ROL DE LOS MEDIOS DE

COMUNICACIÓN EN TIEMPOS
ELECTORALES Y POST ELECTORALES

Con el Auspicio de: MANUAL PARA PERIODISTAS

 MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
01

INDICE
PRESENTACIÓN 03

CAPÍTULO I
EL ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN LOS
PROCESOS ELECTORALES 05
1. LA INFORMACIÓN BASE DE LA OPINIÓN PÚBLICA 06
2. RETOS PARA RADIALISTAS EN TIEMPOS DE CAMPAÑA
ELECTORAL 07

CAPÍTULO II
ESTRATEGIAS PARA TIEMPOS DE CAMPAÑA ELECTORAL 14
1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR ESTRATEGIA? 14
2. CARACTERÍSTICAS DE UNA ESTRATEGIA 15
3. ALGUNAS ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN A TENER
EN CUENTA 15
Textos y Edición:
Elizabeth Quiroz Barco - CNR
CAPÍTULO III
Revisión de contenidos: CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN 18
Jorge Acevedo Rojas - Director ejecutivo de la CNR 1. QUÉ ES UNA CAMPAÑA DE COMUNICACIÓN 18
2. PASOS PARA EL DISEÑO DE UNA CAMPAÑA 18
Diseño y Diagramación:
Gama Gráfica 4702143
CAPÍTULO IV
EL QUEHACER DE LA RADIO DESPUÉS DE LAS
Con el Auspicio de:
ELECCIONES 21
MISEREOR
1. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR VIGILANCIA CIUDADANA? 21
2. TEMAS PARA LA VIGILANCIA CIUDADANA DESDE LA
COORDINADORA NACIONAL DE RADIO RADIO 23
Av. San Felipe 943 · Jesús María 3. ¿A QUÉ NOS AYUDA LA VIGILANCIA CIUDADANA? 23
Teléfonos: 472-5252 - 472-5254
Prensa: 471-5808 ANEXOS 25

ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
PRESENTACION
HACIA UNA MAYOR INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN PROCESOS ELECTORALES
Uno de los principales desafíos que afrontan medios de
comunicación y periodistas en contextos electorales,
especialmente aquellos que trabajan en el campo de la
comunicación participativa para el desarrollo integral y
el fortalecimiento de la democracia, es ofrecer
información y espacios de debate sobre candidatos,
propuestas y temas de agenda ciudadana para que el
electorado pueda tomar la mejor decisión.
El común denominador es que los medios hacen poco
esfuerzo para que en el centro de los debates
electorales se sitúen las propuestas de gobierno
(nacional, regional y local) de los partidos y
movimientos que participan en las elecciones,
tampoco son muy visibles y adecuadamente tratados
los principales temas de preocupación para la
ciudadanía. Las agendas, por lo general, se configuran
en base a declaraciones efectistas, denuncias pocas
veces investigadas con rigor, contrapuntos entre
candidatos aunque no sobre temas de fondo.
El presente texto, elaborado por Elizabeth Quiroz
recogiendo los aportes de los y las directoras,
periodistas y productores de las emisoras y centros
asociadas a la Coordinadora Nacional de Radio, ofrece
un conjunto de conceptos y herramientas para ayudar
a comunicadores a afrontar la complicada tarea de
informar y abrir espacios de debate en el marco de
procesos electorales. Se trata de un documento que ha
MANUAL PARA PERIODISTAS
03
sido perfilado en el marco de talleres de capacitación y
encuentros de reflexión llevados a cabo durante los
procesos electorales del año 2006, que significaron
una intensa intervención comunicativa de las emisoras
y centros asociados a CNR, articulados en redes macro
regionales y en la propia red nacional.
Como todo trabajo que intenta ofrecer una gama de
conceptos, criterios y herramientas para el tratamiento
informativo, el presente documento no pretende ser un
Manual que hay que seguir al pie de la letra. Se trata
más bien de un documento que intenta desencadenar
la definición de enfoques, estrategias y formas
radiofónicas diversas mediante las cuales los
periodistas y productores de nuestras emisoras y
centros, así como de otros medios de comunicación,
traten la información y debate electoral, con una
amplia participación ciudadana a fin de enriquecer las
agendas que generalmente provienen de actores
políticos con escasa apertura a la sociedad civil.
Esperamos que este documento, cuya preparación no
hubiera sido posible sin el valioso apoyo de MISEREOR,
sea de continua utilidad para periodistas y productores
de diversas regiones del país. Estaremos siempre
atentos y atentas a las sugerencias que nos puedan
hacer llegar para mejorar esta propuesta inicial.
Jorge Acevedo Rojas
 MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
05

CAPÍTULO I
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
EN EL PROCESO ELECTORAL
El principal reto de la prensa en un proceso electoral es Por lo tanto, si los medios de comunicación tienen un
INFORMAR. Por ello, los procesos electorales ponen a compromiso con la búsqueda de la verdad y si son ese
prueba la independencia y el profesionalismo de los foro público para el debate y la crítica, entonces es
periodistas y comunicadores de los medios de obvio que los electores, oyentes y televidentes los
comunicación, tal como ha sucedido en nuestro país busquen para informarse y decidir libremente. Esa
durante el 2006, un año en el que los peruanos y responsabilidad es aún mayor, si consideramos que los
peruanas participamos en dos procesos electorales: medios de comunicación también son formadores de
las elecciones presidenciales donde elegimos a las opiniones y de las percepciones ciudadanas.
nuestro nuevo Presidente de la República y a 120
congresistas. El segundo proceso fueron las elecciones
municipales y regionales donde elegimos a un total de
12 mil 468 autoridades locales y regionales.

¿Somos conscientes los periodistas del rol que nos

toca jugar en estos procesos electorales y lo que nos
toca hacer post elecciones?¿Reflexionamos sobre la
gran responsabilidad que tenemos frente a los
electores?¿Los radialistas somos conscientes que
nuestro medio de comunicación es el que está más
cerca de la gente y por lo tanto nuestra responsabilidad
es mayor?

