IV SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE DESENVOLVIMENTO

REGIONAL
TTULO DO TRABALHO
CAMAARI - BA E SUA TRAJETRIA URBANA
TPICO TEMTICO
Nmero
Descrio
4
Industrializao, transformaes socioespaciais e gesto do territrio
AUTOR PRINCIPAL

INSTITUIO

Rosali Braga Fernandes

Universidade do Estado da Bahia (UNEB)

CO-AUTORES

INSTITUIO

1 Joo Soares Pena

2 Andra Vieira de Santana

Universidade do Estado da Bahia (UNEB)

Universidade do Estado da Bahia (UNEB)

RESUMO DO TRABALHO
Este artigo trata sobre a cidade de Camaari, abordando sua histria que marcada
pela implantao de indstrias petroqumicas. Este fato gerou a necessidade de se
elaborar planos para orientar seu crescimento urbano e industrial. Foram traados,
aps o advento industrial na localidade, seis planos, os quais no responderam a
contento aos aspectos fsicos e sociais locais. Foram detectados trs modelos de
desenvolvimento urbano como notrios no local. Problemas foram observados e a
pesquisa levou proposio de algumas solues.

PALAVRAS- CHAVE
Cidade de Camaari; Problemas urbanos; Planejamento urbano.
ABSTRACT
This article discusses about the city of Camaari, boarding its history that is
characterized by the implantation of petrochemical industries. This fact has generated
the need to draw up plans to guide their urban and industrial growth. There were traces
six plans after the Industrial advent in this town, which did not respond to the
satisfaction of local social and physical aspects. Three models of urban development
were discovered as striking in the spot. Problems were found and the search led to the
proposition of some solutions.
KEYWORDS
City of Camaari; Urban problems; Urban planning.

INTRODUO
Camaari um municpio do estado da Bahia (Figura 1), mais especificamente
da regio metropolitana de Salvador (RMS), de grande importncia econmica para o
estado da Bahia por abrigar em seu territrio um complexo petroqumico. Possui uma
rea de 759, 8 km, tendo uma diviso administrativa que envolve o distrito sede
Camaari (rea deste estudo), alm de Vilas de Abrantes e Monte Gordo. (. Encontrase a 41 km ao Norte de Salvador, capital do estado. Limita-se ao Norte com os
municpios de Mata de So Joo e Dias Dvila; ao Sul com Lauro de Freitas; a Oeste
com Simes Filho e a Leste com o Oceano Atlntico. (CAMAARI, 2005, p. 12)
(Figura 2).

Regio Metropolitana de Salvador.

Fonte: http://webcarta.net/carta/mapa.php?id=287&lg=pt, acessado em 26/07/08.
Figura 1 Estado da Bahia

Fonte: www.google.com, acessado em 26/07/08.

Figura 2 Localizao de Camaari

Camaari Tem sua histria desde os primeiros anos da colonizao brasileira.

Todavia, a poca mais marcante de sua trajetria foi a segunda metade do sculo XX,
quando foram instaladas em seu territrio diversas indstrias do setor petroqumico.
Tal fato causou grandes modificaes no espao urbano de Camaari, sendo
necessria a elaborao de planos para orientar seu desenvolvimento frente
realidade industrial. Sua malha urbana denuncia a relao desta com alguns modelos
de desenvolvimento urbano, cujas concepes se do no traado, na organizao
espacial da cidade.
Apesar de ter ocorrido em dita cidade um processo de planejamento, existem
a problemas notrios, os quais no foram dirimidos pelos diversos planos elaborados
e implementados. Este texto finalizado propondo solues exeqveis para tais
problemas.

HISTRICO E ASPECTOS GERAIS

Camaari tem sua histria iniciada no sculo XVI no ano de 1558. Nesse
perodo os jesutas fundaram a Aldeia do Divino Esprito Santo e iniciaram um

processo de catequizao dos ndios Tupinambs, criando a Companhia de Jesus. A

sede dessa misso estava localizada nas adjacncias do rio Joanes. Entretanto, uma
epidemia ocorrida no referido local motivou a transferncia dessa sede para uma rea
prxima ao mar, denominada hoje como Vila de Abrantes. (CAMAARI, 2005).
O povoado de Abrantes passou categoria de vila, sendo conhecida pelo
nome de Vila do Esprito Santo da Nova Abrantes no ano de 1758. Em 1920, cria-se o
distrito de Camaari atravs de uma lei municipal. Cinco anos mais tarde a lei 1.809
muda a nomenclatura municipal, passando esta a ser Montenegro, sendo a sede o
distrito de Camaari. (CAMAARI, 2005).
Na segunda metade do sculo XX alguns acontecimentos iro alterar
definitivamente as dinmicas econmica e urbana de Camaari e de seu entorno.
Conforme o censo de 1950 a populao camaariense era estimada em 13.800
habitantes, sendo que um percentual de 68% dela estava ligado s atividades do setor
primrio. Na mesma dcada, implanta-se, na atual Regio Metropolitana de Salvador
(RMS), a Refinaria Landulfo Alves. Alm disso, o incio das atividades da Companhia
Hidreltrica do So Francisco (CHESF), a criao do Banco do Nordeste do Brasil
(BNB) e da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) foram
primordiais para o que ocorreu posteriormente nas dcadas de 60 e 70: a criao do
Centro Industrial de Aratu (CIA) e do Complexo Petroqumico de Camaari (COPEC).
(PDLU, 1994) (Figura 3).

Fonte: Souza (2006, p. 84).

Figura 3 - Vista area da cidade de Camaari nos anos 1960, obras de construo do COPEC
nos anos 1970 e Vista do COPEC no ano 2000 com a cidade de Camaari ao fundo.

A populao de Camaari cresceu, a partir da, vertiginosamente devido,

essencialmente, implantao do COPEC em seu territrio (Tabela 1).
Tabela 1 Camaari, evoluo da populao de 1940 a 2005
Ano

Populao

Crescimento entre os anos

1940

11 118

1950

13 800

23,3%

1960

21 849

58,3%

1970

34 281

56,9%

1980

91 315

166,4%

1991

113 639

24,4%

2000

161 727

42,3%

2005*

191 855

18,6%

Fonte: Souza (2006, p. 82).

(*) estimativa do IBGE em 01/07/2005.

De acordo com dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),

a populao de tal municpio de 220. 495 habitantes em 2007.
O municpio sofreu tambm mudanas relativas ocupao espacial,
passando a maior parte das pessoas a concentrarem-se na rea urbana (Tabela 2).
Segundo dados do IBGE, a taxa de urbanizao desse municpio a sexta maior do
estado da Bahia, sobrepujando municpios como Feira de Santana e Vitria da
Conquista. (SOUZA, 2006) (Tabela 3).
Tabela 2 Camaari, a evoluo da taxa de urbanizao, 1950 2000
Ano

1950

1960

1970

1980

1991

2000

Taxa

32,2%

45,9%

60,6%

85,4%

95,2%

95,5%

Fonte: Souza (2006, p. 116).

Tabela 3 Classificao dos dez principais municpios baianos segundo a

taxa de urbanizao, 2000
Municpios

Taxa de Urbanizao (%)

Itaparica

100,0 *

Salvador

99,9

Saubara

98,8

Itabuna

97,2

Madre de Deus

96,4

Camaari

95,5

Lauro de Freitas

95,4

Itapetinga

95,2

Dias Dvila

94,1

Eunpolis

94,1

Fonte: Souza (2006, p. 116).

(*) Ressalte-se que nesse municpio devido a uma lei municipal toda a populao residente
considerada urbana.

Apesar da existncia de um pujante complexo industrial no municpio, h uma

discrepncia no que tange s condies scio-econmicas de sua populao, j que

quase metade dela no possui renda (Tabela 4) e o ndice de pobreza crescente

(Tabela 5).
Tabela 4 Camaari, rendimento Mdio mensal da populao com 10 anos ou
mais de idade, 2000
Rendimento Mdio Mensal

Camaari

Percentual

At 1 SM

24 377

19,2%

Mais de 1 a 2 SM

18 041

14,2%

Mais de 2 a 5 SM

15 671

12,3%

Mais de 5 a 10 SM

4 702

3,7 %

Mais de 10 a 20 SM

1 417

1,1%

524

0,4%

62 631

49,1%

127 363

100,0%

Mais de 20 SM
Sem rendimento
Total
Fonte: Souza (2006, p. 119).
Nota: SM = Salrio Mnimo.

Tabela 5 Camaari, indicadores de pobreza, 1991 e 2000

1991 (%)

2000 (%)

Indigentes

18,6

21,3

Pobres

44,5

46,2

Crianas indigentes

23,6

29,0

Crianas pobres

53,1

59,3

Fonte: Souza (2006, p. 120).

INFRA-ESTRUTURA URBANA
No tocante infra-estrutura, relevante abordar trs aspectos na cidade de
Camaari: habitao, transporte e saneamento bsico. Eles so importantes porque
ajudam a explicar a conjuntura urbana desta cidade.

1. Habitao
Com relao habitao, houve desde a dcada de 70 um crescimento
bastante significativo devido a programas habitacionais implantados para atender
demanda criada com a migrao decorrente da construo e funcionamento do
COPEC. O Governo do Estado implementou alguns desses programas, a exemplo
das Glebas A, B, C, D, E e H, destinados aos trabalhadores que possuam rendas de
at trs salrios mnimos. A Prefeitura tambm participou desse processo atravs do
Programa Habitacional Orientado de Camaari (PHOC) destinado aqueles com rendas
mais baixas. Na mesma poca foi criado o conjunto INOCOOP1, com o intuito de
atender aos que tinham uma renda um pouco superior a trs salrios mnimos.
(CAMAARI, 2005, p. 95). Mas esses conjuntos habitacionais ocasionaram problemas
urbanos, j que dito local no apresentava infra-estrutura para comport-los.
Com a consolidao de todos estes programas, a cidade transformouse num conjunto de habitaes populares, mas sem infra-estrutura
bsica e de lazer, marcada pela ausncia de esgoto, fazendo do rio
Camaari um esgoto a cu aberto e agravando a degradao
ambiental. (CAMACARI, 2005, p. 95).

Depois do desaparecimento do Banco Nacional de Habitao (BNH), o qual

financiava tais empreendimentos, houve uma estagnao no tocante aos programas
habitacionais, sendo iniciados outros projetos semelhantes apenas a partir do ano
2000.
Existe nessa cidade uma questo delicada: o alto nmero de habitaes
subnormais (Figura 3). Existem 44 assentamentos2 dessa tipologia, dos quais 30%
no possuem cozinhas e 37% no so dotadas de sanitrios; em cada moradia
residem cerca de 4,2 habitantes. Alm disso, ditas reas tm como caracterstica a
falta de equipamentos pblicos urbanos de esporte e lazer. (CAMACARI, 2005)
(Figura 4).

O Instituto Nacional de Orientao s Cooperativas Habitacionais (INOCOOP) oferecia o aporte tcnico,

jurdico e contbil s Cooperativas Habitacionais em todo o Brasil. (FERNANDES, 2003). Assim, o
conjunto habitacional construdo nessa lgica em camaari recebeu o nome de conjunto INOCOOP.
2

No foram encontradas informaes precisas que expliquem o nmero exato de assentamentos

subnormais presentes na sede do municpio e nos demais distritos do mesmo.

Fonte: PMC/SEPLAN (2008).

Figura 3 Bairro Nova Vitria

Fonte: PMC/SEPLAN (2008).

Figura 4 Localizao de assentamentos subnormais em Camaari

10

Vale salientar que neste exato momento as transformaes em Camaari

seguem sendo grandes, acompanhando a tendncia nacional de expanso imobiliria.
Um grande exemplo disto o empreendimento Bairro Novo (Figura 5), situado em um
dos principais vetores de expanso da cidade, nas proximidades do Hospital Geral de
Camaari (HGC), em um terreno de cerca de 1.100.000 m com mais de 7.000
unidades habitacionais (Figura 6). Tal empreendimento resulta da unio de duas
incorporadoras: Gafisa e Odebrecht. A proposta construir um bairro planejado na
cidade.

Fonte: http://img.quebarato.com.br/photos/big/D/1/F92D1_2.jpg, acessado em 29/07/08.

Figura 5 Projeto do Bairro Novo

11

rea onde ser implantado o Bairro Novo.

Fonte: PMC/SEPLAN (2008).
Figura 6 Localizao do Bairro Novo

2. Transporte
O servio de transporte urbano coletivo em Camaari3 feito atravs de
nibus, txis, moto-txi e, micro nibus e vans. Este sistema de transporte coletivo
possui 38 linhas, estas atendem sede e orla; seis empresas so responsveis por
este servio (Tabela 6).

Informaes relativas ao municpio de Camaari.

12

Tabela 6 Servio de Transporte Urbano 2005

Empresa/Cooperativa

Tipo de veculo

Linhas

Frota

Passageiros/ms

VCI

nibus e micro

10

81

340 000

LITORNEA

nibus e micro

11

24

44 000

ASTAC

Micro e vans

38

228 000

ASPROTAC

Micro e vans

22

192 000

COOPERORLA

Micro e vans

35

157 500

Micro e vans

25

110 700

38

225

1 072 200

TRANRODUTOR
COOPERKOMBI
Total
Fonte: Camaari (2005, p. 101).

