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TEMA 20. NEGOCIACIN Y CONCLUSIN DEL CONVENIO

COLECTIVO
I. TRAMITACIN
1. Iniciativa
En cada mbito apropiado de negociacin, la iniciativa corresponde a cualquiera de las
partes legitimadas a tenor del art. 87 ET. Al efecto, se dirigir comunicacin escrita a la otra
parte, en la que se detallen los siguientes extremos:
- la legitimacin que se ostenta a tenor de la legislacin aplicable, en especial el art. 87
ET.
- los mbitos personal, territorial y funcional del convenio.
- las materias objeto de negociacin.
Se enva copia de la comunicacin a la Autoridad Laboral competente por razones de
territorio.
La otra parte, al recibir la comunicacin escrita, proceder a su examen para determinar
si genera para ella o no el deber de negociar y, en caso afirmativo, est obligada a desarrollar
una conducta positiva que conduzca al mejor desarrollo de la negociacin, en cooperacin con
la parte promotora, pues sobre ambas partes recae la obligacin de negociar bajo el principio
de la buena fe (art. 89.1 ET). Deber contestarse siempre por escrito y motivadamente. La
oposicin a la iniciacin de negociaciones procede en los siguientes casos:
a) Por un lado, cuando haya una causa legal o convencionalmente establecida, por
ejemplo que la parte promotora carezca de legitimidad o que la comunicacin incurra en
requisitos no subsanables de forma, etc.
b) Por otro lado, tambin procede la negativa a la apertura de negociaciones cuando
existe un convenio colectivo vigente y aplicable, si no se ha procedido en trminos regulares a
su denuncia y este convenio es, en primer lugar, el regular.
Opera aqu el principio de que el convenio colectivo, mientras est vigente, "cierra" la
unidad de negociacin y la mantiene inmune a cualquier otro procedimiento negocial, salvo
dispensa convencional expresa al efecto.
En cuanto consten con claridad y detalle las materias sobre las que se solicita
negociacin, la otra parte puede contestar rechazando la iniciativa si resultan claramente
ilegales y, por tanto, sustradas por ley a la autonoma colectiva. Los llamados convenios
colectivos complementarios o de mejora que alteran las clusulas de otro an vigente son de
negociacin voluntaria.
Desde la reforma por Ley 11/1994 la doctrina clsica tiene fisuras: por una parte, estn
aceptadas legalmente las clusulas de descuelgue salarial; por otra parte el TS opina que un
convenio colectivo puede modificarse durante su vigencia por otro posterior siempre que este
segundo sea de igual mbito que el primero.
las unidades de negociacin posibles slo recuperan su virtualidad de contar con un
convenio propio al agotarse la vigencia del convenio que las bloqueaba, a salvo los "descuelgues" pactados legalmente.
2. Comisin negociadora
En el plazo mximo de 1 mes a partir de la recepcin de la comunicacin escrita, se
proceder a constituir la comisin negociadora (art. 87.2 ET). Es prctica laboral abrir
negociaciones simultneas para establecer el calendario o plan de negociacin, en el que
constan, entre otros datos, el de la fecha de constitucin de la comisin y la relacin nominal de
los delegados de las partes que concurrirn a dicha comisin.
La comisin es siempre paritaria, esto no quiere decir igual nmero de personas fsicas
por cada parte, pues cada asistente puede ser portador de varios votos correspondientes a su
sector, pero el nmero de vocalas formales del banco social y del banco econmico ha de ser
el mismo. En los convenios de mbito empresarial, ninguna de las partes contar con ms de
12 miembros; en los convenios de mbito supraempresarial, cada parte contar, como mximo,
con 15 vocalas.

La designacin de tales vocales corresponde, en los convenios de empresa, a:

- por el lado empresarial, a la direccin de la empresa.
- por el lado laboral, para los convenios colectivos generales, a los comits de empresa o,
en su defecto, a los delegados de personal. Si se trata de convenios convenios colectivos
parciales, la designacin corresponder a las representaciones sindicales designadas.
En los convenios colectivos supraempresariales la designacin de los vocales
corresponde a las respectivas organizaciones sindicales que sean parte. Cuando concurren
varios sindicatos o asociaciones por cada parte, se impone el criterio de proporcionalidad
segn la representatividad sindical de cada una de dichas "partes parciales".
En cualquier caso, todo sindicato, federacin o confederacin sindical, y toda asociacin
empresarial que renan el requisito de legitimidad a tenor del art. 87.2 ET tienen derecho a formar parte de la comisin negociadora. Su exclusin, en contra de su voluntad, vicia de origen,
con nulidad radical, el procedimiento y puede desembocar en la correspondiente anulacin del
convenio.
La comisin, en el convenio colectivo de mbito supraempresarial, tan slo estar
vlidamente constituida cuando las respectivas organizaciones, con derecho a estar presentes
en ella, representen, como mnimo, a la mayora absoluta de los miembros de los comits de
empresa y delegados de personal, por el lado sindical, y, por el lado econmico, a las
empresas que ocupen a la mayora de los trabajadores afectados por el convenio.
La comisin negociadora podr tener un presidente con voz, pero sin voto, designado
libremente por los vocales econmicos y sociales, puestos de acuerdouna vez constituida. Si
se opta por la no eleccin de presidente, las partes, siempre de acuerdo, debern consignar en
el acta de la sesin constitutiva de la comisin los procedimientos a emplear para moderar las
sesiones, y firmarn las actas que correspondan a las mismas un representante de cada una
de ellas, junto con el secretario. Las partes tambin pueden designar asesores (jurdicos,
econmicos, etc.) que intervendrnen las deliberaciones con voz, pero siempre sin voto. La
prctica laboral impone que estn retribuidos exclusivamente a cargo de la parte que los
designa y a la que prestan su auxilio.
3. Rgimen de acuerdos
El deber de negociacin se entiende como la obligacin de negociar de buena fe y tratar
de alcanzar acuerdo, pero en ningn caso obliga a las partes a ceder sobre sus planteamientos
y pretensiones.
El art. 89.4 ET seala que: en cualquier momento de las deliberaciones, las partes
podrn acordar la intervencin de un mediador, designado por ellas. Cuando est justificado y
se imponga por la autoridad pblica un arbitraje forzoso, el rbitro ha de ser imparcial. El Ts ha
entendido que carece objetivamente de tal neutralidad el funcionario pblico (ms an si es
cargo poltico de confianza) que es nombrado por la Administracin para arbitrar en un
convenio negocial en que es parte una empresa pblica.
La comisin negociadora podr alcanzar acuerdos, en sus sesiones deliberantes, de
alcance parcial, y podr definir si son firmes o si quedan condicionados al logro de un acuerdo
final. Las actas, por s mismas, dan fe de tales acuerdos pero no sustituyen a la formalizacin
del acuerdo total y final.
El acuerdo final exige, en cualquier caso, el voto favorable de la mayora de cada una de
las dos representaciones (art. 89.3 ET). A tal efecto el banco social y el banco econmico votan
por separado. La posibilidad de que en uno y otro banco estn prresentes los representantes
de distintas organizaciones profesionales puede complicar el rgimen de adopcin de
acuerdos, pues las representaciones minoritarias podrn condicionar su presencia en la misma
a que se respete su criterio en forma de veto.
Como es obvio, los representantes a tener en cuenta para tales cmputos son dichos
representantes de personal en las empresas del mbito del convenio, y de ah la necesidad
imperiosa de que la comisin negociadora, en su composicin, respete la regla de la
proporcionalidad.

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Los miembros de la comisin negociadora suelen actuar dentro de los trminos de sus
mandatos respectivos, pueden ser simples delegados o portavoces de las representaciones
profesionales que los hayan designado, por lo que stas pueden reservarse el refrendo de tales
acuerdos. Si acuerda en los trminos legales, el acuerdo ser vlido y eficaz, pues se trat de
ejercer unas facultades de inters pblico, sustradas a las reglas del apoderamiento privado, y
sometidas a las reglas de la representacin institucional. El mandato imperativo que pueda
haber entre los miembros de los bancos de la comisin y sus representaciones profesionales
respectivas es cuestin interna, que se resolver, en caso de inobservancia, con sanciones
disciplinarias, incluso con la expulsin de tales vocales de la organizacin profesional burlada,
pero sin eficacia ante la otra parte.