Desde finales del siglo pasado, los medios de

comunicación se han convertido en el escenario
privilegiado de la acción política, aquí se desarrollan las
campañas electorales y políticas. Podemos decir que la
nueva 'plaza pública' son la televisión, la radio, los
periódicos y la Internet. Dice una famosa frase “lo que
no pasa por los medios de comunicación, no existe”.
06 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
1 2
LA INFORMACIÓN BASE
DE LA OPINIÓN PÚBLICA
Si decimos que el principal reto de la prensa en un
proceso electoral es INFORMAR, debemos también
tomar en cuenta que la información es la base de la
opinión pública y política. Entonces, un ciudadano
informado es una persona con capacidad para ejercer
su ciudadanía pues se encuentra empoderado para
opinar, debatir, discutir y expresar sus puntos de vista
y por lo mismo participar de la conducción de los
asuntos públicos. Sino tenemos información, será
muy difícil tomar una decisión y si la tomamos,
corremos el riesgo de hacerla equivocadamente.
Los medios de comunicación, en nuestro país y en el
mundo democrático entero, tienen una
responsabilidad enorme, pues son la principal vía por
la cual los ciudadanos se informan, eligen y
posteriormente deciden su voto.
La información no es un fin, sino un medio,
sólo un medio para que el hombre, el hombre
creador, construya con imaginación y con
inspiración nuevos sistemas, proporcione
nuevos datos, cree el marco conceptual de su
propia existencia”.
Federico Mayor Zaragoza1
1
Federico Mayor Zaragoza Investigador científico, profesor
universitario y maestro, escritor, poeta y humanista. Director de
UNESCO 1987-1999.
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
RETOS PARA RADIALISTAS EN TIEMPOS
DE CAMPAÑA ELECTORAL
Durante un taller desarrollado por Medios para la Paz
en Colombia, Martina Hann2 se refirió con claridad a
los retos de la prensa en un proceso electoral al
afirmar, que “cuando abrimos un periódico o
encendemos la televisión, nos damos cuenta de que
la cobertura periodística de campañas electorales no
siempre es la ideal. Especialmente durante las
campañas electorales, los periodistas deben y tienen
que observar, analizar y traducir - para el lector- lo que
plantea el candidato. Lamentablemente, en muchas
ocasiones la cobertura se reduce a la repetición por
parte de los medios, sin crítica alguna, del slogan del
candidato o candidata. Los periodistas no se
preguntan quién es esta persona, qué prometió el
candidato o candidata -si es que ya se postuló hace
algunos años-, qué aspectos ofreció que nunca pudo
concretar, y cómo quiere realizar y financiar sus
promesas”.
Esto no es ajeno a las radios. En consecuencia, lo
anterior nos lleva a plantear algunos retos para evitar
caer en estas debilidades que se han convertido en
una característica durante la cobertura de campañas
electorales en nuestros países.
2
Martina Hann, periodista, se desempeñaba como subdirectora
del programa de Medios de Comunicación y Democracia de
América Latina de la Fundación Konrad Adenauer (KAS) en el Perú.
MANUAL PARA PERIODISTAS
07
Reto 1:
Respeto a los
principios básicos:
Uno de los retos que todo periodista debe afrontar en
tiempos electorales tiene que ver con los tres
“principios básicos” que debe respetar para lograr
credibilidad en sus informaciones:
La objetividad: Significa que los periodistas
deben mantener una saludable distancia
respecto de las informaciones que reportan y
que en tiempos electorales abunda. Significa
que las fuentes de información nos dan el
sentido y la sustancia de las noticias. Las
fuentes proveen los argumentos, las
explicaciones, las críticas. Las fuentes
sugieren ideas mientras otras fuentes las
cambian. Por lo tanto, los periodistas, en su
rol de comunicadores profesionales, sólo
proporcionan un vehículo para esos
intercambios.
08 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
La pluralidad: Es contrastar lo que se escribe
y dice. Significa no quedarse con una sola
fuente para recoger y presentar la información,
sino buscar más voces y opiniones que
permitan contrastar lo que uno dice frente a
otro. Es decir, presentar, los diferentes puntos
de vista sobre un tema o hecho, ello permitirá
al elector formar su propio juicio, y elegir
libremente. En tiempos electorales, por
ejemplo, significa que si un candidato es
acusado por otro por un hecho, debemos
recoger la versión tanto del acusador como del
acusado. La radio tiene mayores posibilidades
y más tiempo para demostrar esta pluralidad,
no la descuidemos.
La equidad: Significa “igual”, es uno de los
postulados básicos de los principios generales
del derecho y por lo tanto está muy relacionada
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
09
define Aristóteles, es la obediencia de la naturaleza Reto 3:
con la justicia. Tanto es así que Aristóteles humana, por consiguiente el deber ser del ser
consideraba lo equitativo y lo justo como una humano”. Asumir responsabilidad
misma cosa; pero para él, aún siendo ambos Como ya lo señalamos antes, los medios de
buenos, la diferencia existente entre ellos es También nos dice que la ética, no es una colección de comunicación tienen una responsabilidad enorme, al
que lo equitativo es mejor aún. Para los mandatos, reglamentos o manuales. En el caso del ser la principal vía por la que los ciudadanos y la
periodistas esto se traduce en igual periodista ese valor es su compromiso con la verdad de sociedad se informan. Y para quienes hacen radio la
tratamiento informativo, igualdad de espacios la misma manera que para el médico es con la vida y responsabilidad es mayor en tanto en muchos lugares
para todos y todas los candidatos. La radio nos para el jurista con la justicia. como en el Perú, la radio es el único medio de
da la posibilidad de abrir programas especiales comunicación que llega a la ciudadanía.
o bloques dedicados a recoger las propuestas Finalmente, debemos decir que la ética es algo
de los candidatos y candidatas, con la ventaja personal, “es el resultado de la decisión que cada En tiempos electorales, nuestro compromiso está
que podemos escuchar las propuestas con la persona, no se la puede imponer a alguien como si se dirigido a ofrecer a nuestros oyentes una buena
propia voz de los protagonistas. hace con las leyes: Existe una confusión muy frecuente cobertura periodística de la campaña electoral. Para
que es creer que lo legal es lo mismo que lo ético. Lo lograrlo, les brindamos las siguientes
legal se impone desde fuera y la gente lo cumple recomendaciones4:
mientras haya policías a la vista; en cambio lo ético se
Reto 2: lo impone uno mismo, producto de su propia Evitar esa "carrera de caballos" a la que nos hemos
convicción”, enfatiza el periodista colombiano acostumbrado. En tiempos de campañas
Mantener la ética
electorales nuestras emisoras reciben
Un periodista tiene una sola cosa verdaderamente innumerables encuestas de opinión que muestran
valiosa: su credibilidad. Un periodista que pone en la ubicación de los candidatos en la preferencia
peligro esa credibilidad, a la larga no le es útil ni a la electoral. Informar sobre estos asuntos está bien,
ra
as p a siempre y cuando esto no se convierta en el punto
sociedad ni a su profesión. La credibilidad se construye
c i o n es étic es:
sobre muchas cosas. Una de las más importantes es la enda ccion principal de la cobertura.
Recom tura de ele a
percepción. Un reportero o reportera, que recibe dinero er un
la cob incularse a
de un candidato o candidatas, o de un partido, es v
• no idatura ndida
to
inservible para la sociedad, y, por lo tanto, para sí cand rtirse en ca cia y
