UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS Y SOCIALES

Unidad de Post-Grado

Maestra en Contabilidad Tributaria

Legislacin Aduanera y Comercio Exterior

Anlisis Tratado de Libre Comercio entre la Repblica

Dominicana - Centroamrica y los Estados
Unidos (DR-CAFTA)
Maestrantes:
Lic. Nancy Mateo
Lic. Ana Soriano
Lic. Aida Vizcano

Facilitador:
Luis Antonio Clander
31 de Enero 2015

INTRODUCCIN
En el desarrollo de este trabajo de investigacin analizaremos algunos aspectos
relacionados la firma del Tratado de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana y
Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y los Estados Unidos de
Amrica, Unidos (DR-CAFTA) en agosto de 2004, o de Libre Comercio el mismo entr
en vigencia para la Repblica Dominicana en marzo de 2007. Este tratado incluye
compromisos en materia de inversiones, liberalizacin de comercio de servicios, acceso a
mercados, propiedad intelectual, polticas de competencia, comercio electrnico, entre
otros.

DEFENSA COMERCIAL

Imposicin de una Medida de Salvaguardia

Medidas de Salvaguarda: Este concepto se refiere a aquellas medidas orientadas a regular
las importaciones de manera temporal, con el propsito de prevenir o remediar un dao grave o
una amenaza de dao grave a una rama de produccin nacional y facilitar el ajuste a los
productores que no han podido competir de forma exitosa en el mercado dominicano frente a
incrementos masivos de importaciones de productos similares o directamente competidores de
los suyos, en tal sentido una parte podr, en la medida que sea necesario para prevenir tales
daos graves y facilitar el ajuste:
(a) suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria establecida en este Tratado para
la mercanca; o
(b) aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a un nivel que no exceda el menor de: (i) la
tasa arancelaria de nacin ms favorecida (NMF) aplicada en el momento en que
se aplique la medida, y
(ii) la tasa arancelaria de NMF aplicada el da inmediatamente anterior a la entrada en
vigor de este Tratado1
(a) Salvo lo dispuesto en el subprrafo (b), una Parte aplicar una medida de salvaguardia a las
importaciones de una mercanca originaria que est sujeta a resolucin bajo el prrafo 1
independientemente de su procedencia.
(b) Una Parte podr excluir de la aplicacin de una medida de salvaguardia a las importaciones
de mercancas originarias de otra Parte si la Parte ha otorgado tratamiento libre de aranceles a
la importacin de la mercanca de dicha otra Parte, de conformidad con un acuerdo entre esas
Partes, durante un perodo de tres aos previos a la fecha de entrada en vigor del presente
Tratado.
Ninguna Parte aplicar una medida de salvaguardia contra una mercanca originaria de otra
Parte mientras la participacin de la Parte exportadora en las importaciones de la mercanca

originaria en la Parte importadora no exceda un tres por ciento, siempre que las Partes con
menos de un tres por ciento de importaciones conjuntamente no representen ms del nueve por
ciento de las importaciones totales de dicha mercanca originaria.
Normas para una Medida de Salvaguardia
1. Una Parte podr aplicar una medida de salvaguardia, incluyendo cualquier prrroga de ella,
por un perodo no superior a cuatro aos. Independientemente de su duracin, dicha medida
expirar al trmino del perodo de transicin.
2. Sujeto al prrafo 1, una Parte podr extender el perodo de la medida de salvaguardia si la
autoridad investigadora competente determina, de conformidad con los procedimientos
estipulados en el Artculo 8.3, que la medida sigue siendo necesaria para evitar o remediar un
dao grave y facilitar el ajuste, y adems que existe evidencia que la rama de la produccin
nacional se est ajustando.
3. A fin de facilitar el ajuste en una situacin en que la duracin prevista de una medida
de salvaguardia sea superior a un ao, la Parte que aplica la medida la liberalizar
progresivamente, a intervalos regulares, durante el perodo de aplicacin.
4. Una Parte no podr aplicar una medida de salvaguardia ms de una vez con respecto
a la misma mercanca.
5. A la terminacin de la medida de salvaguardia, la tasa arancelaria no ser ms alta que la tasa
que, de acuerdo a la Lista de la Parte del Anexo 3.3 (Desgravacin Arancelaria), hubiere estado
vigente un ao despus de la imposicin de la medida. A partir del 1 de enero del ao
inmediatamente posterior en que la medida cese, la Parte que la ha adoptado deber:
(a) aplicar la tasa arancelaria establecida en la Lista de la Parte del Anexo 3.3 (Desgravacin
Arancelaria) como si la medida de salvaguardia nunca hubiese sido aplicada; o

