Codigo Aduanero Del Mercosur

Material de estudio Dr. Hctor H.
Jurez
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CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR
Contenido
INTRODUCCION ............................................................................................................................. 5
EXPOSICION DE MOTIVOS ........................................................................................................... 7
MERCOSUR DEC. CMC N 27/10................................................................................................. 20
CDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR (CAM) .......................................................................... 22
TITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES BSICAS ................................ 22
CAPITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES ..................................................................... 22
CAPITULO II - DEFINICIONES BSICAS .................................................................................. 22
CAPITULO III - ZONAS ADUANERAS ....................................................................................... 24
TITULO II - SUJETOS ADUANEROS ............................................................................................ 24
CAPITULO I - ADMINISTRACIN ADUANERA ......................................................................... 24
CAPITULO II - PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA ............................... 27
TITULO III - INGRESO DE LA MERCADERA AL TERRITORIO ADUANERO .............................. 29
CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES .......................................................................... 29
CAPTULO II - DECLARACIN DE LLEGADA Y DESCARGA DE LA MERCADERA ............... 30
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE IMPORTACIN .................................................... 32
TTULO IV - DESTINOS ADUANEROS DE IMPORTACIN ......................................................... 33
CAPTULO I CLASIFICACIN ................................................................................................ 33
CAPTULO II - INCLUSIN EN UN RGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIN ...................... 34
CAPTULO III REEMBARQUE ................................................................................................ 44
CAPTULO IV ABANDONO ..................................................................................................... 44
CAPTULO V DESTRUCCIN ................................................................................................ 44
TTULO V - EGRESO DE LA MERCADERA DEL TERRITORIO ADUANERO ............................. 45
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES .......................................................................... 45
CAPTULO II - DECLARACIN DE SALIDA .............................................................................. 45
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE EXPORTACIN ................................................... 46
TTULO VI - DESTINO ADUANERO DE EXPORTACIN ............................................................. 46
Material de estudio Dr. Hctor H. Jurez
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CAPITULO II - EXPORTACIN DEFINITIVA ............................................................................. 47

CAPITULO III - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO .................................................................................................................................... 47
CAPITULO IV - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO ....... 48
TTULO VII - TRNSITO ADUANERO........................................................................................... 49
TTULO VIII - REGMENES ADUANEROS ESPECIALES ............................................................. 51
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES .......................................................................... 51
CAPTULO II EQUIPAJE ......................................................................................................... 53
CAPTULO III - EFECTOS DE LOS TRIPULANTES O PACOTILLA .......................................... 53
CAPTULO IV - SUMINISTRO Y PROVISIONES PARA CONSUMO A BORDO ........................ 53
CAPTULO V - FRANQUICIAS DIPLOMTICAS ....................................................................... 54
CAPTULO VI - ENVOS POSTALES INTERNACIONALES ...................................................... 54
CAPTULO VII MUESTRAS .................................................................................................... 55
CAPTULO VIII - ENVOS DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO .................................................. 55
CAPTULO IX - TRFICO FRONTERIZO .................................................................................. 56
CAPTULO X CONTENEDORES ............................................................................................ 56
CAPTULO XI - MEDIOS DE TRANSPORTE CON FINES COMERCIALES .............................. 57
CAPTULO XII - RETORNO DE MERCADERA ......................................................................... 57
CAPTULO XIII - ENVOS EN CONSIGNACIN ........................................................................ 58
CAPTULO XIV - SUSTITUCIN DE MERCADERA ................................................................. 59
TTULO IX - AREAS CON TRATAMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES ................................... 59
CAPITULO I - ZONAS FRANCAS .............................................................................................. 59
CAPITULO II - AREAS ADUANERAS ESPECIALES ................................................................. 60
CAPTULO III - TIENDAS LIBRES ............................................................................................. 61
TTULO X - DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN ........... 61
CAPTULO I - PROHIBICIONES O RESTRICCIONES .............................................................. 61
CAPTULO II GARANTA ........................................................................................................ 63
CAPTULO III - CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR ............................................................ 64
CAPTULO IV - GESTIN DE RIESGO ..................................................................................... 64
CAPITULO V - SISTEMAS INFORMATICOS ............................................................................. 65
CAPTULO VI - DISPOSICIN DE MERCADERA .................................................................... 66
CAPTULO VII TRASBORDO.................................................................................................. 66
TITULO XI - TRIBUTOS ADUANEROS ......................................................................................... 67
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CAPITULO II - OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA........................................................... 68
CAPITULO III - DETERMINACION DEL IMPUESTO DE IMPORTACIN ................................. 68
TITULO XII - DERECHOS DEL ADMINISTRADO ......................................................................... 70
CAPITULO I - PETICION Y CONSULTA .................................................................................... 70
CAPITULO II RECURSOS ...................................................................................................... 71
CAPITULO III - DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................ 71
TTULO XIII - Disposiciones transitorias ........................................................................................ 71
TTULO XIV - DISPOSICIONES FINALES .................................................................................... 72
CAPTULO I - INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES ............................................................ 72
CAPTULO II - COMIT DEL CDIGO ADUANERO ................................................................. 72
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INTRODUCCION
Desde el nacimiento del MERCOSUR mediante la suscripcin del Tratado de Asuncin el

