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Rapport de synthse des
concertations avec les

dpartements ministriels
Juin 2012
SOMMAIRE
Prambule ........................
Programme des Concertation ..............................................................
Synthse de Concertations
Annexes........................................................
.....
Prambule
Le prsent rapport se veut un document de synthse et de restitution des
concertations menes avec les diffrents dpartements ministriels et les oprateurs
publics au sujet de la politique de la ville. Ces rencontres de concertations et
dchanges sinscrivent dans le processus de co-construction de la politique de la ville
visant llaboration dun rfrentiel national dclinant la perception des acteurspartenaires en la matire.
A cet gard, ces larges concertations centrales, sans prcdant, ont constitu une
grande occasion pour donner la parole aux acteurs centraux en vue de dbattre des
diffrents aspects de la politique de la ville au Maroc et ont donn lieu un nombre
important de propositions.
Par rapport aux objectifs de la politique de la ville, et aux priorits fixes par la
plateforme du dbat, on peut distinguer cinq axes stratgiques qui ont constitu
lossature des propositions et recommandations, savoir :
- Le contenu de la politique de la ville ;
- Les domaines dintervention et la mise en uvre de la politique de la ville ;
- Le cadre institutionnel ;
- Les outils de financement ;
- Le processus de mise en uvre de la politique de la ville.
Partant de la diversit de propositions capitalises, un nombre de points ont fait lobjet

dadhsion unanime des diffrents dpartements ministriels.
Programme des concertations au sujet de la politique de la

ville
Ministres
Ministre de lEconomie et des Finances
Ministre de lEducation Nationale
Ministre de lIntrieur
Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle
Ministre de lArtisanat
Ministre de la Jeunesse et des Sports
Ministre du Tourisme
Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies
Ministre de lEquipement et du Transport
Ministre de la Culture
Ministre des Habous et des Affaires Islamiques
Ministre charge des relations avec le Parlement et la Socit Civile
Ministre dlgu auprs du Chef du Gouvernement, charg des
Affaires Gnrales et de la Gouvernance
Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et
de la Formation des Cadres
Ministre de la Communication
Ministre de la Justice et des Liberts
Ministre de la Sant
Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du
Dveloppement Social
Ministre de lIntrieur (INDH)
Haut-Commissariat au Plan
Ministre de lEnergie et des Mines, de lEau et de lEnvironnement
Date
06 mars 2012 10h00
06 mars 2012 15h00
07 mars 2012 09h30
07 mars 2012 15h30
22 mars 2012 09h00
22 mars 2012 11h00
23 mars 2012 10h00
23 mars 2012 16h00
28 mars 2012 17h00
30 mars 2012 10h30
02 avril 2012 15h00
04 avril 2012 15h00
Oprateurs Publics
Caisse de Dpt et de Gestion
Agence pour le Dveloppement Economique et Social de la Prfecture
et des Provinces de lOriental APDO
Agence pour le Dveloppement Economique et Social des Provinces du
Sud du Royaume APDS
Observatoire National du Dveloppement Humain ONDH
Agence pour le Dveloppement Economique et Social des Prfectures et
des Provinces du Nord du Royaume APDN
Date
09 avril 2012 14h30
05 avril 2012 10h00

06 avril 2012 09h30
06 avril 2012 15h30
10 avril 2012 15h00
11 avril 2012 15h30
08 mai 2012 15h30
09 mai 2012 9h30
04 Juin 2012 10h00
07 Juin 2012 15h00
11 mai 2012 10h00

11 mai 2012 15h00
14 mai 2012 15h00
15 mai 2012 16h00
Synthse des concertations

Suite aux concertations menes avec les diffrents dpartements ministriels (18
ministres) et les oprateurs publics au sujet de la politique de la ville, un certain
nombre de points a fait lobjet dune adhsion unanime, savoir :
1- Six constats majeurs partags

- Chantier constituant une avance historique pour notre pays ;
- Chantier ncessitant un fort engagement de lEtat et des Collectivits Territoriales
pour sa mise en uvre durable ;
-
Chantier
ncessitant
une
convergence
avec
les
politiques
publiques
du
dveloppement intgr du monde rural ;

- Politique publique volontariste visant le dveloppement conomique et social et
prenant en charge le rattrapage des dficits ;
- Politique publique ncessitant la mise en place des outils juridiques, financiers,
institutionnels et techniques ;
- Mise en place dune approche globale dintervention sur larmature urbaine,
diffrencie en fonction de la taille des villes et les priorits des territoires.
2-Dispositif de coordination et de mise en uvre

- Une structure de coordination, au niveau du Chef du Gouvernement, qui veille
linterministrialit et la convergence des actions ;
- Un cadre institutionnel doprationnalisation des programmes retenus et une instance
dexpertise ddie ;
- Une intervention progressive du processus par le biais de sites pilotes ;
- Un mode de contractualisation renouvel pour la mise en uvre des programmes.
3- Accompagnement, suivi et valuation

- Mettre en place le rfrentiel et la loi dorientation relative la politique de la ville ;
- Rformer ldifice juridique rgissant lurbanisme et notamment le financement de
lurbanisation ;
- Mettre en place un dispositif de planification foncire ;
- Mettre en place un systme de veille, des indicateurs de suivi et dvaluation ;
- Renforcer le dispositif de formation aux mtiers de la Politique de la Ville.
Annexes
Ministre de lEconomie et des Finances 06 Mars 2012
Dfinition de la politique de la ville
La dfinition de la politique de la ville doit intgrer les dimensions lies la qualit de

vie et la rgnration du lien social qui est aujourdhui profondment altr dans les
villes en particulier dans les nouveaux quartiers.
La politique de la ville doit conduire une revalorisation des espaces publics pour en
faire des lieux de sociabilit, des lieux pour recrer et renforcer le lien social, pour que
nos villes deviennent des lieux de convivialit.
Contenu de la politique de la ville
Ncessite dintroduire des rformes dinstruments de la planification urbaine,

notamment, les plans damnagement pour une meilleure utilisation du foncier en
vitant ltalement urbain et en optant pour une densification raisonnable, tout en
valorisant les espaces publics pour quils deviennent des espaces de vie collectifs.
Revoir le mode opratoire du programme ville sans bidonvilles en fonction des

nouvelles contraintes notamment, la raret du foncier urbanisable: doit-on continuer
distribuer des lots ? Comment arrter le flot des familles qui se dmultiplient ds quil
y a annonce dune opration de recasement ? Ne faut-il pas traiter les bidonvilles sur
place et aller vers des logements en immeubles ?
Domaines dintervention
Dans le cadre de la politique de la ville, la priorit dintervention doit tre accorde au :

- Menaant ruine (des milliers de vie sont menaces).
- Mdinas qui constituent notre patrimoine en voie de dgradation.
Choisir les deux villes nouvelles de Tamansourt et de Tamesna comme sites
prioritaires dexprimentation.
Cadre institutionnel
Crer des oprateurs spcifiques pour la mise en uvre de la politique de la ville, sur
la base dune argumentation et une valuation des anciennes expriences (Ex. le cas
de lADER de Fs).
Mettre en place un organisme dtudes ou transformer le CERAU en Socit dEtudes,

pour rpondre aux besoins en enqutes qualitatives et quantitatives, en valuation, en
suivi et capitalisation.
Ministre de lEducation Nationale 06 Mars 2012