Segundo a Prefeitura de Camaari, existem 107 abrigos de nibus no

Municpio, 12 terminais e 468 paradas localizadas em pontos estratgicos
(CAMAARI, 2005, p. 101) distribudos entre a sede e a orla do mesmo (Tabela 7).
Tabela 7 Estrutura para Transporte Urbano
Local

N.

N.

N.

abrigos

terminais

ponto

Linha

Frota

Passageiros/ms

nibus
Sede

64

198

21

141

760 000

Orla

43

270

17

84

312 200

Total

107

12

468

38

225

1 072 200

Fonte: Camaari (2005, p. 101).

O municpio de Camaari tem uma frota de 24.227 automveis emplacados

(Tabela 8), sendo que deste total 45,89% so veculos de pequeno porte, verifica-se a
predominncia do uso de automveis deste tipo (Tabela 9).

13

Tabela 8 Frota de veculos - 2005

Tipo de veculo

Quantidade

Automveis

11 117

Motocicletas

3 908

Outros

3 516

Moto-txi

2 800

Caminhes

1 562

nibus Urbano

508

nibus Fretamento

350

Txi

300

Aluguel (Passageiros)

118

Transporte Escolar

48

Total

24 227

Fonte: Camaari (2005, p. 102).

Tabela 9 Passageiros transportados por tipo de veculo

Tipo de veculo

Percentual

Automveis

45, 89%

Motocicletas

16,13%

Outros

14,51%

Moto-txi

11,56%

Caminhes

6,45%

nibus Urbano

2,10%

nibus Fretamento

1,44%

Txi

1,24%

Aluguel (Passageiros)

0,49%

Transporte Escolar

0,20%

Total

100%

Fonte: Tabela elaborada pelos autores com base em Camaari (2005, p. 102).

O nmero de automveis nesse lugar, se comparado populao municipal,

no to grande, porm verifica-se a predominncia do uso do transporte motorizado
individual seguindo a lgica das grandes cidades. Embora a cidade de Camaari no

14

seja exageradamente extensa, podendo ser, em muitos casos, percorrida a p, isso

no muito recorrente. No h um sistema virio adequado para ciclistas (ciclovias),
apesar de que o nmero destes seja significativo. Segundo Juan Pedro Moreno
Delgado4, Doutor em Engenharia de Transportes pela Universidade Federal do Rio de
Janeiro (UFRJ), existem Polticas Nacionais de Mobilidade do Ministrio das Cidades
que visam a adoo da mobilidade sustentvel como meio de diminuir fluxo de
automveis particulares de pequeno porte nas cidades, assim poder-se-ia fazer uso de
bicicletas, por exemplo.
3. Saneamento Bsico
No ano de 2000 foram registrados no municpio de Camaari 4.238 domiclios
permanentes, dos quais 89,9% possuam abastecimento de gua atravs da rede
geral, 84,8% contavam com coleta de lixo e 40,5% tinham seus banheiros ligados
rede pluvial. Verifica-se nesse municpio no existe um sistema de esgotamento
sanitrio, o que faz com que a maioria das habitaes utilize fossas ou despejem seus
resduos na rede pluvial. (CAMAARI, 2005).
A prefeitura local afirma que em 2004 foram registrados 52.882 ligaes de
gua rede geral, das quais 50.519 residenciais, e 7.048 ligaes de esgoto, sendo
6.899 tambm residenciais (CAMAARI, 2005, p. 103). Todavia, a quantidade de
ligaes de esgoto continua a ser nfima considerando o nmero de domiclios
permanentes existentes.
No que tange o servio de limpeza pblica, este feito atravs da Limpeza
Pblica de Camaari (LIMPEC): [...] entidade municipal que tem como objetivo
administrar e executar os servios de coleta de lixo domiciliar, comercial, industrial,
hospitalar, varrio de vias e logradouros, servios especiais e destinao final.
(CAMAARI, 2005, p. 104).
So coletados cerca de 80 toneladas/dia de resduos industriais, 0,5
toneladas/dia de resduos hospitalares, 193,3 toneladas/dia de lixos domsticos e

Dr. Juan Pedro Moreno Delgado atualmente professor e coordenador do curso de Bacharelado em
Urbanismo da Universidade do Estado da Bahia (UNEB), ministrando disciplinas concernentes a
transporte.

