MOROSIDAD TRIBUTARIA EN LOS ARBITRIOS MUNICIPALES

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN

Ao de la Integracin Nacional y Reconocimiento de Nuestra
Diversidad

__________________Universidad__________________
INCA GARCILASO DE LA VEGA
FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES Y FINANZAS
CORPORATIVAS
Curso

Integrantes

INVESTIGACIN

- Briceo Chunga, Susan Key

- Toribio Hurtado, Maria Rocio
Profesor

Seccin

SOTELO APOLAYA, Daniel

:

402 -D

Ciclo

Turno

Noche

2012
LIMA-PERU

INVESTIGACION

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MOROSIDAD TRIBUTARIA EN LOS ARBITRIOS MUNICIPALES

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN

MOROSIDAD TRIBUTARIA DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES

AFECTA EL PRESUPUESTO DE DESARROLLO DE LA COMUNIDAD

INVESTIGACION

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NDICE

INTRODUCCION

I.

RELEVANCIA DEL PROBLEMA

I.1. Objetivo Generales.

II. MARCO TERICO

2.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
2.1.1 SITUACIN PROBLEMTICA
Caractersticas:
2.1.2 PROBLEMATIZACIN
Causas.
Consecuencias.

2.2 HIPTESIS.
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA
APNDICES

INVESTIGACION

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INTRODUCCIN

El trabajo en mencin titulado La Morosidad Tributaria del Distrito de San Martin de Porres Afecta
el Presupuesto de desarrollo de la Comunidad; es una ventana que nos muestra que la falta de
costumbre de pago de arbitrios de los vecinos afecta las polticas, procesos y ejecucin de las
obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios ciudadanos. La morosidad es
el incumplimiento de los plazos contractuales o legales de pago que mediante el empleo de los
vacios legales, tiene el propsito de reducir el pago de los tributos que por norma le corresponden
a un deudor tributario.
Aportes:
Es bastante conocido que, en la actualidad las Municipalidades tienen muy malos resultados en su
gestin tributaria, los que se reflejan en los bajos ndices de cobranza de tributos de su
competencia, la seria limitacin de ingresos en la fuente denominada recursos propios y las
carentes posibilidades de conseguir financiamiento para la ejecucin de obras, por sta fuente; lo
que a su vez redunda en la nada original situacin de respuesta de los funcionarios de echar la
culpa al Ministerio de Economa y Finanzas por el fracaso en sus gestiones edilicias,
reclamndoles adems, la falta de recursos.

Objetivos:
Concientizar y dar a conocer a los vecinos los beneficios que pueden obtener con el
cumplimiento de pago de los arbitrios municipales. As tambin se debe desarrollar
acciones de direccin, administracin y de apoyo, de generacin y recaudacin de
tributos, para que permitan financiar la prestacin de los servicios municipales.
Promover la organizacin vecinal para su participacin en las tareas que demanda el
fortalecimiento de la identidad y el desarrollo distrital.
Impulsar el crecimiento de las reas verdes y la reforestacin e implementar sistemas
de mantenimiento y brindar el servicio de limpieza pblica.

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I.

MARCO TERICO

I.1.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION

Recurriendo a nuestra historia encontramos que, entre 1899 y 1919, en la llamada Repblica
Aristocrtica, se inicio incipientemente la institucin municipal en razn a la que se promulg una
Ley Orgnica (1892), que se mantuvo vigente hasta 1984.Con el segundo gobierno de Augusto
Bernardino Legua y Salcedo 1919, se suspendi la eleccin de los cargos municipales a raz de la
disolucin del Congreso. Autorizando, que el ministro de gobierno Hoy del interior nombre a las
autoridades locales (alcaldes y
regidores).Con