La ville qui est au centre de la politique de la ville doit tre dfinie avant de dfinir
la politique de la ville .
Au niveau de la dfinition propose, tant donn quil est cit : la politique de la ville
vise la cohsion sociale et linclusivit dans la promotion sociale , il est propos de
supprimer le mot genre au niveau de la dernire phrase de la dfinition avec une
galit des chances et du genre .
Domaines et chelles dintervention de la politique de la ville
La ralisation des villes nouvelles comme lune des chelles de mise en uvre de la
politique de la ville doit apparatre au niveau du contenu de cette politique.
Le Ministre de lEducation Nationale : dpartement caractre social qui est

lutilisateur
et lacteur principal de la ville, ne doit plus subir la
politique de la ville, mais plutt participer sa conception et partager ses objectifs.
Les missions du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la politique de la ville,

ainsi que celles des autres dpartements ministriels partenaires sont prciser.
Le Ministre de lEducation Nationale a une forte reprsentativit territoriale :

acadmies, dlgations, tablissements scolaires et associations de parents dlves.
Chacune de ces structures locales doit tre responsabilise et intervenir un niveau
bien dtermin de la mise en uvre de la politique de la ville.
La mise en uvre de la politique de la ville doit tre uniquement coordonne et non

pas concerte et ce, tant donn quune concertation ce niveau risque de retarder
tout le processus.
Afin de garantir la convergence des interventions et rendre effective la participation

des entits locales du Ministre de lEducation Nationale, il y a lieu de tenir compte du
rythme scolaire (vnements et contraintes grer).
Phases et calendrier du processus dlaboration de la politique de la ville
Le rfrentiel national de la politique de la ville doit :

- Exprimer la volont de lEtat et arrter sa vision en matire dintervention dans les
villes, qui doit tre dcline en objectifs stratgiques.
- Prciser les lments de cadrage et les instruments pragmatiques pour matriser le

mcanisme de mise en uvre de la politique de la ville.
Au niveau de chaque ville : instancier la politique de la ville sur la base des orientations
du rfrentiel national, et dgager des programmes et plans dactions pour lui donner
une valeur ralisable et contractuelle.
Avant dentamer les concertations rgionales et afin dacclrer le processus

dlaboration de la politique de la ville, une esquisse du rfrentiel national doit tre
prte pour quelle soit valide et enrichie lors de ces concertations.
Ministre de lIntrieur 07 Mars 2012

La dfinition de la politique de la ville ne doit pas avoir une posture daffichage au

dbut de la plate forme, mais doit tre une rsultante des actions quon veut raliser
travers la politique de la ville. Cest ainsi quelle doit tre prsente la fin de la plate
forme pour afficher les ambitions qui doivent tre formules sur la base des lments
issus de la partie diagnostic et contexte des villes. Cette partie doit tre avance au
niveau de la prsentation de la plate forme et doit faire ressortir les arguments qui
justifient les ambitions de la dfinition (Ex : pour linclusivit, faire ressortir les
indicateurs qui prouvent que nos villes ne sont pas inclusives...).
Laffichage de la politique de la ville doit tre clair et prcis : viter daxer sur la
rparation (passivit pure) qui est dj assez prsente, il faut anticiper et prvenir en
agissant sur les causes
et non sur les consquences pour optimiser
les cots dintervention tant donn que les leviers dactions ne sont plus aussi
puissants quauparavant.
La politique de la ville consiste constituer une vision claire et poser les fondements
dune politique urbaine en terme de stratgie, approche, gouvernance, outils et
moyens de mise en uvre (tout en comblant le vide existant en termes doutils
juridiques : instrument de prfinancement douverture lurbanisation, lexpropriation
pour lintervention dans le menaant ruine...).
La politique de la ville doit afficher la volont de lEtat pour accompagner le local

intervenir dans les villes sur la base dune stratgie nationale et en fonction des outils
et moyens dintervention : il faut se baser sur une logique de projet urbain intgr
qui doit maner du local avec limpulsion du central (interactivit entre le local et le
central).
La politique de la ville est aujourdhui une opportunit et occasion pour raliser la

convergence des actions sectorielles en faisant adhrer les autres dpartements
ministriels dans le cadre dune vision claire sur des projets de villes intgrs.
Mettre profit lensemble des acquis et bonnes pratiques :

-
Les orientations du discours Royal de 2006 loccasion des 1res assises des
collectivits locales.
Les synthses et rsultats des 1res assises des collectivits locales tenues Agadir en
2006 (Schma
National
de
Dveloppement
Urbain
SNAT:
projet
ddi
au
dveloppement des villes).

-
Le SNAT : actualiser et sortir un SNAT villes en 2013 (le volet urbain du SNAT).
Les expriences de la construction des projets urbains des villes de Settat et El Jadida.
Conventions et programmes de dveloppement urbain (INDH, Mise niveau urbaine...).
Les lments essentiels pralables dune politique de la ville : le financement, le

foncier urbain, le mode de gouvernance urbaine et lvaluation.
La politique de la ville doit sappuyer sur une approche globale dintervention dans le
rseau urbain national :
-
Est-ce quon peut agir sur la dynamique urbaine actuelle ? quel type de ville doit-on
renforcer ?
Comment matriser la croissance urbaine ? peut-on canaliser cette croissance ?
Comment agir sur la croissance urbaine et rpartir le mouvement durbanisation ?
Faire des priorisations en termes de politique dintervention : stratgie diffrencie en

fonction
des
villes
(villes
mtropoles,
villes
en
croissance,
villes
ancres
territorialement ayant une fonction gostratgique importante...etc.).
Concevoir le rfrentiel national de la politique de la ville comme un guide pour

construire un projet urbain et procder un appel projet sur la base du rfrentiel
national de la politique de la ville.
Dvelopper des mcanismes accompagns par des experts pour arrter les lments
de la stratgie et construire des projets urbains.
Afficher une politique claire pour Casablanca et Rabat : revoir les modes de
planification, dextension urbaine, de transport... et ce, en vue de les convertir en de
vritables mtropoles.
En cas dinsuffisance de moyens pour intervenir sur les grandes villes, il ya lieu dagir
sur les villes moyennes pour amliorer leur attractivit qualitative.
Le mcanisme de transition que peut apporter aujourdhui le ministre charg de la

politique de la ville est de raliser la convergence des actions sectorielles.
Un comit interministriel restreint compos du MHUPV, du Ministre de lIntrieur et

du Ministre de lEconomie et des Finances, doit tre mis en place pour :
Sensibiliser les autres dpartements ministriels sur les problmes de la ville : il sagit
dimpulser, de faire adhrer, de proposer, de coordonner.

Dfinir les grandes actions structurantes de lEtat en matire de politique de la ville, en
se basant sur les problmatiques du local (arbitrer et faire des choix).

Veiller lharmonie des projets urbains qui ne doivent pas tre dtruits par les
pratiques drogatoires et sectorielles.

Jouer le rle dun conseiller du local et laccompagner sur les plans technique et
financier en leur apportant une valeur ajoute pour adopter de meilleures solutions.
Mettre en place une structure caractre stratgique pour veiller sur
la mise en
uvre de la politique de la ville ( Al Omrane est loin dtre lacteur adquat).
Les outils de financement
Mettre en place des mcanismes de financement tout en assurant linterministrialit

dans la mise en uvre de la politique de la ville.
Les concertations rgionales doivent tre une occasion aux acteurs locaux pour
construire leurs projets de villes.
Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle 07 Mars 2012

