AGRUPACIN CIUDADANA

SEGURIDAD, ORDEN, LIBERTAD

SOL

Sigla:
SOL
Significado:
SEGURIDAD, ORDEN Y LIBERTAD
Colores:
NARANJA, BLANCO Y AZUL
Mxima autoridad:
Oscar Vargas Ortiz

Jefe Departamental

Directiva gestin:
Oscar Vargas Ortiz

Jefe Departamental

Jimmy Hurtado

Sub Jefe Departamental

Delegados polticos acreditados ante el TDE:

Carlos Sergio Franco Gutirrez

Delegado Titular

Luis Alberto Vaca Pinto

Delegado Suplente

PROGRAMA DE GOBIERNO
MUNICIPIO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA

Enero, 2015
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INDICE
DECLARACIN DE PRINCIPIOS Y
BASES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
SANTA CRUZ INTERCULTURAL CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y
DIGNIDAD
SOLIDARIDAD-ORDEN- LIBERTAD
SOL
I. PREAMBULO: SANTA CRUZ NO SE RINDE
II. BASES PROGRAMTICAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL
CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD
1. ESTADO DE SITUACIN
2. PLAN DE EMERGENCIA, PORQUE SANTA CRUZ NO ESPERA
3. DIEZ PROPUESTAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL
CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD
PRIMERA LO BSICO ES LA BASE DEL DESARROLLO
SEGUNDA PUEBLO CON SALUD, PUEBLO CON FUTURO
TERCERA PUEBLO CON EDUCACIN, PUEBLO CON
LIBERTAD
CUARTA
INCLUSIN Y PROTECCIN SOCIAL PARA
SEMBRAR DIGNIDAD
QUINTA
CONTRA LA DESCONFIANZA, SEGURIDAD
CIUDADANA
SEXTA
HOGAR DIGNO, FAMILIA BENDITA
SEPTIMA
IDENTIDAD E INTERCULTURALIDAD
OCTAVA
MOTOR PRODUCTIVO E INDUSTRIAL
NOVENA
DESARROLLO CON IDENTIDAD Y
SUSTENTABILIDAD
DECIMA
AUTONOMIA Y PODER POPULAR
4. CONCLUSIONES

I. PREAMBULO
DECLARACIN DE PRINCIPIOS Y
BASES DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
SOL: SANTA CRUZ NO SE RINDE
Aqu es estamos aqu porque no nos hemos rendido!!!!! Y aqu estamos,
perseguidos pero no rendidos; estigmatizados pero no humillados; despreciados
pero no dominados.
Nuestros valores de lealtad, tributo al trabajo honesto, respeto a la diversidad y
amor a la tierra que nos dio la vida y la oportunidad de construir un mejor futuro
son la gua de todos los das de nuestra existencia
La democracia ha sido envilecida, manipulada, por grupos de poder que se han
organizado para asaltar el bien pblico y manejarlo como si de su hacienda se
tratara. Por eso han destruido la institucionalidad para impedir la transparencia y
un desarrollo democrtico mayor.
A esos grupos solo los mueve su vocacin de poder total y no les importa lo que
se haga con tal de garantizar su auto- reproduccin en el poder indefinidamente
haciendo creer que sin ellos estamos perdidos, que sin ellos no hay destino
mejor.
Mentira pueblo de Santa Cruz! aqu estamos para demostrar que hay gente que
no se rinde, gente que apuesta con todo su corazn, que construir una Santa Cruz
diferente, es posible!!!!! Aqu estamos los que luchamos para que el SOL del
desarrollo y la esperanza ilumine a todos.
En la poltica no hay fatalismos ni imprescindibles. Nos quieren convencer a
punta de falacias que sin esos grupos de poder estamos perdidos, que sin ellos
nada se puede hacer, que sin ellos no hay futuro. Mentira!!!
Es hora de quitarnos las vendas, es hora de salir de nuestro letargo, de nuestra
indiferencia y ponernos de pie para retomar las banderas que hicieron de Santa
Cruz el faro por el cual todos los bolivianos se sentan orgullosos y venan en
bsqueda del sueo cruceo expresado en la libertad y en el emprendedorismo,
en la autonoma y en el desarrollo econmico.
Hermanos y hermanas, amigos y amigas, compaeros y compaeras: despus de
las negras y acidas tormentas siempre sale el Sol y con l el arco irisese sol
3

que da esperanza y el arco iris que presagia nuevos desafoslas lluvias de

despilfarro y corrupcin en la que se ha sumido a la administracin pblica estn
llegando a su fin y estemos seguros que saldr el sol, nuestro SOL con su arco iris
de miles y miles de cruceos dispuestos a no rendirse y ponerle el hombro a su
pueblo que tanto amamos.
A lo largo de estos aos hemos constatado que en lugar de un sistema poltico
pluralista e institucionalizado se ha instaurado un rgimen autocrtico que
reproduce los peores vicios de un sistema de partidos tradicionales: el caudillismo,
la utilizacin prebendal de la administracin pblica, el sometimiento de la Justicia
al poder poltico, la corrupcin generalizada, el abuso de poder y el
desconocimiento de la legalidad constitucional.
Los liderazgos emergentes tienen que demostrar que es posible hacer otra
poltica, que es posible dignificar la poltica. Por eso en SOL hemos optado
empezar de abajo para arriba, acabando con los caudillismos que castran la
emergencia de un pas ms democrtico
Aqu estamos todos: pluriculturales, pero unidos en la interculturalidad como
nico medio para construir un espacio comn de vida y esperanzas mutuas.
Es bueno que nos reconozcamos diferentes, pero es ms importante que
sepamos ceder el uno y el otro para juntos construir la casa grande, el bien
comn. En Sol entendemos por interculturalidad la capacidad del ser humano de
escuchar al otro, pero ante todo de entenderlo; la capacidad de expresar mis
deseos pero ante todo de no aferrarme a mis caprichos; la capacidad de respetar
al otro, pero ante todo de ser tolerante e inclusivo. En definitiva la interculturalidad
es la mejor expresin de una democracia madura y profunda, por ello este
concepto es una de las premisas que gua nuestra poltica.
Es nuestro desafo hacer de los poderes locales verdaderos GOBIERNOS que
piensen en la gente, en el pueblo y se pongan al servicio del pueblo. No basta ser
alcalde o legislador. Debemos pensar
y actuar como
verdaderos
GOBERNANTES porque el que GOBIERNA primero piensa en el bien comn, el
gobernante no sigue a las masas sino que las gua; el gobernante no solo piensa
en los que lo apoyan sino que trabaja incansablemente por los que no lo
apoyanpor eso seores y seoras, en SOL no queremos alcaldes ni concejales,
queremos GOBERNANTES!!!
En ese sentido, un buen gobernante no trabaja solo en el cemento sino en la
formacin de capital social virtuoso que signada formar ciudadanos
comprometidos y corresponsables de sus decisiones y del desarrollo local. No se
trata de fomentar las demandas sociales y el prebendalismo; de hacer solo
nfasis en los derechos sino de ensear a la gente en sus obligaciones y
4

responsabilidades. Hasta ahora, hemos fomentado una poblacin pedigea que

se desvaloriza as misma porque esperan que el Estado les solucione todo. No
seores y seoras, estamos muy mal!!
Es tarea del Estado, en cualquiera de sus niveles, crear oportunidades para el
ciudadano pero no solucionrsela todo. Es tarea ensear a pescar y no
pescrselo. Solo cuando formemos una ciudadana responsable con su vida, con
su entorno y con sus propias decisiones estaremos avanzando en la construccin
de un pas diferente
Al respecto, de un tiempo esta parte, la ciudad de Santa Cruz es mostrada como
una de las urbes con mayores niveles de inseguridad ciudadana. Todas las
autoridades creen que la cosa se soluciona poniendo ms policas, helicpteros y
cmaras de vigilancia. Sin embargo no basta,pues,a pesar de todo este
despliegue y del montn de planes policiales, siguen creciendo los asaltos,
violaciones y vejaciones. Y es que el problema tiene races ms profundas y estn
en el hogar, en la familia.
Mueren ms mujeres en los cuartos de las casas que en las plazas, hay miles de
violaciones en las casas antes que en las calles. Nios, nias y mujeres no tienen
al enemigo en la calle, sino en el propio hogar, en la propia familia. En muchas
familias estamos durmiendo con el enemigo. No vamos a combatir la inseguridad
ciudadana abriendo ms crceles, sino abriendo ms escuelas de padres.
Una buena medida de gestin local es cuando el poder se descentraliza y se
comparte. Por ello, cuando lleguemos a ocupar los espacios de poder,
especialmente en los municipios grandes como el de la capital y la gobernacin,
una de las medidas que vamos a impulsar es la desconcentracin del poder
poltico y de los recursos a los distritos y las provincias. Esto se expresa en
desconcentracin y poder popular. Desconcentracin a los distritos y poder a los
vecinos y comunidades!!!
Tenemos varios desafos y uno de ellos es revalorizar y profundizar a Santa Cruz
como el nodo del desarrollo econmico del pas. Santa Cruz es y debe ser la
capital de los negocios, pero no de los negociados! La capital de las oportunidades
econmicas, pero no del politiquero oportunista!
La capital de los
emprendendores, pero no de los saqueadores del bien pblico!! La capital de la
innovacin tecnolgica, pero no del empoderamiento de la necedad!
Santa Cruz debe pasar de ser una ciudad grande a ser una GRAN CIUDAD!! Esto
requiere que dejemos de vivir entre municipios, urbanos y provinciales, dndonos
la espalda y que ms bien nos miremos de frente y construyamos el futuro comn.
Tenemos que avanzar en construccin de la regin metropolitana, pero dada la
pujanza econmica del departamento requerimos pensar y aplicar otros
5

