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ndice
I Enquadramento................................................................................................................ 2
II Os Centros de Emprego Unidades Locais de Desenvolvimento do Emprego ............. 5
1 A Rede ..................................................................................................................... 5
2 Competncias .......................................................................................................... 6
3 Orgnica e Atribuies ............................................................................................. 7
4 Vectores de Desenvolvimento do Emprego ............................................................. 10
III Modelo de Funcionamento dos Centros de Emprego .................................................... 14
1 Caractersticas do Modelo........................................................................................ 15
2 Componentes da Organizao do Funcionamento .................................................. 16
2.1 Desenvolvimento do Emprego ....................................................................... 16
2.1.1 Atendimento ....................................................................................... 17
2.1.2 Atendimento no Centro de Emprego.................................................. 18
Atendimento Presencial - Candidatos ................................................ 19
Atendimento Presencial - Entidades................................................... 22
Atendimento de Livre Servio de Emprego - LSE .............................. 23
Fluxograma de Atendimento............................................................... 23
2.1.3 Atendimento Distncia .................................................................... 24
NETemprego ...................................................................................... 24
Centro de Contacto............................................................................. 25
SMS .................................................................................................... 26
Submisso Electrnica de Candidaturas............................................ 26
2.1.4 Actividades de Interaco com o Meio............................................... 27
Interveno no Mercado de Emprego ................................................ 28
Actividades de Articulao.................................................................. 28
2.1.5 Articulao Centros de Emprego/Centros de Formao.................... 29
2.1.6 Actividades Tcnicas de Suporte ....................................................... 32
2.2 Actividades de Gesto.................................................................................... 34
IV Critrios de Qualidade ................................................................................................... 35
V Implementao do Modelo.............................................................................................. 36
V Avaliao e Acompanhamento ....................................................................................... 37
Nota complementar ............................................................................................................... 38
Apndice ao Anexo I dos Termos de Referncia
Modelo de Funcionamento dos Centros de Emprego
1.
I Enquadramento
maior
pr-actividade,
com
recurso
instrumentos
potenciadores
da
2.
Deste
modo,
referem-se
como
projectos
estruturantes,
desenvolvidos
ou
em
NETemprego
No que respeita s unidades orgnicas locais, a respectiva modernizao passa por uma
reorganizao funcional, espacial e de imagem visando:
Criar condies para um atendimento mais clere e eficaz, mediante uma gesto
flexvel do fluxo
3.
de
cada
unidade
local
-,
sendo
aberto
novos
contributos
aperfeioamentos quer no que toca sua concepo global quer no que toca ao
planeamento da sua implementao, avaliao e monitorizao quer no que respeita sua
adopo e operacionalizao prtica.
4.
II Os Centros de Emprego
Unidades Locais de Desenvolvimento do Emprego
1 A REDE
Os Centros de Emprego so as unidades orgnicas do IEFP que ao nvel local prestam
servios na rea do Emprego.
y
y
y
y
y
y
y
yy
yy
yy
y
y
y
y
y
y
y
yC 1
y
y
y
y
y
o territrio continental.
y
y
y
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y
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y
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y
y
y
y
y
y
y
y
y
y
disperso
populacional
dificuldade
ao
nvel
das
y
y
y
Centros de Emprego
Balces de
Atendimento
Norte
29
31
20
Centro
18
29
27
23
4
5
Alentejo
11
48
50
Algarve
5
9
5.
2 COMPETNCIAS
Os Centros de Emprego, de acordo com a Portaria n. 637/2007, de 30 de Maio, constituemse como unidades orgnicas locais com as seguintes competncias:
outras
entidades
formadoras
acreditadas
com
os
centros
novas
6.
3 ORGNICA E ATRIBUIES
As competncias e as intervenes disponibilizadas so comuns a todos os Centros de
Emprego, contudo os recursos humanos so dimensionados em funo, nomeadamente, do
nmero de inscritos e da abrangncia da sua rea de interveno.
A estrutura orgnica dos Centros de Emprego compreende a Direco do Centro e a
Unidade de Gesto e de Desenvolvimento do Emprego, podendo esta integrar o Ncleo de
Gesto e o Ncleo de Desenvolvimento do Emprego, consoante o nmero de trabalhadores
afectos a cada Centro de Emprego. Nos quadros seguintes apresentam-se os respectivos
organogramas.
Chefe de Servios
Unidade de Gesto e de
Desenvolvimento do
Emprego
Chefe de Servios
Unidade de Gesto e de
Desenvolvimento do
Emprego
Ncleo
Gesto
Chefe de Servios
Unidade de Gesto e de
Desenvolvimento do
Emprego
Ncleo
Ncleo
Gesto
Desenvolvimento
do emprego
7.