Fernando

Belaunde Terry en su primer

Gobierno (1963-1968) se retoma
la vida democrtica y el pueblo
elige a sus autoridades locales,
interrumpindose

nuevamente

con el golpe de estado por el

general Juan Velasco Alvarado.
Despus

de

la

asamblea

constituyente 1979, emanado y

sacramentado la constitucin se recupera la democracia en 1980 que se mantiene hasta hoy, con
el nico traspis condenable del autogolpe del 92 y la postrimeras cambio de constitucin del 79
por el del 1993 de corte neoliberal.
Al respecto DOMINGO HERNNDEZ CELIS resume este periodo de la siguiente manera
Cabe manifestar entonces que el desarrollo municipal en general ha sido y es muy incipiente en el
Per, lo cual indudablemente involucra a todos sus sistemas. Y es necesario mencionar que desde
que se restablecieron las elecciones democrticas para la eleccin de alcaldes y regidores, el
municipio se convirti en la fuente para poder pagar los favores polticos, derivando ello en la
asimilacin de personal que no era el ms adecuado para desempear funciones propias de
dichas instituciones.
A partir de la ltima dcada del siglo XX el Per se ingresa a un perodo de importantes reformas
del sistema tributario municipal inicindose todo una maratnica carrera normativas que al groso
modo lo organizamos cronolgicamente de la siguiente forma. El 01 de enero de 1994 entra en
vigencia el Decreto Legislativo N 776.
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Ley de Tributacin Municipal, el mismo que consta de 6 ttulos, 93 artculos, 2disposiciones

transitorias y 5 disposiciones finales. El 27 de mayo del 2003 se aprueba la ley Orgnica de
Municipalidades N27972 y su modificatoria Ley N 28268 el 02 julio del ao 2004.
(Artculos 69 y70). El 15 de noviembre de 2004 entra en vigencia el Decreto Supremo N 1562004-EF. T.U.O de Ley de Tributacin Municipal, el mismo que consta de 6ttulos, 12 captulos, 93
artculos, 19 disposiciones transitorias y 5 disposiciones finales, los cuales forman parte del
presente decreto supremo. Todas las normas dan su alcance a todos los gobiernos locales que son
195Municipalidades Provinciales y 1,637 Municipalidades Distritales. En total se cuentan 1,832
Municipalidades en todo el Per.

I.2.

BASES TECNICAS

El artculo 74 de la Constitucin Poltica de 1993, establece que los Gobiernos Locales

(municipalidades) gozan de potestad tributaria, por la que determina la facultad para modificar,
crear, y anular contribuciones y tasas, o exonerar a los administrados pasivos dentro de su
jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de la ley, y los de
igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la persona. Los tributos no pueden tener
efecto confiscatorio. Los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. Las leyes
relativas a tributos de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao siguiente a su
promulgacin. Las leyes de presupuesto no pueden contener normas sobre materia tributaria. No
surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que establece el presente artculo.
El principio de reserva legal en materia tributaria es un aspecto subsecuente de lo que la doctrina
denomina potestad tributaria del Estado. Consiste en que los aspectos esenciales de los tributos
que el Estado impone a las personas, deben ser aprobados por norma con rango de ley: ley o
decreto legislativo, siempre que ocurra la delegacin de facultades legislativas del Congreso al
Ejecutivo, segn el art. 104 de la Constitucin.
El principio de la reserva de la ley ha dicho Armando ZOLEZZI es correctamente entendido slo
en la medida que el poder o potestad tributaria est centralizado en el Poder Legislativo, no siendo
viable la creacin, modificacin o supresin de tributos, con instrumentos que no sean ley en
sentido formal o por rganos distintos al Congreso. Este no ha sido el camino elegido por la nueva
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Constitucin. En efecto, quedan exceptuados de esta norma y pueden ser aprobados por el Poder
Ejecutivo mediante decreto supremo: Los aranceles, que son tributos a la importacin de bienes y
cuya regulacin corresponde al Presidente de la Repblica. Es razonable que los aranceles sean
fijados por el Poder Ejecutivo y no por norma con rango de ley, porque son ms un instrumento de
la poltica macroeconmica, que un tributo cuya finalidad central sea dar recursos econmicos al
Estado.
Las tasas, que son tributos que se cobran por servicios pblicos efectivamente prestados a la
poblacin: agua potable, electricidad, servicios postales, etc.
El rgimen impositivo relacionado a los tributos cuya recaudacin, administracin y fiscalizacin
corresponde a los Gobiernos Locales se encuentra regulado bsicamente en los siguientes
dispositivos:
Ley de Tributacin Municipal, aprobada por Decreto Legislativo N 776, publicada con fecha 31 de
diciembre de 1993.(Vigencia 01/01/94)
Texto nico Ordenado (TUO) de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto Supremo
N 156-2004-EF,publicado con fecha 15 de noviembre del 2004.
Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF,
publicado con fecha 19 de agosto de 1999
I.3.