conceptos. Pero antes un dato, hoy por hoy, del 100 por ciento que comen los
bolivianos, el 60% por ciento salen de nuestras tierras e industrias. Estamos
alimentando a Bolivia y ello debe llenarnos de orgullo y por eso requerimos pensar
en conceptos como la Metapoli
Y que es una Metapoli? Una metapoli implica cuencas de desarrollo, empleo y
de vida. Los espacios que comprenden la metapoli son profundamente
heterogneos y no necesariamente contiguos. Una metapoli, supera al concepto
de metrpoli, porque en la metapoli lo que une no es la continuidad geogrfica,
sino los negocios, el desarrollo econmico. Por ello cuando hablamos de regin
metropolitana solo hablamos de cinco o seis municipios contiguos. En cambio
cuando hablamos de metapoli, entenderemos que lo pase en Puerto Suarez tiene
repercusiones e importa en la ciudad de Santa Cruz; que lo que pase en Camiri,
afecta e impacta en Santa Cruzpor ello es que los municipios de provincias y
urbanos necesitamos sentarnos todos en una mesa y romper el provincianismo
qu nos asla y nos impide ser parte del desarrollo integral
En este SOL que nace no somos anti, somos pro Santa Cruz, pro Bolivia!. No nos
gua el odio ni el revanchismo, sino la oportunidad de devolverle al cruceo la
esperanza y el orgullo de ser el faro de Bolivia

II. BASES PROGRAMTICAS PARA UNA SANTA CRUZ INTERCULTURAL

CON DESARROLLO SOSTENIBLE Y DIGNIDAD

1. Estado de Situacin del municipio

El municipio de Santa Cruz de la Sierra es actualmente el ms grande de Bolivia,
con una poblacin de acuerdo al censo del 2012 de 1.454. 539 habitantes y un
crecimiento demogrfico de 5,06%. No obstante, sigue siendo un municipio que
presenta desigualdades sociales, econmicas y estructurales.
Santa Cruz muestra, como ninguna otra ciudad, un rostro autnticamente
boliviano, con una altsima migracin proveniente de todos los confines del
territorio patrio y de diversos puntos del exterior, tiene, sin duda alguna, muchos
problemas que resolver, muchas necesidades bsicas insatisfechas y muchos
requerimientos en todo tipo de recursos, especialmente humanos y econmicos.
a. Salud
Estos los problemas ms importantes del rea de salud municipal:
Deficiencia en la aplicacin de los programas de salud tanto en prevencin
como en promocin
Falta de articulacin de las normas de salud vigentes
Falta de seguro universal para la poblacin a nivel escolar
Insuficiente infraestructura, equipamiento, recursos humanos y condiciones
para implementar programa de salud preventiva y nutricin humana
b. Seguridad ciudadana

Calles oscuras que propicias para asaltos y violaciones

Plazas y parque tomados por grupos de pandilleros
Polica con altos niveles de corrupcin
Inseguridad en escuelas y colegios
Instancias de apoyo mal equipadas y con personal poco profesional y no
motivado
Familias desestructuradas
Jvenes sin norte y con niveles de desempleo elevados

c. Educacin.
En cuanto a educacin las preocupaciones ms importantes del rea educativa en
el municipio de Santa Cruz son:
Escasa capacitacin (especializacin) de los docentes en diferentes reas
Deficiente infraestructura e insuficiente equipamiento, tems, recursos
administrativos para la educacin
Insuficiente e inadecuada capacitacin y educacin para el
aprovechamiento y conservacin de recursos naturales
Prdida del derecho al diseo curricular regionalizado
Enseanza aprendizaje enciclopdica atomizada y por contenido
memorstica con un alto porcentaje de desercin y retencin escolar y
universitaria
Prdida y deterioro de la descentralizacin en la educacin
En SOL estamos convencidos que el deporte no solo es parte de la educacin
sino de la calidad de vida de nuestros ciudadanos, por ello debemos identificar las
debilidades de esta accin para encontrar soluciones
La limitada capacitacin de recursos humanos es producto de la ausencia
de una poltica de fomento a la prctica fsico deportiva que fortalezca la
salud fsica, mental y genere actividades de esparcimiento sano en la
poblacin.
Deficiente infraestructura y equipamiento deportivo que podra superarse
con una mayor inversin pero, por el momento, con un mayor control social
de la infraestructura existente.
Desmotivacin de las autoridades, padres de familia, directores y
profesores para incentivar a los nios a formarse deportivamente.
Bajos controles de la asistencia de nios y adolescentes a salas de juegos
electrnicos.
Limitada implementacin de programas institucionales de diferentes
disciplinas deportivas.
Inexistencia de las escuelas bsicas de deporte en los distritos municipales.
Inexistencia de planes de deporte a nivel municipal
Insuficiente legislacin para la captacin de recursos econmicos para el
deporte
Frgil institucionalidad y organizacin del sector deportivo privado cruceo
Desvalorizacin conceptual del significado de la actividad fsica y el deporte
Empirismo e improvisacin en el ejercicio de la profesin (monitor,
entrenadores y profesores).
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d. Redes de proteccin social

Las preocupaciones principales en torno a la gestin social son las siguientes:
Insuficiente infraestructura, equipamiento, falta de personal especializado
para la adecuada atencin y orientacin de nios, adolescentes y jvenes.
Insuficientes guarderas que podran resolver la necesidad apremiante de
madres trabajadoras.
Carencia de centros de atencin y acogida integral a personas con
discapacidad que no cuentan con infraestructura fsica urbana de apoyo y
menos con equipamiento adecuado y suficiente.
Incumplimiento de las normas que reglamentan y protegen la incorporacin,
acceso y estabilidad en el mercado laboral.
Carencia de centros de atencin integral del adulto mayor.
Deficiencia en el servicio legal integral para defensora de la niez y
adolescencia, y de la mujer.
Deficiente o dbil asistencia y promocin a nios, adolescentes, jvenes y
adulto mayor.
Inequidad de gnero para oportunidades laborales de las mujeres que,
todava son discriminadas, tanto en las jornadas laborales, como en las
diferencias de ingresos.
Insuficientes programas de prevencin y proteccin orientados a la no
violencia familiar y falta de difusin de derechos y obligaciones.
La violencia familiar como la principal causa de la implosin familiar. Las
instancias de proteccin a las vctimas como es el caso de las brigadas
de proteccin a la familia no cuentan con el apoyo suficiente y no hay
polticas de apoyo a las jefas de hogar vctimas de este tipo de violencia.
e. Vivienda
La realidad de la vivienda adolece de los siguientes problemas de urgente
solucin:
Ausencia de programas para la dotacin y mejoramiento de vivienda social
para cubrir el dficit habitacional a nivel municipal.
Insuficientes planes de viviendas productivas.
No se han diseado viviendas en relacin a la realidad local, utilizando
procedimientos de construccin y materiales de la zona, garantizando la
calidad de la misma, duracin y condiciones de salubridad.
Planificacin urbana deficiente, tanto en disposicin de viviendas como en
infraestructura urbana pues encarece la dotacin de servicios bsicos por la
dispersin.
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f. Servicios bsicos
Los problemas en este tema son:

deficiencia en el manejo, calidad y uso del agua

Alcantarillado sanitario y fluvial a punto de colapsar
Basura que bloquea las alcantarillas
Canales de drenaje insuficientes y los existentes sin mantenimienti
hay una demanda social insatisfecha que requiere una mayor coordinacin
entre niveles de gobierno y las organizaciones de la sociedad civil,
priorizando la atencin en los ms pobres

