EL MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR):

MERCOSUR
El Mercado Comn del Sur o Mercosur es un bloque comercial cuyos propsitos son
promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los
pases que lo integran, y avanzar a una mayor integracin poltica y cultural entre
sus pases miembros y asociados.
ESTADOS MIEMBROS: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay
ESTADOS ASOCIADOS: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Per
ESTADOS OBSERVADORES: Mxico, Nicaragua
La sede permanente est en Montevideo, Uruguay
Los pases miembros consideran que su fecha de creacin fue el 30 de noviembre
de 1985, fecha de la Declaracin de Foz de Iguaz que puso en marcha el proceso.
Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de
Asuncin, en tanto que su existencia como persona jurdica de Derecho
Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de
diciembre de 1994, pero que recin entr en vigencia el 15 de diciembre de 1995.
El Protocolo de Ouro Preto estableci un arancel externo comn y desde 1999
existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepcin del
azcar y el sector automotriz. La Unin Aduanera se encuentra an en proceso de
construccin. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.
El Mercosur cuenta tambin con instancias auxiliares no decisorias como los
Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comits Tcnicos (CT)
dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT)
dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia creado en 2006.
El Mercosur tambin funciona habitualmente mediante Reuniones de Ministros
(RM), Reuniones Especializadas (RE), Conferencias, y Reuniones Ad-hoc.
Tambin existe un organismo oficial vinculado al Mercosur, aunque sin pertenecer a
su organigrama, denominado Merco ciudades integradas por municipios de los
pases miembros. Tiene su sede en Montevideo y est integrada por 123 ciudades
donde viven ms de 75 millones de habitantes.
ESTRUCTURA JURDICA DEL MERCOSUR
Artculo principal: Derecho comunitario del Mercosur
El Mercosur funciona con una estructura jurdica en la que se combinan los clsicos
tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas

propias obligatorias dictadas por los rganos decisorios del bloque (derecho
comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los rganos auxiliares,
e incluso acuerdos de concertacin social regional.
TRATADOS Y PROTOCOLOS
Las normas de importancia extraordinaria para el Mercosur, se realizan como
tratados internacionales y por lo tanto necesitan ser ratificados por los
parlamentos nacionales. Toman la forma de protocolos complementarios del
Tratado de Asuncin, que constituye la norma institucional bsica del Mercosur.
Por tratarse de una norma complementaria de un tratado, los protocolos suelen
tener una tramitacin ms rpida para su ratificacin parlamentaria en cada pas.
Excepcionalmente, en algn caso, como el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social
de 1997, se recurri a la forma del tratado, y la tramitacin para su ratificacin
demor 8 aos.
ESTRUCTURA ORGNICA DEL MERCOSUR
En el primer artculo del POP cuenta con los siguientes rganos

El Consejo del Mercado Comn ( CMC )

El grupo Mercado Comn ( GMC )

La Comisin de Comercio del Mercosur ( CCM )

La Comisin Parlamentaria Conjunta ( CPC )

El Foro Consultivo Econmico - Social ( FCES )

La Secretara Administrativa del Mercosur ( SAM )

Adems, se aclara que pueden ser creados los rganos auxiliares que fueran
necesarios, y de todos, son rganos con capacidad decisoria de naturaleza
intergubernamental: el consejo, el grupo y la comisin de comercio.
LAS INSTITUCIONES
El Consejo:
Le corresponde la conduccin poltica y la adopcin de decisiones destinadas a
asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin.
Est integrado por los ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de
Economa de los estados partes. Entre sus principales funciones y atribuciones del
Consejo del Mercado Comn se pueden sealar: velar por el cumplimiento del
Tratado de Asuncin, de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su ,arco;

promover las acciones necesarias para la conformacin del mercado comn; adoptar
decisiones en materia financiera y presupuestaria; crear reuniones de ministros y
pronunciarse sobre lo acuerdos que le sean remitidos por las mismas; crear los
rganos que estime pertinentes as como modificarlos o suprimirlos.
EL GRUPO:
Es el rgano ejecutivo del Mercosur, y goza de facultad de iniciativa. Sus
principales funciones consisten en: velar por el cumplimiento del Tratado; tomar las
providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el
Consejo; proponer medidas concretas tendientes a la aplicacin del Programa de
Liberacin Comercial, la coordinacin de polticas macroeconmicas y a la
negociacin de acuerdos frente a terceros; fijar programas de trabajo que
aseguren el avance hacia la constitucin del Mercado Comn; tomar medidas
orgnicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; y negociar
y firmar acuerdos con terceros por delegacin expresa del CMC.
Est integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos de cada
pas, designados por los respectivos gobiernos, deben constar representantes de:
Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economa o sus equivalentes
(reas de industria, Comercio Exterior y/o Coordinacin Econmica) y Banco
Central.
POSEE UN REGLAMENTO INTERNO.
El grupo puede constituir los Subgrupos de trabajo (SGT) que sean necesarios para
el cumplimiento de sus cometidos, hasta el momento se constituyeron 10
Subgrupos:

SUBGRUPO 1: Comunicaciones
SUBGRUPO 2: Minera
SUBGRUPO 3: Reglamentos Tcnicos
SUBGRUPO 4: Asuntos financieros
SUBGRUPO 5: Transporte e Infraestructura
SUBGRUPO 6: Medio Ambiente
SUBGRUPO 7: Industria
SUBGRUPO 8: Agricultura
SUBGRUPO 9: Energa
SUBGRUPO 10: Asuntos Laborales, Empleo y Seguridad Social.

COMISIN DE COMERCIO:
rgano encargado de asistir al Grupo Mercado Comn, le compete velar por la
aplicacin de los instrumentos de poltica comercial comn acordados por los
Estados partes para el funcionamiento de la unin Aduanera, as como efectuar el

seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las polticas

comerciales comunes, con el comercio intra Mercosur y con terceros pases.
Para el cumplimiento de sus funciones, la CCM puede establecer comits tcnicos:
Hasta el momento se han creado los 10 siguientes:

Arancel, nomenclatura y clasificacin de mercaderas.

Asuntos Aduaneros.

Normas y disciplinas comerciales.

Polticas pblicas que distorsionan la competitividad.

Defensa de la competencia.

Prcticas desleales y salvaguardias.

Defensa del consumidor.

Restricciones no arancelarias.

Sector automotriz.

Sector textil.

COMISIN PARLAMENTARIA CONJUNTA:

rgano representativo de los Poderes Legislativos de los Estados Partes.
Est integrada por igual nmero de parlamentarios representantes de los Estados
Partes, ocho diputados y ocho senadores, designados por los respectivos poderes
legislativos. Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes
ejecutivos la informacin sobre el MERCOSUR que considere necesaria, as como
sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del Tratado.
El Foro Consultivo Econmico - Social:
Es el rgano de representacin de los sectores econmicos y sociales, tiene funcin
consultiva.
La Secretara Administrativa del Mercosur:
rgano de apoyo operacional del GMC, sus funciones son: la de servir como archivo
oficial de la documentacin del Mercosur, y editar el "Boletn Oficial MERCOSUR".
Organiza o apoya logsticamente las reuniones de los rganos de MERCOSUR.
Informa a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por cada pas para
incorporar en su ordenamiento jurdico las normas emanadas de los rganos del
MERCOSUR.

Desde la creacin del Mercosur se supo que el sector primario y agroindustrial se

consideraba uno de los sectores ms privilegiados en la integracin regional.
Esto es as debido a que Brasil es un Pas con exceso de demanda alimenticia. Se
suma a esto el xito del plan de estabilizacin de Brasil, que permiti una expansin
del consumo en general y que se manifest especialmente en el aumento del
consumo de alimentos.
De la misma manera, Paraguay y Uruguay, han aumentado ao tras ao las compras
argentinas de alimentos.
Cabe destacar que, a partir del 1 de enero de 1995, fueron eliminadas muchas
restricciones no arancelarias que dificultaban el intercambio del sector primario y
agroindustrial, algunos de los cuales fueron los siguientes:
Argentina:

Permisos para la importacin de aves y huevos para a reproduccin.

Certificado de inspeccin estadstico sanitario para las importaciones de

tabaco.
Restricciones a las importaciones de semillas de alfalfa.

Brasil:

Autorizacin previa para la importacin de harina de trigo.

Anuencia previa para la importacin de azcar, alcohol y miel.
Prohibicin a la importacin de diversas semillas

Uruguay:

Autorizacin previa para la importacin de trigo y harina de trigo; fertilizantes

y materia prima para su procesamiento.

Paraguay:

Prohibicin a la importacin de diversos productos.

Se ha comprometido la eliminacin de un gran nmero de restricciones que hacen al

sector, lo cual beneficia al poder intercambiar libremente este tipo de bienes. Es
decir que el intercambio en el sector primario y agroindustrial est operando con
arancel cero, excepto algunos productos que estn en el rgimen de Adecuacin en
algn pas del Mercosur; y con restricciones no arancelarias en progresivo
desmantelamiento.

ACUERDOS DEL MERCOSUR

Se realizaron acuerdos especficos que involucran a los productos mencionados
anteriormente, ellos son:
Trigo:
Brasil se comprometi a aplicar sobre aranceles a la importacin de trigo desde
extra zona, en la etapa de provisin Argentina.
Cueros:
Argentina se comprometi a desmantelar los derechos de exportacin de acuerdo
al siguiente cronograma:
Sector Azucarero:
Los pases pueden aplicar sus regmenes nacionales al comercio intra-Mercosur y a
las importaciones provenientes de terceros pases.
Recibe Brasil presidencia de MERCOSUR
BUENOS AIRES, agosto 03. El presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva,
recibi este martes la presidencia protmpore del Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR, con la expectativa de que durante los seis meses en que su nacin
estar al frente, la regin avance y tengamos la construccin de un bloque
regional.
Brasil recibi la presidencia protmpore de manos de Argentina, que entrega con la
aprobacin, en esta propia cita, de un cdigo aduanero que servir para
perfeccionar el bloque integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

ALBA:

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio

de los Pueblos o ALBA TCP es una propuesta de integracin enfocada para los
pases de Amrica Latina y el Caribe que pone nfasis en la lucha contra la pobreza
y la exclusin social con base en doctrinas de izquierda.
Se concreta en un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y
econmica entre pases de Amrica Latina y el Caribe, promovida inicialmente por
Cuba y Venezuela como contrapartida del rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA), impulsada por Estados Unidos.
El acrnimo "ALBA" pas a ser "ALBA-TCP", a solicitud del presidente boliviano
Evo Morales, para incluir y reflejar el Tratado de Comercio de los Pueblos.

