante en este punto hacer la aclaracin de que no soy jurista y por lo
tanto lo que har a continuacin es una lectura del cdigo desde el sentido comn de
una ciudadana, porque considero que un tema tan definitivo para una sociedad debe
ser de fcil comprensin para el ciudadano de a pie, ruego entonces me excusen si no
uso el lenguaje tcnico y agradezco las aclaraciones y correcciones que a bien tengan
para hacer los y las juristas que puedan encontrarse en el pblico.
Veamos ahora cmo se ha diseado la Justicia Restaurativa en el Cdigo de
procedimiento Penal. En primera instancia el Cdigo define la Justicia Restaurativa
como: se entender por programa de justicia restaurativa todo proceso en el que la
vctima y el imputado, acusado o sentenciado participan conjuntamente de forma
activa en la resolucin de cuestiones derivadas del delito en busca de un resultado
restaurativo, con o sin la participacin de un facilitador. Se entiende por resultado
restaurativo, el acuerdo encaminado a entender las necesidades y responsabilidades
individuales y colectivas de las partes y a lograr la reintegracin de la vctima y del
infractor en la comunidad en busca de la reparacin, la restitucin y el servicio a la
comunidad. Igualmente define tres mecanismos para la ejecucin, La Conciliacin
Preprocesal, la Mediacin y la Conciliacin en el Incidente de Reparacin Integral.
138
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Estas disposiciones tambin sealan unas reglas particulares que regirn estos
procesos:
Se requiere el consentimiento voluntario de la vctima y del imputado de
acudir a un proceso restaurativo
Los acuerdos deben contener obligaciones razonables y proporcionadas con
el dao ocasionado
La participacin del imputado, acusado o sentenciado no se utilizar como
prueba de admisin de culpabilidad en procedimientos jurdicos posteriores
El incumplimiento de un acuerdo no deber utilizarse como fundamento de
manera imparcial y velar porque las partes acten con mutuo respeto.
Conciliacin Preprocesal:
La conciliacin es un mecanismo que se adopt en todas las reas del derecho
como una forma de descongestionar los despachos judiciales y una manera de
apresurar la solucin de las controversias entre los interesados, para evitar que los
conflictos tuvieran que surtir las instancias judiciales en busca de una solucin.
Mediante la conciliacin, la vctima y el victimario acuerdan sus voluntades para
que de una manera consensuada den solucin a la controversia originada con el
delito. La conciliacin se ceir, en lo pertinente, a lo establecido en la ley 640 de
2001.
Segn el cdigo la conciliacin es obligatoria en los delitos querellables y podr
hacerse ante el fiscal, en un centro de conciliacin o ante un conciliador o conciliadora
reconocido. Si no hay acuerdo, se puede ejercer la accin penal, pudiendo acudir a la
mediacin durante el proceso.
Siendo este mecanismo una ruta obligada para el inicio de una accin penal en
los casos de delitos querellables hay dos formas de ser interpretado, la primera, es que
si un delito es querellable, es decir, desistible, es porque es un delito menor, por ello
es apenas lgico que se busque un arreglo amistoso antes que un pleito prolongado,
sin embargo, y esta es la otra perspectiva, vale la pena pensar en cules son algunos
de los delitos querellables, est por ejemplo todo lo relacionado con violencia familiar,
o casos de lesiones personales que causen incapacidad hasta por 60 das, y a juzgar
por la celeridad y afn de cifras sobre conciliaciones logradas que rige este estilo de
mecanismo alternativo de justicia, vale la pena preguntarse por la calidad de la justicia
que se podr lograr. Quiero dejar en claro que no juzgo la conciliacin en s misma, a
la que considero un importante elemento para el tratamiento de los delitos, pero
cuando esta se desarrolla en un ambiente de conciliatn, mayor cantidad de procesos
en el menor tiempo posible, y con el fin ltimo de descongestionar ms que de lograr
calidad de justicia es importante que nos preguntemos si en el esquema en el que se
realiza la conciliacin, sin sensibilidad sobre temas como equidad de gnero y otro tipo
de injusticias estructurales y cimentadas en la cultura, ser posible llegar a justicia
restaurativa en el sentido amplio en el que la plantee anteriormente.
La Mediacin
La mediacin es un mecanismo por medio del cual un tercero neutral, particular o
servidor pblico designado por el Fiscal General de la Nacin o su delegado, trata de
permitir el intercambio de opiniones entre la vctima y el ofensor para que confronten
sus puntos de vista y, con su ayuda, logren solucionar el conflicto que les enfrenta.
La persona que hace las veces de mediador o mediadora no administra justicia,
es un facilitador o facilitadora neutral para la comunicacin entre la vctima y el
victimario.
139
FUNDACIN PAZ Y BIEN