g. Cultura
Estos los problemas relacionados a la identidad cultural en Santa Cruz:
Ausencia de polticas en rescate, conservacin y puesta en valor del
patrimonio cultural (arqueologa, msica, danzas, arte rupestre,
gastronoma, teatro) ligados al desarrollo
Prdida de valores culturales
Dbil fortalecimiento de la cultura e identidad
h. Desarrollo econmico
El diagnstico en el tema de apoyo a la produccin como impedimentos para que
el municipio cuente con mecanismos ms eficientes se puede resumir as:
baja e insuficiente capacitacin que tiene como consecuencia mano de obra
con poca calificacin
necesidad de fortalecer valores culturales
deficiente infraestructura y sistemas de comercializacin
ausencia de cultura empresarial entre productores
necesidad de lograr la autosuficiencia energtica
i. Medioambiente y desarrollo sostenible
Existen temas que debemos encarar con decisin en todos los niveles
control ambiental
gestin y aprovechamiento eficiente de residuos slidos y lquidos
proteccin a la biodiversidad
mayor capacidad tecnolgica
10

 esfuerzos por lograr ms financiamiento para el medio ambiente su

conservacin y de los recursos naturales

2. PLAN DE EMERGENCIA, PORQUE SANTA CRUZ NO ESPERA

5 TAREAS DE APLICACION INMEDIATA
a) CIUDAD SEGURA: Una Guardia Municipal que se asiente en los barrios
ms inseguros de la ciudad, y que est dotada de la mejor tecnologa
para luchar contra el flagelo de la inseguridad. Proponemos desarrollar
la Guardia Municipal y adems proponemos dotarla de los mejores
insumos tecnolgicos para consolidar una ciudad segura.
- A los vecinos involucrados en la lucha contra este flagelo. Una
ciudadana activa, que ame a su ciudad, que venza el miedo y que se
case con su Gobierno Municipal para derrotar a la delincuencia.
Proponemos pues crear las Brigadas de Proteccin Vecinal, alarmas
zonales conectadas a las EPIs y serenazgo Barrial con el GACIP que
sern slidamente capacitadas para cumplir un rol de verdadera
proteccin del ciudadano en coordinacin con la polica.
- Un Gobierno Municipal que participe activamente del Consejo de
Seguridad Ciudadana de Santa Cruz, establezca un monto mnimo del
5% del presupuesto municipal destinado a esta labor y consolide
inversiones concurrentes con la gobernacin y el gobierno central para
este mismo fin. Proponemos pues establecer un Pacto por la
Seguridad con estos actores y delinear un Plan de Seguridad
Ciudadana que cohesione todos los esfuerzos del departamento y la
ciudad, con lo que se lograra, al menos triplicar la cantidad de recursos
destinados a este problema.
- Una cruceidad que sabe que da a da mujeres cruceas son violadas,
cruceos de toda condicin social son asesinados y asaltados, nuestros
nios corren el riesgo de ser secuestrados, nuestra sociedad ajusticia
por mano propia y, lo que es peor, slo los que pueden pagar tienen
seguridad. Enfrentamos la posibilidad de que la seguridad se convierta
en una mercanca.
La seguridad es un derecho de todos y un bien pblico. Proponemos
pues colocar en sitios desconcentrados de la ciudad los Paneles de
Seguridad. En ellos, se dispondr de guardias de seguridad pblicos,

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equipados con radios para solicitar el apoyo de la Polica, la Polica

Municipal y las Brigadas de Proteccin Vecinal.
Tecnologa de punta destinada a mejorar los niveles de seguridad
ciudadana. Proponemos pues la instalacin de 2.000 mil ojos en base
a cmaras en lugares estratgicos de la ciudad y el uso de drones
que sobrevuelen la ciudad, para que miren lo que sucede.
Luz para todos. Sabemos que los peores delitos ocurren precisamente
en aquellas calles donde no hay iluminacin. Sabemos que esas calles
se encuentran en los barrios marginales de la ciudad. Proponemos pues
la puesta en marcha de la Campaa 100.000 nuevos focos para Santa
Cruz. Ello se lograr con la instalacin de focos ahorradores a lo largo y
ancho de la ciudad.

b) LA ALCALDIA A LOS BARRIOS

-

aplicacin y cumplimiento de la ordenanza municipal 018/2005 de

desconcentracin distrital y autonoma vecinal pata generar un proceso
de empoderamiento vecinal en base a una planificacin ordenada de las
inversiones. Desconcentraremos los servicios y determinados trmites
para hacer de las sub alcaldas verdaderas instancias de apoyo en la
gestin municipal, pero ante todo para acercar al ciudadano su alcalda.
En base a normativa y criterios per-cpita, transferiremos el 30% de
los recursos de coparticipacin a los distritos.
El Gobierno Municipal de Santa Cruz se mueve en un caos institucional
que lo convertido en una institucin pesada, atrasada, desordenada y
con altos indicios de corrupcin que se reflejan en la gestin del
municipio que tambin es desordenado y sin rumbo. No se puede tener
la estructura institucional del siglo XX para manejar los desafos del siglo
XXI. La ciudad crece, pero en el caos y sin planificacin a 50 aos de
visin, como es obligacin hacerlo. Por ello cuando seamos Gobierno
Municipal desarrollaremos acciones que nos permitan modernizar la
institucionalidad pblica y transitar hacia la ciudad del futuro.
En un plazo de 3 meses adecuaremos al Gobierno Municipal con una
estructura institucional moderna y descentralizada que no trabaje a
salto de mata, sino mediante la gestin por resultados. Esto cambiar la
relacin entre funcionarios y, fundamentalmente, hacia la ciudadana. La
Alcalda y las subalcaldias no pueden ser un espacio donde el
ciudadano sienta temor, sino ms bien debe ser un espacio en el cual
encuentra orientacin y solucin a sus demandas
12

Como parte de los cambios institucionales estableceremos un plan de

AGILIZACIN Y SIMPLIFICACIN DE TRAMITES
que evite el
consabido vulvase maana que, todos sabemos, son meses.

c) MUNICIPALIZACION DE LA SALUD: a travs del pacto fiscal, el

municipio se har cargo de la administracin general de los servicios de
salud en el primer y segundo nivel.
- Destinaremos recursos extraordinarios para equipamiento y
mejoramiento de la infraestructura del sistema de salud municipal
- Desarrollaremos el plan en convenio con universidades, el plan el
MEDICO EN SU BARRIO para que los ciudadanos no terminen en los
hospitales sino que con acciones preventivas se curen en salud.
- Mejoraremos y mantendremos la infraestructura de centros de
salud de primer y segundo nivel en el municipio y les dotaremos de los
servicios bsicos, equipamiento e insumos necesarios.
- Implementaremos programas de formacin al personal de salud en
tcnicas de atencin con calidez y respeto a los pacientes.
- Desarrollaremos e implementaremos campaas de informacin y
concientizacin masiva sobre salud sexual y reproductiva.
- Implementaremos programas de formacin a docentes y padres de
familia para la educacin sexual y reproductiva de nios, nias,
adolescentes y jvenes.
- Implementaremos campaas mviles gratuitas de estudios de
Papanicolaou y ecografas ginecolgicas.
d) TITULACION URBANA: miles de pobladores sufren ante los abusos y
engaos de los loteadores.
- Plan de titulacin urbana y modernizacin del sistema de catastro
para hacer de los ciudadanos y ciudadanas de Santa Cruz personas
propietarias evitando caer en las fauces de los loteadores. Con esto
daremos seguridad jurdica a los ciudadanos. Tambin pondremos en
marcha el Banco de Tierras Municipal para el acceso a la vivienda.
- Plan regulador moderno y concertado para los prximos 50 aos que
permita desarrollar la ciudad de forma ordenada.

e) TRANSPORTE DIGNO Y COMERCIO ORDENADO: es el pilar que

har de Santa Cruz una de las ciudades ms ordenadas y transitables.
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Con el actual sistema de transporte todos perdemos y por ello urge que
concertemos con el sector del transporte acciones que nos permita
hacer una ciudad ms transitable y habitable.
-

Desarrollaremos un moderno sistema de transporte escolar que sea

seguro, digno y til
Concertaremos con el sector gremial un plan ordenado bajo el principio
del ganar-ganar donde gane la ciudadana y ganen los comerciantes
La basura no puede seguir siendo tratada de la forma que se viene
haciendo, por ello proponemos el plan Basura que enriquezca. No
basta echar u ocultar la basura. Ya se ha comprobado en miles de
municipios del planeta que se puede convertir casi el 90% de la basura
en abono, insumo industrial, vidrio. Hacer que la basura sea re-usada.
Proponemos la importacin de tecnologas de conversin de la basura
en riqueza. Asimismo, y gracias a ello, crearemos empresas
recicladoras y a partir de eso mltiples empleos verdes.

14

3. Diez propuestas para una Santa Cruz intercultural con desarrollo

sostenible y dignidad
Objetivo Central
Nuestro objetivo central es hacer del municipio de Santa Cruz, una ciudad capaz
de competir con otros municipios del pas y de Sudamrica, integrador en lo social
y activo interculturalmente; mejorando la calidad de vida de sus habitantes,
otorgando mxima prioridad a la reduccin de la pobreza, en el marco de un
desarrollo sostenible y competitivo en un mundo globalizado.