La ville qui est au centre de la politique de la ville doit tre dfinie avant de dfinir
la politique de la ville : dfinir le primtre de la ville et prciser le domaine
dintervention de la politique de la ville.
La politique de la ville doit promouvoir la solidarit inter-villes pour attnuer les

disparits entre nos espaces.
La politique de la ville doit prendre en considration les lments constructeurs de

bassins demplois en se basant sur une approche de pr-management urbain qui
sappuie sur un processus de projection et programmation en fonction de lvolution
de la ville.
Lintervention doit tre axe court terme sur la rparation des tissus existants et
moyen et long terme sur linvestissement dans de nouvelles villes.
Instaurer des mcanismes de veille et projections pralablement lintervention dans

les villes.
Prciser les prrogatives des diffrents acteurs de la politique de la ville, tout en

assurant leur adhsion et leur implication effective (dpartements ministriels,
collectivits locales, organismes professionnels et socit civile...).
Mettre en place des mcanismes de prise de dcision accompagns par des

organismes internationaux.
Ministre de lArtisanat 22 Mars 2012

La politique de la ville doit tre axe davantage sur le dveloppement et la

production de nouveaux espaces durables en exploitant les potentialits du territoire,
tout en mettant fin aux incohrences pour rompre avec la logique de rattrapage et de
rparation.
La matrise du foncier est un lment essentiel pralable dune politique de la ville,

pour russir sa mise en uvre conformment aux objectifs arrts pralablement.
Evaluer et mettre profit lensemble des acquis et bonnes pratiques en termes de la

politique de la ville:
Les expriences trangres ;

Les outils existants en matire de planification et gestion urbaine de la ville, ainsi que
toutes
les
accumulations
dans
les
domaines
de
lurbanisme,
lhabitat
et
lamnagement du territoire.
De par son rle primordial dans la promotion de lidentit visuelle dans le Royaume
en fonction des spcificits rgionales, lartisanat est une activit incontournable
dans le dveloppement stratgique des villes, et doit tre prise en considration au
niveau de lamnagement et la construction de ces villes et ce, travers la stratgie
nationale et les plans de dveloppement et contrats programmes rgionaux de
lartisanat.

Chaque type de ville (grande, moyenne et petite) doit avoir son cadre normatif et le
passage dun type de ville un autre doit tre tributaire de la satisfaction de
certaines conditions notamment, la disponibilit et la qualit des services publics
(transport, activits, qualit de vie).
La politique de la ville doit tre dirigiste et volontariste : ncessit de mettre en place

une structure pilote responsable de la politique de la ville pour arrter les grandes
actions stratgiques en matire de politique de la ville, veiller au respect du
rfrentiel national de la politique et assurer le rle de coordination et darbitrage.
La russite de linter ministrialit est tributaire de :
La prcision des prrogatives et responsabilits des diffrents acteurs de la

politique
de
la
ville
(dpartements
ministriels,
collectivits
locales,
organismes professionnels et socit civile...), qui doit prfigurer au niveau

du rfrentiel national de la politique de la ville;
-
Ladhsion et limplication effective de ces acteurs.
La concertation avec les diffrents acteurs doit tre oriente et cadre en fonction des
attributions potentielles des uns et des autres.
Les deux ministres (MHUPV et Ministre de lArtisanat) doivent organiser un atelier

thmatique sur la politique de la ville et lartisanat.
Ministre de la Jeunesse et des Sports 22 Mars 2012

La politique de la ville doit assurer la rationalisation dans la rpartition de

linvestissement public, en termes de foncier et dquipements.
Les installations socio-sportives sont au cur de la ville et jouent un rle important

dans lamlioration de la qualit de vie : il y a lieu daccompagner et de tenir en
compte les proccupations actuelles du dpartement de la jeunesse et des sports :
- Mise en place dune grille dimplantation des installations socio-sportives, ainsi

quune cartographie densemble des quipements existants et projets pour avoir
une vision claire sur leur positionnement et leur typologie.
Dveloppement dun Label pour les salles de sport.
Cration dune Cellule-Conseil au niveau central pour orienter les communes,
rpondre aux besoins et faire face aux dsquilibres dans la rpartition des
quipements sportifs.
Les interventions sur la ville sont multiples et diversifies, et se font selon des
niveaux htrognes avec des moyens diffrents : la synergie et la mise en cohrence
de ces interventions est une valeur ajoute que doit apporter la politique de la ville.
Mettre en place des mcanismes de concertation et de validation des programmes

raliser afin quils soient adapts aux contextes des villes concernes : bien souvent
et faute de consultation du ministre, le choix des quipements et installations
sportifs nest pas adapt la ville, du point de vue nature, normes ou emplacement.
Faire un partenariat privilgi exemplaire entre les deux ministres (MHUPV et

Ministre de la Jeunesse et des Sports), qui servira comme exemple pilote et noyau
dur qui fera adhrer les autres dpartements ministriels au fur et mesure de son
volution.
Organiser un atelier thmatique coprsid par les deux ministres (MHUPV et

Ministre de la Jeunesse et des Sports), pour dbattre et rflchir sur les aspects
concernant la politique de la ville et les quipements sportifs.
Ministre du Tourisme 23 Mars 2012

Intgrer le tourisme comme force de cration et de structuration de richesses au

niveau de la ville.
La politique de la ville doit sappuyer sur une approche globale dintervention au

niveau du territoire en se focalisant sur les grandes orientations qui vont crer de la
richesse : le prisme de cration de richesses va engendrer le prisme dinter
sectorialit adopter.
Le schma institutionnel du mode de gouvernance de la politique de la ville doit :
- Sappuyer sur une loi institutionnelle mettre en place pour prciser les missions et
les responsabilits des diffrents acteurs concerns ;
- Assurer la convergence, lintgration et la rationalisation entre les diffrentes

interventions et programmes sectoriels au niveau territorial ;
- Russir linteractivit entre le local et le central ;

- Prendre en considration le processus de rgionalisation ;
- Assurer ladhsion des collectivits locales et leur accompagnement, tout en
prcisant la dmarche et la forme avec lesquelles ces collectivits porteront le
dveloppement urbain.
Linter ministrialit nest pas une simple consolidation des plans dactions sectoriels
telle quelle se pratique aujourdhui, mais il ya des arbitrages stratgiques
faire : elle est tributaire du mode de gouvernance qui est le facteur cl de la russite
de la politique de la ville : ncessit de mettre en place une entit pour assurer le
pilotage, la priorisation des actions et larbitrage deux niveaux :
- Entre les secteurs ;

- Entre le local et le central.
Les deux ministres (MHUPV et Ministre du Tourisme) doivent organiser un atelier

thmatique pour approfondir certains aspects lis au tourisme avec la participation
de personnes ressources cibles.
.
Ministre de lIndustrie du Commerce et des Nouvelles 23 Mars 2012

Comme pralable dune politique de la ville : chaque secteur doit prparer sa

stratgie dintervention au niveau des villes.
Intgrer le commerce et lindustrie comme activits incontournables dans la cration

de richesse et le dveloppement stratgique des villes.
Dans un premier temps, lintervention de la politique de la ville doit tre axe sur les
priorits et les actions durgence prciser au niveau de chaque ville en fonction de
sa vocation.
Prciser les prrogatives des diffrents acteurs de la politique de la ville et assurer

par le biais de linter ministrialit la convergence des actions sectorielles dans un
territoire donn.
Prvoir au niveau du schma institutionnel :
Une structure de planification de la politique de la ville : structure dirigiste

qui arrte la stratgie nationale, planifie la priorisation des actions et
accompagne les collectivits locales ;
Une structure dexcution de la politique de la ville : organisme oprationnel

spcialis pour assurer la ralisation des programmes de la politique de la
ville.
Mettre en place des formations spcialises dans les nouveaux mtiers des
gestionnaires de villes.
Instaurer des mesures dvaluation.