El mediador o mediadora debe acercarse a la vctima y al ofensor a fin de
asegurarse de que la mediacin sea apropiada para ambos. En particular, intenta
asegurase que ambos sean psicolgicamente capaces de hacer de la mediacin una
experiencia constructiva, de que la vctima no se vea aun ms perjudicada por el
hecho de reunirse con el ofensor, y de que ambos comprendan que su participacin es
voluntaria. El mediador o mediadora no impone un resultado especfico, ni toma
ninguna decisin, son las partes quienes acuerdan una solucin. En lugar de eso, el rol
del mediador o mediadora consiste en facilitar la interaccin entre vctima y victimario,
procurando que cada uno asume un rol activo para alcanzar un resultado que sea
percibido como justo por ambos.
Con el apoyo del mediador o mediadora las partes se renen a fin de identificar la
injusticia, proponer la forma de rectificar el dao, restaurar los perjuicios, y establecer
un plan de para la restauracin y los mecanismos para el seguimiento. Ambas partes
presentan su versin de los eventos que condujeron al delito y las circunstancias que
lo rodearon. La vctima tiene la posibilidad de hablar acerca de las dimensiones
personales de la victimizacin y prdida, en tanto que el delincuente tiene la
posibilidad de expresar su remordimiento y explicar las circunstancias que rodearon a
su comportamiento. Luego, las partes se ponen de acuerdo con respecto a la
naturaleza y alcance del dao causado por el delito a fin de identificar los actos
necesarios para reparar el perjuicio sufrido por la vctima. Las condiciones de la
reparacin acordadas pueden ser por ejemplo servicios en especie, trabajos para la
comunidad, pago econmico de daos, peticin de disculpas o perdn, entre otros. El
acuerdo se recoge en un escrito, junto con los cronogramas de pago, actividades y
controles.
El momento en el que se puede solicitar la mediacin va desde la formulacin de
cargos hasta antes del inicio del juicio oral. Aplica para delitos perseguibles de oficio
cuyo mnimo de pena no exceda de cinco (5) aos de prisin. Tambin se puede
cuando la conciliacin preprocesal ha fracasado y cuando vctima y victimario aceptan
expresa y voluntariamente someter su caso a una solucin de justicia restaurativa.
En los delitos con pena superior a cinco (5) aos la mediacin ser considerada
para otorgar algunos beneficios durante el trmite, o relacionados con la dosificacin
de la pena, o el purgamiento de la sancin. El mediador o mediadora debe expedir un
informe de los resultados y remitirlos al fiscal o al juez, segn el caso, para que lo
valore y determine sus efectos en el caso.
Los resultados de la mediacin sern valorados para el ejercicio de la accin
penal; la definicin del tipo de detencin, y el establecimiento de la pena al momento
de dictarse sentencia. El acuerdo a que lleguen en la mediacin tiene efectos
vinculantes para la vctima y victimario, es decir, cualquier acuerdo, por ejemplo el
simple perdn, lleva a que el afectado o afectada con el delito ya no puede cobrar los
perjuicios al ofensor ni mediante la accin civil derivada del delito ni abrir el incidente
de reparacin integral.
Visto de manera general, el mecanismo de la mediacin es bastante adecuado
para la aplicacin de la justicia restaurativa y parece ajustarse a los principios y
valores de la Justicia Restaurativa, nos resta confirmar qu manejo tiene cada uno de
los casos para que no sean tratados bajo la lupa del eficientismo y de nuevo se
sacrifique calidad por cantidad y rapidez.
En este sentido es importante resaltar experiencias como las de Irlanda del
Norte, donde la Justicia Restaurativa tiene un lugar como justicia alternativa, al igual
que aqu, pero el procedimiento, una vez las partes deciden tomar esta ruta para el
tratamiento de su caso, es celosamente acompaado por personas expertas de la
comunidad que inician un proceso lento con cada una de las partes antes de propiciar
un encuentro entre ellas, a tal punto que lo describen como un 80% del esfuerzo est
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

dedicado a construir confianza para el encuentro y un 20% al encuentro en s mismo, y
cada proceso puede durar varios meses, obviamente, esto vara segn el caso.
Conciliacin en el Incidente de Reparacin Integral:
La reparacin en el Cdigo no se refiere slo al pago de los perjuicios causados,
comprende tambin el compromiso de la restitucin, devolucin o reemplazo de
objetos materiales si ello estuviese involucrado en el delito, o a brindar servicios
directos a la vctima o a la comunidad.
Es as como el Incidente de Reparacin Integral puede iniciarse cuando el ofensor
ha sido declarado o declarada culpable y puede ser solicitado por la vctima, el fiscal o
el Ministerio Pblico. Entonces, el juez que ha emitido el fallo abrir inmediatamente el
Incidente de Reparacin Integral de los daos causados con la conducta criminal, y
convocar a audiencia pblica en los das siguientes. Esta oportunidad claudica
transcurridos 30 das de emitido el fallo.
El Juez puede rechazar la peticin de reparacin si quien la promueve no es
vctima directa o tiene como nica pretensin el resarcimiento econmico. Si es
admitida la propuesta de reparacin por parte del delincuente, el juez ofrecer la
posibilidad de una conciliacin y si esta es aceptada dar trmino al incidente e
incorporar el acuerdo a la sentencia.
Abierto el incidente y convocada la conciliacin, las partes estn obligadas a
asistir, quien no comparezca, quedar vinculado a los resultados de la decisin del
incidente.
Un aspecto particular que quiero resaltar en este mecanismo, es que incluso si la
vctima no estuviere de acuerdo con la propuesta de reparacin que realiza el
victimario, el juez la puede juzgar adecuada y por lo tanto el victimario tendr la
posibilidad de ejecutar el plan de reparacin y recibir los beneficios que de ste derive.
En este caso el administrador de justicia puede juzgar que los intereses de la vctima
se ven favorecidos por la propuesta de reparacin, incluso aunque ella misma no lo
entienda. Quiero sealar en este punto que aunque es loable el propsito, desconocer
a la vctima como agente activo en el proceso y en su vida es una nueva forma de
victimizacin.
Estos son los tres mecanismos de justicia restaurativa que seala el Cdigo de
Procedimiento Penal, Conciliacin Preprocesal, Mediacin y Conciliacin en el Incidente
de Reparacin Integral, pero es muy importante resaltar otros elementos innovadores
incluidos en l y que pueden resultar muy esclarecedores acerca de las motivaciones
que puede tener un delincuente para que el caso sea tratado por la justicia
restaurativa:
Principio de Oportunidad:
El Estado, por intermedio de la Fiscala General de la Nacin, est obligado a
ejercer la accin penal y a realizar la investigacin de los hechos que revistan las
caractersticas de delito, de oficio o que llegue a su conocimiento por medio de
denuncia, peticin especial, querella o cualquier otro medio, salvo las excepciones
contempladas en la Constitucin Poltica y en el Cdigo de Procedimiento Penal. No
podr en consecuencia, suspender, interrumpir ni renunciar a la persecucin penal,
salvo en los casos que establezca la ley para aplicar el PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
regulado dentro del marco del Estado, el cual estar sometido al control de legalidad
por parte del juez de control de garantas.
Lo que esto quiere decir es que el Cdigo ha abierto la posibilidad de que en
algunos casos el Estado podr suspender acciones judiciales con el denominado
principio de oportunidad y para ello seala 17 tipos de casos en los que ella aplica.
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