26/03/1991, se tom conciencia de la necesidad de armonizar las legislaciones de los
Estados Partes para lograr el fortalecimiento del proceso de integracin en miras al
objetivo final de conformar un MERCADO COMUN.
En su desarrollo se consolid un derecho ORIGINARIO o PRIMARIO, que es el que est
conformado por el Tratado de Asuncin (con sus protocolos y Anexos), el Protocolo de
Brasilia y el Protocolo de Ouro Preto (con su Anexo), y un derecho DERIVADO o
SECUNDARIO, que es el que emiten los rganos con facultades de legislar: El Consejo
del Mercado Comn -CMC- (que emite Decisiones), el Grupo Mercado Comn -GMC(que emite Resoluciones) y la Comisin de Comercio (que emite Directivas).
Dentro de dicho universo legislativo, se dictaron numerosas normas aduaneras, muchas
de ellas actualmente en vigencia, tendientes a regular los distintos aspectos del fenmeno
aduanero conforme las necesidades econmicas y polticas lo exigan.
As, y a los fines de poner en marcha la zona de libre comercio, los Estados Partes del
Mercosur resolvieron adoptar una nomenclatura comn basada en el Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de mercaderas bajo la denominacin de Nomenclatura
Comn del Mercosur, y posteriormente, mediante la decisin C.M.C. N 22/94, se dispuso
aprobar el Arancel Externo del Mercosur, con su rgimen de excepciones y cronograma de
adecuacin.
Posteriormente, se torn necesario contar con un rgimen de origen para diferenciar las
mercaderas originarias de la zona en rgimen de libre circulacin de aquellas respecto de
las cuales todava no se acord su liberacin, por lo que debi dictarse un plexo normativo
a tal fin.
Adems de ello, actualmente existen en el MERCOSUR ms de 25 Regmenes Aduaneros
Comunes, es decir, aprobados y vigentes en los cuatro Estados Parte fundadores:
Rgimen de Equipaje, Circulacin de Bienes Culturales, Circulacin de Material
Promocional, Circulacin de vehculos turistas particulares y de alquiler, Transporte de
encomiendas en mnibus de pasajeros, por solo citar algunos.
Estas disposiciones y regmenes aduaneros, independientes entre s, y que han sido
incorporados a las legislaciones nacionales en distintos contextos histricos, no cuentan a
la fecha con una estructura normativa que los integre y consolide como partes
ensambladas de un sistema jurdico.
El 2 de agosto de 2010, durante la XXXIX Cumbre del MERCOSUR llevada a cabo en la
Ciudad de San Juan, Argentina, el Consejo Mercado Comn (CMC) aprob el CODIGO
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ADUANERO DEL MERCOSUR (Decisin CMC 27/2010), un cuerpo normativo comunitario

de 181 artculos que define y armoniza los institutos fundamentales en materia aduanera,
y que tan pronto sea refrendado por los Congresos de los Estados Parte, ser incorporado
en los sistemas jurdicos nacionales y regular el ingreso y salida de mercaderas, desde y
hacia el MERCOSUR, como asimismo, su circulacin interna.
Argentina fue el primer Estado Parte del MERCOSUR en incorporar el Cdigo Aduanero
del MERCOSUR (CAM) a su legislacin nacional (Ley Nro. 26.795) En Paraguay y
Uruguay, el Proyecto CAM se encuentra en proceso de aprobacin legislativa en sus
respectivos Congresos Nacionales. En Brasil, se encuentra bajo la rbita del Poder
Ejecutivo y en Venezuela -reciente socio pleno del MERCOSUR-, la norma se encuentra
incluida dentro del cronograma de incorporacin.
Lo precedentemente expuesto nos indica que resulta inminente su ratificacin a nivel
regional por lo que resulta de fundamental inters analizar el reordenamiento que
producir en las legislaciones nacionales y comunitarias en vigencia.
Esta norma en particular, contiene una caracterstica que la destaca y diferencia de otras
normas jurdicas comunitarias ya incorporadas a los ordenamientos nacionales y que
justifica ampliamente su tratamiento en especial. Estamos hablando de una norma jurdica
con estructura de Cdigo, es decir, un cuerpo sistemtico que procura regular
integralmente la materia abordada, esto es, el trfico internacional de mercaderas de los
pases miembros del MERCOSUR. