REGISTRO DE BUQUES

Apuntes De Derecho martimo

Por Magister Ral De Obalda
2015

INDICE

INTRODUCION
.....3
OBJETIVOS
4
A. MARCO
TEORICO
....5
B. REGISTRO

DE

BUQUES
.7
1. Ventajas

que

ofrece

el

registro

Panam.8
2. Requisitos para tramitar el registro

de

buques

permanente

de

en
un

buque9
C. TIPOS

DE

REGISTROS
.10
1. Registro provisional

de

naves..

10
2. Registro
permanente

de

Naves11
D. FUNCIONES DEL CAPITAN Y LA TRIPULACION, CODIGO DE
COMERCIO,LIBRO II11
E. PROBLEMAS
QUE
ENFRENTA
16
F. ELREGISTRO DE NAVES EN

NUESTRA
PANAMA

ACTUALIDAD...21

MARITIMA
ES

MERCANTE

PROMETOR

EN

LA

CONCUSIONES
..23
INFOGRAFIA
.24

INTRODUCCION

La Repblica de Panam, debido a su estratgica posicin geogrfica y a la

existencia del Canal de Panam, ha llegado a ser un pilar del comercio martimo
entre las naciones del mundo. La Marina Mercante Nacional de Panam, es el
ms antiguo y ahora el ms grande registro mundial abierto de buques. El registro
panameo de buques acepta naves pertenecientes a nacionales y extranjeros,
bajo la condicin del cumplimiento de las normas relacionadas con la
navegabilidad, seguridad martima, prevencin y control de contaminacin,

dotacin, titulacin y guardia de la gente de mar, normas tcnicas, sociales y de

materia fiscal.
Por tal razn nuestra investigacin va dirigida a sealar y conocer los entes y las
normas jurdicas que rigen la navegacin martima y comercial; y para su mejor
comprensin nuestro trabajo lo hemos dosificado en captulos.
Las dificultades encontradas para realizar nuestra investigacin se da en la poca
informacin editada en nuestra legislacin panamea.
Finalmente, agradecemos la asignacin de esta investigacin porque nos permite
conocer los procesos relacionados al derecho martimo y sus implicaciones, ya
que consideramos de suma importancia en nuestra formacin como futuros
profesionales del derecho siendo panam principal pilar del registro de buques y
naves a nivel mundial.

OBJETIVO GENERAL
Conocer las instituciones y las normas jurdicas que rigen la navegacin martima
y comercial, mediante la indicacin de leyes y reglamentos que regulan este
campo del derecho.

OBJETIVO ESPECIFICO
1. Investigar los antecedentes del desarrollo de la marina mercante en
panam.
2. Examinar las funciones que desarrolla esta institucin como ente regulador
de la marina mercante panamea
4

3. Resaltar las ventajas que ofrece el registro de buques y naves en el

territorio con la bandera panamea
4. Sealar la problemtica que enfrenta nuestro registro de naves en la
actualidad.

A. MARCO TEORICO
Gracias a su ubicacin y su forma delgada, Panam disfruta de una posicin como
el guardin de una de las rutas ms importantes de comercio martimo del mundo,
la que conecta los ocanos Pacfico y Atlntico.
Durante cien aos, el Canal de Panam ha proporcionado un atajo para los
buques que deseen evitar la ruta ms peligrosa, va Cabo de Hornos.
Conocido como una de las siete maravillas del mundo moderno, el canal de 77
kilmetros es una hazaa de la ingeniera que maneja el trfico de 14.000 barcos
cada ao a lo largo de su intrincado sistema de esclusas.
Muchos de estos buques navegan con bandera panamea aun cuando el propio
pas tiene una limitada historia de comercio.

Panam cuenta con una pequea lnea de transporte martimo, as como varias
empresas que ofrecen servicios martimos complementarios alrededor de los
puertos y del canal.
Mano de obra extranjera barata
La mayora de los buques mercantes que tienen la bandera de Panam pertenece
a propietarios extranjeros que desean evitar las muy estrictas regulaciones
marinas impuestas por sus propios pases.
Panam opera lo que se conoce como un registro abierto. Su bandera ofrece las
ventajas de registro ms fcil (a menudo en lnea) y la capacidad para emplear
mano de obra extranjera ms barata. Adems los propietarios extranjeros no
pagan impuestos sobre la renta.
Cerca de 8.600 barcos ondean la bandera panamea. En comparacin, EE.UU.
tiene unas 3.400 embarcaciones registradas y China poco ms de 3.700.
Segn el derecho internacional, cada nave mercante debe estar registrada en un
pas, conocido como Estado Bandera.
Ese pas tiene jurisdiccin sobre el buque y es responsable de la inspeccin que
garantice que es de segura navegacin y de la revisin de las condiciones de
trabajo de la tripulacin.
Los registros abiertos, a veces denominados de forma peyorativa como banderas
de conveniencia, han sido polmicos desde el principio.
La primera transferencia de buques al registro de Panam, en 1922, involucr a
dos barcos de pasajeros estadounidenses que deseaban servir bebidas
alcohlicas a los pasajeros durante la Ley Seca.
aquel caso le siguieron otros cuyos propietarios buscaban pagar salarios ms
bajo y evadir las mejores condiciones de trabajo que garantizaba la legislacin
estadounidense.