Para ilustrar este punto se puede citar una situacin clsica en la que creo ninguna
persona de las aqu presentes tendra duda es una medida aceptable: un padre o
madre, que accidentalmente al sacar el carro del parqueadero atropella a su hijo o
hija, en este caso un juez podr decir que ya la persona ha sufrido tanto por el dolor
del fatal error y la prdida o lesin de su hijo, que no aplicar sancin. Pero hay otros
casos en los que tal vez la cuestin ya no es tan fcilmente asimilable, y es el caso por
ejemplo del juzgamiento de una persona que posea informacin que ponga en riesgo la
seguridad exterior y pueda utilizarla en el marco del proceso.
Solamente como dato interesante, este mecanismo existe en pases como Mxico,
y segn algunos juristas de esa nacin, ha servido como plataforma para impunidad y
corrupcin. Como este no es asunto de esta ponencia lo dejo all, y finalizo el punto
con la informacin de que este principio est demandado ante la Corte Constitucional
porque parece ser violatorio de la obligacin constitucional que tiene el Estado de
investigar y castigar los delitos.
Pero en relacin con la Justicia Restaurativa, el principio de oportunidad se activa
cuando se acepta la conciliacin en el incidente reparacin y por ende el caso pasa a lo
que se denomina suspensin del procedimiento a prueba, es decir se suspende la
accin legal para dar paso al cumplimiento de las condiciones de reparacin pactadas.
Suspensin del Procedimiento a Prueba:
La Suspensin del Procedimiento a Prueba ser solicitada por el imputado al fiscal
mediante solicitud oral en la que presenta un plan de reparacin del dao y las
condiciones que estara dispuesto a cumplir. El plan podr consistir en la reparacin
integral de los daos causados a las vctimas o la reparacin simblica, y en los plazos
para su cumplimiento. El fiscal consultar a la vctima y resolver de inmediato y fijar
las condiciones bajo las cuales se suspende el procedimiento, y aprobar o modificar
el plan de reparacin propuesto por el imputado, ojala con el beneplcito de la vctima,
aunque esta no es una condicin. En ningn caso la suspensin podr ser superior a
tres aos. Si por alguna razn el caso vuelve a ser reanudado, todo lo que el victimario
haya reconocido durante la suspensin del procedimiento no podr ser tomado en su
contra.
Durante la suspensin del procedimiento a prueba el imputado deber cumplir
con una o varias de las siguientes condiciones, segn lo estime conveniente el fiscal:
Residir en un lugar determinado e informar al fiscal cualquier cambio del
mismo.
Participar en programas especiales de tratamiento con el fin de superar
problemas de dependencia o drogas o bebidas alcohlicas.
Prestar servicios a favor de instituciones que se dediquen al trabajo social a
favor de la comunidad.
Someterse a un tratamiento mdico o psicolgico.
Manifestar pblicamente su arrepentimiento por el hecho que se le imputa.
Observar buena conducta individual, familiar y social.
Dejar efectivamente las armas y manifestar expresamente su intencin de
no participar en actos delincuenciales.
No poseer o portar armas de fuego.
No conducir vehculos automotores, naves o aeronaves.
Reparar integralmente a las vctimas, de conformidad con los mecanismos
establecidos en la ley.
Realizar actividades en favor de la recuperacin de las vctimas.
Colaborar activa y efectivamente en el tratamiento psicolgico para la
recuperacin de las vctimas, siempre y cuando medie su consentimiento.
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

