Ministrio das Relaes Exteriores: Poltica Externa

Compilao das informaes contidas no endereo eletrnico do MRE:

www.itamaraty.gov.br
Contedo
1.

Diplomacia Econmica, Comercial e Financeira ....................................................................................................... 4

1.1.

Diplomacia comercial .......................................................................................................................................... 4

1.2.

Comrcio internacional ....................................................................................................................................... 5

1.2.1.

Porque negociar acordos extrarregionais de comrcio? ................................................................................. 5

1.2.2.

Acordos extrarregionais do MERCOSUL .......................................................................................................... 6

1.2.3.

Organizao Mundial do Comrcio ................................................................................................................. 6

1.2.4.

Normas do sistema multilateral de comrcio .................................................................................................. 7

1.2.5.

IX Conferncia Ministerial da OMC (Bali, 2013) ............................................................................................... 8

1.2.6.

Rodada de Doha da OMC ................................................................................................................................ 8

1.3.

Agenda Financeira ............................................................................................................................................... 9

1.3.1.

G20 .................................................................................................................................................................. 9

1.3.2.

Fundo Monetrio Internacional .................................................................................................................... 10

1.3.3.

Banco Mundial .............................................................................................................................................. 10

2.

Direitos Humanos e Temas sociais ......................................................................................................................... 11

2.1.

Poltica externa para direitos humanos ............................................................................................................. 11

2.2.

Reviso peridica universal ............................................................................................................................... 12

2.3.

Grupos vulnerveis ............................................................................................................................................ 13

2.4.

Novos temas ...................................................................................................................................................... 13

2.5.

Temas sociais ..................................................................................................................................................... 13

2.5.1.

Poltica externa para temas sociais................................................................................................................ 13

2.5.2.

Sade............................................................................................................................................................. 14

2.5.3.

Trabalho ........................................................................................................................................................ 14

3.

Diplomacia Cultural ................................................................................................................................................ 14

4.

Desenvolvimento sustentvel e meio ambiente .................................................................................................... 19

4.1.

O Brasil e o meio ambiente ................................................................................................................................ 19

4.2.

Desenvolvimento Sustentvel ........................................................................................................................... 20

4.2.1.

O Brasil e o desenvolvimento sustentvel ..................................................................................................... 20

4.2.2.

Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS) ........................................................................................ 20

4.2.3.

Agenda de Desenvolvimento Ps-2015 ......................................................................................................... 21

4.3.

Meio ambiente e mudana do clima ................................................................................................................. 21

4.3.1.

Biodiversidade ............................................................................................................................................... 21

4.3.2.

Biossegurana ............................................................................................................................................... 22

4.3.3.

Mudana no clima ......................................................................................................................................... 22

4.3.4.

Desertificao ................................................................................................................................................ 23

4.3.5.

Espcies ameaadas ...................................................................................................................................... 24

4.3.6.

Florestas ........................................................................................................................................................ 25

4.3.7.

Recursos hdricos........................................................................................................................................... 26

4.4.

Mar, Antrtida e Espao .................................................................................................................................... 27

4.4.1.

Antrtida ....................................................................................................................................................... 27

4.4.2.

Plataforma continental brasileira .................................................................................................................. 28

4.4.3.

Programa espacial brasileiro ......................................................................................................................... 28

4.4.4.

Espao ........................................................................................................................................................... 29

5.

Integrao Regional ............................................................................................................................................... 29

5.1.

MERCOSUL......................................................................................................................................................... 29

5.2.

Unio de Naes Sul-Americanas ...................................................................................................................... 30

5.3.

Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos ................................................................................ 32

5.4.

Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA) ............................................................................. 33

5.5.

Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) ......................................................................................... 34

6.

Energia ................................................................................................................................................................... 35

7.

Cooperao ............................................................................................................................................................ 37

7.1.

Cooperao tcnica ........................................................................................................................................... 37

7.2.

Cooperao educacional ................................................................................................................................... 38

7.3.

Cooperao esportiva ........................................................................................................................................ 39

8.

Paz e Segurana Internacionais .............................................................................................................................. 40

8.1.

Manuteno e consolidao da paz ................................................................................................................... 40

8.1.1.

Reformando o Conselho de Segurana da ONU ............................................................................................ 40

8.1.2.

O Brasil e o Conselho de Segurana da ONU ................................................................................................. 40

8.1.3.

Operaes de paz das Naes Unidas ........................................................................................................... 41

8.1.4.

O Brasil e as operaes de manuteno da paz da ONU ............................................................................... 42

8.1.5.

Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti ..................................................................................... 42

8.1.6.

O Brasil e a consolidao da paz .................................................................................................................... 43

8.2.

Desarmamento e no proliferao .................................................................................................................... 43

8.2.1.

Desarmamento e controle de armas ............................................................................................................. 43

8.2.2.

Desarmamento nuclear e no proliferao ................................................................................................... 44

8.2.3.

Armas qumicas e biolgicas .......................................................................................................................... 45

8.2.4.

Preveno de corrida armamentista no espao ............................................................................................ 45

8.2.5.

Regimes de controle de exportao .............................................................................................................. 45

8.2.6.
8.3.

Armas convencionais ..................................................................................................................................... 45

Outros temas ..................................................................................................................................................... 46

8.3.1.

Temas oramentrios e administrativos da ONU .......................................................................................... 46

8.3.2.

Tribunal Penal Internacional .......................................................................................................................... 47

8.3.3.

Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul .................................................................................................. 48

9.

Mecanismos inter-regionais ................................................................................................................................... 48

9.1.

BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul ............................................................................................. 48

9.2.

IBAS Frum de Dilogo ndia, Brasil e frica do Sul......................................................................................... 50

9.3.

Cpula Amrica do SulPases rabes (ASPA) .................................................................................................... 52

9.4.

Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa .................................................................................................. 53

9.5.

Frum de Cooperao Amrica Latinasia do Leste ........................................................................................ 54

9.6.

Conferncia Ibero-Americana ............................................................................................................................ 55

9.7.

Unio Africana ................................................................................................................................................... 55

9.8.

Liga dos Estados rabes ..................................................................................................................................... 56

9.9.

Aliana de Civilizaes ....................................................................................................................................... 56

9.10.
10.

G-15............................................................................................................................................................... 57
Cincia, tecnologia e inovao ........................................................................................................................... 57

10.1.

Cooperao em cincia, tecnologia e inovao ............................................................................................. 57

10.2.

Governana da Internet ................................................................................................................................ 57

10.3.

Inovao ........................................................................................................................................................ 58

10.4.

Tecnologias da informao e das comunicaes ........................................................................................... 58

10.5.

TV Digital ....................................................................................................................................................... 59

1.

Diplomacia Econmica, Comercial e Financeira

1.1. Diplomacia comercial

Nenhuma outra instituio brasileira, pblica ou privada, conta com estrutura de promoo comercial no exterior to
ampla quanto a do Itamaraty, o que demonstra o papel do Ministrio na estratgia comercial brasileira tanto no
aspecto poltico, mediante realizao de contatos governamentais e empresariais, quanto no operacional, por meio da
produo de informaes para subsidiar a promoo do comrcio exterior.
No Ministrio das Relaes Exteriores, cabe ao Departamento de Promoo Comercial e Investimentos (DPR) e rede de
Setores de Promoo Comercial (SECOMs) instalados em Embaixadas e em Consulados brasileiros, promover o comrcio
e o turismo, atrair investimentos estrangeiros e contribuir para a internacionalizao de empresas brasileiras.
O Departamento de Promoo Comercial e Investimentos est organizado em quatro divises:

Diviso de Investimentos (DINV);

Diviso de Inteligncia Comercial (DIC);
Diviso de Programas de Promoo Comercial (DPG) e
Diviso de Operaes de Promoo Comercial (DOC).

No exterior, os Setores de Promoo Comercial nas Embaixadas e Consulados brasileiros so pontos de referncia para a
promoo comercial e a atrao de investimentos. Dentre suas atribuies est realizar estudos de mercado e
intermediar reclamaes comerciais.
O Ministrio das Relaes Exteriores atua para atrair capital estrangeiro, contribuindo para o desenvolvimento industrial
e de servios, como tambm para fortalecer o mercado financeiro nacional. So desenvolvidas, tambm, iniciativas para
estimular a participao estrangeira em setores estratgicos, promovendo desenvolvimento econmico com incluso
social.
Com o objetivo de contribuir para a internacionalizao de empresas brasileiras, o Itamaraty divulga estudos sobre
oportunidades em mercados potenciais e realiza gestes oficiais junto a Governos estrangeiros sobre interesses
especficos de empresas brasileiras. Essas atividades so coordenadas pela Diviso de Investimentos.
Por meio do portal Brasil Export, supervisionado pelaDiviso de Programas de Promoo Comercial, o Itamaraty divulga
pesquisas e informaes sobre economia e comrcio exterior. A Diviso de Inteligncia Comercial tambm apoia
diretamente o empresariado, a exemplo do atendimento a consultas comerciais e da elaborao de publicaes sobre
temas de comrcio exterior, com o objetivo de identificar e criar oportunidades de negcio em outros pases e contribuir
para os debates acerca da estratgia de promoo das exportaes nacionais. Por aprofundarem laos de comrcio, de
investimento e de integrao com outros pases, tais iniciativas so, tambm, instrumentos de poltica externa.
Por meio da Diviso de Operaes de Promoo Comercial, o Itamaraty organiza misses comerciais das quais, muitas
vezes, participam autoridades governamentais brasileiras, em nvel presidencial ou ministerial. Eventos de promoo
comercial resultam em aes diretas e imediatas de divulgao dos produtos, das empresas e do turismo brasileiros no
exterior.
Parcerias na promoo comercial brasileira
O Itamaraty no atua isoladamente na elaborao e na execuo da estratgia de promoo comercial brasileira
desenvolve suas iniciativas em coordenao e cooperao com outros rgos do Governo brasileiro envolvidos com o
tema.
No setor pblico, destacam-se os esforos empreendidos conjuntamente com o Ministrio do Desenvolvimento,
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), com o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), com o BNDES
e com o Banco do Brasil alm de dilogo e eventos realizados em parceria com a ApexBrasil. Dessa colaborao
resultam projetos para o fortalecimento das polticas de promoo comercial brasileiras. A promoo do turismo no

Brasil realizada por meio de parcerias com o Ministrio do Turismo, com a Embratur, com Secretarias Estaduais e
Municipais de turismo, com outras agncias governamentais e com entidades privadas.
No setor privado, destacam-se as iniciativas empreendidas na rea internacional por entidades como a Confederao
Nacional da Indstria e as Federaes Estaduais de Indstria, alm das associaes setoriais e das Cmaras de Comrcio
bilaterais.
1.2. Comrcio internacional
1.2.1. Porque negociar acordos extrarregionais de comrcio?
A OMC autoriza seus membros a integrar acordos de livre comrcio, com base no princpio do "regionalismo aberto"
ou seja, desde que o mecanismo para liberalizar exportaes e importaes entre as Partes de um Acordo no desvie
excessivamente o comrcio com os no-membros do grupo.
Os pases-membros do MERCOSUL se comprometeram a negociar em conjunto os acordos de comrcio que envolvam
concesses tarifrias. Tomada por meio da Deciso n 32/2000 do Conselho Mercado Comum do MERCOSUL, essa
deciso decorre do objetivo maior de preservar a unio aduaneira entre os pases do bloco, o que demanda uma poltica
comercial externa nica.
O Brasil busca aumentar seu acesso a mercados estrangeiros contribuindo ativamente para as negociaes de acordos
de comrcio entre o MERCOSUL e parceiros extrarregionais que, alm de aprofundar as relaes com o resto do
mundo, aumentam a competitividade interna. Entre as modalidades desses acordos esto os de "livre comrcio"
(reduo das tarifas de importao a zero sobre a grande maioria dos bens) e os de "preferncias tarifrias" (outorga de
preferncias nas tarifas de alguns bens para os membros do acordo), os ltimos podendo ser celebrados por pases em
desenvolvimento ao amparo da clusula de habilitao da OMC.
No Itamaraty, a negociao desses acordos responsabilidade do Departamento de Negociaes Internacionais e das
Divises de Negociaes Extrarregionais do MERCOSUL, unidades subordinadas Subsecretaria de Assuntos Econmicos
e Financeiros.
A negociao de acordos comerciais leva em conta a necessidade de preservar e promover polticas pblicas dedicadas
ao desenvolvimento nas reas econmica, social, ambiental, industrial, da cincia e tecnologia e da agricultura familiar,
entre outras. Para tanto, fundamental o constante dilogo entre o Governo, os setores produtivos e a sociedade civil.
Acordos comerciais podem contribuir para fortalecer a competitividade interna e externa dos setores produtivos
nacionais e dos demais pases do MERCOSUL. No plano interno, atraem investimentos estrangeiros diretos, aumentando
a oferta de empregos e promovendo transferncia de tecnologia. No plano externo, contribuem para expandir nossas
exportaes e para a integrao da do Brasil economia global o que possibilita no apenas adquirir insumos a custos
mais acessveis, como tambm exportar a preos mais competitivos.
O engajamento do MERCOSUL nas negociaes de acordos comerciais tem grande significado poltico, pois contribui
para consolidar o bloco como protagonista no cenrio internacional. Desde sua criao, o MERCOSUL concluiu acordos
comerciais com importantes parceiros extrarregionais: ndia (2004); Israel (2007); Unio Aduaneira da frica Austral
SACU (2009); Egito (2010) e Palestina (2011). Foram tambm firmados Acordos-Quadro com diversos outros pases em
desenvolvimento, o que a primeira etapa para negociao de um acordo comercial.
As negociaes extrarregionais do Mercosul tm contribudo para a diversificao e a ampliao de mercados para as
exportaes do Brasil, alm de estreitarem as relaes econmicas e polticas com parceiros no-tradicionais.
Acordo de Associao entre o MERCOSUL e a Unio Europeia
O Brasil confere prioridade s negociaes para um Acordo de Associao entre o MERCOSUL e a Unio Europeia. As
negociaes foram lanadas em 1995, quando os blocos firmaram um Acordo-Quadro de Cooperao Interregional,
estabelecendo que as relaes bi-regionais se desenvolveriam em trs pilares: dilogo poltico, cooperao e livre
comrcio. Em 2010, atingiu-se consenso sobre os parmetros para o relanamento dessas negociaes, havendo um

compromisso mtuo de que o acordo seja abrangente, equilibrado e ambicioso. Consultas pblicas realizadas em 2012
revelaram o firme apoio do setor privado brasileiro em favor da concluso das negociaes com a Unio Europeia. Em
janeiro de 2013, em Reunio Ministerial MERCOSULUnio Europeia realizada em Santiago, os blocos decidiram trocar
ofertas de acesso a mercados at o fim de 2013.
1.2.2. Acordos extrarregionais do MERCOSUL
Acordos firmados

Acordo de Livre Comrcio MERCOSULIsrael (vigente)

Acordo de Preferncias Tarifrias MERCOSULndia (vigente)
Acordo de Livre Comrcio MERCOSULPalestina (em processo de ratificao)
Acordo de Preferncias Tarifrias MERCOSULEgito (em processo de ratificao)
Acordo de Preferncias Tarifrias MERCOSULSACU (em processo de ratificao)

Em negociao

MERCOSULUnio Europeia

Dilogos Econmico-Comerciais

MERCOSULAustrlia e Nova Zelndia

MERCOSULCanad
MERCOSULChina
MERCOSULEFTA
MERCOSULJapo
1.2.3. Organizao Mundial do Comrcio

A Organizao Mundial do Comrcio (OMC) iniciou suas atividades em 1 de janeiro de 1995 e desde ento tem atuado
como a principal instncia para administrar o sistema multilateral de comrcio. A organizao tem por objetivo
estabelecer um marco institucional comum para regular as relaes comerciais entre os diversos Membros que a
compem, estabelecer um mecanismo de soluo pacfica das controvrsias comerciais, tendo como base os acordos
comerciais atualmente em vigor, e criar um ambiente que permita a negociao de novos acordos comerciais entre os
Membros. Atualmente, a OMC conta com 160 Membros, sendo o Brasil um dos Membros fundadores. A sede da OMC
est localizada em Genebra (Sua) e as trs lnguas oficiais da organizao so o ingls, o francs e o espanhol.
As origens da OMC remontam assinatura do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), em 1947, mecanismo que
foi responsvel, entre os anos de 1948 a 1994, pela criao e gerenciamento das regras do sistema multilateral de
comrcio. No mbito do GATT, foram realizadas oito rodadas de negociaes comerciais, que tiveram por objetivo
promover a progressiva reduo de tarifas e outras barreiras ao comrcio. A oitava rodada, conhecida como Rodada
Uruguai, culminou com a criao de OMC e de um novo conjunto de acordos multilaterais que formaram o corpo
normativo da nova Organizao.
A OMC herdou do GATT um conjunto de princpios que fundamentam a regulamentao multilateral do comrcio,
dentre os quais se destacam:

o da nao-mais-favorecida, segundo o qual um Membro da OMC deve estender a todos os seus parceiros
comerciais qualquer concesso, benefcio ou privilgio concedido a outro Membro;
o do tratamento nacional, pelo qual um produto ou servio importado deve receber o mesmo tratamento que o
produto ou servio similar quando entra no territrio do Membro importador;
o da consolidao dos compromissos, de acordo com o qual um Membro deve conferir aos demais tratamento
no menos favorvel que aquele estabelecido na sua lista de compromissos; e

o da transparncia, por meio do qual os Membros devem dar publicidade s leis, regulamentos e decises de
aplicao geral relacionados a comrcio internacional, de modo que possam ser amplamente conhecidas por
seus destinatrios.

A OMC composta por diversos rgos, sendo os principais:

a Conferncia Ministerial, instncia mxima da organizao composta pelos Ministros das Relaes Exteriores
ou de Comrcio Exterior dos Membros;
o Conselho Geral, rgo composto pelos representantes permanentes dos Membros em Genebra, que ora se
rene como rgo de Soluo de Controvrsias (OSC) e ora como rgo de Reviso de Poltica Comercial;
o Conselho para o Comrcio de Bens;
o Conselho para o Comrcio de Servios;
o Conselho para os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio;
os diversos Comits, entre eles os Comits de Acesso a Mercados, Agrcola e de Subsdios, entre outros; e
o Secretariado, que tem por funo apoiar as atividades da organizao e composto por cerca de 700
funcionrios, dirigidos pelo Diretor-Geral da OMC.

At o presente momento, j foram realizadas nove Conferncias Ministeriais da OMC, sendo elas: Cingapura (1996);
Genebra (1998); Seattle (1999); Doha (2001); Cancun (2003); Hong Kong (2005); Genebra (2009); Genebra (2011); e Bali
(2013).
Especialmente relevante, entre estas, foi a Conferncia Ministerial de Doha, que estabeleceu o mandato para o
lanamento da Rodada de Doha, primeira rodada negociadora realizada no mbito da OMC, cujas negociaes seguem
em curso.
1.2.4. Normas do sistema multilateral de comrcio
O acordo multilateral que cria a OMC o Acordo de Marraqueche, firmado ao final da Rodada Uruguai do GATT (19861994), o qual serve de base para todos os demais acordos multilaterais em vigor. Esse acordo estabelece a finalidade, as
funes e a estrutura da OMC, alm de dispor sobre o Secretariado, a personalidade jurdica e o processo decisrio da
organizao (normalmente por consenso, mas que tambm prev a possibilidade de decises por maioria).
O Anexo 1 ao Acordo de Marraqueche estabelece a lista dos acordos multilaterais firmados ao final da Rodada Uruguai,
isto , aqueles que se tornaram obrigatrios para todos os Membros da OMC. O Anexo 1A estabelece os acordos sobre o
comercio de bens, entre os quais esto abrangidos os seguintes:

Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio 1994 (GATT 1994), que abrange o GATT 1947;
Acordo sobre Agricultura;
Acordo sobre a Aplicao das Medidas Sanitrias e Fitossanitrias;
Acordo sobre Txteis e Vesturio;
Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio;
Acordo sobre Medidas de Investimento relacionadas ao Comrcio;
Acordo Antidumping;
Acordo sobre Valorao Aduaneira;
Acordo de Inspeo Pr-Embarque;
Acordo sobre Regras de Origem;
Acordo sobre Procedimentos de Licenciamento de Importao;
Acordo sobre Subsdios e Medidas Compensatrias;
Acordo sobre Salvaguardas.

O Anexo 1B estabelece o Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS) e o Anexo 1C compreende o Acordo sobre
os Aspectos dos Direitos de Propriedade Intelectual relacionados ao Comrcio (TRIPS). O Anexo 2 estabelece o
Entendimento sobre Soluo de Controvrsias (ESC) e o Anexo 3 dispe sobre o Mecanismo de Reviso de Poltica
Comercial.

O Anexo 4, por fim, compreende os Acordos Plurilaterais, isto , aqueles que somente produzem efeitos para os seus
signatrios, sendo eles:

o Acordo sobre o Comrcio de Aeronaves Civis;

o Acordo sobre Compras Governamentais;
o Acordo sobre Produtos Lcteos (no est mais em vigor);
o Acordo sobre Carne Bovina (no est mais em vigor); e
o Acordo sobre Tecnologia da Informao.

O Brasil no signatrio de nenhum dos acordos plurilaterais negociados na OMC.

Por ocasio da Conferncia Ministerial de Bali, realizada em dezembro de 2013, foram aprovadas pela primeira vez
desde a criao da OMC novas disciplinas multilaterais, como o Acordo de Facilitao do Comrcio, a Deciso sobre
Estoques Pblicos para fins de Segurana Alimentar e o Entendimento sobre as Disciplinas para a Administrao de
Quotas Tarifrias para Produtos Agrcolas.
Alm da administrao dos diversos acordos comerciais negociados, as atividades empreendidas pela OMC
compreendem a promoo de capacitao tcnica dos funcionrios pblicos originrios dos pases-membros em matria
de comrcio internacional, a prestao de auxlio no processo de acesso dos pases que ainda no so Membros; a
realizao de pesquisas e anlises econmicas, e ainda a coleta e a disseminao de dados sobre comrcio internacional.
1.2.5. IX Conferncia Ministerial da OMC (Bali, 2013)
Realizada em Bali (Indonsia) em dezembro de 2013, a IX Conferncia Ministerial da OMC levou concluso de um
pacote antecipado de resultados para a Rodada. Ao aprovar os primeiros acordos negociados na OMC desde sua criao,
revitalizou a vertente normativa da Organizao e, assim, reabriu o caminho para a atualizao e fortalecimento do
sistema multilateral de comrcio.
Os resultados da Conferncia Ministerial de Bali foram amplamente positivos para o Brasil. O acordo de Facilitao de
Comrcio, de grande interesse para o empresariado e para o governo brasileiros, impulsionar reformas que j esto
sendo implementadas no Pas e facilitar o acesso de nossos produtos a mercados em todo o mundo, ao simplificar e
desburocratizar procedimentos aduaneiros.
Em agricultura, foram aprovadas regras para o preenchimento automtico de quotas tarifrias, de grande importncia
para exportadores agrcolas, alm de Declarao que recoloca a eliminao de todas as formas de subsdio exportao
no centro das negociaes da OMC. A Organizao reconheceu a legitimidade dos programas de segurana alimentar no
mundo em desenvolvimento, permitindo a manuteno de polticas de estoques pblicos, acompanhadas por
salvaguardas que previnem distores comerciais.
Alm disso, a Conferncia Ministerial ps fim a anos de paralisia da Rodada Doha e mandatou a OMC a preparar, nos
prximos doze meses, programa de trabalho para a retomada das negociaes, com foco nos temas centrais da Rodada,
de interesse primordial para o Brasil, sobretudo agricultura.
1.2.6. Rodada de Doha da OMC
Em novembro de 2001, em Doha, no Catar, foi lanada a Rodada de Doha da OMC, tambm conhecida como Rodada de
Doha para o Desenvolvimento, por meio da qual os Ministros das Relaes Exteriores e de Comrcio comprometeram-se
a buscar a liberalizao comercial e o crescimento econmico, com nfase nas necessidades dos pases em
desenvolvimento.
As negociaes da Rodada incluam agricultura, acesso a mercados para bens no-agrcolas (NAMA), comrcio de
servios, regras (sobre aplicao de direitos antidumping, subsdios e medidas compensatrias, subsdios pesca e
acordos regionais), comrcio e meio ambiente (includo o comrcio de bens ambientais), facilitao do comrcio e alguns
aspectos de propriedade intelectual, alm de uma discusso horizontal sobre tratamento especial e diferenciado a favor

de pases em desenvolvimento. Fora do mandato formal da Rodada, mas em paralelo a suas tratativas, eram discutidos
aperfeioamentos das regras sobre soluo de controvrsias.
O Brasil e diversos outros pases em desenvolvimento entenderam que o centro das negociaes da Rodada Doha
deveria ser as negociaes em agricultura, setor em que se concentram boa parte das exportaes desses pases. Devese ressaltar que, durante as rodadas negociadoras do antigo GATT, esse setor foi objeto de um esforo de liberalizao
significativamente modesto, quando comparado ao setor de bens manufaturados, razo pela qual ainda goza de elevada
proteo contra importaes em muitos pases e est sujeito a disciplinas menos exigentes. Nesse sentido, a Rodada de
Doha deveria ter por objetivo corrigir tanto quanto possvel as distores que prevalecem no comrcio agrcola,
promovendo a eliminao dos subsdios exportao, reduo substancial e disciplinamento dos subsdios produo
(apoio interno), alm de ampliao do acesso aos mercados desses bens.
No contexto das negociaes agrcolas da Rodada, foi criado, em agosto de 2003, s vsperas da Conferncia Ministerial
de Cancun, o agrupamento denominado G-20 Comercial. Esse grupo, composto por pases em desenvolvimento de trs
continentes (Amrica Latina, sia e frica), defende o cumprimento, de forma ambiciosa, dos trs pilares do mandato
agrcola da Rodada Doha: acesso a mercados (reduo de tarifas), eliminao dos subsdios exportao e reduo dos
subsdios de apoio interno (mormente produo). O Brasil exerceu papel de grande relevo na coordenao das
posies dessa coalizo durante as negociaes agrcolas na OMC.
No cenrio atual de recuperao ps-crise econmica e financeira global e de preocupao com o recrudescimento do
protecionismo comercial, a concluso da Rodada e o fortalecimento do sistema multilateral do comrcio, em bases
equilibradas, transparentes e inclusivas, tornam-se ainda mais necessrios. Os progressos obtidos nas negociaes,
entretanto, foram insuficientes, especialmente a partir de julho de 2008, quando reunio de ministros em Genebra
fracassou na tentativa de aprovar acordo nas reas de agricultura e NAMA.
1.3. Agenda Financeira
1.3.1. G20
O Grupo dos 20 foi criado em 1999, no contexto das crises de balano de pagamentos em economias emergentes, que
tiveram incio em meados daquela dcada. um foro para a cooperao internacional em temas econmicos e
financeiros, congregando pases desenvolvidos e em desenvolvimento com projeo sistmica na economia mundial,
para dilogo e cooperao centrados em temas financeiros. Por nove anos, o G20 funcionou em nvel de Ministros de
Finanas.
Em 2008, o ento Presidente dos Estados Unidos, George W. Bush, convidou os Lderes do G20 para reunio em
Washington. A iniciativa sinalizou interesse e necessidade de cooperao internacional mais ampla, alm do marco
delimitado pelo G8 (Alemanha, Canad, Estados Unidos, Frana, Itlia, Japo, Reino Unido e Rssia), para dar uma
resposta mais eficaz crise gerada nas economias desenvolvidas a partir daquele ano. O G20 consolidou-se como foro de
Chefes de Estado e Governo, que se rene anualmente, com objetivos mais ambiciosos do que o encontro de Ministros.
Alm do Brasil, o G20 tem os seguintes integrantes: frica do Sul, Alemanha, Arbia Saudita, Argentina, Austrlia,
Canad, China, Repblica da Coria, Estados Unidos, Frana, ndia, Indonsia, Itlia, Japo, Mxico, Reino Unido, Rssia,
Turquia e Unio Europeia. Os pases que integram o G20 representam 90% do PIB mundial, 80% do comrcio
internacional e 2/3 da populao mundial e 84 % da emisso de gases de efeito estufa.
O G20 no uma organizao internacional, diversamente do que ocorre com o Fundo Monetrio Internacional e o
Banco Mundial. Por essa razo, no possui secretariado permanente nem recursos prprios. A tarefa de preparao e
seguimento dos entendimentos assumida pelo pas que exerce a presidncia de turno que muda anualmente, em
rotao baseada em grupos de pases, buscando alternncia entre regies geogrficas e entre pases desenvolvidos e
emergentes.
Dentre os principais objetivos do G20 esto: coordenar polticas entre seus membros para promover o crescimento
sustentvel e a estabilidade econmica; promover regulao financeira que reduza o risco de futuras crises financeiras e
reformar a arquitetura financeira internacional.