Emisso de declaraes
8.
Intervenes
especficas,
nomeadamente
no
mbito
de
processos
de
9.
desenvolvimento
sustentado da
rea
do
Emprego
assenta
na
interaco
RECURSOS
HUMANOS
ORGANIZAO
Desenvolvimento
do
Emprego
METODOLOGIAS
E
INSTRUMENTOS
TCNICOS
INFRAESTRUTURAS E
EQUIPAMENTOS
SISTEMAS DE
INFORMAO
Recursos Humanos
O factor humano tem um papel determinante na performance global de qualquer
organizao. A diversidade de formaes, talentos e padres de trabalho so uma mais
valia promotora da qualidade do servio prestado. Contudo, obrigam a uma gesto sistmica
orientada para os resultados que seja capaz de integrar os talentos, os saberes e as
particularidades de cada colaborador. A consecuo dos objectivos e metas dos Centros de
Emprego potenciada, entre outros factores, pela motivao dos recursos humanos, pela
adequao do perfil s tarefas e pela manuteno dos conhecimentos em nveis adequados
a um desempenho eficaz.
A apropriao da cultura organizacional por todos os colaboradores passa por uma
formao inicial centrada na misso da organizao e na especificidade da rea de negcio.
Apndice ao Anexo I dos Termos de Referncia
Modelo de Funcionamento dos Centros de Emprego
10.
Para alm desta formao inicial dever ser assegurado o desenvolvimento e a actualizao
das suas competncias numa perspectiva de obteno de melhores resultados pela
organizao e da valorizao dos recursos humanos.
Misso e Objectivos
do IEFP
Cultura
organizacional
Motivao
Resultados
Desempenho
Satisfao dos utentes
Crescimento e desenvolvimento pessoal
Cumprimento dos objectivos
Eficincia e eficcia do servio
Sistemas de Informao
Os sistemas de informao so uma ferramenta estruturante de apoio actividade dos
tcnicos. Consciente deste fenmeno tem sido preocupao do IEFP garantir uma maior
eficincia na explorao de informao constante das bases de dados actuais, a
actualizao/aquisio
de
aplicaes,
consoante
as
necessidades
gradualmente
11.
Infra-Estruturas e Equipamentos
Tendo em considerao o Modelo de Funcionamento preconizado a organizao dos
espaos funcionais e equipamentos dos Centros de Emprego deve salvaguardar os
seguintes princpios gerais:
Funcionamento do atendimento a candidatos e entidades empregadoras em openspace, garantindo-se, no entanto a reserva de privacidade e a retaguarda de alguns
postos de trabalho
12.
Todos os espaos devem ser livres de barreiras arquitectnicas para fcil utilizao por
pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida e integrar instalaes sanitrias para a
equipa do centro e para utentes, acessveis tambm a pessoas com deficincia nos termos
da legislao em vigor.
A concepo da organizao espacial, equipamentos e imagem necessria e adequada
implementao do Modelo de Funcionamento agora preconizado ser objecto de estudo
autnomo, sendo que apenas se referem em Nota no fim do presente documento, algumas
das especificaes a ter em conta.
Metodologias e Instrumentos Tcnicos
A disponibilizao de metodologias de actuao adequadas s diferentes tipologias de
pblicos bem como a sustentao da sua operacionalizao em instrumentos tcnicos de
qualidade constituem-se igualmente como vector fundamental.
Neste mbito, dever ser garantida a disponibilizao destes instrumentos actualizados e
em tempo til, elaborados de forma a que a apropriao por parte dos tcnicos seja fcil.
Para a sua divulgao deve ser privilegiado o recurso s tecnologias de informao e de
comunicao. A adopo de uma atitude pr-activa e antecipatria das necessidades de
instrumentos tcnicos fundamental.
Os instrumentos tcnicos e metodolgicos, visam, entre outros aspectos garantir
homogeneidade de procedimentos na globalidade da Rede, sustentar a interveno dos
tcnicos nas diferentes tipologias de servios prestados aos utentes e concorrer para a
gesto do ficheiro dos candidatos tendo em vista o cumprimento das metas definidas
internamente para cada Centro de Emprego, bem como as estipuladas no Plano Nacional
Emprego e noutros instrumentos estratgicos, no mbito do emprego. Constituem-se como
principais instrumentos tcnicos e metodolgicos reguladores da actividade dos Centros de
Emprego os seguintes:
Manual de Colocao
Guia de Actividade OP
13.