Tras la Segunda Guerra Mundial, el registro de Panam creci ms rpidamente,

a medida que los propietarios de barcos de EE.UU. buscaban bajar sus gastos
generales. Los europeos cambiaron banderas para evadir las altas tasas
impositivas.
A medida que aument la demanda por el registro abierto, otros pases en el
mundo en desarrollo crearon los suyos. EE.UU. utiliz el registro de Liberia para
construir una flota de barcos neutrales durante la Guerra Fra.
Panam ahora tiene el registro ms grande en el mundo, seguido de Liberia, las
Islas Marshall, Hong Kong y Singapur. El ao pasado, casi tres cuartas partes de
la flota mundial estaba registrada bajo bandera de un pas que no era el suyo.
La primera transferencia de buques al registro de Panam, en 1922, involucr a
dos barcos de EE.UU. que deseaban servir alcohol a los pasajeros durante la Ley
Seca.
Panam ha estado registrando todo tipo de barcos, embarcaciones y buques
desde que la Ley 63 fue promulgada en 1917. Panam se convirti en el registro
de buques ms importante del mundo en 1993 y ha aumentado constantemente
su registro anual de los buques mercantes desde entonces.
B. REGISTRO DE BUQUES
Objetivos:
Brindar el servicio de abanderamientos, expedicin de patentes, expedicin de
licencias de radio, tanto en las oficinas ubicadas en la Repblica de Panam,
como en los Consulados Privativos de Marina Mercante, en el exterior.
Funciones:
Llevar el control de todos los abanderamientos que se efecten tanto en la
Repblica de Panam, como en todos los Consulados Privativos de la
Marina Mercante.

 Recibir y atender consultas procedentes de los diferentes Consulados, firmas de

abogados e instituciones del gobierno, relativas a la Marina
Mercante.
Verificar, aprobar o rechazar las solicitudes, las Patentes de Navegacin por
abanderamientos, cambio de nombre, propietario y cualquier otro dato requerido
en la Patente, el Paz y Salvo, las prrrogas de Patentes de
Navegacin, las Certificaciones y las Cancelaciones Definitivas.
Preparar los resueltos que legalizan el estado de los buques inscritos en la
Marina Mercante Nacional, con base en las solicitudes efectuadas mediante
memoriales de los representantes legales.
Verificar, aprobar o rechazar las solicitudes de Paz y Salvo relacionadas
con los buques del servicio interior y exterior, las prrroga de las Patentes de
Navegacin, los permisos de navegacin de yates y otras certificaciones.
Verificar las Solicitudes de las Patentes Provisionales de Navegacin y de las
Reglamentarias de Navegacin, a los buques de servicio interior e exterior y la
Patente Especial de Navegacin en aguas internacionales, para los yates de
placer registrados en Panam.
Verificar y registrar las solicitudes de Anuencia de Cancelacin.
Preparar y verificar los resueltos de Cancelacin Definitiva, en base a solicitud
efectuada por los Representantes Legales de las naves.
Preparar listados mensuales de los Resueltos de Cancelacin Definitiva,
adjuntando copia del resuelto, envindolo al Director del Registro Pblico, como
tambin al Director de Consular Comercial de la Contralora
General de la Repblica.
Mantener una biblioteca de referencia, ordenada por ao, los resultados que
legalizan el estado de las naves inscritas en la Marina Mercante
8

Nacional y las Cancelaciones Definitivas, de manera que se preserve y se facilite

la consulta de esta informacin.