(b) eliminar el arancel aduanero en etapas anuales iguales, para concluir en la fecha sealada
para la eliminacin del arancel en la Lista de la Parte del Anexo 3.3 (Desgravacin
Arancelaria).
Administracin de los Procedimientos relativos a Medidas de Salvaguardia
1. Cada Parte se asegurar de la aplicacin uniforme, imparcial y razonable de sus leyes,
reglamentaciones, resoluciones y determinaciones que rijan los procedimientos sobre
salvaguardias bajo este Captulo.
2. Cada Parte deber asignar la determinacin de dao grave o amenaza del mismo, en los
procedimientos de aplicacin de salvaguardias que se efecten al amparo de este Captulo, a
una autoridad investigadora competente, sujeto a revisin de los tribunales administrativos o
judiciales, en la medida que lo disponga la legislacin interna. Las
resoluciones negativas sobre la existencia de dao no podrn modificarse salvo por este
procedimiento de revisin. A la autoridad investigadora competente que est facultada por la
legislacin interna para llevar a cabo estos procedimientos, se le deberan proporcionar los
recursos necesarios para facilitarle el cumplimiento de sus funciones.
3. Cada Parte deber establecer o mantener procedimientos equitativos, oportunos,
transparentes y eficaces para la aplicacin de medidas de salvaguardia bajo este Captulo, de
conformidad con los requisitos sealados en el Anexo 8.3. Artculo 8.4: Notificacin y Consulta
1. Una Parte notificar por escrito sin demora a las otras Partes, cuando:
(a) inicie un procedimiento de salvaguardias de conformidad con este Captulo;
(b) realice la determinacin de la existencia de dao grave, o una amenaza del mismo, causada
por el aumento de importaciones de conformidad con el Artculo 8.1; y
(c) adopte una decisin de aplicar o prorrogar una medida de salvaguardia.

2. Una Parte proporcionar a las otras Partes una copia de la versin pblica del informe de sus
autoridades investigadoras competentes, requerido de conformidad con el Anexo 8.3.
3. A solicitud de una Parte cuya mercanca se halla sujeta a un procedimiento de salvaguardia
de conformidad con este Captulo, la Parte que realiza el procedimiento iniciar consultas con
la Parte solicitante para revisar las notificaciones bajo el prrafo 1 o cualquier notificacin
pblica o informe emitido por la autoridad investigadora competente con relacin a dicho
procedimiento.
Compensacin
1. Una Parte que aplique una medida de salvaguardia deber, luego de consultar con cada Parte
contra cuya mercanca se aplique la medida, proporcionar a esa Parte o Partes una
compensacin mutuamente acordada de liberalizacin comercial en forma de concesiones que
tengan efectos sustancialmente equivalentes en el comercio o equivalentes al valor de los
impuestos adicionales esperados como resultado de la medida. La Parte dar oportunidad para
tales consultas en los 30 das posteriores a la aplicacin de la medida de salvaguardia.
2. Si las consultas conforme al prrafo 1 no resultan en un acuerdo de compensacin de
liberalizacin comercial dentro del trmino de 30 das, cualquier Parte contra cuya mercanca
es aplicada la medida podr suspender la aplicacin de concesiones sustancialmente
equivalentes al comercio de la Parte que aplica la medida de salvaguardia.
3. Una Parte notificar por escrito a la Parte que aplica la medida de salvaguardia al menos 30
das antes de suspender las concesiones conforme al prrafo 2.
4. La obligacin de compensar conforme al prrafo 1 y el derecho a suspender las
concesiones conforme al prrafo 2 terminar cuando ocurra lo ms tarde de:
(a) la terminacin de la medida de salvaguardia, o
(b) la fecha en la cual la tasa arancelaria regrese a la tasa arancelaria establecida en la

Lista al Anexo 3.3 (Desgravacin Arancelaria) de la Parte.