15

comerciais (abrangendo sede e orla). Alm disso, a produo de lixos domsticos e

comerciais nesse territrio tem um dos mais altos ndices do Pas. Influenciado pela
produo de grandes empresas, Camaari produz 5.800 toneladas/ms desse tipo de
resduo, correspondendo a uma gerao per capita de 1,037 kg/hab/dia. (CAMAARI,
2005).

PROCESSO DE PLANEJAMENTO
A implantao do COPEC em Camaari gerou a necessidade imediata da
elaborao de planos que traassem diretrizes de desenvolvimento para os ncleos
urbanos em sua adjacncia e para o prprio Complexo.
1. O Plano Diretor do Complexo Petroqumico de Camaari
A instalao de um complexo petroqumico no territrio em questo gerou a
necessidade da elaborao de um plano diretor. Tal plano, publicado em 1974, tinha
como principal objetivo [...] assegurar melhores condies de produo s atividades
industriais que se instalaro no territrio considerado (BAHIA, 1974, P. 60). Alm
disso, tenta: criar condies para integrar o COPEC dinmica econmica da Bahia e
da RMS; orientar o desenvolvimento dos ncleos urbanos que esto em sua
proximidade (Camaari um deles) dotando-os de infra-estrutura urbana e servios
habitacionais.
A priori o objetivo do plano diretor do Copec, elaborado pelo Governo
do Estado atravs da Secretaria de Minas e Energia era suprir as
condies mnimas necessrias gerao de economias externas que
assegurassem a competitividade das indstrias que ento se
instalavam. (SOUZA, 2006, p. 88).

No que tange organizao espacial, o plano traz propostas visando a reserva

de reas para abrigar as indstrias futuras, a integrao, dos ncleos urbanos com o
COPEC, garantir s reas residenciais a ausncia da perturbao gerada pelas reas
industriais e adensar os ncleos urbanos. Ainda prope um zoneamento de acordo
com o uso do solo: Industrial, Urbano, Usos Especiais e Proteo. (BAHIA, 1974).

16

2. Plano Piloto de Camaari

O Plano Piloto de Camaari foi publicado em 1975 mediante um convnio entre
a Prefeitura Municipal de Camaari (PMC) e o COPEC, sendo considerado uma
espcie de detalhamento do Plano Diretor do COPEC.
Conforme Souza (2006), o crescimento de Camaari sofreria a influncia de
uma srie de fatores externos: quantidade de empresas do segmento petroqumico
instaladas no COPEC, viabilizao de verba de modo a assegurar PMC recursos
necessrios para o provimento dos servios e infra-estrutura urbanos, atuao das
empresas ligadas oferta de habitaes e um transporte de massa na regio
metropolitana de Salvador.
Souza (2006) salienta que o plano previa uma populao de 150.000
habitantes para a cidade de Camaari em at 20 anos e define uma rea de 1.000
hectares para a malha urbana desta cidade em crescimento.
A enorme desproporo entre a populao atual de Camaari 13.000
habitantes na sede e os pelo menos 80.000 previstos para 1980, as
grandes inverses programadas pelo Governo de Estado para a infraestrutura urbana, o carter estranho rea de deciso municipal do
processo abrangente em que a cidade logo ser envolvida, conferem
ao Plano Piloto de Camaari caractersticas de um projeto para uma
cidade nova, mais do que o de um plano para o desenvolvimento de
uma cidade existente em crescimento vegetativo (BAHIA, 1975, p. 8
apud SOUZA, 2006, p. 90).

O Plano Piloto (1980) faz a descrio da cidade de Camaari de maneira

setorial. Assim, so mencionados 10 Setores Residenciais: caracterizados pela
existncia de diversos programas habitacionais; 6 Setores de Atividades Especiais:
destinados s atividades de armazenamento e estabelecimentos comerciais; o Setor
Comercial Central: contm uma oferta de servios que atende a todos os setores e
central em relao a eles; o Parque Central: rea voltada para o lazer e a recreao;
Setor Hospitalar: caracteriza-se por abrigar os servios de sade de grande porte;
Setor de Equipamentos Urbanos: destinado a acolher os equipamentos da
administrao pblica; Setor das Indstrias Urbanas: reservado s indstrias leves e
de mdio porte (Figura 7).

17

Fonte: Bahia (975, p. 13) apud Souza (2006, p. 91).

