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desnecessrio enfatizar que o livro foi sobremaneira enriquecido
com a incluso do texto de Andrew Hurrell, cientista poltico de Oxford,
que apresentou um ensaio interpretativo realista e equilibrado, sem
concesses ou mostras de simpatias ideolgicas. Pode-se encontrar nos
textos dos dois autores algumas diferenas de interpretao, mas no
conflituosas, at porque aqueles tm naturezas distintas. O estudo de
Hirst tem mais amplitude cronolgica e concretitude histrica acopladas interpretao, mas casa-se bem com o de Hurrell, complementando-se mutuamente em prol de uma anlise de bom nvel e equilibrada
e que, por isso mesmo, dispensa a falsa sofisticao terica que leva
construo de discursos descolados da realidade. Em poucos momentos
da histria da poltica externa brasileira houve tanta controvrsia de
opinies quanto s escolhas e procedimentos do atual governo na arena
internacional, de tal modo que, no raro, causa perplexidade queles
que conhecem a tradio da diplomacia brasileira. O duelo de opinies
existe entre jornalistas e estudiosos da rea (nomeadamente diplomatas
de fora do servio ativo), mas ainda no atingiu o nvel desejado na
academia. Por esse motivo, bem-vinda a publicao e divulgao de
textos de observadores externos qualificados e, portanto, isentos de
vieses poltico-partidrios que levam, fora de repeties retiradas da
pauta oficial, a criar conceitos que, falta de contraditrios, acabam
transitando em julgado.
Entre tantas colocaes instigantes, merecem realce os termos em
que foram enquadrados os efeitos positivos do liberalismo ideolgico
dos anos 1990 sobre as relaes do Brasil com os Estados Unidos, que
aplaudiram e apoiaram a democratizao brasileira. O autor ressalvou
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Outro ponto a considerar a complexidade brasileira como amplificadora das falhas de percepo. H simplificaes inevitveis se forem
considerados a amplitude da poltica externa americana, o fato de Braslia figurar nas prioridades internacionais de Washington de modo
intermitente, a falta de cobertura de imprensa, a ausncia de engajamento intelectual e a ignorncia sobre o Brasil, tpica nos meios polticos americanos. No lado brasileiro, persistente a incapacidade de
compreender a complexidade das polticas domstica e externa americanas. Nesta linha, foi mais do que oportuna a observao do autor
sobre a falta que h no Brasil de interesse acadmico srio a respeito dos
Estados Unidos (pp. 208-209).
No referente s mudanas ocorridas durante a gesto Lula, Hurrell
desenvolveu o que j anunciara no item introdutrio: a relativa cordialidade e ausncia de conflitos ostensivos, mas tambm a baixa prioridade
do Brasil na poltica externa dos Estados Unidos e a importncia relativamente pequena de Washington no pensamento e prtica da poltica
externa do governo Lula (p. 171). As relaes entre os governos tm
sido cordiais, at porque nas questes bilaterais, no h muito espao
para desavenas e, alm disso, a poltica externa americana est focada
em outros espaos. Ademais, o movimento de integrao perdeu mpeto. Depois de o Brasil ter sido, por um momento, absurdamente classificado por alguns conservadores como parte do Eixo do Mal sul-americano, hoje em Washington tido como potencial fora moderadora da
regio, especialmente em relao Venezuela e Bolvia. Ainda h
obstculos a serem removidos para que Brasil e Estados Unidos tenham
uma relao prxima ou ativa, pois, entre outras, existem srias divergncias sobre o modelo de integrao econmica continental e sobre o
fato de o Brasil ter provocado frustraes na OMC e em debates sobre
o clima.
O autor reiterou que no teve por objetivo superestimar ou exagerar o grau de divergncia entre Brasil e Estados Unidos, mas sim
observar a falta de proximidade e a relativa desimportncia de
Washington no quadro geral da poltica externa do governo Lula,
sobretudo em comparao com a ateno que ele d s relaes Sul-Sul
e Amrica do Sul. Ao fechar seu texto, Hurrell discorreu sobre as perspectivas para o futuro, registrando a dificuldade de o Brasil ser um
ator de peso em um cenrio dominado pelo poder bruto, nacionalismo
econmico e conflitos intensos entre as grandes potncias, pois seu
papel seria limitado pelo fato de no estar nem um pouco claro que (...)
ocupa posio de primazia regional que lhe permita atuar como garantidor da ordem na Amrica do Sul e no se encontra em posio de
liderar, administrar, ou organizar sua regio (...), nem mesmo no contexto de uma poltica liberal multilateral. O Brasil sob o governo Lula
expandiu seus interesses polticos na Amrica do Sul, mas est se envolvendo numa rea propensa a crises, sobretudo nos Andes, sem dispor
claramente dos meios econmicos e militares para exercer uma poltica
assertiva. Matando o assunto, afirmou: Contrariando as percepes de
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** Clodoaldo Bueno professor titular da Unesp, docente do PPGRI San Tiago Dantas (Unesp -Unicamp-PUC/SP)
e vice-coordenador acadmico do Instituto de Estudos Econmicos Internacionais da Unesp.
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