PRIMERA: LO BSICO ES LA BASE DEL DESARROLLO

Luz, agua potable: Con relacin a la dotacin de los servicios bsicos, luz y agua
no existen mayores problemas, aunque la situacin se complica cuando se trata
de barrios marginales y comunidades alejadas.
En esta gestin instalaremos laboratorio municipal que permanentemente presten
el servicio de monitoreo y control de calidad del agua.
Un plan maestro de cuencas que sistematice y coordine la informacin de los
recursos hdricos del municipio, ordene la ocupacin y uso del suelo en las
cuencas y genere un manejo integral de ellas, es una necesidad apremiante que
deber resolverse con la creacin de instancias multisectoriales que cuenten con
la participacin de todos los sectores sociales
Alcantarillado: Las demandas urgentes de los barrios estn referidas a sistemas
de alcantarillado, canales de drenaje, pavimentacin y construccin de
equipamientos
.
SEGUNDA: PUEBLO CON SALUD, PUEBLO CON FUTURO
Capital humano: El fortalecimiento del capital humano saludable tiene sus bases
en el mejoramiento de hbitos alimenticios y nutricionales en familias cruceas; en
la ampliacin del periodo de lactancia; mayor promocin de la actividad fsica;
aplicacin de acciones sanitarias preventivas y de capacitacin, as como la
implementacin de programas de deteccin y control e inmunizacin para
disminuir la incidencia de enfermedades inmune prevenibles, no transmisibles y
endmicas en la poblacin en el unnime entendido de que el cuidado de la salud
es la tarea prioritaria para un desarrollo humano equilibrado.
Redes integrales: El funcionamiento integral e integrado de la red de salud con
servicios accesibles y de calidad, debe contemplar la ampliacin de la atencin
primaria en salud, estableciendo una relacin sinrgica entre individuos, familias y
comunidad, que preste servicios eficaces de fomento, prevencin, curacin y
rehabilitacin, que sean culturalmente aceptables y que cuenten con la
15

participacin y corresponsabilidad de la comunidad y zonas periurbanas, sin

limitarse a los establecimientos sanitarios.
Descentralizacin: Es tambin necesario, implementar un proceso de
descentralizacin del sistema de salud, permitiendo su articulacin y el
acercamiento de los programas nacionales, regionales y municipales de salud
pblica preventiva y de asistencia. La promocin, prevencin y atencin de la
salud debe realizarse en funcin al ciclo de vida y condiciones especiales de la
poblacin dadas las especificidades de cada grupo poblacional. Mejorar la
infraestructura, equipamiento y la ubicacin estratgica de los centros de
referencia de primer y segundo nivel de atencin y el uso maximizado de los
recursos, es otra de las tareas inexcusables a realizar.
Contra la desnutricin: Para superar el problema de alto ndice de desnutricin
en la poblacin es interesante, educar a la poblacin sobre las caractersticas de
los alimentos; los hbitos alimenticios y nutricionales; las bondades de la actividad
fsica, promoviendo el uso de paquetes nutricionales que incorporen alimentos
locales y la ampliacin del periodo de lactancia a 6 meses como mnimo.
Prevencin: La deficiencia en la aplicacin de los programas de salud tanto en
prevencin como en promocin, podr ser superada fortaleciendo el sistema de
salud municipal con estrategias tales como: la ampliacin de la atencin primaria
en salud, que incluya responsabilidades de la comunidad; la descentralizacin de
todos los servicios; mejorando los programas de salud preventiva y de
inmunizacin e implementando una red de farmacias que provean de medicacin
esencial en cantidad y calidad.

Enfermedades prevalentes: La elevada prevalencia de enfermedades

cardiovasculares, obliga a controlar de mejor manera estas enfermedades
endmicas, para ello, se sugiere tambin promover polticas de prevencin
involucrando a la sociedad civil, mantenindola mejor informada y en coordinacin
permanente entre autoridades de salud y educacin para lograr ambientes y
estilos de vida ms saludables previniendo riesgos asociados al medio ambiente y
a condiciones adversas para la salud, como la falta de agua potable, saneamiento
bsico y hacinamiento de personas y animales.
Seguro Universal: La implementacin de un seguro universal podra ser factible
si se educa a la poblacin en medidas preventivas y la atencin de los seguros
actuales, generan una mayor informacin sobre los derechos de la gente y una
mejor coordinacin entre el Gobierno Municipal y Gobierno Departamental y los
Servicios de Salud del Estado. La educacin a los sectores ms vulnerables
nios, nias y adolescentes - tendr como resultado un menor uso de estos
servicios. Es para todos evidente que los servicios de salud a nivel municipal son
frgiles en extremo. Esta deficiencia, slo podr ser superada con una poltica de
16

mayor integracin en la red de salud del municipio; descentralizando el sistema en

todos sus niveles; distribuyendo de manera ms racional los tems de salud
TERCERA: PUEBLO CON EDUCACIN, PUEBLO CON LIBERTAD
Formacin de capital humano: Santa Cruz necesita de recursos humanos cada
vez mejor preparados para insertarse exitosamente en el mundo globalizado. Para
ello el municipio tiene que ser el catalizador para que la enseanza sea una
profesin ms valorada dentro de nuestra sociedad. La capacidad y competencia
de las personas es el activo ms importante para el desarrollo. Una actitud abierta
al mundo y favorable al trabajo constituye la base del progreso de la sociedad.
Adems de definir una orientacin clara hacia los requerimientos del futuro y de la
integralidad del ser humano y la administracin eficiente de la educacin primaria
y secundaria en el mbito municipal, debiendo emprenden proyectos innovadores
de formacin tcnica y de entrenamientos especficos para mejorar la mano de
obra no calificada, acorde a los requerimientos del mercado laboral. Se deber dar
prioridad a consolidacin y generacin de un efecto multiplicador de las
experiencias exitosas en la formacin dual, orientndose al concepto de colegiotaller.
Los buenos maestros, estudiantes y unidades educativas deben ser reconocidos
por la comunidad. Se implementaran concursos, premios y becas para los mejores
y ms necesitados. La calidad del gasto tambin debe medirse rigurosamente a
travs del logro de metas educativas de todos los establecimientos relacionados a
las competencias municipales. La eficiencia administrativa y los avances en el
logro de metas acadmicas deben ser tomados en cuenta al momento de asignar
presupuestos.
Formacin de Capital Social: No basta con que el individuo acte bien y con
eficiencia; hace falta que la mayora acte de la misma manera. El resultado ser
el progreso y el desarrollo. Esa es la base del "capital social", definido como "la
suma de los valores compartidos de una sociedad". El "capital social" tiene una
importancia comparable con la de los dos factores clsicos del anlisis
socioeconmico: el factor capital y el factor trabajo humano. El capital social
produce tanta riqueza y desarrollo como el capital fsico (tierras, edificios, activos
financieros) o el humano (capacidad y conocimiento individual). Pero sostenemos
que si los dos factores tradicionales producen riqueza, la falta del capital social
es lo que produce el estancamiento o el atraso de ciudades y regiones por sus
recursos fsicos o humanos, podran aspirar a encontrarse en mejor situacin
relativa.

17

La formacin del capital social se expresa principalmente en una institucionalidad.

Por ello es necesario comenzar con una administracin transparente y eficiente
del municipio cruceo. Se deber contar con las personas ms destacadas de la
comunidad para desempear los diferentes cargos en la administracin de la cosa
pblica. Se medir y publicar el desempeo de las diferentes reas. La carrera
funcionaria dentro del municipio ser permanentemente evaluada e incentivada
sobre la base de mritos
Nuestra contribucin a la formacin de capital social no solamente estar reducida
a fortalecer la institucionalidad municipio, sino tambin a fortalecer los lazos con
otras instituciones del departamento y el pas. La concertacin es fundamental
para la formacin de capital social. Los objetivos de crecimiento econmico
incluyente y mejora sostenible de la calidad de vida, deben ser compartidos por
todos los ciudadanos. El respeto hacia las personas, dirigentes y entidades ser
la columna vertebral de una Santa Cruz integrada y progresista. Nuestro municipio
ha sido protagonista de muchas iniciativas que ponen en evidencia el capital social
como la fundacin de nuestras cooperativas para dotarnos de telefona, luz y
agua. Creemos que en el futuro muchos de los emprendimientos deben tener
como participantes a diferentes organizaciones porque uniendo fuerzas
llegaremos ms rpido a nuestras metas.
Creemos firmemente en el trabajo en equipo y para ello la gestin municipal que
nos toque desempear promover la inclusin social, pues todos los ciudadanos
debemos compartir los objetivos, las responsabilidades y ante todo el derecho a
realizarnos plenamente como individuos. Santa Cruz siempre ha sido abierta,
pacifica, hospitalaria y tolerante y deber seguir sindolo. El inmigrante que llega
con deseos de trabajar y contribuir al desarrollo comunitario ser siempre
bienvenido. Respetaremos sus costumbres y tradiciones y lo integraremos a
nuestro departamento.
Es preciso revisar toda la estructura orgnica gobierno municipal para identificar
con precisin las posibilidades de simplificacin, evitar duplicaciones y definir los
ndices de desempeo medibles para cada entidad. Se necesitan menos
reparticiones, mejor gestionadas y ms profesionalizados sus servidores pblicos.
Consideramos posible traspasar funciones hasta ahora manejadas por el Gobierno
Municipal a instituciones de la sociedad civil y/o privado-empresarial, que ofrezcan
mayor eficiencia y menos politizacin:
Educacin integral: Debemos buscar que la formacin del sistema regular
fomente y promocione la educacin integral de mente, cuerpo y espritu, gestar
una educacin de calidad y para ello. Reorganizar las unidades educativas en
redes y ncleos educativos; desarrollar una estructura curricular pertinente,
diversificada, con una malla curricular regionalizada, que tome en consideracin la
diversidad social, tnica, cultural y lingstica; que enfatice en smbolos, signos y
personas de la historia que dan significado e identidad
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Descentralizacin: descentralizar la educacin fortaleciendo comisiones locales