Os trabalhos preparatrios e de seguimento s cpulas so subdivididos em dois trilhos. O trilho dos representantes
pessoais dos lderes (sherpas) coordenado pelo Itamaraty e o de Ministros de Finanas, pelo Ministrio da Fazenda. O
sherpa brasileiro o Subsecretrio-Geral de Assuntos Econmicos e Financeiros, Embaixador Enio Cordeiro, que
assessorado pelo Diretor do Departamento de Assuntos Financeiros e de Servios, Ministro Lus Antonio Balduino.
1.3.2. Fundo Monetrio Internacional
O Fundo Monetrio Internacional (FMI) uma organizao internacional que resultou da Conferncia de Bretton Woods
(1944). Concebida no final da Segunda Guerra Mundial, seus idealizadores tinham por objetivo construir um arcabouo
para cooperao que evitasse a repetio das polticas econmicas que levaram Grande Depresso dos anos 1930 e ao
conflito global que se seguiu.
Os objetivos declarados da organizao so promover a cooperao econmica internacional, o comrcio internacional,
o emprego e a estabilidade cambial, inclusive mediante a disponibilizao de recursos financeiros para os pases
membros para ajudar no equilbrio de suas balanas de pagamentos.
Os 188 pases membros contribuem colocando disposio do FMI uma parte de suas reservas internacionais. Se
necessrio, o Fundo utiliza esses recursos para operaes de emprstimo visando a ajudar pases que enfrentam
desequilbrios de pagamentos. Os recursos so desembolsados mediante o cumprimento de requisitos estabelecidos em
um programa negociado com o Fundo.
Alm dos emprstimos para socorrer pases em dificuldades, o FMI faz um acompanhamento peridico da poltica
econmica de seus membros e faz recomendaes. O secretariado do FMI elabora pesquisas, faz levantamentos
estatsticos e apresenta previses econmicas globais, regionais e por pas. O Fundo tambm prov assistncia tcnica e
treinamento na sua rea de competncia.
diferena do que ocorre em outras organizaes internacionais, onde as decises so tomadas segundo o princpio de
um pas um voto, o FMI segue um modelo corporativo de tomada de decises. O poder do voto de cada pas
determinado pela proporo de quotas que possui no Fundo.
A reviso da distribuio de quotas realizada periodicamente, constituindo oportunidade para que a instituio passe a
refletir o aumento da participao relativa dos pases emergentes na economia mundial. O Brasil est empenhado na
promoo da reforma do FMI, com vistas ao aumento do peso de economias emergentes e em desenvolvimento na
instituio.
A estrutura organizacional do FMI encabeada pela Assembleia de Governadores (onde o titular brasileiro o Ministro
da Fazenda), que toma decises e elege o Conselho de Diretores. H apenas 24 diretores, o que faz com que muitos
diretores representem um grupo de pases (constituency). No caso do Brasil, o Diretor brasileiro representa, alm do
Pas, os seguintes membros: Cabo Verde, Equador, Guiana, Haiti, Nicargua, Panam, Repblica Dominicana, Timor
Leste, Trinidad e Tobago.
As diretrizes polticas da organizao so definidas em reunies bianuais de nvel ministerial do Conselho de Assuntos
Financeiros e Monetrios. Essas reunies, realizadas geralmente na sede em abril e outubro, congregam um nmero de
ministros correspondente ao nmero de diretores. No caso do Brasil, o representante o Ministro da Fazenda.
1.3.3. Banco Mundial
O Banco Mundial uma organizao internacional que surgiu da Conferncia de Bretton Woods (1944) para atender s
necessidades de financiamento da reconstruo dos pases devastados pela Segunda Guerra Mundial. O nome oficial da
instituio criada em Bretton Woods era "Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento" (BIRD). A
instituio, que se capitalizou a partir da venda de ttulos ao mercado garantidos pelos pases membros, mudou
gradualmente seu foco para os pases em desenvolvimento, muitos dos quais se tornaram naes independentes no psGuerra.

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A estrutura da organizao tornou-se mais complexa e deu origem a outras instituies que hoje conformam o grupo
Banco Mundial criadas para suprir demandas que o BIRD no podia atender. Em 1956, surgiu a Corporao Financeira
Internacional (CFI), com o objetivo de promover a expanso do investimento privado nos pases em desenvolvimento.
Seguiu-se, em 1960, a criao da Associao Internacional de Desenvolvimento (AID), que tornou possvel a concesso de
emprstimos aos pases mais pobres que no preenchiam as condies para aceder aos emprstimos concedidos pelo
BIRD. Entre os pases em desenvolvimento, o Brasil tem sido um dos maiores doadores da AID.
O Centro Internacional para Arbitragem de Disputas sobre Investimentos (CIADI) e a Agncia Multilateral de Garantia de
Investimentos (AMGI) foram criadas respectivamente em 1966 e 1988, dentro da perspectiva de alavancar o
investimento estrangeiro nos pases em desenvolvimento.
O Banco Mundial tornou-se uma referncia importante por suas anlises e experimentos relacionados ao processo de
desenvolvimento. A instituio j foi alvo de crticas, por financiar projetos que provocaram desastres ambientais ou
desconsideraram impactos sociais. O Banco Mundial, entretanto, sofisticou seus procedimentos para elaborao, anlise
e seguimento dos projetos que financia. Para os mais pobres pases em desenvolvimento do mundo, os planos de
assistncia do Banco so baseados em estratgias de reduo da pobreza.
O xito econmico de muitos pases em desenvolvimento, que hoje tm acesso a fontes de financiamento privado para
seus investimentos, encorajou o Banco Mundial a reorientar seu foco priorizando os pases mais necessitados. Temticas
como a proteo ao meio ambiente e a mudana do clima passaram a figurar com destaque na agenda da instituio.
A estrutura organizacional do Banco Mundial assemelha-se do FMI, com uma Assembleia de Governadores, onde o
poder de voto distribudo de acordo com a participao de cada pas como garante do capital do Banco em caso de
inadimplncia, (algo que nunca ocorreu), e um Conselho de 25 Diretores, eleito a cada dois anos pelos 188 diretores. A
Diretoria integrada pelo Brasil tambm representa os seguintes pases: Colmbia, Equador Filipinas, Guiana, Haiti,
Repblica Dominicana, Suriname e Trinidad e Tobago.
Em 2010, o poder de voto no Banco Mundial foi revisto para aumentar a voz dos pases em desenvolvimento. Os pases
com maior poder de voto so, no momento, os Estados Unidos (com poder de veto), Japo, China, Alemanha, o Reino
Unido, Frana, e ndia. Brasil, Coreia do Sul, Espanha, ndia, Mxico e Turquia, dentre outros, obtiveram ganhos
significativos.
As diretrizes polticas do Banco Mundial so discutidas e aprovadas em reunies bianuais (abril e outubro) de nvel
ministerial no mbito do Comit de Desenvolvimento. O Comit composto por 25 membros, refletindo a composio
do Conselho de Diretores.
2.

Direitos Humanos e Temas sociais

2.1. Poltica externa para direitos humanos

A poltica externa para direitos humanos apresenta um pas aberto ao mundo, disposto a cooperar e a debater seus
pontos fortes e fracos. A maneira transparente e construtiva com que enfrenta seus desafios e o modo no seletivo e
no politizado com que aborda os direitos humanos fazem com que o Brasil seja visto internacionalmente como um
interlocutor coerente e equilibrado.
A Constituio Federal determina a prevalncia dos direitos humanos como um dos princpios que devem reger as
relaes internacionais do Brasil, alm de abrir a possibilidade de que direitos reconhecidos em tratados internacionais
se somem aos direitos e garantias fundamentais j consagrados no texto constitucional.
Poltica externa para direitos humanos no plano multilateral
O Brasil exerce, entre 2013 e 2015, seu terceiro mandato no Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas (CDH),
tendo sido eleito com a expressiva votao de 184 sufrgios do total de 193 pases com direito a voto, o que representou
o reconhecimento da comunidade internacional pelo empenho brasileiro na promoo e na proteo dos direitos
humanos. Nesse rgo, o Brasil tem trabalhado pelo fortalecimento do CDH e enfatiza a no politizao e no
seletividade; o combate a todas as formas de discriminao e o direito sade, bem como a ampliao da cooperao

11

entre os pases no combate a violaes transnacionais e no intercmbio de experincias bem-sucedidas. Os outros dois
mandatos brasileiros no CDH foram entre 2006-2008 e entre 2009-2011.
Composto por 47 pases, o CDH responsvel pelo fortalecimento da promoo e da proteo dos direitos humanos no
mundo. Foi criado pela Assembleia Geral da ONU em 2006 e realiza, dentre outras iniciativas, a Reviso Peridica
Universal, mecanismo que permite a avaliao da situao dos direitos humanos em todos os Estados-Membros das
Naes Unidas.
O Brasil aderiu quase totalidade dos instrumentos internacionais sobre a promoo e a proteo dos direitos humanos.
Ademais, estende convite permanente para a visita de Relatores Especiais e Peritos Independentes do CDH dedicados a
averiguar a situao dos direitos humanos pelo mundo. Cabe ao Itamaraty tratar das datas e dos locais das visitas junto
s autoridades locais. Desde 1998, o Brasil j recebeu a visita de mais de vinte desses representantes.
Ainda no plano multilateral, o Brasil tambm acompanha o trabalho dos comits encarregados de monitorar a
implementao dos tratados de direitos humanos. Cabe ao Brasil ao Itamaraty, em coordenao com a Secretaria de
Diretos Humanos (SDH) e outros rgos federais encaminhar relatrios peridicos sobre a promoo e a proteo no
pas dos direitos consagrados nesses tratados.
Poltica externa para direitos humanos no plano regional
O Brasil participa ativamente dos trabalhos da Organizao dos Estados Americanos, e particularmente do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. A participao no sistema propiciou avanos no tratamento de questes crticas
em reas como segurana pblica, combate ao racismo e ao trabalho escravo, melhoria das condies carcerrias e
preveno da violncia contra mulheres. A eleio do brasileiro Roberto Caldas para o cargo de juiz da Corte
Interamericana de Direitos Humanos e do brasileiro Paulo Vannuchi para integrar a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos (CIDH) demonstra esse engajamento. Braslia sediou sesso extraordinria da Corte Interamericana em
novembro de 2013.
No MERCOSUL, os principais foros dedicados a esse tema so a Reunio de Altas Autoridades em Direitos Humanos
(RAADH) e a Reunio de Autoridades sobre Povos Indgenas (RAPIM). A RAADH realizou em novembro de 2013 sua XXIV
reunio, e conta com a participao das chancelarias e dos rgos de governo responsveis por direitos humanos, como
a SDH, no caso brasileiro. A RAPIM dever ser criada na prxima Cpula do MERCOSUL e ser encarregada de tratar da
promoo dos direitos dos povos indgenas. Pelo Brasil, o Itamaraty apoiar a liderana da Fundao Nacional do ndio
(FUNAI) nesse rgo.
Na UNASUL, o tratamento de direitos humanos dar-se- no Grupo de Alto Nvel de Cooperao e Coordenao em
Direitos Humanos. O rgo ainda definir sua estrutura, sua agenda e suas formas de participao.
2.2. Reviso peridica universal
No mbito do Conselho de Direitos Humanos, o Brasil j participou duas vezes (2008 e 2012) do mecanismo de Reviso
Peridica Universal, por meio do qual todos os membros da ONU so avaliados quanto a sua situao de proteo dos
direitos humanos. A participao do Brasil nesse mecanismo capitaneada pelo Itamaraty, em coordenao com a
Secretaria de Direitos Humanos (SDH), a Secretaria de Promoo de Polticas de Igualdade Racial (SEPPIR) e a Secretaria
de Polticas para as Mulheres (SPM), entre outros.
Em 2012, o Brasil recebeu 170 recomendaes nas mais diferentes reas, como desenvolvimento e incluso social;
promoo da igualdade; educao; segurana alimentar; moradia adequada; defensores de direitos humanos; memria
e verdade; segurana, justia e sistema prisional; crianas e adolescentes; pessoas com deficincia; pessoas idosas e
povos indgenas. significativo que o Governo brasileiro tenha acolhido todas essas manifestaes com exceo de
uma, que trata da estrutura das polcias no Brasil e que conflita com a Constituio brasileira.
Esse elevado nmero de aceitaes reflete o comprometimento do Governo brasileiro com suas obrigaes
internacionais em direitos humanos, ao dialogar de maneira transparente e cooperativa com os mecanismos
internacionais que atuam de forma independente e imparcial, segundo padres multilateralmente estabelecidos.

12

Por meio desse mecanismo, a comunidade internacional pode tambm reconhecer o impacto positivo gerado por
diversas polticas pblicas recentes para a implementao dos direitos humanos no Brasil. Quase um tero das
recomendaes adotou a expresso "continuar os esforos" e duas delas se referiram a "compartilhar com outros pases
as boas prticas e progressos alcanados", especialmente em matria de reduo da pobreza e de incluso social.
2.3. Grupos vulnerveis
A poltica externa para assuntos de gnero promove uma agenda orientada por valores como igualdade de gnero,
empoderamento das mulheres, incluso econmica, reconhecimento de direitos sexuais e reprodutivos e enfrentamento
da violncia contra a mulher.
A diplomacia brasileira ativa no fortalecimento dos regimes internacionais de proteo de crianas, adolescentes e
idosos. No mbito da OEA, h negociaes voltadas para a adoo de uma Conveno Interamericana dos Direitos da
Pessoa Idosa. O Governo brasileiro tambm busca fazer avanar os debates sobre uma Conveno sobre idosos na ONU.
Atribumos grande importncia ao processo de implementao da Declarao e Plano de Ao de Durban contra
Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncia Correlata. Apoiamos a criao, pela CELAC, da Dcada dos
Afrodescendentes Latinoamericanos e Caribenhos e trabalhamos para que o combate ao racismo e a promoo da
igualdade racial sejam temas de destaque em foros regionais e multilaterais.
A diplomacia brasileira tambm tem contribudo para mobilizar a comunidade internacional no enfrentamento
violncia contra Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travestis, Transexuais e Transgneros (LGBT). Por iniciativa brasileira, em
2013 a Assembleia Geral da OEA aprovou a Conveno Interamericana contra Toda Forma de Discriminao e
Intolerncia. Na ONU, temos atuado em favor do tratamento, pelo Conselho de Direitos Humanos (CDH), da promoo e
proteo dos direitos das pessoas LGBT.
O Brasil est empenhado na implementao da Conveno Internacional das Pessoas com Deficincia, de 2007, e na
promoo da incluso social desse grupo de pessoas. A diplomacia brasileira trabalha por novos avanos na rea, a
exemplo da assinatura do Tratado de Marraqueche para Facilitar o Acesso a Obras Publicadas para Pessoas Cegas, com
Deficincia Visual ou outras Deficincias.
2.4. Novos temas
Em 2013, a Assembleia Geral da ONU aprovou a resoluo A/RES/68/167, intitulada "O direito privacidade na era
digital", originalmente proposta por Brasil e Alemanha. O fato de que foi aprovada pelo consenso dos 193 Estadosmembros demonstra o reconhecimento pela comunidade internacional, de princpios universais defendidos pelo Brasil,
como a proteo do direito privacidade e liberdade de expresso, especialmente contra aes extraterritoriais de
pases em matria de coleta de dados, monitoramento e interceptao de comunicaes. O documento inovou,
tambm, ao expressar o reconhecimento de que os direitos dos cidados devem ser protegidos tanto "offline" como
"online". A resoluo prev que, no mbito das Naes Unidas, se d continuidade ao dilogo e se aprofundem as
discusses sobre o direito privacidade nas comunicaes eletrnicas.
O Governo brasileiro tambm est em engajado em aes internacionais relacionadas ao direito memria. O Brasil
coopera com pases vizinhos no intercmbio de documentos relacionados a graves violaes de direitos humanos
ocorridas durante os respectivos regimes militares iniciativa que constitui contribuio importante para os trabalhos da
Comisso Nacional da Verdade.
2.5. Temas sociais
2.5.1. Poltica externa para temas sociais
Os avanos sociais alcanados pelo Brasil nos ltimos foram reconhecidos internacionalmente e despertaram interesse
de outros pases pelas polticas pblicas brasileiras. O Brasil percebido como capaz de liderar uma agenda criativa e
inovadora sobre temas sociais no plano internacional. A cooperao em tecnologias sociais tema de interesse dos
nossos parceiros, especialmente na Amrica Latina e Caribe e na frica.

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Alm de exprimirem e projetarem nossos valores no plano internacional, as parcerias e compromissos internacionais
contribuem para aperfeioar as polticas pblicas nacionais nesse campo, proporcionando melhorias concretas na vida
dos cidados.
No sistema das Naes Unidas, a Organizao Mundial da Sade (OMS) coordena os trabalhos relacionados sade.
Dentre as diversas atribuies da OMS esto: liderar os debates sobre temas como sade global, doenas notransmissveis e HIV/AIDS; promover a pesquisa em sade; estabelecer normas e padres; fornecer apoio tcnico aos
Estados; e atuar na preveno, avaliao, monitoramento e combate a pandemias. A Organizao Panamericana da
Sade (OPAS) o Escritrio Regional para as Amricas da OMS, integrando simultaneamente os sistemas da OEA e da
ONU.

Criada em 1919, a Organizao Internacional do Trabalho (OIT) desempenha papel central na formulao e aplicao das
normas internacionais nesse campo. O "trabalho decente", conceito formalizado em 1999, sintetiza a misso de
promover oportunidades para que todos tenham um trabalho produtivo e de qualidade condio fundamental para
superar a pobreza, reduzir as desigualdades sociais, garantir a governabilidade democrtica e promover o
desenvolvimento sustentvel.
O Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) o rgo da ONU responsvel por promover o
desenvolvimento e trabalhar para eliminar a pobreza no mundo. Entre outras atribuies, cabe ao PNUD a coordenao
e o monitoramento da implementao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODMs).
O Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA), criado em 1969, a principal entidade da ONU na rea de populao
e desenvolvimento. A Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (CIPD), realizada no Cairo em 1994,
aprovou o "Programa de Ao do Cairo", que se transformou na pedra fundamental do trabalho do UNFPA.
2.5.2. Sade
Nos ltimos anos, a agenda global na rea de sade tem ganhado cada vez mais abrangncia, importncia e visibilidade.
Nesse perodo, cresceu o protagonismo do Brasil nos debates da Organizao Mundial da Sade (OMS), no Programa das
Naes Unidas para o HIV/AIDS (UNAIDS) e em outros foros. Nos ltimos anos, em complementao ao foco sobre
doenas transmissveis e acesso a medicamentos, a atuao do Brasil foi fundamental para que a agenda internacional
de sade incorporasse, entre suas discusses centrais, a preveno e tratamento de doenas crnicas no transmissveis,
os determinantes sociais da sade e a universalizao dos sistemas de sade.
2.5.3. Trabalho
No plano internacional, o Governo brasileiro tem defendido em diversos foros, especialmente no G-20 Financeiro, a
importncia das polticas de emprego e proteo social para fazer frente crise econmica internacional.
O Brasil est empenhado para que a comunidade internacional d seguimento Agenda de Trabalho Decente da
Organizao Internacional do Trabalho. Somos, tambm, um dos principais prestadores de cooperao trilateral Sul-Sul
em parceria com a OIT, com projetos em diversos pases.
Alm disso, o Brasil tem liderado os debates internacionais sobre a erradicao das piores prticas, em especial o
trabalho escravo e infantil. Em outubro de 2013, o Brasil sediou a III Conferncia Global sobre Trabalho Infantil, com
participao de 154 pases ocasio em que se aprovou a Declarao de Braslia sobre Trabalho Infantil.
3.

Diplomacia Cultural

A diplomacia cultural um instrumento importante de aproximao entre os povos, contribuindo para abrir mercados
para a indstria cultural e para o estabelecimento de vnculos culturais e lingusticos. , tambm, ferramenta para
estimular os dilogos poltico e econmico, pois fomenta o entendimento mtuo e cria confiana, interesse e respeito
entre as naes.

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A diplomacia brasileira promove a divulgao da cultura e das artes brasileiras em suas mltiplas dimenses, procurando
estimular a cooperao cultural e o ensino da lngua portuguesa. Se, por um lado, ressalta a singularidade de nossa
cultura, por outro, revela as afinidades que a unem a outros povos particularmente significativas, j que nosso pas
acolheu fluxos migratrios das mais diversas origens.
No exterior, a difuso da cultura brasileira executada por meio dos setores culturais das Embaixadas e Consulados.
Cabe-lhes coordenar-se com instituies culturais estrangeiras, entre as quais universidades, museus, festivais de
cinema, salas de concerto e teatros. Para a consecuo dos objetivos culturais, o Ministrio vale-se do Programa Anual
do Departamento Cultural, das Comisses Mistas Culturais e dos Programas Executivos Culturais. Na esfera pblica, so
tradicionais parceiros do Itamaraty o Ministrio da Cultura, a Fundao Biblioteca Nacional, as Universidades federais e
estaduais e as Secretarias de Cultura dos Estados e Municpios.
O Ministrio divulga, igualmente, a literatura brasileira, por meio de traduo e publicao, no exterior, de escritores
nacionais. Obras de diversos autores brasileiros clssicos e contemporneos tm sido traduzidas para idiomas
estrangeiros, com apoio do Itamaraty.
O Departamento Cultural do Itamaraty, responsvel pela difuso da cultura brasileira no exterior, est organizado em
cinco unidades:

A Diviso de Promoo da Lngua Portuguesa (DPLP) promove a difuso da lngua portuguesa na sua vertente
falada no Brasil, bem como coordena a gesto da Rede Brasil Cultural, formada por Centros Culturais Brasileiros,
Ncleos de Estudos Brasileiros e Leitorados.

A Diviso de Operaes de Difuso Cultural (DODC) difunde e promove a cultura e a arte brasileiras em suas
mltiplas e diversas vertentes e participa da negociao e da implementao de acordos bilaterais de
cooperao cultural.
A Diviso de Promoo do Audiovisual (DAV) tem a atribuio de promover o cinema nacional, a produo
independente para a TV e a publicidade brasileira no exterior.
A Coordenao de Divulgao (DIVULG) responsvel pela disseminao, no exterior, de informaes sobre a
cultura, atualidades e outros aspectos da realidade brasileira, e pelo compartilhamento, no Brasil, de aspectos
das polticas pblicas de outros pases que contribuam para o enriquecimento da discusso e da formulao de
polticas nacionais.
A Diviso de Acordos e Assuntos Multilaterais Culturais (DAMC) responde pelos temas de cultura tratados em
organismos multilaterais, como UNESCO, MERCOSUL, UNASUL, OEA, CELAC e OEI.
A Diviso de Temas Educacionais (DCE) cuida dos temas ligados Educao no Ministrio das Relaes
Exteriores, como a cooperao educacional oferecida pelo Brasil e recebida de outros pases, organismos
internacionais ou agncias estrangeiras; participa da negociao e acompanha a execuo de acordos
referentes cooperao educacional; divulga oportunidades de bolsas de estudos oferecidas a brasileiros no
exterior e estrangeiros no Brasil.

Diviso de Promoo da Lngua Portuguesa (DPLP)

Diviso de Promoo da Lngua Portuguesa (DPLP): promove a difuso da lngua portuguesa na sua vertente falada no
Brasil, bem como coordena a gesto da Rede Brasil Cultural.
Rede Brasil Cultural
A Rede Brasil Cultural instrumento do Ministrio das Relaes Exteriores para a promoo da lngua portuguesa no
exterior. Presente em mais de quarenta pases em todos os continentes, formada por vinte e quatro Centros Culturais,
cinco Ncleos de Estudo e cerca de quarenta leitorados.
Os Centros Culturais Brasileiros so extenses de embaixadas em que se oferecem cursos de lngua portuguesa, bem
como atividades relacionadas cultura brasileira. Os primeiros centros resultaram de misses culturais enviadas pelo
Itamaraty, nos anos 1940, a embaixadas na Amrica do Sul. As atividades dos Centros Culturais concentram-se no ensino
da lngua portuguesa, em sua vertente brasileira. Alm de cursos regulares do idioma, os Centros Culturais oferecem

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mdulos temticos como idioma para diplomatas, para militares e para funes jurdicas e preparatrios para o
CELPE-Bras, exame de proficincia em lngua portuguesa.
Os Ncleos de Estudos Brasileiros tambm esto vinculados a embaixadas do Brasil no exterior. Os Ncleos dedicam-se
ao ensino da lngua portuguesa e promoo da cultura brasileira, mas tm estruturas menores que os Centros
Culturais. Atualmente, esto localizados em Islamabade (Paquisto), Malabo (Guine Equatorial), Cidade da Guatemala
(Guatemala) e Uruguai (Artigas e Ro Branco).
Os Leitores Brasileiros so professores universitrios selecionados por concurso pblico promovido pela CAPES para
atuar em universidades estrangeiras. Durante seu perodo no exterior, os leitores ministram aulas da vertente brasileira
da lngua portuguesa, bem como trabalham temas relacionados s manifestaes culturais do Brasil.
A Rede Brasil Cultural promove, ainda, o Portugus como Lngua de Herana junto sComunidades Brasileiras no Exterior.
Anualmente, apoiam-se projetos que estimulem o aprendizado e a utilizao da lngua portuguesa por descendentes de
brasileiros que vivem no exterior.
Com apoio da Rede Brasil Cultural, aplica-se internacionalmente o CELPE-Bras, exame de proficincia em lngua
portuguesa, vertente brasileira. Diversos Centros Culturais Brasileiros so postos aplicadores do exame no exterior. O
CELPE-Bras aceito por empresas e instituies de ensino como comprovao de competncia na lngua portuguesa e,
no Brasil, pr-requisito para que estudantes estrangeiros possam realizar cursos de graduao e ps-graduao.
Para saber mais: http://redebrasilcultural.itamaraty.gov.br
Para acompanhar notcias da Rede Brasil Cultural: www.facebook.com/redebrasilcultural
Diviso de Operaes de Difuso Cultural (DODC)
Cabe Diviso de Operaes de Difuso Cultural (DODC) promover e difundir, no exterior, a cultura brasileira em seus
mais diversos aspectos, como as artes visuais, as artes cnicas, a msica e a literatura.
Os principais instrumentos utilizados pela DODC para alcanar tais objetivos so os Programas de Difuso Cultural dos
Postos no exterior (PDC); a instrumentalizao dos acordos bilaterais de cooperao cultural; e os projetos temticos
voltados para a promoo da nova gerao de msicos, artistas visuais e dramaturgos brasileiros.
Programa de Difuso Cultural (PDC)
O PDC a programao executada com periodicidade anual pelos Postos (Embaixadas e Consulados), sob a coordenao
da
DODC.
Os Postos avaliam quais manifestaes culturais podem despertar maior curiosidade no pas em que esto sediados e
submetem proposta de programao cultural avaliao da DODC. Esta, ento, analisa as propostas, as aprova e
administra, seguindo critrios pr-determinados, tais como disponibilidade oramentria; excelncia artstica; inovao;
diversidade de manifestaes culturais; interesse local; potencial formador de mercado; repercusso na imprensa e
fortalecimento das relaes culturais bilaterais e da coeso da comunidade brasileira residente naquele pas.
Cada projeto executado novamente avaliado com base nos relatrios elaborados pelo Posto responsvel e pelos
artistas envolvidos e na intensidade da repercusso nas imprensas local e brasileira.
Acordos Bilaterais de Cooperao Cultural
Compete tambm DODC coordenar a negociao e a implementao dos instrumentos jurdicos bilaterais que tm o
objetivo de aproximar a cultura do Brasil daquelas de outros pases. A assinatura de acordos bilaterais culturais tem por
desdobramento a criao e realizao peridica de reunies das chamadas Comisses Mistas (Comistas). Por meio
destas, propem-se atividades conjuntas voltadas para o intercmbio cultural entre os pases e para a divulgao de suas
artes. Um dos principais resultados das Comistas a elaborao peridica dos Programas Executivos Culturais, que visam
execuo de propostas concretas de cooperao cultural, em perodos pr-definidos.