A. Ventajas Que Ofrece El Registro Panameo:

Propiedad: cualquier persona o empresa, independientemente de su nacionalidad
y lugar de la empresa es elegible para registrar naves bajo bandera panamea.
Adems, no hay impuestos sobre la renta o retencin que pagar cuando el ingreso
es el resultado de la operacin de un buque destinado al comercio internacional.
Requisitos Mnimos: no hay un requisito mnimo de tonelaje. Sin embargo, los
buques de ms de 20 aos tendrn que pasar una inspeccin especial por un
inspector panameo autorizado, con el fin de obtener la Patente Permanente de
Navegacin.
Certificados Tcnicos: los propietarios de barcos que deseen transferir sus buques
a bandera panamea no se les requerir que sean re-encuestados si las naves
poseen certificados de seguridad y de arqueo (tonelaje) vigentes en el momento
del registro, que elimina la necesidad de tener el buque en el astillero antes del
registro y por consiguiente ahorra gastos considerablemente al propietario del
buque. Sin embargo, tras el registro, una entidad reconocida (nacional o
internacional) deber emitir una serie de nuevos certificados a nombre de la
Administracin de Panam.
Programa Anual de Inspeccin de Seguridad (ASI): todos los buques panameos
dedicados al comercio internacional estn sujetos a una inspeccin anual de
seguridad, que tiene por objeto determinar si cumplen o no con los requisitos de
seguridad o vida en el mar y la prevencin de la contaminacin marina segn lo
prescrito por las leyes y regulaciones internacionales y nacionales.
Las encuestas y las emisiones de los certificados a nombre de la Administracin
Panamea, de conformidad con los convenios pertinentes y aplicables, han sido
autorizadas por las sociedades de clasificacin lder y varias organizaciones
nacionales reconocidas.
9

La Inspeccin de Seguridad Anual tambin verifica la higiene y las condiciones de

trabajo de la tripulacin, de conformidad con los convenios de la Organizacin
Mundial del Trabajo ratificados por Panam. Adems, se emiten los Certificados
de Dotacin Mnima de Seguridad de Competencia que cumplan con el Convenio
STCW.

B. Requisitos Para Tramitar El Registro Permanente De Un Buque

Poder otorgado al abogado por el propietario de la nave. Debe estar

autenticado, legalizado y habilitado.

Ttulo de propiedad de la nave debidamente inscrito en el Registro

Pblico.
Que la nave se encuentre a paz y salvo en sus pagos fiscales.
Certificado de tonelaje o arqueo expedido por una autoridad
reconocida por Panam y su confirmacin por la oficina en Nueva

York.
Certificado de compraventa (Bill of sale) original, Escritura del Ttulo

de Propiedad.
Certificado de cancelacin del registro anterior.
Certificado de construccin (si es de nueva construccin).
Certificados tcnicos pertenecientes a la nave de acuerdo con las

convenciones internacionales.
Solicitud de Licencia de Radio.

C. TIPOS DE REGISTRO DE NAVES EN PANAM

Los beneficios y ventajas ofrecidas a las naves registradas bajo la bandera
panamea han ubicado al pas dentro de las jurisdicciones ms atractivas para el
registro de naves. Como consecuencia de lo mencionado anteriormente, Panam
tiene la mayor Flota Marina Mercante del mundo.

10

Cooperamos con nuestros clientes en el registro de las naves bajo la Bandera

Panamea, obtencin de patente de navegacin, licencia de radio y otras
certificaciones de navegacin.
Tambin se ofrece asistencia a nuestros clientes en
el registro de naves en las Islas Vrgenes Britnicas (BVI).
1. Registro Provisional de Naves
El propsito del registro provisional es permitir que el ttulo sea debidamente
registrado ante la oficina de Registro Pblico y para garantizar el cumplimiento de
otros requisitos para el registro permanente.
La patente de la inscripcin provisional tiene una validez de tres (3) meses, y se
puede obtener con prontitud ante la Direccin General de Marina Mercante. Las
solicitudes de licencia provisional podrn presentarse a travs Consulados de
Panam en todo el mundo. En tales casos, el Departamento de Registro de
buques autorizar al Consulado a travs de fax a que proceda a inscribir. Por
favor, no dude en ponerse en contacto con nuestra oficina para solicitar ayuda con
la solicitud de registro provisional.
2. Registro Permanente de Naves
Dentro de los 6 meses siguientes a la inscripcin provisional de su concesin, la
factura de venta, o el Certificado del constructor en el caso de un buque de nueva
construccin, debe ser presentado ante la Repblica de Panam. Tras el registro
de estos documentos en la Oficina de Registro Pblico, Se proceder a solicitar la
emisin de la Patente Reglamentaria de Navegacin con una vigencia de 4 aos,
expedida por la Direccin General de Marina Mercante.
La patente dada por esta Oficina es renovable por perodos similares de tiempo,
siempre que el buque est en regla con el pago de tasas anuales y los impuestos
y de conformidad con todas las leyes y reglamentos aplicables.
Tenga en cuenta que la legislacin de Panam exige que toda embarcacin
registrada en Panam deber mantener un representante legal o agente
11

