CONSORCIO COGAFE CAJAMARCA

PROGRAMA SUBSECTORIAL DE
IRRIGACIONES

AMPLIACIN
DE PLAZO N 07
OBRA:

INSTALACION DE LA REPRESA SUYARIDA EN EL

DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO, PROVINCIA DE
SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD

SUPERVISIN: GPYO INGENIERIA Y URBANISMO SUCURSAL DEL

PERU

Prolong. Tusilago Mz. F Lote 2 Urb. Industrial las Flores Distrito de San Juan de Lurigancho Prov. Y
Depto de Lima

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INDICE
1.0

DATOS GENERALES

2.0

OBJETO

3.0

ANTECEDENTES

4.0

BASE LEGAL

5.0

ASPECTOS FORMALES
5.1
5.2
5.3
5.4

6.0

Causal Invocada
Anotaciones en el Cuaderno de Obra y documentacin emitida
Cese de la Causal
Sustentacin Dentro del Plazo Perentorio Reglamentario

CALCULO DE LA AMPLIACION DE PLAZO

6.1

Sustento del Contratista

7.0

CONCLUSIONES

8.0

ANEXOS

Panel Fotogrfico

Contrato de Ejecucin de Obra S/N - L.P. N 030-2013-MINAGRI-PSI

Copias del Cuaderno de Obra

Resolucin Directoral N 164 -2015-MINAGRI-PSI

Carta N 186-2015-MINAGRI PSI OAJ

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AMPLIACION DE PLAZO N 07
INSTALACION DE LA REPRESA SUYARIDA EN EL DISTRITO DE SANTIAGO DE CHUCO,
PROVINCIA DE SANTIAGO DE CHUCO - LA LIBERTAD
1.0 DATOS GENERALES
Obra
L.P. N 030-2013-MINAGRI-PSI
Descripcin
Proyecto: Instalacin de la Represa Suyarida en el Distrito de Santiago de Chuco, Provincia de
Santiago de Chuco La Libertad
Ubicacin.
Distrito de Santiago de Chuco, Provincia de Santiago de Chuco, Departamento de La Libertad.
Contratista
CONSORCIO COGAFE CAJAMARCA
Representante legal :

Ing. Jos Flix Gaitn Cabrera

Domicilio Legal

Prolongacin Los Tusilago Mz. F, Lote 2, Urbanizacin Industrial las

Flores, Distrito de San Juan de Lurigancho, Prov. y Departamento de
Lima.

Supervisor de Obra
JPYO INGENIERIA Y URBANISMO SUCURSAL DEL PERU
Ing. Cesar Jhony Alvarado Romero CIP N 58517
Residente de Obra
Ing. Alex Alva Suarez
CIP : 98853
Valor Referencial
El Valor Referencial de la presente obra fue de S/.9538,210.22 incl. I.G.V.
Fecha del Valor Referencial
El Valor Referencial se encuentra a precios del mes de Mayo del 2013
Monto del Contrato
El Monto del Contrato por ejecucin de Obra firmado esta determinado por la suma ascendente a
S/.8584,389.20 incl. I.G.V.
Factor de Relacin
NO corresponde dado que la Ejecucin eata determiando por el Sistema de Costos Unitarios.
Plazo de Ejecucin Contractual
240 das Calendarios
Fecha de Entrega de Terreno
El Terreno fue entregado el 06 de Marzo del 2014.
Fecha de Inicio de Obra
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El 25 de Marzo del 2014.

Adelanto Directo
Monto :
NO SOLICITADO.
Fecha :
Adelanto de Materiales N 01
Monto :
300,000.00
Fecha :
Setiembre del 2014.
Fecha de Trmino de Obra Contractual
20 de Noviembre del 2014.
Sistema de Contratacin
A Costos Unitarios
Financiamiento
Recursos Determinados
Plazo de Ejecucin Actualizado
377 das Calendarios.
Fecha de Trmino de Obra Actualizado
13 de Mayo del 2015.
2.0 OBJETO

3.0

La Ampliacin de Plazo N 07, cuya justificacin es parte del presente expediente, est
enmarcada en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento.