conve enden
mismo y para su medio de comunicación. • no tener indep
n
• ma ividad ilidad
En una entrevista hecha por la Coordinadora Nacional objet l a credib el de
ot e g e r pap
de Radio al reconocido periodista colombiano Javier • pr nfundir su ez
c o u
Darío Restrepo3, él define a la ética como “el deber ser • no l con el de j nes de todos
de uno como persona, el debe ser tuyo como fisca las versio
oger
profesional. La ética siempre pone distancias entre lo • rec mplicados
l i te de
que es uno normalmente y lo que aspira a ser, te está o s
f ic ar la fuen
al i
señalando el camino para ese deber ser. Como lo • cu mación
infor
3
La entrevista se encuentra publicada en la página web de la
4
Coordinadora Nacional de Radio de Perú, pueden encontrarla en Tomado del Artículo “Etica y Elecciones” escrito por Charles Green
el siguiente link http://www.cnr.org.pe/noticia.php?id=16054
10 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
Distinguir entre los "temas de campaña" y los
"temas reales". Un tema de campaña es algo que
un candidato o candidata utiliza para promover su
propia imagen o para desacreditar a un oponente.
Un tema real es algo de lo que el candidato o
candidata verdaderamente se ocupará si sale
electo.
Cobertura a candidatos menos fuertes. Es decir
abrir nuestros micrófonos y poner toda nuestra
plataforma informativa a disposición de los
candidatos y candidatas, de los partidos o
movimientos menos fuertes. Todos deben tener al
menos una oportunidad para hablar a los
ciudadanos. Una revisión semanal de las
actividades de los partidos menos importantes
ayuda a los electores a mantenerse al tanto de lo
que esos candidatos y candidatas están
haciendo. Pero ojo también debemos abrir
nuestros micrófonos y estar atentos para
escuchar lo que los votantes están diciendo sobre
esos candidatos y candidatas.
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
11
Reto 4: asesores temáticos y comentaristas es una buena 8. Promover una cadena de votantes: Significa
opción. más que poner un cintillo o una sección especial
Involucrar a los ciudadanos sobre el proceso electoral. Quiere decir animar a
4. Conectarse a los sistemas online: El mundo las personas a conversar con sus amigos y
En un artículo de Charles Green5 titulado “Ética y interactivo nos ofrece hoy una serie de ventajas vecinos durante toda la campaña, para animarlos
cobertura de elecciones”, se menciona que el Instituto que debemos aprovecharlas para ampliar nuestra a participar y a votar.
Poynter para Estudios sobre la Prensa realizó una plataforma informativa, pero también para
encuesta entre varios editores de diarios y directores involucrar más a los ciudadanos. Y lo más
de noticieros, acerca de la cobertura basada en los importante es asegurarnos que nuestro equipo de
criterios de los ciudadanos, y finalmente ofreció las reporteros, periodistas, productores,
siguientes sugerencias: productoras, tengan tiempo para revisar toda la
información que llega de los ciudadanos y que
1. Planificar a tiempo: Quiere decir que nuestras respondan a ella.
emisoras deben planificar a tiempo la cobertura
de un proceso electoral. Además es casi seguro 5. Ser abierto: Dejar que los oyentes conozcan cuál
que esta planificación sufrirá cambios pues en el Tips p
es su plan. Hay que promocionarnos, igualmente, a
interé ra trabaja
camino aparecerán cosas que no habíamos hacérselo saber a los candidatos, de modo que no s ciud r una
• Or a cobert
tomado en cuenta. Los mejores planes muchas se sorprendan. ganiza dano: ur a d
públic r una o va esde e
veces se deshacen en las últimas semanas de la a r l
• Re s pa ra ias reu
campaña y ahí tendremos la opción de cubrir las alizar discut niones
6. Mantenerse en contacto con los ciudadanos: i r
para d encuestas los tem
as a
"noticias" o respetar nuestro plan. Hay que e oc
También debemos consultarlos, tomar en cuenta los qu terminar cu onsultas ra tratar.
prepararse para ello. sus percepciones. Las cosas pueden cambiar • Co e d eb á les dial
nducir emos centr son los asu es
rápidamente en una campaña política. Por lo de vot r eu n a r la ntos
2. Planificación participativa: Es decir, incluir a antes iones con g cobertura. en
tanto, sugerimos mantenerse en contacto con los sus para rupos
todos en la preparación del plan, ello implica ciudadanos, propiciar reuniones con nuestros • Pe preocupacio determinar específicos
dirles nes. c u á le s
convocar a editores, productores, productoras, oyentes y pedirles que nos digan qué anda mal y llegar a los oyent s on
sus pr es que
técnicos y reporteros que tendrán que ver con la qué les parece útil de la cobertura que les a l os egun nos h
• Of candidato tas para p agan
cobertura, para decidir qué es lo que se quiere estamos ofreciendo. recer i s cuan resent
lograr. Todos deben definir un objetivo claro. ciudad nformación do los entr árselas
anos a que ay evistem
polític os.
7. Que los ciudadanos hablen: Abrir espacios o o no s involucrars ude a los
tambié olo me e en el
3. Ampliar el equipo: Pensar en incluir en el equipo n de o di p
programas especiales en nuestras radios donde tras m ante el voto roceso
a otras personas, además de los reporteros que nuestros oyentes puedan opinar y hacer a n er a , sino
s.
normalmente cubren temas políticos o del preguntas a sus candidatos. Esto se hace más
gobierno. Una vez que el equipo identifica los visible en las semanas finales de la campaña. Por
problemas que les interesan más a los lo tanto, debemos asegurar suficiente tiempo
ciudadanos, debemos ubicar quiénes conocen para incluir sus puntos de vista.
mejor estos temas. Contar con equipo de
5
Charles Green es director del Centro de Prensa Internacional de
la Universidad Internacional de la Florida. Fue director del
Programa Latinoamericano de Periodismo (PROCEPER). Este texto
se publicó en la revista electrónica Pulso del Periodismo.
12 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
Reto 5:
La radio en la calle
Las emisoras asociadas a la CNR han demostrado que
en tiempo de elecciones es posible trabajar una serie
de estrategias y actividades fuera de la radio, con el
objetivo de promover educación electoral para una
toma de decisión informada.
De esta manera se logra una cobertura de campañas
electorales más sustanciosas, relevantes e
interesantes para los ciudadanos.
3. Consultas radiales: Abrir los micrófonos no sólo
Aquí algunas propuestas:
1. Trabajar una agenda ciudadana: Ello se hace
recogiendo las opiniones y temas considerados
prioritarios por la ciudadanía para luego
4. Charlas públicas. Son reuniones con la
trasladarlos a los candidatos y candidatas. De
esta manera hacemos también incidencia política
pues buscamos influir en los planes de gobierno
de los candidatos y candidatas.
2. Alianzas con otros: Puede ser con otras
Organizaciones No Gubernamentales (ONGS)
especializadas en temas específicos y/u otros
5. Debates públicos o foros con candidatos y
medios de comunicación o con instituciones del
Estado, para organizar actividades públicas
conjuntas, como foros, charlas, transmisiones de
actividades con candidatos y candidatas, etc. y
colocar los temas de agenda priorizadas por la
ciudadanía. En el norte del Perú, las asociadas a
la CNR han logrado conformar mesas locales con
medios de comunicación con quienes han
desarrollado una serie de actividades para las
elecciones regionales y municipales de noviembre
del 2006.
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
desde la cabina de radio, sino que la emisora sale
a la calle y pregunta a la gente su opinión sobre los
candidatos y candidatas, sobre sus propuestas,