As mismo, el ALBA-TCP, anteriormente conocida como "Alternativa", cambia su

denominacin a "Alianza" el 24 de junio de 2009, a peticin del presidente
venezolano Hugo Chvez.
El "ALBA" se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las
ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las
asimetras entre esos pases. Esto se realiza mediante la cooperacin de fondos
compensatorios, destinados a la correccin de discapacidades intrnsecas de los
pases miembros, y la aplicacin del Tratado de Comercio de los Pueblos o "TCP".
El ALBA-TCP otorga prioridad a la relacin entre los propios pases en pie de
igualdad y en el bien comn, basndose en el dilogo subregional y abriendo campos
de alianzas estratgicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones
latinoamericanas.
1.- Historia:
Antecedentes: Segn sus propios textos constitutivos, los impulsores del ALBA
consideran

esta

asociacin

como

un

paso

ms

en

una

integracin

latinoamericana, que tendra sus antecedentes directos en el proceso

independentista del siglo XIX. Entre estos antecedentes se citan esfuerzos
progresistas relacionados al panamericanismo de inspiracin hispanoamericana.
Formacin y ampliacin: Se constituy en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre
de 2004 por el acuerdo de Venezuela y Cuba, con la implicacin personal de los
presidentes de ambos pases, Hugo Chvez y Fidel Castro. El 29 de abril de
2006 se sum al acuerdo Bolivia. En 2007 se incorpor al ALBA la Repblica de
Nicaragua y en 2008 tras un azaroso proceso de validacin parlamentaria
Honduras se incorpor a la alianza bolivariana. Finalmente, el 10 de octubre de
2008 el Congreso Nacional de Honduras aprob la adhesin.
Adems de los cinco pases citados, a resultas de la suscripcin del Memorando
de

Entendimiento

de

2007

por

los

pequeos

estados

caribeos

no

hispanohablantes de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las

Granadinas, pertenecientes a la CARICOM (Comunidad Caribea), Dominica
pas a ser miembro de pleno derecho en enero de 2008, en tanto que San
Vicente y las Granadinas ingresa oficialmente en el ALBA en la cumbre
extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA celebrada en
Cuman en abril de 2009, pasando a ser el sptimo miembro de la organizacin.
Mientras que Antigua y Barbuda, se incorpor plenamente poco despus en
junio de ese mismo ao. Ecuador se incorpor en junio de 2009. El presidente
ecuatoriano, Rafael Correa, comunic a su par venezolano, Hugo Chvez, la
adhesin de su pas a la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA),
informacin ratificada pblicamente el 24 de junio de 2009 durante una

cumbre extraordinaria que el grupo celebr en Maracay, Edo. Aragua,

Venezuela.
2.- Poltica:
Principios: Los principios rectores del ALBA-TCP fueron promulgados por:
1. La integracin neoliberal prioriza la liberalizacin del comercio y las
inversiones.
2. . La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) es
una propuesta que centra su atencin en la lucha contra la pobreza, la
exclusin social, contra los altos ndices de analfabetismos y de pobreza que
existen principalmente de Amrica Latina y el Caribe.
3. . En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los
derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la
integracin fsica
4. . En el ALBA, la lucha contra las polticas proteccionistas y los ruinosos
subsidios de los pases industrializados no puede negar el derecho de los
pases pobres de proteger a sus campesinos y productores agrcolas.
5. Para los pases pobres donde la actividad agrcola es fundamental, las
condiciones de vida de millones de campesinos e indgenas se veran
irreversiblemente afectados si ocurre una inundacin de bienes agrcolas
importados, an en los casos en los cuales no exista subsidio.
6. La produccin agrcola es mucho ms que la produccin de una mercanca. Es
la base para preservar opciones culturales, es una forma de ocupacin del
territorio, define modalidades de relacin con la naturaleza, tiene que ver
directamente con la seguridad y autosuficiencia alimentaria. En estos pases la
agricultura es, ms bien, un modo de vida y no puede ser tratado como cualquier
otra actividad econmica.
7. Enfrentar la llamada Reforma del Estado que solo llev a brutales procesos
de desregulacin, privatizacin y desmontaje de las capacidades de gestin
pblica.
8. Como respuesta a la brutal disolucin que ste sufri durante ms de una
dcada de hegemona neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del Estado
con base en la participacin del ciudadano en los asuntos pblicos.
9. Hay que cuestionar la apologa al libre comercio perse, como si slo esto
bastara para garantizar automticamente el avance hacia mayores niveles de
crecimiento y bienestar colectivo.

10. Sin una clara intervencin del Estado dirigida a reducir las disparidades
entre

pases, la libre competencia entre desiguales no puede conducir sino al

fortalecimiento de los ms fuertes en perjuicio de los ms dbiles.