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Novas Vozes do Brasil

Lanado em 2011, o Projeto Novas Vozes do Brasil visa a levar alguns dos mais expressivos nomes da nova gerao da
msica popular brasileira para apresentaes inditas no exterior, em especial, nos principais mercados fonogrficos
mundiais. O apoio dado a artistas que estejam em fase inicial da carreira e que j tenham seus lbuns de estreia
lanados no Brasil, com bom reconhecimento do pblico e da crtica especializada.
Projeto de Residncias Artsticas no Exterior
Lanado em 2011, o Projeto de Residncias Artsticas no Exterior consiste no apoio ao intercmbio de artistas brasileiros
em renomadas instituies estrangeiras, tais como museus, centros culturais e escolas de arte. Uma vez no exterior, os
artistas contemplados ganham a oportunidade de trocar experincias com artistas de diversas origens, alm de estudar
tcnicas e materiais pouco conhecidos e de realizar workshops, exposies e projetos comunitrios. Cientes de que o
acervo de artes do Itamaraty constitui-se em importante instrumento de divulgao das artes brasileiras no mundo, os
artistas contemplados concordam em doar uma obra por eles criadas no mbito do projeto.
Nova Dramaturgia Brasileira
Lanado em 2013, em parceria com o Ministrio da Cultura e a Associao Cena Brasil Internacional, o Projeto Nova
Dramaturgia Brasileira tem como objetivo ampliar a difuso internacional do teatro nacional.
A estratgia do projeto centra-se na publicao, em diversos idiomas, de coletnea de obras de dramaturgos brasileiros
contemporneos e na realizao, em paralelo, de leituras dramticas das obras, dado que a apresentao por artistas
locais tende a despertar maior interesse no pblico.
Como resultado, o projeto acaba por facilitar o estabelecimento de contatos entre atores, produtores, diretores e
roteiristas brasileiros nos pases onde a coletnea lanada.
Diviso de Promoo do Audiovisual (DAV)
Diviso de Promoo do Audiovisual (DAV) tem por intuito divulgar, promover e apoiar a presena do cinema nacional,
da produo independente para TV e da publicidade brasileira no exterior. Sua criao, em 2006, reflete um maior
envolvimento institucional do MRE nas polticas pblicas relacionadas ao audiovisual, em articulao com outros rgos
pblicos dedicados ao tema, como a Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura (SAV) e a Agncia Nacional do
Cinema (Ancine). Busca-se, assim, uma afinao entre a poltica de consolidao da indstria audiovisual brasileira tanto
no mbito nacional quanto no mbito externo.
Entre as competncias da DAV est o apoio participao brasileira em festivais, mostras e outros eventos no exterior,
por meio do envio de filmes e de profissionais da rea, alm da organizao e apoio diretos de mostras e festivais junto
rede de Postos no exterior. Esses esforos inserem-se numa lgica de capacitao de pessoal e de prospeco de novas
oportunidades comerciais para o setor audiovisual brasileiro, preocupaes que permeiam as iniciativas da Diviso.
A nfase na capacitao de pessoal norteia a manuteno de uma linha de apoio a jovens talentos para participao em
laboratrios de formao, e desdobra-se na realizao de oficinas de roteiro no Brasil que permitem o intercmbio de
conhecimento com profissionais de importantes mercados cinematogrficos estrangeiros.
A busca de oportunidades comerciais para as produes brasileiras concentra-se no s no incentivo a coprodues
internacionais e no apoio a eventos especficos, mas igualmente na publicao de pesquisas de mercado audiovisual
voltadas a identificar oportunidades de insero competitiva em determinados pases.
Dessa maneira, cabe DAV apoiar e organizar mostras, festivais e exibies de produtos audiovisuais brasileiros em
circuitos comerciais e alternativos, bem como nas instalaes dos Centros de Estudos Brasileiros, Institutos Culturais e
Postos no exterior, apoiar a participao de diretores, atores, produtores e outros profissionais do setor audiovisual
brasileiro, bem como de produtos audiovisuais brasileiros, em festivais, mostras e outros eventos no exterior; estimular a
digitalizao, traduo e legendagem de produtos audiovisuais brasileiros para exibio no exterior; elaborar, coletar e

17

adquirir, bem como distribuir no Brasil ou no exterior, publicaes, folhetos e outros materiais para a promoo do
audiovisual brasileiro, voltada a identificar oportunidades de insero competitiva em mercados estratgicos ao redor do
mundo.
Coordenao de Divulgao (DIVULG)
A Coordenao de Divulgao (DIVULG) responsvel pela disseminao, no exterior, de informaes sobre a cultura,
atualidades e outros aspectos da realidade brasileira. Alm disso, busca compartilhar, no Brasil, aspectos das polticas
pblicas de outros pases que contribuam para o enriquecimento da discusso e da formulao de polticas nacionais.
Por meio do Programa de Divulgao da Realidade Brasileira, planejado e executado em coordenao com a rede de
Postos em todo o mundo, realiza exposies, palestras, concertos e programas de rdio.
A DIVULG coordena, igualmente, o Programa Formadores de Opinio, que convida jornalistas e outras personalidadeschaves estrangeiros a visitarem o Brasil, para conhecer projetos exitosos em setores como cultura, cincia e tecnologia e
infraestrutura, e levar a seus pases de origem informaes atualizadas sobre o Pas, ajudando a construir uma imagem
do Brasil mais precisa, positiva e despida de esteretipos.
A Coordenao edita, ainda, publicaes, em diversos idiomas, sobre temas como msica brasileira, culinria, capoeira,
festas populares, teatro, futebol, moda, cultura sul-americana e outros. Essas publicaes so distribudas gratuitamente
ao pblico, em especial por meio da rede de Postos. So publicados tambm volumes que compilam iniciativas de outros
pases em diferentes esferas da ao pblica, como polticas de promoo da inovao, iniciativas em prol da educao
bsica do e ensino mdio e polticas de promoo da igualdade racial, entre outros temas de especial importncia
estratgica.
Vrias das publicaes da DIVULG podem ser encontradas em formato digital na pgina do Departamento Cultural. Na
mesma pgina so publicadas notcias sobre os eventos culturais realizados pelo Departamento Cultural.
Diviso de Acordos e Assuntos Multilaterais Culturais (DAMC)
Diviso de Acordos e Assuntos Multilaterais Culturais (DAMC) responsvel pelos temas de cultura tratados no mbito
de organismos multilaterais. Compete DAMC negociar o contedo e a forma dos acordos multilaterais culturais, alm
de acompanhar sua tramitao at a ratificao. Tambm coordena a participao do Brasil nos programas relacionados
Conveno do Patrimnio Mundial e nas demais Convenes culturais no mbito da UNESCO, como a de Diversidade
Cultural e Economia da Cultura e as de Patrimnio Material e Imaterial.
No que se refere aos organismos multilaterais, cabe DAMC estabelecer as linhas de atuao junto UNESCO, em todas
as reas de atuao da Organizao, ou seja, Educao, Cincias Naturais, Cincias Humanas, Cultura e Informao, em
coordenao com as demais unidades pertinentes do MRE. Na Organizao, o Brasil defende o fortalecimento do
mandato na defesa da cultura e da diversidade cultural, entendida como elemento essencial do desenvolvimento
sustentvel, posio alinhada do documento final da Conferncia Rio+20, "O Futuro que Queremos"
O Brasil apoia, ademais, o fortalecimento da atuao da UNESCO no campo da tica e da privacidade no ciberespao,
com vistas preservao da credibilidade das tecnologias de comunicao e informao e sua utilizao como
plataforma de desenvolvimento e de fortalecimento democrtico. O Pas sublinha a importncia da promoo da
diversidade cultural e do multilinguismo no ambiente digital.
Ainda, a DAMC atende s demandas de natureza cultural surgidas nos demais organismos multilaterais, incluindo os
regionais, como: i) Conselho Sul-Americano de Cultura; ii) MERCOSUL Cultural; iii) UNASUL, iv) Organizao dos Estados
Iberoamericanos (OEI); v) Organizao dos Estados Americanos (OEA); e vi) Comunidade dos Estados Latinoamericanos e
Caribenhos (CELAC).
Diviso de Temas Educacionais (DCE)

18

Cooperao educacional
A cooperao em temas educacionais um instrumento poltico para promover a aproximao entre os Estados por
meio de suas sociedades. Iniciativas brasileiras nessa rea em parceria com outros pases em desenvolvimento
contribuem para projetar o Brasil como pas cuja atuao internacional solidria. Ademais, a convivncia com outras
culturas, o aprendizado de idiomas estrangeiros e a troca de experincias levam formao de um ambiente de
integrao e conhecimento mtuo, propiciando maior compreenso, respeito diversidade e tolerncia.
Veja a seguir algumas iniciativas da Diviso de Temas Educacionais, em parceria com outros pases, organismos
internacionais e rgos governamentais:
Programa Cincia sem Fronteiras
Em parceria com o Ministrio da Educao e com o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, o Itamaraty acompanha
a implementao no exterior do programa Cincia sem Fronteiras (CsF). Desde 2011, ano de criao do Programa, foram
concedidas mais de 80 mil bolsas de estudo. Em 25 de junho de 2014, a segunda fase do programa foi anunciada pela
Presidenta da Repblica.
O governo federal conceder 100 mil novas bolsas de estudo at 2019, a fim de seguir estimulando o intercmbio
acadmico em reas de conhecimento consideradas prioritrias para o desenvolvimento nacional. As bolsas do programa
permitem tanto o envio de universitrios e pesquisadores brasileiros para instituies de ensino no exterior, como a
atrao de acadmicos estrangeiros para as universidades e centros de pesquisa brasileiros.
Programa de Apoio a Estudantes Brasileiros (PAEB)
Por meio da rede Embaixadas e Consulados brasileiros no exterior, o Itamaraty presta apoio aos bolsistas brasileiros do
Cincia sem Fronteiras no exterior por meio do Programa de Apoio a Estudantes Brasileiros. Veja aqui algumas aes
implementadas no mbito do PAEB, como seminrios e encontros de orientao a bolsistas.
Consulte os manuais voltados a bolsistas brasileiros do Cincia sem Fronteiras elaborados por nossos Consulados e
Embaixadas em alguns pases de destino.
Saiba mais acessando o site da Diviso de Temas Educacionais do Itamaraty.
Programa de Estudantes-Convnio de Graduao (PEC-G)
Vagas em cursos de graduao em universidades brasileiras para estudantes de pases em desenvolvimentos com o quais
o Brasil tem acordo de cooperao educacional
Consulte o Manual do estudante-Convnio atualizado
Programa de Estudantes-Convnio de Ps-Graduao (PEC-PG)
Bolsas de ps-graduao em universidades brasileiras para estudantes de pases em desenvolvimentos com o quais o
Brasil tem acordo de cooperao educacional
Oportunidades de bolsas de estudos oferecidas a brasileiros por governos estrangeiros e organismos internacionais
4.

Desenvolvimento sustentvel e meio ambiente

4.1. O Brasil e o meio ambiente

A discusso sobre o desenvolvimento sustentvel realizada em foros multilaterais tem grande relevncia para a formao
de polticas nacionais e conta com o engajamento da sociedade civil. O Brasil desempenha papel de crescente

19

importncia no tema, tanto pelos recentes avanos domsticos nos aspectos ambiental, social e econmico quanto por
sua consistente atuao nos foros internacionais.
O Brasil sediou as duas conferncias internacionais sobre sustentabilidade mais importantes da histria: a Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio92) e a Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20).
A Rio92 consolidou o conceito de desenvolvimento sustentvel como a promoo simultnea e equilibrada da proteo
ambiental, da incluso social e do crescimento econmico. Nessa conferncia, o Brasil assumiu postura ambiciosa nas
discusses e teve papel determinante na aprovao de documentos cruciais, como a Agenda 21, a Declarao do Rio
sobre Ambiente e Desenvolvimento, a Declarao de Princpios sobre Florestas e as Convenes sobre Biodiversidade,
sobre Mudana Climtica e sobre Desertificao.

4.2. Desenvolvimento Sustentvel

4.2.1. O Brasil e o desenvolvimento sustentvel
A discusso sobre o desenvolvimento sustentvel realizada em foros multilaterais tem grande relevncia para a formao
de polticas nacionais e conta com o engajamento da sociedade civil. O Brasil desempenha papel de crescente
importncia no tema, tanto pelos recentes avanos domsticos nos aspectos ambiental, social e econmico quanto por
sua consistente atuao nos foros internacionais.
O Brasil sediou as duas conferncias internacionais sobre sustentabilidade mais importantes da histria: a Conferncia
das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio92) e a Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento Sustentvel (Rio+20).
A Rio92 consolidou o conceito de desenvolvimento sustentvel como a promoo simultnea e equilibrada da proteo
ambiental, da incluso social e do crescimento econmico. Nessa conferncia, o Brasil assumiu postura ambiciosa nas
discusses e teve papel determinante na aprovao de documentos cruciais, como a Agenda 21, a Declarao do Rio
sobre Ambiente e Desenvolvimento, a Declarao de Princpios sobre Florestas e as Convenes sobre Biodiversidade,
sobre Mudana Climtica e sobre Desertificao.

4.2.2. Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS)

Desde 2013, seguindo mandato da Conferncia Rio+20, as Naes Unidas vm discutindo um conjunto de Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (ODS), que devero orientar as polticas nacionais e as atividades de cooperao
internacional nos prximos quinze anos, sucedendo os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM).
As discusses se desenvolveram ao longo de 13 sesses, entre maro de 2013 e julho de 2014, no mbito de Grupo de
Trabalho Aberto, formado por 70 pases membros da Assembleia Geral. O Brasil participou de todas as sesses, em
assento compartilhado com a Nicargua. O Grupo de Trabalho chegou a uma proposta que contm 17 Objetivos e 169
metas, envolvendo temticas diversificadas, como erradicao da pobreza, segurana alimentar e agricultura, sade,
educao, igualdade de gnero, reduo das desigualdades, energia, gua e saneamento, padres sustentveis de
produo e de consumo, mudana do clima, cidades sustentveis, proteo e uso sustentvel dos oceanos e dos
ecossistemas terrestres, crescimento econmico inclusivo, infraestrutura e industrializao, governana, e meios de
implementao. Confira a ntegra da proposta de ODS.
O Brasil desempenhou papel fundamental na implementao dos ODM e tem mostrado grande empenho no processo
em torno dos ODS, com representao nos diversos comits criados para apoiar o processo ps-2015. Tendo sediado a
primeira Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio 92), bem como a Conferncia Rio +20, em 2012, o
Brasil tem um papel importante a desempenhar na promoo da Agenda Ps-2015. As inovaes brasileiras em termos

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de polticas pblicas tambm so vistas como contribuies para a integrao das dimenses econmica, social e
ambiental do desenvolvimento sustentvel.
A coordenao nacional em torno da Agenda Ps-2015 e dos ODS resultou no documento de "Elementos Orientadores
da Posio Brasileira", elaborado a partir dos trabalhos de seminrios com representantes da sociedade civil; de oficinas
com representantes das entidades municipais organizadas pela Secretaria de Relaes Institucionais/PR e pelo Ministrio
das Cidades; e das deliberaes do Grupo de Trabalho Interministerial sobre a Agenda Ps-2015, que reuniu 27
Ministrios e rgos da administrao pblica federal.Confira o documento que contm os elementos orientadores da
posio brasileira.
4.2.3. Agenda de Desenvolvimento Ps-2015
A Agenda de Desenvolvimento Ps-2015 pode ser definida como o conjunto de diretrizes que nortear as aes da ONU
e de seus Estados-Membros com vistas promoo do desenvolvimento aps 2015. Nesse ano termina a vigncia dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) e dever ser finalizado o processo de definio dos Objetivos do
Desenvolvimento Sustentvel (ODS), lanado na Rio+20.
O Brasil considera que a Agenda dever promover a continuidade dos esforos para a erradicao da pobreza, iniciados
pelos ODM, e a efetiva integrao das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel a social, a econmica e a
ambiental. A Agenda vem sendo discutida em diversos foros, como o Grupo de Trabalho Aberto sobre Objetivos de
Desenvolvimento Sustentvel (GTA/ODS) e o Evento Especial sobre os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio,
ocorrido em setembro de 2013, que avaliou os resultados alcanados pelos ODM at aquele momento e discutiu formas
de integr-los na Agenda de Desenvolvimento Ps-2015.
4.3. Meio ambiente e mudana do clima
4.3.1. Biodiversidade
A Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB) aberta para assinatura na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro, em 1992 tem como objetivos a conservao da diversidade biolgica,
o uso sustentvel de seus componentes e a repartio justa e equitativa dos benefcios decorrentes da utilizao dos
recursos genticos. Alm disso, reconhece a soberania dos pases sobre seus recursos genticos bem como o direito de
cada pas determinar, por lei nacional, o regime de acesso aos recursos de sua biodiversidade. O Brasil foi o primeiro pas
a assinar a Conveno, a tendo ratificado em 1994.
Pas megadiverso, o Brasil possui a maior cobertura florestal tropical do mundo e concentra cerca de 12% da
biodiversidade do planeta. O Governo brasileiro tem sido um dos mais atuantes nas negociaes desencadeadas pela
Conveno, em razo da importncia que tm os recursos da diversidade biolgica para o desenvolvimento econmico e
social do pas. Os Estados-Partes da Conveno se renem a cada dois anos em Conferncias das Partes (COP). O atual
Secretrio-Executivo da CDB o brasileiro Brulio Dias.
Na 10 Conferncia das Partes da CDB (COP-10), realizada em Nagoia, em 2010, aprovou-se um Plano Estratgico para a
Conservao da Biodiversidade para o perodo de 2011 a 2020, com 20 metas para a reduo da perda de
biodiversidade. Estas sero implementadas por cada pas de acordo com suas circunstncias, necessidades e capacidades
nacionais.
Durante a COP-10, concluram-se as negociaes para um regime sobre repartio de benefcios da utilizao de
recursos genticos e de conhecimentos tradicionais associados e, com isso, adotou-se o Protocolo de Nagoia sobre
Acesso a Recursos Genticos e Repartio Justa e Equitativa de Benefcios Derivados de sua Utilizao. Espera-se que,
uma vez em vigor, auxilie no combate biopirataria e na proteo dos direitos dos povos indgenas e comunidades
locais. O Brasil foi um dos primeiros a assinar o Protocolo de Nagoia, cujo texto encontra-se em anlise no Congresso
Nacional. O Protocolo entrar em vigor quando 50 pases o tiverem ratificado.
O acesso aos recursos da biodiversidade tambm discutido no mbito da Comisso de Recursos Genticos (CRGAA) da
FAO e do Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para Alimentao e Agricultura (TIRFAA), adotado em 2004.
Reunindo a maior biodiversidade do planeta com setores de pesquisa e produo agrcola avanados, o Brasil sempre foi

21

um dos mais atuantes nesses fruns. A Comisso possui mandato negociador sobre recursos genticos vegetais, animais,
florestais, aquticos, de invertebrados e microorganismos de interesse para a segurana alimentar. O TIRFAA enfoca as
espcies vegetais utilizadas na alimentao e agricultura e criou sistema de acesso facilitado a 64 espcies vegetais que
formam a base de 80% da alimentao humana. O Tratado tambm estabelece mecanismo multilateral de repartio de
benefcios que prev o compartilhamento de pesquisas realizadas ou o pagamento de percentual pelos benefcios
comerciais auferidos.
O Brasil empenhou-se para a criao da Plataforma Intergovernamental sobre Biodiversidade e Servios Ecossistmicos
(IPBES), que promove a interface entre cincia e polticas pblicas relacionadas biodiversidade. Estabelecida em 2012
como um frum intergovernamental independente, aberta a todos os membros das Naes Unidas, a IPBES conta com
114 membros. No estando vinculada a uma conveno especfica, a IPBES pode responder a solicitaes tanto dos
Estados-Partes, como das convenes relacionadas biodiversidade a exemplo da CDB da Conveno sobre o
Comrcio Internacional das Espcies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES), da Conveno das
Naes Unidas de Combate Desertificao (UNCCD), da Conveno sobre Espcies Migratrias (CMS) ou da Conveno
de Ramsar.
4.3.2. Biossegurana
Questes que envolvem biossegurana e, particularmente, organismos vivos modificados (OVMs) aqueles cujo material
gentico foi modificado pela introduo de gene modificado ou pertencente a outra variedade ou espcie tm
provocado debates, em especial nas comunidades cientfica e acadmica e nos setores ambiental, agroindustrial e
comercial.
No plano internacional, o principal documento sobre o tema o Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana. Adotado
pela Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, o Protocolo de Cartagena entrou em vigor em
setembro de 2003 e atualmente rene 167 Estados-partes. Esse tratado disciplina o movimento transfronteirio de
OVMs que possam ter efeitos adversos para o meio ambiente e para a sade humana, estabelecendo um "acordo de
informao prvia" segundo o qual as Partes se comprometem a fornecer as informaes necessrias para a tomada de
deciso sobre a importao de OVMs para seus territrios. Os Estados-partes criaram, tambm, a Biosafety ClearingHouse, que promove o intercmbio de informaes e o debate sobre os temas do Protocolo de Cartagena.
O Brasil tem papel incontornvel nas discusses internacionais sobre biossegurana, por ser, simultaneamente, um pas
megadiverso, um expressivo produtor de OVMs e o maior exportador agrcola a vincular-se ao Protocolo de Cartagena. A
posio do Governo brasileiro nas discusses sobre regras de biossegurana leva em conta os interesses de proteo do
meio ambiente e da sade humana, mas os equilibra com os interesses tecnolgicos e comerciais do Pas.
Durante a 5 Reunio das Partes do Protocolo de Cartagena sobre Biossegurana (MOP-5), realizada em 2010, adotou-se
o Protocolo Suplementar de Nagoia-Kuala Lumpur sobre Responsabilidade e Compensao, que estabelece normas e
procedimentos para casos em que a movimentao transfronteiria de um OVM cause danos conservao e ao uso da
biodiversidade, levando em considerao os riscos sade humana. Atualmente com 21 Estados-partes, o Protocolo
Suplementar apenas entrar internacionalmente em vigor aps a ratificao por quarenta pases. Signatrio desse
documento, o Brasil analisa internamente sua ratificao.
Para saber mais:
Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio)
Lei de Biossegurana (Lei 11.105, de 24 de maro de 2005)
4.3.3. Mudana no clima
O regime internacional de mudana do clima est fundamentado na Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudana do Clima (UNFCCC, da sigla em ingls), assinada no Rio de Janeiro, em 1992 e em vigor desde 1994; e
no Protocolo de Quioto, assinado em 1997 e em vigor desde 2005. As negociaes do regime so subsidiadas pelos
trabalhos cientficos doPainel Intergovernamental sobre Mudana do Clima (IPCC). O principal foro de negociaes da

22

UNFCCC a Conferncia das Partes, que se realiza anualmente, sempre em conjunto com a Reunio das Partes do
Protocolo de Quioto (CMP).
Um dos princpios fundamentais da Conveno o de "responsabilidades comuns, porm diferenciadas", pelo qual os
pases desenvolvidos, por suas responsabilidades histricas e atuais pelo aquecimento global e sua maior capacidade
financeira e tecnolgica, assumiram metas de reduo de emisses de gases de efeito estufa, obrigaes de
fornecimento de apoio financeiro e tecnolgico aos pases em desenvolvimento e compromissos mais exigentes de
informar sobre aes nacionais. Os pases em desenvolvimento, por sua vez, tambm contribuem para enfrentar o
aquecimento global, de forma compatvel com o imperativo do crescimento econmico e social, cuja prioridade para os
pases em desenvolvimento reconhecida pela Conveno.
O Protocolo de Quioto complementou a UNFCCC, ao estabelecer metas quantitativas legalmente obrigatrias de reduo
de emisses de gases de efeito estufa para pases desenvolvidos. Suas regras rgidas para monitoramento, informao e
verificao de emisses e remoes desses gases oferecem base de comparabilidade entre os esforos dos pases
desenvolvidos assegurando, ainda, a integridade ambiental de resultados apresentados, ou seja, base confivel de que
a mitigao efetivamente ocorre.
O primeiro perodo de compromissos do Protocolo comeou em 2008 e se encerrou em 31 de dezembro de 2012, tendo
por objetivo reduzir as emisses agregadas dos pases desenvolvidos a patamar 5% abaixo de seu nvel em 1990.
Avaliao final dos resultados obtidos ser determinada aps processo de monitoramento, relatrios e verificao nos
prximos dois anos.
Entre os principais resultados recentes das negociaes no mbito das Conferncias das Partes da UNFCCC, destaca-se a
COP-16/CMP-16, realizadas em Cancun, em 2010. Em boa medida, Cancun conseguiu avanar em diversos temas
debatidos na COP anterior, em Copenhague, dentre os quais mitigao, reduo de emisses provenientes de
desmatamento e degradao florestal (REDD+), financiamento de curto e longo prazo, e o estabelecimento do Fundo
Verde para o Clima (Green Climate Fund), do Mecanismo de Tecnologia e do Comit de Adaptao.
A COP-17/CMP-7 (Durban, 2011) logrou resultado abrangente e equilibrado, com destaque para acordo sobre a adoo
do segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto. Lanou-se a "Plataforma de Durban" (Durban Platform for
Enhanced Action), por meio da qual ser negociado, at 2015, um protocolo, outro instrumento legal ou resultado
acordado com fora legal aplicvel a todas as Partes e sob a Conveno, a ter vigncia a partir de 2020.
O principal resultado da COP-18/CMP-8, realizada em Doha, em 2012, foi a formalizao da entrada em vigor, em 1 de
janeiro de 2013, do segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto. A COP-18 tambm direcionou os
trabalhos da Plataforma de Durban para abordar a ambio de mitigao no perodo pr-2020 e a negociao de novo
instrumento internacional.
A COP-19/CMP-9 (Varsvia, novembro de 2013) exerceu papel de transio, implementando decises de COPs passadas.
A principal delas foi a aprovao de regras para pagamento por resultados de atividades de reduo de emisses por
desmatamento e degradao florestal (REDD+). Tambm se aprovou a criao de um mecanismo sobre perdas e danos
decorrentes dos efeitos da mudana do clima. Os pases desenvolvidos renovaram a inteno de mobilizar US$ 100
bilhes por ano, a partir de 2020.
4.3.4. Desertificao
As secas, a degradao de terras e a desertificao representam srios desafios globais, especialmente para os pases em
desenvolvimento. As secas so fenmenos naturais que podem causar considerveis desequilbrios hidrolgicos,
afetando negativamente a agricultura. Perodos prolongados de seca tm levado a migraes em massa e a crises
humanitrias, como as ocorridas no Chifre da frica e na regio do Sahel. A desertificao e a degradao de terras, que
resultam de fatores como as variaes climticas e a ao humana, provocam perda da biodiversidade e da camada
arvel do solo, prejudicando a produo agrcola e o desenvolvimento sustentvel dos pases.
Com grandes reas semiridas e submidas secas, o Brasil tem participado ativamente das discusses multilaterais sobre
desertificao, reforando a busca do desenvolvimento sustentvel e da erradicao da pobreza. O Governo brasileiro