MARCO CONCEPTUAL

El trmino moroso es a veces confuso, puesto que se utiliza indistintamente para referirse a
conceptos diferentes:
Moroso fonticamente hablando; es un vocablo de la lengua castellana que, por su eufona,
sonoridad y esttica, (por la presencia de 3 vocales fuertes) provoca una impresin agradable en el
oyente, por ms que su significado no siempre sea tan bonito puesto que se utiliza indistintamente
para referirse a conceptos diferentes.
Por un lado el retraso en el cumplimiento de una obligacin se denomina jurdicamente mora, y por
consiguiente se considera moroso al deudor que se demora en su obligacin de pago. La mora del
deudor en si, desde el punto de vista formal, no supone un incumplimiento definitivo de la
obligacin de pago, sino simplemente un cumplimiento tardo de la obligacin.
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De suerte que, una vez constituido en mora, corresponde al moroso el pago del importe principal
de la deuda ms los intereses moratorios que resulten de aplicacin en funcin del retraso
acumulado que contribuirn a compensar los costes financieros que ha originado el retraso en el
pago al acreedor.
Uno de los grandes problemas que afronta el distrito de San Martn es la morosidad tributaria de
miles de vecinos y que retrasa las obras municipales de ornato, seguridad y otros servicios. El
gerente de Recaudacin Tributaria de esa comuna, Emilio Chero, confirm que en los primeros 6
meses se logr una recaudacin de 9.3 millones de soles por concepto predial y 7.8 millones de
nuevos soles en materia de arbitrios, la morosidad de Arbitrios Municipales se acerca ya al 70 %. ;
intentando incentivar el cumplimiento tributario y dejando atrs la cultura de la amnista. Esta
comuna apel a diversas herramientas virtuales como los pagos en lnea y la atencin de lunes a
domingo, con el fin de obtener mayor recaudacin, para un distrito que tiene 679 mil habitantes.

I.4.

DELIMITACIN
DE
LOS
TRIBUTOS MUNICIPALES Y
TRIBUTOS NACIONALES.

Para efectos de una mejor compresin

dividiremos la presente seccin por temas
en el siguiente orden: sistema tributario
nacional que comprende en orden nacional. Regional y municipal y luego en otro cuadro
presentaremos los dos grandes campos del sistema tributario municipal que es el tema de
investigacin y en el tercer cuadro especificaremos los tributos administrados por las
municipalidades y su marco legal correspondientes, entre otros aspectos.
I.4.1.

SISTEMA TRIBUTARIO MUNICIPAL

La Municipalidad administra tributos a su cargo dentro de su jurisdiccin. Para ello toma en cuenta
las siguientes funciones:
La recaudacin.-

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Abarca desde la recepcin de informacin por parte del contribuyente, hasta las fechas de
vencimiento por tipo de tributo. Es importante que las Municipalidades provean de formularios para
el pago de cada tipo de tributo, as como para las declaraciones juradas.
La fiscalizacin tributaria.Es aquella funcin mediante la cual se determina el incumplimiento de las obligaciones tributarias
que hayan tenido los contribuyentes, realizando un conjunto de acciones y tareas para obligarlos a
cumplir con sus deudas. Esta debe ser permanente y sistemtica. La funcin fiscalizadora incluye
la inspeccin, investigacin y el control del cumplimiento de obligaciones tributarias.
La Cobranza Coactiva.Es un procedimiento que faculta a la Municipalidad a exigir al deudor tributario la deuda no pagada,
debidamente actualizada. El procedimiento de cobranza coactiva se inicia con la notificacin de la
Resolucin de Ejecucin Coactiva, la cual contendr una orden (mandato) de cumplimiento
obligatorio; de no cumplirse esta orden, se advierte el inicio de la ejecucin forzosa a travs de la
aplicacin de medidas cautelares, como el embargo. Para el cumplimiento de estas funciones, las
Municipalidades cuentan con:

Las funciones de apoyo.Es el soporte informativo del proceso tributario y cumplen su cometido al organizar los datos y
proporcionar informacin oportuna para facilitar una rpida accin de la municipalidad, para ello es
necesario contar con un registro de Contribuyentes e informacin que muestre los avances de la
administracin tributaria.
Las funciones de asesoramiento.Buscan mejorar la eficacia de la administracin tributaria, comprende aspectos legales, de
planeamiento y metodolgicos.
I.4.2.