Acciones Globales 1. Cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de conformidad
con el Artculo XIX del GATT 1994 y el Acuerdo sobre Salvaguardias.
2. Este Tratado no confiere derechos u obligaciones adicionales para las Partes con respecto a
las acciones tomadas de conformidad con el Artculo XIX del GATT 1994 y el Acuerdo sobre
Salvaguardias, excepto que la Parte que emprenda esa accin podr excluir importaciones de
una mercanca originaria de otra Parte, si tales importaciones no son un causa substancial de un
dao grave o amenaza del mismo.
3. Ninguna Parte aplicar, con respecto a la misma mercanca, y durante el mismo perodo:
(a) una medida de salvaguardia; y
(b) una medida conforme al Artculo XIX del GATT 1994 y el Acuerdo de
Salvaguardias
Definiciones
Amenaza de dao grave, significa la clara inminencia de un dao grave sobre la base de
hechos y no simplemente de alegaciones, conjeturas o posibilidades remotas; autoridad
investigadora competente significa la autoridad investigadora competente de una Parte segn
se define en el Anexo 8.7;
causa sustancial significa una causa que es importante y no menor a cualquier otra causa;
dao grave significa un menoscabo general significativo de la posicin de una rama de la
produccin nacional; rama de la produccin nacional significa, con respecto a una mercanca
importada, el conjunto de productores de la mercanca similar o directamente competidora o
aquellos productores cuya produccin conjunta de la mercanca similar o directamente
competidora constituya una proporcin mayor de la produccin nacional total de esa
mercanca;

Perodo de transicin significa el perodo de diez aos que comienza en la fecha de entrada en
vigor de este Tratado, excepto en el caso de cualquier mercanca incluida en la Lista del Anexo
3.3 (Desgravacin Arancelaria) de la Parte que aplica la medida en donde se establece que la
Parte debe eliminar sus aranceles sobre esa mercanca en un perodo de ms de diez aos,
donde perodo de transicin significa el periodo de eliminacin arancelaria de esa mercanca,
segn se establece en esa Lista.
Seccin B: Antidumping y Derechos Compensatorios
1. Estados Unidos continuar tratando a cada otra Parte como un pas beneficiario para los
efectos del 19 U.S.C. 1677(7)(G)(ii)(III) y 1677(7)(H) y cualquier disposicin sucesoria.
Ninguna Parte recurrir al procedimiento de solucin de controversias establecido en este
Tratado para cualquier asunto relacionado con lo dispuesto en este prrafo.
2. Excepto lo dispuesto en el prrafo 1, ninguna disposicin de este Tratado, incluyendo las
disposiciones del Captulo Veinte (Solucin de Controversias), se interpretar en el sentido de
imponer cualquier derecho u obligacin a las Partes con respecto a las medidas sobre derechos
antidumping y compensatorios.
3. Cada Parte conserva sus derechos y obligaciones de conformidad con el Acuerdo de
la OMC con respecto a la aplicacin de derechos antidumping y compensatorios.
Anexo 8.3
Administracin de los Procedimientos de Salvaguardia
1. Un procedimiento de salvaguardia conforme a este Captulo podr ser iniciado mediante
solicitud o queja de las entidades especificadas en la legislacin interna. La entidad que
presente la solicitud o queja deber demostrar que es representativa de la rama de la produccin
nacional que fabrica una mercanca similar a o directamente competidora con la mercanca
importada.

2. Una Parte podr instruir a su autoridad investigadora competente para que adopte un
procedimiento o la autoridad podr iniciar un procedimiento de oficio. Contenido de la
Solicitud o Queja
3. Cuando el motivo de una investigacin sea una solicitud o queja presentada por una entidad
representativa de la rama de la produccin nacional, la entidad peticionaria proporcionar, en
su solicitud o queja, la siguiente informacin, en la medida en que sta se encuentre disponible
para el pblico a travs de fuentes gubernamentales u otras fuentes o, en caso de que no est
disponible, sus mejores estimaciones y las bases que las sustentan:
(a) descripcin del producto: el nombre y descripcin de la mercanca importada en cuestin, la
subpartida arancelaria en la cual se clasifica y el trato arancelario vigente, as como el nombre y
la descripcin de la mercanca nacional similar o directamente competidora en cuestin;
(b) representatividad:
(i) los nombres y domicilios de las entidades que presentan la solicitud o queja, as como la
ubicacin de los establecimientos en donde se produzca la mercanca nacional en cuestin; (ii)
el porcentaje en la produccin nacional de la mercanca similar o directamente competidora que
representan tales entidades y las razones que las llevan a afirmar que son representativas de una
industria; y
(iii) los nombres y ubicacin de todos los dems establecimientos nacionales en que se
produzca la mercanca similar o directamente competidora;
(c) cifras sobre importacin: los datos sobre importacin correspondientes a cada uno
de los cinco aos completos ms recientes que constituyan el fundamento de la afirmacin de
que la mercanca en cuestin se importa en cantidades mayores, ya sea en trminos absolutos o
relativos a la produccin nacional, segn proceda;
(d) cifras sobre produccin nacional: los datos sobre la produccin nacional total de la

mercanca similar o directamente competidora, correspondientes a los ltimos cinco aos

completos ms recientes;
(e) datos que demuestren el dao: los indicadores cuantitativos y objetivos que denoten la
naturaleza y el alcance del dao causado a la industria en cuestin, tales como los que
demuestren cambios en los niveles de ventas, precios, produccin, productividad, utilizacin de
la capacidad instalada, participacin en el mercado, utilidades o prdidas, y empleo; y
(f) causa del dao: la enumeracin y descripcin de las presuntas causas del dao o amenaza
del mismo, y un sumario del fundamento para alegar que el incremento de las importaciones de
esa mercanca, en trminos ya sea absolutos o relativos a la produccin nacional, es la causa del
dao grave o amenaza del mismo, apoyado en informacin pertinente.
4. Salvo en la medida que contengan informacin comercial confidencial, las solicitudes o
quejas, estarn a disposicin de la inspeccin pblica, sin demora, una vez sean presentadas.
Requisito de Notificacin
5. Al instaurar un procedimiento de salvaguardia conforme a este Captulo, la autoridad
investigadora competente publicar un aviso sobre el inicio del procedimiento en el diario
oficial de la Parte. El aviso identificar el demandante u otro solicitante, la mercanca
importada objeto del procedimiento y su subpartida arancelaria, la naturaleza y el trmino para
que la determinacin se realice, fechas lmites para presentar escritos, declaraciones y otros
documentos, el lugar en que la demanda y cualesquiera otros documentos presentados en el
curso del procedimiento pueden ser inspeccionados y el nombre, direccin y nmero telefnico
de la oficina a ser contactada para ms informacin.
6. Respecto a un procedimiento para la adopcin de medidas de salvaguardia iniciado con
fundamento en una solicitud o queja presentada por una entidad que alegue ser representativa
de la rama de la produccin nacional, la autoridad investigadora competente no publicar la

notificacin requerida en el prrafo 5 sin antes evaluar cuidadosamente si la solicitud o queja

cumple con los requisitos previstos en el prrafo
3, inclusive el de representatividad. Audiencia Pblica
7. Durante el curso de cada procedimiento, la autoridad investigadora competente
deber:
(a) despus de dar aviso razonable, incluyendo aviso de la fecha y el lugar de la audiencia,
celebrar una audiencia pblica para que comparezcan, en persona o por medio de representante,
todas las partes interesadas y cualquier otra asociacin que tenga el propsito de representar los
intereses de los consumidores en territorio de la Parte que inicia el procedimiento, a efecto de
que presenten pruebas y sean escuchadas en relacin con los planteamientos relacionados con
el dao grave o amenaza del mismo y su remedio adecuado; y
(b) brindar oportunidad a todas las partes interesadas y a cualquier asociacin que comparezca
en la audiencia, para interrogar a las partes interesadas que realicen presentaciones en la
misma.Informacin Confidencial
8. La autoridad investigadora competente establecer o mantendr procedimientos para
el manejo de informacin confidencial, protegida por la legislacin interna, que se suministre
durante el procedimiento, incluyendo un requisito para que las partes interesadas y las
asociaciones de consumidores que proporcionen tal informacin, entreguen resmenes escritos
no confidenciales de la misma, o, cuando indiquen que dicha informacin no puede ser
resumida, las razones por las que dicho resumen no puede ser presentado.
Prueba de Dao y Relacin Causal
9. Para llevar a cabo el procedimiento, la autoridad investigadora competente recabar en lo
posible toda la informacin pertinente para dictar la resolucin correspondiente. Valorar todos

