Mtodos y causas de la evasin tributaria.

Los mtodos de estimacin de la Evasin Tributaria, segn Michael Jorrat y Andrea

Podest12 denomina brecha tributaria a la diferencia entre lo que el gobierno
debera recaudar, y lo que realmente recauda. Hay diversas causas que explican que
los contribuyentes paguen menos impuestos de los que deberan pagar, estas se
agrupar en tres categoras: sub declaracin involuntaria, elusin tributaria y evasin
tributaria.
Donde la sub declaracin involuntaria es consecuencia de los errores involuntarios
que puede cometer un contribuyente al momento de preparar su declaracin de
impuestos. Estos errores son atribuibles al desconocimiento de la normativa
tributaria, los cuales se ven aumentados cuando dicha normativa es compleja.
La elusin tributaria es un concepto que hace referencia al uso abusivo de la
legislacin tributaria, es decir, que no respeta el espritu de la ley, con el propsito
de reducir el pago de impuestos. Por ltimo, la evasin tributaria corresponde a la
sub declaracin ilegal y voluntaria de los impuestos. En este caso hay un acto
deliberado por parte del contribuyente para reducir sus obligaciones tributarias.
Adicionalmente, el concepto de incumplimiento tributario se puede asociar a la
suma de la evasin tributaria y la subdeclaracin involuntaria. Ambas son formas de
incumplir con las obligaciones, aun cuando una sea premeditada y la otra no.
Entre las causas de la evasin tributaria Cosulich 13 considera a las siguientes:
1) Inexistencia de una conciencia tributaria en la poblacin.- Seala que existe una
falta de conciencia tributaria en la poblacin, este proviene del concepto de que a
nadie le agrada pagar impuestos, eso es histricamente valido en el tiempo y en el
espacio. Sin embargo la falta de conciencia tributaria es una consecuencia lgica de
la falta de conciencia social.
En general, son pocos los que satisfacen voluntariamente con puntualidad y
correccin su obligaciones, cualquiera sea la naturaleza de las mismas, esa
resistencia se vincula con la imagen del Gobierno y la percepcin que los individuos
se hacen de la forma en que el Gobierno gasta el dinero aunado a la corrupcin de
los pases.
Est actividad va relacionada con el carcter individualista del ser humano
prevaleciendo su sentimiento de egosmo y su afn de lucro. La corrupcin es
responsabilidad de toda la sociedad la que deber comprender un cambio en los
sistemas educativos en todos los niveles, esta tarea es reconocida por las autoridades
gubernamentales, en algunos pases son las
Administraciones Tributarias las que estn tomando esta iniciativa.
2) Complejidad y limitaciones de la legislacin tributaria.- Esta causa incluye
conceptos muy amplios como la existencia de normas que regulan la misma base

imposible y los contribuyentes, asimismo la existencia de la exoneraciones amplias

o condicionadas, la vigencia de regmenes de fomento o incentivos con
procedimiento muy detallados y confusos, el alcance no siempre claro en cuanto a
las facultades y deberes de la administracin tributaria y de los contribuyentes. Se
incluye tambin sistemas de condonacin o amnista tributaria, que premian al
contribuyente incumplidor en perjuicio del cumplidor y afectan por ende la
conciencia tributaria.
3) La ineficiencia de la administracin tributaria.- La decisin de evadir los
impuestos implica muchas veces que el contribuyente efectu un clculo
econmico, valorando los beneficios y costos de la evasin. En un pas donde la
probabilidad de que un contribuyente evasor sea detectado y pague sus impuestos es
bajo, entonces este asumir normalmente el riesgo de evadir, aun cuando las
sanciones sean muy altas. Lo que al final cuenta es que perciben que la
Administracin Tributaria es ineficiente en su recaudacin.
12 Michael Jorrat y Andrea Podest; Anlisis comparativo de las metodologas
empleadas para la estimacin de la evasin en el impuesto a la renta- Evasin y
equidad en Amrica Latina CEPAL abril 2010, p. 70
13 Cosulich Ayala, Jorge; La Evasin Tributaria, Proyecto Regional de Poltica
Fiscal CEPAL-ONUD; Naciones Unidas CEPAL Santiago de Chile, 1993.

Consecuencias de la Evasin Tributaria

Fuente Sunat
http://www.sunat.gob.pe/institucional/publicaciones/revista_tributemos/tribut99/ana
lisis.htm
La evasin afecta al Estado y a la colectividad de diversas formas:
No permite que el Estado cuente con los recursos necesarios para brindar los
servicios bsicos a la poblacin, especialmente a la de menores recursos.
Influye en la generacin de un dficit fiscal,(3) que origina nuevos tributos, mayores
tasas o crditos externos.
La creacin de ms tributos o el aumento de las tasas de los tributos ya existentes
afectan a los que cumplen con sus obligaciones, cuando lo lgico sera ampliar la
base contributiva con respecto a los que poco o nada tributan.
De otro lado, por los prstamos externos hay que pagar intereses, lo que significa
mayores gastos para el Estado; es decir, toda la sociedad debe hacer un esfuerzo
para pagar los gastos ocasionados por quienes no cumplieron con sus obligaciones
tributarias.
Perjudica al desarrollo econmico del pas, no permitiendo que el Estado pueda
redistribuir el ingreso a partir de la tributacin.

En suma, la evasin tributaria nos perjudica a todos. Por este motivo, quienes
formamos parte de la sociedad debemos hacer lo que est a nuestro alcance para
erradicarla. El primer paso es tomar conciencia de que el pago de impuestos no es
simplemente una disminucin de nuestros ingresos, sino un aporte al desarrollo de
nuestro pas y la posibilidad para que las mayoras empobrecidas tengan la
oportunidad de mejorar su calidad de vida.
Por su parte, las instituciones representativas del Estado deben manejar
adecuadamente y en forma transparente los recursos, de modo que los
contribuyentes puedan conocer en qu forma stos son invertidos y acepten la carga
tributaria que les corresponde de acuerdo con su capacidad contributiva.