23

entende que a cooperao internacional pode contribuir para a mitigao dos efeitos da seca, para a implantao e o
desenvolvimento de sistemas de preveno e de alerta precoce, bem como para o combate desertificao e para o
manejo adequado de terras e de solos. O Brasil defende a importncia no apenas da aplicao do conhecimento
cientfico, mas tambm do conhecimento tradicional e das melhores prticas para enfrentar esses desafios. O manejo
adequado de solos fundamental para evitar a destruio dos solos e a desertificao, alm de ter papel importante na
promoo da agricultura sustentvel e da segurana alimentar, bem como para a conservao da biodiversidade, a
mitigao dos efeitos nocivos da mudana do clima e a melhoria na disponibilidade de gua.
A Conveno das Naes Unidas de Combate Desertificao (UNCCD), adotada em 1994, constitui o maior esforo j
empreendido pela comunidade internacional no combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca. A UNCCD
tem como foco as zonas ridas, semiridas e submidas secas afetadas ou ameaadas pela desertificao. A Conveno
estabelece que os Estados-partes desenvolvidos devem mobilizar recursos financeiros e facilitar a transferncia de
tecnologia para os pases em desenvolvimento afetados, reconhecendo que a frica deve ser a principal beneficiria dos
esforos internacionais dirigidos ao combate desertificao.
A 11 Conferncia das Partes (COP-11) da UNCCD, ocorrida em setembro de 2013, em Windhoek, Nambia, tratou de
importantes temas para o funcionamento da Conveno, como a proviso de informaes cientficas e o refinamento de
indicadores para os seus objetivos estratgicos. A COP-12 da UNCCD est prevista para ocorrer em 2015, na Turquia.
Para saber mais:
Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
Organizao Metereolgica Mundial (WMO)
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima (UNFCCC)
4.3.5. Espcies ameaadas
Um elevado nmero de espcies animais e vegetais que correm risco de extino, seja por existirem em nmero
reduzido de indivduos, seja por mudanas nos padres ambientais ou predatrios. Embora existam causas naturais para
processos de extino como a ao de predadores, epidemias ou desastres naturais , as aes do ser humano so
atualmente as principais responsveis pela perda de biodiversidade. Como os esforos individuais de qualquer pas
seriam insuficientes para evitar a perda de biodiversidade, necessrio que as iniciativas para reagir a essa situao
sejam tomadas coletivamente pela comunidade internacional.
Diversos tratados internacionais lidam com o tema da conservao e uso sustentvel da biodiversidade. Dentre as
convenes que fornecem o arcabouo legal para o tratamento especial das espcies ameaadas de extino
esto Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extino
(CITES), a Conveno Interamericana para a Proteo e Conservao das Tartarugas Marinhas (IAC/CIT), a Conveno
sobre a Conservao de Espcies Migratrias de Animais Silvestres (CMS) e o Acordo para Conservao de Albatrozes e
Petris (ACAP).
A Conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES)
da qual o Brasil parte desde 1975 e que j conta com 169 Estados-parte regulamenta o comrcio internacional de
fauna e flora silvestres e prev um sistema de certificados e licenas para controlar o comrcio de espcies ameaadas.
As normas da CITES se aplicam somente s transaes internacionais no atingindo, portanto, outros fatores de
ameaa biodiversidade, como o comrcio ilegal dentro das fronteiras nacionais.
Os trs Anexos CITES listam as espcies protegidas pelo acordo, classificadas de acordo com o grau de ameaa a que
esto submetidas. O Apndice I inclui espcies ameaadas de extino, cujo comrcio somente ser permitido em
circunstncias excepcionais. O Apndice II lista as espcies no necessariamente ameaadas de extino, mas cujo
comrcio deve ser controlado a fim de evitar usos incompatveis com sua sobrevivncia. O Apndice III relaciona as
espcies que so protegidas em pelo menos um pas e que tenha solicitado assistncia s demais partes da Conveno

24

para controlar seu comrcio. No total, os diferentes nveis de proteo se estendem a mais de 35.000 espcies de
plantas e animais.
A Conveno Interamericana para a Proteo e Conservao das Tartarugas Marinhas (IAC/CIT), ratificada pelo Brasil em
2001, tem como objetivo "promover a proteo, a conservao e a recuperao das populaes de tartarugas marinhas
e dos habitats dos quais dependem, com base nos melhores dados cientficos disponveis e considerando-se as
caractersticas ambientais, socioeconmicas e culturais das Partes".
O Brasil signatrio do Acordo para Conservao de Albatrozes e Petris (ACAP), instrumento firmado no mbito da
Conveno sobre a Conservao de Espcies Migratrias de Animais Silvestres (CMS ou Conveno de Bonn) tratado
sob o qual so negociados acordos vinculantes e memorandos de entendimento, de carter global ou regional, sobre
espcies especficas. Em vigor desde 1983, a CMS conta atualmente com 119 Estados-partes. O Brasil espera aderir em
breve Conveno.
Para saber mais:
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA)
Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBio)
Projeto Tamar
4.3.6. Florestas
O debate sobre florestas tem alcanado crescente importncia na agenda internacional, principalmente a partir da
Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CNUMAD) tambm conhecida como Rio92 ou Cpula da Terra , ocasio em que foram negociados os Princpios sobre Florestas e a Agenda 21.
Pas de imensa rea florestal situada em diferentes biomas, o Brasil participa ativamente dessas discusses, defendendo
tratamento que leve em conta todos os sistemas florestais e que considere no apenas aspectos ambientais, mas
tambm econmicos, comerciais, sociais e culturais. Os debates internacionais envolvem, igualmente, questes como
soberania territorial, reduo das emisses e mitigao dos efeitos adversos da mudana do clima, conservao da
biodiversidade, proteo dos recursos hdricos e promoo do desenvolvimento sustentvel.
O Foro das Naes Unidas sobre Florestas (UNFF) o foro multilateral para a concertao de posies e interesses em
nvel global sobre florestas. O UNFF parte do Arranjo Internacional sobre Florestas e tem como objetivo a promoo do
manejo, a conservao e o desenvolvimento sustentvel de todos os tipos de florestas, bem como o fortalecimento do
compromisso poltico a longo prazo na rea.
A 7 Sesso do UNFF, realizada em abril de 2007, foi especialmente importante, pois nela aprovou-se o Instrumento NoVinculante Sobre Todos os Tipos de Florestas (NLBI), documento de referncia para o manejo florestal sustentvel (MFS)
e para as tratativas internacionais sobre o tema.

Atualmente, as principais discusses no mbito do Foro so referentes proviso de recursos para as atividades
desenvolvidas no contexto do MFS e ao futuro do Arranjo Internacional sobre Florestas e do prprio UNFF. Esses
tambm sero os principais temas da 11 Sesso do UNFF, que dever ser realizada em maio de 2015, em Nova York.
O Arranjo Internacional sobre Florestas conta tambm com a Parceria Colaborativa sobre Florestas (CPF), criada em 2001
e presidida pela Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), congregando 14 organizaes
internacionais
relevantes
para
o
tema

incluindo
o
prprio
UNFF.
Nas discusses internacionais sobre florestas, destacam-se, ainda, o Comit sobre Florestas da FAO (COFO) e

25

a Organizao Internacional de Madeiras Tropicais (OIMT), voltada para o manejo de florestas tropicais alm da coleta,
organizao e divulgao de informaes tcnicas sobre essas florestas e sobre o comrcio de madeiras.
Para saber mais:
Ministrio
do
Meio
Ambiente
Servio
Florestal
Brasileiro
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima (UNFCCC)

(MMA)
(SFB)

4.3.7. Recursos hdricos

Os recursos hdricos vm ganhando cada vez mais importncia no cenrio internacional, devido importncia do manejo
sustentvel da gua para o bem-estar das populaes e para o desenvolvimento dos pases.
O Brasil detm 12% das reservas de gua doce do planeta, perfazendo 53% dos recursos hdricos da Amrica do Sul.
Grande parte das fronteiras do Pas definida por corpos d'gua so 83 rios fronteirios e transfronteirios, alm de
bacias hidrogrficas e de aquferos. As bacias de rios transfronteirios ocupam 60% do territrio brasileiro.
O Brasil promove iniciativas com o objetivo de fortalecer a cooperao em gesto de recursos hdricos, a fim de garantir
pleno acesso gua s populaes da regio. Na Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA), os recursos
hdricos representam tema propcio para a cooperao, em vista do enorme potencial hdrico compartilhado pelos pases
da bacia amaznica. No plano bilateral, o Brasil e seus vizinhos colaboram com vistas gesto integrada dos recursos
hdricos fronteirios e transfronteirios.
Para o Brasil, a gesto dos recursos hdricos deve estar orientada pela Agenda 21 e referir-se aos princpios contidos na
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1992), em particular ao seu princpio 2 segundo o qual
os Estados tm o direito de explorar seus recursos de acordo com suas polticas ambientais e de desenvolvimento. Por
outro lado, os Estados tm a responsabilidade de velar para que as atividades realizadas em suas jurisdies ou sob seu
controle no causem danos ao meio ambiente de outros pases ou de zonas que estejam fora dos limites nacionais.
O acesso gua um direito humano. O Brasil defende sua valorizao e faz parte do "Blue Group", grupo informal de
pases interessados em sua discusso, reiterando que esse direito no gera obrigaes exigveis entre Estados. A gua
recurso natural estratgico, cuja gesto est no mbito da soberania nacional, constituindo responsabilidade do Estado
perante seus cidados.
O Brasil est empenhado para cumprir a Meta n 3 do Objetivo do Milnio (ODM) n 7 a reduo pela metade, at
2015, da proporo da populao sem acesso permanente e sustentvel gua potvel e segura e ao saneamento. O
Brasil acompanha, com interesse, a possvel elaborao de Objetivo de Desenvolvimento Sustentvel (ODS) relacionado
gua.
No que diz respeito proteo e manejo sustentvel de reas midas, o Brasil parte, desde 1993, da Conveno
Ramsar sobre Zonas midas que, embora originariamente voltada preservao dos habitats das espcies migratrias
de aves aquticas, ganhou, ao longo do tempo, novas prioridades relacionadas ao uso sustentvel da biodiversidade e
gesto dos recursos hdricos. O Brasil possui doze reas inscritas na Lista Ramsar de Stios de reas midas de
Importncia Internacional, cuja gesto coordenada pelo Ministrio do Meio Ambiente. No mbito da Conveno, o
Brasil integra duas Iniciativas Regionais voltadas para a conservao das zonas midas da regio: a "iniciativa para a
conservao e uso racional da Bacia do Prata" e a "iniciativa regional para o manejo integral e uso racional dos
ecossistemas de mangues e corais".
Para saber mais:
UN Water
Dia Mundial da gua

26

Agncia Nacional de gua (ANA)

Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH)
Plano Nacional de Recursos Hdricos
Plano Nacional de Saneamento Bsico
4.4. Mar, Antrtida e Espao
4.4.1. Antrtida
Assinado em 1959, o Tratado da Antrtida disciplina toda a rea ao sul do paralelo 60 Sul, construindo regime jurdico
que garante a proteo ambiental da rea e que congelou as reivindicaes territoriais. Desde sua criao, o sistema do
Tratado da Antrtida tem adquirido maior estabilidade e institucionalizao. Os Estados-partes se renem anualmente e,
em 2003, criaram o Secretariado Permanente do Tratado, sediado em Buenos Aires, com objetivo de atuar como
depositrio das normas criadas no mbito das Reunies Consultivas e de tratar de questes administrativas.
Os princpios fundamentais do Tratado da Antrtida so:

uso pacfico da regio e de seus recursos;

liberdade de pesquisa cientfica;
promoo da cooperao internacional em pesquisas antrticas;
diviso justa e igualitria dos benefcios advindos dos recursos e pesquisas no continente; e
o respeito posio de cada uma das partes quanto ao reconhecimento, ou no, de reivindicao de soberania.

Assinado em 1991, o Protocolo de Madri sobre Proteo Ambiental complementa o Tratado da Antrtida e declara a
regio ao sul do paralelo 60 Sul reserva natural, dedicada paz e cincia. O Protocolo probe, por tempo
indefinido, qualquer atividade relacionada a recursos minerais, salvo pesquisas cientficas. O Anexo V ao Protocolo
possibilita a criao de reas Especialmente Protegidas e reas Especialmente Gerenciadas protegendo determinadas
regies, ao proibir ou restringir o acesso e determinando formas de manejo.
Estabelecida em 1982, a Conveno para Conservao dos Recursos Marinhos Vivos da Antrtida (CCAMLR), estabelecida
em 1982 integra o Sistema do Tratado. Trata-se de organizao criada para promover o uso racional dos recursos
marinhos da Antrtida, em especial o krill, e que conta com 25 membros incluindo o Brasil, que aderiu CCAMLR em
1985. Dentre os temas em discusso destacam-se a criao de reas Marinhas Protegidas no mbito da Conveno, o
estabelecimento dos nveis de explotao dos estoques na rea da Conveno e o combate pesca ilegal, no declarada
e no regulamentada.
O Brasil aderiu ao Tratado da Antrtida em 1975 e realizou, em 1982, sua primeira expedio quele continente a
Operao Antrtica (OPERANTAR) I. O sucesso dessa operao levou aceitao do Brasil como Parte Consultiva do
Tratado da Antrtida, em 1983. Desde ento, o Brasil vem participando integralmente no processo decisrio do regime
antrtico e no desenvolvimento das normas para as atividades humanas na regio.
Em fevereiro de 2012, durante a OPERANTAR XXX, que marcou trinta anos de presena brasileira na Antrtida, um
trgico incndio destruiu a Estao Antrtica Comandante Ferraz. Logo aps o incndio, o Governo brasileiro iniciou
processo com vistas construo de nova estao antrtica, garantindo a continuidade das pesquisas cientficas e da
presena brasileira no continente.
A forte influncia do continente antrtico sobre o clima brasileiro, bem como o ambiente propcio ao estudo das causas,
dos efeitos e das consequncias da mudana do clima demonstram a importncia de que o Brasil mantenha programa de
cincia antrtica de vanguarda.
Entre 12 e 21 de maio de 2014, o Brasil sediou, em Braslia, a XXXVII Reunio Consultiva do Tratado da Antrtida. A
reunio foi oportunidade mpar para reforar o comprometimento brasileiro com o Sistema do Tratado da Antrtida,

27

com a preservao ambiental da regio e com a promoo da cooperao cientfica internacional, bem como para dar
maior visibilidade ao PROANTAR e s pesquisas cientficas nacionais.
Saiba mais:Programa Antrtico Brasileiro
4.4.2. Plataforma continental brasileira
De acordo com a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, a plataforma continental de um Estado
compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem para alm do seu mar territorial, em toda a
extenso do prolongamento natural do seu territrio terrestre, dentro de limites mnimos e mximos.
Os pases exercem direitos de soberania sobre suas plataformas continentais para efeitos de explorao e
aproveitamento de seus recursos naturais. Por meio da extenso da rea reconhecida como sua plataforma continental,
o Brasil aumenta o espao no qual no se poder aproveitar recursos naturais sem o consentimento brasileiro.
Em 1989, por meio do Plano de Levantamento da Plataforma Continental Brasileira (LEPLAC), o Brasil deu incio a anlises
tcnicas e cientficas com vistas ampliao de sua plataforma continental.
Em 2004, o Brasil submeteu Comisso de Limites da Plataforma Continental (CLPC) proposta de delimitao de sua
Plataforma Continental para alm das 200 milhas martimas (Plataforma Continental Estendida - PCE), solicitando o
reconhecimento de cerca de 960.000 km adicionais atual definio de sua plataforma continental, distribudos nas
regies Norte (regio do Cone do Amazonas e Cadeia Norte-Brasileira), Sudeste (regio da Cadeia Vitria-Trindade e
Plat de So Paulo) e Sul (regio do Plat de Santa Catarina e Cone do Rio Grande). O pleito corresponde rea
equivalente a dos estados de So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Caso aprovado, a rea ocenica sob
jurisdio brasileira totalizaria 4,4 milhes de km o que representa cerca de metade da parte terrestre do territrio
nacional.
Em 2007, a CLPC publicou parecer que no atendia integralmente o pleito brasileiro. As recomendaes daquele rgo
apontavam problemas para a incorporao de cerca de 20% a rea reivindicada pelo Brasil, que compreendem as
seguintes regies:

Foz do Amazonas e Cadeia Norte-Brasileira

Cadeia Vitria-Trindade; e
Margem Continental Sul.

O Governo brasileiro decidiu preparar proposta revisada dos limites exteriores de sua Plataforma Continental, de forma a
responder s recomendaes da CLPC e assegurar a aprovao para a totalidade da demanda brasileira. Foi iniciada,
assim, em dezembro de 2008, no mbito do LEPLAC, nova fase de coleta de dados na margem continental brasileira.
Desde a finalizao da tarefa, em 2010, o LEPLAC vem conduzindo os trabalhos de processamento e interpretao dos
novos dados coletados, bem como de elaborao de nova proposta a ser apresentada CLP.
4.4.3. Programa espacial brasileiro
As tecnologias espaciais contribuem para o desenvolvimento, gerando benefcios em reas como clima, preveno de
desastres, proteo do meio ambiente, assistncia humanitria, controle de endemias, comunicaes, navegao por
satlite e educao.
Muitas das atividades espaciais desenvolvidas pelo Brasil so realizadas em cooperao com outros pases. Nessas
parcerias, nossa expectativa a de que os desafios tecnolgicos sejam enfrentados conjuntamente pelos pases
envolvidos: no interessa ao Brasil que eventual cooperao se limite a mera aplicao de tecnologias j desenvolvidas
por outro pas.
O Itamaraty trabalha para encorajar e fortalecer iniciativas de cooperao espacial bilateral e multilateral que tragam
benefcios tecnolgicos indstria brasileira, possibilitem o intercmbio de estudantes, pesquisadores e cientistas e
resguardem os interesses dos pases em desenvolvimento em relao ao uso equitativo do espao.

28

Estabelecido em 1961, o programa espacial brasileiro coordenado pela Agncia Espacial Brasileira desde sua criao,
em 1991. Os investimentos planejados para o perodo de 2012 a 2021 tm por foco tem por foco engajar a indstria
brasileira em todos os estgios de desenvolvimento de projetos espaciais e estimular o estabelecimento de uma base
industrial nacional sustentvel. Para o Brasil, prioritrio atingir autonomia nas atividades espaciais, em razo de seu
carter estratgico para o gerenciamento do vasto territrio nacional, da importncia do domnio das tecnologias de
comunicao e de informao, bem como dos seus benefcios econmicos e sociais.
4.4.4. Espao
O Brasil tem presena ativa nos principais fruns multilaterais dedicados ao espao exterior como o Comit para Usos
Pacficos do Espao Exterior (COPUOS) e defende as normas que constam dos cinco Tratados das Naes Unidas sobre
Direito Espacial, elaborados entre 1967 e 1979. Desse modo, o Governo brasileiro defende que o espao deve ser
utilizado de forma sustentvel, com fins pacficos, em benefcio de toda a humanidade e em condio de igualdade para
todos os pases.
Diante do crescimento do nmero de pases e organizaes que desenvolvem atividades espaciais, torna-se cada vez
mais necessrio aperfeioar o regime jurdico internacional, de forma a garantir a transparncia, a previsibilidade e a
sustentabilidade dessas atividades.
A diplomacia brasileira tem contribudo decisivamente para buscar solues para questes como a utilizao equitativa
da rbita geoestacionria, a mitigao dos detritos espaciais e a preveno de corrida armamentista no espao. O Brasil
defende, ademais, que cada vez mais pases participem dos fruns e organismos dedicados ao espao, para que essas
tecnologias sejam efetivamente utilizadas como instrumentos de desenvolvimento social, econmico e cultural.
5.

Integrao Regional
5.1. MERCOSUL

Com mais de duas dcadas de existncia, o Mercado Comum do Sul (MERCOSUL) a mais abrangente iniciativa de
integrao regional j implementada na Amrica Latina.
Os membros do MERCOSUL (Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, pases fundadores, e Venezuela, que completou seu
processo de adeso em meados de 2012) abrangem, aproximadamente, 72% do territrio da Amrica do Sul (12,8
milhes de km, equivalente a trs vezes a rea da Unio Europeia); 70% da populao sul-americana (275 milhes de
habitantes) e 77% do PIB da Amrica do Sul em 2012 (US$ 3,18 trilhes de um total de US$ US$ 4,13 trilhes, segundo
dados do Banco Mundial).
Em 2013, com a assinatura do Protocolo de Adeso do Estado Plurinacional da Bolvia ao MERCOSUL, deu-se incio ao
processo de adeso daquele pas tambm como Estado Parte.
Alm dos pases membros, so Estados Associados do MERCOSUL o Chile, o Peru, a Colmbia e o Equador, alm de
Guiana e Suriname, que adquiriram esse status em julho de 2013. Todos os pases da Amrica do Sul esto vinculados ao
MERCOSUL, seja como Estado Parte, seja como Associado.
Se tomado em conjunto, o MERCOSUL seria a quinta maior economia do mundo, com um PIB de US$ 3,32 trilhes. O
MERCOSUL o principal receptor de investimentos estrangeiros diretos (IED) na regio. O bloco recebeu 47,6% de todo
o fluxo de IED direcionado Amrica do Sul, Amrica Central e ao Mxico em 2012 (dados da UNCTAD). O bloco constitui
espao privilegiado para investimentos, por meio de compra, controle acionrio e associao de empresas dos Estados
Partes. A ampliao da agenda econmica da integrao, na ltima dcada, contribuiu para incremento significativo dos
investimentos diretos destinados pelos Estados Partes aos demais scios do bloco.
O MERCOSUL foi fundado em 1991, por meio do Tratado de Assuno. Celebrado em 1994, o Protocolo de Ouro Preto
outro acordo fundamental para o bloco, pois define a estrutura institucional do MERCOSUL, estabelecendo as atribuies
e o sistema de tomada de decises de seus rgos principais. Por meio do Protocolo de Ouro Preto atribuiu-se
personalidade jurdica internacional ao MERCOSUL.

29

O bloco pode ser caracterizado como uma unio aduaneira em fase de consolidao, com matizes de mercado comum,
com eliminao dos entraves circulao dos fatores de produo, bem como pela adoo de poltica tarifria comum
em relao a terceiros pases, por meio de uma Tarifa Externa Comum (TEC).
Em pouco mais de vinte anos, o MERCOSUL provou ser um grande sucesso em termos econmico-comerciais. O
comrcio intrabloco multiplicou-se mais de dez vezes, saltando de US$ 5,1 bilhes (1991) para US$ 58,2 bilhes (2012).
No mesmo perodo, o comrcio mundial cresceu apenas cinco vezes. O comrcio do Brasil com o MERCOSUL quase
multiplicou-se por dez ao passo que, com o resto do mundo, o aumento foi de oito vezes. O comrcio intrabloco
corresponde a cerca de 15% do total global do MERCOSUL e reduziram-se quase totalmente as tarifas para comrcio
entre os pases do bloco.
primeira vista, pode parecer que a iniciativa possui objetivos "comercialistas", mas o MERCOSUL muito mais do que
isso. Desde sua origem, o MERCOSUL baseado em um projeto poltico e estratgico de integrao no qual o aspecto
comercial se soma a outras vertentes de igual ou maior importncia.
A semente do MERCOSUL est no processo de aproximao entre Brasil e Argentina iniciado na dcada de 1980 e
reforado com a redemocratizao nesses dois pases. Desde sua gnese, o bloco est marcado pelo simbolismo de
naes que se unem em torno de princpios e objetivos como a democracia e o desenvolvimento econmico
elementos que qualificaram o bloco com o passar do tempo. Hoje, esto consolidadas no MERCOSUL a clusula
democrtica e o entendimento de que o desenvolvimento econmico deve vir acompanhado da melhoria das condies
de vida das populaes.
O tratamento das assimetrias entre os pases recebe ateno especial. O estabelecimento do Fundo de Convergncia
Estrutural do MERCOSUL (FOCEM), em 2005, visou ao financiamento de programas para melhorar a infraestrutura na
regio, desenvolver a competitividade, coeso social e o fortalecimento institucional do processo de integrao regional.
Em operao desde 2007, o FOCEM conta com carteira de mais de quarenta projetos, em valor total de cerca de US$ 1,4
bilho dos quais cerca de US$ 1 bilho so custeados por recursos no-reembolsveis do FOCEM. O fundo tem
contribudo para a inciativas em reas como habitao, transportes, incentivos microempresa, biossegurana,
capacitao tecnolgica e infraestrutura sanitria em particular nas economias menores do bloco alm de custear
projetos que beneficiam cidades e comunidades fronteirias, inclusive no Brasil.
O MERCOSUL fundamental para a atividade industrial dos Estados Partes. Em 2012, 92% das exportaes brasileiras ao
MERCOSUL foram bens industrializados (manufaturados e semi-manufaturados). Um dos setores que mais se beneficia
do MERCOSUL o automotivo, pois o bloco possibilitou a Brasil e Argentina integrar suas cadeias produtivas de
automveis. Brasil e Argentina juntos so o terceiro maior mercado global de automveis (depois de China e Estados
Unidos). Em 2013, 47% da produo de automveis argentinos foram exportados para o Brasil. O mercado brasileiro foi
o destino de 85% das exportaes argentinas de veculos no ano passado. As exportaes para a Argentina
representaram, em 2013, 16% da produo brasileira de automveis e 80% das exportaes de veculos do Brasil.
Em resumo, o MERCOSUL no se limita dimenso econmica e comercial, contando com iniciativas comuns que
abrangem da infraestrutura s telecomunicaes; da cincia e tecnologia educao; da agricultura familiar ao meio
ambiente; da cooperao fronteiria ao combate aos ilcitos transnacionais; das polticas de gnero promoo integral
dos direitos humanos. Isso o que faz do MERCOSUL um dos projetos de integrao mais amplos do mundo.
5.2. Unio de Naes Sul-Americanas
A integrao regional prioridade para a diplomacia brasileira. O Brasil incentiva esse projeto no apenas por estar
convicto dos benefcios para a insero e a projeo do pas e da regio em um mundo cada vez mais multipolar, mas
tambm porque se trata de objetivo determinado pela Constituio Federal nossa poltica externa. Em seu artigo 4,
pargrafo nico, estabelece que "a Repblica Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e
cultural dos povos da Amrica Latina, visando formao de uma comunidade latino-americana de naes".
A criao da UNASUL faz parte de processo recente de superao da desconfiana que havia entre os pases sulamericanos desde os movimentos de independncia, no sculo XIX. At 2008, a Amrica do Sul se relacionava com o
resto do mundo por meio de um modelo do tipo "arquiplago": cada pas atuava de maneira isolada e desintegrada,

30

dialogando primordialmente com os pases desenvolvidos de fora da regio. Quando do estabelecimento da UNASUL, os
pases da regio passaram a articular-se em torno de reas estruturantes, como energia e infraestrutura, e a coordenar
posies polticas. A UNASUL privilegia um modelo de "desenvolvimento para dentro" na Amrica do Sul
complementando, dessa forma, o antigo modelo de "desenvolvimento para fora".
A UNASUL tem como objetivo construir um espao de integrao dos povos sul-americanos. A regio passa por um
importante momento de estabilidade democrtica e avanos sociais consequncia, dentre outros fatores, dos
benefcios decorrentes da coordenao poltica entre os pases. A organizao tem demonstrado que possvel
fortalecer a integrao e identificar consensos, respeitando a pluralidade.

Estrutura institucional

A UNASUL estruturada por Conselhos formados por Chefes de Estado, por Chanceleres e por Delegados, por uma
Secretaria-Geral que passa por uma fase de consolidao e fortalecimento e por doze Conselhos Setoriais, que
tratam de temas especficos:

energia;
defesa;
sade;
desenvolvimento social;
infraestrutura;
problema mundial das drogas;
economia e finanas;
eleies;
educao;
cultura;
cincia, tecnologia e inovao;
segurana cidad, justia e coordenao de aes contra a delinquncia organizada transacional.