sus temas de agenda, etc.
población para capacitarlos, brindarles educación
electoral e incrementar sus habilidades
comunicativas. Para estas charlas podemos usar
recursos como presentaciones, producciones
radiales motivadoras relacionadas al proceso
electoral, videos motivadores, etc.
candidatas. Los podemos hacer de dos
maneras, desde la radio misma invitando a la
cabina a los candidatos y candidatas junto con la
población para lograr así un acercamiento con las
propuestas y planes de gobierno. También
podemos hacerlo en otro espacio, fuera de la
radio y aquí la radio transmite en vivo y en directo
la actividad para su audiencia. Esta opción
posibilita además una mayor presencia de
ciudadanos y participantes en general.
MANUAL PARA PERIODISTAS
13
6. Festivales Ciudadanos.- La radio toma una
plaza pública para acercarse a la ciudadanía y
conversar sobre el proceso electoral. En este
espacio se brinda información y se hace
educación electoral. Se invita a los candidatos y
candidatas a compartir para dialogar son la gente,
debatir sus propuestas. Es también un espacio de
participación y deliberación ciudadana en un
clima lúdico donde se recupera las culturas de las
personas. Se hacen juegos interactivos, se puede
montar también una obra teatral ad hoc sobre el
tema electoral. Generalmente se invita a otras
instituciones y medios de comunicación que
hacen educación electoral o tienen proyectos a
compartir el espacio y así se logra mayor impacto.
7. Pasacalles.- Es una actividad pública, que se
caracteriza por su creatividad. El objetivo es llamar
la atención de la población para movilizarla.
Podemos hacerla con grupos organizados, contar
con presentaciones teatrales, música, danza,
mimos, etc.
8. Página web. Podemos crear una sección especial
en nuestras páginas web. De esta manera, la
página web se convierte en un soporte informativo
más que ayuda a posicionar nuestro quehacer y
cobertura informativa del proceso electoral.
Podemos subir aquí toda nuestra producción
radial como spots, microprogramas. Además de
un cronograma de nuestras actividades “fuera de
la radio” para convocar a nuestra audiencia.
14 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
CAPÍTULO II
ESTRATEGIAS PARA TIEMPOS
DE CAMPAÑA ELECTORAL
¿Qué se entiende
1 por estrategia?
ESTRATEGIA es el conjunto de decisiones y
acciones de intervención mediante los cuales el
periodista orienta su quehacer hacia la
obtención de determinados objetivos de manera
eficaz y correcta.
Una estrategia, también, es la orientación y dirección
ideológica que se le da a un problema de
comunicación. Es “un proceso estructurado de
actividades comunicativas que se desarrolla con el
propósito de alcanzar determinados objetivos”. Es
también el establecer "cómo comunicar lo que se va a
decir", ya que debemos determinar cuál será la forma
más efectiva de hacer llegar nuestro mensaje a los
usuarios del medio de comunicación.
Debido a que las consecuencias de cualquier decisión
tienen un efecto drástico y amplio, el periodista, a
través de la planeación, debe buscar el mejor curso de
acción posible para estar preparado a cambiar. Si una
experiencia o información nueva se presenta, es
necesario el cambio en las acciones ya antes
establecidas.
El planteamiento de la estrategia, viene a ser la respuesta
a ¿Cómo vamos a lograr lo que nos proponemos?
• Detectando los obstáculos y factores para ser
tomados en cuenta. Se refiere a las circunstancias
o hechos que se interponen entre el presente y la
situación objetivo (futuro deseable).
• Confrontando puntos de vista u opiniones cuando
los obstáculos y factores a favor no son hechos o
circunstancias, sino sujetos que piensan y
controlan recursos de poder, es decir, que
voluntariamente pueden obstaculizar o facilitar el
alcance de nuestros objetivos. Se refiere a una
confrontación bajo reglas.
• Comprendiendo que las estrategias deben
enfrentar situaciones en las que las reglas mismas
son parte de lo que se discute.
La Estrategia marca los grandes caminos por donde
deberán transcurrir las futuras acciones del medio de
comunicación y sus periodistas, por ello, cada una de
estas acciones deberá implementarse a través de
planes operativos.
Pero para trazar este gran camino, se requiere
profundizar en el conocimiento de nuestra realidad
local / regional / nacional lo que conduce a trazarse
objetivos claros a la vez que mayor detalle en la
especificación de cada una de las actividades y
acciones a realizarse.
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
La estrategia también facilita la medición y evaluación
de resultados, lo cual es un paso necesario a fin de
sopesar el desempeño del medio de comunicación y
determinar qué tan bien ha realizado su labor de líder
de opinión.
Características de
2
una estrategia:
Clara: La propuesta bajo la cual se “invita” al
usuario(s) de los servicios de
comunicación a aceptar nuestra
propuesta de acción debe ser muy
sencilla de modo tal que no genere
rechazos en aquellos a quienes se
requiere involucrar.
Sustentada: La propuesta debe basarse en el interés
manifiesto u oculto del ciudadano.
Competitiva: La Estrategia debe contestar la pregunta
¿Por qué debo preferir y adoptar esta
propuesta en lugar de los ofrecidos por
otros actores comunicacionales,
sociales, políticos?
Una estrategia define:
1. Producto comunicacional.
2. Objetivo de comunicación (adopción de conductas o
cambio individual y/o colectivo).
3. Grupo Objetivo (Actores involucrados).
4. Beneficios esperados por los actores involucrados
(el mismo medio de comunicación, actores
políticos, actores sociales, ciudadanos, etc)
MANUAL PARA PERIODISTAS
15
Algunas Estrategias
3 de Comunicación
a tener en cuenta:
Las radios y centros de producción asociados a la CNR
han demostrado que pueden hacer cosas más allá de la
radio, trabajando con un enfoque de comunicación para
el desarrollo, aplicando diversas estrategias de
comunicación, lo cual ha posibilitado una relación más
cercana con sus oyentes y público objetivo.
En un taller realizado en Lima sobre Comunicación para
el Desarrollo6, se presentaron experiencias como la de
Chami Radio7, ubicada en Otuzco, (departamento de La
Libertad), donde la emisora ha logrado gran
reconocimiento y legitimidad trabajando una propuesta
de participación ciudadana, democracia y desarrollo
social. Otra experiencia que destacamos es la de
CODEH-Ica8, centro de producción ubicado en el
departamento de Ica (al sur de Lima), que ha logrado,
con la estrategia de “Periodismo Cívico”, alianzas con
periodistas y medios de comunicación locales para la
generación de procesos de deliberación sobre
problemáticas locales y propuestas de solución que han
sido alcanzadas a las autoridades, quienes las recibieron
asumiendo compromisos públicos para una solución.
Por lo tanto, para quienes hacemos radio, el gran reto
es tener presente que la comunicación —como
desencadenante de acciones colectivas en la toma de
6
Foro Taller “ONDAS DE LA COMUNICACIÓN: para el desarrollo y
la democracia”, organizado por CNR con apoyo de ALER.
Realizado en Lima, del 5 al 7 octubre 2006.
7
Chami Radio, emisora asociada a CNR está comprometida con
el desarrollo político, social, económico y cultural de la región.
Tiene como fines acompañar, orientar y entretener a los
ciudadanos y ciudadanas del sector rural y urbano de Otuzco y la
región La Libertad.
8
CODEH-ICA, e la Coordinadora de Derechos Humanos de Ica,
fundada en 1982 y tiene como propósito principal el desarrollo de
la población de Ica mediante la práctica de sus derechos
ciudadanos
16 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
17