11. Profundizar la integracin latinoamericana requiere una agenda econmica
definida por los Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los
organismos internacionales.
* Logros importantes: El ALBA-TCP cuenta con destacados avances en varios
sectores:

la

triplicacin

del

comercio

interno

entre

sus

miembros

(liberalizacin), adems de su asegurada estabilidad energtica, el aumento de

la produccin agrcola en pases como Cuba y Nicaragua, la eliminacin del
analfabetismo, ya finalizada en Venezuela, Bolivia y prcticamente en Nicaragua
con la ayuda de Cuba, etc.[3] . El acuerdo ms reciente es para crear una "Zona
Monetaria Comn" entre sus miembros y Ecuador (incorporado plenamente en
2009), donde existira en un primer momento una unidad de cuenta comn y
transacciones homologadas, fondos de compensacin y ms tarde una moneda
real denominada Sucre.
3.- Economa:
Los pases miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera Venezuela
firmaron un acuerdo para crear una moneda electrnica regional que se prev
entrar en circulacin en 2010.[] Las llamadas empresas "Gran-nacionales" en
contraposicin a las transnacionales, son otra caracterstica del grupo, existen
en sectores como pesca (Transalba), minera, transporte, telecomunicaciones
(Albatel) y agricultura.
Entre los ejemplos se cuenta el cable submarino que se concluir en 2010, que
conectar Venezuela con Cuba, en un inicio y luego con Nicaragua y otras zonas
de Amrica Central y el Caribe.[]
* Banco del ALBA: Ente econmico que se encarga de financiar los proyectos
multinacionales de los pases miembros, otorga adems crditos blandos y
soluciona litigios de ndole econmica, cont con un capital inicial de ms de
1000 millones de dlares aportados por todos los participantes segn su
capacidad financiera, as los mayores aportes fueron hechos por Venezuela y
Cuba. Su sede principal est en Caracas, aunque contar con sucursales en
todos los estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue inaugurada en
2008. Existir una moneda del ALBA que ser virtual y luego ser moneda
propia de todos sus estados miembros.
Pases Miembros:
Los pases miembros de este mecanismo de integracin son:

Antigua y Barbuda (24 de junio de 2009 )

Bolivia (29 de abril de 2006)
Cuba (14 de diciembre de 2004)
Dominica (20 de enero 2008)
Ecuador (24 de junio 2009)
Honduras (9 de octubre 2008)
Nicaragua (23 de febrero 2007)
San Vicente y las Granadinas (24 de junio 2009)

Venezuela (14 de diciembre 2004)

ALBA (14 de diciembre 2004)
DE "ALTERNATIVA" A "ALIANZA":
A peticin del presidente de la Repblica Bolivariana Venezuela, Hugo Rafael
Chvez Fras, el ALBA-TCP deja de llamarse "Alternativa Bolivariana para los
Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los Pueblos" para llamarse
"Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio
de los Pueblos". As lo indic el presidente venezolano en la VI Cumbre
Extraordinaria del ALBA - TCP en Maracay:
Surgi as como una alternativa. Algunos hemos venido comentado y creemos que
aunque mantiene su condicin de alternativa, podemos llamarla alianza
El motivo del cambio de "alternativa" por "alianza" se debe a que actualmente el
ALCA ya no tiene mayor repercusin en la regin, y el ALBA-TCP, ya ms que
representar una alternativa en contraposicin al ALCA, busca un mayor
afianzamiento institucional y renovados objetivos. El jefe de Estado venezolano
expres lo siguiente:
"Eso tiene un gran significado (...) Ya no es una propuesta terica, pues es una
plataforma poltica, territorial, geopoltica, de poder econmico"[7]
La denominacin de "alianza" viene a ser ms acorde con los nuevos objetivos del
ALBA-TCP. En la Declaracin de la VI Cumbre Extraordinaria del ALBA - TCP [8]
de Maracay, Edo. Aragua, Venezuela, del 24 de junio de 2009, qued por sentado el
cambio de denominacin:
"Decidieron que, a partir de esta VI Cumbre, el ALBA - TCP se denominar Alianza
Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica Tratado de Comercio de los

Pueblos (ALBA TCP) en el entendido que el crecimiento y fortalecimiento poltico

del ALBA - TCP la constituye en una fuerza real y efectiva."

EL REA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS (ALCA):

En el ao 1994, los lderes de 34 pases democrticos del Hemisferio Occidental

iniciaron el proceso de creacin del rea de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA). El ALCA se establecer en el ao 2005, con la meta de eliminar
paulatinamente las barreras al comercio e inversin en la regin americana.
Las caractersticas finales de un acuerdo de libre comercio se determinaran
mediante negociaciones de los representantes oficiales de los gobiernos de los 34
pases participantes (ver cuadro N 1). Estas negociaciones para la creacin de un
rea de libre comercio, supone la culminacin de los esfuerzos realizados hasta la
fecha para fomentar el crecimiento econmico de las Amricas y ofrecer a las
empresas del continente una oportunidad de expansin privilegiada, reducir las
barreras arancelarias, establecer reglas ms claras y previsibles en materia de
comercio, ofrecer normas de proteccin a los inversores y facilitar el acceso a
nuevos mercados. Este ambicioso proyecto culminar con la ratificacin de un
tratado de libre comercio y la creacin del rea comercial ms grande de todo el
mundo: el ALCA.
Los temas comerciales en discusin insertos en el ALCA son:
1. Acceso a Mercados;
2. Inversin;
3. Servicios;
4. Compras del Sector Pblico;
5. Solucin de Controversias;
6. Agricultura; Propiedad Intelectual;
7. Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios;
8. Poltica de Competencia.
Las negociaciones para la consolidacin del ALCA se regirn por los siguientes
principios generales:
1. Los tratados comerciales a negociar sern congruentes con la normativa de la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC);