Cumplir con el contrato de ejecucin de Obra S/N - L.P. N 030-2013-MINAGRI-PSI;

realizado entre el Programa Sub Sectorial de Irrigaciones del Ministerio de Agricultura y la
Empresa CONSORCIO COGAFE CAJAMARCA.

La causal est tipificada como omisiones de obligaciones por parte de la entidad contratante
generando as: Atraso y/o Paralizacin en la ejecucin de la obra.

Lo indicado motiva una ampliacin de plazo puesto que dicha causal modifica la ruta crtica
del cronograma de ejecucin de obra vigente.

ANTECEDENTES
.- AMPLIACIN DE PLAZO N 06 Aprobada mediante Resolucin del PSI Otorgando 55 dias
Calendarios de Ampliacin de Plazo.
.- Asiento de cuaderno de Obra N 539 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 11 de Febrero
del 2015; se indica HASTA LA FECHA NO EXISTE RESOLUCION PARA LA INSTALACION DE LA
TUBERIA HDPE DE = 28

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.- Asiento de cuaderno de Obra N 541 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 12 de Febrero
del 2015; se indica SE REITERA A LA SUPERVISION QUE HAGA A CONOCER A LA ENTIDAD
SOBRE LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE DE 28 CUYA
ACTIVIDAD ES CRITICA EN NUESTRO CONOGRAMA DE OBRA
.- Asiento de cuaderno de Obra N 543 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 13 de Febrero
del 2015; se indica HASTA LA FECHA NO HAY NINGUN PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD
PSI, RESPECTO A LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE DE = 28, EL
CUAL ESTA HACIENDO QUE NO PUEDA EJECUTARSE LAS PARTIDAS CODIFICADAS 03.03.01,
03.03.02, 03.03.07
.- Asiento de Cuaderno de obra N 544 del Supervisor de fecha 13 de Febrero del 2015; en el que
se indica EXISTE LA PREOCUPACION POR ESTA SUPERVISION RESPECTO A LA EMISION
DE LA RESOLUCION DIRECTORAL QUE DEBE APROBAR EL ADICIONAL Y DEDUCTIVO DE
OBRA, SOBRE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE DE 28, RETRAZANDO Y AFECTANDO
LA RUTA CRITICA DE LA OBRA
.- Asiento de cuaderno de Obra N 547 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 16 de Febrero
del 2015; se indica HASTA LA FECHA NO EXISTE PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA
RESOLUCION DE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE 28
.- Asiento de Cuaderno de obra N 548 del Supervisor de fecha 16 de Febrero del 2015; en el que
se indica CON RESPECTO AL CAMBIO DE TUBERIA DE DESCARGA DE LA PARTIDA DE LA
PARTIDA 04.02.05 TUBERIA GRP D=700mm SE ENVIO A LA ENTIDAD DOCUMENTACION
SOLICITANDO SE EMITA LA RESOLUCION CORRESPONDIENTE CONSIDERANDO QUE EXISTE
SOLO UNA CARTA DE UTORIZACION DE CAMBIO DE TUBERIA DE GRP A HDPE
.- Asiento de cuaderno de Obra N 549 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 17 de Febrero
del 2015; se indica SE SIGUE EN LA ESPERA DE LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE
LA TUBERIA HSDPE 28, CON LO CUAL SE RETRAZA LAS ACTIVIDADES DE CRONOGRAMA
DE OBRA
.- Asiento de Cuaderno de obra N 550 del Supervisor de fecha 17 de Febrero del 2015; en el que
se indica PESE A LA INSISTENCIA DEL CONTRATISTA SOBRE LA RESOLUCION DE CAMBIO
DE TUBERIA A HDPE 28, NO ESTA EN MANOS LA EMISION DE DICHA RESOLUCION
.- Asiento de cuaderno de Obra N 551 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 18 de Febrero
del 2015; se indica HASTA LA FECHA NO HAY NINGUN PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD
PSI, RESPECTO A LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE DE = 28
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.- Asiento de cuaderno de Obra N 553 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 19 de Febrero
del 2015; se indica HASTA LA FECHA NO HAY NINGUN PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD
PSI, RESPECTO A LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE DE = 28, EL
CUAL HACE QUE LA PROGRAMACION DE ACTIVIDADES SEA AFECTADO EN NUESTRO
CRONOGRAMA
.- Asiento de cuaderno de Obra N 555 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 20 de Febrero
del 2015; se indica HASTA LA FECHA NO HAY NINGUN PRONUNCIAMIENTO DE LA ENTIDAD
PSI, RESPECTO A LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE LA TUBERIA HDPE DE = 28, EL
CUAL ESTA HACIENDO QUE NO PUEDA EJECUTARSE LAS PARTIDAS CODIFICADAS 03.03.01,
03.03.07
.- Asiento de cuaderno de Obra N 557 del Residente en cuaderno de Obra de fecha 21 de Febrero
del 2015; se indica SE SIGUE EN LA ESPERA DE LA RESOLUCION DE LA INSTALACION DE
LA TUBERIA HSDPE 28, QUE HASTA LA FECHA NO HAY PRONUNCIAMIENTO DE LA
ENTIDAD PSI
.- Asiento de Cuaderno de obra N 558 del Supervisor de fecha 21 de Febrero del 2015; en el que
se indica RESPECTO A LA RESOLUCION QUE APRUEBA EL DEDUCTIVO Y ADICIONAL DE
OBRA POR EL CAMBIO DE TUBERIA DE GRP A HDPE, ES POSIBLE QUE EN EL TRANSCURSO
DE LA SEMANA SEA EMITIDA POR LA ENTIDAD
.- Asiento de Cuaderno de obra N 560 del Supervisor de fecha 23 de Febrero del 2015; en el que
se indica EXISTE LA ACEPTACION POR PARTE DE LA ENTIDAD PSI RESPECTO AL CAMBIO
DE TUBERIA GRP A HDPE AUTORIZANDO LA ELABORACION DEL EXPEDIENTE DE
DEDUCTIVO Y ADICIONAL DE OBRA POR EL CAMBIO DE LA TUBERIA, POR DISPONIBILIDAD
EN EL MERCADO SEGN ARGUMENTO DE LA CONTRATISTA
.-