O compromisso da UNASUL com o fortalecimento da democracia

A UNASUL est comprometida com o fortalecimento da democracia, tendo atingido avanos importantes na mediao
de tenses regionais a exemplo da crise separatista do Pando (Bolvia, 2008), da crise entre Colmbia e Venezuela
(2010), do apoio ordem constitucional e democrtica do Equador quando da sublevao de sua Polcia Nacional (2010)
e da elaborao de medidas de fomento confiana e segurana pelo Conselho de Defesa Sul-Americano.
Com o objetivo de desestimular aventuras antidemocrticas na regio, os Chefes de Estado da UNASUL decidiram inserir
uma clusula democrtica na organizao o que foi feito por meio do Protocolo Adicional ao Tratado Constitutivo
assinado na Cpula de Georgetown (2010).
A UNASUL teve atuao destacada na crise desencadeada pela deposio do Presidente paraguaio Fernando Lugo (junho
de 2012), realizada sem respeito s garantias democrticas como o devido processo legal e o direito ampla defesa. O
Paraguai foi suspenso da UNASUL at que houvesse pleno restabelecimento da ordem democrtica no pas o que se
deu com a posse do novo Presidente democraticamente eleito (agosto de 2013).
Nos primeiros meses de 2014, no contexto da crise desencadeada por protestos na Venezuela, a UNASUL voltou a
demonstrar unidade e capacidade de atuar como elemento de estabilizao da situao poltica na regio ao catalisar o
processo de dilogo promovido pelo Governo venezuelano com a oposio naquele pas.
Infraestrutura
No h integrao regional sem integrao da infraestrutura fsica, necessria para reduzir as distncias entre os povos e
para aumentar a competitividade das economias da regio. O Conselho de Infraestrutura e Planejamento da UNASUL

31

(COSIPLAN) o principal foro de conduo do processo de integrao da infraestrutura fsica sul-americana, tendo como
objetivo prover apoio poltico de alto nvel para a concretizao dos projetos. O COSIPLAN incorporou a Iniciativa para a
Integrao da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA) como seu Foro Tcnico, aproveitando o acervo de trabalho
acumulado entre 2000 e 2010 no que diz respeito ao planejamento territorial e identificao dos projetos mais
relevantes para a integrao da infraestrutura regional. Dentre os resultados j alcanados pelo COSIPLAN est a
elaborao de um Plano de Ao Estratgico para dez anos (2012-2022), que estabelece um conjunto de aes para cada
objetivo especfico do COSIPLAN, e a definio de uma Agenda Prioritria de Projetos, composta por 31 iniciativas de
carter estratgico e de alto impacto para a integrao fsica e desenvolvimento socioeconmico regional, com
investimentos estimados em mais de US$ 16,7 bilhes.
Recursos naturais
Tem-se discutido, na UNASUL, o desenvolvimento de uma estratgia sul-americana de aproveitamento dos recursos
naturais uma das principais vantagens comparativas da Amrica do Sul. No continente est a maior reserva de petrleo
do mundo e cerca de um tero de todos os recursos hdricos do planeta. A Amrica do Sul concentra quase 40% da
reserva biogentica mundial e a 3 maior produtora mundial das principais culturas agrcolas (trigo, milho, soja, acar
e arroz). Projeta-se que, at 2050, a Amrica do Sul ser responsvel por 30% da produo agrcola do mundo.
5.3. Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos
Em dezembro de 2008, o Brasil tomou a iniciativa de convocar a I Cpula de Chefes de Estado e de Governo da Amrica
Latina e Caribe para o Desenvolvimento e a Cooperao (CALC), que se realizou na Costa do Sauipe, Bahia. O objetivo foi
estabelecer um processo de cooperao que abrangesse toda a regio latino-americana e caribenha.
A principal virtude da CALC foi reunir, pela primeira vez, todos os 33 pases da regio, que no se encontravam juntos
sem a interferncia de um pas desenvolvido em outros mecanismos. O Grupo do Rio, por exemplo, que se consolidara,
na dcada de 1980, como foro regional de concertao poltica com importante atuao na pacificao da Amrica
Central e na redemocratizao reunia 24 Estados. Para pases como Cuba, que no participava de alguns mecanismos
na regio, a CALC foi vista como importante meio para sua reinsero. Para a maioria dos pases caribenhos que no
participava diretamente do Grupo do Rio, a CALC tambm tinha essa funo. A CALC foi, portanto, a primeira
oportunidade que os pases da regio tiveram para se reunir e refletir sobre o desenvolvimento e a integrao a partir de
uma agenda prpria, moldada de acordo com os interesses das sociedades latino-americanas e caribenhas.
Em fevereiro de 2010, o Mxico sediou conjuntamente a II CALC e a Cpula do Grupo do Rio, na chamada Cpula da
Unidade. No evento, foi aprovada a ideia de reunir progressivamente o Grupo do Rio e a CALC no marco de um nico
foro, intitulado a Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC). Com a Cpula de Caracas, em
dezembro de 2011, ocorreu a primeira reunio da CELAC.
Como herdeira da CALC e do Grupo do Rio, a CELAC assume duas vocaes: a cooperao para o desenvolvimento e a
concertao poltica. Na vertente da cooperao, a CELAC tem promovido reunies ministeriais ou de alto nvel sobre
temas como educao, desenvolvimento social, cultura, transportes, infraestrutura e energia. Em 2013, o Brasil teve a
oportunidade de sediar a I Reunio de Altos Funcionrios da CELAC sobre Agricultura Familiar, que analisou estratgias
de desenvolvimento rural, com vistas promoo da segurana alimentar e nutricional e erradicao da pobreza rural.
O pas tambm sediou a I Reunio de Altos Funcionrios sobre Cincia e Tecnologia na CELAC, ocasio em que se
debateram polticas pblicas relacionadas formao e capacitao de recursos humanos, infraestrutura de pesquisa e
desenvolvimento e servios tecnolgicos de apoio inovao empresarial. A organizao conta com um Plano de Ao
que, para 2014, define as prioridades de cooperao em torno de 19 eixos:

segurana alimentar e nutricional e erradicao da fome e da pobreza;

agricultura familiar;
educao;
cultura;
cincia, tecnologia e inovao;
desenvolvimento produtivo e industrial;
infraestrutura;

32

finanas;
preferncia tarifria latino-americana e caribenha;
energia;
meio ambiente;
agenda de desenvolvimento ps-2015;
assistncia humanitria internacional;
migraes;
problema mundial das drogas;
preveno e luta contra a corrupo;
cooperao;
mecanismos regionais e sub-regionais de integrao; e
poltica internacional.

Na vertente da concertao poltica, a CELAC tem demonstrado capacidade de emitir pronunciamentos sobre temas
relevantes da agenda internacional e regional, como o desarmamento nuclear, a questo da Sria, o caso das ilhas
Malvinas e o bloqueio norte-americano a Cuba, dentre outros. O dilogo e a concertao poltica promovidos por meio
da CELAC tem se manifestado inclusive por meio de intervenes conjuntas no mbito da Assembleia Geral das Naes
Unidas e de suas Comisses.
Alm disso, a CELAC tornou-se ferramenta valiosa para o dilogo da Amrica Latina com o resto do mundo e tem
proporcionado regio manter posies coesas nas relaes com outros blocos regionais e pases emergentes. Hoje, a
CELAC mantm mecanismos de intercmbio de informaes com a Unio Europeia, China, Rssia, ndia, Conselho de
Cooperao do Golfo, entre outros. Dessa forma, a CELAC est facilitando a conformao de uma identidade prpria
regional. As consultas polticas so feitas, em geral, margem do debate geral da Assembleia Geral das Naes Unidas e
permitem o intercmbio de informaes sobre temas de interesse global e a cooperao desenvolvida entre a Amrica
Latina e o Caribe e atores relevantes do sistema internacional.
A CELAC assumiu, igualmente, a interlocuo regional no mecanismo de dilogo e cooperao entre a Amrica Latina e
Caribe e a Unio Europeia (UE), criado em 1999. A cooperao CELAC-UE inclui temas, como cincia e tecnologia,
migraes, investimentos, gnero e problema mundial das drogas, entre outros. Desde 2012, o mecanismo conta com o
apoio da Fundao EU-LAC, com sede em Hamburgo, que tem por misso estimular a reflexo sobre temas de interesses
das duas regies, apoiar a execuo dos objetivos acordados e promover dilogos com a sociedade civil, academia e
setor privado. Apesar da grande diversidade de perspectivas, natural em um foro que rene 61 pases, o dilogo entre as
duas regies possui base de sustentao slida nos estreitos laos culturais, migratrios existentes entre as duas regies,
bem como em valores comuns, como a democracia e a promoo dos direitos humanos.
A CELAC funciona com base em reunies polticas, reunies ministeriais especializadas e grupos de trabalho setoriais. Na
definio da ordem de pases que ocuparo a Presidncia pro tempore do mecanismo, atenta-se para uma distribuio
equitativa entre as sub-regies da Amrica Latina e do Caribe. Atualmente, a Costa Rica a ocupa a Presidncia, que
passar para o Equador em 2015.
5.4. Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA)
A Regio Amaznica, por seu gigantismo e suas particularidades, pea-chave nos debates internacionais
contemporneos, como aqueles relativos ao desenvolvimento sustentvel, mudana do clima e ao combate fome e
pobreza. Com populao de aproximadamente 38 milhes de pessoas, representa 40% do territrio sul-americano e
abriga a maior floresta megadiversa do mundo, habitat de 20% de todas as espcies de fauna e flora existentes. A Bacia
Amaznica contm cerca de 20% da gua doce da superfcie do planeta.
As caractersticas da regio trazem desafios e oportunidades, que requerem tratamento coordenado e diferenciado o
que proposta da Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA), bloco socioambiental formado pelos
Estados que partilham o territrio Amaznico: Brasil, Bolvia, Colmbia, Equador, Guiana, Peru, Suriname e Venezuela.
As origens da organizao remontam a 1978, quando, por iniciativa brasileira, os oito pases amaznicos assinaram, em
Braslia, o Tratado de Cooperao Amaznica (TCA), com o objetivo promover o desenvolvimento harmnico da regio e

33

o bem-estar de suas populaes, alm de reforar a soberania dos pases sobre seus territrios amaznicos. O
fortalecimento da cooperao regional o principal meio para alcanar esses objetivos.
Vinte anos depois, em Caracas, os pases firmaram Protocolo de Emenda ao Tratado de Cooperao Amaznica, criando
a OTCA, organizao internacional dotada de secretaria permanente e oramento prprio, que permite aperfeioar a
implementao dos propsitos do Tratado. Em dezembro de 2002, foi assinado, no Palcio do Planalto, o Acordo de Sede
entre o Governo brasileiro e a OTCA, que estabeleceu a sede da Secretaria Permanente da Organizao em Braslia. Vale
notar que, at hoje, a OTCA a nica organizao internacional multilateral sediada no Brasil.
A Reunio de Ministros das Relaes Exteriores o rgo deliberativo mximo da Organizao, responsvel por fixar as
diretrizes bsicas da poltica comum, avaliar iniciativas desenvolvidas e adotar decises necessrias consecuo dos fins
propostos. O Conselho de Cooperao Amaznica (CCA), integrado por representantes diplomticos de alto nvel dos
pases-membros, deve velar pelo cumprimento dos objetivos do Tratado e das decises adotadas pelos Ministros de
Relaes Exteriores. O CCA auxiliado pela Comisso de Coordenao do Conselho de Cooperao Amaznica (CCOOR),
rgo meramente consultivo.
No mbito interno, cabe Comisso Nacional Permanente do Tratado de Cooperao Amaznica constituda por
representantes de treze Ministrios e presidida pelo Itamaraty coordenar as atividades relacionadas aplicao, no
territrio brasileiro, das disposies do Tratado.
Nos ltimos anos, a OTCA experimenta processo de relanamento e de fortalecimento. Nessa nova fase, suas atividades
so pautadas pelas diretrizes da Nova Agenda Estratgica de Cooperao Amaznica, aprovada pelos Chanceleres dos
pases-membros em 2010, que reflete as prioridades dos pases amaznicos, de acordo com a nova realidade poltica e
social da regio.
Ainda como parte da estratgia de dinamizar a organizao, os pases decidiram incrementar o valor de suas
contribuies anuais, dotando-a de maior capacidade de financiamento de suas atividades. Em abril de 2013, o Brasil
anunciou a doao de terreno para a construo do novo edifcio-sede da OTCA, contribuindo para garantir a autonomia
financeira da Organizao.
Atualmente, esto em execuo mais de 20 iniciativas, projetos e programas, em reas como meio ambiente, assuntos
indgenas, cincia e tecnologia, sade, turismo e incluso social. Entre eles, destaca-se o Projeto Monitoramento da
Cobertura Florestal na Regio Amaznica, executado desde meados de 2011, em parceria com o Instituto Nacional de
Pesquisas Especiais (INPE). O objetivo do Projeto contribuir para o desenvolvimento regional da capacidade de
monitoramento da Floresta Amaznica, por meio de instalao de salas de observao nos pases-membros e de
capacitao e intercmbio de experincias em sistemas de monitoramento. As atividades planejadas para o perodo
2013-2017 contam com financiamento do Fundo Amaznia/BNDES, no valor de R$ 23 milhes.
5.5. Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI)
A Associao Latino-Americana de Integrao (ALADI) foi criada em 1980 para promover o desenvolvimento econmico e
social da regio, em processo de integrao que visa ao estabelecimento, de forma gradual e progressiva, de um
mercado comum latino-americano. Atualmente, so membros da ALADI: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Cuba,
Equador, Mxico, Panam, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. A Nicargua est em processo de adeso. O conjunto
dos 13 membros da ALADI abrange uma rea de 20 milhes de km (quase cinco vezes maior do que a rea dos 28 pases
que conformam a Unio Europeia), cerca de 530 milhes de habitantes e um PIB superior a US$ 5 trilhes.
A ALADI resultado de um processo de integrao regional iniciado no final da dcada de 1950, cujo primeiro marco foi
a criao, em 1960, da Associao Latino Americana de Livre Comrcio (ALALC). A ALALC era um mecanismo
relativamente rgido, pois obrigava que qualquer concesso comercial de um pas-membro a outro seria estendida,
imediata e automaticamente, aos demais a "clusula da nao mais favorecida". Esse modelo no proporcionou os
avanos esperados.
Diante da percepo de que era necessrio alterar esse modelo, o Tratado de Montevidu de 1980 (TM80)
instrumento que criou a ALADI trouxe consigo um importante elemento de flexibilizao: a possibilidade da assinatura

34

de acordos entre apenas dois ou mais pases-membros. Dessa forma, os compromissos no mais precisaram ser
assumidos por todos os pases. Isso fez com que o nmero de acordos assinados no mbito da ALADI aumentasse de
forma significativa.
O TM80 est notificado junto Organizao Mundial do Comrcio (OMC) sob a denominada clusula de habilitao, o
que permite aos pases-membros da ALADI estabelecer preferncias tarifrias e compromissos em matria de reduo
ou eliminao de medidas no tarifrias sem precisar estender esses benefcios aos demais membros da OMC uma
exceo, portanto, clusula da nao mais favorecida.
Esse mecanismo jurdico para aceitao de excees para pases em desenvolvimento da ALADI o amparo para os
compromissos comerciais no mbito do MERCOSUL, formalizados sob o Acordo de Complementao Econmica N 18
(ACE-18). Embora o Tratado constitutivo do MERCOSUL no tenha sido protocolizado na ALADI, muitas normas
comerciais do MERCOSUL so registradas na ALADI, como Protocolos Adicionais ao ACE-18. As normas amparadas
juridicamente no TM80 conformaram a zona de livre comrcio e a unio aduaneira no MERCOSUL. Como resultado,
entre 1991 e 2012, o comrcio intrabloco no MERCOSUL multiplicou em mais de dez vezes, saltando de US$ 5,1 bilhes
para US$ 58,2 bilhes.
Atualmente, cerca de 70% do comrcio entre os pases da ALADI totalmente desgravado ou seja, conta com 100% de
preferncia tarifria. Para o Brasil, o valor do comrcio liberado de aproximadamente 75% do total das nossas
exportaes e quase 90% do total das nossas importaes. Graas rede de acordos da ALADI, prev-se que a Amrica
do Sul se torne uma rea de livre comrcio em 2019.
A ALADI tambm facilita o comrcio por meio de outras iniciativas para alm de sua rede de acordos. Uma delas o
Convnio de Pagamentos e Crditos Recprocos (CCR), que funciona como um sistema de compensao de pagamentos
derivados do comrcio dos pases membros entre os bancos centrais participantes. O CCR permite economia de divisas e
a diminuio de risco de exportaes aos demais pases-membros. Alm disso, a ALADI implementa a Certificao de
Origem Digital, sistema que permite a emisso de documentos de origem por meio eletrnico, em substituio ao papel
modernizando, agilizando e reduzindo os custos dos trmites nas operaes comerciais.
Outra importante iniciativa de promoo do comrcio a EXPO ALADI, voltada para pequenas e mdias empresas. A
EXPO ALADI uma grande rodada de negcios que rene representantes de entidades governamentais e empresariais
para a divulgao de oferta exportvel e das preferncias proporcionadas pela rede de acordos comerciais da ALADI.
O Brasil parte dos seguintes acordos comerciais vigentes amparados pelo TM80: acordos de alcance regional n 1, n 2,
n 3, n 4, n 6, n 7 e n 8; acordos de complementao econmica n 2, n 14, n 18, n 35, n 36, n 53, n 54, n 55,
n 58, n 59, n 62 e n 69; acordos agropecurios (art. 12 do TM80) n 2 e n 3; acordos de promoo do comrcio (art.
13 do TM80) n 2, n 5, n 7, n 8 e n 19; acordos sob o art. 14 do TM80 n 3, n 4, n 5, n 6, n 7, n 8, n 9, n 10, n
12 e n 17; e acordos sob o art. 25 do TM80 n 38 e n 41. Para saber mais sobre esses acordos, consulte o site da ALADI.
6.

Energia

Energia e poltica externa

Em um mundo marcado pela distribuio desigual das fontes energticas, o acesso energia questo central nas
economias nacionais, representando importante aspecto estratgico a ser levado em conta na formulao da poltica
externa. A maneira como cada pas produz, se abastece e consome energia afeta diretamente a segurana, o
desenvolvimento socioeconmico e o meio ambiente, em nvel global.
A garantia do acesso pleno da populao energia, a demanda por investimentos em fontes renovveis e no
renovveis, as preocupaes ambientais e os intercmbios internacionais de energia descortinam aspectos geopolticos
importantes para o Pas. O pr-sal e a liderana brasileira em energias renovveis como bioenergia e hidroeletricidade
so credenciais que reforam o papel do Brasil nessa rea.
Energias renovveis

35

Diante dos desafios globais do desenvolvimento sustentvel e da mudana do clima, a busca de alternativas ao uso de
combustveis fsseis est, em grande parte, voltada ao desenvolvimento de fontes menos poluentes. Soma-se a isso a
necessidade de garantir segurana energtica, bem como de promover desenvolvimento socioeconmico de forma
sustentvel. Estima-se que as fontes renovveis de energia devero ganhar mais espao internacionalmente, criando
oportunidades para pases de atuao pioneira na rea.
O Brasil um dos precursores na pesquisa, desenvolvimento e uso de fontes de energia renovvel. Atualmente, cerca de
42% da matriz energtica nacional composta por fontes renovveis nmero que contrasta com a mdia mundial de
16,7%. Essa caractersticas representam vantagem comparativa fundamental, conferindo papel de destaque ao Brasil.
Objetivos da poltica externa para Energias Renovveis
A atuao no plano externo de forma coordenada, buscando explorar sinergias, sempre em sintonia com as capacidades
e o interesse nacional, contribui para a consolidao da posio do Brasil como potncia energtica relevante e pauta-se
pelo imperativo de promover o desenvolvimento sustentvel brasileiro.
A poltica externa brasileira na rea de energias renovveis est orientada por trs objetivos principais:

ampliar a participao dos biocombustveis na matriz energtica mundial;

promover o uso de fontes energticas de tecnologia consolidada e acessveis, entre as quais a bioenergia e a
hidroeletricidade; e
promover a integrao energtica regional.

Para ampliar o uso dos biocombustveis, o Brasil enseja esforos junto aos principais foros e parceiros internacionais. Por
meio de atuao engajada no plano multilateral, o Brasil busca participar e influenciar das discusses a respeito de
polticas na rea de energias renovveis, ao mesmo tempo em que diversifica parcerias regionais e extrarregionais para o
tema.
A integrao energtica regional contribui para maximizar a segurana energtica e promover o desenvolvimento da
Amrica do Sul. Juntamente com seus vizinhos, o Brasil envida esforos para sua concretizao, a exemplo de:

identificao de complementaridades entre os recursos energticos renovveis disponveis na regio;

identificao de reas com elevado potencial a ser explorado e de reas com demanda reprimida pela escassez
de recursos;
viabilizao econmica de projetos; oferta de linhas de financiamento para projetos de gerao e transmisso
de energias renovveis; e
compatibilizao normativa para o intercmbio energtico na regio.

Principais temas da Diviso de Recursos Energticos Novos e Renovveis

O Brasil tem atuado em diversas frentes para promover e divulgar a produo e o uso sustentveis de bioenergia. No
plano multilateral, destaca-se a atuao em foros com a Organizao Internacional de Normatizao (ISO) e a Parceria
Global de Bioenergia (GBEP "Global Bioenergy Partnership"). Desde 2008, o Brasil copresidente, em conjunto com a
Itlia, da Parceria Global de Bioenergia (GBEP "Global Bioenergy Partnership"). Criada em 2006 no mbito do Plano de
Ao de Gleneagles sobre Mudana do Clima, Energia Limpa e Desenvolvimento Sustentvel do G-8, a GBEP rene hoje
37 membros e 37 observadores entre pases, organizaes internacionais e uma gama diversificada de instituies ,
consolidando-se como foro privilegiado para discusso sobre sustentabilidade de bioenergia. Atualmente, o principal
foco da atuao do Brasil na GBEP a capacitao em bioenergia sustentvel. Na ISO, trabalha-se para facilitar o
comrcio
internacional
dos
biocombustveis.
No mbito da Iniciativa Energia Sustentvel para Todos (SE4ALL Sustainable Energy for All), criada em 2010 pelo
Secretrio Geral das Naes Unidas, o Brasil atua em parceria com outros pases em desenvolvimento. A elevada
participao das energias renovveis na matriz energtica brasileira e os programas de universalizao do acesso
energia como o programa "Luz para Todos" , so consideradas aes exemplares dentro dos objetivos estabelecidos
no contexto da SE4ALL at 2030:

36

dobrar a utilizao de energias renovveis;

dobrar as metas de eficincia energticas; e
universalizar o acesso energia.

Na cooperao Sul-Sul, pode-se destacar a cooperao energtica realizada no mbito do MERCOSUL e do IBAS (ndia
Brasil frica do Sul). No mbito do IBAS, a parceria est amparada em trs documentos: Memorando de Entendimento
para Estabelecer Fora-tarefa Trilateral sobre Biocombustveis (2008); Memorando de Entendimento sobre Cooperao
em Recursos Elicos (2009); e Memorando de Entendimento em Energia Solar (2010). No plano do MERCOSUL, o Grupo
Ad Hoc sobre Biocombustveis do MERCOSUL (GAHB), criado em 2007 por deciso do Conselho do Mercado Comum,
fomenta a cooperao em biocombustveis com vistas harmonizao de normas e padres tcnicos.
O Brasil tambm promove esforos para difundir a produo de biocombustveis, ampliando o nmero de pases
produtores no mundo. Uma das ferramentas para tanto so os estudos de viabilidade para a produo de
biocombustveis realizados em diversos pases africanos e centro-americanos, resultados de iniciativas cooperao
bilateral, trilateral ou regional. Atualmente, o BNDES financia estudo de viabilidade de produo de biocombustveis no
espao da Unio Econmica e Monetria do Oeste Africano (UEMOA).
O Brasil considera o uso de biocombustveis importante para o desenvolvimento sustentvel, por conjugar gerao de
renda em meios rurais, reduo da dependncia de importao de combustveis fsseis, incorporao de tecnologias
agricultura e mitigao de emisses de gases de efeito estufa.
No plano bilateral, o Governo brasileiro tem priorizado a assinatura de instrumentos que visam cooperao na rea
energtica, em particular sobre biocombustveis a exemplo do Dilogo sobre Poltica Energtica entre Brasil e Unio
Europeia e o Memorando de Entendimento entre o Brasil e Estados Unidos para Avanar a Cooperao em
Biocombustveis. H, igualmente, diversas iniciativas bilaterais com pases da Amrica do Sul voltadas promoo da
integrao energtica regional por meio de projetos hidreltricos e de interconexo eltrica.
7.

Cooperao
7.1. Cooperao tcnica

As iniciativas de cooperao tcnica so ferramentas que fomentam o desenvolvimento, promovendo a capacitao

humana e institucional e levando a mudanas estruturais na realidade socioeconmica dos pases aos quais se destinam.
So exemplos de atividades de cooperao tcnica a transferncia ou o compartilhamento de conhecimentos,
experincias e boas prticas entre Governos bilateralmente ou por meio de organizao internacional , em bases no
comerciais.
As atividades de cooperao tcnica desenvolvidas pelo Governo brasileiro so negociadas, coordenadas,
implementadas e acompanhadas pela Agncia Brasileira de Cooperao, vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores.
A cooperao prestada pelo Brasil adensa nossas relaes bilaterais com muitos pases em desenvolvimento e contribui
para projetar o Brasil como um pas solidrio e engajado na superao do subdesenvolvimento.
Cooperao prestada pelo Brasil
A atuao da ABC guiada tanto pela poltica externa como pelas prioridades nacionais de desenvolvimento, definidas
nos programas setoriais de governo. A cooperao com pases em desenvolvimento contribui para consolidar a
autonomia dos pases parceiros, promovendo um crescimento sustentvel que garanta incluso social e respeito ao meio
ambiente. Nas ltimas duas dcadas, a cooperao prestada pelo Brasil se concretizou em cerca de 7000 projetos que
atenderam a demandas de mais de 100 pases em desenvolvimento, mobilizando quase duas centenas de instituies
pblicas nacionais.
Os projetos de cooperao tcnica brasileira tm se voltado prioritariamente frica e Amrica Latina e Caribe
dividindo-se em percentuais equitativos entre as duas regies , havendo tambm iniciativas na sia e na Oceania
(particularmente no Timor Leste). Os setores em que h maior volume de operaes so agricultura, sade, educao,
meio ambiente e administrao pblica.

37

Em virtude de suas experincias inovadoras e exitosas em diversas reas de polticas pblicas, muitas instituies
brasileiras tm sido crescentemente procurados por Governos estrangeiros e por organizaes internacionais,
interessados em conhecer seus projetos inclusive relacionados a temas como integrao regional, desenvolvimento
social, combate pobreza, agricultura e igualdade de gnero.
A cooperao tcnica prestada pelo Brasil a pases em desenvolvimento (Sul-Sul) se vale da capacidade instalada de
instituies nacionais especializadas, sem necessidade de recorrer mobilizao de vultosos recursos financeiros.
Estrutura-se a partir de uma demanda local especfica, enfatiza a apropriao dos resultados pelas instituies locais e
desenvolvida sem condicionalidades ou seja, sem a exigncia de contrapartidas.
Cooperao recebida pelo Brasil
O Brasil recebe cooperao tcnica prestada por outros pases ou por organizaes internacionais, com o objetivo de
obter acesso a conhecimentos e prticas ainda no dominados por instituies brasileiras especialmente em reas
como desenvolvimento social, desenvolvimento sustentvel e efetividade da gesto pblica. Em virtude do atual nvel de
desenvolvimento econmico do Brasil, a maioria dos projetos de cooperao recebida financiada por instituies
nacionais.
Cooperao trilateral
O Brasil tambm est engajado em iniciativas trilaterais de cooperao tcnica isto , realizadas em benefcio de pases
em desenvolvimento e executadas em conjunto com pases que so tradicionais doadores e com organizaes
internacionais. Atualmente, a ABC coordena, em nome do Governo brasileiro, projetos dessa modalidade realizados em
parceria com pases da sia, da Amrica do Norte e da Europa. Tem crescido a pauta de cooperao prestada em
conjunto com agncias do sistema das Naes Unidas e com organizaes de mbito regional latino-americano.
Cooperao descentralizada e participao da sociedade civil
cada vez mais frequente a realizao de iniciativas de cooperao internacional com Estados e Municpios brasileiros
a "cooperao descentralizada". Por meio da ABC, o Governo federal mantm contatos regulares com as entidades
federadas, com o objetivo de criar instrumentos que, em conformidade com a Constituio Federal, apoiem essa
modalidade de cooperao, facilitando a interlocuo e a troca de informaes.
O Governo brasileiro tambm tem se dedicado a estabelecer mecanismos voltados para a participao de entidades da
sociedade civil e de acadmicos em aes de cooperao internacional.
7.2. Cooperao educacional
A cooperao educacional uma vertente positiva das relaes entre pases, contribuindo para o desenvolvimento
econmico e social e promovendo valores como tolerncia e respeito diversidade cultural. A poltica externa para
temas educacionais se orienta pela busca de resultados nas dimenses econmica, poltica e cultural.
Por relacionar-se diretamente qualificao da mo-de-obra de um pas, a cooperao educacional contribui para o
desenvolvimento econmico. Em um mundo globalizado, em que a capacidade de uma economia para atrair capitais,
investimentos e tecnologias est condicionada ao nvel educacional e qualificao de seus recursos humanos, iniciativas
de cooperao educacional objetivam a insero competitiva no mercado internacional.
A cooperao em temas educacionais um instrumento poltico para promover a aproximao entre os Estados por
meio de suas sociedades. Iniciativas brasileiras nessa rea em parceria com outros pases em desenvolvimento
contribuem para projetar o Brasil como pas cuja atuao internacional solidria. Ademais, a convivncia com outras
culturas, o aprendizado de idiomas estrangeiros e a troca de experincias levam formao de um ambiente de
integrao e conhecimento mtuo, propiciando maior compreenso, respeito diversidade e tolerncia.