TRIBUTOS NACIONALES CREADOS A FAVOR DE LASMUNICIPALIDADES.

Se rige por el titulo IV del T.U.O ley de tributacin municipal D.S. 156-2004-EF. En los siguientes
rubros.

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Impuesto de Promocin Municipal: 2% de las operaciones afectas al IGV. Impuesto al Rodaje:
aplicable a las gasolinas, con tasa del 8% sobre el precio ex-planta en el caso de venta al pas; o
del valor CIF tratndose de la importacin. Impuesto a las Embarcaciones de Recreo: 5% del valor
de las embarcaciones.

I.4.3.

PARTICIPACIN DE LA RECAUDACIN DE TRIBUTOS A FAVOR DE LAS

MUNICIPALIDADES.

Participacin en Renta de Aduanas: 2% de las rentas que recauden las Aduanas.

Impuesto a los Juegos de Casino y Mquinas y Tragamonedas: tasa del 12%sobre los ingresos
netos mensuales deducidos los gastos por mantenimiento. El 60% del rendimiento del Impuesto es
destinado a los gobiernos locales.

I.4.4.

OTROS INGRESOS QUE PERCIBAN LAS MUNICIPALIDADES

El Fondo de Compensacin Municipal FONCOMUN. Se constituye con los siguientes recursos:

El rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal.
El rendimiento del Impuesto al Rodaje.
El impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Recursos asignados por concepto de Canon: Canon Minero, Canon Pesquero, Canon Hidro
energtico, Canon Gasfero, Canon Forestal, Canon y Sobre canon Petrolero.
Programa de Vaso de Leche
Derecho de Vigencia Minera

I.4.5.

TRIBUTOS ADMINISTRADOS POR LAS MUNICIPALIDADES

EL Artculo 194 de constitucin establece. Las municipalidades provinciales y distritales son los
rganos de gobierno local. Tienen autonoma
poltica, econmica y administrativa en los
asuntos

de

su

competencia.

Las

municipalidades de los centros poblados son

creadas conforme a ley .La estructura orgnica
del gobierno local la conforman el Concejo
Municipal como rgano normativo y fiscalizador
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y la Alcalda como rgano ejecutivo, con las funciones y atribuciones que les seala la ley. Que en
materia de tributacin estn especificados en los artculos 74 y 195 de la Constitucin Poltica Del
Per. De la misma forma esta normado en la ley de tributacin Municipal Decreto Legislativo 776 y
el T.U.O de la Ley 26979 Decreto Supremo N 156-2004-EFLa Le Orgnica de Municipalidades N
27972 en el captulo III las rentas Municipales Art. 69. Establece los siguientes:
1. Los tributos creados por ley a su favor.
2. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias, multas y derechos creados por su concejo
municipal, los que constituyen sus ingresos propios.
3. Los recursos asignados del Fondo de Compensacin Municipal (FONCOMUN).
4. Las asignaciones y transferencias presupuestales del gobierno nacional.
5. Los recursos asignados por concepto de canon y renta de aduana, conforme a ley.
6. Las asignaciones y transferencias especficas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto,
para atender los servicios descentralizados de su jurisdiccin.
7. Los recursos provenientes de sus operaciones de endeudamiento, concertadas con cargo a su
patrimonio propio, y con aval o garanta del Estado y la aprobacin del Ministerio de Economa y
Finanzas cuando se trate de endeudamientos externos, conforme a ley.
8. Los recursos derivados de la concesin de sus bienes inmuebles y los nuevos proyectos, obras
o servicios entregados en concesin.
9. Los derechos por la extraccin de materiales de construccin ubicados en los lveos y cauces
de los ros, y canteras localizadas en su jurisdiccin, conforme a ley.
10. El ntegro de los recursos provenientes de la privatizacin de sus empresas municipales.
11. El peaje que se cobre por el uso de la infraestructura vial de su competencia.
12. Los dividendos provenientes de sus acciones.
13. Las dems que determine la ley

II.