Figura 7 Plano Piloto de Camaari

18

3. I Plano Municipal de Desenvolvimento (I PMD)

Segundo Souza (2006), o I PMD foi a primeira tentativa de planejamento
realizada pela Prefeitura Municipal de Camaari (PMC), sendo publicado em janeiro de
1975 e considerado uma continuao do Plano Diretor do COPEC. H a perspectiva
de implementar no mbito do municpio as diretrizes deste plano. Para tanto, far-se-ia
necessrio dotar a rea urbana dos equipamentos mnimos necessrios para a
interao de tal local com o complexo industrial.
Souza (2006) afirma que na elaborao do PMD h relevante preocupao
com os aspectos fsicos, sendo priorizados itens relativos infra-estrutura fsica e
social dos centros urbanos de modo que os mesmos fossem capazes de abrigar os
migrantes que viriam trabalhar na construo e operao do plo e ao
desenvolvimento municipal [...] estabelecendo-se reservas de espaos com o
disciplinamento dos usos do solo em todo territrio municipal. (SOUZA, 2006, p. 93).
A pretenso dos idealizadores do plano dirimir os impactos e integrar a
conjuntura do territrio em questo s polticas de desenvolvimento assumidas pelo
Estado. Para tanto, durante o perodo de vigncia do plano (cinco anos) pretendia-se a
realizao de uma srie de aes: organizar a administrao municipal, construir
equipamentos urbanos e adaptar os existentes para suprir a necessidade da
populao emergente, atender demanda de bens e servios, a integrao da
populao migrante e a oferta de cultura, esporte e lazer. (SOUZA, 2006).
Verifica-se nesse plano a preocupao com a infra-estrutura urbana de
Camaari, j que a mesma necessitava de incrementos nesse aspecto para abrigar e
atender s necessidades da populao que se formava na poca na referida rea
devido s atividades do complexo industrial.
4. II Plano de Municipal de Desenvolvimento (II PMD)
Publicado em 1979, quando acabou o perodo de vigncia do I PMD, o II PMD
tinha como principal objetivo:
[...] criar as condies urbanas necessrias para atrao de novas
atividades econmicas e apoio s existentes, de modo a se constituir

19

em fator de desenvolvimento do municpio, ocupando os espaos

prprios de atuao da Prefeitura Municipal de Camaari e articulando
com outras esferas de governo no sentido de criar os servios
essenciais transformao urbana necessria [...] (CAMAARI, 1979,
p.54 apud SOUZA, 2006, p. 98).

A fim de alcanar o objetivo citado, esse plano traa algumas estratgias:

promover uma concentrao populacional em Camaari atravs da oferta de
habitaes e do tratamento desse ncleo nos aspectos ambiental e paisagstico,
fixao das pessoas nas vilas e povoados, desenvolvimento de atividades urbanoprodutivas e integrao viria do territrio.
Conforme Souza (2006), esse plano indica um incentivo s atividades tursticas
na orla do municpio, com a implantao de equipamentos comerciais e hoteleiros e
ressalta que essas atividades s seriam viveis com a participao dos Governos
Federal e Estadual e do Municpio.
5. Plano Diretor de Limpeza Urbana (PDLU)
Os objetivos do Plano Diretor de Limpeza Urbana (PDLU) contemplavam: a
coleta e destinao dos resduos; uso de tecnologias modernas e viveis as
caractersticas da cidade; a diminuio da gerao dos resduos gradativamente;
instigar prtica educativa ambiental e sanitria; viabilizar solues para a melhoria
qualitativa do servio de limpeza urbana. (PDLU, 1994).
Para execuo dos objetivos supracitados, foram delineadas diretrizes
imprescindveis, as quais compreendem: a organizao da gerao dos resduos
atravs da coleta diferenciada; otimizao do uso das tecnologias; proposio do
manuseio a acondicionamentos corretos dos resduos; minimizao dos impactos
ambientais por indicar o procedimento adequado para a recuperao das reas
degradadas; indicao e execuo das solues que reduzam a gerao de resduos
e aumentem a reciclagem na fonte; a elaborao e execuo de programas de
educao ambiental e sanitria; e recomendao do aterro sanitrio como local
adequado dos resduos slidos. (PDLU, 1994).