38

Dentre as atribuies do Itamaraty nas aes de cooperao educacional, exercidas por meio da Diviso de Temas
Educacionais,
esto:
divulgar oportunidades de emprego e bolsas de estudos oferecidas a brasileiros;

tratar de questes gerais relacionadas cooperao educacional oferecida pelo Brasil;

coordenar, em conjunto com o Ministrio da Educao, o Programa de Estudantes-Convnio de Graduao
(PEC-G);
coordenar, em conjunto com o Ministrio da Educao e com o Ministrio da Cincia e Tecnologia e Inovao, o
Programa de Estudantes-Convnio de Ps-Graduao (PEC-PG);
tratar de assuntos relativos cooperao educacional recebida pelo Brasil de outros pases, agncias
estrangeiras ou organizaes internacionais;
participar da negociao de acordos e programas sobre cooperao educacional no plano internacional, bem
como acompanhar sua execuo.

Saiba mais acessando o site da Diviso de Temas Educacionais do Itamaraty.

Cincia sem Fronteiras
Em parceria com o Ministrio da Educao e com o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao, o Itamaraty acompanha
a implementao no exterior do programa Cincia sem Fronteiras (CsF). Criado em 2011, o programa tem como meta
conceder 100 mil bolsas de estudo at o final de 2014, estimulando o intercmbio acadmico em reas de conhecimento
consideradas prioritrias para o desenvolvimento nacional. As bolsas do programa permitem tanto o envio de
universitrios e pesquisadores brasileiros para instituies de ensino no exterior, como a atrao de acadmicos
estrangeiros para as universidades e centros de pesquisa brasileiros.
Por meio da rede Embaixadas e Consulados brasileiros no exterior, o Itamaraty presta apoio aos bolsistas brasileiros no
exterior por meio do Programa de Apoio a Estudantes Brasileiros cujas iniciativas incluem:

orientao acerca de aspectos do cotidiano local e das perspectivas para a realizao de estgios;
elaborao de guias com informaes relacionadas a temas como moradia, transportes, assistncia mdica e
procedimentos consulares;
articulao com as associaes de estudantes e de pesquisadores;
facilitao do contato entre Capes, CNPq e agncias envolvidas no programa com empresas e institutos de
pesquisa estrangeiros, com a finalidade de obter vagas de estgio para bolsistas brasileiros.

7.3. Cooperao esportiva

Por criar laos com outras naes e contribuir para a projeo da imagem do Brasil, o esporte um instrumento de
poltica externa. O Itamaraty emprega a cooperao nessa rea como ferramenta para fortalecer parcerias diplomticas
e para contribuir para a atrao e para a realizao de megaeventos esportivos no Brasil. Criada em 2008, a
Coordenao-Geral de Intercmbio e Cooperao Esportiva a unidade do Ministrio das Relaes Exteriores
responsvel por esses temas.
O Brasil vive sua Dcada do Esporte, durante a qual j sediou os Jogos Mundiais Militares (2011) e a Copa das
Confederaes (2013) e em que ainda sediar a Copa do Mundo (2014), os Jogos Mundiais dos Povos Indgenas (2015),
os Jogos Olmpicos e Paralmpicos (2016) e os Jogos Universitrios Mundiais (2019).
O fato de que todos esses megaeventos esportivos sero realizados no Brasil demonstra a crescente importncia do pas
para a comunidade internacional. No por acaso que, nos ltimos anos, todos os pases dos BRICS sediaram ou foram
escolhidos para sediar megaeventos esportivos (Jogos Olmpicos e Paralmpicos de Pequim 2008, Copa da frica do Sul
2010, Jogos da Commonwealth de Nova Delhi 2010, Jogos Olmpicos e Paralmpicos de Inverno de Sochi 2014 e Copa do
Mundo da Rssia 2018).
Megaeventos esportivos representam oportunidades de desenvolvimento e de incluso social, alm de contriburem no
combate discriminao racial, tnica e de gnero. So, tambm, instrumentos de promoo de paz e cooperao que

39

utilizam e reforam o soft powerbrasileiro. O Brasil j assinou memorandos de cooperao esportiva com mais de 70
pases e a demanda por este tipo de acordo tem aumentado.
O tema est cada vez mais presente no mbito multilateral e, diante da visibilidade adquirida pelo Brasil como passede dos principais eventos esportivos mundiais, a atuao diplomtica brasileira nesses foros tem se intensificado.
No mbito das Naes Unidas, o Brasil co-patrocinou as resolues da Assembleia Geral para "Trgua Olmpica"
(A/RES/66/5 e A/RES/68/9) e a resoluo para a criao do "Dia Internacional do Esporte para o Desenvolvimento e a
Paz" (A/RES/67/77). Em 2010, o Brasil patrocinou a resoluo A/RES/65/4 sobre "Esporte para a Promoo da Educao,
da Sade, do Desenvolvimento e da Paz".
No Conselho de Direitos Humanos, o Governo brasileiro trabalhou pela aprovao das resolues pela "Promoo da
Declarao dos Direitos Humanos por meio do esporte e do ideal olmpico" (Resolues 24/1 e 18/23), pela realizao de
Painis de Alto-Nvel, sobre "Racismo e Esporte" (outubro de 2013) e sobre "Promoo dos Direitos Humanos atravs do
Esporte e do Ideal Olmpico" (fevereiro de 2012 e de 2013).
Na abertura dos XIV Jogos Paralmpicos, em Londres, os Governos de Brasil, Reino Unido, Federao Russa e Repblica
da Coreia divulgaram comunicado conjunto vinculando os Jogos promoo dos direitos humanos.
8.

Paz e Segurana Internacionais

8.1. Manuteno e consolidao da paz
8.1.1. Reformando o Conselho de Segurana da ONU

Em 1945, quando o mundo saa de um conflito que ceifou a vida de mais de 50 milhes de pessoas, a comunidade
internacional criou a Organizao das Naes Unidas, concebendo um sistema multilateral para tratar das questes de
paz e segurana, que tem no Conselho de Segurana seu rgo central.
poca, eram 51 os membros da ONU. Hoje, so 193. A despeito das importantes transformaes pelas quais o mundo
desde ento passou, a estrutura do Conselho de Segurana foi alterada apenas uma vez: em 1965, com o aumento de
assentos no-permanentes de seis para dez. Regies como a frica e a Amrica Latina seguem excludas da participao
permanente nesse centro decisrio. Uma estrutura de governana desatualizada compromete sua legitimidade e, com
isso, sua eficcia.
O mundo no pode prescindir de um Conselho de Segurana que seja capaz de lidar com as graves ameaas paz. O
Conselho de Segurana renovado deveria refletir a emergncia de novos atores, em particular do mundo em
desenvolvimento, que sejam capazes de contribuir para a superao dos desafios da agenda internacional.
A reforma do Conselho de Segurana urgente e precisa ser debatida no somente em gabinetes e conferncias
internacionais, mas tambm nas universidades, na imprensa, em parlamentos enfim, pela sociedade em geral.
No hotsite http://csnu.itamaraty.gov.br podem ser encontradas no apenas informaes sobre o seminrio "Atuais
desafios paz e segurana internacionais: a necessidade de reforma do Conselho de Segurana das Naes Unidas",
organizado pelo Governo brasileiro em abril de 2013 para promover a ampliao do debate, como tambm documentos
e textos relevantes para que se possa compreender o processo negociador em torno desse tema.
8.1.2. O Brasil e o Conselho de Segurana da ONU
A Carta das Naes Unidas resultou de negociaes realizadas ao final da 2a Guerra Mundial e est em vigor desde 1945.
Na arquitetura institucional da ONU, atribuiu-se a um rgo de composio reduzida o Conselho de Segurana das
Naes Unidas (CSNU) a primazia sobre conduo dos assuntos relacionados paz e segurana internacionais. A
guerra tornou-se uma violao ao direito internacional e os Estados se comprometeram a resolver suas controvrsias por
meios pacficos e a evitar o uso da fora nas relaes internacionais.
Com base nos Captulos VI ou VII da Carta da ONU, o Conselho de Segurana pode decidir sobre medidas a serem
adotadas em relao aos Estados cujas aes no se coadunem com as normas relativas paz e segurana

40

internacionais. Dentre as decises que podem ser tomadas ao amparo do Captulo VII esto o embargo de armas,
sanes abrangentes e mesmo a autorizao de interveno armada. Essas medidas so manifestaes impositivas da
autoridade do CSNU, pois dispensam o consentimento das partes em conflito.
O Conselho de Segurana composto por cinco membros permanentes (Estados Unidos, Rssia, China, Frana e Reino
Unido os "P-5") e por dez membros no permanentes, eleitos para mandatos de dois anos. O Brasil , ao lado do Japo,
o pas que por mais vezes integrou o CSNU como membro no permanente. Esteve nele presente por dez vezes, nos
binios 1946-47, 1951-52, 1954-55, 1963-64, 1967-68, 1988-89, 1993-94, 1998-99, 2004-05 e 2010-11. Para o ltimo, foi
eleito com 182 votos (dentre 183 pases votantes), o que demonstra o amplo reconhecimento das contribuies do
Brasil atuao do rgo.
Ciente da importncia das atribuies do Conselho de Segurana, o Brasil sustenta que o rgo deve atuar de forma
transparente, responsvel e sempre orientada pelos princpios basilares da Carta das Naes Unidas. Defendemos as vias
diplomtica e poltica para a soluo dos conflitos e consideramos que as medidas coercitivas so opes de ltima
instncia.
O Brasil procura contribuir para aprimorar o desenvolvimento conceitual dos assuntos de paz e segurana a exemplo
da diplomacia preventiva, meio mais efetivo para proteger as populaes civis sob risco de violncia. Enfatizamos a
interdependncia entre segurana e desenvolvimento, o que foi endossado pelo Conselho de Segurana em declarao
adotada sob a presidncia brasileira do rgo em fevereiro de 2011.
Caracterizado por sua postura de independncia, equilbrio e capacidade de dilogo, o Brasil atua no exerccio dos
mandatos do CSNU e de outros rgos das Naes Unidas pela construo de consensos, especialmente em situaes
de grande polarizao e divergncia entre os membros do CSNU.
O Brasil advoga a necessidade de reforma do CSNU para torn-lo mais legtimo e representativo do conjunto dos
Estados-membros da ONU, que hoje somam 193 pases. A reforma necessria para que o rgo passe a refletir a
realidade contempornea. Trata-se de preservar o arcabouo das Naes Unidas, adaptando suas estruturas s
exigncias do sculo XXI.
8.1.3. Operaes de paz das Naes Unidas
Em um mundo marcado por conflitos em diferentes regies, as operaes de manuteno da paz das Naes Unidas so
a expresso mais visvel do compromisso solidrio da comunidade internacional com a promoo da paz e da segurana.
Embora no estejam expressamente mencionadas na Carta da ONU, foram gradualmente desenvolvidas como
instrumento para assegurar a presena da ONU em reas conflagradas, de modo a incentivar as partes em conflito a
superar suas disputas por meio pacfico razo pela qual no devem ser vistas como forma de interveno armada. Sua
base legal advm dos Captulos VI (soluo pacfica de conflitos), VII (ao em caso de ruptura da paz e atos de agresso)
e VIII (participao de organizaes regionais e sub-regionais na manuteno da paz e segurana) da Carta da ONU.
A natureza dessas operaes evoluiu significativamente nas ltimas dcadas, principalmente aps os anos 1990,
passando de foras de interposio e observao para operaes mais complexas, dotadas de mandatos em reas
diversas. A importncia adquirida pelas operaes de paz pode ser demonstrada por nmeros: em 1988, o oramento da
ONU para essas operaes era de US$ 230 milhes e, no oramento de 2013-2014, atingiu US$ 7,8 bilhes. Atualmente,
existem 15 operaes de manuteno da paz, que mobilizam mais de 117 mil pessoas entre civis, militares e policiais.
Cresceram, tambm, as operaes de paz multidimensionais ou seja, que se encarregam no apenas de observar um
cessar-fogo ou o cumprimento de um acordo de paz, mas tambm desempenham funes como facilitar processos
polticos, proteger civis, assessorar processos de desarmamento, desmobilizao e reintegrao de combatentes, auxiliar
na organizao de eleies, proteger e promover direitos humanos e contribuir para o restabelecimento do Estado de
Direito.
A grande demanda pela participao da ONU no apaziguamento de tenses regionais e a complexidade dos novos
desafios segurana internacional requerem um esforo de reflexo sobre o emprego e o mandato das operaes de
paz, de modo que cada situao considerada uma ameaa paz seja solucionada com meios adequados e eficientes.

41

8.1.4. O Brasil e as operaes de manuteno da paz da ONU

Para um membro fundador das Naes Unidas, historicamente comprometido com a soluo pacfica de controvrsias,
participar de operaes de manuteno de paz um desdobramento natural de suas responsabilidades internacionais.
Conforme o artigo 4o da Constituio Federal, dentre os princpios que regem as relaes internacionais do Brasil esto a
defesa da paz, a soluo pacfica de conflitos e a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade. O Brasil
no se tem furtado a engajar-se na superao de conflitos como os de Angola, Timor Leste, Lbano e Haiti.
O Brasil j participou de mais de 50 operaes de paz e misses similares, tendo contribudo com mais de 33.000
militares, policiais e civis. Atualmente, participa com mais de 1700 pessoas em nove operaes de paz:

MINURSO (Saara Ocidental)

MINUSTAH (Haiti)
UNFICYP (Chipre)
UNIFIL (Lbano)
MONUSCO (Repblica Democrtica do Congo)
UNISFA (Abyei)
UNMIL (Libria)
UNMISS (Sudo do Sul)
UNOCI (Cte d'Ivoire)

O Governo brasileiro defede que os mandatos das operaes de manuteno de paz destaquem a interdependncia
entre segurana e desenvolvimento como elemento indispensvel paz sustentvel, bem como a necessidade de
proteo de populaes sob ameaa de violncia e a nfase na preveno de conflitos e na soluo pacfica de
controvrsias.
O Brasil se orgulha de sua participao histrica e consistente nas operaes de paz da ONU, sempre consonncia com
os interesses de poltica externa com os princpios e regras nacionais e internacionais. Coerncia e prudncia tm
balizado a definio das misses nas quais o Brasil opta por se engajar. Aliada ao exemplar desempenho dos militares,
policiais e civis brasileiros, essa orientao tem permitido ao Brasil contribuir para um sistema internacional mais
prximo dos ideais de paz, justia e cooperao.
8.1.5. Misso de Estabilizao das Naes Unidas no Haiti
A convite das Naes Unidas, desde 2004 o Brasil exerce o comando militar da Misso de Estabilizao das Naes
Unidas no Haiti (MINUSTAH) atualmente comandada pelo General Jos Luiz Jaborandy Junior. Trata-se da misso mais
latino-americana da histria da ONU, contando com a participao de 13 pases dessa regio. O Brasil o principal
contribuinte de tropas, com cerca de 1.430 militares e 10 policiais no terreno.
Desde a chegada da MINUSTAH ao Haiti, o pas realizou duas eleies presidenciais democrticas e superou a fase crtica
de emergncia humanitria ps-terremoto. Do ponto de vista da segurana, a Misso tem sido bem sucedida em
reprimir gangues que antes agiam livremente na capital, Porto Prncipe, sobretudo nos bairros de Belair, Cit Soleil e Cit
Militaire.
Alm de contribuir militarmente MINUSTAH, o Brasil tem buscado intensificar a cooperao tcnica e humanitria com
o Haiti, com vistas ao desenvolvimento do pas. A Companhia de Engenharia Militar brasileira tem participado nesse
esforo, desempenhando atividades como perfurao de poos artesianos, construo de pontes e audes, conteno
de encostas, construo e reparao de estradas alm de atuar em misses de defesa civil, sobretudo aps o
terremoto de 2010.
Em maro ltimo, a ONU props opes para que a MINUSTAH seja substituda, em 2016, por misso menor e mais
especializada, mas j determinou reduo do efetivo militar total da misso de 6.270 para 5.021. O empoderamento e a
capacitao das instituies haitianas so fundamentais para que a reduo e a eventual retirada da misso ocorram sem
maiores sobressaltos e perda dos esforos j desenvolvidos para reerguer o pas.

42

O Brasil mantm firme compromisso com a estabilidade, com a segurana e com o desenvolvimento do Haiti.
8.1.6. O Brasil e a consolidao da paz
Promover o desenvolvimento essencial para o efetivo estabelecimento da segurana. Por isso, o Brasil defende que
sejam adotadas medidas de consolidao da paz em pases que acabaram de sair de situaes de conflito armado.
Voltadas para o fortalecimento das instituies locais e para o restabelecimento das funes essenciais do governo local,
tais medidas so indispensveis para superar os problemas que se encontram na base de muitos conflitos como a
pobreza, a ausncia de prestao de servios bsicos e a dificuldade de acesso justia.
Essas iniciativas contribuem para evitar o reaparecimento de focos de instabilidade, criando condies favorveis
consolidao de uma paz sustentvel. fundamental que as medidas de consolidao da paz sejam realizadas com
consentimento dos pases aos quais se destinam.
O Governo brasileiro participou ativamente da criao da Comisso de Consolidao da Paz (CCP) dentro da estrutura
das Naes Unidas, em 2005. Inspirada em alguns dos princpios promovidos pelo Brasil ainda no final da dcada de
1990, a CCP auxilia pases recm-egressos de conflitos armados a consolidar a segurana, bem como a alcanar
estabilidade poltica e desenvolvimento sustentvel com incluso social. Atualmente, esto na agenda da CCP a situao
dos seguintes pases: Burundi, Repblica da Guin, Guin-Bissau, Libria, Repblica Centro-Africana e Serra Leoa.
O Brasil foi eleito por aclamao para a presidncia da Comisso de Consolidao da Paz em 2014. Em seu mandato, o
Governo brasileiro promover maior participao de pases em desenvolvimento, organizaes regionais e sub-regionais
africanas e da sociedade civil nas atividades da CCP, bem como manter engajamento produtivo com o Conselho de
Segurana das Naes Unidas. O Brasil promover reflexo sobre a interdependncia entre segurana e desenvolvimento
e sobre a importncia da apropriao nacional e da capacitao de quadros locais para o xito das polticas de ajuda a
pases egressos de conflito. At 2013, o Brasil contribuiu com US$ 600.000,00 para o Fundo de Consolidao da Paz.
Alm de atualmente presidir a Comisso, o Brasil tambm dirige os trabalhos da "Configurao Especfica para a GuinBissau" da CCP desde sua criao, em 2007 e defende enfoque integrado nas aes nesse pas, para que envolvam no
apenas componentes polticos e de segurana, mas tambm econmicos e sociais.
O Brasil defende o fortalecimento dos vnculos da CCP com outros rgos da ONU particularmente com o Conselho de
Segurana , para que se valorize a perspectiva abrangente relativa s causas subjacentes dos conflitos e dos desafios
vividos pelos pases recm-egressos desses cenrios.
Para promover a articulao entre atividades de manuteno da paz e de consolidao da paz, o Brasil tem buscado
ampliar a participao de especialistas civis em misses da ONU, em reas como segurana pblica, controle de
fronteira, combate ao trfico de drogas, sistemas eleitorais, sistemas correcionais e administrao pblica. O Brasil
defende, tambm, o papel central das mulheres nessas iniciativas, em especial no que diz respeito a reconciliao,
preveno de conflitos e revitalizao econmica.

8.2. Desarmamento e no proliferao

8.2.1. Desarmamento e controle de armas
A Carta da ONU probe que os Estados usem da fora ou ameacem empreg-la contra a integridade territorial ou a
independncia poltica de outro Estado, estabelecendo que as controvrsias devem ser solucionadas por meios pacficos
e em conformidade com o Direito Internacional. Reconhece-se, por outro lado, o direito dos Estados legtima defesa se
vitimados por ataque armado, at que o Conselho de Segurana tome as medidas necessrias para manter a paz e a
segurana internacionais.
Qualquer que seja a situao em que exista um conflito armado, as partes envolvidas devem observar determinados
limites. O Direito Internacional Humanitrio requer, por exemplo, que se faa distino entre combatentes e civis. Alm

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disso, probe os meios e mtodos de combate que causem ferimentos suprfluos ou sofrimento desnecessrio e que
causem danos graves ou duradouros ao meio ambiente.
nesse contexto mais amplo que se insere o compromisso do Brasil com a eliminao das armas de destruio em massa
(como as armas nucleares, qumicas e biolgicas), a proibio ou regulao de armamentos excessivamente danosos e a
preveno de uma corrida armamentista no espao, dentre outras aes relacionadas ao desarmamento e ao controle
de armas.
Mais recentemente, as negociaes internacionais passaram tratar tambm do controle do comrcio de armas
convencionais, em razo das implicaes que seu trfico pode ter para o fomento de conflitos armados e sobre a
segurana pblica dos Estados em particular, as armas pequenas (que podem ser operadas por apenas uma pessoa, a
exemplo de revlveres, pistolas semi-automticas, espingardas, rifles e metralhadoras) e o armamento leve (cuja
operao exige mais de uma pessoa, como metralhadoras pesadas, lanadores de granadas, armas antitanque portteis
e lanadores de msseis).
8.2.2. Desarmamento nuclear e no proliferao
A promoo do desarmamento nuclear deve ocupar posio prioritria na agenda da comunidade internacional.
Passados mais de quarenta anos da entrada em vigor do Tratado de No Proliferao de Armas Nucleares (TNP), em
1970, foi possvel obter amplo xito na preveno da proliferao de armas nucleares entre pases que no as detinham
mas houve poucos avanos no que diz respeito eliminao, pelos Estados nuclearmente armados, dos arsenais
nucleares por eles mantidos.
Estima-se que existam hoje mais de 17 mil ogivas nucleares (das quais mais de quatro mil estariam em estado
operacional). Os gastos das potncias nucleares para manter esse arsenal e, em alguns casos, moderniz-lo, superariam
US$ 100 bilhes anuais. O Brasil entende que h ntido dficit de cumprimento por parte dos Estados nuclearmente
armados no que diz respeito implementao de seus compromissos de desarmamento nuclear. Alm de ameaar a
humanidade, esses arsenais agravam tenses e prejudicam esforos de paz.
O Brasil tem participado ativamente das Conferncias de Exame do TNP e de outros foros multilaterais acerca desse
tema, como a I Comisso da Assembleia Geral das Naes Unidas e a Conferncia do Desarmamento. Nessas discusses,
o Brasil atua no mbito da Coalizo da Nova Agenda, integrada por seis pases no nuclearmente armados com forte
atuao na defesa do desarmamento nuclear (Brasil, frica do Sul, Egito, Irlanda, Mxico e Nova Zelndia).
A elevada ateno que deve ser concedida no proliferao no pode servir de obstculo ao desenvolvimento da
pesquisa, da produo e da utilizao da energia nuclear para fins pacficos.
O Brasil tem firme compromisso com a no proliferao. Alm do TNP, tambm parte doTratado para a Proscrio de
Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe (Tratado de Tlatelolco) e do Tratado de Proibio Completa dos Testes
Nucleares. A Constituio Federal determina, alm disso, que "toda atividade nuclear em territrio nacional somente
ser admitida para fins pacficos e mediante aprovao do Congresso Nacional (Artigo 21). O Programa Nuclear
Brasileiro se submete, desde dezembro de 1991, s regras da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA) e
da Agncia Brasileiro-Argentina de Contabilidade e Controle de Materiais Nucleares (ABACC).
A ABACC possui especial relevncia para a poltica nuclear brasileira. Em 18 de julho de 1991, Brasil e Argentina
assinaram o Acordo para o Uso Exclusivamente Pacfico da Energia Nuclear, por meio do qual renunciaram
conjuntamente ao desenvolvimento, posse e ao uso das armas nucleares e afirmaram seu compromisso inequvoco
com o uso exclusivamente pacfico da energia nuclear. A ABACC foi criada para verificar o cumprimento desses
compromissos e a experincia acumulada pela Agncia ao longo desses anos contribuiu enormemente para a construo
da confiana e para a aproximao entre Brasil e Argentina, levando crescente cooperao entre os dois pases na rea
de usos pacficos da energia nuclear. O exemplo mais marcante dessa cooperao o desenvolvimento conjunto de
reatores de pesquisa que tero importantes aplicaes na rea de medicina nuclear.
No mbito da no proliferao, importante ressaltar que a Amrica Latina e o Caribe foram regio pioneira em colocar
limites corrida armamentista nuclear. O Tratado de Tlatelolco, de 1967, propiciou o estabelecimento da primeira Zona

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Livre de Armas Nucleares em regio densamente povoada. Todos os 33 Estados da Amrica Latina e do Caribe so partes
no Tratado de Tlatelolco e membros do Organismo para a Proscrio das Armas Nucleares na Amrica Latina e no Caribe
(OPANAL).
8.2.3. Armas qumicas e biolgicas
O Brasil parte da Conveno sobre a Proibio de Armas Qumicas (CPAQ), que probe o desenvolvimento, a produo,
a aquisio, a estocagem, a reteno, a transferncia e o uso desse tipo de armamento. A Conveno tem contribudo
para livrar o mundo de armas qumicas e considerada um modelo a ser seguido na rea de desarmamento e no
proliferao, em particular na rea nuclear.
O rgo criado para velar pela implementao da CPAQ Organizao para a Proibio de Armas Qumicas (OPAQ). Em
sua atuao nesse rgo, o Brasil atribui prioridade destruio completa dos arsenais qumicos ainda existentes.
Detentor da stima maior indstria qumica mundial, o Brasil avalia que os controles na rea de desarmamento qumico
no devem gerar obstculos adicionais para o progresso tcnico e cientfico dos pases em desenvolvimento.
A Conveno sobre a Proibio de Armas Biolgicas e Toxnicas (CPAB) foi o primeiro tratado multilateral a banir a
produo e o uso de uma categoria completa de armamentos. Ratificada pelo Brasil em 1976, a CPAB probe o
desenvolvimento, a produo, a estocagem, a transferncia, a aquisio e o uso de armas biolgicas e toxnicas, bem
como determina a destruio de estoques existentes. A CPAB no prev medidas de verificao do seu cumprimento
pelos Estados-partes. O Brasil defende a criao de um mecanismo de verificao do cumprimento da Conveno, mas
ainda no foi possvel atingir consenso internacional sobre esse assunto.
8.2.4. Preveno de corrida armamentista no espao
A explorao do espao exterior deve ser feita com objetivos exclusivamente pacficos. O Governo brasileiro tem
participado ativamente de iniciativas que buscam impedir que haja uma corrida armamentista no espao. OTratado do
Espao Exterior (1967) probe a colocao em rbita de armas nucleares e de outras armas de destruio em massa
mas ainda h lacunas, uma vez que no trata explicitamente de armas convencionais nem de novos avanos
tecnolgicos.
Baseado em uma abordagem de desarmamento preventivo, esse tema est na agenda das Naes Unidas desde 1978.
No mbito da Conferncia do Desarmamento, vem sendo considerada com firme apoio do Brasil a possibilidade do
incio de negociaes para um tratado multilateral que proba que armas sejam colocadas no espao exterior,
assegurando sua utilizao para fins exclusivamente pacficos.
8.2.5. Regimes de controle de exportao
O Brasil membro de regimes informais de controles de exportaes nas reas nuclear (Grupo de Supridores Nucleares
NSG) e missilstica (Regime de Controle de Tecnologia de Msseis MTCR). Esses regimes elaboram diretrizes e
negociam listas de bens e tecnologias cujas exportaes devem ser controladas pelos pases, uma vez que podem ser
usados em programas de desenvolvimento e fabricao de armas de destruio em massa.
Comprometido com o objetivo de um mundo livre de armas de destruio em massa, o Brasil defende o equilbrio entre
a necessidade de controlar as exportaes de bens e tecnologias sensveis e a manuteno do comrcio legtimo de bens
e tecnologias para fins pacficos. Controles de exportao de bens sensveis no devem colocar barreiras desnecessrias
ao acesso a itens importantes para o desenvolvimento socioeconmico.
No plano interno, o Brasil conta com um sistema abrangente de controle de exportaes de bens sensveis, estabelecido
pela Lei n 9.112 de 1995, que abarca bens e tecnologias nos setores nuclear, qumico, biolgico, missilstico e de uso
dual ou seja, que embora normalmente tenham aplicaes civis, tambm podem ser empregados para finalidades
blicas.
8.2.6. Armas convencionais

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Em 1980, adotou-se a Conveno sobre Certas Armas Convencionais (CCAC), que probe ou restringe o uso de
armamentos que podem ser considerados excessivamente lesivos ou que geram efeitos indiscriminados. O Brasil parte
da Conveno e de todos os cinco Protocolos que a complementam:

Protocolo I probe a utilizao de armas cujo objetivo primrio seja o de ferir por meio de fragmentos no
detectveis;
Protocolo II restringe o uso de minas, armadilhas e outros dispositivos
Protocolo III disciplina o uso de armas incendirias, para evitar que atinjam civis
Protocolo IV probe o emprego de armas a laser que tenham por objetivo provocar cegueira
Protocolo V estabelece o compromisso de remoo de restos explosivos de guerra.