registrado a nivel local. Este agente debe ser un abogado o un bufete de

abogados
D. EL CDIGO DE COMERCIO EN SU LIBRO II SEALA LAS FUNCIONES
DEL CAPITN Y TRIPULACIN DEL BUQUE
Artculo 1121 El capitn es el jefe del buque, toda la tripulacin le debe
obediencia, en cuanto fuere relativo al servicio mismo.
El capitn es delegado de la autoridad pblica para la conservacin del orden en
el buque y salvacin de los pasajeros, gente de mar y carga.
Sin embargo, debemos realizar una aclaracin, de suma importancia, con el objeto
de determinar cules son las personas que componen la tripulacin de un naviero,
y para ello, especficamente el artculo 252 del cdigo de comercio hace la
aclaracin, al sealar lo siguiente:
Artculo 252 La tripulacin de una nave la constituirn: el capitn, los oficiales de
cubierta y mquina, los sobre cargos y contadores, los marinos y toda la persona
que preste servicio a bordo de un barco en cualquier actividad.
De todo ello, podemos inferir que si nos referimos a un escalafn, la persona que
tiene a su cargo mayor responsabilidad, sin temor a duda, es el Capitn de la
nave.
Y es que a manera de analoga, cuando tratamos el tema de obligaciones del
capitn, debemos tomar en cuenta que ste, tiene a su mando la representacin
del barco, y con ello la de administrador del mismo, es decir, inclusive es el
empleador de todos los trabajadores, es decir es el encargado de dirigir la relacin
contractual entre el alto mando y sus trabajadores, tal como se desprende del
artculo 253 del ya citado Cdigo Trabajo,
Artculo 253: El capitn de la nave, se considerar para todos los efectos legales,
como el representante del empleador, si el mismo no lo fuere, y gozar tambin
del carcter de autoridad, en los casos y con las facultades que las leyes le
atribuye.

12

Luego de la aclaracin, nos referiremos a la materia que nos ocupa, la cual no es

otra que las OBLIGACIONES DEL CAPITN DE LA NAVE de all que entre las
obligaciones o atribuciones de este podemos sealar las siguientes:
Dictar las rdenes necesarias para el gobierno y direccin del buque.
imponer a bordo las penas correccionales establecidas por la ley o reglamento, a
las personas que perturbaren el orden del buque, cometieren faltas de disciplinas,
rehusaren u omitieran prestar el servicio que les corresponde.
Arrestar a los que se hicieren culpables de algn delito, levantar informacin del
hecho y entregar los delincuentes a la autoridad correspondiente.
Cabe destacar que todas estas atribuciones las encontramos en el artculo 1122
del cdigo de comercio de la repblica de Panam.
Y es que como tambin, dentro de las obligaciones o atribuciones del capitn
estn: la de dirigir y/o administrar inmediatamente el naviero, de la misma manera
es l quien tiene a su cargo el nombramiento o escogimiento de la tripulacin del
buque o embarcacin.
Entre otras de las obligaciones, podemos mencionar la de ser responsable de los
daos, y perjuicios que pueda sufrir la embarcacin toda vez que saliera del puerto
sin elegir o nombrar la tripulacin, suficiente y adecuada.
De todo esto, podemos sealar que adems de las obligaciones del capitn, hay
que tomar en cuenta los requisitos que se necesitan para llegar a ser CAPITN de
un naviero, y entre stos, el ms importante est el de ser marino o haber
egresado de una institucin educativa en martima y sobre todo ser certificado por
la marina mercante.
Y es que, el derecho que tienen las personas que ponen ya sea su vida o carga, a
disposicin de un marino, deben tener adems de la confianza, la seguridad que,
a cargo de la nave o naviero se encuentra un experimentado profesional de la
marina, pues ste tiene que saber que entre la responsabilidad que conlleva dicho

13

cargo es responsabilidad de responder por los daos y perjuicios ya sea civil y

penalmente.
Al respecto, la nica forma que el capitn quede exento de responsabilidad, es
que el dao o perjuicio, provenga de una fuerza mayor y sobre todo que sta sea
irresistible, tal como lo seala el artculo 1125 del ya citado cdigo de comercio. Ya
que, por el solo hecho de haber actuado con dolo o culpa, y par evitar ello, deber,
cuidar de no llevar o permitir el abordaje de mercanca que pueda resultar
peligrosa o daina para la ya existente; de permitirlo, entonces ser totalmente
responsable civil y penal.
El capitn constituye una de las ms tpicas de importantes instituciones del
derecho de la navegacin, el eje de la expedicin, en cuyo derredor se concretan
derechos y obligaciones de derecho pblico y privado que imprimen a esta figura
caracterstica singular. Es la persona encargada del gobierno y direccin de un
buque, delegado de la autoridad pblica para la conservacin del orden, y
seguridad de los tripulantes, pasajeros y carga. El capitn es quien ejerce el
mando

de

un buque, concepto

este

que

no

tiene que corresponder

necesariamente a la tripulacin profesional que tenga aquel.

Dentro de nuestro ordenamiento legal administrativo, se considera tres categoras
de capitanes: capitn de ultramar, capitn fluvial y capitn de pesca. Hay que
mencionar tambin al piloto de yate y al patrn de yate, que constituyen
verdaderos capitanes con todos los derechos y obligaciones de tales, desde luego;
dentro del contexto del buque utilizado y del tipo de navegacin que efectan.
El capitn es sin duda, la figura ms interesante y determinante en el derecho
martimo. A l se le atribuyen, Ope legis; distintas funciones las cuales podemos
clasificar en: a) funciones tcnicas; b) funciones mercantiles, c) funciones pblicas.
Esta diversidad de funciones permite establecer el capitn es el director tcnico de
la navegacin, mandatario comercial del armador y autoridad administrativa.
El capitn del buque, como figura institucional, no puede estar sometido a las
solicitudes de cualquier relacin contractual. El desempeo de funciones de
14

carcter pblico, unido a la condicin de representante necesario de naviero,

permite configurar el contrato de embarco como negocio de naturaleza especial en
el que su nombramiento es voluntario aunque reglado (solo quien est en
posesin del ttulo) y el contenido de sus derechos y facultades de carcter
necesario. Dicho en otros trminos, es voluntario en el origen y obligatorio en su
aplicacin.
Existe solidaridad entre el capitn y el propietario en lo que se refiere a la
responsabilidad civil extracontractual. Estas circunstancias reviste particular
importancia en el caso de transporte de mercaderas por mar en virtud de que
conforme a las reglas de la Haya, que como veremos, rigen en forma casi absoluta
las relaciones dedicadas de la materia, el transportador no ser responsable por
prdida o daos resultantes o provenientes de: Acciones, negligencia u omisin
del capitn, marino prctico o empleados del transportador en la navegacin o en
la administracin del buque.
El Marinero:
Toda persona (con excepcin de los capitanes, prcticos y aprendices
debidamente contratados y registrados) empleada o contratada para cualquier
destino a bordo de un buque. Los oficiales del buque son marineros desde el
punto de vista del derecho privado.
Genricamente, el capitn del buque mercante es uno de los auxiliares del
naviero, que ejerce, a bordo, cuantas funciones, de direccin -tcnica y
administrativa- y de representacin -del naviero-, sean necesarias para el normal
desenvolvimiento de la navegacin, formando parte de la dotacin -es decir, del
conjunto de personas contratadas para el servicio del buque, e integrada, adems
de l, por los oficiales y la tripulacin-, si bien est a la cabeza de la misma,
disponiendo de un poder de mando sobre ella.
Es designado libremente -para ocupar el cargo de capitn- por el naviero, con el
que aparece ligado por un contrato de embarco, debiendo -a tenor del artculo 609
del Cdigo de Comercio-, reunir los requisitos de ser espaol, tener aptitud legal
15

para obligarse -la capacidad mercantil del art. 4 del C. de C.-, y poseer el
correspondiente ttulo profesional que habilita tanto para el ejercicio profesional de
todas las actividades vinculadas a su profesin como para el mando de buques
mercantes dedicados a cualquier clase de navegacin -sin limitacin de tonelaje- y
para enrolarse, como oficial, en sus distintas categoras, en cualesquiera clase de
buques.
El contrato de los propietarios y los marineros debe ser por escrito. Esto no tendra
mucha utilidad si las partes estuviesen en libertad de pactar las condiciones que
quisieran sin infringir reglas generales de orden pblico. Permitir eso sera colocar,
de hecho; al marinero a merced del propietario del buque. El contrato utilizado, es
un documento muy importante y es conocido como el "Convenio del Buque".
Despus de firmar el convenio los marineros deben embarcar a tiempo para el
comienzo del viaje. Sin embargo, si entre el convenio y la salida un marinero
descubre que el buque no tiene condiciones de navegabilidad, no est obligado a
embarcar y si lo hace estar autorizado a pedir una paga adicional.
El derecho ms importante del marinero, de acuerdo con el contrato, es
naturalmente recibir la remuneracin convenida. Diferentes consideraciones se
aplican slo cuando las partes acuerdan expresamente que el marinero ser
remunerado nicamente con una participacin en los beneficios. Cuando no existe
tal convenio del derecho a los salarios subsiste a pesar del naufragio del buque, y
del consiguiente desempleo, durante dos meses. Este perodo se cuenta a partir
del momento del naufragio, e independientemente del hecho de que el contrato de
servicio terminase antes de que los dos meses hubiese transcurrido.
Cuando el marinero ha sido despedido y pagado, desde firmar un finiquito, pero
debe excluir de tal finiquito cualquier reclamacin especfica o demanda, tanto sea
con relacin a salarios como a una indemnizacin.
Cambio de propietario, si un buque cambio de propietario durante el viaje, el
servicio del marinero se cesa bajo convenio original. Si se firma un nuevo
convenio la continuacin a bordo hasta el final del viaje, es presuncin que el
16

marinero servir de acuerdos con las clusulas del antiguo convenio. Si el

marinero permanece a bordo durante un tiempo despus del cambio de propiedad,
pero ms tarde abandona el barco antes de que el viaje haya llegado a su trmino,
presume que existe un contrato entre el nuevo propietario y el marinero por el que
percibir una compensacin pro rata de sus servicis.
E. PROBLEMAS

QUE

ENFRENTA

NUESTRA

MARINA

MERCANTE

PANAMEA EN LA ACTUALIDAD
Acusaciones de corrupcin
Luis Fruto, representante de la Federacin Internacional de Trabajadores del
Transporte (ITF, por sus siglas en ingls) en Panam, dice que el pas se hace la
vista gorda a sus "responsabilidades con el fin de tener un mayor registro".
La ITF ha liderado una campaa contra las banderas de conveniencia desde 1958.
El organismo considera que el registro panameo es mejor que otros "desde un
punto de vista de seguridad, pero sigue teniendo fallas en reas como la
supervisin, investigacin de accidentes y asistencia de la tripulacin".
Panam ahora tiene el registro ms grande en el mundo, seguido de Liberia, las
Islas Marshall, Hong Kong y Singapur. El ao pasado, casi tres cuartas partes de
la flota mundial estaba registrada bajo la bandera de un pas que no era el suyo.
Dos aos atrs, Fruto investig la muerte de una mujer marinera de 22 aos que
haca su primer viaje. Ella qued atrapada en la maquinaria que haba sido
reportada como defectuosa y muri.
La ITF dice que, en lugar de dirigirse al puerto ms cercano, como dictan las
normas, el barco sigui navegando durante ms de dos semanas con el cuerpo en
un congelador.
La investigacin posterior de la ITF sugiri que algunos de los certificados de
navegacin de la nave haban sido comprados.

17

Los requisitos legales internacionales insisten en que los pases que operan
registros abiertos deben inspeccionar buques, cumplir con las regulaciones
internacionales e investigar los accidentes y la corrupcin.
Pero los crticos dicen que Panam toma atajos en el cumplimiento de todas estas
tareas, poniendo en riesgo a los trabajadores martimos.
De hecho, el nmero de accidentes que han involucrado buques registrados en
Panam es elevado.
Sin embargo, Carlos Gonzlez, ex secretario ejecutivo de la Autoridad Martima de
Panam, atribuye esto a un juego de nmeros.
Panam tiene la mayora de los barcos y, por tanto, la mayora de los incidentes,
dice.
Desde 2008, Panam ha reducido considerablemente el nmero de delitos, al
punto de ir de la lista negra a la blanca en el Memorando de Entendimiento de
Pars, un organismo de control que comprende 27 administraciones martimas de
Europa y Amrica del Norte.
Aun as, el registro de Panam es acosado constantemente por acusaciones de
corrupcin.
A los crticos les preocupa de que los bajos estndares en la aplicacin de
regulaciones conduzca a ms accidentes.
En 2000, el secretario general de la ITF, David Cockroft, pudo comprar un
certificado de primer oficial panameo para navegar un barco por US$4.000, a
pesar de que no tena competencia o experiencia martimas.
Pese a las reiteradas aseveraciones de que el pas est limpiando sus procederes,
Roberto Linares, el jefe de la Autoridad Martima de Panam, renunci en junio
despus de que se descubri que los trabajadores estaban siendo certificados sin
las calificaciones adecuadas.