RECAUDACIN TRIBUTARIA.

Actualmente la mayor parte de las

Municipalidades

Provinciales

Distritales del pas, no cumplen con

una recaudacin ptima tributaria
de sus administrados, por lo que
sus

obligaciones,

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as como

la
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prestacin de servicios a la comunidad no pueden ser atendidas eficientemente. Sin embargo en
los ltimos aos, las municipalidades tienen apoyo del gobierno central lo cual les permite realizar
obras pblicas y mejoramiento de vas entre otros.
II.1.

CASOS DE LIMITE DISTRITAL

Como consecuencia de un sistema deficiente en la delimitacin entre los diferentes distritos de la

ciudad de Lima y por una tortulandia accin de los representantes de COFOPRI, entidad
encargado de los catastro en coordinacin con las Municipalidad Provincial, ha generado una serie
de controversia entre municipalidades distritales en perjuicio de los administrados, por tal motivo el
tribunal constitucional, a travs de diferentes resoluciones a emitido jurisprudencia al respecto, por
ejemplo el caso de la municipalidad desurco, y de la municipalidad de San Martin de Porres,
otorgando razones legales a favor de los administrados declarando infundado la demanda de
procesos coactivos hecho por la s municipalidades.
CASO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DEPORRES
EXP. N. 0003-2008-PCC/TC LIMA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONALHA
RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda de conflicto competencial respecto a la zona industrial
circundada por la Av. Tpac Amaru, Av. Naranjal y Carretera Panamericana Norte; e
IMPROCEDENTE respecto a las dems reas demandadas de la Zona Territorial en Conflicto, por
corresponder su determinacin territorial a otros rganos del Estado.
2. ORDENAR a las Municipalidades Distritales de San Martn de Porres e Independencia a que,
conjuntamente, soliciten el inicio del procedimiento descrito en el artculo 12 de la Ley de
Demarcacin y Organizacin Territorial, a efectos de determinar con exactitud a qu jurisdiccin
territorial corresponden las dems reas de la Zona Territorial en Conflicto, debiendo mantener las
partes en conflicto el status quo administrativo-tributario sobre dichas reas existente al momento
en que se interpuso la demanda de autos.3. EXHORTAR a la Municipalidad de Lima Metropolitana
para que coadyuve, impulse o, de ser el caso, inicie de oficio el procedimiento descrito en el citado
artculo 12 de la Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

III.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

III.1.1. SITUACIN PROBLEMTICA

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Caractersticas:
-

El distrito de San Martn de Porres, adolece algunos problemas en cuestin de

seguridad ciudadana, con un porcentaje de 65.9% en San Martn de Porres. segn
la Primera Encuesta Metropolitana de Victimizacin 2011 Lima.

Falta de pistas y veredas (o en mal estado) y falta de adecuada gestin del rea de
limpieza pblica.

Las pandillas juveniles se han convertido en un dolor de cabeza para los vecinos de
San Martn de Porres, donde al menos se registra un enfrentamiento diario,
rebasando la capacidad de las autoridades locales para controlar esas situaciones.

III.2.

Micro comercializacin de drogas.

PROBLEMATIZACIN
Causas del Problema:

La poblacin no quiere pagar arbitrios porque estn cansados de las autoridades

corruptas que se roban el patrimonio municipal.

La falta de solvencia de la gente o su desinters para cumplir con sus obligaciones

tributarias dada la indiferencia del municipio por sus problemas.

Los vecinos que cumplen con los pagos de arbitrios no se sienten beneficiados con
este tributo y los morosos si se benefician con las Amnistas tributarias que fomenta
la Municipalidad.
Consecuencias:

Limitacin en el desarrollo de las gestiones municipales como la limpieza pblica,

falta de reas verdes, pistas y veredas en mal estado.
-

Alto ndice de delincuencia, pandillaje, alcoholismo, comercio de drogas por la

insuficiente personal de seguridad.