Durante el perodo de prueba el imputado deber someterse a la vigilancia que el
fiscal determine sin menoscabo de su dignidad y vencido e perodo de prueba y
verificado el cumplimiento de las condiciones el fiscal ordenar el archivo definitivo del
caso valindose del principio de oportunidad.
El juez de control de garantas debe efectuar el control de legalidad de la
aplicacin del principio de oportunidad, dentro de los cinco das siguientes a la
determinacin de la fiscala de aplicarlo, siempre que con esta se extinga la accin
penal. Dicho control ser obligatorio y automtico y se realizar en audiencia especial
en la que la vctima y el Ministerio Pblico podrn controvertir la prueba aducida por la
Fiscala General de la Nacin para sustentar la decisin. El juez resolver de plano y no
proceder recurso alguno si las partes implicadas no estuvieren de acuerdo.
Los Procesos Restaurativos y los Mecanismos de la Justicia Restaurativa
Hasta el momento he planteado dos grandes cuestiones, de un lado he realizado
un presentacin de lo que se entiende por justicia restaurativa y sus principios, y por el
otro he tratado de presentar la manera como nuestro ordenamiento jurdico le ha dado
lugar a su aplicacin, es entonces el momento de desarrollar la argumentacin en
torno a lo expresado en el comienzo, en relacin con que la Justicia Restaurativa segn
se propone en el marco legal se queda en una cuestin puramente procedimental que
no garantiza la restauracin, cuando no convoca la comunidad.
En el Grfico 1, se representa un paralelo entre ambas ideas, la Justicia
Restaurativa y los Procesos Restaurativos en relacin con el papel que juegan los
actores del proceso.
Entendiendo que la verdadera restauracin radica en el hecho de que se logre
transformar la dinmica desigual de poder entre victima y victimario a partir de que la
primera reciba una reparacin material y simblica adecuada que le permita trascender
su lugar de sumisin, impotencia e indignidad y el segundo asuma la responsabilidad
por sus actos ante la vctima y la sociedad recibiendo una sancin material y simblica
y comprometindose con la realizacin de la reparacin de la vctima y la sociedad.
La justicia restaurativa exige un primer arreglo de voluntades, pero se
consolidar, solamente, cuando se activen procesos de restauracin que den respuesta
al fenmeno del delito en toda su magnitud, es decir, atendiendo a su historia y a las
bases culturales y estructurales que subyacen a l.
Comnmente la Justicia Restaurativa se representa con un tringulo en el que
vctima y ofensor estn en equilibrio gracias a la participacin de la comunidad que
sirve como garante en el proceso de restauracin y que trabaja activamente en la
reparacin de las relaciones y en la transformacin de las bases del delito o
manifestaciones violentas del conflicto. Obviamente, la Justicia Restaurativa en
contextos comunitarios no es una justicia al margen del ordenamiento jurdico y
constitucional.
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

Justicia Restaurativa en el
Cdigo de Procedimi ento Penal
Procesos Restaurativos
Comunitarios
ESTADO:
Orden C onstit ucional y J urdico
Comunidad
Victimario
Vctima
Conciliador Mediador - Fiscal
Vctima
Ofensor
Grfico1: Representacin de la dinmica de los actores de la justicia restaurativa

en el ordenamiento legal y en procesos comunitarios. Diana Britto R. (2005)
En el grfico 1, la representacin de la Justicia Restaurativa segn el Cdigo de

Procedimiento Penal muestra una situacin de desequilibrio entre vctima y victimario
porque es necesario reconocer que de esa condicin de inequidad precisamente
emerge la violencia y el delito, y muestra a las figuras del conciliador, el fiscal y el
mediador vinculadas a ellos a travs de lneas punteadas porque, segn define el
cdigo, pueden o no acompaar el proceso de arreglo entre ambos, es decir, podra
suceder que vctima y victimario se presenten a formalizar una conciliacin y ello sera
considerado un arreglo restaurativo. A mi modo de ver esta es una propuesta que no
se ajusta a los principios de la justicia restaurativa, puesto que desconoce las bases
del delito y su historia, y sobretodo deja de lado la posibilidad sanadora y de
acompaamiento que tiene la comunidad para garantizar que estos fenmenos no
sucedan ms.
De otra parte, la participacin de los mediadores, conciliadores y fiscales es
definitiva como puerta de entrada a verdaderos procesos restaurativos, y si bien a los
administradores de justicia no les compete ir ms all de la aplicacin de ella, generar
vnculos con organizaciones que lideran procesos sociales y que puedan dinamizar la
restauracin con el acompaamiento y apoyo a vctimas y victimarios es imperativo.
Pues de no ser as, todo lo planteado en el Cdigo puede quedar en un saludo a la
bandera de la restauracin, perdindose la oportunidad de posibilitar una verdadera
revolucin en materia de justicia y construyendo las bases para la paz positiva que
tanto reclama nuestro pas.
Es necesario aclarar que el elemento que hace la diferencia y complementariedad
entre Justicia Restaurativa y Procesos Restaurativos es la comunidad, entendida sta,
como organizaciones sociales de base con proyectos colectivos y cuyos integrantes
cuenten con o reciban la formacin para realizar conciliaciones,
mediaciones y
144
FUNDACIN PAZ Y BIEN