18

"El escndalo nos retrotrae a los das en que Panam fue llamado una 'bandera
de conveniencia', dice Franklin Castrelln, exportavoz de la Comisin del Canal de
Panam, una agencia independiente que oper el canal hasta que el pas tom el
control de manos de EE.UU. en 1999.
El registro de Panam va a durar por siempre. Aquellos a quienes no les gusta
el registro abierto puede optar por hacer algo distintos con sus barcos.
El nuevo jefe de la autoridad martima, dijo: "La bandera panamea sigue siendo
slida y segura. Cualquiera haya sido incumplimiento, eso ser revisado por la
gerencia".
Como un empresa comercial, la bandera de conveniencia es un xito. Pero de
acuerdo con la ITF, esto tiene un costo.
"Distorsionando el mercado"
Se cree que la economa mundial podra sobrevivir a una prohibicin de las
banderas de conveniencia y a la elevacin de los costos que, se dice, producira
esto.
El secretario de la ITF, Jon Whitlow, dijo: "Habra cierta reconfiguracin Los efectos
positivos incluira mayores protecciones y salvaguarda para la gente de mar que
se vera una vez ms en un buque de bandera nacional".
Los precios del transporte subiran, aunque la libre competencia ha distorsionado
ampliamente el mercado, dice.
Sin embargo, los defensores del sistema dicen que esta forma de pensar es
anticuada y que las banderas de conveniencia estn aqu para quedarse.
"El registro de Panam va a durar por siempre", dice Jorge Luis Snchez, profesor
de la Universidad Martima Internacional de Panam. "Aquellos a quienes no les
gusta el registro abierto puede optar por hacer algo distintos con sus barcos".

19

Jazmina Rovi, exdirectora de la Asociacin Panamea de Derecho Martimo, dijo

que los sindicatos estn mejor con la aplicacin de normas uniformes que con la
eliminacin completa del registro.
Con una nueva gerencia martima juramentada el mes pasado, an est por verse
si Panam tomar medidas contra las infracciones de corrupcin y de seguridad o
seguir viviendo con la mancha de seguir aferrada a las banderas de conveniencia.
Abanderamiento de naves baja 36% en el 2014
El registro de nuevos abanderamientos ha experimentado su ms importante
bajn durante los primeros tres meses de este ao.
Las estadsticas de la Autoridad Martima de Panam reflejan que entre enero y
marzo del ao 2014, el registro de naves en el rengln de nuevos
abanderamientos cay un 36%, con relacin al mismo periodo del ao pasado.
Hasta el mes de marzo, los nuevos abanderamientos sumaban 263 buques. La
cifra representa una cada de 69 naves menos, con relacin al ao pasado,
cuando sumaron 332.
Guillermo Mrquez Amado, abogado y exdirector del Servicio de Marina Mercante
de Panam, admite que la cada es alta. A juicio del experto, existen factores que
estn incidiendo sobre esta actividad.
En primera instancia, Mrquez Amado seal que es necesario que la
administracin pblica sea ms eficiente en cuanto a la atencin de los armadores
de barcos. El sistema tiene que ser ms eficiente. A la hora que se requiera el
servicio, hay que darlo, apunta.
El exdirector del Servicio de Marina Mercante en Panam considera tambin que
hay que ser ms elstico en cuanto al uso del idioma ingls. La Constitucin nos
fuerza a usar el castellano, pero el ingls es clave para las actividades
relacionadas con la marina mercante.
COMPETENCIA MS FUERTE

20

La competencia tambin podra estar ganando espacios importantes. Mrquez

Amado considera que hay algunos pases con registros abiertos que estn
mejorando su sistema para competir con Panam.
El abogado Eduardo Morgan, que dirige uno de los despachos panameos
especializados en derecho martimo, coincide con Mrquez. La competencia es
feroz, reconoce.
La competencia directa del istmo centroamericano es Liberia y las Islas Marshall.
Y ambas regiones han implementado polticas para restarle el negocio a Panam.
No tienen que conocer al cliente, pueden emitir acciones al portador y las
empresas que se mudan a su jurisdiccin no se les exige cambios, explic
Morgan.
En contraste Panam aprob el ao pasado la ley de inmovilizacin de las
acciones al portador. Todos los clientes de la marina mercante son intereses
extranjeros y esa ley complicar sus actividades, asegur Morgan. Adems. hay
el temor de que Panam no est defendiendo ni su centro financiero n2 su marina
mercante porque no ha hecho frente a la OCDE, aade el experto.
A pesar del declive que refleja la actividad en estos tres primeros meses de 2014,
hasta el 30 de junio del ao pasado Panam segua siendo el pas que ms
barcos abanderaba (8,221), con cargas estimadas en 223,293,304 toneladas.
El ms cercano competidor de Panam es Liberia (3,113 naves), con cargas de
128,553,145 toneladas. Y en el tercer rengln de los que ms barcos abanderan
estaba ubicado Islas Marshall, con 2,145 naves, con cargas de 88,960,732
toneladas.
F. REGISTRO DE NAVES EN PANAM - SECTOR MARTIMO