Les deux ministres (MHUPV et Ministre de lIndustrie, du Commerces et des

Nouvelles Technologies) doivent organiser un atelier thmatique.
Ministre de lEquipement et du Transport 28 Mars 2012

La politique de la ville est un sujet complexe : laffichage du concept politique de la
ville doit tre clair et simple par lutilisation dun langage accessible au citoyen et des
choses palpables et faciles mesurer et communiquer
La politique de la ville est un champ vaste et complexe, il y a lieu de :
- Dcomposer la politique globale en plusieurs politiques sectorielles ;

- Concilier entre les contradictions des politiques sectorielles ;
- Arrter une vision claire avec des objectifs stratgiques en matire dintervention
dans la ville (la logique de planification, de norme et de rglementation) ;
- Prciser les instruments oprationnels pour matriser le mcanisme de mise en uvre

de la politique de la ville notamment, la matrise du foncier qui est un lment
essentiel de mise en uvre.
La ville est la source de dveloppement dun pays, il y a lieu de :
- Asseoir un certain nombre de principes comme rfrentiel pour le dveloppement

dune ville (le minimum que doit tre une ville) : fixer les standards et les conditions
pour quun espace soit considr comme ville, tel que le minimum darmatures et
services ncessaires et obligatoires, soit un SMIG avec des ratios (ex longueur du
rseau dassainissement par habitant, stockage deau, quipements et services) et
ce, en fonction du type de ville.
- Etablir un schma ou plan de villes qui prcise lemplacement des villes, leurs
vocations et le systme de circulation.
- Elaborer pour chaque ville une matrice en fonction de son type pour valuer le cot
ncessaire sa mise niveau.
La politique de la ville doit sappuyer sur une approche globale dintervention dans
larmature urbaine nationale, il faut faire un choix stratgique et fixer les objectifs en
amont :
- Quels types de villes nous voulons pour demain, renforcer les villes satellites ou les
grandes villes ? quelles sont les diffrentes politiques sectorielles quil faut mettre en
uvre pour y arriver ? quel accompagnement doit assurer ces politiques ? quel mode
de gestion de la logistique ?
- Quel mode de gestion du transport pour accompagner le dveloppement des villes de

demain?
- Prendre en considration lvaluation des politiques antrieures : est-ce que la

politique adopte pour lutter contre les bidonvilles a atteint ses objectifs ?
Les villes marocaines manquent dme et de cohrence : axer lintervention sur

lamlioration du cadre de vie et ce, notamment par :
- Linjection dun minimum de services urbains ;

- Lharmonisation et la cohrence qui doit se traduire au niveau du paysage urbain,
ainsi quau niveau de lutilisation de lespace (mode doccupation et de circulation)
moyennant des chartes qui dfinissent les grands principes pour doter chaque ville
dun style.
Le ministre charg de la politique de la ville doit animer et inciter les autres

dpartements ministriels adhrer lapproche de la politique de la ville.
Mettre en place un mcanisme de concertation plus important avec les lus qui sont
des acteurs importants dans le processus de mise en uvre de la politique de la ville.
Organisation des ateliers thmatiques restreints (MHUPV, Ministre de lEquipement

et du Transport) pour dbattre certains aspects et proccupations de ce dpartement
dans le cadre de la politique de la ville, avec la participation des acteurs concerns.
Ministre de La Culture 30 Mars 2012

Accompagner et tenir compte, dans le cadre de la politique de la ville, des

proccupations actuelles du dpartement de la culture :
- Dveloppement dune 1re charte nationale de prservation du patrimoine ;
- Elaboration dun projet de loi concernant le patrimoine.
Prvoir au niveau des outils de la planification urbaine :

- La programmation des espaces culturels selon des ratios dfinir en fonction des
diffrents types despaces (thtres, conservatoires de musique, salles dexposition,
mdiathque...), et ce, dans la perspective davoir un complexe culturel au niveau de
chaque commune dici 10 15 ans, pour abriter lessentiel des tablissements
culturels ;
- Lintgration des sites classs et zones de servitudes ou leur rvision afin de
rgulariser les urbanisations et les quipements existants ;
- Le plan de sauvegarde et mise en valeur (PSMV) en lui accordant une assise juridique
comme document spcifique pour lintervention dans le patrimoine et les sites
patrimoniaux.
Le patrimoine (btiments classs, monuments et sites historiques...) doit tre une

proccupation fondamentale de la politique de la ville, qui doit linscrire dans le
dveloppement par sa prservation, sa rhabilitation et sa mise en valeur.
La politique de la ville doit intgrer la mise niveau des villes qui ne doit pas tre un
acte uniquement du Wali ou du Gouverneur : ncessit de dfinir les missions et les
responsabilits de chaque acteur intervenant dans la ville et notamment, sur le
patrimoine : o toute intervention (telle que la modification des dahirs des zones de
protection classes) doit tre accompagne et concerte avec le dpartement de la
culture.
Les inspecteurs rgionaux et les dlgus de la culture doivent tre impliqus dans le
processus dlaboration et de mise en uvre de la politique de la ville.
Un partenariat renforc avec le Dpartement de la Culture est important pour la

russite de la politique de la ville.
Co-organisation par les deux ministres (MHUPV et Ministre de la Culture) dun

atelier thmatique restreint pour approfondir la rflexion sur des aspects concernant
la culture en relation avec la politique de la ville.
Ministre des Habous et des Affaires Islamiques 2 Avril 2012

Le concept de la ville nest pas ncessairement li au nombre de la population, mais il

est beaucoup plus li la dynamique urbaine et la qualit du cadre de vie
notamment, les quipements et services urbains disponibles.
Accompagner et tenir compte, dans le cadre de la politique de la ville, des

proccupations actuelles du dpartement des Habous et des Affaires Islamiques:
Construction de nouvelles mosques pour rpondre aux besoins estims 200

mosques
chaque
anne,
et
accompagner
les
nouvelles
zones
ouvertes
lurbanisation ;
-
Construction de complexes rgionaux et provinciaux pour rpondre aux besoins non

seulement cultuels mais aussi culturels et denseignement : grandes mosques avec
dautres quipements en annexe (dlgation des Habous, bibliothque, salle de
congrs) ;
Restauration et rhabilitation aussi bien des anciennes mosques dont le nombre est
estim 850 (situes dans les anciennes mdinas et ksours), que du reste du
patrimoine relevant du ministre des Habous (coles, magasins et btiments divers) ;
Dveloppement dun partenariat volontariste avec les promoteurs pour dvelopper

des programmes immobiliers sur le foncier des Habous ;
Mise en place dun systme dinformation gographique (SIG) du patrimoine Habous.
La politique de la ville est un champ dintervention de plusieurs dpartements

sectoriels, il y a lieu de :
Enrichir et dvelopper les expriences de contractualisation et conventionnement

dj adoptes ;
Assurer la priorisation des actions et larbitrage en se basant sur les problmatiques

du local.
La politique de la ville doit tre accompagne dune stratgie dintervention sur le

milieu rural, et ce, afin que le dveloppement des villes nengendre pas des
campagnes abandonnes et non productives.
Le dpartement des Habous est un acteur immobilier important qui doit tre impliqu
dans le processus de conception et de mise en uvre de la politique de la ville.
Mettre en place des mcanismes de financement pour assurer la mise en uvre de la

politique de la ville.
Organisation dun atelier thmatique restreint (MHUPV, Ministre des Habous et des Affaires
Islamiques) pour dbattre certains aspects et proccupations de ce dpartement dans le cadre
de la politique de la ville, avec la participation des personnes ressources.
Ministre charg des Relations avec le Parlement et la Socit Civile 4

Avril 2012
Ncessit daccompagner le Ministre charg des relations avec le parlement et la

socit civile qui consiste mettre en place une conception de la socit civile et sa
relation avec les politiques publiques et ce, dans le cadre dune approche
participative et concerte avec lensemble des dpartements ministriels.
Comme pralable dune politique de la ville :
La matrise du foncier qui est un lment essentiel de mise en uvre de la politique

de la ville (notamment la rsolution de la problmatique des terrains collectifs) ;
La rvision des lois rgissant les associations de la socit civile.
Les recommandations des concertations sur la politique de la ville doivent tre

traduites en textes de lois au lieu de se limiter uniquement une charte tel que le cas
du dbat sur lamnagement du territoire.
Adopter une approche territoriale dans la conception et
la mise en uvre de la
politique de la ville, tout en assurant au niveau de chaque territoire:

-
La priorisation des actions dintervention en fonction des spcificits locales ;
La convergence des interventions sectorielles ;
La rationalisation dans la rpartition des investissements publics.
La russite de la politique de la ville est tributaire de la mise en place dune instance

de prise de dcision, soit un comit interministriel compos des principaux
ministres concerns pour arrter les grandes orientations stratgiques et assurer le
pilotage de la politique de la ville.
Mettre en place un schma institutionnel du mode de gouvernance de la politique de

la ville qui :
Assure une rpartition claire et prcise des missions et responsabilits des diffrents
acteurs concerns par la politique de la ville ;
Accorde aux walis et gouverneurs le pilotage de la mise en uvre de la politique de la
ville au niveau local ;

-
Prend en considration le processus de rgionalisation avanc.
La socit civile est un acteur fort qui doit participer llaboration et la mise en
uvre de la politique de la ville.
Ladhsion du ministre de lIntrieur est dcisive pour la russite de la politique de

la ville (Les gouverneurs et les lus sont les principaux acteurs au niveau local).
Organisation dun atelier thmatique restreint pour approfondir la rflexion sur

des aspects concernant la socit civile et sa relation avec la politique de la ville,
avec la participation des acteurs concerns.
Ministre dlgu charg des Affaires Gnrales et de la Gouvernance

05 avril 2012
La politique de la ville doit se baser sur une valuation de lensemble des interventions faites
sur la ville et ce, en vue de :
- Mettre profit les acquis et les bonnes pratiques ;

- Revoir et corriger les dfaillances des modes de gestion et de planification urbaine des villes
(dveloppement des villes sans vision, axe sur lopportunit foncire, sans respect des
rgles urbaines et normes techniques diverses...) notamment, en veillant :
Accompagner la planification urbaine dune planification financire pour la mise en uvre ;
Trouver des mcanismes de concertation pour la participation de la population
llaboration des documents durbanisme ;
Matriser le foncier par une instance mettre en place pour assurer la gestion rationnelle et
la rgulation du foncier, ainsi que llaboration dune base de donnes complte et globale.
La politique de la ville doit sappuyer sur une stratgie nationale avec des priorisations en
termes dinterventions : se focaliser sur 1 ou 2 angles pour arriver des rsultats concrets :
- Dcliner la vision stratgique en actions concrtes ;

- Se mettre daccord sur la dmarche adopter ;
- Prendre les mesures ncessaires pour la mise en uvre ;
- Faire arbitrage selon le rfrentiel national.
Accompagner et tenir compte du champ actuel men par le Ministre charg des Affaires
Gnrales et de la Gouvernance qui consiste promouvoir le dveloppement de lconomie
sociale au niveau local et ce, par ltablissement des plans rgionaux de lconomie sociale,
dans le cadre dune approche participative et concerte avec lensemble des dpartements
ministriels.
La priorit dintervention doit tre accorde :
- La rparation urbaine et la gestion du dsordre de nos villes ;

- La rhabilitation et lorganisation des mdinas qui ont un rle essentiel dans le
dveloppement des villes et le renforcement de leur attractivit ;
- La cration des zones franches proximit des quartiers difficiles pour promouvoir lemploi,
par la mise en place des mcanismes dencouragement pour linstallation des investisseurs.
- La politique de la ville ne peut pas se faire sans une stratgie dintervention dans le milieu
rural.
- Choisir les
villes nouvelles (notamment la ville de Chrafat) comme sites prioritaires
dexprimentation de la politique de la ville.

La gouvernance est une entre pour palier la difficult de linter ministrialit et la

territorialisation de la politique de la ville : pousser et accompagner chaque
dpartement adopter les rgles de bonne gouvernance dans son propre secteur.
La convergence et la mise en cohrence des diffrentes politiques sectorielles

constituent la fois la difficult et lintrt de la dmarche de la politique de la ville.
Un comit interministriel (avec mandat et termes de rfrence prcis) doit tre mis
en place pour prise de dcisions, avec tenue de runions de travail par les
dpartements concerns en fonction des thmatiques.
Le schma institutionnel de la gouvernance de la politique de la ville doit prendre en

considration la rgionalisation avance pour asseoir une politique de proximit.
Trouver des outils daccompagnement et dencouragement des coopratives dhabitat

ou dactivit conomique pour en faire un porteur de dveloppement des villes.
Asseoir des mcanismes de concertation pour la participation de la population et des

lus qui sont des acteurs principaux dans le processus de conception et de mise en
uvre de la politique de la ville.
La banque mondiale, par le biais dune quipe multidisciplinaire, accompagnera

lexprimentation de la politique de la ville sur un site pilote choisir comme
territoire de convergence o lEtat peut concentrer ses efforts.
Mettre en place une structure pour assurer la mise en uvre de la politique de la ville
( linstar de lagence nationale de solidarit sociale en France).
La politique de la ville est un champ vaste qui concerne plusieurs secteurs et ncessite des
concertations spcifiques au niveau central et local.
Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et

de la Formation des Cadres
06 avril 2012
Ncessit daccompagner et de tenir compte de la proccupation actuelle du

Ministre de lEnseignement Suprieur qui consiste dvelopper, en concertation
avec le dpartement de lintrieur et le haut commissariat au plan, une cartographie
dinstallation des units universitaires, tout en prenant en considration la
rgionalisation avance, la cohsion sociale et lhomognisation avec la politique
globale du pays.
La politique de la ville doit sappuyer sur une vision stratgique qui sera dcline en
actions concrtes dvelopper au niveau local selon une approche territoriale.
Le Ministre de lEnseignement Suprieur est un utilisateur principal de la ville, qui

doit contribuer au niveau de la politique de la ville selon trois aspects :
Structuration des espaces urbains par la mise en place dunits universitaires comme
quipements dcisifs dans le dveloppement des villes ;
Formation spcialise dans les nouveaux mtiers de gestionnaires de villes ;
Recherche universitaire sur la ville et la politique de la ville, ainsi que toute

thmatique concernant le dveloppement urbain de la ville.
Organisation dun atelier thmatique spcifique pour approfondir la rflexion sur des
aspects concernant la politique de la ville, avec la participation des chercheurs dans
le domaine de la politique de la ville.
Ministre de la Communication 06 avril 2012

Ncessit de prendre en considration :
- La proccupation actuelle du Ministre de la Communication qui consiste crer, en

collaboration
avec
le
dpartement
des
finances,
des
multiplexes
culturels
et cinmatographiques.
- La situation difficile actuelle de nos villes.

La politique de la ville doit sappuyer sur une approche globale dintervention dans
les villes en fonction de leurs tailles et leurs vocations :
- Prciser ce quon veut de nos villes : promouvoir des villes denses ou intenses (avec
mixit urbaine) pour rationaliser la consommation du foncier et rentabiliser
les
quipements.
La russite de la politique de la ville est tributaire de ladhsion et limplication

effective des diffrents intervenants dans la ville.
Ncessit de collaborer avec le dpartement de la communication pour :
- Alimenter les villes avec
des espaces culturels et cinmatographiques qui
constituent un fondement de la dimension urbaine et influencent la structuration des

villes : orientation des investisseurs intresss par ces projets vers des fonciers
adquats ;
- Accompagner le MHUPV sur le plan communication : mise en place dune chaine

ddie la ville comme outil de mdiation et de concertation.
Le wali est linstance qui doit assurer la coordination au niveau territoriale.