procesos restaurativos que se enfoquen a crear condiciones para el florecimiento de la
paz positiva.
Las organizaciones sociales de base que pueden aportar los procesos
restaurativos a la justicia restaurativa son organizaciones que lideran procesos que
incluyen lo Sociocultural, lo Econmico y lo Poltico.
Procesos Socioculturales: para la construccin de un TICA DE LA
CONVIVENCIA
Todo grupo social activa mecanismos para la regulacin de los conflictos, las
denominadas formas de regulacin social que son la moral, la cultural y la ley. La
moral est en los valores y principios que deben ser inculcados en la familia, la cultural
en las dinmicas sociales y mecanismos de control social que deben operar para que la
convivencia sea posible y la legal en la que se espera un funcionamiento de los
organismos control del Estado en pro del imperio de la ley bajo el marco de los
derechos humanos y la equidad de gnero.
Es necesario entonces, que los procesos restaurativos estn enfocados a
dinamizar un sistema en el que la relacin entre los mbitos moral, cultural y legal se
convierta en una plataforma para la regulacin pacfica de los conflictos y de
tratamiento de los delitos. Quiero dejar en claro, que basada en la experiencia que
hemos venido acompaando en Aguablanca, el funcionamiento de estas formas de
regulacin social no son una condicin para generar procesos restaurativos, todo lo
contrario, en una sociedad tan resquebrajada en este sentido, los procesos
restaurativos pueden convertirse en el marco para la reflexin y dilogo que afiance
una tica de la convivencia.
Procesos Econmicos: para el desarrollo de una ECONOMA SOLIDARIA
Por qu la restauracin debe acompaarse de procesos econmicos? Es corriente
encontrar en las argumentaciones sobre las causas de la violencia y el delito los
factores econmicos, si bien es cierto que este es un elemento importante, no
podemos ser reduccionistas al simplificar este como la causa en singular. Una forma
fcil de rebatir este argumento es mirar que el delito y la violencia aparecen en
diferentes contextos econmicos y que no todas las personas pobres son violentas ni
todas las personas adineradas son pacficas. Es claro que la violencia emerge por una
complejidad de factores, pero tambin es cierto que lo econmico ms que una causa
puede ser un buen argumento para ella, y que en el caso particular de los jvenes de
pandillas, por ejemplo, sus actuaciones delictivas son sobre todo para la consecucin
de objetos suntuosos como tenis y ropa de marca. Es necesario entonces, que las
comunidades que asuman el compromiso de acompaar procesos de restauracin que
planteen alternativas econmicas que les permitan asumir un papel protagnico. De
nuevo quiero remitirme a la experiencia de la Fundacin Paz y Bien en Aguablanca,
una comunidad excluida por mltiples razones y claramente marginada
econmicamente, se les niega hasta el derecho al trabajo por ser residentes de una
zona estigmatizada como violenta, por ello trabajan en un proyecto econmico con
enfoque solidario y perspectiva de gnero que es una parte importante en el proceso
de restauracin con victimas y victimarios.
Procesos Polticos: para la participacin poltica y la CONSOLIDACIN DE
LA DEMOCRACIA
Los dos procesos anteriores estn ntimamente ligados a un proceso poltico de
empoderamiento para la participacin en el marco democrtico. Pensarse una tica de
la convivencia y un esquema econmico alternativo les sita en la arena de lo poltico,
en la que su papel no puede ser pasivo ni limitado a participar en comicios en calidad
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FUNDACIN PAZ Y BIEN

de votantes. Les exige una formacin y reflexin permanente en la que son
involucrados vctimas y victimarios.
Cada uno de estos procesos son verdaderas epopeyas, sin embargo, son posibles.
Conclusiones
1.
La Justicia Restaurativa propone un cambio de paradigma en el tratamiento del

delito, propone trascender las acciones puramente punitivas para atender de
manera integral el delito como fenmeno humano, con historia, races y
diversas manifestaciones. Es la comprensin de que el delito es apenas la punta
del iceberg, y que si bien es importante atender todas las consecuencias
inmediatas que el conlleva, es necesario emprender acciones de mediano y
largo plazo para que se prevenga.
2.
En Colombia se ha dado un importante paso para que la justicia restaurativa se

implemente, ha sido incluida dentro del cdigo de procedimiento penal, sin
embargo, ello no es garanta de que siguiendo las pautas del cdigo lleguen
todos los efectos positivos que este tipo de justicia puede acarrear. El cdigo
abre una puerta a la Justicia Restaurativa pero no necesariamente compromete
la realizacin de procesos restaurativos en un sentido amplio para la
construccin de la paz.
3.
Lo que busca en ltimas la justicia restaurativa es que vctima, victimario y

comunidad salgan fortalecidos y transformados del proceso y ello no se logra
con la firma de un acuerdo o con actos de contricin solamente, estos dos
aspectos son necesarios pero no suficientes para que la restauracin se d.
4.
En un pas como Colombia, donde la violencia y el delito emergen en todas las