2. Todos los pases participarn en todas las partes y reas de los acuerdos ,es
decir, que los pases no tienen la eleccin de participar nicamente en algunas
provisiones de los acuerdos, y
3. El acuerdo final se elaborar sobre la base de los acuerdos regionales existentes
en la regin: la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR).
4. Los derechos y obligaciones del ALCA debern ser comunes a todos los pases.
En la negociacin de las diferentes reas temticas se podrn incluir medidas tales
como asistencia tcnica en reas especficas y perodos ms largos o diferenciales
para el cumplimiento de las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las
economas ms pequeas y la plena participacin de todos los pases. (Trato
Especial Diferenciado)
5. Para asegurar la plena participacin de todos los pases, las diferencias en el
nivel de desarrollo deberan ser tomadas en cuenta.
6. Las negociaciones sern conducidas de una manera transparente para asegurar
ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los participantes del ALCA.
7. Las negociaciones se iniciarn simultneamente en todas las reas temticas. El
inicio, la conduccin y el resultado de las negociaciones, se deber tratar como
partes de un compromiso nico que incluya los derechos y obligaciones acordadas.
8. Todos los pases deben asegurar que sus leyes, reglamentos y procedimientos
administrativos estn conformes con las obligaciones del acuerdo.
9. Deber otorgarse atencin a las necesidades, condiciones econmicas
(incluyendo costos de transicin y posibles desequilibrios internos) y oportunidades
de las economas ms pequeas, con el objeto de asegurar su plena participacin.
Resea histrica del origen del ALCA.
La experiencia histrica de reas de Libre Comercio por todo el mundo nos
muestra que la liberalizacin del comercio se acompaa generalmente por la
polarizacin del comercio y de la inversin en favor de los pases o reas
geogrficas ms fuertes en trminos productivos y competitivos. El grado de
polarizacin depende de la extensin de las disparidades en las condiciones
inciales y de las medidas incorporadas en el Acuerdo de Libre Comercio para
atenuar las tendencias de polarizacin. El ALCA propuesto tiene el potencial para
engendrar una polarizacin muy significativa entre los participantes potenciales.
Casi todos los acuerdos de cooperacin econmica o de libre comercio incorporan
mecanismos para facilitar el crecimiento de la produccin y del comercio de las
economas ms frgiles. En la ausencia de tales mecanismos, muchas veces los

pases recurren a medidas negativas para limitar las importaciones inclusive de

otros estados miembros que son socios comerciales. Un mecanismo positivo
incorporado como complemento de casi todos los acuerdos de cooperacin
econmica o de libre comercio es la facilidad financiera. Por ejemplo, el Acuerdo
de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA) y ms tarde el Mercado Comn del Caribe
(CARICOM) incorporaron medidas que posibilitan la utilizacin de recursos a
travs del Banco de Desarrollo del Caribe; el Mercado Comn Centro-Americano
cre el Banco Centro-Americano de Integracin Econmica (BCAIE); y el Mercado
Comn Europeo, que ahora es la Unin Europea cre una serie de Fondos
Estructurales que incluye el Fondo de Desarrollo Regional Europeo (FDRE). La rea
de Libre Comercio Europea (ZLCE), una de las reas de libre comercio ms viejas,
incorpora tambin un Fondo del cual beneficia los miembros menos desarrollados,
como es el caso de Portugal.
Uno de los mandatos explcitos de cada uno de los mecanismos financieros es de
fortalecer la capacidad de los miembros menos desarrollados del rea. La Carta
del Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), por ejemplo, encarga a esa institucin
explcitamente a contribuir: "al crecimiento y desarrollo econmico armonioso de
los pases-miembros del Caribe y a la promocin de la cooperacin e integracin
econmicas entre ellos, dando nfasis especial y urgente a las necesidades de los
pases-miembros menos desarrollados de la Regin (LDC's)".
OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA:
1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a
travs de un acuerdo balanceado y comprensivo.
2. Establecer un rea de libre comercio en la que sern eliminadas progresivamente
las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversin, concluyendo las
negociaciones a ms tardar en el ao 2005.
3. Procurar que nuestras polticas ambientales y de liberacin comercial se apoyen
mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC) y otras organizaciones internacionales.
4. Promover la prosperidad a travs de la creciente integracin econmica y libre
comercio entre los pases del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel
de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Amricas y
proteger el medio ambiente.
Pases que conforman las negociaciones del ALCA:
Antigua y Barbuda
Argentina

| Ecuador

| Paraguay

| El Salvador | Per |

Bahamas

| EE.UU.