Les ramifications locales charges de la communication doivent accompagner les

concertations rgionales sur la politique de la ville.
Caisse de Dpt et de Gestion 09 avril 2012

Comme lments essentiels dans le processus de conception et de mise en uvre de

la politique de la ville :
Une matrise du foncier ;
Des tudes stratgiques et de faisabilit ;
Un marketing territorial ;
Des
mcanismes de financement de lurbanisation (notamment les services et les
infrastructures de base).
La politique de la ville doit sorienter, selon le besoin, vers une nouvelle gnration
de projets urbains mixtes, adosss aux zones dactivits pour stimulation de
linvestissement et cration de lemploi.
Choisir comme site prioritaire dexprimentation de la politique de la ville lun des

projets suivants :
La ville nouvelle de Tagadirt ;
La zone dactivits P2I de Sidi Yahia Al Gharb ;
Le projet de Jnane Fs ou toute autre ville nouvelle.
Revoir le rle des collectivits locales :
Ne pas accorder la gestion de la ville aux lus (notamment lautorisation qui est un
acte technique ne pas accorder au prsident de la commune) ;
Renforcer les moyens et les ressources des communes.
Linterministrialit doit tre dfinie au mieux pour faire converger les interventions
des services de lEtat (faire converger les moyens pour optimiser les rsultats), tout
en assurant larbitrage et le pilotage.
La CDG comme tablissement public au service de lEtat est acteur important qui
doit :
tre impliqu dans le processus de mise en uvre de la politique de la ville, non

seulement en tant quoprateur mais aussi en tant que dveloppeur des villes ;
collaborer et accompagner le ministre charg de la politique de la ville dans

llaboration des tudes stratgiques.
LEtat doit assurer son rle dencadrement et de renforcement des capacits locales.
Ministre de la Justice et des Liberts 10 avril 2012

Comme lments essentiels dans le processus de conception et de mise en uvre de

la politique de la ville :
Une matrise du foncier ;
Des tudes stratgiques et de faisabilit ;
Un marketing territorial ;
Des
mcanismes de financement de lurbanisation (notamment les services et les
infrastructures de base).
La politique de la ville doit sorienter, selon le besoin, vers une nouvelle gnration
de projets urbains mixtes, adosss aux zones dactivits pour stimulation de
linvestissement et cration de lemploi.
Choisir comme site prioritaire dexprimentation de la politique de la ville lun des

projets suivants :
La ville nouvelle de Tagadirt ;
La zone dactivits P2I de Sidi Yahia Al Gharb ;
Le projet de Jnane Fs ou toute autre ville nouvelle.
Revoir le rle des collectivits locales :
Ne pas accorder la gestion de la ville aux lus (notamment lautorisation qui est un
acte technique ne pas accorder au prsident de la commune) ;
Renforcer les moyens et les ressources des communes.
Linterministrialit doit tre dfinie au mieux pour faire converger les interventions
des services de lEtat (faire converger les moyens pour optimiser les rsultats), tout
en assurant larbitrage et le pilotage.
La CDG comme tablissement public au service de lEtat est acteur important qui
doit :
tre impliqu dans le processus de mise en uvre de la politique de la ville, non

seulement en tant quoprateur mais aussi en tant que dveloppeur des villes ;
collaborer et accompagner le ministre charg de la politique de la ville dans

llaboration des tudes stratgiques.
LEtat doit assurer son rle dencadrement et de renforcement des capacits locales.
Ministre de la Justice et des Liberts 10 avril 2012

La politique de la ville doit mettre profit lensemble des bonnes pratiques et

acquis dans le mode de planification et de gestion des villes.
Ncessit daccompagner et de prendre en considration les proccupations

actuelles du Ministre de la Justice et des Liberts :
- Organisation et rorganisation judiciaire au niveau du territoire national ;

- Assurer aux citoyens une justice de proximit ;
- Accompagner la rgionalisation avance en sorientant vers la mise en place de
complexes juridiques et judiciaires regroupant tous les services judiciaires pour
rationnaliser lutilisation du foncier et permettre au citoyen laccs facile la justice.
La matrise du foncier est ncessaire.

La politique de la ville est un champ nouveau dintervention, qui doit assurer la

convergence des interventions sectorielles au niveau rgional, provincial et local.
La russite de la politique de la ville est tributaire dune rpartition prcise des

responsabilits des diffrents acteurs concerns par la politique de la ville, avec la
mise en place dune instance de pilotage et de prise de dcision.
Le schma institutionnel du mode de gouvernance de la politique de la ville doit

prendre en considration le processus de la rgionalisation avance.
Ministre de la Sant 11 avril 2012

Accompagner et tenir compte des proccupations actuelles du ministre de la sant:
Organisation de loffre de soins au niveau territorial selon trois niveaux : rgional

(quipements inter rgionaux), provincial et local ;
Planification stratgique de loffre de soins selon les critres populationnel et

territorial, tout en assurant lquilibre selon la rglementation et les normes
qui
rgissent le secteur de la sant ;
Mise en place de deux rseaux dtablissements : lun de soins de sant de base et

lautre des tablissements hospitaliers et ce, selon les critres dutilisation ;
Rflexion pour lintgration de la sant dans les autres stratgies sectorielles afin de
faciliter aux citoyens laccs aux diffrents types de soin (lurgence et le prventif) ;
Orientation vers le regroupement des services de sant pour rationnaliser lutilisation

du foncier.
Comme pralable de la politique de la ville : mise en place dinstruments juridiques.
Les missions et les responsabilits des diffrents acteurs concerns par la politique
de la ville doivent tre dfinies et rparties dune manire prcise.
La russite de la politique de la ville est tributaire de la convergence des diffrentes

interventions sectorielles au niveau territorial.
Ncessit de :
Renforcer les mcanismes de concertation avec le dpartement de la sant en ce qui

concerne toute intervention lie la sant (les tablissements de sant cres dans le
cadre de lINDH ne sinscrivent pas dans la stratgie sectorielle de la sant et
souffrent du problme des ressources humaines) ;
Instaurer une collaboration entre le ministre de la sant et celui charg de la

politique de la ville pour assurer une offre de soins adapte aux besoins des citoyens.
Organisation dun atelier thmatique restreint pour dbattre et approfondir les

aspects lis la sant et sa relation avec la politique de la ville.
Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du

Dveloppement Social 08 mai 2012
Tenir compte des proccupations du MSFFDS en ce qui concerne :
La justice sociale : garantir laccs quitable aux services et aux quipements de base
toutes les catgories sociales ;
Les espaces de communaut : crer de la convivialit et de la mixit sociale travers

des lieux danimation sociale et culturelle ;
Laccessibilit au sein des villes ;
Les nouveaux phnomnes sociaux urbains : les enfants de la rue, les Sans Domicile
Fixe, le vieillissement des populations ce sont de nouveaux indicateurs de prcarit
qui varient selon la nature et la taille des villes, et qui doivent tre constamment
observs.
Le projet du rfrentiel doit tre suffisamment souple pour admettre des ajustements
au fur et mesure que le chantier de la politique de la ville avance.
Mettre en place un dispositif daccompagnement juridique qui cadre la politique de la

ville ;
Dfinir les missions et les responsabilits de tous les partenaires notamment, ceux
qui relvent du local et lier la responsabilit la redevabilit.
Processus dlaboration de la politique de la ville
Organiser des ateliers thmatiques en partenariat avec le MSFFD concernant la

dimension sociale de la politique de la ville.
Introduire la politique de la ville dans les cycles de formation des instituts

universitaires.
Organisation dun atelier thmatique restreint pour dbattre et approfondir les

aspects lis laccessibilit et sa relation avec la politique de la ville.
Ministre de lIntrieur Initiative Nationale de Dveloppement Humain