O Brasil tambm parte da Conveno sobre a Proibio do Uso, Armazenamento, Produo e Transferncia de Minas
Antipessoal e sobre sua Destruio (Conveno de Ottawa), em vigor desde 1999. Esse tratado resultou de intensa
mobilizao internacional, em resposta ao grave impacto humanitrio de minas terrestres implantadas em diversos
conflitos em todo o mundo.
O combate ao trfico ilcito de armas pequenas e armamento leve prioritrio para o Brasil, em razo de seu impacto na
segurana pblica. Dentre diversas iniciativas sobre esse tema, destaca-se o Programa de Ao das Naes Unidas para
Prevenir, Combater e Erradicar o Trfico Ilcito de Armas Pequenas e Armamento Leve em Todos os Seus Aspectos
(UNPoA), estabelecido em julho de 2001 e do qual o Brasil tem participado ativamente.
O UNPoA prev a adoo de medidas nacionais para a preveno e combate ao trfico de armas pequenas e armamento
leve. A participao do Brasil nesse foro ocorre em coordenao com o MERCOSUL e seus pases associados, grupo que
tem defendido a necessidade de avanos em temas como marcao e rastreamento de armas; manuteno de registros;
gerenciamento de estoques; incluso de munies no escopo do programa e tratamento da relao entre trfico de
armas pequenas e armamento leve e violncia armada.
Recente e importante avano no campo do controle de armas convencionais foi a adoo do Tratado sobre o Comrcio
de Armas (ATT, na sigla em ingls) pela Assembleia Geral das Naes Unidas, em 3 de abril de 2013. O Governo brasileiro
participou ativamente do processo de negociao desse tratado, apoiando a formao de um instrumento juridicamente
vinculante que regulamentasse as transferncias internacionais de armas convencionais, com o objetivo de reduzir a
possibilidade de que tais armas sejam desviadas para o mercado ilcito evitando, portanto, que contribuam para
conflitos internos e alimentem a violncia armada. O ATT obriga os Estados a adotar medidas jurdicas e administrativas
que incluem listas nacionais de controle de armas convencionais, suas munies, partes e componentes. O Brasil assinou
o tratado em 3 de junho de 2013 e iniciou os trmites internos para a sua ratificao.
8.3. Outros temas
8.3.1. Temas oramentrios e administrativos da ONU
O trabalho desenvolvido pelas Naes Unidas requer previsibilidade de recursos, imparcialidade e transparncia. O valor
do oramento regular da ONU no binio 2014-2015 de US$ 5,53 bilhes. Os gastos militares globais declarados
ultrapassaram US$ 1,7 trilho em 2012 o que corresponde a mais de US$ 4,6 bilhes por dia. alarmante e
contraditrio constatar que um ano de gastos militares pagaria o oramento regular da ONU por mais de 630 anos.
As decises oramentrias acordadas pelos membros das Naes Unidas refletem os valores polticos fundamentais da
organizao. O Brasil defende que a ONU tenha os recursos necessrios para financiar, de maneira adequada e
equilibrada, atividades e programas em seus trs pilares: paz e segurana, desenvolvimento e direitos humanos.
O crescimento das contribuies voluntrias pode alterar o carter do financiamento das atividades da organizao. Para
o binio 2014-2015, ao passo em que o oramento regular da ONU contar com US$ 5,5 bilhes, prev-se que haja US$
14,1 bilhes de contribuies extra-oramentrias. necessrio aprimorar os mecanismos de superviso em relao s
contribuies voluntrias que devem complementar, e no reorientar, as prioridades acordadas pelos Estados
membros.

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Em 2013, o Brasil contribuiu com 2,934% do oramento regular da ONU (cerca de US$ 74,76 milhes), passando
posio de 10 maior contribuinte, frente de pases como Mxico, Coreia do Sul, Austrlia e Rssia esta, um membro
permanente do Conselho de Segurana. Somos o maior contribuinte da Amrica Latina, o segundo do BRICS (atrs
apenas da China) e o primeiro do IBAS, agrupamento que rene Brasil, frica do Sul e ndia.
Nosso compromisso com o bom funcionamento das Naes Unidas e nossa capacidade de dilogo com os pases
desenvolvidos reforam a importncia da participao brasileira nas discusses sobre temas administrativos e
oramentrios da organizao.
O Brasil est presente nos rgos subsidirios da Assembleia Geral (AGNU) que tratam de temas administrativos e
oramentrios: a Comisso Consultiva sobre Questes Administrativas e Oramentrias (Advisory Committee on
Administrative and Budgetary Questions), o Comit de Contribuies e o Comit de Programa e Coordenao. A
presena brasileira nesses rgos propicia maior nvel de influncia na atuao da organizao e acesso
significativamente maior informao.
preciso resguardar e fortalecer a natureza intergovernamental e multilateral da ONU e a autoridade da AGNU, inclusive
em relao s suas prerrogativas na rea oramentria. O Brasil defende a maior participao de pases em
desenvolvimento, bem como maior acesso de empresas do sul a oportunidades comerciais oferecidas tanto nas sedes
da organizao quanto nas operaes de manuteno da paz.
A defesa das prerrogativas da AGNU em questes administrativas e oramentrias no mera questo de princpio,
tendo gerado resultados concretos nos ltimos anos, como o fortalecimento do pilar de desenvolvimento por meio da
criao de cargos em entidades como a Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (CEPAL), Conferncia das
Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) e o Departamento Econmico e Social (DESA). Tambm
so exemplos disso a reverso dos cortes propostos pelo Secretario Geral da ONU no oramento para 2012-2013 e o
aumento da Conta de Desenvolvimento (Development Account), os investimentos adicionais em reas prioritrias, como
o escritrio de apoio construo da paz (PBSO) e a maior projeo do portugus na organizao, com a criao do
Centro de Informaes das Naes Unidas (UNIC) em Luanda e de cargos adicionais para a Rdio ONU Portugus.
8.3.2. Tribunal Penal Internacional
O Brasil apoiou a criao do Tribunal Penal Internacional, por entender que uma corte penal eficiente, imparcial e
independente representaria um grande avano na luta contra a impunidade pelos mais graves crimes internacionais. O
Governo brasileiro participou ativamente dos trabalhos preparatrios e da Conferncia de Roma de 1998, na qual foi
adotado oEstatuto do TPI.
Com sede na Haia (Pases Baixos), o TPI iniciou suas atividades em julho de 2002, quando da 60 ratificao ao Estatuto.
Subsidiariamente ao Poder Judicial dos Estados, processa e julga acusados de crimes de genocdio, crimes contra a
humanidade, crimes de guerra e, futuramente, crimes de agresso. O TPI julga apenas indivduos diferentemente da
Corte Internacional de Justia, que examina litgios entre Estados. A existncia do Tribunal contribui para prevenir a
ocorrncia de violaes dos direitos humanos, do direito internacional humanitrio e de ameaas contra a paz e a
segurana internacionais.
Todos os 21 casos examinados no Tribunal dizem respeito a situaes ocorridas em oito pases africanos. At maro de
2014, houve apenas duas condenaes em 2012, envolvendo Thomas Lubanga Dyilo e em 2014, de Germain Katanga,
ambas no contexto da situao na Repblica Democrtica do Congo. Sete outras situaes esto sendo investigadas pela
Promotoria do TPI.
O Brasil depositou seu instrumento de ratificao ao Estatuto de Roma em 20 de julho de 2002. O tratado foi
incorporado ao ordenamento jurdico brasileiro por meio do Decreto n 4.377, de 25 de setembro de 2002. Aspectos
importantes de sua internalizao ainda esto em trmite no Congresso Nacional.
Atualmente, o Estatuto de Roma conta com 122 Estados-Partes dos quais 34 so africanos; 27 latino-americanos e
caribenhos; 25 do Grupo de Pases Ocidentais e Outros; 18 da Europa do Leste e 18 da sia e Pacfico. Todos os pases da
Amrica do Sul so partes do Estatuto.

47

Como qualquer instrumento jurdico internacional, o Estatuto de Roma produto de seu tempo e passvel de ajustes
para seu aprimoramento. O Brasil tem exercido papel de liderana nas reunies em que os Estados partes tratam de
ajustes com vistas a promover maior aceitao e a consolidao do TPI a exemplo das discusses que levaram
adoo, em 2010, na Conferncia de Reviso de Campala (Uganda), das emendas relativas ao crime de agresso, que
estabelecem as condies para que o TPI possa exercer sua jurisdio sobre esse crime. O Brasil est comprometido com
o processo de ratificao dessas emendas, que se encontra em andamento.
A brasileira Sylvia Steiner integra o corpo de juzes do TPI. Tendo cumprido seu mandato at 2012, continuar a exercer
suas funes at a concluso de caso no qual atua. Leonardo Caldeira Brant, tambm brasileiro, integra o Comit
Consultivo para Nomeaes (eleito em 2012 para mandato de trs anos).
8.3.3. Zona de Paz e Cooperao do Atlntico Sul
A Zona e Paz e Cooperao do Atlntico Sul (ZOPACAS) foi estabelecida em 1986, por meio da Resoluo 41/11 da
Assembleia Geral das Naes Unidas. integrada por 24 pases banhados pelo Atlntico Sul: frica do Sul, Angola,
Argentina, Benin, Brasil, Cabo Verde, Cameroun, Congo, Cte dIvoire, Gabo, Gmbia, Gana, Guin-Conacri, GuinBissau, Guin-Equatorial, Libria, Nambia, Nigria, Repblica Democrtica do Congo, So Tom e Prncipe, Senegal, Serra
Leoa, Togo e Uruguai.
Para a preservao da paz no Atlntico Sul, imprescindvel que a regio se mantenha como zona livre de armas
nucleares e de outras armas de destruio em massa. O compromisso dos pases da ZOPACAS com esse objetivo foi
formalizado por meio do Tratado de Tlatelolco, do Tratado da Antrtida e do Tratado de Pelindaba que declaram serem
zonas livres de armas nucleares, respectivamente, a Amrica Latina e o Caribe, o continente antrtico e a frica. Essa
rede de compromissos tambm contribui para fortalecer iniciativas no mbito das Naes Unidas voltadas ao
estabelecimento do Hemisfrio Sul e de reas Adjacentes como zona livre de armas nucleares.
Desde sua criao, j foram realizadas sete Reunies Ministeriais da ZOPACAS:

Rio de Janeiro (1988)

Abuja (1990)
Braslia (1994)
Somerset West (1996)
Buenos Aires (1998)
Luanda (2007)
Montevidu (2013)

A Reunio Ministerial de Montevidu teve como objetivo central revitalizar a ZOPACAS e contou com a participao de
praticamente todos os pases que a integram. Para fortalecer a iniciativa, dotando-a de maior institucionalidade, foi
criado Grupo de Contato que acompanhar a implementao das decises acordadas em Montevidu e se coordenar
sobre temas relevantes para a zona de paz e cooperao. O grupo formado pelos pases que j sediaram Reunies
Ministeriais e por Cabo Verde.
Por meio da Declarao de Montevidu, os pases da ZOPACAS concordaram em reunir-se anualmente margem da
Assembleia Geral das Naes Unidas para revisar o progresso alcanado e decidir sobre aes futuras.
9.

Mecanismos inter-regionais
9.1. BRICS Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul

Desde a sua criao, o BRICS tem expandido suas atividades em duas principais vertentes: (i) a coordenao em reunies
e organismos internacionais; e (ii) a construo de uma agenda de cooperao multissetorial entre seus membros.
Com relao coordenao no mbito internacional, o BRICS segue atuando tanto na esfera da governana econmicofinanceira como na poltica. Na primeira, a agenda do BRICS confere prioridade coordenao no mbito do G-20 e na
reforma do FMI. Na vertente poltica, o BRICS defende a reforma das Naes Unidas e de seu Conselho de Segurana, de

48

forma a melhorar a sua representatividade, em prol da democratizao da governana internacional. Em paralelo,

intensifica-se o dilogo entre os BRICS sobre as principais questes da agenda internacional.
Apenas cinco anos aps a primeira Cpula, em 2009, as atividades intra-BRICS j abrangem cerca de 40 reas, como
agricultura, cincia e tecnologia, cultura, espao exterior, think tanks, governana e segurana da Internet, previdncia
social, propriedade intelectual, sade e turismo, entre outras.
Entre as vertentes mais promissoras do BRICS, destaca-se a rea econmico-financeira, tendo sido lanadas duas
iniciativas na V Cpula do BRICS (Durban, maro de 2013): o novo Banco de Desenvolvimento dos BRICS (nDB, na sigla
em ingls) voltado para o financiamento de projetos de infraestrutura e desenvolvimento sustentvel em pases em
desenvolvimento , e o Arranjo Contingente de Reservas (CRA, na sigla em ingls) destinado a prover apoio mtuo aos
membros do BRICS. No encontro dos Lderes margem da VIII Cpula do G-20 (So Petersburgo, setembro de 2013),
importantes decises foram tomadas, a exemplo da definio do capital inicial subscrito do nDB no montante de US$ 50
bilhes e da repartio de recursos entre os membros do BRICS para a constituio do CRA. Esperam-se avanos, na
Cpula de 2014, rumo concretizao das duas iniciativas.
A coordenao poltica entre os membros do BRICS se faz e continuar a ser feita sem elementos de confrontao com
demais pases. O BRICS est aberto cooperao e ao engajamento construtivo com terceiros pases, assim como com
organizaes internacionais e regionais, no tratamento dos temas da atualidade internacional.
Histrico do BRICS
A coordenao entre Brasil, Rssia, ndia e China (BRIC) iniciou-se de maneira informal em 2006, com reunio de
trabalho margem da abertura da Assembleia Geral das Naes Unidas. Em 2007, o Brasil assumiu a organizao do
encontro margem da Assembleia Geral e, nessa ocasio, verificou-se que o interesse em aprofundar o dilogo merecia
a organizao de reunio especfica de Chanceleres do ento BRIC (ainda sem a frica do Sul).
A primeira reunio formal de Chanceleres do BRIC foi realizada em 18 de maio de 2008, em Ecaterimburgo, na Rssia.
Desde ento, o acrnimo, criado alguns anos antes como unidade de anlise pelo mercado financeiro, no mais se
limitou a identificar quatro pases ascendentes na ordem econmica internacional, passando a denominar uma nova
entidade
poltico-diplomtica.
Desde 2009, os Chefes de Estado e de Governo dos BRICs se encontram anualmente. Nos ltimos cinco anos, ocorreram
cinco reunies de Cpula, com a presena de todos os lderes do mecanismo:

I Cpula: Ecaterimburgo, Rssia, junho de 2009;

II Cpula: Braslia, Brasil, abril de 2010;
III Cpula: Sanya, China, abril de 2011;
IV Cpula: Nova Delhi, ndia, maro de 2012; e
V Cpula: Durban, frica do Sul, maro de 2013.

A I Cpula inaugurou a cooperao em nvel de Chefes de Estado e de Governo do ento BRIC ainda sem a frica do
Sul. Realizada sob o impacto da crise iniciada em 2008, a reunio teve suas discusses centradas em temas econmicos e
financeiros, com nfase na reforma das instituies financeiras internacionais e na atuao do G-20 para a recuperao
da economia mundial, ademais de incurses em temas polticos, como a necessidade de reforma das Naes Unidas.
Alm da Declarao, a I Cpula emitiu documento de seguimento intitulado Perspectivas para o Dilogo entre Brasil,
Rssia, ndia e China.
A II Cpula, sediada no Brasil, aprofundou a concertao poltica entres os membros do BRIC e caracterizou-se pelo
crescimento exponencial, ao longo de 2010, das iniciativas de cooperao intra-BRIC reunio dos Chefes dos Institutos
Estatsticos e publicao de duas obras com estatsticas conjuntas dos pases membros; encontro de Ministros da
Agricultura do grupo; encontro de Presidentes de Bancos de Desenvolvimento; Seminrio de Think Tanks; encontro de
Cooperativas; Frum Empresarial; e II Reunio de Altos Funcionrios Responsveis por Temas de Segurana. Alm da
Declarao, foi emitido novo documento de seguimento, intitulado Documento de Seguimento da Cooperao entre
Brasil, Rssia, ndia e China.

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Com o ingresso da frica do Sul, a III Cpulaconsolidou a composio do Foro que, sendo integrado por cinco pases,
passou a ser denominado BRICS. Esse ingresso representa importante contribuio, diante da relevncia econmica da
frica do Sul no continente africano, sua construtiva atuao poltica no cenrio internacional e sua
representatividade geogrfica. Alm de aprofundar a cooperao setorial j existente, na Cpula de Sanya foram
lanadas novas iniciativas em reas como sade e cincia e tecnologia. Associado Cpula, realizou-se encontro de
Ministros do Comrcio para discutir os rumos da Rodada de Doha. Na Declarao, os parceiros reafirmaram a
necessidade de reforma das Naes Unidas, com a incluso, pela primeira vez, de meno ao tema do alargamento da
composio do Conselho de Segurana. Alm dos temas econmico-financeiros, o documento menciona temas como:
condenao ao terrorismo; incentivo ao uso de energias renovveis e ao uso pacfico de energia nuclear; valorizao dos
Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e da erradicao da fome e da pobreza. Na oportunidade, foi aprovado Plano
de Ao, anexo Declarao, com diretrizes voltadas ao aprofundamento da cooperao existente e explorao de
novas reas. Alm de outros encontros ministeriais, o Plano de Ao institucionalizou a reunio de Chanceleres
margem do Debate Geral da Assembleia Geral das Naes Unidas.
Alm da realizao dos eventos tradicionais, que consolidaram e aprofundaram os dois pilares tradicionais de atuao do
BRICS coordenao em foros multilaterais e cooperao intra-grupo , a IV Cpula lanou as bases para o
desenvolvimento de um terceiro pilar: a cooperao financeira com terceiros pases, mediante a criao do Banco
BRICS, liderado pelos cinco pases e voltado ao financiamento de projetos de infraestrutura e desenvolvimento
sustentvel, nos pases do BRICS e tambm nos demais pases emergentes e em desenvolvimento. A Declarao da IV
Cpula estabeleceu grupo de trabalho para estudar a viabilidade da iniciativa. Adicionalmente, em sequncia a
entendimentos anteriores, foram assinados, durante o evento, dois acordos entre os Bancos de Desenvolvimento dos
BRICS, visando a facilitar a concesso de crditos em moedas locais.
A V Cpula teve como tema BRICS e frica: Parceria para o Desenvolvimento, Integrao e Industrializao. O encontro
de Durban encerrou o primeiro ciclo de Cpulas do BRICS, tendo cada pas sediado uma reunio de Chefes de Estado ou
de Governo. Os principais resultados do encontro foram: incio das negociaes para constituio do Arranjo
Contingente de Reservas, com capital inicial de US$ 100 bilhes (pargrafo 10 da Declarao); aprovao do relatrio de
viabilidade e factibilidade do banco de desenvolvimento dos BRICS e deciso de dar continuidade aos entendimentos
para o lanamento da nova entidade (pargrafo 9 da Declarao); assinatura de dois acordos entre os Bancos de
Desenvolvimento dos BRICS: (pargrafo 12 da Declarao); estabelecimento do Conselho Empresarial do BRICS; e
estabelecimento do Conselho de Think Tanks do BRICS. Aps o encerramento da Cpula, os mandatrios do BRICS
encontraram-se com lideranas africanas, em evento sob o tema Liberando o potencial da frica: Cooperao entre
BRICS
e
frica
em
Infraestrutura.
A VI Cpula foi realizada no Brasil, em 2014, dando incio ao segundo ciclo de reunies do Foro. Previamente Cpula,
tiveram lugar em maro, no Rio de Janeiro, reunies do Conselho de Think Tanks e do Foro Acadmico do BRICS, que
deram a partida aos encontros ligados ao evento. Por ocasio da Cpula, foram realizados os seguintes eventos, que
tradicionalmente fazem parte da agenda: Foro Empresarial; reunio do Conselho Empresarial; reunio de Ministros do
Comrcio; reunio de Ministros das Finanas e Presidentes de Banco Central; Reunio de Bancos de Desenvolvimento; e
lanamento da publicao estatstica anual. Para mais informaes sobre a VI Cpula, acesse
o hotsite www.brics6.itamaraty.gov.br.
9.2. IBAS Frum de Dilogo ndia, Brasil e frica do Sul
Criado em junho de 2003 por meio da Declarao de Braslia, o Frum de Dilogo ndia, Brasil e frica do Sul (IBAS)
congrega as trs grandes democracias multitnicas do mundo em desenvolvimento. O IBAS atua em trs vertentes
principais: coordenao poltica, cooperao setorial e Fundo IBAS.
J foram realizadas cinco reunies de Cpula:

I Cpula IBAS Braslia, em setembro de 2006;

II Cpula IBAS Pretria, em outubro de 2007;
III Cpula IBAS Nova Dlhi, em outubro de 2008;
IV Cpula IBAS Braslia, em abril de 2010; e
V Cpula IBAS Pretria, em outubro de 2011.

50

Alm do dilogo intergovernamental, as Cpulas do IBAS abrangem a realizao de sete foros temticos, nas seguintes
reas: mulheres; acadmicos; empresrios; pequenos e mdios empresrios; editores; governos locais; e parlamentares.

Coordenao poltica
Ao longo dos dez anos de sua existncia, consolidou-se amplo repertrio de posies conjuntas do IBAS nos
comunicados dos Chefes de Estado e Governo e de Chanceleres em temas como democracia, direitos humanos, incluso
social e desenvolvimento sustentvel. Identifica-se potencial de atuao do IBAS na reforma das estruturas de
governana global, especialmente do Conselho de Segurana e na discusso sobre os Objetivos de Desenvolvimento ps2015.
Cooperao setorial
O IBAS conta atualmente com 16 Grupos de Trabalho temticos orientados para a troca de informaes e a cooperao
tcnica dentre os quais se destacam aqueles dedicados a defesa, administrao aduaneira e tributria, assentamentos
humanos, comrcio e investimentos e Energia.
Est sendo examinada a proposta brasileira de consolidao dos grupos de trabalho, por rea temtica e com definio
de prioridades, de forma a alinh-las ao iderio poltico do Frum e s vantagens comparativas do IBAS em temas como a
agenda do desenvolvimento ps-2015.
Fundo IBAS para o Alvio da Fome e da Pobreza
Face mais visvel do IBAS, o Fundo financia desde 2004 projetos em pases de menor desenvolvimento relativo ou
egressos de conflitos armados, com base nas capacidades disponveis nos trs pases e em experincias nacionais
exitosas de combate fome e pobreza. Por meio de projetos autossustentveis e replicveis, o Fundo busca fornecer
exemplos de melhores prticas voltadas consecuo das Metas do Milnio. As diretrizes de operao do Fundo esto
sob constante atualizao, de forma a permitir que seja incorporado o aprendizado decorrentes dos projetos
executados.
Cada um dos pases do IBAS destina, anualmente, US$ 1 milho ao Fundo. Os recursos so administrados pelo Escritrio
de Cooperao Sul-Sul das Naes Unidas e so repassados aos projetos, em carter concessional. At o presente, o
Fundo IBAS captou US$ 25 milhes e destinou US$ 21 milhes para projetos em diversos pases.
Foram concludos oito projetos em seis pases (Burundi, Cabo Verde, Guin-Bissau, Haiti, Serra Leoa e Palestina):

Coleta e Reciclagem de Resduos Slidos: Uma Ferramenta para a Reduo da Violncia e Conflito em Carrefour
Feuilles (Fase I), em Porto Prncipe (Haiti);
Desenvolvimento da Agricultura e Criao de Animais (Fase I), em Bissa, Ntatelai e Capafa (Guin-Bissau);
Reforma da Infraestrutura do Sistema de Sade Covoada e Ribeira Brava, ilha de So Nicolau (Cabo Verde);
Desenvolvimento Agropecurio e Servios a Comunidades Rurais (Fase II), nas regies de Bafat, Oio e Biombo
(Guin-Bissau);
Construo de Centro Multiesportivo, em Ramal (Palestina);
Coleta e Reciclagem de Resduos Slidos: Uma Ferramenta para a Reduo da Violncia e Conflito em Carrefour
Feuilles (Fase II), em Porto Prncipe (Haiti);
Reforo infraestrutura e capacidade de combate ao HIV/AIDS, em Bujumbura (Burundi);
Desenvolvimento de Liderana e Capacitao Institucional para o Desenvolvimento Humano e Reduo da
Pobreza, em Freetown (Serra Leoa).
Existem outros oito projetos em andamento em seis pases (Cabo Verde, Camboja, Guin-Bissau, Laos, Palestina
e Vietn).

Pelo xito de suas iniciativas, o Fundo IBAS recebeu, em 2006, o Prmio Parceria Sul-Sul para Aliana Sul-Sul, concedido
pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), e, em 2010, o Prmio Millennium Development
Goals Awards, outorgado pela ONG Millennium Development Goals Awards Committee. Em 2012, o Fundo IBAS foi

51

reconhecido com o prmio "South-South and Triangular Cooperation Champions Award", entregue pelo Escritrio das
Naes Unidas para a Cooperao Sul-Sul (ECSS), por sua contribuio inovadora para a cooperao Sul-Sul e cooperao
triangular.
9.3. Cpula Amrica do SulPases rabes (ASPA)
A Cpula Amrica do Sul-Pases rabes (ASPA) um mecanismo de cooperao Sul-Sul e de coordenao poltica em
foros multilaterais. Sua criao foi proposta pelo Brasil em 2003, com o objetivo de promover a aproximao entre as
lideranas polticas e as sociedades civis dos pases das duas regies, bem como a concertao diplomtica em temas de
interesse comum.
A realizao da I Cpula de Chefes de Estado e de Governo da Amrica do Sul e Pases rabes, ocorrida em Braslia, em
10 e 11 de maio de 2005, marcou a estruturao formal da ASPA, integrada por 34 pases sendo 12 sul-americanos
(Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela) e 22
integrantes da Liga dos Estados rabes (Arbia Saudita, Arglia, Bareine, Catar, Comores, Djibuti, Egito, Emirados rabes
Unidos, Imen, Iraque, Jordnia, Kuaite, Lbano, Lbia, Marrocos, Mauritnia, Om, Palestina, Sria, Somlia, Sudo e
Tunsia). A I Cpula tambm reconheceu como membros da ASPA as organizaes de integrao das duas regies: a Liga
dos Estados rabes (LEA) e a Unio de Naes Sul-Americanas (UNASUL).
A II Cpula ASPA foi realizada em Doha, no Catar, em 31 de maro de 2009. Seu principal resultado foi consolidar a
estrutura do mecanismo que compreende, alm das Cpulas de Chefes de Estado e de Governo, um Conselho de
Chanceleres e um Conselho de Altos Funcionrios. A implementao das aes de cooperao Sul-Sul acordadas em cada
Cpula compete aos Comits setoriais estabelecidos nas seguintes reas:

Cincia e Tecnologia;
Meio Ambiente (com um Sub-Comit de Combate Desertificao);
Cultura e Educao; Economia e Comrcio; e
Temas Sociais.