Resolucin Directoral N 164 2015 MINAGRI PSI de Fecha 27 de Febrero del 2015,

Notificada va correo Electrnico el mismo da mediante carta N 186-2015-MINAGRI PSI OAJ

que en su parte resolutiva en su Primer Artculo determina: Aprobar, el Presupuesto Adicional N
01, partida nueva (Tubera HDPE) Presentado por la Empresa CONSORCIO COGAFE
CAJAMARCA

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4.0 BASE LEGAL

Contrato de Ejecucin de Obra Sin Nmero suscrito el 11 de Febrero del 2014, entre el Programa
Subsectorial de Irrigaciones del Ministerio de Agricultura y la Empresa CONSORCIO COGAFE
CAJAMARCA.
CLAUSULA TERCERA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO
Slo en lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, en
las directivas que emita el OSCE y dems normativa especial que resulte aplicable, sern de
aplicacin supletoria las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil, cuando corresponda y las dems
normas de derecho privado.

Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones.
El contratista podr solicitar la ampliacin del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones
ajenas a su voluntad, debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma contractual.
Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Opera frente a la inactividad de la Administracin:
Silencio Positivo - Ley N 29060 Ley del Silencio Administrativo
- Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo Silencio Negativo General
(Art.125, 132 Ley 27444)
Recepcin y derivacin de un escrito a la Unidad Competente: dentro del mismo da de su
presentacin.
Actos de mero trmite y decidir peticiones de ese carcter: 03 das.
Emisin de dictmenes, peritajes, informes y similares: 07 das, prorrogados por 03 das si la
diligencia requiere el traslado fuera de su sede o la asistencia de terceros.
Entrega de informacin por parte del administrado: 10 das. (Presentacin de originales, poderes,
etc).
Subsanar observaciones: 02 das.
Notificacin de un acto administrativo: 05 das.
Procedimiento de Evaluacin Previa: 30 das.