09 mai 2012
Actualiser les donnes des documents stratgiques (SNAT, SRAT, PCD) et effectuer
de nouveaux diagnostics participatifs spcifiques la politique de la ville ( travers des
ateliers de concertation et des focus groupe), ce qui pourrait garantir une meilleure
comprhension de la politique de la ville et une meilleure adhsion des populations et
de la socit civile
Assurer un portage institutionnel fort et de haut niveau : une Lettre Royale de

lancement comme rfrence pour la politique de la ville, qui implique et
responsabilise tous les partenaires.
Crer un comit technique de coordination qui regroupe tous les dpartements

concerns par la politique de la ville avec un haut niveau de reprsentabilit.
Crer des comits de concertation avec les reprsentants de la socit civile, les lus
et les gouverneurs pour crer de la communication autour des projets de la
politique de la ville et impliquer en amont la population et les acteurs locaux.
Doter les structures mises en place de moyens humains et financiers ncessaires

pour leur bon fonctionnement et dfinir clairement les missions et les prrogatives de
chaque structure.
Mettre en place un systme de suivi et dvaluation (informatis et bien quip...).
Travailler en commun avec lINDH sur des sites en difficults afin de mutualiser les
moyens et les efforts notamment, en ce qui concerne : les activits gnratrices de
revenus, les actions de dveloppement humain, la lutte contre lanalphabtisme, le
renforcement des capacits des associations de quartiers
Continuer les concertations avec lINDH pour mettre profit son exprience.
Agence pour le Dveloppement Economique et Social de la Prfecture et

des Provinces de lOriental11 mai 2012
La politique de la ville entant que nouvelle prrogative permettant au Ministre de

lHabitat (qui est un secteur nomade de par sa nature) de sinscrire dans lhistoire, doit
sappuyer sur une vision stratgique profonde porte par lEtat avec des engagements
forts pour inaugurer une nouvelle aire (orientations des lois futures).
Dans un premier temps, il ya lieu daxer lintervention de la politique de la ville sur

un seul aspect et puis de llargir par la suite : axer sur lajustement, lactualisation,
lenrichissement
et lorientation de la stratgie de la politique de lhabitat
vers la politique de la ville (outils nouveaux mettre en place correspondant aux

besoins).
La politique de la ville doit sinscrire dans la dure (projet de gnration) : lEtat doit
assurer la durabilit et la prennit de la fonction de la politique de la ville notamment,
par lintroduction de dispositions et lments de prennit (lois, fonds, approfondir
laspect juridique, technique et oprationnel).
Pour quelle soit durable, la politique de la ville doit tre anime et oriente par lEtat,
consensuelle et partage.
Domaines dintervention et mise en uvre de la politique de la ville
Lapproche dintervention de la politique de la ville doit tre base sur la jonction de

plusieurs volontaires : la contractualisation qui va garantir son opposabilit.
Prvoir des dispositifs particuliers de la mise en uvre de la politique de la ville pour

viter les difficults de mise en uvre et les inerties gnres par les contraintes locales
(enjeux et problmes politiques) : assurer la compatibilit entre lapproche politique
(programme
des
lus) et
lapproche
technique
(programme
des
dpartements
sectoriels).
La politique de la ville doit sappuyer sur une vision stratgique qui sera dcline en
actions externalises pour tre oprationnelle au niveau local, tout en procdant par une
priorisation des actions dintervention en fonction des spcificits locales.
Le schma institutionnel du mode de gouvernance de la politique de la ville doit

prendre en considration le processus de la rgionalisation avance.
Le ministre charg de la politique de la ville doit :
- Anticiper, animer et inciter les autres dpartements ministriels adhrer

lapproche de la politique de la ville ;
- Se rapprocher, se concerter et coordonner avec le ministre de lintrieur qui

intervient sur la ville par des programmes divers (programmes de lINDH et DGCL).
Sappuyer sur une loi dorientation mettre en place pour asseoir et dfinir les
modalits de linter ministrialit.
La politique de la ville intresse plusieurs secteurs : mettre en place une structure

stratgique de coordination rattache au chef du gouvernement ou un organisme
multisectoriel pour suivi et contrle de la mise en uvre : sinspirer du schma de
fonctionnement de lagence de la promotion et de dveloppement des provinces de
lOriental.
Confier la mise en uvre de la politique de la ville un organisme oprationnel

spcialis : Socit filiale Al Omrane qui va recevoir des missions proches de lINDH
ou structure commune entre Al Omrane et le ministre qui va se charger dune
programmation gnrale de la politique de la ville. La cration de cet tablissement
public techniciste moins politique permet de diminuer la connotation politique, et
constitue un lment de convergence des actions sectorielles.
Le Ministre charg de la politique de la ville dont la mise en uvre est lie aux
financements des autres dpartements ministriels, doit tre consult par ces
dpartements en amont de la prparation de leurs programmes budgtaires, voire
mme avoir la dlgation de disposer de leurs budgets qui sont rservs la politique
de la ville (le MHUPV a son programme et participe dans la limite de sa capacit
financire).
Les outils de financement sont des instruments daction qui doivent tre sous la
tutelle du ministre charg de la politique de la ville.
Mettre en place des mcanismes de financement prennes :
- Se baser sur un texte de loi : rgles de fonctionnement et faon dalimentation (qui va

y participer et comment?) ;
- Les fonds doivent voluer positivement pour ne pas tomber dans les blocages
anciens
(se baser sur lvaluation
des anciennes expriences de
financement
notamment, celles du ministre de lhabitat) ;
- Les fonds doivent tre un lment de convergence (contribution budgtaire des

autres dpartements ministriels, dotation budgtaire spcifique, prts concessionnels,
participation DGCL et Rgion,...) ;
- Faire voluer le FSH vers une structure financire juridique comme unit de
perception et de collecte des fonds, alimenter par la mobilisation de fonds existants,
de ressources prennes,;
- Fonctionnement par contrats sur des annes, comme le FEC.

Ncessit dorganisation dun atelier thmatique avec lAPDO pour approfondir les
aspects financiers et institutionnels de la politique de la ville.
Agence pour le Dveloppement Economique et Social des Provinces du

Sud du Royaume 11 mai 2012
La politique de la ville doit faire rupture avec toutes les autres anciennes pratiques
dfaillantes, et mettre profit lensemble des acquis dans le domaine des interventions
faites sur la ville.
La politique de la ville doit sappuyer sur une dmarche permettant daboutir des actions
sectorielles dcliner en projets oprationnels, tout en assurant leur convergence en se
basant sur le conventionnement et la contractualisation.
La politique de la ville doit prendre en considration le volet environnemental.
Domaines dintervention et mise en uvre de la politique de la ville
Adopter une stratgie dintervention diffrencie en fonction des tailles des villes, leurs
positionnements gographiques et leurs vocations : accorder dans un premier temps la
priorit dintervention aux petites villes.
Sinspirer de lexprience de lagence de la promotion et de dveloppement des provinces

du Sud.
Le ministre charg de la politique de la ville doit anticiper et
inciter les autres
dpartements ministriels contribuer dans la conception et la mise en uvre des

programmes de la politique de la ville, tout en coordonnant avec la DGCL qui intervient
dans les villes par des programmes similaires.
Prciser les missions et les responsabilits des diffrents acteurs de la politique de la ville.
Accorder aux walis et gouverneurs le pilotage de la mise en uvre de la politique de la ville

au niveau local.
Mettre en place des mcanismes de financement prennes.
Les moyens financiers doivent tre accords aux interventions prioritaires en fonction des
besoins et spcificits locales, tout en conciliant entre les choix dmocratiques et les choix
techniques.
Ncessit dorganisation dun atelier thmatique avec lAPDS pour approfondir certains
aspects de la politique de la ville.
Observatoire National du Dveloppement Humain 14 mai 2012