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-

Falta de una infraestructura tecnolgica que le permita tener actualizados sus

registros y que pueda cumplir con oportunidad las solicitudes de los usuarios. Es
decir, le falta informatizarse.

III.3.

HIPTESIS.
Se debe implementar una cultura y educacin tributaria, pero siempre va de la mano con el
grado de cultura tributaria y con la capacidad econmica del contribuyente, a la par de la
emisin de valores.
Si bien es cierto no existe una formula matemtica o lgica de resolver la morosidad al 100%,
sin embrago se debe considerar las siguientes propuesta.
Que cada Municipalidad ya sea Provincial o Distrital debe contar con un Proyecto Educativo
Local fehaciente realizables en donde se garantiza la difusin de valores y formacin cvica de
cada ciudadano, en ello debemos rescatar lo que Karl Marx en el Capital sustenta, que para
mejorar la vida de la sociedad es indispensable la Educacin, que muchos politiqueros hasta la
fecha no logran entender.
Los arbitrios municipales juegan un rol importante dentro del presupuesto municipal, porque
garantizan el cumplimiento de las gestiones municipales que contribuyen al desarrollo del
distrito.
Permanente Poltica de Fiscalizacin para la disminucin de la evasin tributaria.
Castigo a los morosos tributarios para que cumplan con su deber de ciudadanos.

Si bien es cierto la amnista esta orientado a condonar las deudas tributarias de las familias de
extrema pobreza en el distrito de la misma condicin, con la finalidad de regularizar el Sistema
Tributario Municipal, sin embargo se cae en el sistema de pillaje de muchos contribuyentes de
condiciones reales de asumir su responsabilidad, por eso planteamos el cambio de mtodo, es
decir las familias que por alguna razn humana no cumplen con su deber de tributar de una y otra
forma deben hacerlo con trabajos prestado a la municipalidad en forma temporal.
Una Municipalidad cualquiera, elabora su presupuesto teniendo dos fuentes principales:
recursos directamente recaudados y recursos que provienen de transferencias del Tesoro
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Pblico. Dentro de los recursos directamente recaudados, tenemos a aquellos que se
perciben por tributos municipales, por lo que a partir de ello, se realizar un anlisis de las
principales razones de las malas gestiones tributarias en muchos gobiernos locales, que
como se leer lneas posteriores, no est nicamente relacionado con problemas atvicos o
de falta de capacidad de los funcionarios ediles, sino tambin que se suscitan por una
cultura arraigada en nuestra sociedad peruana, la del no pago o viveza criolla.

CONCLUSIONES
Al concluir el presente trabajo de investigacin dejamos constancia de las siguientes
deficiencias de recaudacin tributarias existente en la municipalidad de San Martin de
Porres, esta deficiencias con el transcurrir de los aos se esta convirtiendo en un sistema
canceroso social que no permite el desarrollo sostenible de la localidad y como
consecuencia de ello muchas localidades estn esperanzados en el apoyo del gobierno
central para realizar obras de necesidades publicas para su localidad, en tal sentido
incidimos en la imperiosa necesidad de reformar el sistema de recaudacin tributaria en el
mbito de aplicacin del mtodo, considerando las propuestas ejes planteado en resolver
las causas de morosidad en los siguientes considerando. Que cada Municipalidad ya sea
Provincial o Distrital debe contar con un Proyecto Educativo Local fehaciente realizables en
donde se garantiza la difusin de valores y formacin cvica de cada ciudadano. Exigir al
gobierno de turno una poltica salarial acorde con la canasta familiar honorable y real. Que
la condonacin de deuda tributaria sea a travs de prestacin de servicio en su localidad en
los das que infractor no trabajo (sbados y domingos).Que se modifique algunos artculos
de las normas legales que impide la aplicacin de las propuestas.

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BIBLIOGRAFA

1. Fuente: Gerencia de Administracin Tributaria de la Municipalidad del Distrito de San Martin de

Porres.
2. Peridico: La Primera, seccin econmica art. El

Deporte de Evadir de Luis Latnez,

publicado 13 de junio de 2010.