los factores relevantes de naturaleza objetiva y cuantificable que afecten la situacin de esa
industria, incluidos la tasa y el monto del incremento de las importaciones de la mercanca en
cuestin, en trminos absolutos o relativos a la produccin nacional segn proceda, la
proporcin del mercado nacional tomada por el aumento de las importaciones, y los cambios en
los niveles de ventas, produccin, productividad, utilizacin de la capacidad instalada,
utilidades o prdidas y empleo. Para dictar su resolucin, la autoridad investigadora competente
podr, adems, tomar en consideracin otros factores econmicos como los cambios en precios
e inventarios y la capacidad de las empresas dentro de la industria para generar capital.
10. La autoridad investigadora competente no emitir una resolucin afirmativa sobre la
existencia de dao a menos que su investigacin demuestre, con base en pruebas objetivas, la
existencia de una clara relacin causal entre el aumento de las importaciones de la mercanca en
cuestin y el dao grave o amenaza del mismo. Cuando otros factores, aparte del aumento de
las importaciones causen, al mismo tiempo, dao a la rama de la produccin nacional, dicho
dao no se atribuir al referido incremento.
Deliberacin e Informe 11. La autoridad investigadora competente, antes de dictar una
resolucin afirmativa en un procedimiento para la adopcin de medidas de salvaguardias
conforme a este Captulo, conceder tiempo suficiente para recabar y examinar la nformacin
pertinente, celebrar una audiencia pblica y dar oportunidad a todas las partes interesadas y a
las asociaciones de consumidores para preparar y exponer sus argumentos.
12. La autoridad investigadora competente publicar sin demora, un informe,
incluyendo un resumen de ste, en el diario oficial de la Parte, que indique los resultados de la
investigacin y sus conclusiones razonadas relativas a todas las cuestiones pertinentes de hecho
y de derecho. El informe describir la mercanca importada y su nmero de la fraccin
arancelaria, el nivel probatorio aplicado y la conclusin a que llegue la investigacin. Los
considerandos mencionarn los fundamentos de la resolucin, incluyendo una descripcin de:
(a) la rama de la produccin nacional que haya sufrido o se vea amenazada por un dao grave;

(b) la informacin que apoye la conclusin de que las importaciones van en aumento, de que la
rama de la produccin nacional sufre o se ve amenazada por un dao grave y de que el aumento
de las importaciones est causando o amenazando con causar un dao grave; y,
(c) de estar prevista en la legislacin interna, cualquier conclusin o recomendacin sobre el
remedio adecuado, as como su fundamento.
13. La autoridad investigadora competente no divulgar en su informe ningn dato confidencial
proporcionado conforme a cualquier compromiso relativo a informacin confidencial que se
haya hecho en el curso del procedimiento.
Definiciones Especficas por Pas
Para propsitos de este Captulo:
autoridad investigadora competente significa:
(a) en el caso de Costa Rica, la Oficina de Prcticas de Comercio Desleal y de Medidas
de Salvaguardia del Ministerio de Economa, Industria y Comercio en coordinacin con la
Direccin de Aplicacin de Acuerdos Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio
Exterior;
(b) en el caso de Repblica Dominicana, la Comisin Reguladora de Prcticas Desleales de
Comercio y Medidas de Salvaguardas,
(c) en el caso de El Salvador, la Direccin de Administracin de Tratados Comerciales del
Ministerio de Economa;
(d) en el caso de Guatemala, el Ministerio de Economa;
(e) en el caso de Honduras, la Direccin General de Integracin Econmica y Poltica
Comercial de la Secretara de Estado en los Despachos de Industria y Comercio;

(f) en el caso de Nicaragua, la Direccin de Integracin y Administracin de Tratados del

Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, y
(g) en el caso de Estados Unidos, la U.S. International Trade Commission; o sus sucesores.
Las medidas establecidas segn el acuerdo son las siguientes:
(a) suspender la reduccin futura de cualquier tasa arancelaria establecida en este Tratado para
la mercanca.
(b) aumentar la tasa arancelaria para la mercanca a un nivel que no exceda el menor de:
(i) la tasa arancelaria de nacin ms favorecida (NMF) aplicada en el momento en que
se aplique la medida, y
(ii) la tasa arancelaria de NMF aplicada el da inmediatamente anterior a la entrada en vigor de
este Tratado1

Acuerdo de Libre Comercio con Centroamrica y los Estados Unidos de Amrica

(DR-CAFTA)
Esperanza Cabral, http://www.omg.com.do/guia-de-negocios-comercio-exterior/
Resolucin No CDC-RD-SG-003-2013

http://www.onec.org.do/wp-content/uploads/2011/12/Resoluci%C3%B3n-No.-CDC-SG-1112011.pdf