| Repblica Dominicana

Barbados

| Granada

| Saint Kitts y Nevis |

Belice | Guatemala | Santa Luca |

Bolivia

| Guyana

| San Vicente y las Granadinas

Brasil | Hait | Surinam

Canad

| Trinidad y Tobago |

| Honduras

Chile | Jamaica

| Uruguay

Colombia

| Mxico

| Venezuela

Costa Rica

| Nicaragua

| * 34 pases americanos presentes en las mesas de

negociacin ALCA.
Dominica

| Panam

Papel del Tratado de Libre Comercio como origen inmediato del rea de Libre
Comercio de las Amricas.
En la dcada de los aos cincuenta aparecieron las primeras expresiones
organizadas del denominado "Tercer Mundo": Movimiento de los no Alineados o el
Grupo de los 77. Su propsito era el de representar una tercera postura frente al
bipolarismo mundial de carcter poltico, econmico y militar. El sistema
internacional a finales de la dcada de los ochenta se caracteriz por una serie de
tendencias y contra tendencias; algunos pases protagonizaron un cambio cientfico
tecnolgico, que mantienen hasta nuestros das; los pases de Europa Oriental lo
definieron como la Revolucin cientfico-tcnica, la URSS vivi una serie de
transformaciones que finalmente desembocaron en el derrumbe del sistema
socialista sovitico. Los cinco tigres de Asia (Japn, Hong Kong, Taiwn, Singapur y
Corea del Sur) viven desde entonces un proceso de modernidad que los coloca
entre las potencias del Siglo XXI, y la Unin Econmica Europea ha tenido avances
para constituirse en un mercado avanzado.
Esta rpida transformacin mundial gest una nueva correlacin de fuerzas. La
confrontacin Este-Oeste ha desaparecido ante el fracaso de las economas
planificadas y su reciente incorporacin a la economa de mercado. Presenciamos
pues, un multipolarismo nacido de la conviccin de que los pases por si solos han
sido incapaces de afrontar adecuadamente sus deficiencias, o bien, de incrementar
su prosperidad. De esto, se plante la necesidad de una integracin multinacional,
capaz de enfrentar con xito los desequilibrios de la economa mundial mediante la
total liberalizacin de los controles comerciales, fronterizos y financieros. La
aparicin de bloques comerciales como: la Unin Econmica Europea, los pases de

la Cuenca del Pacfico, fueron expresin de una nueva reestructuracin de los

centros hegemnicos.
Consideramos que ante la creacin de estos centros comerciales multilaterales en
Europa y Asia, que por lo dems se perfilan cada vez mas autosuficientes, los
Estados Unidos bajo nuevos trminos de "cordial" entendimiento, tendran una
ventaja al asociarse con sus vecinos prximos para hacer frente de una manera ms
eficiente a los cambios del sistema internacional sin dejar de ocupar un papel
protagnico ante un derrumbe de su hegemona concebida bajo los parmetros
anteriores.
Estados Unidos necesita encontrar los medios que le permitan el establecimiento
de un comercio libre de proporciones hemisfricas. En este marco, el Tratado de
Libre Comercio Mxico-Estados Unidos-Canad surgi en un escenario en que la
hegemona norteamericana se cuestionaba. En este trabajo analizamos como el
Tratado Trilateral de Libre Comercio es un medio que le permite enfrentar una
conformacin distinta del sistema internacional que se perfila en bloques
comerciales.
El tratado de Libre Comercio de Norteamrica (TLC), acuerdo econmico cuyo
nombre original es North American Free Trade Agreement (de donde resultan las
siglas NAFTA, como tambin es conocido), establece la supresin gradual de
aranceles, y de otras barreras que se interponen al librecambio, en la mayora de
los productos fabricados o vendidos en Amrica del Norte, as como la eliminacin
de barreras a la inversin internacional y la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual en dicho subcontinente. El TLC fue firmado por Canad,
Mxico y Estados Unidos el 17 de diciembre de 1992, y entr en vigor el 1 de enero
de 1994. Los respectivos signatarios del Tratado fueron el primer ministro
canadiense Brian Mulroney, el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari y el
presidente estadounidense George W. Bush.
Mientras los pases desarrollados del continente exigen a los pases mas dbiles no
utilizar polticas pblicas para promover el desarrollo del proceso agrcola, estos
otorgan cuantiosos subsidios a sus aparatos productivos, y se niegan a eliminarlos,
lo que ocasiona distorsin en los precios de los productos agrcolas en el mercado.
Esto trae como consecuencia que difcilmente los pases de Amrica Latina puedan
acceder a los mercados del continente y competir con productos subsidiados.
Adems, las condiciones de vida de millones de campesinos e indgenas, para
quienes la agricultura representa un modo de supervivencia, se vera seriamente
afectada de multiplicarse las importaciones de bienes agrcolas.

QUE PRETENDE EL ALCA?