EN LA

ACTUALIDAD ES PROMETEDORA
Debido a su posicin geogrfica nica, Panam siempre ha sido considerada
como una nacin eminentemente martima. La Repblica de Panam ha
mantenido siempre un registro abierto de naves, el cual se encuentra muy bien
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organizado para hacerle frente a la demanda mundial, que cada vez es mayor, y
que aumentar cuando sean completadas las obras de ampliacin del Canal de
Panam en el ao 2015.
GGA cuenta con un departamento altamente calificado en esta materia, el cual
est listo para representarlo, asesorarlo o llevar a cabo cualquier trmite que se
requiera en esta materia.
Entre los muchos servicios que en panam se puede brindar tenemos:
Abanderamiento de Naves, Registro de Hipotecas, Cancelacin de Hipotecas,
Cambio de Propietario, Nombre, Obtencin de Licencia de Radio, Extensin de
Patente, Cancelacin de Registro Panameo, Cambio de Dimensiones, Solicitud
de Consentimiento de Venta, Obtencin de Certificados de Naves, Investigaciones
sobre buques en la Autoridad Martima de Panam, entre otros.

En Panam, el registro y renovacin de abanderamiento de buques puede

suponer hasta 150 millones de dlares anuales. Si a esto se le suma el efecto de
registro en las empresas y los ingresos indirectos, la actividad podra generar al
ao hasta 300 millones de dlares.

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CONCLUSION
Realizada la investigacin asignada podemos concluir lo siguiente:
1. Gracias a su ubicacin geogrfica, Panam disfruta de una posicin como
el guardin de una de las rutas ms importantes de comercio martimo del
mundo, la que conecta los ocanos Pacfico y Atlntico.
2. Durante cien aos, el Canal de Panam ha proporcionado un atajo para los
buques que deseen evitar la ruta ms peligrosa, va Cabo de Hornos.
3. Panam opera lo que se conoce como un registro abierto. Su bandera
ofrece las ventajas de registro ms fcil (a menudo en lnea) y la capacidad
para emplear mano de obra extranjera ms barata. Adems los propietarios
extranjeros no pagan impuestos sobre la renta.
4. Cerca de 8.600 barcos ondean la bandera panamea. En comparacin,
EE.UU. tiene unas 3.400 embarcaciones registradas y China poco ms de
3.700.
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5. Panam cuenta con una legislacin martima que se ajusta a las normas y
expectativa del comercio mundial.
6. Panam para mantenerse a la vanguardia del abanderamiento de buques
de mayor calado se prepara con la ampliacin del canal.
7. Finalmente podemos decir que nuestro comercio martimo no escapa a los
escndalos de corrupcin en su manejo.
Creemos que el trabajo realizado ha cumplido con su cometido ampliar nuestros
conocimientos en el campo del mundo martimo y su legislacin.

INFOGRAFIA
1. NG DE JAEN, Ivette. LA PRIMERA ESTRATEGIA MARITIMA NACIONAL.
Apuntes sobre el Proceso de su Estructuracin. Programa de Naciones
Unidas. Panam, 1999. 210 pginas.
2. VEGA REYES, Victor. ESTUDIOS JURIDICOS SOBRE EL CANAL DE
PANAMA. Imprenta de la Universidad de Panam. Panam, 2000. 328
pginas.
3. ASOCIACION

PANAMEA

DE

EJECUTIVOS

DE

EMPRESAS.

SEMINARIO TALLER ESTRATEGIA MARITIMA PARA PANAMA. No. 2.

Copicentro. Panam, 1992. 343 pginas.
4. SANCHEZ, Ricardo J. LECCIONES DE ECONOMIA MARITIMA. Estudios
Martimos. Espaa, 2007. 233 pginas.
5.

GARCIA, Rodrigo. CONSULTORIA PARA EL ANALISIS DE LOS

CONGLOMERADOS DEL SECTOR MARITIMO. Panam, julio 2003. 283
pginas.

6. HTTP://WWW.UNCTAD.ORG/EN/DOCS/RMT2010_EN.PDF
7. HTTP://WWW.MARISEC.ORG/SHIPPINGFACTS/HOME/
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8. Ley General de Marina Mercante (Ley 57 de 6 de agosto de 2008.

Gaceta Oficial No. 26100 de 7 de agosto de 2008)
9. Ley General de Puertos (Ley 56 de 6 de agosto de 2008. Gaceta Oficial No.
26100 de 7 de agosto de 2008
10. http://www.monografias.com/trabajos16/armamento-maritimo/armamento-

maritimo.shtml#CAPIT#ixzz3SoBvzMR

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