3. ACHAHUI LOAYZA, Luis. Nueva ley Orgnica de Municipalidades. Editorial EDIGRABER. Lima.
2010
4. BERNALES BALLESTEROS, Enrique. La constitucin del 1993 anlisis comparado. EDITORA
RAO S.R.L. 5 edicin 1999
5. Centro de estudios constitucionales. Jurisprudencia y doctrina constitucional tributaria, del
Tribunal Constitucional Editorial Gaceta Jurdica, Lima Per, 1ra. Edicin, 2006.
6. Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972, Ediciones Normas jurdicas, Lima Per 2010.
7. Ley Tributario Municipal DECRETO LEGISLATIVO N 776, LIMA PER1993
8. Sistema Tributario Municipal en el Per, Pacifico editores Lima Per. 1ra.Edicin, 2007.
9. VALDIVIA CONTRERAS, Emilio; Derecho Tributario Municipal; ediciones Berrio, Lima Per 1ra.
Edicin 2010.
10. VERA NOVOA, Mario Ricardo.

BIBLIOGRAFA EN LNEA
11. http://www.tc.gob.pe/notas_prensa/arbitrios_municipales.htmlhttp
12. ://www.tc.gob.pe/notas_prensa/Legalidad_tributaria.htmlhttp://blog.pucp.edu.pe/blog/franciscoru
Francisco J. Ruiz de Castilla Ponce de Len Profesor de Derecho Tributario en la Pontificia
Universidad Catlica del Per, Universidad de Lima y Universidad Nacional Mayor de San
Marcos.
13. www.mdsmp.gob.pe
14. Ley de Tributacin Municipal, Decreto Legislativo N 7776, publicado el 31.12.93 en el diario
Oficial el peruano.

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15. www.sanmartindeporresenlinea.com/

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APNDICES

Desde maana y hasta fin de ao

CONTRIBUYENTES DE LIMA NORTE PODRN PAGAR DEUDAS TRIBUTARIAS SIN
INTERESES
|VDLN 26 DIC|

A partir de hoy

hasta el ltimo da del ao los

contribuyentes de 21 distritos de
Lima y Callao podrn acogerse al
beneficio de poder cancelar sus
deudas

tributarias

de

impuesto

predial y arbitrios sin tener que pagar

inters

alguno,

inform

ayer

el

Instituto Peruano de Administracin

Municipal (IPAM).
Entre esos distritos figuran Comas,
Independencia, San Martin de Porres y Los Olivos en Lima Norte; y los distritos Carmen de la
Legua, Cieneguilla, Chaclacayo, El Agustino, Jess Mara, La Molina, San Borja, San Juan de
Miraflores, Santa Anita, San Juan de Lurigancho, San Juan de Miraflores, San Luis, San Miguel,
Santa Anita, Santiago de Surco y Surquillo.
El IPAM indic que similar beneficio tendrn quienes tienen locales comerciales o viven en la
denominada "zona en conflicto" de la Panamericana Norte que reclaman las municipalidades de
Independencia y San Martn de Porres, en Lima Norte, pues ambas comunas han acordado no
cobrarles intereses, as como reducir las multas por no tener licencia de funcionamiento al pago de
solamente el 10% de las mismas.
Otras comunas ofrecen a quienes omitieron registrar sus predios o que estn en la condicin de
subvaluadores al no haber registrado las mejoras introducidas a sus viviendas, que por estas
fiestas no paguen las multas que de acuerdo al Cdigo Tributario ascienden a S/. 3,600, siempre
que regularicen su situacin llenando los formularios correspondientes..

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Estas municipalidades son las de Ate, Bellavista, Carmen de la Legua, La Molina, San Borja, San
Juan de Lurigancho, San Luis, Surquillo y Ventanilla.
Como un beneficio adicional alas amnistas tributarias, otras municipalidades han establecido el
pago de solo el 10 por ciento de las multas impuestas inicialmente a quienes fueron sancionados
por infracciones a las regulaciones sobre licencia de funcionamiento, tenencia de perros,
instalacin de publicidad, propaganda electoral, arrojo de basuras en va pblica y alteracin de la
tranquilidad del vecindario con ruidos molestos.
Tambin en casos de incumplimiento de las disposiciones de defensa civil, venta de bebidas
alcohlicas a menores de edad o por permitirles el acceso a pornografa en las cabinas de internet,
comercio ambulatorio, y por ofrecer inadecuadas condiciones de higiene en restaurantes, hoteles,
gimnasios y salones de belleza.
Este beneficio