decisiones y en la construcción de opinión pública— es 4. Educativas. Orientadas al cambio social e

un proceso que relaciona significantes entre individual, y estrechamente relacionadas al
ciudadanos; de tal manera que nuestras radios al conocimiento, actitudes y prácticas.
desarrollar diversas estrategias de comunicación,
dinamizan la presencia y participación individual / 5. Eduentretenimiento. Se diseñan e implementan Priorización de
colectiva desde una práctica consciente, basada en el mensajes que buscan entretener y educar, es decir públicos objetivo
ejercicio pleno de ciudadanía. promover la toma de conciencia y transformación de
actitudes y comportamientos fundamentalmente
Por el tipo de acción de comunicación, metodologías y
individuales. Para ello se crean personajes e
herramientas de trabajo, alianzas y construir áreas o Definición de objetivos
historias alrededor de temas que interesan al
campos de intervención, podemos seleccionar algunas
de las estrategias. Pero es importante señalar que
público, el cual tiene participación activa. y metas específicos
éstas no son recetas a seguir, y son sólo algunas de las
6. Periodismo cívico. Esta estrategia busca la
estrategias posibles de aplicarse:
relación entre medios de comunicación y
Elaboración de discursos
1. Informativas. Difusión e Información como audiencia quienes a través de la generación de
derecho humano fundamental para lo cual hay procesos de deliberación sobre problemáticas y mensajes
que contar con un equipo dedicado a investigar y a locales, plantean propuestas de solución. El
producir material informativo: notas de prensa, objetivo es ampliar el
hojas informativas, boletines electrónicos, etc. El espacio público y Construcción de alianzas
objetivo es sostener informativamente la construir agendas
campaña colocando el tema en la agenda pública. ciudadanas para
ser presentadas e Tips a
t
2. Movilización Social. Su objetivo es movilizar a incidir en las de las omar en cu Selección de medios
estrate enta p
sectores sociales para apoyar procesos, es lograr • D g ar
autoridades. efinic ias de com a el diseño
i unicac
la participación ciudadana. Lo que hace es públ ón y cara ión:
articular voluntades que conllevan a una acción en • Re icos objetiv cterización
conoci o de Definición de tácticas / actividades principales
la búsqueda de un propósito común de desarrollo. las pe miento de l
• Id r s o n a s c ultura
Podemos señalar los siguientes tipos de entific as s de
movilización: movilización política, movilización potenc ación de la
ialida s limit Elaboración del plan de trabajo
comu des en ac
corporativa, movilización comunitaria, movilización • D nicación mater iones y
iagnó i a de
de los propios beneficiarios individuales.
interv stico del con Monitoreo y evaluación
ención t
3. Advocacy o incidencia política y pública. Es acto : cara exto de
• En res y proces cterización
Influir en decisores para generar cambios en foque os de
políticas públicas. Lo público significa pasar de la comu s de desarr
• Mo nicación ollo y
esfera privada donde se hace el “lobby” a la esfera delo d
e inter
pública con el objetivo de legitimar el proceso venció
n pr op
uesto
político y lograr respaldo ciudadano.
18 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
CAPÍTULO III
CAMPAÑAS DE COMUNICACIÓN
Qué es una
1 Campaña de
Comunicación:
Una campaña de comunicación es una serie integrada
de actividades de comunicación, usa varios canales
dirigidos a audiencias específicas, con objetivo claro y
responde a una situación específica.
Una campaña de comunicación no es lo mismo que
una estrategia de comunicación como suelen
confundirla, pues al ser ésta última un proceso
estructurado de actividades comunicativas para
alcanzar objetivos, puede estar conformada por varias
estrategias, y se puede aplicar en diferentes
momentos. Incluso al interior de una estrategia
podemos realizar campañas.
En cuanto al concepto de campaña, existen diversas
definiciones. Flay y Burton (1990) definen campaña de
comunicación como “una serie integrada de
actividades de comunicación, en las que se usan
operaciones y canales múltiples, dirigidos a audiencias
específicas, generalmente de larga duración, con un
objetivo muy claro” (130). Una campaña de
comunicación a menudo encontrará dificultades si
algunos de los elementos que se sugieren en la
definición no se cumplen a cabalidad. Por ejemplo, una
campaña de comunicación puede ser poco efectiva si
carece de una planeación sólida, si solo apela a
productos aislados de comunicación, si no define con
claridad su audiencia, si sus objetivos no son claros y si
es de muy corta duración.
Una campaña de comunicación se diseña para
responder a una situación especifica (por ejemplo,
promover una ley para que grupos comunitarios tengan
mayor acceso a los medios de comunicación),
mientras que una estrategia de comunicación puede
ser utilizada de manera específica en el marco de dicha
campaña, pero sus referentes conceptuales también
podrán utilizarse en campañas subsiguientes
Pasos para el
2 Diseño de una
Campaña
A continuación les presentamos algunos pasos a seguir
para el diseño de una campaña de comunicación:
1. Definición del tema o problema a tratar
El punto de partida en el diseño de una campaña
es la definición del problema que se desea
enfrentar o el tema que se tratará. El tema debe
ser definido con bastante precisión y claridad.
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
2. Investigación sobre el tema:
La idea es que la organización, la radio, recoja
toda la información que pueda sobre el tema. ¿A
cuánta gente afecta el problema? ¿Existen
estadísticas sobre el problema? ¿Existen
estudios sobre el tema, cuáles? Algunas
instituciones llaman a este momento
diagnóstico o evaluación formativa e implica
determinar qué información se encuentra
disponible a través de estudios, reportes,
archivos y que información se debe generar a
través de encuestas o grupos focales u otras
formas de recolección de datos.
3. Definición del Público Objetivo
El público objetivo es el grupo destinatario al cual
estará dirigida la campaña, según el tema de la
misma. Es a quiénes nos vamos a dirigir y con
quien queremos dialogar durante la campaña,
es el grupo de gente que queremos movilizar y en
quienes queremos influir.
4. Formulación del Objetivo u objetivos
Una vez definidos el tema de la campaña, hecha
la investigación temática y el público objetivo al
que va dirigida, el siguiente paso es la
formulación de los objetivos. En la definición de
objetivos se debe responder qué se quiere lograr
con la campaña de comunicación y para qué.
5. Identificación de la campaña
Toda campaña debe tener un NOMBRE, un LEMA
y un SÍMBOLO que la identifiquen. De esta
manera se logrará un mayor efecto de
recordación en el público.
MANUAL PARA PERIODISTAS
19
Ejemplos:
NOMBRE LEMA SÍMBOLO
Campaña de AYACUCHO CUENTA
Concertación CONMIGO
Local
Campaña de COMUNICÁNDONOS
Información Local MÁS
6. Producción de materiales: Tiene hasta dos
momentos. Un primer momento que es producir
materiales para identificar y promocionar la
campaña, como carpetas, folletos, stickers, banner
para la web, etc. Otro momento tiene que ver con la
producción de materiales educativos para las fases
de la campaña como spots radiales de promoción e
identificación, spots de convocatoria para
actividades, microprogramas radiales con los
temas de campaña, diseño de cartillas
informativas, hojas informativas temáticas, una
página web, etc. Todo lo que la creatividad del
equipo pueda hacer y desarrollar de acuerdo a los
recursos económicos con los que cuenta.
7. Validación de mensajes: En el punto anterior
hemos señalado que es necesario producir
materiales, pero un paso importante de la fase de
producción de materiales tiene que ver con la
validación de los mensajes que vamos a dirigir a
nuestro público objetivo. Podemos validar el
material temáticamente con personal
especializado o profesionales en la materia. Y es
necesario también validarlo con el público objetivo
para así establecer el nivel de comprensión y
aceptación de los mensajes. Esta
retroalimentación es clave para asegurar que los
contenidos y mensajes lleguen a la población.
20 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
8. Definición de estrategias y acciones
10. Evaluación
Para el desarrollo de campañas debemos definir
algunas estrategias para lograr el objetivo u
objetivos planteados. Considerando que una
estrategia de comunicación nos ofrece un marco
conceptual y práctico para responder a una
situación determinada y que puede ayudar en
varios momentos de la campaña, es
recomendable escoger más de una estrategia. Es
importante también definir las actividades que
formarán parte de la estrategia.
9. Elaboración Plan de Acción
En el Plan de Acción se recomienda desarrollar lo
siguiente
a) Duración: Fecha de inicio y de cierre de
campaña.
b) Estrategias y Acciones: Definir las
estrategias y para cada estrategia las acciones
a desarrollar.
c) Cronograma: Se refiere a las fechas en las
que se va a desarrollar las actividades
propuestas en la campaña.
d) Presupuesto: Es fundamental definir un
presupuesto, ello nos ayudará a saber si
contamos o no con los suficiente recursos para
desarrollar la campaña. En todo caso buscar
auspicios, financiamiento de la cooperación
internacional o hacer alianzas con otros para
juntar recursos.
e) Responsables
Cada actividad debe tener responsables, así se
trabajará con orden y se podrá hacer el
seguimiento de la campaña.
Toda campaña debe ser evaluada, tanto en lo que
se refiere al cumplimiento de lo programado como
al impacto alcanzado.
Respecto a la evaluación de lo planificado, podemos
hacer una guía de evaluación con preguntas en la
que se considere los siguientes aspectos:
• Cumplimientos de objetivos.
• Cumplimiento de acciones planificadas.
• Participación del público en la campaña y su
opinión.
• Logros.
• Dificultades.
• Funcionamiento del equipo organizador.
Respecto al impacto de una campaña, éste sólo
puede ser evaluado a partir de la elaboración de
una línea de base (antes de iniciarse la campaña)
y, posteriormente, mediante un estudio que
combine la aplicación de encuestas y la
realización de grupos focales a muestras
representativas del universo (público objetivo).
Estos estudios arrojan resultados importantes
pero tienen por lo general un alto costo.
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
21
CAPÍTULO IV
EL QUEHACER DE LA RADIO
DESPUÉS DE LAS ELECCIONES
Qué se entiende por
1 Vigilancia Ciudadana
Son muchas las definiciones de vigilancia ciudadana,
desarrollo y de las políticas públicas de salud,
educación, vivienda, etc. Hoy este rol parece ser cada
vez más secundario debido a las políticas globales que
orientan el mercado internacional. Hoy se habla que el
Estado está en crisis, y que lo que está en juego son las
algunas de ellas hablan de vigilancia en términos de
relaciones entre Estado, mercado y sociedad civil.
fiscalización y otras de control social. En otros países
como Colombia, se usa el término "veeduría
La democracia se ha convertido en el régimen de
ciudadana", en El Salvador se usa el término
gobierno predominante, pero todavía existe
"Contraloría ciudadana". Hay diferencias en los
concentración del poder político y de la riqueza. Por
términos, pero todas apuntan a lo mismo: la
otro lado, la democracia no se reduce a algunas reglas
participación de la sociedad civil en la gestión pública.
y procedimientos, en particular a la elección de
gobernantes. Se trata de democratizar la gestión
estatal, y para esto es fundamental otorgar mayor
Entendemos la vigilancia ciudadana como
poder a la sociedad civil, la cual no debe considerarse
el ejercicio del derecho y la capacidad que
únicamente una instancia de consulta sino también
tienen los ciudadanos para fiscalizar,
legítimamente convocada para intervenir en la toma de
controlar y mejorar la gestión pública en lo
que afecta directamente la vida de la decisiones de políticas que afectan la vida de la
población o la comunidad.
sociedad.
En este proceso es que se entiende la vigilancia
En primer lugar, la vigilancia es un derecho de todos los ciudadana como una forma de participación social,
ciudadanos y ciudadanas. Para comprender esta idea como el derecho a "intervenir" con poder de decisión.
es importante reflexionar en torno a las relaciones Sólo participamos si tenemos la capacidad de influir en
entre el Estado y la sociedad civil. En toda la historia una decisión importante para la vida de la comunidad.
republicana del país, el Estado es el único actor que ha En este sentido, la vigilancia ciudadana implica un
definido lo que debe hacerse en el campo del proceso de empoderamiento de los ciudadanos a partir
22 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
23