esferas de la vida social, no podemos resignarnos con incrementar las
estadsticas con cifras de conciliacin que no atienden y dan cuenta de las bases
de injusticia social, econmica, cultural y poltica que subyacen a ellas. Ese tipo
de resultados no pueden ser denominados justicia restaurativa. Rompamos el
esquema de la cantidad de justicia por el de calidad de la justicia.
5.
Finalmente, quiero sealar que si bien los expertos en justicia son los juristas,
la justicia es mucho ms que una cuestin de procedimientos y en ese sentido
todos y todas debemos convertirnos en expertos y expertas en justicia. No
podemos quedarnos cmodamente sentadas y sentados esperando a que los
expertos acten, la justicia que cambie las dinmicas sociales y pueda ser
medida con indicadores ms integrales, no slo de la no aparicin de la
violencia fsica, sino de justicia social en todo el sentido de la palabra, es una
tarea que nos compete como sociedad.
Referencias Bibliogrficas
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presentada en el Simposio Internacional Justicia Restaurativa y Paz en Colombia.
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normas y no usar ni sufrir violencia. Trabajo sobre Indicadores de Convivencia
Ciudadana. Informa final a Colciencias. Colombia.
147
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Sesin 10:
Las vctimas y la Ley
Este taller procura dar especial realce al papel de las vctimas y al compromiso
que la justicia restaurativa tiene con ellas. Es importante que promueva una reflexin
desde las experiencias de las personas participantes y procurar resaltar que la forma
como hemos visto la justicia formal el mayor protagonismo es de los victimarios u
ofensores, pero que la justicia restaurativa se ocupa sobretodo de las vctimas, busca
su desvictimizacin a travs de que logren asumir un rol protagnico en la lucha por
sus derechos.
Nombre del Taller: Sobre las vctimas
Objetivo
Necesarios
Identificar el papel que
Saln y sillas segn nmero
juegan las victimas en el
de participantes
nuevo ordenamiento
constitucional y penal
5 Cdigos de Procedimiento
Penal
2 madejas de lana
1. Qu es una vctima?
Pdale al grupo que se organicen en tres subgrupos, para que
responda las siguientes preguntas:
a. Qu entiende por vctima?
b. Cmo creen que se puede dejar de ser una vctima?
c. Cules creen que son los derechos que tienen las
vctimas?
Pida a los subgrupos que guarden sus ideas para contrastarlas al
final de la siguiente actividad
2. Las vctimas en el CPP
Pdele al grupo que se organicen en 4 subgrupos para realizar la
lectura y el anlisis de los artculos concernientes a las vctimas
en el nuevo cdigo de procedimiento penal.
Pautas para la actividad:
1. Lean el artculo 11 referido a los derechos de las Vctimas,
pgina 6 y el captulo IV, artculos 132, 133, 134, 135, 136
y 137, Pginas 37, 38 y 39.
2. En plenaria comenten cada una de los artculos ledos en
relacin con lo escrito en la actividad anterior
3. Descanso
4. Actividad Final
Esta actividad busca hacer un cierre del proceso dejando
abiertas las posibilidades de que como grupo se mantengan en
contacto y apoyen conjuntamente.
Tome una de las madejas de lana, y diciendo unas palabras de
despedida en las que exprese hasta qu punto se cumplieron
sus expectativas con el grupo y los talleres, luego elija a una de
Tiempo de
Duracin
3 horas
30 minutos
45 minutos
15 minutos
1 hora
148
FUNDACIN PAZ Y BIEN

las personas del grupo que haya sido significativa en el proceso,
exprsele las razones para elegirla, conserve la punta y
entregue la madeja. Esta persona har lo mismo y elegir a otra
para entregarle la madeja y as sucesivamente hasta terminar.
El resultado es una inmensa telaraa que simboliza que son un
grupo que se mantendr unido y que trabajar colectivamente
por lograr que en sus comunidades florezca la justicia
restaurativa, para que como red social trabajen en pro de las
vctimas y por el reintegracin de los delincuentes.
5. Evaluacin del mdulo
Para la evaluacin formal del proceso utilice los anexos 21 y 22
30 minutos
Balance del taller:

Aspectos Positivos
Aspectos Negativos
Ideas para mejorar
149
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Anexo 21: Formato De Evaluacin De Los Talleres para Participantes
Califica de 1 a 5 los siguientes enunciados. Ten en la cuenta que 1 es la nota
ms baja (muy insatisfactoria) y 5 es la nota ms alta (muy satisfactoria).
Modulo 1: Individuos, vecinos/as, Ciudadanos/as
SOBRE LOS CONTENIDOS
1. Importancia de los temas tratados _____
2. Correspondencia entre los temas y los objetivos de la capacitacin _____
3. Claridad de las explicaciones_____
SOBRE LAS Y/O LOS ORIENTADORES
4. Conocimiento y dominio del tema ___
5. Fomentaron la construccin colectiva y la participacin activa ____
6. Respeto y actitud en la interaccin con los y las participantes ____
7. Cumplimiento con el plan de trabajo propuesto ____
SOBRE LA METODOLOGA
8. Fueron adecuados para apropiacin de los conceptos ____
9. Calidad de las ayudas didcticas___
SOBRE LA LOGSTICA
10. El espacio usado para el taller ___
11. Los horarios de trabajo y descanso ___
OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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Modulo 2: Conflicto y Construccin de Paz

SOBRE LA METODOLOGA
SOBRE LA LOGSTICA
OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
151
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Modulo 3: Buscando la Justicia

SOBRE LA METODOLOGA
SOBRE LA LOGSTICA
OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
152
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Modulo 4: Justicia Restaurativa

SOBRE LA METODOLOGA
SOBRE LA LOGSTICA
OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
153
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Modulo 5: Justicia Restaurativa en la Ley Colombiana

SOBRE LA METODOLOGA
SOBRE LA LOGSTICA
OBSERVACIONES
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
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154
FUNDACIN PAZ Y BIEN

ANEXO 22: Formato De Evaluacin De Los Talleres para Facilitadora/or

Califica de 1 a 5 los siguientes enunciados. Ten en la cuenta que 1 es la nota
ms baja (muy insatisfactoria) y 5 es la nota ms alta (muy satisfactoria).
Fecha: ____________________________________________________
Estructura del Programa: _____
Contenidos: _____
Gua: _____
Material de apoyo: _____
Relacin entre el programa de formacin y los objetivos: ____
Relacin entre las actividades y los objetivos: ____
Ahora haga comentarios generales al programa:
Fortalezas:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Debilidades:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Recomendaciones:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
155
Contenidos Conceptuales Bsicos: Mdulo 5, Sesin 10