20

6. Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano do Municpio de Camaari

O Plano Diretor, institudo pela Lei Municipal n. 866/2008 de 11 de janeiro de
2008, [...] estabelece as exigncias fundamentais de ordenao deste municpio, sua
sede, Zona Rural e Orla Martima, para o cumprimento da funo social da
propriedade [...] (CAMAARI, 2008, p. 2).
O plano afirma no artigo 3 que se deve buscar um equilbrio entre o
crescimento econmico e a eqidade social, bem como a preservao do ambiente e
enfatiza a importncia da democratizao da gesto do municpio. O aceso cidade
um dos princpios balizadores do plano e reconhece o direito moradia e segurana
como fundamentais.
Dito plano, como instrumento de desenvolvimento urbano, traa diretrizes com
relao a aspectos scio-econmicos, ambientais, estrutura urbana e gesto do
desenvolvimento municipal. Entende-se, ento, que o desenvolvimento urbano dever
acontecer de modo a propiciar populao melhorias nas condies de sade,
habitabilidade e investimento na infra-estrutura urbana.
H no Plano Diretor (2008) a determinao dos distritos do municpio, bem
como define suas respectivas zonas urbanas e rurais. No mbito urbano h um
zoneamento que definido levando em considerao as caractersticas das reas. A
Zona Central (ZCEN) compreende a poro central da cidade e passvel de
adensamento e de usos comerciais e de servios. A Zona de Ocupao Consolidada
(ZCON) abrange os bairros j consolidados, dotados de infra-estrutura e onde pode
haver maior adensamento. A Zona de Expanso Prioritria (ZEP) constitui reas com
alguma infra-estrutura e em consolidao, nas quais deve haver o estmulo para
ocupao. A Zona de Expanso de Comrcio e Servios (ZECS) compreende os
locais destinados aos empreendimentos de comrcio e servios. A Zona de
Transformao, Comrcio e Servios (ZTCS) comporta indstrias de impacto local
reduzido. A Zona de Expanso Controlada (ZEC) inclui reas onde a ocupao deve
ser feita criteriosamente de modo a no comprometer o ambiente. A Zona de Interesse
Turstico (ZIT) compreende locais propcios aos usos de lazer e hoteleiro. A Zona de
Importncia Ambiental e Paisagstica (ZIAP) abrange reas de mdia fragilidade dos

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ecossistemas e a Zona de Proteo e Interesse Paisagstico (ZPIP) as reas de alta

fragilidade dos ecossistemas (Figura 8).

Fonte: PMC/SEPLAN (2008).

Figura 8 Zoneamento-sede

Um dos aspectos mais importantes desse plano a utilizao de instrumentos

de poltica urbana. Entre tantos o plano determina o uso de parcelamento, edificao
ou utilizao compulsria, IPTU progressivo no tempo, direito de superfcie, direito de
preempo e outros usados no planejamento urbano.

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MODELOS DE DESENVOLVIMENTO URBANO5

Conforme Souza (2005, p. 71) um modelo, tem por finalidade apresentar
alguns traos essenciais de uma realidade. Assim, uma simplificao da maneira
como a cidade se desenvolve em termos espaciais.

Na cidade de Camaari os

modelos detectados so o funcionalista, o de Harris e Ulmann e principalmente o

progressista.
O modelo de organizao desenvolvido por Harris e Ulmann tambm
conhecido como modelo de mltiplos ncleos, isso devido descentralizao que
prope no interior da cidade. Nesse modelo destaca-se a presena de reas de
comercio e servios, residenciais e outras industriais no entorno do tecido urbano.
(SOUZA, 2005, p. 72)
O modelo funcionalista caracterizado pela racionalizao do espao urbano,
dispondo as atividades em locais distintos. Tal modelo pode ser encarado como uma
das caractersticas do progressista, este mais amplo.6
Segundo Choay (1998, p. 20), a idia-chave que subtende o urbanismo
progressista a idia de modernidade. A indstria e a arte so aspectos importantes.
Essa concepo analisa as necessidades humanas separando-as em zonas distintas,
havendo zonas de habitat e zonas de trabalho afastadas dos centros cvicos ou de
lazer. Isso se reflete na maneira como a cidade progressista est organizada. Alm
disso, conforme a seu modernismo, rejeitam qualquer sentimentalismo com respeito
ao legado esttico do passado. (CHOAY, 1998, p. 22). Dessa forma, essa corrente
no considera as caractersticas intrnsecas do lugar no processo de planejamento.
O espao urbano de Camaari marcado pela lgica desses modelos,
principalmente do progressista. O aspecto industrial da localidade, devido presena
do COPEC, faz dela uma cidade tipicamente progressista, j que essa uma de suas
principais caractersticas. A diviso da cidade em setores, cada um com uma funo
diferenciada um trao forte: existem reas destinadas, exclusivamente, s indstrias,

Contedo desenvolvido no entendimento da disciplina Modelos de Desenvolvimento Urbano, oferecida

no curso de Urbanismo, ministrada pela Profa. Dra. Rosali Braga Fernandes.
6

Ver Choay (1998).