para una interaccin ms eficiente ante instancias correspondientes. La
estructuracin de los problemas que aquejan a la educacin muestra claramente
la preocupacin en dos temas centrales: la necesidad de descentralizar los
servicios educativos con el propsito de que stos funcionen mejor y una mejor
capacitacin de docentes, no slo para cubrir las necesidades regionales sino
para mejorar los sistemas anacrnicos que son, en parte, la causa de la tasa de
desercin escolar en el municipio. Las deficiencias del sistema educativo podran
ser superadas por un calendario escolar regionalizado, producto de una total
descentralizacin del sistema; redistribuir mejor los recursos administrativos
existentes y reorganizar las unidades educativas para cubrir las deficiencias en los
ciclos, dando prioridad a los niveles iniciales y primarios y especializando mejor los
niveles secundarios, as como impulsando formacin tcnica que cubra las
demandas de los sectores productivos y sociales
Educacin pertinente: Formar capital humano en armona con la demanda
productiva, es un imperativo. Fortalecer centros de formacin tcnica media y
superior de dependencia pblica y privada que respondan a esas necesidades
regionales, completara las aspiraciones en materia educativa teniendo un
especial cuidado de incluir temas de gestin y educacin ambiental en los planes
de estudio, aprovechando las tecnologas aplicadas a la educacin y socializacin.
Esta formacin de capital humano debe dirigirse tambin a funcionarios pblicos,
campesinos y propietarios, estimulando la corresponsabilidad en el cuidado del
medio ambiente y la gestin ambiental.
Formacin docente: es necesario la organizacin de una entidad de formacin
docente permanente con contenidos innovadores que mejoren la relacin
docente estudiante, tomen en cuenta temas de gnero, equidad, interculturalidad
y capacidades especiales. Los actuales contenidos curriculares no motivan al
estudiante y generan poco compromiso a los docentes. Por otro lado debemos
fomentar las escuelas de padres como forma de incluir a los padres de familia en
la responsabilidad de la educacin de sus hijos

19

CUARTA: INCLUSIN Y PROTECCIN SOCIAL PARA SEMBRAR DIGNIDAD

Reducir la vulnerabilidad: La atencin, inclusin social y ejercicio pleno de
derechos de nios, nias, adolescentes y jvenes en condiciones de
vulnerabilidad, es una necesidad urgente que resulta, entre otras cosas, de la
grave desagregacin familiar. Esta situacin requiere de la implementacin de
programas con medidas socioeducativas e infraestructura adecuada para la
atencin de adolescentes en condiciones de privacin de libertad; programas de
prevencin, proteccin, atencin, tratamiento y reinsercin de nios, nias,
adolescentes y jvenes en condiciones de dependencia de alcohol y otras drogas
y, finalmente, acciones de proteccin a los/as nios/as y adolescentes
trabajadores (as) en riesgo social.
Promocin de valores: Estas acciones, deberan promover por una parte la
realizacin regular de ferias juveniles, festivales musicales, actividades culturales,
recreativas, deportivas, dirigidas a esta poblacin altamente vulnerable
aprovechando los espacios pblicos, parques y jardines y, por la otra, implementar
guarderas infantiles que incluyan acciones recreativas y de reforzamiento escolar,
para el cuidado y atencin de hijos de madres trabajadoras de bajos recursos y
jefas de hogar.
Aunque hay observaciones sobre la efectividad del funcionamiento de los
Servicios Legales Integrales Municipales (SLIM), no se ha perdido de vista su
importancia y se sugiere organizarlos
Manejo de conflictos: Para combatir estas debilidades SOL propone: promover la
convivencia pacfica, respeto, equidad y tolerancia concientizando y capacitando a
las instancias de la sociedad civil para el manejo de conflictos y liderazgo
democrtico, dirigidos a favorecer los procesos de organizacin social,
convivencia familiar y de mejoramiento de las relaciones interpersonales,
sectoriales y grupales; ejecutar campaas educativas orientadas a la valoracin de
la tica, la diversidad social, el respeto a las diferencias fsicas o intelectuales y a
elevar la conciencia sobre la corresponsabilidad ciudadana, con enfoque de
gnero y generacional.

20

QUINTA: CONTRA LA DESCONFIANZA, SEGURIDAD CIUDADANA

Integralidad: Para todos y todas, el incremento de la delincuencia es el resultado
de una sociedad moderna que ha relativizado los valores ticos y morales que
deben ser reforzados fortaleciendo la educacin integral y creando conciencia en
contra de estos flagelos sociales. La necesidad de mayor seguridad ciudadana es
un permanente clamor ciudadano. Resolver este grave problema no est en
solamente en mejorar la dotacin de equipos a la polica departamental, cosa que
es de absoluta necesidad, sino tambin en ejecutar acciones en el marco de un
enfoque moderno de seguridad pblica y de proteccin ciudadana que tenga
bases en la prevencin que slo se puede lograr con educacin e informacin no
solamente contra el crimen sino tambin contra los efectos negativos de los
desastres naturales que reiteradamente azotan algunas regiones del
departamento.
Hay cada vez la necesidad de crear y dotar una instancia de seguridad municipal
encargada del cumplimiento de las disposiciones normativas y rdenes que
emanen del Gobierno Autnomo en el marco de sus competencias y en
coordinacin con el nivel central del Estado. En todo accionar relacionado con las
competencias municipales, se deben contemplar polticas de incentivo para la
inversin privada y proteccin fsica de las mismas, as como un permanente
esfuerzo por gestionar ante el nivel nacional y el externo, su defensa y proteccin.
Queremos hacer de Santa Cruz un municipio donde se respete la autoridad, se
fomente procesos de autorregulacin y se incentive la cultura de la tolerancia y la
solidaridad.

Modelo que pone nfasis en la actividad policial de tipo preventiva enfocada

en un rea geogrfica muy reducida: el vecindario
Capacitacin/informacin: Establecimiento de relaciones estrechas con la
comunidad con miras a consultar en forma permanente a los ciudadanos, a
fin de asegurar que la polica tome en cuenta las percepciones de la
comunidad;
Informacin sobre normas bsicas para la Seguridad del Vecino, Proteccin
en el Hogar, desplazamientos por la Va Pblica, otros
Resolucin de problemas de seguridad concretos que afectan a los vecinos
y en la prevencin, en lugar de la actuacin meramente reactiva frente a las
llamadas de la ciudadana; supone los esfuerzos de la polica por movilizar
a la comunidad en acciones preventivas,
Potenciar los Consejo Municipales de Seguridad Ciudadana que permita un
conjunto de iniciativas que en coordinacin con la polica, municipio,
fiscales, jueces y defensores pblicos, como ser mejoramiento del
alumbrado pblico, cooperacin institucional con el poder judicial en la
duracin de los procesos penales disminuyendo el hacinamiento en celdas
de la polica y la presin sobre sus recursos.
21