El ALCA pretende liberar, regularizar y privatizar los servicios tales como la salud,
educacin agua, transporte, recursos naturales y otros, so pretexto de mejorar la
calidad de estos servicios.
Sin embargo, la historia nos ha comprobado que esta tesis ha trado como
resultado las prcticas monoplicas y oligoplicas, alza de los precios y prdida de
millones de empleos. El ALBA, consciente de que es una obligacin del Estado para
con sus ciudadanos ofrecer servicios de calidad, busca hacer contrapeso a la idea
de eliminar la capacidad de intervencin del estado.
Otro punto lgido de divergencias es el relativo a la propiedad intelectual. En
particular, preocupa la solicitud de los pases grandes del hemisferio en el
establecimiento de las patentes, como consecuencia de esto se profundizara las
prcticas monoplicas de las grandes corporaciones, en detrimento de las pequeas
y medianas industrias, as como los efectos que traen consigo dichas actuaciones
monoplicas.
QUE PLANTEA EL ALCA?
El ALCA plantea un acuerdo entre pases muy asimtricos, es la integracin con la
potencia econmica y militar del mundo. Estados Unidos genera casi el 80% del PIB
del hemisferio, otra gran parte se distribuye entre Canad, Mxico, Brasil y
Argentina, el resto de los pases representan economas muy pequeas dentro del
contexto. En tanto que el ALCA busca la liberalizacin del comercio e inversiones,
el ALBA se fundamenta en su lucha contra la pobreza y exclusin social.
El ALBA privilegia la integracin latinoamericana, como requisito indispensable para
una integracin comercial con otras grandes potencias del continente y del mundo.
Venezuela tuvo la visin de los inconvenientes del ALCA como sistema de
integracin, por ello encendi la luz de alerta cuando firm con reservas la
Declaracin de la III Cumbre de las Amricas, celebrada en Quebec, Canad, en
abril del ao 2001. La reserva dice as: la delegacin de Venezuela reserva su
posicin sobre el prrafo 15 de la declaracin de Quebec y el prrafo 6-A del Plan
de Accin, en virtud de las consultas que se llevan a cabo entre los diversos
sectores del gobierno nacional en funcin de nuestra legislacin interna, para dar
cumplimiento a los compromisos que se derivaran de la entrada en vigor del ALCA
en el ao 2005. La oportunidad de nuestros pases radica en la capacidad para
asociarse y complementar las potencialidades, para de esta manera poder
enfrentar las implicaciones que trae consigo la integracin con pases de mayores
niveles de desarrollo.

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

El Acuerdo de Cartagena, firmado en Cartagena de Indias (Colombia) el 26 de mayo

de 1969, se crea la Comunidad Andina de Naciones.
Colombia, junto con Bolivia, Ecuador, Per, conforman la Comunidad Andina de
Naciones (CAN), este mercado agrupa ms de 109 millones de habitantes en una
superficie de 4.700.00 kilmetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende
a ms de 292.000 millones de dlares.
La CAN se caracteriza porque todos los productos de su universo arancelario estn
liberados, su objetivo principal es facilitar el desarrollo de los estados miembros a
travs de la cooperacin econmica y social, con miras a perfeccionar su Unin
Aduanera y avanzar hacia la formacin de un Mercado Comn Latinoamericano.
Colombia en la CAN
El desempeo del comercio colombiano con la Comunidad Andina de Naciones ha
sido notable puesto que su lugar dentro de este grupo es fuerte siendo el bloque
comercial en el cual el pas est mejor posesionado y esto se refleja en un
desempeo positivo en donde se manifiesta que Colombia ha sacado mayor provecho
en los ltimos aos del intercambio comercial con los dems pases andinos del que
estos han obtenido del mercado colombiano mediante la eliminacin de las barreras
comerciales de la misma forma ha aprovechado que todos los productos del
universo arancelario de sus socios estn liberados.
En 1994 se presento un saldo negativo de US$ -365 millones siendo el saldo ms
desfavorable para el pas en los ltimos ocho aos, a partir de esta fecha el
comportamiento de la balanza comercial ha sido positivo alcanzando su mxima en
el ao 2001 con US $1434 millones, sufriendo un altibajo significativo en el ao de
1997 donde tan solo se tuvo un saldo positivo de $US 11 millones, causado por la
recesin presentada por la crisis Venezolana que vivi a finales de 1996.
Colombia venda a sus vecinos andinos el 6% de sus productos en 1990 y al concluir
1996 este porcentaje se situ en el 26%, haciendo uso de los favores que le ha
trado el establecimiento de una unin aduanera parcial junto con Venezuela y
Ecuador.
A finales del ao 1996, la contraccin econmica de Venezuela, segundo destino de
las exportaciones nacionales, afect a las ventas a ese pas, a la vez que Per y
Ecuador importaron menos desde Colombia; esta situacin se tradujo en un
descenso 4,5% de las exportaciones hacia los pases andinos, con relacin al ao
inmediatamente anterior.