Texto 1
QUIN ES UNA VCTIMA
El diccionario etimolgico general de la lengua castellana determina que la
palabra vctima viene del latn y se refiere al martir, perjudicado, persona o animal
inmolado. Segn el diccionario Larousse, vctima es la persona o animal destinado al
sacrificio a los dioses, persona que se sacrifica voluntariamente: vctima del deber.
Persona que sufre por causa ajena o fortuita, Persona que padece por culpa propia o
ajena, persona daada por algn suceso.
La Justicia Restaurativa vincula y reconoce a la vctima como la persona que ha
sufrido un dao causado por un otro llamado ofensor o victimario en una situacin
concreta. Un proceso restaurativo busca reivindicar a la vctima quien, por haber
sufrido el dao, se encuentra en desigualdad de condiciones frente a la persona
agresora victimaria. En ese proceso se propone el empoderamiento de la vctima
para que exija la reparacin a que tiene derecho y desde su propio discurso pueda
hacer nuevas elaboraciones sobre lo sucedido y asuma la responsabilidad sobre su
propio futuro.
El lugar de vctima no puede ser permanente sino transitorio, pues el objetivo
final de la Justicia Restaurativa es que no haya ms vctimas y que la ofensa, el delito,
el dao sea reparado y no se vuelva a repetir. Un proceso serio de Justicia
Restaurativa no puede permitir que las vctimas se perpeten en el mismo rol. Esto
puede ocurrir en algunos casos de personas que han ocupado, a lo largo de su historia
de vida, el lugar de la vctima obteniendo ganancias tales como seguridad, proteccin,
reconocimiento. Igualmente puede suceder que en ste lugar de la vctima se quieran
ubicar victimarios que, para evitar disminuir el castigo, se presentan a s mismos
como vctimas justificando su accin violenta o delictiva desde la venganza desde la
bsqueda de satisfaccin de necesidades bsicas.
Quin Es Una Victima En El Cdigo?
Es la primera vez que en nuestro pas que se habla de vctima en un Cdigo de
Procedimiento Penal, pues antes era nombrado como ofendido, sujeto pasivo del delito
o quejoso. Es importante sealar que en los cdigos anteriores el eje central del
derecho procesal penal en Colombia era slo el imputado, sindicado, acusado o
condenado, y que la vctima slo contaba para dar inicio a la accin penal y su
intervencin durante el proceso penal estaba condicionada a la constitucin de parte
civil, por lo tanto, era un abogado quien deba asumir su representacin y el abogado
era quien deba demandar el pago de perjuicios materiales y morales. Fue necesario
que la Corte Constitucional, apelando a los instrumentos internacionales en materia de
Derechos Humanos, se pronunciara por va de interpretacin jurisprudencial sealando
que el sujeto pasivo tena, fundamentalmente, derecho a la verdad, la justicia y la
reparacin,
Es as como aparece en el artculo 132 del Cdigo de Procedimiento Penal la
vctima como:las personas naturales o jurdicas y dems sujetos de derecho que
individual o colectivamente hayan sufrido algn dao directo como consecuencia del
injusto. La condicin de vctima se tiene con independencia de que se identifique,
aprehenda, enjuicie o condene al autor del injusto e independientemente de la
existencia de una relacin familiar con sta.
Basta que se pruebe la existencia de dao directo derivado del injusto penal.
FUNDACIN PAZ Y BIEN

Cuales Son Los Derechos De Las Vctimas? (Articulo 11 Pagina 6 Y 7)
El principal derecho que el cdigo reconoce a las vctimas es el de acceder
libremente a la administracin de justicia y advierte que el Estado debe garantizar
este derecho adems de los siguientes:
1. Recibir, durante todo el procedimiento, un trato humano y digno.
2. A la proteccin de su intimidad, a la garanta de su seguridad, y a las de sus
familiares y testigos a favor.
3. A un pronta e integral reparacin de los daos sufridos, a cargo del autor o
participe del injusto o de los terceros llamados a responder de acuerdo con la
ley penal.
4. A ser odas y que se les facilite el aporte de pruebas.
5. A recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los trminos
establecidos en la ley, informacin pertinente para la proteccin de sus
intereses y a conocer la verdad de los hechos que conforman las circunstancias
del injusto del cual han sido vctimas.
6. A que se consideren sus intereses al adoptar una decisin discrecional sobre el
ejercicio de la persecucin del injusto.
7. A ser informadas sobre la decisin definitiva relativa a la persecucin penal; a
acudir, en lo pertinente, ante el juez de control de garantas y a interponer los
recursos ante el juez de conocimiento, cuando a ello hubiere lugar.
8. A ser asistidas durante el juicio y en el incidente de reparacin integral, si el
inters de la justicia lo exigiere, por un abogado que podr ser designado de
oficio.
9. A recibir asistencia integral para su recuperacin en los trminos que seale la
ley.
10. A ser asistidas gratuitamente por un traductor o interprete en el evento de no
conocer el idioma oficial, o de no poder percibir el lenguaje por los rganos de
los sentidos.
Cules Son Las Medidas De Atencin Y Proteccin A Las Vctimas? (Art.
134)
1. Las vctimas, en garanta de su seguridad y el respeto a su intimidad, podrn
por conducto del fiscal solicitar al juez de control de garantas las medidas
indispensables para su atencin o proteccin.
2. Igual solicitud podrn formular las vctimas, por si mismas o por medio de su
abogado, durante el juicio oral y el incidente de reparacin integral.
Derecho De Las Vctimas A Recibir Informacin
El cdigo de Procedimiento consagra expresamente los aspectos sobre los que
debe informarse a la vctima por parte de la polica Judicial y la Fiscala.
1.
2.
3.
4.
5.
Organizaciones a las que puede dirigirse para obtener apoyo.

El tipo de apoyo o de servicios que puede recibir.
El lugar y modo de presentar una denuncia o querella.
Las actuaciones subsiguientes a la denuncia y su papel en ellas.
5.
El modo y las condiciones en que, gratuitamente, puede acceder a
asesora o asistencia jurdica, asistencia o
asesora psicolgica u otro
tipo de asesora.
157
FUNDACIN PAZ Y BIEN

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Los requisitos para acceder a una indemnizacin.