La politique de la ville doit se baser sur une vision stratgique qui intgre les diffrentes
actions sectorielles.
La politique de la ville doit tre appuye par une stratgie dintervention sur le milieu rural
(stabiliser la population rurale et ralentir le mouvement de lexode rural).
La politique de la ville doit prendre en considration plusieurs aspects : conomique, social,
environnemental, gouvernance, politique, scuritaire, intra et inter rgions.
Adopter une stratgie diffrencie en fonction des villes (grandes villes, petites et
moyennes).
Echelles dintervention de la politique de la ville
Baser la politique de la ville sur une vision globale intgre avec une hirarchisation de
laction publique au niveau du territoire (Rgion, ville et quartier).
Axer sur le renforcement des villes moyennes qui jouent un rle damortisseur par rapport
aux grandes villes.
Accompagner le dveloppement des villes nouvelles.
Exprimenter lapproche de la politique de la ville par lintervention sur des sites pilotes.
Adopter un schma de mode de gouvernance qui garantit la cohrence et la convergence des

interventions, ainsi que ladhsion de lensemble des partenaires en conciliant entre les choix
politiques et les choix techniques.
Assurer le portage institutionnel dans le cadre de la rgionalisation et dconcentration
engages, par une structure de concertation (et non de dcision).
Mettre en place des outils juridiques, financiers et techniques, pour russir la mise en uvre
de la politique de la ville.
Asseoir un systme dindicateurs pour suivi et valuation.
Haut Commissariat au Plan 04 Juin 2012

La politique de la ville est un projet de gnration qui doit sinscrire dans une
vision intgre prospective et consensuelle (limportance de lapproche de la
planification stratgique).
Evaluer les interventions urbaines faites sur les villes et mettre profit
lensemble des acquis et bonnes pratiques, tout en essayant de remdier aux
contraintes et limites de ces interventions (Exp. : problme des villes
nouvelles).
Assurer la durabilit et la continuit du chantier de la politique de la ville
(mme aprs le changement gouvernemental).
Le diagnostic et lanalyse du contexte actuel de nos villes sont fondamentaux
pour construire une politique de la ville adapte au contexte marocain : on ne
peut pas planifier et anticiper sans comprendre ce qui se passe dans nos villes.
La politique de la ville doit tre accompagne dune stratgie dintervention sur
le milieu rural, ainsi que larticulation entre lurbain et le rural.
Travailler en troite collaboration avec le CESE, en cette phase de construction
de la politique de la ville, pour aboutir des propositions et recommandations
partages et portes par le CESE en tant quinstitution constitutionnelle.
Prendre en considration les aspects culturels qui ont un impact fondamental
sur la ville.
Domaines dintervention
Accorder la priorit laccompagnement du programme actuelle des villes

nouvelles.
Focaliser lintervention de la politique de la ville sur les priorits et les actions
durgence prciser niveau de chaque ville en fonction de sa problmatique et
de sa vocation.
Dvelopper des mcanismes importants de concertation avec la population

dans le processus dlaboration et de mise en uvre de la politique de la ville :
il faut anticiper le comportement de la population pour pouvoir matriser
lespace urbain.
Matriser laspect de la coordination qui peut assurer la continuit de ce grand
chantier de la politique de la ville.
Institutionnaliser lchange de linformation qui est primordiale pour laborer
la politique de la ville, la suivre et lvaluer au fur et mesure de son volution.
Adopter un schma de mode de gouvernance qui garantit la cohrence et la
convergence des interventions, ainsi que ladhsion de lensemble des
partenaires en conciliant entre les choix politiques et les choix techniques.
Faire participer les domaines de la formation et de la recherche au chantier de
rflexion sur la politique de la ville.
Mettre en place des outils juridiques, financiers et techniques, pour russir la
mise en uvre de la politique de la ville.

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Rapport de synthse des

concertations avec les

Programme des Concertation ..............................................................

Partant de la diversit de propositions capitalises, un nombre de points ont fait lobjet

Programme des concertations au sujet de la politique de la

05 avril 2012 10h00

11 mai 2012 10h00

Synthse des concertations

1- Six constats majeurs partags

dveloppement intgr du monde rural ;

2-Dispositif de coordination et de mise en uvre

3- Accompagnement, suivi et valuation

La dfinition de la politique de la ville doit intgrer les dimensions lies la qualit de

Contenu de la politique de la ville

Ncessite dintroduire des rformes dinstruments de la planification urbaine,

Revoir le mode opratoire du programme ville sans bidonvilles en fonction des

Dans le cadre de la politique de la ville, la priorit dintervention doit tre accorde au :

Mettre en place un organisme dtudes ou transformer le CERAU en Socit dEtudes,

Ministre de lEducation Nationale 06 Mars 2012

Domaines et chelles dintervention de la politique de la ville

Le Ministre de lEducation Nationale : dpartement caractre social qui est

et lacteur principal de la ville, ne doit plus subir la

politique de la ville, mais plutt participer sa conception et partager ses objectifs.

Les missions du Ministre de lHabitat, de lUrbanisme et de la politique de la ville,

Le Ministre de lEducation Nationale a une forte reprsentativit territoriale :

La mise en uvre de la politique de la ville doit tre uniquement coordonne et non

Afin de garantir la convergence des interventions et rendre effective la participation

Phases et calendrier du processus dlaboration de la politique de la ville

Le rfrentiel national de la politique de la ville doit :

- Prciser les lments de cadrage et les instruments pragmatiques pour matriser le

Avant dentamer les concertations rgionales et afin dacclrer le processus

Ministre de lIntrieur 07 Mars 2012

La dfinition de la politique de la ville ne doit pas avoir une posture daffichage au

et non sur les consquences pour optimiser

Contenu de la politique de la ville

La politique de la ville doit afficher la volont de lEtat pour accompagner le local

La politique de la ville est aujourdhui une opportunit et occasion pour raliser la

Mettre profit lensemble des acquis et bonnes pratiques :

dveloppement des villes).

Conventions et programmes de dveloppement urbain (INDH, Mise niveau urbaine...).

Les lments essentiels pralables dune politique de la ville : le financement, le

Domaines et chelles dintervention de la politique de la ville

Comment matriser la croissance urbaine ? peut-on canaliser cette croissance ?

Comment agir sur la croissance urbaine et rpartir le mouvement durbanisation ?

Faire des priorisations en termes de politique dintervention : stratgie diffrencie en

territorialement ayant une fonction gostratgique importante...etc.).

Concevoir le rfrentiel national de la politique de la ville comme un guide pour

Le mcanisme de transition que peut apporter aujourdhui le ministre charg de la

Un comit interministriel restreint compos du MHUPV, du Ministre de lIntrieur et

dimpulser, de faire adhrer, de proposer, de coordonner.

se basant sur les problmatiques du local (arbitrer et faire des choix).

pratiques drogatoires et sectorielles.

Mettre en place une structure caractre stratgique pour veiller sur

uvre de la politique de la ville ( Al Omrane est loin dtre lacteur adquat).

Les outils de financement

Mettre en place des mcanismes de financement tout en assurant linterministrialit

Ministre de lEmploi et de la Formation Professionnelle 07 Mars 2012

Contenu de la politique de la ville

La politique de la ville doit promouvoir la solidarit inter-villes pour attnuer les

La politique de la ville doit prendre en considration les lments constructeurs de

Domaines et chelles dintervention de la politique de la ville

Instaurer des mcanismes de veille et projections pralablement lintervention dans

Prciser les prrogatives des diffrents acteurs de la politique de la ville, tout en