Programas de Serenazgo (vecino vigilante) o Comisaras mviles

Participacin social: La participacin de la ciudadana se hace ms eficiente en

la medida que se cuente con mecanismos retroalimentacin que permita a las
autoridades evaluar su desempeo. Por lo tanto, deben organizarse instancias que
faciliten la recepcin de datos y la construccin de indicadores que mejorarn las
posibilidades de superacin de desempeos.
Promover la participacin de la ciudadana en todas las instancias de coordinacin
creadas y por crearse slo puede tener como resultado una alianza positiva y
duradera con impactos concretos en la reduccin de la violencia y el delito. Por
otra parte, se hace necesario desarrollar las capacidades de juicio y valoracin
informando y educando sobre la importancia del sistema de representacin
organizacional y consolidando el capital social, sobre principios y leyes.
Contra el alcohol y la violencia: Los daos procedentes del consumo de alcohol
y drogas, se relacionan con graves prdidas econmicas, destruccin de hogares
y de vidas humanas. Es importante insistir en los programas de concientizacin,
prevencin y rehabilitacin de alcoholismo y drogadiccin que consideren la
integracin de lo institucional con lo familiar as como la creacin de centros de
rehabilitacin y reinsercin laboral en la sociedad.
Respeto a la propiedad privada: Ningn desarrollo es viable sin la plena vigencia
del estado de derecho. Por esta razn, se deber construir esa condicin,
garantizando la seguridad de la propiedad privada, impulsando la conformacin de
entidades slidas y eficientes y proponiendo leyes nacionales que otorguen
garantas eficientes y eficaces al derecho a la propiedad pblica privada y
comunitaria, capaces de brindar garantas y seguridad jurdica a largo plazo al
inversor nacional y extranjero. La democracia depende de la clara independencia
de los poderes del estado. La percepcin de ese valor, se construir
concientizando sobre la importancia de los beneficios del desarrollo institucional
para la sociedad, abarcando en ello la cultura de respeto a las leyes, la valoracin
de la representatividad social, el respeto y reconocimiento del valor de la
organizacin y el orden y la importancia de contar con una comunidad de
ciudadanos con capacidad de adaptarse a los cambios en pro del bien comn.
Observatorio jurdico: La administracin de la justicia tiene graves problemas de
credibilidad en la poblacin. Las intervenciones de malos funcionarios la han
desacreditado. Es imprescindible impulsar la creacin y funcionamiento de un
observatorio jurdico interinstitucional que como referente especializado y con
participacin ciudadana, evale y monitoree el desempeo de la administracin de
la justicia para mejorar su desempeo pero, al mismo tiempo, para generar la
confianza que la poblacin necesita en sus rganos de justicia con funcionamiento
independiente y de pleno respeto a los derechos humanos.

22

Se debe promocionar y planificar ciudades intermedias en zonas fronterizas que

consoliden la presencia boliviana en nuestro departamento.
SEXTA: HOGAR DIGNO, FAMILIA BENDITA
Acceso: Hay un dficit habitacional a nivel municipal y hasta ahora, no se cuenta
con un plan para superarla. En el rea metropolitana de Santa Cruz, la seguridad
de la vivienda presenta graves deficiencias en el derecho propietario de la tierra y
en general la problemtica se caracteriza por la informalidad de la tenencia.
Seguridad jurdica: A lo largo de la historia del municipio de Santa Cruz, ms de
la mitad de los barrios en los procesos de urbanizacin de la ciudad, han sido
informales o de nacimiento espontneo y legalizados posteriormente en acciones
llamadas loteamientos o auto loteamientos. El fenmeno trae consigo miles de
casos de conflictos de derecho propietario, que representan de manera gruesa, la
misma cantidad de potenciales viviendas construidas y por construirse, en
conflictos de derecho y por lo tanto, de ilegalidad con respecto a la estructura
administrativa gubernamental. Ms de la mitad de la poblacin urbana vive de
actividades informales, a esta condicin laboral se une la situacin ilegal del
terreno que no tiene papeles lo cual hace muy difcil el acceso al crdito para
vivienda del segmento mayoritario de la poblacin
Planes de vivienda: Para afrontar estos problemas el municipio no solo requiere
un plan municipal de vivienda sino un plan integral que, al mismo tiempo,
promueva actividades productivas y micro empresariales, en el marco de la
autoconstruccin; una cultura habitacional donde prevalezcan el uso adecuado de
los espacios y habitaciones, genere como consecuencia prcticas higinicas y
recupere los modelos arquitectnicos regionales, con materiales locales. Por otro
lado se debe desarrollar un Plan de vivienda productiva, creando talleres barriales
que fomenten el trabajo de mujeres artesanas
SEPTIMA: IDENTIDAD E INTERCULTURALIDAD
Identidad: La identidad cultural es un tema de importancia fundamental para SOL.
El respeto, la valoracin y la afirmacin de identidades son necesidades
apremiantes. Impulsar el rescate, conservacin, difusin de los diferentes
contenidos de la cultura regional, su origen, historia, bailes, juegos, literatura,
modismos del habla ancestral, territorio, patrimonio tangible e intangible y valores,
a travs de diferentes medios de difusin, son tareas prioritarias para generar un
sentido de pertenencia y responsabilidad.

23

Interculturalidad: Fomentar la cultura, socializar sus manifestaciones y las

expresiones artsticas, generar la apropiacin de los escenarios colectivos, tanto
urbanos como rurales, revalorizar los saberes autctonos que recrean la
interdependencia entre el ser humano y la naturaleza, en equilibrio y armona;
preservar la diversidad multicultural y multitnica y valorizar el respeto y el dilogo
entre todas las identidades culturales, son algunas de las tareas pendientes en
este tema.
Promocin: Implementar, a nivel municipal, redes de bibliotecas que promuevan
la lectura, el arte y los valores estticos; desarrollar diversas actividades para la
formacin integral de la niez, adolescencia y juventud y la apreciacin equilibrada
de valores morales, artsticos, regionales, nacionales y universales y dotar y
mejorar el equipamiento e infraestructura de museos y centros culturales de los
servicios culturales para impulsar la recreacin, la creacin, produccin y difusin
artstico cultural, con criterios de universalidad.
Coordinacin: Se debe impulsar la coordinacin entre niveles de gobierno y
autoridades de los pueblos indgenas, universidades, agencias de cooperacin y
organismos privados de desarrollo
OCTAVA: MOTOR PRODUCTIVO E INDUSTRIAL DE LA NACIN
Alianzas pblico-privadas: el desempleo es un problema que debemos afrontar
con decisin y creatividad en el municipio. Para tener un desarrollo equilibrado es
necesario el crecimiento econmico y la creacin de puestos de trabajo. Solo la
inversin crea empleos estables y de alta calidad. En consecuencia, la
administracin eficiente del municipio asume como una de sus tareas ms
importantes la promocin de las inversiones, sean nacionales o extranjeras
directas.
Santa Cruz ha estado atrayendo inversiones y migracin, pero necesita una mayor
tasa de crecimiento econmico. La competitividad, que ser lograda a travs del
incremento en la productividad de determinados sectores, traer una elevacin
sostenida en el nivel de vida de los habitantes del municipio. Se trata de
transformaciones largas en las cuales empresas grandes, medianas y
microempresas van asimilando tecnologa en sus procesos, desarrollando
mercados y estrategias de insercin internacional. En este contexto, el gobierno
Municipales debe ser promotores de este dinamismo y apoyar constantemente las
mejoras, innovaciones y aperturas de nuevas empresas.

24

El xito de la estrategia del municipio promotor del desarrollo econmico estar en

el establecimiento de una alianza pblico-privada que deber sentar las bases
para estimular el establecimiento de nuevas empresas y el favorecer el desarrollo
de nuestras ventajas competitivas. Poniendo en vigencia el principio de Alianzas
Pblico-Privado, se complementa la inversin privada con la pblica. Se organizan
carteras de proyectos y se abren carpetas de inversin compartida.
En todo este proceso debemos respetar el rol de microempresario y empresario,
pero al mismo tiempo los empujaremos a ser cada da mejores, a innovar para
competir exitosamente.
Apoyo a la produccin y desarrollo econmico local.
Tecnologa: Mejorar la conectividad e integracin de las iniciativas de las
instituciones pblicas y de las organizaciones de la sociedad civil del municipio en
todos sus niveles; fomentar la creacin de instancias (comits, consejos,
fundaciones, comisiones) encargadas de promover la interaccin de
organizaciones pblicas y privadas en funcin a sus intereses y objetivos de
gestin: fomentar el establecimiento de alianzas estratgicas pblicas y privadas
en el marco de proyectos concertados de alto impacto social y econmico
El desarrollo de la investigacin y adaptacin tecnolgica, as como la
transferencia y asistencia tcnica son fundamentales para el desarrollo de la
produccin agropecuaria, industrial y de biotecnologa y debe estar orientada a
disminuir costos de produccin y mejorar la competitividad.
La tecnologa y su acceso no solamente constituyen una necesidad sino tambin
un derecho de todos y todas. An tenemos una insuficiente asistencia tcnica a
los pequeos y medianos productores que es el resultado de la ausencia de
proyectos y programas transformadores del sector que no cuenta con recursos
suficientes para estas tareas y tampoco ha recibido el apoyo en este sentido.
Capacitacin: Apoyar la capacitacin al sector y fomentar la investigacin para
incrementar la asistencia tcnica a travs de una poltica de incorporacin de
estos temas en la currculo de universidades estatales y privadas y en el
fortalecimiento e institucionalizacin de los servicios y programas nacionales de
asistencia tcnica e investigacin. Resolver este tema de manera adecuada
tendra como consecuencia una poltica de mayor capacitacin de la mano de obra
que responda a la demanda de los sectores productivos y sociales, priorizando la
potenciacin del sector secundario.