Los mecanismos de defensa que puede utilizar.
El trmite dado a la denuncia o querella.
Los elementos pertinentes que le permitan, en caso de acusacin o
preclusin, seguir el desarrollo de la actuacin.
La posibilidad de dar aplicacin al principio de oportunidad y a ser
escuchada tanto por la fiscala como por el juez de control de garantas,
cuando haya lugar a ello.
La fecha y lugar del juicio oral.
El derecho que le asiste a promover el incidente de reparacin integral.
La fecha en que tendr lugar la audiencia de dosificacin de la pena y la
sentencia.
La sentencia del juez.
En caso de riesgo, se le informar sobre la puesta en libertad de la
persona inculpada.
En caso que la Fiscala pretenda dar aplicacin al principio de Oportunidad debe

tenerse en consideracin los intereses de la vctima antes de adoptar dicha medida. El
estado tiene la obligacin de brindarle asistencia integral para su recuperacin. Hay
que reconocer que la ley 906 de 2004 introduce una reforma progresista en materia
del derecho de las vctimas. El desafo est en la implementacin de este nuevo
paradigma de justicia con las dificultades que tiene la rama judicial, sin un programa
de proteccin y atencin integral a las vctimas acorde con la realidad.
BIBLIOGRAFIA
CDIGOS DE PROCEDIMIENTO PENAL. Ley 906 de 2004- Ley 600 de 200. (2006).
Legis Editores S.A.
MONTAA, Gallego. Elmer
Jos. 2005. Conferencia: La Vctima en el sistema
acusatorio. Cali
DICCIONARIO ETIMOLGICO. Editorial Bruguera S.A. Espaa. 1977
DICCIONARIO LAROUSSE. Ediciones Larousse. Bogot. 1987.
Texto 2
LAS CASAS DE JUSTICIA EN COLOMBIA
Qu Es Una Casa De Justicia?
Las Casas de Justicia son centros de orientacin, informacin y presentacin de
servicios de resolucin de conflictos, ya sea de manera formal y no formal.
Cules Son Los Objetivos De Las Casas De Justicia?
Entre los objetivos principales estn:
Ampliar la cobertura de la administracin de justicia.
Formar a la comunidad en general en el manejo de la metodologa para el
uso y la difusin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
Propiciar la participacin efectiva de la comunidad en el diagnostico y
solucin de conflictos, mediante mecanismos de justicia formal y no formal.
Cules Instituciones, Servicios
Una Casa De Justicia?
Y Funcionarios Podemos Encontrar En
158
FUNDACIN PAZ Y BIEN

En las Casas de Justicia usted puede encontrar:
Fiscala General de la Nacin ( Fiscal local y/o seccional)
Secretaria de Gobierno Municipal ( Comisaria/o de familia e inspector de
polica)
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Defensor/a de familia)
Defensora del pueblo (Defensor/a pblico)
Registradura Nacional del Estado Civil (Registrador/a)
Personera (Abogada/o)
Medicina Legal (Mdica/o Legista)
Secretara de Desarrollo Comunitario
Universidades (Consultorios Jurdicos y psicolgicos, pasantas en derecho,
psicologa y trabajo social)
Justicia de Paz (Juezas y Jueces de paz)
Centros de Conciliacin
Cuntas Casas De Justicia Exiten En El Pas?
En nuestro pas hay 37 Casas de Justicia. En el Valle del Cauca tenemos:
Casa de Justicia de Cartago
Casa de Justicia de Buga
Casa de Justicia de Tulu
En Cali:
Casa de Justicia de Aguablanca: Calle 73 Diagonal 26P
Casa de Justicia de Silo: Cra 52 Calle 2 Barrio Las Amricas
159

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Justicia Restaurativa .................................................................77

FUNDAMENTOS DE LA JUSTICIA RESTAURATIVA ....................................... 77

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Caja de Herramientas: Justicia Restaurativa. Una forma de Construir Paz

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Descripcin: Contenido Para Qu y Para Quin Sirve

El objetivo de esta Caja de Herramientas es servir de gua para el desarrollo de

Caja de Herramientas: Justicia Restaurativa. Una forma de Construir Paz

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Mdulo 1: Individuos, Vecinos/as, Ciudadanos/as

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Notas para el taller:

Balance del taller:

Ideas para mejorar

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Anexo 2: Dinmica No es para tanto

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Anexo 3: Cartelera Formas de Regulacin Social

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Texto A: Armonizar ley, moral y cultura

La hiptesis del divorcio existente entre ley, moral y cultura

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Propia persona. Fuentes:

Culpa, malestar interno,

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Grupo o Comunidad, sus

Disculpas, perdn, rito

Etica, muy diversas

La ley vara segn pas y

Es claro que dentro de una sociedad contempornea se presupone que el

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La alteridad es el valor de ver al otro como un igual, y es a

que se forjan lmites para ser y actuar en

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Texto C: El concepto de comunidad

Caja de Herramientas: Justicia Restaurativa. Una forma de Construir Paz

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Modulo 2: Conflicto y Construccin de Paz

Nombre del Taller: Qu es un Conflicto?

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Notas para el taller:

Balance del taller:

Ideas para mejorar

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Un conflicto es un proceso interactivo que se da en un contexto

Anexo 5: Sobre el conflicto

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Anexo 6: Cuadro: Dimensiones del conflicto