II. REGISTRO, PUBLICACIN Y CONTROL

El convenio colectivo ha de formalizarse por escrito en los trminos previstos por el ET. El
acta final ir acompaada del texto correspondiente que recoja, con numeracin sucesiva, los
distintos acuerdos o clusulas, tanto obligacionales como normativos. El convenio deber ser
presentado ante la Autoridad laboral competente, pero slo a efectos de registro, y dentro de
un plazo de 15 das a partir de la firma por las partes negociadoras.
Una vez registrado, ser remitido a los servicios oficiales de mediacin, arbitraje y
conciliacin para su depsito. En principio, la Autoridad laboral ordenar la publicacin del
texto, con carcter obligatorio y gratuito, en el Boletn Oficial que corresponda segn el mbito
de aplicacin del convenio. Ahora bien, si la Autoridad laboral estimase que algn convenio
conculca la legalidad vigente o lesiona gravemente el inters de terceros, proceder en los
siguientes trminos:
- en primer lugar, y siempre, se dirigir de oficio al rgano competente de la jurisdiccin
social para que adopte las medidas que procedan, al objeto de subsanar las presuntas
anomalas, previa audiencia de las partes (art. 90.5 ET).
- si lo juzga oportuno, podr detener el trmite de su publicacin en el correspondiente
diario oficial o podr disponer tal publicacin pero dejando constancia en la Resolucin
pertinente de su impugnacin; o lo mismo, cuando haya procedido a ella a peticin de alguno
de dichos interesados.
En principio, detectada la ilegalidad o la lesin grave del inters de terceros, el Tribunal
debera limitarse a declarar la nulidad total o parcial del convenio y remitirlo ala comisin
negociadora para proceder a la renegociacin. El respeto al fuero de la autonoma colectiva
impone tal solucin. Sin embargo, es prctica judicial que el Tribunal anule ciertas clusular y
las sustituya por las medidas legales conculcadas, en una curios aplicacin del principio de
conservacin del contrato. El TS, recientemente, ha reafirmado al posibilidad de que se
acuerde la nulidad parcial de un convenio colectivo, pese a la existencia de clusulas de
respeto a la totalidad, de unidad e individualidad de convenio, etc.
El convenio colectivo, una vez publicado, se entiende vlido y eficaz; es decir, tiene a su
favor una presuncin de legitimidad y validez que slo puede ser destruida por la Sentencia
que declare su nulidad e ineficacia. Quien alegue una causa de nulidad ha de soportar la carga
de la prueba.

III. CONCURRENCIA, ADHESIN Y EXTENSIN DE CONVENIOS COLECTIVOS

1. Concurrencia
a) Regla general de prohibicin
El convenio colectivo, si es regular, cubre por completo su mbito territorial, funcional y
personal de aplicacin. De modo que en cada unidad de negociacin, en principio, slo es
aplicable un convenio colectivo de trabajo, a no ser que expresamente se haya aceptado la
"apertura" de dicho mbito para dar entrada a un convenio colectivo anterior o de base o a un
convenio colectivo complementario posterior de mejora.
b) Frmulas de inaplicacin o "descuelgue"
Las empresas con especiales dificultades para cumplir un convenio colectivo
supraempresarial pueden salirse en todo o en parte de su clausulado: por ejemplo, rebajando
las cuantas salariales de dicho convenio. Segn el art. 82.3 ET los convenios colectivos de