del ejercicio de sus derechos, en la toma de las
principales decisiones de interés común, que busca
aportar en la creación de nuevas condiciones para la
población o modificar las existentes, mejorándolas.
Finalmente, este rol de vigilancia no es ajeno a los
medios de comunicación, éste ya se viene cumpliendo.
Sin embargo, lo que hace falta es “organizarse” para
que este rol sea realmente efectivo.
Los periodistas por lo tanto, debemos prepararnos para
tiempos post electorales y asumir este papel
adecuadamente. Esto implica conocimiento de las
normas legales que amparan la participación
ciudadana, manejar los instrumentos necesarios para
acceder a la información pública y planificar las
actividades que nos van a llevar a mejorar las
condiciones de vida y el logro del bien común.
¿Sobre quiénes más se puede ejercer vigilancia?
Temas para la
2 Vigilancia Ciudadana
desde la radio:
• El cumplimiento de los acuerdos y compromisos
firmados por las autoridades elegidas cuando eran
candidatos (as).
• El cumplimiento de los planes de gobierno
presentados por las autoridades locales y regionales
cuando eran candidatos (as).
• Asuntos relacionados al funcionamiento, gestión y
administración de las instituciones públicas en
general.
• Las funciones que desempeñan los servidores de
estas instituciones
• El cumplimiento de colocar en los portales del
Estado, la información sobre adquisiciones de
bienes y servicios que realizan las instituciones
públicas
• Involucrar más a los ciudadanos en los asuntos
públicos
• Comprometernos con la comunidad nacional.
• Practicar la democracia en diferentes niveles:
comunidad, escuela, familia, etc.
• Tomar conciencia de nuestros derechos y promover
su defensa.
• Propiciar niveles de diálogo, mediación y de solución
pacífica de los conflictos en los diferentes niveles de
la vida diaria.
• Mejorar el nivel de los empleados y funcionarios del
Estado.
• Estimular los aportes de los ciudadanos en la
solución de los problemas.
• Mejorar la atención en los servicios municipales,
públicos y privados.
• Ahorrar dinero del Estado o canalizarlos de manera
más adecuada.

Sobre quienes ejercen poder político o se encargan de

prestar los servicios públicos. Así por ejemplo sobre los ¿A qué nos ayuda
gobernantes y funcionarios públicos, sobre las
personas, empresas o instituciones que tienen
contratos de concesión u obras del Estado; o que
prestan servicios públicos. Es decir no sólo a las
3 la Vigilancia
Ciudadana?
autoridades recientemente elegidas.
La vigilancia ciudadana nos ayuda a construir una
nueva relación entre ciudadanos y el gobierno y a la vez
contribuye a lograr una eficiente distribución del poder
en la sociedad. Por lo tanto, una real vigilancia nos va
ayudar a:

• Fortalecernos como ciudadanos y lograr el bienestar

de todos
• Involucrar más a los ciudadanos y lograr el bienestar
de todos
24 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
La VIGILANCIA CIUDADANA como derecho y deber
COMO DERECHO
• Los funcionarios públicos y
autoridades se sostienen con el
aporte de nuestros tributos. Por lo
tanto, podemos exigir que haya
una adecuada disposición del
dinero.
• Las autoridades y funcionarios
responden a una Constitución
Política y a un gobierno que son
fruto de la voluntad ciudadana a
través de elecciones libres. Por lo
tanto, tenemos el derecho de
pedir cuentas de su actuación.
COMO DEBER
• Los actos de funcionarios,
autoridades y de las instituciones
del Estado afectan directamente
nuestras vidas, por lo que
debemos informarnos, formarnos
y participar con nuestra opinión.
• Los ciudadanos queremos velar
por nuestro futuro y el de nuestros
hijos, por ello debemos
preocuparnos por lo que ocurra
con los asuntos públicos.
• Cualquiera de nosotros podría ser
elegido como autoridad o
funcionario y requeriríamos de la
opinión de los ciudadanos.
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
25
ANEXOS
• MARCO LEGAL DEL PROCESO ELECTORAL EN EL PERÚ
• ORGANISMOS ELECTORALES EN EL MUNDO
• GLOSARIO ELECTORAL
MARCO LEGAL DEL PROCESO ELECTORAL EN EL PERÚ
Estas son las principales leyes que regulan los procesos
electorales en el Perú:
• Constitución Política del Perú
• Ley orgánica de elecciones - 26859
• Ley de elecciones municipales - 26864
Ley de elecciones regionales - 27683
• Ley de Partidos Políticos - 28094
• Ley de participación de jóvenes en listas regionales y
municipales- 28869
• Ley de transparencia y acceso a la información pública-
27806
• Ley modificatoria de la Ley de transparencia y acceso
a la información pública- 27927
Ley de derechos de participación y control de los
ciudadanos - 26300
• Ley orgánica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales (ONPE) - 26487
• Ley orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)-
26486
• Ley orgánica de municipalidades- 27972
• Ley orgánica del Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil (RENIEC) - 26497
26 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
27