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Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado

Artculo 153.- Responsabilidad de la Entidad
La Entidad es responsable frente al contratista de las modificaciones que ordene y apruebe en los
proyectos, estudios, informes o similares o de aqullos cambios que se generen debido a la
necesidad de la ejecucin de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad que le corresponde a los
autores de los proyectos, estudios, informes o similares.
La Entidad es responsable de la obtencin de las licencias, autorizaciones, permisos,
servidumbre y similares para la ejecucin de las obras, salvo que en las Bases se estipule que
la tramitacin de stas correr a cargo del contratista.
Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo.
De conformidad con el Artculo 41 de la Ley, el contratista podr solicitar la ampliacin de plazo
pactado por las siguientes causales, siempre que modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin
de obra vigente:
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;
2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas atribuibles a la Entidad;
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de obra. En este caso, el contratista ampliar el
plazo de las garantas que hubiere otorgado.
Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo establecido en el artculo
precedente, durante la ocurrencia de la causal, el Contratista, por intermedio de su residente, deber
anotar en el cuaderno de obra las circunstancias que a su criterio ameriten ampliacin de plazo.
Dentro de los quince (15) das siguientes de concluido el hecho invocado, el contratista o su
representante legal solicitar, cuantificar y sustentar su solicitud de ampliacin de plazo ante el
Inspector o Supervisor, segn corresponda, siempre que la demora afecte la ruta crtica del programa
de ejecucin de obra vigente y el plazo adicional resulte necesario para la culminacin de la obra. En
caso que el hecho invocado pudiera superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se
efectuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un informe expresando opinin sobre la solicitud de ampliacin de
plazo y lo remitir a la Entidad, en un plazo no mayor de siete (7) das, contados desde el da
siguiente de presentada la solicitud. La Entidad emitir resolucin sobre dicha ampliacin en un plazo
mximo de catorce (14) das, contados desde el da siguiente de la recepcin del indicado informe.
De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del plazo sealado, se considerar ampliado el plazo,
bajo responsabilidad de la Entidad.
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Toda solicitud de ampliacin de plazo debe efectuarse dentro del plazo vigente de ejecucin de obra,
fuera del cual no se admitir las solicitudes de ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas, cada solicitud de
ampliacin de plazo deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre que las causales
diferentes no correspondan a un mismo periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no tengan fecha prevista de conclusin, hecho que deber ser
debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, la Entidad podr otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales
por dicha ampliacin parcial, para cuyo efecto se seguir el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al contratista a presentar al inspector o supervisor un calendario de
avance de obra valorizado actualizado y la programacin PERT-CPM correspondiente, considerando
para ello slo las partidas que se han visto afectadas y en armona con la ampliacin de plazo
concedida, en un plazo que no exceder de diez (10) das contados a partir del da siguiente de la
fecha de notificacin al contratista de la Resolucin que aprueba la ampliacin de plazo. El inspector o
supervisor deber elevarlos a la Entidad, con los reajustes concordados con el residente, en un plazo
mximo de siete (7) das, contados a partir de la recepcin del nuevo calendario presentado por el
contratista. En un plazo no mayor de siete (7) das, contados a partir del da siguiente de la recepcin
del informe del inspector o supervisor, la Entidad deber pronunciarse sobre dicho calendario, el
mismo que, una vez aprobado, reemplazar en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la
Entidad en el plazo sealado, se tendr por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.
Cualquier controversia relacionada con el pronunciamiento de la Entidad respecto a las solicitudes de
ampliacin de plazos podr ser sometida a conciliacin y/o arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles posteriores a la comunicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modificacin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales
variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto
general variable diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de obra.
Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por causas
ajenas a la voluntad del contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables
debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos
generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo contractual, los menores gastos
generales variables se calcularn siguiendo el procedimiento establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de los otros contratos celebrados por
sta y vinculados directamente al contrato principal.
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5.0 ASPECTOS FORMALES

5.1 Causal Invocada
5. El contratista invoca el Artculo 200, inciso 1 Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles
al contratista:

CAUSAL: el NO pronunciamiento por parte de la entidad PSI. Respecto a la Solicitud

Presentada con el fin del Cambio de Especificaciones de la Tubera de Descarga de GRP
a Tubera HDPE.