25

El municipio cuenta con excepcional mano de obra emprica que podra ser
capacitada con programas flexibles. Mecnicos, electricistas, plomeros, albailes,
carpinteros, metalmecnicos y otras especialidades que se requieren en el sector
productivo son parte de ese pblico objetivo y mejorar, al mismo tiempo, los
ingresos y oportunidades de trabajo mejor remunerado que, adems, incluya a los
jvenes que estn en el mercado laboral con desventajas.
Si bien es cierto que Santa Cruz es lder en la produccin nacional, se evidencia
una deficiencia en la capacitacin empresarial a productores. Ejecutar esa tarea
es de importancia fundamental y se deben hacer fortaleciendo las bases de la
filosofa emprendedora desde la edad escolar incluyendo la materia en la currculo
educativa.
Ferias productivas: La organizacin de ferias productivas que fomenten el
intercambio de bienes, servicios y tecnologa fortalecer la integracin econmica
entre las sub regiones del Departamento al tiempo que tambin se fortalecen los
valores culturales promocionando el turismo. Este plan de organizacin de ferias
tambin podra promover la construccin de infraestructura apropiada de acopio
que facilita la comercializacin en el mercado interno e incluso la exportacin.
Las acciones estratgicas necesarias para el intercambio y complementacin
productiva y comercial deberan estar centradas en la implementacin de ferias
productivas de bienes, servicios y tecnologa y la organizacin de foros tcnicos
productivos especializados
Pymes: El estmulo a pequeas y medianas empresas transformadoras debera
ser el primer paso para impulsar el sector industrial seguido del fortalecimiento de
la industria de turismo; la implementacin de acciones que superen la ausencia de
una cultura empresarial que incluya a productores en una alianza estratgica
permitira aprovechar los recursos existentes de una mejor manera.
Turismo: Promocionar los circuitos histricos, culturales y de paisajes naturales
tendra como resultado el impulso de la industria del turismo que favorecer los
ingresos de municipio y el desarrollo del turismo

NOVENA: DESARROLLO CON IDENTIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Informacin y capacitacin: Para el ejercicio adecuado del control ambiental, es
condicin principal el dominio de los temas sectoriales. Disear y ejecutar el plan
de capacitacin en temas de manejo integral de cuencas, control de la calidad
ambiental, desarrollo sostenible de la agropecuaria y manejo de la biodiversidad
son parte de ese plan de urgencias. Esta capacitacin tendra que estar abierta a
todos los actores que comprometan su participacin en el control ambiental, sean
pblicos o privados.
26

Control ambiental: Es urgente el reforzamiento y la ampliacin del control

ambiental mediante la aplicacin y respeto de normas, lmites y tolerancias y esto
slo podr ser logrado si hay mayores y mejores dotaciones de equipamiento,
capacitacin, presupuesto e infraestructura a los organismos facultados para el
respectivo monitoreo. Se debe tambin tomar en cuenta que el control ambiental
ser ms eficiente y efectivo, en la medida en la que la sociedad civil participe de
manera activa, tanto en los componentes preventivos como en la vigilancia del
cumplimiento de las normas.
Residuos slidos y lquidos: La buena disposicin de residuos slidos y
lquidos requiere de asegurar la implementacin de sistemas depsito de la basura
y de alcantarillado sanitario o equivalentes, que en el marco de las normas
tcnicas de diseo y administracin, aseguren la disposicin de residuos sin
peligro para el medio ambiente.
En cuanto a los residuos slidos, la disposicin segura de la basura requiere tanto
de inversiones como de acciones especficas que parten de la emisin de leyes y
reglamentos municipales de cumplimiento obligatorio. Estas normas deben
controlar que la infraestructura destinada a la separacin, tratamiento y rellenos
sanitarios est ambientalmente aprobada, ubicada en sitios adecuados y
construida bajo diseos de ingeniera que cumplan las normas tcnicas y lo propio
cuando sea recomendable implementar y promover sistemas de reciclaje para los
residuos que sean potencialmente aptos para este fin desde el punto de vista
ambiental y econmico, mediante sistemas de recoleccin diferenciados y
econmicamente adecuados.
Ciudadana responsable con el medioambiente: Todas las observaciones y
propuestas para lograr un municipio con respeto al medioambiente estn basadas
en el ejercicio de una ciudadana plena que, obviamente, pasa por el cumplimiento
de las obligaciones y la garanta de los derechos a disfrutar del maravilloso medio
ambiente que nos rodea. Profundizar la ciudadana comienza por acatar nuestros
marcos legales y organizacionales basados en una visin concertada regional
cuyos impactos tambin puedan notarse plenamente en la calidad de vida del
conjunto de la poblacin.
Estos marcos legales, sin embargo, tendran que ser de fcil acceso, comprensin
y, por ende, cumplimiento. Desburocratizar el sistema y dar un tratamiento eficaz y
adecuado a los conflictos son procedimientos urgentes para viabilizar nuestros
sueos de vivir en equilibrio con la naturaleza.

27

Instituciones y sostenibilidad: Mientras no contemos instituciones que funcionen

con una organizacin eficiente y moderna, tampoco podremos aprovechar, en el
buen sentido de la palabra, los recursos internacionales disponibles para temas de
medio ambiente. Los proyectos existentes son aislados y no responden a una
planificacin que enriquezca los recursos disponibles o, en su defecto, potencie
aquellas reas donde tenemos problemas como efecto del mal manejo ambiental y
de los cambios climticos que sufre el planeta en su conjunto.
Los ciudadanos y ciudadanas que vivimos en Santa Cruz desgraciadamente no
tenemos una cultura de conservacin de los recursos naturales. Como
consecuencia de ello debemos enfrentar todos los das problemas de tratamiento
de recursos slidos y lquidos, entre otros, y tambin enfermedades
absolutamente prevenibles si se ejecutan tareas como las que se han
mencionado.
Nuestras instituciones tienen una insuficiente gestin en temas de conservacin
ambiental. No cuentan con recursos suficientes y la planificacin, administracin y
fiscalizacin de su trabajo es tambin deficiente porque no le hemos dado, en
conjunto, la prioridad que el tema merece. Por eso debemos crear un Comit
Municipal que genere alianzas estratgicas con la sociedad civil y se haga cargo e
impulse todas las tareas que tenemos pendientes incluidas las de impulso a la
investigacin y extensin tecnolgica relacionada al manejo de recursos naturales
y medio ambiente.
Las universidades e institutos que trabajan en Santa Cruz han desarrollado
muchos estudios, investigaciones en relacin al manejo de recursos naturales y
medio ambiente, sin embargo, no estn conectadas entre s y no responden a una
planificacin que tenga objetivos claros donde los protagonistas, con obligaciones
especficas, seamos todos. Fortalecer el trabajo de las instituciones existentes es
tambin una necesidad urgente.
Cambio climtico, mitigacin y adaptacin: El aprovechamiento de los recursos
naturales para garantizar su sostenibilidad y protegerlos como un patrimonio de
las generaciones futuras es una preocupacin principal de SOL. La participacin
de la sociedad civil es uno de los temas fundamentales en el entendido de que el
cumplimiento adecuado de las normas ambientales slo puede ser efectivo si es el
resultado de un trabajo conjunto entre autoridades y ciudadanos. Los cambios
climticos a que est sometido el planeta tienen su efecto en sequas o
inundaciones que han perjudicado la produccin y puesto en riesgo incluso la vida
de los hombres y mujeres que viven en el municipio.

28

De esa preocupacin generalizada se deriva el mandato de que

productivos deben tener lmites que aseguren el buen uso de
naturales y, por lo tanto, el municipio deber contar con normas y
destinadas a que este objetivo comn sea cumplido. Se debe
planificacin territorial.
.

los procesos
los recursos
reglas claras
fortalecer la

DECIMA: AUTONOMIA Y PODER POPULAR

Poder popular: La prctica democrtica requiere que cada hombre y cada mujer
que habitan en el territorio departamental tengan plenas garantas de una vida en
libertad y en respeto. Esa es precisamente la base de la lucha autonmica. Una
profundizacin del sistema democrtico que tome en cuenta la cultura de los
pueblos, las formas de vida y est basada precisamente en el respeto a las leyes
pero tambin en el de los y las ciudadanas generando un clima de convivencia
pacfica. La autonoma requiere un espacio democrtico para su buena gestin y
slo se construir promoviendo e incentivando la educacin en derechos
humanos, seguridad ciudadana, valores democrticos, cvicos y ciudadanos,
enfatizando en la enseanza hacia alumnos del nivel secundario, universitario,
sector campesino, indgena, representantes de la sociedad civil organizada y a
funcionarios pblicos, utilizando medios masivos de comunicacin
Hay poco conocimiento e insuficiente informacin con relacin a la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley de Autonomas y para construir una ciudadana plena
esta informacin es vital pues cada hombre y cada mujer deben conocer sus
derechos y sus obligaciones para ejercerlos adecuadamente. Se deben
implementar estrategias comunicaciones que socialicen en la poblacin estas
normas y otras futuras emanadas por las Asamblea legislativas creando, adems,
mecanismos de coordinacin entre la sociedad civil y los niveles gubernamentales.
Gestin eficiente: Es urgente mejorar la calidad de la gestin pblica
descentralizada. Modernizar los sistemas administrativos implementando la
gestin por resultados y cuidando la transparencia en el manejo de recursos son
preocupaciones bsicas de los ciudadanos sumados a la necesidad de mayor
informacin en relacin a los recursos del estado. Se debe lograr la coordinacin
en la Planificacin territorial para hacerla ms eficiente y articuladora de las
visiones y propuestas de desarrollo provenientes del Plan de Desarrollo Municipal
(PDM) y el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial. Revitalizar los espacios de
planificacin territorial y sectorial permitir aportes substanciales para definir y
concertar polticas pblicas estratgicas que orienten y sostengan la planificacin
de mediano y largo plazo en el municipio