ORGANISMOS ELECTORALES EN EL MUNDO ORGANIZACIÓN DE ELECCIONES EN MANOS DEL PODER EJECUTIVO

PERO CONTROLADAS Y VIGILADAS POR UN ÓRGANO AUTÓNOMO
ELECCIONES A MANOS DEL PODER EJECUTIVO
ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL OTROS / PADRON
PAIS
ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN
PAIS OTROS / PADRON
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN ARGENTINA Dirección Nacional Cámara Nacional Correo, Registro
ALEMANIA Jefes Electorales de Tribunales Federal Office of Electoral del Electoral del Poder Electoral
los Gobiernos Administrativos Statistic Ministerio del Judicial
Locales Interior

Department of the ESPAÑA Ministerio del Junta Electoral Junta Electoral Oficina Censo
IRLANDA Environment and Interior Central y Central y Electoral.
Local Goverment Provinciales Provinciales

Election Department ESTADOS UNIDOS Coutings (Condados) Coursts - Poder Federal Electoral
JAPON of The Ministry of Judicial Commision
Public Management
FRANCIA Ministerio del Consejo Inst. Nacional de
REINO UNIDO Local Government Coursts Electoral Commision Interior Constitucional Estadísticas

SUECIA Comités Municipales ITALIA Servizi Elettorali dell Poder Judicial

Locales Ministero dell Ordinario
Interno
Fuente: ONPE
PORTUGAL Ministerio del Tribunal Ordinario Comissao Nacional
Interior de Eleicoes

Fuente: ONPE
28 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
29

ORGANIZACIÓN DE ELECCIONES SE SUSTRAE DEL PODER EJECUTIVO PERO LA ORGANIZACiÓN DE LAS ELECCIONES Y LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUSTICIA ELECTORAL
JUSTICIA ELECTORAL SIGUE EN MANOS DEL PODER JUDICIAL ORDINARIO SE SUSTRAEN TOTALMENTE AL PODER EJECUTIVO Y AL PODER JUDICIAL Y SE CREAN
ÓRGANOS AUTÓNOMOS E INDEPENDIENTES
ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL OTROS / PADRON
PAIS
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL
PAIS OTROS / PADRON
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN
AUSTRALIA Australian Electoral Australian Electoral Cortes Federales
Commission Commission (1ra Ordnarias (2da BOLIVIA Corte Nacional Corte Nacional
instancia) instancia) Electoral Electoral

CANADA Elections Canada Elections Canada Poder Judicial (2da BRASIL Tribunal Superior Tribunal Superior
(1ra instancia) instancia) Electoral Electoral

JAMAICA Electoral Advisory Poder Judicial CHILE Servicio Electoral Tribunal Calificador
Commitee Público de Elecciones

RUSIA Comisión Central Comisión Central Poder Judicial (2da COLOMBIA Registraduría Consejo Nacional
Electoral de la Electoral de la instancia) Nacional de Estado Electoral
Federación Rusa Federación Rusa Civil
(1ra instancia)
COSTA RICA Tribunal Supremo de Tribunal Supremo de
SUIZA Los Cantones Cortes Regulares de Elecciones Elecciones
Justicia
ECUADOR Tribunal Supremo Tribunal Supremo Dirección General
Fuente: ONPE Electoral Electoral del Registro Civil,
Identificación y
Cedulación

EL SALVADOR Tribunal Supremo Tribunal Supremo Jurado Nacional de

Electoral Electoral Elecciones - JNE

GUATEMALA Tribunal Supremo Tribunal Supremo Dirección General

Electoral Electoral del Registro de
Ciudadanos

HONDURAS Tribunal Nacional de Tribunal Nacional de

Elecciones Elecciones

MEXICO Instituto Federal Tribunal Electoral

Electoral - IFE del Poder Judicial de
la Federación
30 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
31

ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL CUADRO RESUMEN

PAIS OTROS / PADRON
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN
ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL OTROS / PADRON
NICARAGUA Consejo Supremo Consejo Supremo PAIS
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN
Electoral Electoral
ALEMANIA Jefes Electorales de Tribunales Federal Office of
PANAMÁ Tribunal Electoral Tribunal Electoral Registro Electoral los Gobiernos Administrativos Statistic
Locales
PARAGUAY Tribunal Superior de Tribunal Superior de
Justicia Electoral Justicia Electoral ARGENTINA Dirección Nacional Cámara Nacional Correo, Registro
Electoral del Electoral del Poder Electoral
PERÚ Oficina Nacional de Jurado Nacional de Dirección del Ministerio del Interior Judicial
Procesos Electorales Elecciones - JNE Registro Electoral
- ONPE AUSTRALIA Australian Electoral Australian Electoral Cortes Federales
Commission Commission (1ra Ordnarias (2da
REPUBLICA La Junta Central La Junta Central Registro Nacional de instancia) instancia)
DOMINICANA Electoral Electoral Identificación y
Estado Civil BOLIVIA Corte Nacional Corte Nacional
Electoral Electoral
URUGUAY Corte Electoral Corte Electoral Registro Electoral
BRASIL Tribunal Superior Tribunal Superior
VENEZUELA Consejo Nacional Poder Judicial Electoral Electoral
Electoral
CANADA Elections Canada Elections Canada Poder Judicial (2da
Fuente: ONPE (1ra instancia) instancia)

CHILE Servicio Electoral Tribunal Calificador

Público de Elecciones

COLOMBIA Registraduría Consejo Nacional

Nacional de Estado Electoral
Civil

COSTA RICA Tribunal Supremo de Tribunal Supremo de

Elecciones Elecciones

ECUADOR Tribunal Supremo Tribunal Supremo Dirección General

Electoral Electoral del Registro Civil,
Identificación y
Cedulación
32 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
33

ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL OTROS / PADRON

PAIS
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN
ORGANIZA PROCESO IMPARTE JUSTICIA CONTROL OTROS / PADRON
EL SALVADOR Tribunal Supremo Tribunal Supremo Junta Electoral Oficina Censo PAIS
ELECTORAL ELECTORAL O SUPERVISIÓN
Electoral Electoral Central y Electoral.
Provinciales NICARAGUA Consejo Supremo
Electoral
ESPAÑA Ministerio del Interior Junta Electoral Federal Electoral
Central y Commision PANAMÁ Tribunal Electoral Tribunal Electoral Registro Electoral
Provinciales
PARAGUAY Tribunal Superior de Tribunal Superior de Comissao Nacional Dirección del
ESTADOS UNIDOS Coutings (Condados) Coursts - Poder Inst. Nacional de Justicia Electoral Justicia Electoral de Eleicoes Registro Electoral
Judicial Estadísticas
PERÚ Oficina Nacional de Jurado Nacional de Poder Judicial (2da Registro Nacional de
FRANCIA Ministerio del Interior Consejo Dirección General Procesos Electorales Elecciones - JNE instancia) Identificación y
Constitucional del Registro de - ONPE Estado Civil
Ciudadanos
PORTUGAL Ministerio del Interior Tribunal Ordinario
GUATEMALA Tribunal Supremo Tribunal Supremo
Electoral Electoral REINO UNIDO Local Government Coursts Electoral Commision

HONDURAS Tribunal Nacional de Tribunal Nacional de REPUBLICA La Junta Central La Junta Central Registro Electoral
Elecciones Elecciones DOMINICANA Electoral Electoral