5.2 Anotaciones en el cuaderno de obra y documentacin emitida

CAUSAL:
En cumplimiento a lo prescrito en el Artculo

201 del Reglamento de la Ley de

Contrataciones del Estado, el Contratista mediante anotaciones del Residente en el

cuaderno de obra Asientos N 539 541 - 543 del Residente de Obra, Asiento N 544 del
Supervisor; as como La aprobacin de la Ampliacin de Plazo N 06 por la misma causal y
Aprobacin de la Solicitud del Cambio de Especificaciones Tcnicas (Adicional 01) de la
tubera GRP por tubera HDPE de 28 Resolucin N 164 -2015-MINAGRI-PSI
Cese de la Causal

CAUSAL:

Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista;

Al no pronunciarse respecto a la Autorizacin para el cambio de especificaciones tcnicas e
la Instalacin de la Tubera HDPE DE 28

5.3 Sustentacin dentro del Plazo Perentorio Reglamentario

El Contratista presenta el sustento de su pedido de Ampliacin de Plazo N 06, mediante

Carta N

- 2015/CONSORCIO COGAFE, suscrita por su Representante Legal Ing.

Jos Gaitn Cabrera.

6.0

CLCULO DE LA AMPLIACIN DE PLAZO

Sustento
La falta de un pronunciamiento por parte de la entidad respecto al cambio de especificaciones
tcnicas de la tubera de Descargas, hecho que se ha presentado desde el 10 de Febrero del
2015, (da siguiente de la fecha que comprendi la ampliacin de plazo N 06) Hasta el 27 de
Febrero del 2017, fecha en que la entidad PSI mediante Resolucin Directoral N 164 -2015MINAGRI-PSI, aprueba el Adicional N 01, de cambio de Tubera GRP a Tubera HDPE de
28

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Periodo de retraso en la ejecucin de la obra, modifican la Ruta Crtica del Cronograma de

Ejecucin Vigente, y los das necesarios para ejecutar las partidas retrasadas:
Causal (del 06/12/2014 al 09/02/2015)
Descripcin de la Partida
CAMA DE APOYO PARA TUBERIAS
TUBERIA HDPE D=28. (INC. SUMINISTRO Y
COLOCACION)
RELLENO CON MATERIAL GRAVO ARCILLOSO
RELLENO CON FILTRO DE ARENA
TRANSPORTE DE MATERIAL GRANULAR 120m <=
1.00km

TOTAL DE DIAS

Das
02
04
06
02
04
18

Por tanto el tiempo de ampliacin de plazo generado es: 18 das transcurridos, dado que la
causal 01 se encuentra inmersa dentro del periodo en que se da la causal, consideraremos los das
de la causal, hecho que afectan la ruta crtica del cronograma actual vigente; Periodo de retraso que
asciende a 18 das calendarios los mismos que se sern contabilizados a partir de la fecha en que
concluye el plazo contractual Vigente..
7.0

CONCLUSIONES
El Contratista concluye sealando que la Ampliacin de Plazo de Ejecucin de Obra N 07 de 18 das
calendarios, est dentro de lo indicado en el tem N 1.0 Base Legal Artculo 200.- Causales de
ampliacin de plazo del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, el
contratista podr solicitar la ampliacin de plazo pactado por las siguientes causales, siempre que
modifiquen la ruta crtica del programa de ejecucin de obra vigente: 1.- Atrasos y/o
paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

8.0

ANEXOS

Panel Fotogrfico

Contrato de Ejecucin de Obra S/N - L.P. N 030-2013-MINAGRI-PSI

Copias del Cuaderno de Obra

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