Importa referir que se entende o Centro de Emprego como uma estrutura dinmica em
interaco com o meio envolvente, entre os quais se estabelecem relaes biunvocas.
Enquanto elemento activo do seu meio envolvente permevel s transformaes do
mesmo, sendo simultaneamente agente de mudana. A concepo de Centro de Emprego
subjacente a este Modelo no contempla uma viso esttica e reactiva de um Centro de
Emprego, mas uma viso dinmica e pr-activa cuja actividade de Desenvolvimento do
Emprego se focaliza no utente (candidatos a emprego e entidades empregadoras) e suas
reais necessidades.
Recursos
Humanos
Meio Envolvente
Meio Envolvente
Administrativo
Financeiro
Desenvolvimento
do
Emprego
Entidades e Candidatos
Acolhimento e
Informao
Gesto da
Procura
Orientao
Gesto da
Oferta
Ajustamento
Gesto Medidas
Activas Emprego
14.
Acolhimento e
Informao
Gesto da Procura
Gesto da Oferta
Orientao
Ajustamento
S
A
T
I
S
F
A
O
D
O
S
U
T
E
N
T
E
S
reas de Interveno
1 CARACTERSTICAS DO MODELO
O Modelo de Funcionamento, agora preconizado, flexvel, modular e adaptvel s
caractersticas de cada Centro de Emprego, decorrentes quer de factores intrnsecos quer
extrnsecos ao prprio Centro, como a rea geogrfica, dimenso populacional, espaos,
recursos humanos, caractersticas do mercado e do meio envolvente.
Tendo em vista a melhoria da qualidade do servio prestado presencialmente e a diminuio
do fluxo utiliza de forma articulada, integrada e complementar diferentes canais de
prestao de servios, nomeadamente, Atendimento Presencial, LSE, NETemprego e
Centro de Contacto.
15.
Como caracterstica com um cariz mais inovador introduz um atendimento diferenciado para
candidatos a emprego e entidades, organizando os servios prestados em linhas de
atendimento em funo do grau de complexidade da interaco com os utentes.
O Atendimento
16.
2.1.1 Atendimento
No mbito deste Modelo entende-se por Atendimento, toda a actividade de interaco entre
os Servios de Emprego e os Utentes (Candidatos e Entidades), quer a mesma decorra de
forma directa e presencial quer atravs dos canais disponveis.
NETemprego
LSE
UTENTE
Submisso
Electrnica
Atendimento Presencial
Entidades
Candidato
Telefone
E-mail
Recepo
Linha
Linha
Linha
No Centro de Emprego
Distncia
SMS
Triagem
(Centro de Contacto)
Diagrama de Atendimento
17.
A ttulo exemplificativo referem-se alguns servios que podem ser assegurados por recurso
a diferentes canais.
Canais
Servios Divulgao de
ofertas
Inscrio de
emprego
Pedido de
declaraes
X
X
Atendimento
Presencial
NETemprego
LSE
SMS
Apresentao
Comunicao de
candidaturas POC
ofertas
Centro de Contacto
Submisso
Electrnica
X
Integrao dos diferentes Canais de Prestao de Servios
Livre Servio para o Emprego para utentes com autonomia na procura de informao
e utilizao de recursos informticos
18.
Complexidade da Interaco
1. Linha
2. Linha
Durao
3. Linha
Nvel de Aprofundamento
Servios de 1. Linha
Informaes gerais
Emisso de declaraes
Actualizao de inscries
19.
Servios de 2. Linha
Entrevista de Colocao
- (Re)Inscrio para emprego
- Caracterizao do perfil de empregabilidade
- Ajustamento de candidatos do fluxo a ofertas de emprego
- Apresentao e encaminhamento de candidatos do fluxo s entidades
empregadoras
- Definio de PPE e respectiva formalizao para beneficirios das prestaes
de desemprego e para candidatos sem dificuldades significativas de insero
(estes ltimos quando o fluxo o permitir)
- Prestao de informao integrada no mbito das prestaes de desemprego
e RSI
- Prestao de informao no mbito da Rede Eures e recrutamento
internacional
- Registo e envio on-line do requerimento das prestaes de desemprego, e da
declarao da situao de desemprego para a Segurana Social
Validao
da
inscrio
para
emprego
efectuada
no
NETemprego
20.