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mbito superior a la empresa establecern las condiciones y procedimientos por los que podra
no aplicarse el rgimen salarial del mismo a las empresas cuya estabilidad econmica pudiera
verse daada como consecuencia de tal aplicacin. Si dichos convenios colectivos no
contienen la citada clusula de inaplicacin, esta ltima slo podr producirse por acuerdo
entre el empresario y los representantes de lo trabajadores cuando as lo requiera la situacin
econmica de la empresa. De no existir acuerdo la discrepancia ser solventada por la
comisin paritaria del convenio. La determinacin de las nuevas condiciones salariales se
producir mediante acuerdo entre la empresa y los representantes de los trabajadores y, en su
defecto, podrn encomendarla a la comisin paritaria del convenio.
La misma ley acepta que se produzcan descuelgues territoriales. En fin, tambin pueden
alterarse las reglas de un convenio colectivo regular en importantes materias laborales y
facilitar as la modificacin sustancial de condiciones de trabajo. Dichas condiciones de trabajo
modificables, pese a estar en convenio colectivo, son: horario, rgimen de turnos, sistemas de
remuneracin, sistemas de trabajo y rendimiento, etc.
2. Extensin
Cuando en el Derecho espaol se habla de extensin de un convenio colectivo de lo que
se trata es de "alargar" las disposiciones de un convenio en vigor, que cubre por completo su
mbito propio, a determinadas empresas y trabajadores que hubieran podido configurar, por s
mismos, una unidad autnoma de negociacin y, por tanto, contar con un convenio colectivo
propio y especfico.
Segn el art. 92.2 ET: El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, o el rgano
correspondiente de las Comunidades Autnomas con competencia en la materia, podrn
extender, con los efectos previstos en el artculo 82.3 de esta Ley, las disposiciones de un
convenio colectivo en vigor a una pluralidad de empresas y trabajadores o a un sector o
subsector de actividad, por los perjuicios derivados para los mismos de la imposibilidad de
suscribir en dicho mbito un convenio colectivo de los previstos en este Ttulo III, debida a la
ausencia de partes legitimadas para ello.
La decisin de extensin se adoptar siempre a instancia de parte y mediante la
tramitacin del procedimiento que reglamentariamente se determine, cuya duracin no podr
exceder de tres meses, teniendo la ausencia de resolucin expresa en el plazo establecido
efectos desestimatorios de la solicitud.
Tendrn capacidad para iniciar el procedimiento de extensin quienes se hallen
legitimados para promover la negociacin colectiva en el mbito correspondiente conforme a lo
dispuesto en los artculos 87.2 y 3 de esta Ley.
La decisin administrativa de extensin exige siempre peticin de parte y, a la vez, slo
tienen capacidad para iniciar el procedimiento quienes se hallen legitimados para promover la
negociacin colectiva en el mbito correspondiente, es decir, sujetos que puedan ser partes
legitimadas para el convenio que, por ser innegociable, justificara la extensin (asociaciones
empresariales y organizaciones sindicales suficientemente representativas).
3. Adhesin
La otra tcnica para alcanzar una ampliacin del mbito de aplicacin del convenio
colectivo es la de adhesin; las partes legitimadas para negociar un convenio colectivo propio
pueden, de comn acuerdo, adherirse a la totalidad de un convenio colectivo en vigor, y as lo
comunicarn a la Autoridad laboral competente a efectos de registro, depsito y publicacin en
el Boletn Oficial que proceda.
Es evidente que se trata de un proceso sumario que permite sustituir la tramitacin,
normalmente larga, de un convenio propio, pero todo ello sin menoscabo de los principios
esenciales de la negociacin. En suma, se trata de una negociacin colectiva abreviada pero
que ha de respetar las reglas de la negociacin, entre ellas el respeto a la legitimacin de las
partes, contenidos posibles del convenio, unidad apropiada de negociacin, etc. La Ley exige
tambin que se asuma el clausulado completo del convenio.
La Autoridad laboral no puede acudir a la tcnica de la extensin ni imponer una adhesin
por el hecho de que fracase, por falta de acuerdo, la celebracin intentada de un con-venio

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colectivo. Adems, por el acto de adhesin, las partes adheridas se integran en un convenio
colectivo ya existente, pero no reproducen (o "copian") un convenio para hacerse con uno
propio, sino que pasan a integrarse en el mbito de aplicacin de otro anterior, lo cual plantea
el problema de si en el futuro son "nuevas partes" de dicho convenio.

IV. DENUNCIA Y SUCESIN DE CONVENIOS COLECTIVOS

El convenio colectivo es una norma temporal: tiene la duracin que acuerden las partes.
Salvo pacto en contrario se prorrogarn de ao a ao si no hay denuncia expresa de una de las
partes. Con la denuncia pierden vigencia las clusulas normativas pero no las obligacionales.
Logrado un nuevo convenio colectivo, ste dispone sobre el contenido del anterior, de modo
que puede sustituirlo en todo o en parte, en los trminos que se convengan.
Se ha negado la eficacia de las clusulas de indivisibilidad, que postulan la nulidad total
del convenio si se alcanza sentencia judicial que declare nula alguna de las clusulas de tal
convenio. Hay que entender que podr alcanzarse la declaracin de nulidad total del convenio
colectivo si los pactos concretos anulados son tan importantes, que, con su desaparicin, se
rompe radicalmente el equilibrio prestacional que constituye el contenido del convenio colectivo
impugnado y declarado contrario a la legalidad.