ha sido fijado por las comunas de Cieneguilla, Chaclacayo, El Agustino,

Independencia, Jess Mara, La Molina, San Borja, San Juan de Miraflores, San Luis, San Miguel,
Santa Anita y Santiago de Surco. El director del IPAM, Marco Tulio Gutirrez, dijo que si bien esas
amnista sirven para sincerar las deudas de los contribuyentes, por la habitualidad con que se
otorgan, tienden a crear relajamiento en el cumplimiento oportuno de las obligaciones.
Sostuvo que hasta hace algunos aos, cuando las municipalidades no tenan los recursos que
ahora tienen, se usaba la amnista como una forma de "hacer caja" para el pago de los aguinaldos
de los trabajadores de dichas entidades, pero que ahora han quedado ms como una herramienta
de "populismo".
En ese sentido, Gutirrez advirti que municipalidades como las de La Molina y San Borja han
asegurado que a partir del 2012 establecern una rigurosa disciplina en la recaudacin de sus
tributos.
Fuente: Andina
hoy la orquesta sinfnica nacional presente en la uni
Por un periodo de 45 das

06 FERIAS DE PIROTCNICOS EN LIMA NORTE SON AUTORIZADAS POR LA DICSCAMEC

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MOROSIDAD TRIBUTARIA EN LOS ARBITRIOS MUNICIPALES

DEL DISTRITO DE SAN MARTIN
|VDLN 14 DIC| La Direccin General de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Municin y
Explosivos de Uso Civil (Dicscamec), sealo que 6 ferias dedicadas a la venta de juegos
pirotcnicos en Lima Norte cuentan con el permiso de autorizacin para la realizacin de sus
labores.
Las ferias calificadas ubicadas en diversos puntos de Lima Norte son: de la Av. Alfredo Mendiola,
altura de la cuadra 58, en el distrito de Los Olivos, en la Urbanizacin Pro Nuevo Sector, segunda
etapa, del distrito de Comas, en el Centro Comercial Plaza Lima Norte, en Independencia, en la va
auxiliar de las avenidas Alfredo Mendiola y Panamericana Norte (segunda entrada de Pro) distrito
de Los Olivos, en la avenida Tpac Amaru N 3838, Urb. La Pascana, en Comas y el ingreso
principal de la Plaza de Acho, en el Rmac.
Patricia Manrique, jefa del rea de Pirotecnia de DICSCAMEC, precis que estas ferias tienen
permiso para comercializar por un periodo de 45 das productos pirotcnicos permitidos, tales
como humos de colores, lanza confeti, bengalas de mano (chispitas mariposa), rockets,
silbadores, tortas, multiformes (avioncitos), etc. Asimismo tambin se brindar orientacin a los
usuarios sobre su uso adecuado para prevenir accidentes fatales o daos severos.
Indic que para autorizar el funcionamiento de las mismas se verific que contaran con todas las
medidas de seguridad para expender artculos pirotcnicos y se capacit previamente a los
empresarios responsables.
No solo estn autorizadas las ferias ubicadas en Lima Norte sino tambin las de otros distritos
como las del cruce de las avenidas Prceres de la Independencia y El Parque, en Canto Grande,
en San Juan de Lurigancho; cruce de la avenida Jos Glvez y el jirn Antonio Raymondi, en La
Victoria; curva de Nueva Esperanza en la avenida Pachactec, Villa Mara del Triunfo, y en el
Parque Los Prceres de la Independencia, en Jess Mara.
Finalmente en la interseccin de las avenidas Aviacin y del Aire (Videna), en San Luis y en la
avenida La Marina N 950, en Pueblo Libre.
En tanto, en la entrada del Boulevard de Asia tambin se ha autorizado la instalacin de una feria
de este tipo y en Arequipa tres de ellas.
La funcionaria record adems que estos son los nicos lugares autorizados para vender este tipo
de productos, por lo que exhort a no adquirirlos de vendedores informales.
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