Servios de 3. Linha
Os servios de 3. Linha direccionam-se para candidatos com marcao prvia por parte
dos Servios. Disponibilizam intervenes com maior grau de complexidade tendo um nvel
de aprofundamento e durao das intervenes superior s restantes Linhas. Necessitam
de um conhecimento consistente nos domnios dos programas e medidas de emprego e de
reabilitao profissional, bem como uma especializao tcnica nas reas da colocao,
orientao profissional e medicina do trabalho. Os servios prestados so os seguintes:
Reformulao do PPE
21.
Servios de 2. Linha
Servios de 3. Linha
22.
Com Marcao
UTENTE
Entidades
Sem Marcao
Candidatos
Sem Marcao
RECEPO
Servios de
2. Linha
Servios de
3. Linha
Servios de
1. Linha
Servios de
2. Linha
TRIAGEM
Com Marcao
Servios de
3. Linha
23.
Registo de CV
24.
Consulta de CV
2. Linha
25.
Intermediao no ajustamento
Este canal alternativo contribui para que o IEFP possa melhorar a qualidade da prestao
de servios aos candidatos a emprego e entidades empregadoras e disponibiliza j as
seguintes funcionalidades:
26.
Possibilita a visualizao, por parte do utente, das decises e actos tomados pelos servios
competentes do IEFP, a partir do stio de acesso submisso electrnica dos pedidos,
complementada pela respectiva notificao automtica (via e-mail ou SMS), sempre que
possvel.
CENTRO DE
EMPREGO
Actividades em articulao
27.
Actividades de Articulao
Os Centros de Emprego estabelecem articulaes com diferentes organismos que se situam
em reas de actuao afins s dos Centros de Emprego, nomeadamente quando a
actividade que desenvolvem se reveste de grande especificidade e especializao.
Enquadram-se nesta ltima categoria os seguintes:
28.
Para alm destas parcerias mais estruturadas estabelece-se ainda a articulao com as
Empresas de Trabalho Temporrio e as Agncias Privadas de Colocao, os Centros de
Formao Profissional de Gesto Participada, e outros organismos do meio relevantes na
rea do emprego com os quais desenvolve projectos em parceria.
29.
da
dupla
certificao,
promovendo
elevao
das
respectivas
qualificaes
30.
CENTRO DE FORMAO
CENTRO DE EMPREGO
Desempregados
SEM ADQUIRIDOS
Percursos Completos
Cursos de Educao Formao
Aprendizagem
Cursos EFA
Cursos de Especializao Tecnolgica
Formao Contnua
Processo de Orientao
CNO
Desempregados
COM ADQUIRIDOS
Processo RVCC
(Balano de Competncias e Porteflio)
Certificao
Cursos EFA (percurso flexvel)
Identificao do Perfil (Anlise do percurso
profissional e diagnstico de necessidades)
Percursos-Tipo
31.
32.
Elaborao de relatrios
Emisso de notificaes
Compensao dirigida
Elaborao de informaes/pareceres
Emisso de notificaes
Registo de encaminhamentos
33.
Recursos Humanos
Controlo de assiduidade
Equipamentos/instalaes/imobilizado
Comunicaes/telefones
Aprovisionamento e armazenamento
34.
IV Critrios de Qualidade
reas de Gesto
Contexto
Critrios da Qualidade
Acessibilidade a toda a tipologia de pblicos
Condies de espera fsicas; ocupao til do tempo; Corporate TV
Condies de acomodao e de circulao
Recursos Humanos
Recursos Tcnicos
Organizao e
Funcionamento
Tempo de espera
-Diminuio do tempo de espera do fluxo espontneo
-Anulao do tempo de espera do fluxo convocado
-Anulao do tempo de espera para entidades
Tempo de atendimento - definio de tempos mnimos de atendimento para as diferentes
intervenes tcnicas
Tempo de resposta - estabelecimento de tempos mximos de resposta s diferentes
solicitaes
35.
V Implementao do Modelo
De qualquer forma, pretende-se uma aplicao total e imediata do Modelo nos novos
Centros e faseada na actual rede com adequao dos espaos fsicos e articulada com a
implementao do sistema de gesto de fluxos.
36.
VI Avaliao e Acompanhamento
37.
Nota complementar 1
O novo Modelo de Funcionamento preconizado para os Centros de Emprego pressupe o
seguinte:
realizao
do
atendimento.
Sendo,
no
entanto,
objectos
1 Inclui algumas especificaes a ter em conta e a integrar no estudo autnomo visando a organizao espacial,
equipamentos e imagem para os Centros de Emprego.
Apndice ao Anexo I dos Termos de Referncia
Modelo de Funcionamento dos Centros de Emprego
38.