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tanto na rea urbana quanto em seu entorno, reas destinadas essencialmente ao

comrcio e outras residenciais. Alm disso, existem algumas avenidas largas e
espaos abertos.

CONCLUSO
muito importante identificar os modelos que orientam o desenvolvimento
urbano da cidade, neste caso, o progressista, o funcionalista e o de Harris e Ulmann.
Assim, podem-se propor solues para os problemas locais com base nas prprias
caractersticas dos mesmos e nas experincias de outras cidades onde tais modelos
tambm so detectados. A despeito do crescimento e da lgica progressista, a cidade
no apresenta um desenvolvimento eqitativo para a maioria da populao. Os planos
existentes no dirimiram os problemas antigos e as profundas desigualdades scioeconmicas da populao de Camaari, sendo necessrias propostas efetivas para a
resoluo desse e de outros aspectos.
Dentre os problemas de Camaari, no que concerne sua estrutura fsica,
destacam-se os relacionados ao sistema virio. Suas principais vias encontram-se
saturadas, devido ao intenso uso dos automveis individuais. H a falta de
acessibilidade, tanto nas vias quanto nos nibus de transporte pblico, e o transporte
coletivo ineficiente. Outro aspecto a no existncia de ciclovias. Para resolver tais
questes poder-se-ia: adotar polticas de incentivo ao transporte coletivo de massa
como meio de reduzir o nmero de automveis que transitam no interior da cidade;
inserir nibus adaptados na frota de transporte pblico; construir ciclovias para atender
ao grande nmero de usurios de bicicletas.
Outro aspecto crtico so as carncias no que tange o esgotamento sanitrio.
Para minimizar esta sria problemtica apontamos a necessidade de implantao de
um sistema eficiente de esgotamento sanitrio na cidade, contemplando o maior
nmero de habitaes possvel.
Apesar dos tantos planos elaborados para esta cidade a fim de dirimir seus
problemas, tanto nos aspectos fsicos quanto scio-econmicos, o to almejado
desenvolvimento urbano no ocorreu de maneira efetiva. Verifica-se que, apesar de

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um grande complexo industrial, quase metade de sua populao no possui renda,

sendo preciso que haja uma distribuio de renda mais eqitativa, de modo a diminuir
a populao marginalizada.
Embora dita cidade tenha uma histria antiga, desde o sculo XVI, no h uma
significante valorizao das tradies locais. Alm disso, em virtude da proximidade
com a capital, as atividades ligadas ao turismo poderiam ser mais valorizadas. Assim,
a populao teria maiores oportunidades para obteno de renda, j que esse
segmento abriga a um contingente com qualificaes diferenciadas, desde as mais
modernas s mais artesanais. necessrio que aes de afirmao da cultura local
sejam efetivamente desenvolvidas juntamente ao fomento do turismo.

REFERNCIAS
BAHIA. Secretaria de Minas e Energia. COMCOP. Plano Diretor do Complexo
Petroqumico de Camaari. Salvador: SME, 1974.
CAMAARI. Camaari, Perfil e diagnstico: 2000 - 2005. Camaari: PMC/SEPLAN,
2005.
CAMAARI.

Prefeitura

Municipal

de

Camaari

(PMC).

Plano

Diretor

de

Desenvolvimento Urbano do Municpio de Camaari, 2008.

CHOAY, Franoise. O urbanismo: utopias e realidade, uma antologia. So Paulo:
Perspectiva, 1998.
Companhia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Salvador (BA). Plano
Diretor de Limpeza Urbana (PDLU) Camaari e Dias Dvila. Municpio de
Camaari. Salvador: Conder / SEPLANTEC/BIRD, 1994.
FERNANDES, Rosali Braga. Las polticas de vivienda en la ciudad de Salvador y
los processos de urbanizacin popular em el caso del Cabula. Tese (Doutorado)
Universidade Estadual de Feira de Santana, 2003.

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SOUZA, Jos Gile de. Camaari, as duas faces da moeda: crescimento econmico
x desenvolvimento. Dissertao (mestrado) - Universidade Salvador UNIFACS.
Mestrado em Anlise Regional, 2006. Disponvel em
<http://tede.unifacs.br/tde_arquivos/1/TDE-2006-11-27T165541Z6/Publico/Dissertacao%20Jose%20Gilea%20Souza%202006%20texto%20completo.p
df>. Acessado em 24 abr. 2008.
SOUZA, Marcelo Lopes. ABC do desenvolvimento urbano. Rio de Janeiro: Bertrand
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Disponvel em <http://www.google.com>. Acessado em 26 jul. 2008.
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