Entre las ventas de Colombia al mercado de sus socios comerciales de la CAN

deben destacarse los envos de productos qumicos bsicos e intermedios,
metalurgia y maquinaria (equipo de transporte), confecciones, textiles, calzado,
papel y cartn e industria editorial; dentro de un ambiente de gran dinamismo
comercial.
Cabe sealar que adems Venezuela presenta una demanda potencial de alimentos
en los que se encuentran: quesos, peras frescas, ciruelas secas, aceite de palma,
margarinas, galletas dulces, productos a bases de cereales, entre otros; en donde
puede llegar a aprovechar este mercado ya que hay empresas colombianas que se
producen estos productos pero que an no han llegado a consolidarse
internacionalmente.
Vale la pena destacar el buen papel que ha desempeado Colombia en este mercado,
pero an hace falta mucho camino por recorrer, muchos mercados por satisfacer y
diversos productos por posicionar en el mercado latinoamericano.
La evolucin de las importaciones provenientes de los pases de la Comunidad
Andina de Naciones destinadas al mercado colombiano han presentado en los
ltimos nueve aos un comportamiento estable, que gira alrededor de los US$1.400
millones de dlares, alcanzando su mxima en el ao de 1997 con US $2220
millones de dlares.
Entre los productos ms posicionados en el mercado interno se encuentran
provenientes de los pases andinos: preparados y conservas de pescado, arroz,
vehculos, medicamentos, harina de pescado, frijoles, tableros de madera, envases
de vidrio y barras de aluminio, entre otros.
LOGROS

Una Zona de Libre Comercio

Un arancel externo
La liberacin de los servicios de transporte
Incremento de exportaciones intrasubregionales al pasar de 111 millones de

dlares, en 1970 a 972 millones de dlares en el 2005

El acceso preferencial de los productos de los pases andinos a la Unin
Europea y Estados Unidos.
ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION.(ALADI)
La Asociacin Latinoamericana de Integracin (Aladi) es el mayor grupo
latinoamericano de integracin econmica intergubernamental de Amrica Latina,
creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo. Reemplaza la Alalc
(Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio existente entre 1960-1980)

El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurdico global constitutivo y

regulador de ALADI, estableci los siguientes principios generales: pluralismo en
materia poltica y econmica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia
la formacin de un mercado comn latinoamericano; flexibilidad; tratamientos
diferenciales en base al nivel de desarrollo de los pases miembros; y multiplicidad
en las formas de concertacin de instrumentos comerciales.
A su amparo, por expresa atribucin concedida a sus rganos, los pases miembros
pueden sin necesidad de otro texto legal autorizante interno, aprobar acuerdos de
muy diversa naturaleza.
Son pases originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la Repblica Argentina,
el Estado Plurinacional de Bolivia, la Repblica Federativa del Brasil, la Repblica de
Chile, la Repblica de Colombia, la Repblica del Ecuador, los Estados Unidos
Mexicanos, la Repblica del Paraguay, la Repblica del Per, la Repblica Oriental
del Uruguay y la Repblica Bolivariana de Venezuela. Posteriormente, el 6 de
noviembre de 1998, la Repblica de Cuba fue aceptada como pas miembro en la
Dcima Reunin del Consejo de Ministros por la Resolucin 51(X), pasando a ser
miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999, luego de haber cumplido las
formalidades pertinentes y el pasado 29 de Abril de 2009 Panam se convirti en
el decimotercero miembro pleno de la Asociacin Latinoamericana de Integracin
(ALADI)
MECANISMOS DE INTEGRACIN ECONMICA
A diferencia de su antecesor, la Alaladi, no se tiene como meta en un plazo
determinado crear una zona de libre comercio sino un sistema de preferencias
econmicas o mecanismos similares. El objetivo es crear un mercado comn por
medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de
acuerdo al nivel de desarrollo de cada pas. Los mecanismos del Tratado son el
marco bsico para los convenios y tratados para las negociaciones. Eso si todas las
iniciativas deben concurrir a la complementacin o cooperacin econmica y
promocin el comercio en la zona. La Aladi tiene una estructura ms abierta al
posibilitar la integracin o negociacin con pases fuera de la zona.
Los mecanismos de integracin son (segn el Captulo II del Tratado):

Preferencia

Arancelaria

Regional:

Los

pases

miembros

se

otorgarn

recprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplicar con

referencia al nivel que rija para terceros pases y se sujetar a la

reglamentacin correspondiente:
Acuerdos de alcance regional: son aqullos en los que participan todos los pases
miembros; y

Acuerdos de alcance parcial: con la participacin de dos o ms pases del rea.

Pueden referirse al intercambio de bienes en las reas de la educacin, cultura
e investigacin y desarrollo cientfico.

ESTRUCTURA DE LA ALADI
Segn el Tratado la estructura est conformada por los siguientes organismos:

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: organismo supremo e instancia

de conduccin poltica superior integrada por los Ministros de Relaciones
Exteriores de los pases integrantes. Es convocado por el Comit de

Representantes.
Conferencia de Evaluacin y Convergencia: Tiene como funcin evaluar el
proceso de integracin, promover proceso de negociacin entre los pases
asociados y recomendar al Consejo medidas multilaterales. Se rene cada 3

aos o cuando es necesario por el Comit.

Comit de Representantes: es el organismo poltico permanente y foro de
negociaciones entre los pases integrantes y terceros. Entre sus funciones
estn la de tomar las medidas y acciones necesarias para la ejecucin del
Tratado, arbitrar entre los pases miembros y crear organismos auxiliares (14

en total a la fecha). Se rene cada 15 das.

Secretara General, es el organismo tcnico de la ALADI. Su Secretario
General es designado por el Consejo. Tiene su sede en Montevideo, Uruguay.
Todas las decisiones del Consejo, Conferencia y Comit se adoptan por mayora
de

dos tercios de los pases miembros.