Foram tambm designados dois Coordenadores Regionais, aos quais compete assegurar o funcionamento do
mecanismo, incluindo a realizao das Cpulas birregionais de trs em trs anos, de reunies regulares dos Conselhos de
Chanceleres e de Altos Funcionrios e a implementao dos calendrios de atividades dos Comits Setoriais. Pelo lado
rabe, a funo de coordenao regional vem sendo desempenhada pelo Secretariado Geral da Liga dos Estados rabes
(LEA). Na Amrica do Sul, por deciso consensual dos Pases da regio, esse papel desempenhado pelo Brasil e ser
futuramente transferido UNASUL.
A III Cpula ASPA, realizada em Lima (Peru), no dia 2 de outubro de 2012, foi o primeiro encontro entre os mandatrios
das duas regies depois de iniciada a Primavera rabe e revelou o grau de consolidao atingido pela ASPA. Dado
revelador do movimento de aproximao entre as sociedades civis das duas regies foi o fato de o III Foro Empresarial da
ASPA, realizado margem da III Cpula de Chefes de Estado e de Governo, ter reunido cerca de 450 empresrios,
evidenciando crescimento significativo em relao ao II Foro Empresarial da ASPA (Doha, 2009), que havia contado com
cerca de 250 participantes. Fruto dos encontros empresariais foi a constituio da Federao de Cmaras de Comrcio
rabes Sul-Americanas, impulsionada pelo notvel crescimento do intercmbio comercial birregional (101,7% no perodo
2005-2011) e formalizada em reunio realizada em Buenos Aires, em 15 de abril de 2013. Essa aproximao foi facilitada
pela realizao de duas reunies de Ministros da Economia e Finanas da ASPA (a primeira em Quito, em 26 de abril de
2006 e segunda em Rabat, em 23-24 de maio de 2007) e pela implementao de um Plano de Ao em matria de
cooperao econmica e comercial, por eles aprovado.
Destacam-se, ainda, como realizaes no processo de aproximao inter-regional, a cooperao tcnica na reduo dos
impactos e no enfrentamento de processos de desertificao e degradao de solos, incluindo a gesto de recursos
hdricos em reas de clima rido e semirido.
Particular ateno tem sido dada cooperao cultural, para promover o conhecimento mtuo entre as duas regies. A I
Reunio de Ministros da Cultura da ASPA foi realizada em Argel, em 2-3 de fevereiro de 2006, poucos meses aps a
celebrao da I Cpula. Na II Reunio de Ministros da Cultura (Rio de Janeiro, 20-21/05/2009) foi aprovado o Plano de

52

Ao para a Cooperao Cultural, cuja implementao na Amrica do Sul tem sido coordenada pela Biblioteca e Centro
de Pesquisas Amrica do Sul-Pases rabes (BibliASPA), sediada em So Paulo. Entre as aes de cooperao, destacamse a publicao de edies bilngues (portugus e/ou espanhol e rabe) de grandes obras literrias, a oferta de cursos de
lngua e caligrafia rabe no Brasil e na Argentina (a serem estendidos a outros pases sul-americanos) e a organizao de
mostras de cinema. Desde 2010, a BibliASPA realiza anualmente, no ms de maro, o Festival Sul-Americano de Cultura
rabe, evento que contempla mltiplas manifestaes artsticas e culturais e ocorre simultaneamente em diversas
cidades sul-americanas.
9.4. Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa
A Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP) foi criada em 1996 e conta com nove membros: Brasil, Angola,
Cabo Verde, Guin-Bissau, Guin Equatorial, Moambique, Portugal, So Tom e Prncipe e Timor-Leste.
Os estatutos da CPLP definem trs objetivos centrais para a organizao:

concertao poltico-diplomtica
cooperao em todos os domnios
promoo e difuso da lngua portuguesa

A singularidade da CPLP reside em na circunstncia de seus Estados-membros estarem espalhados por diversos
continentes e o de ter construdo, sobre a base slida do idioma comum e de laos histricos e culturais, uma rede de
interesses e valores compartilhados que transcende a distncia geogrfica.

A CPLP est erguida sobre princpios que, na perspectiva brasileira, so essenciais. Em primeiro lugar, as decises so
tomadas por consenso, o que lhes confere legitimidade inquestionvel. Em decorrncia disso, o dilogo entre os
membros se d de forma horizontal e democrtica, com reconhecimento e respeito s assimetrias existentes.
A presena e a atuao da Comunidade tm contribudo para a projeo internacional da lngua portuguesa; para o
fortalecimento institucional e poltico de seus membros em situao de crise ou instabilidade; para a afirmao conjunta
dos interesses comuns de seus membros em outros foros internacionais; e para o desenvolvimento de programas de
cooperao em diversas reas. A CPLP tem atendido s expectativas e cumprido com os objetivos que motivaram sua
criao.
Os trs principais rgos da CPLP, em sua esfera poltica, so:

Conferncia de Chefes de Estado e de Governo

Conselho de Ministros das Relaes Exteriores e Negcios Estrangeiros
Comit de Concertao Permanente (CCP), integrado pelos Representantes Permanentes dos Estados membros
junto ao Secretariado Executivo da Comunidade

A CPLP tambm conta com um foro de Pontos Focais de Cooperao, com Reunies Ministeriais nos mais variados
setores de governo e com uma Assembleia Parlamentar, constituda por representantes dos Poderes Legislativos dos
Estados membros.
A Presidncia pro-tempore da CPLP tem carter rotativo, com mandato de dois anos. O Estado membro que sedia a
Conferncia de Chefes de Estado e de Governo assume a presidncia da Comunidade pelo perodo subsequente. O pas
que ocupa a Presidncia pro-tempore preside as reunies dos trs rgos deliberativos Conferncia, Conselho de
Ministros e CCP.
Com sede em Lisboa, o Secretariado Executivo o rgo operacional da organizao e tem como funes principais
implementar as decises dos rgos deliberativos e assegurar a execuo dos programas de cooperao. O cargo de
Secretrio-Executivo da CPLP ocupado, desde julho de 2012, pelo moambicano Isaac Murade Murargy.

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A CPLP financiada tanto por meio do oramento de funcionamento do Secretariado Executivo, custeado por
contribuies obrigatrias dos Estados-membros, como pelo Fundo Especial, alimentado por contribuies voluntrias e
destinado a custear programas de cooperao, projetos e aes pontuais.

9.5. Frum de Cooperao Amrica Latinasia do Leste

O Frum de Cooperao Amrica Latinasia do Leste (FOCALAL) foi criado por iniciativa do Chile e de Cingapura, em
1999, com os objetivos de estimular a interao e o conhecimento mtuo entre as duas regies, promover maior dilogo
poltico e intensificar a cooperao, de forma a criar possibilidades de atuao conjunta em diversos campos.
A iniciativa de criao do FOCALAL veio ao encontro do objetivo brasileiro de ampliar e aprofundar suas relaes com a
sia nas esferas diplomtica, econmica e comercial. O Frum contribui para o fortalecimento e para a dinamizao das
relaes bilaterais dos pases da Amrica Latina com os da regio asitica, em particular com aqueles cujo
relacionamento ainda carece de maior densidade.
O FOCALAL constitui o mecanismo mais abrangente de cooperao envolvendo a sia de Leste e a Amrica Latina.
Congrega hoje 36 pases: 20 da Amrica Latina (Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, El Salvador,
Equador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Suriname, Uruguai e
Venezuela) e 16 da sia do Leste (Brunei, Camboja, China, Cingapura, Coreia do Sul, Filipinas, Indonsia, Japo, Laos,
Malsia, Monglia, Mianmar, Tailndia, Vietn, Austrlia e Nova Zelndia).
So princpios bsicos do FOCALAL: o respeito soberania e integridade territorial de cada pas; a no-interferncia em
assuntos internos dos outros Estados; a igualdade, o benefcio mtuo e a promoo do desenvolvimento; o respeito
diversidade cultural e social; e a prevalncia do consenso no processo decisrio.
Do ponto de vista institucional, o Frum conta atualmente com trs instncias:

Grupos de Trabalho, que mantm reunies anualmente, e atuam nas seguintes reas temticas: Cooperao
Scio-poltica e Desenvolvimento Sustentvel; Comrcio, Investimento, Turismo e Pequenas e Mdias
Empresas; Cultura, Juventude, Gnero e Esportes; Cincia e Tecnologia, Inovao e Educao;
Comit de Altos Funcionrios, que igualmente se rene todos os anos; e
Comit de Ministros de Relaes Exteriores, mais alta instncia decisria do mecanismo, que mantm reunies
a cada dois anos.

H, ainda, dois Coordenadores Regionais, que so pases eleitos nas reunies ministeriais. So responsveis por sediar os
encontros anuais de Altos Funcionrios e as reunies bienais de Chanceleres, alm de coordenar opinies e propostas
dos Estados-membros e prover consistncia aos debates entre eles.
Diferentemente de outros mecanismos inter-regionais de que o Brasil faz parte, o FOCALAL no realiza reunies de
Chefes de Estado e Governo. Antes de convocar a primeira Cpula nesse nvel, os pases membros optaram por aguardar
que as relaes entre as duas regies se aprofundem e a cooperao tcnica se intensifique.
Desde a institucionalizao do FOCALAL, foram realizadas seis Reunies de Ministros das Relaes Exteriores uma delas
em Braslia, em 2007, e a mais recente em Bali, em junho de 2013 e quatorze Reunies de Altos Funcionrios, alm de
reunies dos diversos Grupos de Trabalho. Atualmente, os Coordenadores Regionais so Costa Rica e Tailndia.
Em cada Reunio de Ministros das Relaes Exteriores, adotada uma Declarao que estabelece posies comuns dos
membros do Foro sobre os principais temas da agenda internacional, define metas para intensificar as relaes entre as
regies, alm de aprovar o desenvolvimento de projetos birregionais de cooperao propostos pelos pases do Foro.
Est em estudos proposta brasileira de criao de uma Rede de Universidades do FOCALAL, que levaria ao
aprofundamento do conhecimento mtuo entre as regies e incentivaria a cooperao birregional, por meio do
intercmbio de estudantes, docentes e pesquisadores dos pases do Foro. Est tambm sendo analisado projeto

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colombiano de desenvolvimento de uma Rede de Convergncia Cientfica e Tecnolgica entre as duas regies e proposta
japonesa de realizao de um concurso na rea de robtica entre universidades latino-americanas. A implementao de
tais projetos ampliar significativamente a perspectiva de cooperao entre as regies nos campos de cincia, tecnologia
e inovao, que tm potencial de trazer grandes benefcios mtuos.
O FOCALAL pode exercer importante papel no cenrio internacional, tendo em vista que rene regies que se encontram
em pleno desenvolvimento e ascenso econmica, poltica e social. Com o atual crescimento da relevncia econmica do
Leste da sia, o Frum tornou-se instrumento essencial no aprofundamento das relaes do Brasil com os pases da
regio.
9.6. Conferncia Ibero-Americana
Realizada em 1991 por iniciativa do Mxico e da Espanha, a I Cpula Ibero-Americana levou criao da Conferncia
Ibero-Americana e da Comunidade Ibero-Americana de Naes. Concebida como foro para estimular avanos em
temas polticos, econmicos e culturais que sejam comuns aos pases participantes, a Conferncia Ibero-Americana tem
dentre seus objetivos:

promoo e garantia da plena vigncia dos direitos humanos;

reconhecimento da contribuio dos povos indgenas ao desenvolvimento e pluralidade das sociedades latinoamericanas;
fortalecimento dos mecanismos nacionais e internacionais que permitam avanar polticas de incluso social.

A diminuio das desigualdades sociais tem ganhado relevncia temtica nos ltimos anos, particularmente em
decorrncia dos avanos promovidos por diversos Governos da Amrica do Sul. A Conferncia Ibero-Americana fomenta
cooperao entre pases em desenvolvimento. O Brasil um dos principais prestadores de cooperao no mbito da
iniciativa, com projetos nas reas da sade, educao, cultura, turismo, moradia e infraestrutura.
As Cpulas da Conferncia Ibero-Americana tm ocorrido anualmente e renem 22 pases sendo 19 das Amricas do
Sul e Central (Argentina, Bolvia, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Chile, Repblica Dominicana, Equador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela) e trs da pennsula ibrica
(Andorra, Espanha e Portugal). A partir da XXIV Cpula, as reunies passaro a ser bienais.
Integram tambm a Conferncia outras instituies que compem espao ibero-americano:

Organizao de Estados Ibero-Americanos para a Educao a Cincia e a Cultura (OEI);

Organizao Ibero-Americana de Segurana Social (OISS);
Organizao Ibero-Americana de Juventude (OIJ);
Conferncia dos Ministros de Justia dos Pases Ibero-Americanos (COMJIB) e
Secretaria-Geral Ibero-Americana (SEGIB).

A XXIII Cpula Ibero-Americana de Chefes de Estado e de Governo foi realizada em 2013, no Panam. Nessa reunio, a
Presidenta Dilma Rousseff foi representada pelo Ministro das Relaes Exteriores, Luiz Alberto Figueiredo Machado, e o
Brasil reforou seu compromisso com a renovao da Conferncia.
9.7. Unio Africana
A Unio Africana (UA) foi criada em 2002, em substituio antiga Organizao da Unidade Africana.
A Unio Africana tem atuado na mediao e preveno de conflitos, como nos casos da Somlia e do Sudo. Um dos
princpios consagrados em seu tratado constitutivo e que tem contribudo para a defesa da democracia no continente
aquele que estabelece a condenao e rejeio a mudanas inconstitucionais de governo. Criado em 2004, o Conselho
de Paz e Segurana da Unio Africana foi concebido para atuar diante de circunstncias graves nos pases-membros
tais como crimes de guerra, genocdio ou crimes contra a humanidade. A disposio de intervir em tais situaes , em
si, outro elemento inovador da organizao.

55

A vertente econmica da Unio Africana a Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica (NEPAD) tem privilegiado
projetos de cooperao internacional nos quais o conceito de "parceria" se sobreponha ao da "assistncia", com vistas a
fomentar efetivo desenvolvimento no continente. Esse outro exemplo do empenho africano, estimulado pela UA, de
engajar-se ativamente na soluo dos problemas que afetam a regio.
A Unio Africana tem contribudo de maneira significativa para a evoluo institucional do continente, passando a
capitanear o chamado "renascimento africano" e forjando um novo perfil para a frica caracterizado, sobretudo, pela
modernizao das instituies polticas e das estruturas econmicas. As iniciativas da Unio Africana esto voltadas ao
respeito aos direitos humanos, abertura econmica e transparncia administrativa nos Estados-membros.
A Unio Africana ator de grande importncia para a poltica externa brasileira, pois foro incontornvel para articular e
impulsionar iniciativas em vrias reas da poltica economia, da agricultura ao desenvolvimento social. A abertura da
Embaixada do Brasil em Adis Abeba, sede da Unio Africana, em 2005, refletiu o interesse brasileiro em acompanhar as
atividades da organizao. O Brasil tem sido convidado, desde ento, a participar dos principais eventos da UA, na
condio de observador.
9.8. Liga dos Estados rabes
A Liga dos Estados rabes (LEA) foi criada em 1945, no Cairo. A organizao conta com 22 membros: Arbia Saudita,
Arglia, Bareine, Catar, Comores, Djibuti, Egito, Emirados rabes Unidos, Imen, Iraque, Jordnia, Kuaite, Lbano, Lbia,
Marrocos, Mauritnia, Palestina, Sria (suspenso), Om, Somlia, Sudo e Tunsia.
O principal rgo decisrio o Conselho da Liga, no qual todos os membros esto representados e que se rene, em
princpio, duas vezes por ano, podendo tambm reunir-se extraordinariamente. A Presidncia do Conselho ocupada
em carter de rodzio pelos membros da LEA, por um perodo de seis meses. As Cpulas da Liga ocorrem em frequncia
anual, geralmente no ms de maro.
O Presidente Luiz Incio Lula da Silva foi o primeiro Chefe de Estado brasileiro a visitar a sede da Liga, em dezembro de
2003. Em 2005, o Secretrio-Geral da LEA anunciou a deciso de reabrir a Misso da Liga em Braslia (fechada desde
meados dos anos 1990) e de nomear Representante residente o que j se realizou.
Brasil e Liga rabe tm intensificado os contatos polticos e vnculos institucionais. Trabalham em conjunto na
organizao das Cpulas ASPA (Amrica do Sul-Pases rabes) onde atuam, respectivamente, como coordenadores dos
pases sul-americanos e rabes. Em 2014, o Conselho da Liga concordou em acreditar o Embaixador do Brasil no Egito
como Representante Especial do Brasil junto Liga dos Estados rabes, significativo passo para o estreitamento das
relaes do Brasil com aquela organizao e com os pases rabes.
H Embaixadas brasileiras em 17 dos 22 pases que integram a Liga, mesma quantidade de Embaixadas de pases rabes
em Braslia. De 2002 a 2013, o comrcio com os pases da Liga rabe passou de US$ 4,9 bilhes para US$ 25,4 bilhes
(saldo de US$ 2,6 bilhes para o Brasil em 2013).
9.9. Aliana de Civilizaes
A criao de uma Aliana de Civilizaes foi proposta pelo ento Presidente de Governo da Espanha, Jos Luis Rodrguez
Zapatero, no Debate Geral da 59 Assembleia Geral da ONU em 2004, com co-patrocnio do Primeiro-Ministro da
Turquia, Recep Tayyip Erdogan.
Embora originalmente concebida para aprofundar os laos entre o Ocidente e o Mundo Muulmano, sobretudo na
regio do Mediterrneo, a Aliana de Civilizaes adquiriu escopo mundial desde que foi encampada pelas Naes
Unidas, em 2005: fazem parte da Aliana membros do G-77, do Movimento No-Alinhado, da Unio Europeia, da Liga
dos Estados rabes e da Organizao de Cooperao Islmica, todos grupos de interlocuo importantes para o Brasil.
A Aliana de Civilizaes de natural interesse para o Brasil, nao pluricultural e multirracial, que assume a diversidade
como fator marcante de sua identidade.

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Os objetivos da iniciativa so amplamente convergentes com a poltica externa brasileira, especialmente tendo em conta
seu escopo de promoo da paz e a superao de vises preconceituosas. Desde 2006, o Brasil parte do Grupo de
Amigos da Aliana de Civilizaes, atualmente formado por mais de 135 pases e organizaes internacionais.
O Brasil participou de todos os Fruns da Aliana de Civilizaes Madri (2008), Istambul (2009), Rio de Janeiro (2010),
Doha (2011) e Viena (2013). O Frum sediado pelo Brasil foi a primeira edio realizada fora da Europa, o que permitiu
tornar a iniciativa realmente global, trazendo um nmero maior de pases africanos e da Amrica Latina, que muito tm a
contribuir para o dilogo entre culturas.
No I Frum (Madri, 2008), recomendou-se aos Estados que elaborassem planos de ao nacionais que inclussem
planejamento de atividades e consolidao de experincias nos assuntos prioritrios para a iniciativa (educao,
migrao, juventude e mdia). O Brasil apresentou seu Plano Nacional sobre os temas prioritrios da Aliana de
Civilizaes no II Frum Mundial, em Istambul, em abril de 2009.
A Aliana de Civilizaes foi mencionada pela Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na abertura do Debate Geral da
67 Assembleia Geral da ONU: "como Presidenta de um pas no qual vivem milhares e milhares de brasileiros de
confisso islmica, registro neste plenrio nosso mais veemente repdio escalada de preconceito islamofbico em
pases ocidentais. O Brasil um dos protagonistas da iniciativa generosa a Aliana de Civilizaes".
9.10. G-15
Criado em 1989 aps a IX Cpula dos Pases No-Alinhados, em Belgrado o Grupo dos Quinze (G-15) rene nmero
pequeno e representativo de pases que coordenam posies sobre temas da agenda econmica internacional, a partir
da perspectiva do mundo em desenvolvimento. O foro tambm foi constitudo com o objetivo de promover a
cooperao Sul-Sul.
So 17 os membros do G-15: Argentina, Arglia, Brasil, Chile, Egito, ndia, Indonsia, Ir, Jamaica, Malsia, Mxico,
Nigria, Senegal, Sri Lanka, Venezuela, Zimbbue e Qunia. Alm das reunies peridicas de Chefes de Estado e de
Governo, tambm so realizadas anualmente reunies de Chanceleres margem da Assembleia Geral das Naes
Unidas.
A estrutura do G-15 conta com um Comit Diretivo, composto por uma "troika" formada pelos Ministros das Relaes
Exteriores dos pases anfitries das duas Cpulas mais recentes e da Cpula futura (excepcionalmente, o Brasil participa,
no momento, da "troika", juntamente com o Ir e o Sri Lanka, anfitries, respectivamente, da ltima e da prxima
Cpula). O Comit Diretivo tem a atribuio de supervisionar e coordenar os trabalhos do Grupo. O G-15 conta, ainda,
com um Escritrio Tcnico, incumbido de tarefas administrativas, e com um Grupo de Trabalho sobre Cooperao
Setorial, que identifica possveis reas de cooperao.
Cada membro do G-15 indica um Representante Pessoal do Chefe de Estado e/ou de Governo. No caso do Brasil, trata-se
do Representante Permanente junto OMC. Os Representantes coordenam os preparativos para reunies de
Chanceleres e de Cpulas.
10. Cincia, tecnologia e inovao
10.1. Cooperao em cincia, tecnologia e inovao
A poltica externa brasileira para cooperao em cincia, tecnologia e inovao tem vocao universal, direcionando-se a
pases de todos os continentes e de diferentes graus de desenvolvimento.
H, de toda forma, interesse em priorizar o fortalecimento das parcerias com pases da Amrica do Sul, sobretudo do
MERCOSUL, e com pases de desenvolvimento cientfico e tecnolgico assemelhado, ou com dimenses comparveis.
Confere-se, desse modo, particular ateno ao relacionamento poltico-estratgico com os pases que compem o IBAS
(ndia, Brasil e frica do Sul) e o BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul), bem como ao estreitamento das
relaes cientfico-tecnolgicas com parceiros tradicionais.
10.2. Governana da Internet

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A Internet e as novas tecnologias digitais podem constituir instrumentos poderosos em prol do desenvolvimento
econmico e da incluso social. Para tanto, preciso assegurar que aes voltadas a garantir a segurana das
comunicaes e a estabilidade da rede no afetem o exerccio da liberdade de expresso e o direito privacidade.
O Itamaraty atua em defesa de um sistema multilateral, democrtico e transparente de governana da Internet, com a
participao de todos os setores relevantes (governo, setor privado, sociedade civil, comunidades tcnica e acadmica e
organismos internacionais), em consonncia com a Agenda de Tnis para a Sociedade da Informao e com o modelo
multissetorial de gesto da Internet adotado no Brasil.
necessrio que haja princpios e normas universais para a governana e para o desenvolvimento da Internet.
essencial, tambm que sejam adotadas medidas para aperfeioar a arquitetura global e preencher as lacunas existentes.
Nesse contexto, o Brasil defende o fortalecimento do Frum de Governana da Internet (IGF), ao mesmo tempo em que
favorece o estabelecimento de plataforma que permita a discusso de polticas pblicas globais relativas Internet, em
linha com o conceito de "cooperao aprimorada" preconizado pela Agenda de Tnis, mas que nunca foi plenamente
implementado.
Para que a governana da Internet seja efetivamente democrtica e responsiva s necessidades do mundo em
desenvolvimento, o Brasil considera imprescindvel o aumento da participao de representantes de pases em
desenvolvimento tanto governamentais como dos demais setores relevantes nas negociaes internacionais sobre a
matria.
10.3. Inovao
Por meio da intensificao de parcerias internacionais em matria de inovao, a cooperao instrumento para
potencializar as polticas do Governo, nas esferas federal, estaduais e municipais a exemplo do Plano "Brasil Maior" e
dos programas "Brasil Inova", "TI Maior" e "Cincia sem Fronteiras".
A "Diplomacia da Inovao" executada pelo Ministrio das Relaes Exteriores consiste, dentre outras aes, em:

facilitar a transferncia e a incorporao, por empresas brasileiras, de conhecimento produzido no exterior;

apoiar programas internacionais de mobilidade, capacitao e qualificao de mo de obra para a indstria e o
setor de servios; e
promover parcerias entre empresas, laboratrios e instituies de pesquisa e desenvolvimento (P&D),
brasileiras e estrangeiras, para o aprimoramento de cadeias produtivas nos setores industrial e de servios.

10.4. Tecnologias da informao e das comunicaes

Em 2001, a Assembleia Geral da ONU determinou a realizao, em duas fases, de umaCpula Mundial sobre Sociedade
da Informao (WSIS), com o objetivo de fomentar propostas para o desenvolvimento inclusivo da Sociedade da
Informao.
Ao final da primeira fase da Cpula, em 2003, aprovou-se o Plano de Ao de Genebra. Inspirado nas Metas de
Desenvolvimento do Milnio, O Plano de Genebra estabeleceu dez objetivos relacionados ao acesso e ao uso das
tecnologias da informao e das comunicaes, para cumprimento at 2015, com especial ateno s necessidades dos
pases em desenvolvimento. O documento tambm estabeleceu 11 linhas de ao para a construo r de uma Sociedade
da Informao inclusiva e para o aproveitamento do potencial das tecnologias digitais para promover o desenvolvimento.
Aprovada na segunda fase da Cpula, realizada em 2005, a Agenda de Tnis props o modelo multissetorial para a
governana global da Internet e criou o Frum de Governana da Internet (IGF), alm de fomentar a implementao
do Plano de Ao de Genebra e tratar do seguimento das recomendaes da WSIS.
A WSIS marcou a entrada definitiva, na agenda internacional, das questes relacionadas s tecnologias da informao e
das comunicaes, incluindo, seus usos na promoo do desenvolvimento e a reduo do hiato digital. Desde ento, o
Plano de Ao de Genebra e a Agenda de Tnis tm orientando as negociaes internacionais sobre tecnologias da
informao e das comunicaes.

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A atuao do Brasil nas reunies da Cpula e no seu seguimento tem sido marcada pela defesa de um sistema
multilateral, multissetorial, democrtico e transparente de governana da Internet, refletindo o modelo adotado no
Brasil.
Nos mbitos bilateral e regional, mediante projetos conjuntos de pesquisa e desenvolvimento, o Itamaraty busca
contribuir para a implementao de iniciativas nacionais voltadas massificao do acesso banda larga, capacitao
no campo dessas tecnologias e promoo de software livre e de ferramentas de governo eletrnico. Tambm busca
atrair investimentos estrangeiros e promover a instalao, no Brasil, de centros de pesquisa e desenvolvimento ligados
indstria de alto contedo tecnolgico.
10.5. TV Digital
O padro de televiso digital adotado pelo Brasil o "Sistema Integrado de Transmisso Digital Terrestre" (ISDB-T).
Originalmente desenvolvido no Japo, o padro de televiso digital "Sistema Integrado de Transmisso Digital Terrestre"
(ISDB-T) foi adaptado para introduzir solues tcnicas concebidas por peritos brasileiros, o que levou ao que hoje
tambm conhecido como "padro nipo-brasileiro". Dentre as contribuies brasileiras encontra-se uma tecnologia que
permite a transmisso gratuita de contedos interativos e possibilita a criao de plataformas de governo eletrnico o
que atende a necessidades especficas dos pases em desenvolvimento.
O Ministrio das Relaes Exteriores encontra-se engajado nos esforos para disseminar o padro nipo-brasileiro de TV
digital. Aps a consolidao desse padro na Amrica do Sul, o Brasil em parceria com o Japo e com os demais pases
que o adotaram tem obtido importantes resultados em outras regies, em particular na Amrica Central, na frica
Austral e na sia.
Os pases que j aderiram ao ISDB-T at o momento so: Argentina, Bolvia, Botsuana, Chile, Costa Rica, Equador,
Filipinas, Guatemala, Honduras, Maldivas, Peru, Paraguai, Sri Lanka, Uruguai e Venezuela.

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