29

A fin de dar respuesta rpida a las necesidades de los ciudadanos se deben

resolver problemas estructurales y tcnicos de dimensiones econmicas, polticas
y administrativas que permitan efectivizar la gestin interna y externa del municipio
en el mejoramiento de la calidad de vida y desarrollo humano integral de los
habitantes.
Con ello se contribuye al mejoramiento de la relacin gobierno municipiociudadano y la imagen institucional. Ante todo debe haber una transformacin de
la relacin entre el Gobierno Municipal, las instituciones y la ciudadana, pasando
del ciudadano-contribuyente al ciudadano-clientes y socio.
Buscar el fortalecimiento institucional a travs de la capacitacin de los
funcionarios de los diferentes niveles de la administracin municipal sobre
eficiencia en gestin pblica, para as alcanzar altos niveles de responsabilidad
de administracin pblica. Esto es utilizar mecanismos administrativos para
reclutar y nombrar al personal, asignando las funciones conforme a criterios de
eficiencia e idoneidad y en la lgica del servicio civil.
Fortalecer tcnicamente las reparticiones del gobierno municipal dando vigencia a
los convenios firmados con una diversidad de instituciones. As se podrn crear
consultoras multidisciplinarias de apoyo a la solucin de los problemas
ciudadanos. Crear e implementar espacios de coordinacin efectivos entre las
diferentes instancias administrativas del Gobierno Municipal, relacionadas con los
temas problemticos de la ciudadana (establecer reuniones entre los directores
de las diversas reparticiones para lograr un trabajo mancomunado y una
responsabilidad compartida).
Racionalidad en el manejo de recursos econmicos. El desarrollo econmico y
sostenible del municipio, al igual que sus potencialidades en el corto y mediano
plazo depende del Estado y calidad de la gestin pblica.
En el caso especfico de los ingresos que sostienen la gestin pblica, originados
en impuestos, tasas y patentes, recaudaciones en general, transferencias,
corresponde optimizar la base tributaria del municipio para reforzar los tem
respectivos del presupuesto. El pago de tasas especficas, de los comerciantes y
de los servicios municipales ayudar en la ejecucin de las polticas de
reordenamiento para una gestin eficiente de los mismos. Debemos realizar
evaluaciones tcnico-econmicas donde se defina de manera racional los costos y
tasas correspondientes a los diferentes servicios pblicos, y como referencia para
futuras licitaciones.

30

La legalizacin de la tenencia de lotes urbanos, generar un conjunto de

propietarios que tributen, primer paso de la solidaridad y participacin ciudadanas.
La creacin de una instancia o funcin de coordinacin permitir establecer los
mecanismos para lograr mayores asignaciones presupuestarias del Estado para
mejorar el cumplimiento de las funciones sociales del Gobierno Municipal. Junto a
esto un manejo eficiente de los recursos municipales permitir desarrollar un
presupuesto donde se asignen recursos a programas especficos.
Intachable manejo de las finanzas: en el contexto actual las sobrecargas de las
demandas de la poblacin, enfrentadas a una crisis de disponibilidad de recursos
para atenderlas, se constituyen en una de los aspectos que definen el xito de una
gestin. En este sentido debemos buscar, la eficiencia del comportamiento
administrativo institucional, medida a travs de la responsabilidad, la honestidad y
la transparencia en el manejo de los recursos. Disminuir el gasto administrativo
innecesario a favor de la inversin productiva y social. Suprimir prebendas y
transparentar las adquisiciones, los gastos y las decisiones sobre los recursos.
Simplificacin de trmites: evaluar los procesos jurdico-administrativos para
simplificar los procedimientos burocrticos en el Gobierno Municipal, elaborar,
publicar y difundir una(s) gua(s) de trmites para que el ciudadano conozca y
maneje los procedimientos vigentes, informatizacin y sistemas de informacin.
Descentralizacin: La desconcentracin del poder poltico y descentralizacin de
los recursos en el marco de acuerdos internos del municipio impulsar el
desarrollo de la vida en cada rincn territorial en todos los sentidos.
Profundizacin de descentralizacin distrital. No podemos declararnos verdaderos
autonomistas si es que, cuando accedemos a los espacios de poder local, nos
convertimos en los ms centralizadores y acaparadores del poder. La
descentralizacin distrital busca:

Mejorar el control y gestin de los servicios pblicos a travs de la

desconcentracin de la administracin. Con ello se permitir el
nombramiento real de Subalcaldes de acuerdo a la normativa municipal
Las atribuciones claras de Subalcaldes permitir supervisar la eficiente y
eficaz prestacin de los servicios pblicos, la administracin de los recursos
asignados al distrito y la rendicin de cuentas al rgano Ejecutivo central.
La real desagregacin territorial y sectorial del Ejecutivo permitir un control
efectivo de la poblacin sobre la calidad de los servicios pblicos y la
correcta aplicacin de los recursos

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Control social: El control social es un puntal del desarrollo armnico y su gestin

se podr mejorar promoviendo y concientizando la participacin de la sociedad
civil en el control y evaluacin de los programas pblicos, los gastos inherentes a
estos y la fiscalizacin del cumplimiento de metas y objetivos concertados. Es
preciso capacitar a los ciudadanos y ciudadanas sobre los mecanismos de control
social en el departamento, las provincias y los municipios e implementar
mecanismos de difusin de los roles, objetivos y resultados de las instancias del
control social. El control social se puede ejercitar de manera efectiva si cuenta con
suficientes recursos para desarrollar su tarea y los ciudadanos reciben formacin
para conocer los mecanismos del control social.
Fiscalizar los recursos pblicos es una obligacin ciudadana pero tambin es un
derecho que genera necesariamente una mayor participacin en la toma de
decisiones, control y evaluacin de los programas pblicos que nos afectan o
benefician a todos.
Normativa autonmica: Santa Cruz ha liderado la lucha por la autonoma pero
todava no es suficiente. El proceso autonmico se debe profundizar, impulsando
la generacin y adecuacin de normas para mejorar la gestin pblica en el marco
autonmico municipal. Es necesario revisar, complementar y reglamentar las
normas para el mbito municipal, la participacin social, la descentralizacin y
desconcentracin administrativa as como a la organizacin del Gobierno
Municipal. Eso es profundizar la autonoma en los hechos. Profundizar la
autonoma requiere de mayores recursos pero tambin de atribuciones mejor
estructuradas a las sub gobernaciones y los gobiernos municipales.
Ocupacin del territorio: Optimizar la ocupacin armnica del territorio para
beneficio de los habitantes del municipio slo puede ejecutarse mediante un plan
municipal de ordenamiento territorial urbano que se constituye en una tarea de alta
prioridad que exige coordinacin entre instancias pblicas y privadas. Este plan
deber implementarse en base a una eficiente planificacin y no en la
improvisacin.
Mancomunidades y metropolizacion: Apoyar y orientar la planificacin sectorial,
subregional, provincial, municipal y de mancomunidades municipales hacia una
gestin del desarrollo es posible mediante la reactivacin del Comit Municipal de
Planificacin (COMUPLAN) y la elaboracin de Agendas de Responsabilidad
Compartida (ARCO). Al mismo tiempo, estas instancias de coordinacin
fortalecern las alianzas estratgicas entre los distintos niveles y actores de la
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planificacin, lo que permitir coordinar y fortalecer la gestin del territorio y

mejorar los niveles y la calidad de la inversin al aprovechar ms eficientemente
los recursos destinados a la concurrencia nacional departamental y municipal.

4. Conclusin
En conclusin la Agrupacin Ciudadana SEGURIDAD, ORDEN, LIBERTAD
(SOL), presenta un PLAN DE GOBIERNO, que sintetiza las necesidades y sus
posibles soluciones en los aspectos fundamentales del municipio de de Santa
Cruz de la Sierra.

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