IRLANDA Department of the RUSIA Comisión Central Comisión Central

Environment and Electoral de la Electoral de la
Local Goverment Federación Rusa Federación Rusa
(1ra instancia)
ITALIA Servizi Elettorali dell Poder Judicial
Ministero dell Interno Ordinario SUECIA Comités Municipales
Locales
JAMAICA Electoral Advisory Poder Judicial
Commitee SUIZA Los Cantones Cortes Regulares de
Justicia
JAPON Election Department
of The Ministry of URUGUAY Corte Electoral Corte Electoral
Public Management
VENEZUELA Consejo Nacional Poder Judicial
MEXICO Instituto Federal Tribunal Electoral Jurado Nacional de Electoral
Electoral - IFE del Poder Judicial de Elecciones - JNE
la Federación Fuente: ONPE
34 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
MANUAL PARA PERIODISTAS
ROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPOS ELECTORALES Y POST ELECTORALES
35

GLOSARIO ELECTORAL9
Acta Electoral
Donde se anotan observaciones de algún problema o
hecho, el total de electores que votaron y el total de
cédulas que no se usaron.
Acta de Instalación
Donde se anota la hora de instalación, la cantidad de
cédulas recibidas, las observaciones, la firma
obligatoria de los miembros de mesa y la de los
personeros que lo deseen.
Acta de Sufragio
Donde se anotan observaciones de algún problema o
hecho, el total de electores que votaron y el total de
cédulas que no se usaron.
Acta de Escrutinio Regional
Donde se anota los resultados de la votación regional y
también las observaciones durante el conteo o
escrutinio.
Acta de Escrutinio Municipal
Donde se anota los resultados de la votación municipal
y también las observaciones durante el conteo o
escrutinio.
Ánfora Electoral
Caja donde se depositan las cédulas de la votación
correspondiente.
Cámara Secreta
Lugar donde el elector emite su voto en secreto.
Candidato
Ciudadano que aspira a desempeñar una función
pública municipal o regional en las elecciones y se
escribe ante el Jurado Electoral Especial.
Cédulas
Documento donde el ciudadano marca su opción para
escoger las autoridades regionales, provinciales y
distritales.
Circunscripción Electoral
Lugar o unidad territorial donde se elige a las
autoridades.
Elecciones Municipales
Modo democrático para elegir a alcaldes y regidores
provinciales y distritales.
Elecciones Regionales
Modo democrático para elegir al presidente,
vicepresidente y consejeros regionales.
Escrutinio
Verificación, clasificación y conteo de los otos,
separándolos por candidato o por organización política.
Distribución de escaños o curules
El método de distribución de escaños para la lista que
obtiene la mayor votación en estas elecciones es la
mitad más uno o la aplicación de la cifra repartidora, lo
que más le convenga.
Franja electoral
Es un espacio en los canales de televisión de señal
abierta y estaciones de radio, públicos y privados, de
cobertura nacional. Estos espacios se ponen a
disposición y se distribuyen equitativamente entre los
partidos políticos, agrupaciones independientes o
alianzas electorales participantes en la contienda
electoral para elegir presidente y parlamentarios. El
espacio es diario y de diez (10) minutos.
Holograma
El holograma de votación es el autoadhesivo plateado
que se coloca en el DNI y que sirve como constancia de
haber ejercido el derecho al voto. Tiene diversas
medidas de seguridad que impiden su falsificación y en
él se encuentra el número de la mesa en donde sufraga
el ciudadano.
Impugnación
Observación al voto o a la identidad del elector.
Instalación de la Mesa
Inicio de las actividades electorales por los miembros
de la mesa.
JNE
(Jurado Nacional de Elecciones)
Fiscaliza la legalidad del ejercicio de sufragio y la
realización de procesos electorales, referéndum y otras
consultas populares. Mantiene y custodia el registro de
organizaciones políticas. Administra justicia en materia
electoral. Proclama a los candidatos elegidos. En
materia electoral, el Jurado Nacional de Elecciones tiene
iniciativa para proponer leyes.
Ley de cuotas
Las listas deben incorporar por lo menos un 30% de
varones o mujeres entre sus elegibles, con lo cual
busca garantizarse la no discriminación a ninguno de
los dos sexos en cada una de las organizaciones
políticas que se presentan para las próximas
elecciones.
Mesa de Sufragio
Lugar en el cual se acreditan los electores para emitir
su voto. Se reciben los votos, se realiza el escrutinio, el
cómputo y la elaboración de las Actas Electorales.
Miembro de Mesa
Aquellos que conforman la mesa de sufragio, son la
máxima autoridad el día de las elecciones.
ODPE
(Oficina Descentralizada de Procesos Electorales)
Son entidades transitorias y se establecen para cada
proceso electoral. La ONPE establece el número, la
ubicación y la organización de las Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales, de acuerdo
con las circunscripciones electorales que determina el
Jurado Nacional de Elecciones. Los integrantes de una
ODPE son: el jefe de ODPE, el especialistas electoral, el
coordinador de local de votación, el encargado del
centro de cómputo, el asistente de capacitación, el
coordinador distrital, el asistente administrativo,
asistente logísticos, el asistente del centro de
cómputo, un digitalizador y un digitador.
ONPE
(Oficina Nacional de Procesos Electorales)
Organiza todos los procesos electorales, de
referéndum y los de otro tipo de consulta popular, así
como la elaboración y el diseño de la cédula de
sufragio. Le corresponde la entrega de actas y demás
materiales necesarios para el escrutinio y la difusión de
sus resultados. Brinda información permanente sobre
el cómputo desde el inicio del escrutinio en las mesas
de sufragio.

9
FUENTE: PÁGINA WEB DE LA ONPE WWW.onpe.gob.pe
34 CAPÍTULO I LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN EL PROCESO ELECTORAL
Organizaciones Políticas
Personas organizadas y unidas por una afiliación
política.
Personeros
Son los representantes de las organizaciones política
que participan en las elecciones y que deben estar
correctamente acreditados.
RENIEC
(Registro Nacional de Identificación y Estado Civil)
Tiene a su cargo la inscripción de los nacimientos,
matrimonios, divorcios, defunciones, y otros actos que
modifican el estado civil. Emite las constancias
correspondientes. Prepara y mantiene actualizado el
padrón electoral. Proporciona al Jurado Nacional de
Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales la información necesaria para el
cumplimiento de sus funciones. Mantiene el registro
de identificación de los ciudadanos y emite los
documentos que acrediten su identidad.
Suspensión de la ciudadanía
El ejercicio de la ciudadanía se suspende en los
siguientes casos: Por resolución judicial de
interdicción, por sentencia con pena privativa de la
libertad, por sentencia con inhabilitación de los
derechos políticos.
El Voto
Es un derecho personal, libre, igual y secreto. El
derecho al voto se ejerce sólo con el Documento
Nacional de Identidad o la Libreta Electoral de tres
cuerpos. Los ciudadanos peruanos con derechos
civiles vigentes están obligados a votar. Para los
mayores de setenta (70) años el voto no es obligatorio.
Son ciudadanos peruanos los mayores de 18 años.
Para que un voto sea considerado válido, el elector
debe marcar la foto y/o símbolo del candidato con un
aspa o una cruz. Necesariamente la intersección de las
líneas debe estar dentro de los recuadros.
El número de votos válidos se obtiene luego de deducir,
del total de votos emitidos, los votos en blanco y nulos.
Votos Nulos
Votos sin valor legal.
Votos en Blanco
Cuando no se marca ninguna opción en la cédula de
sufragio.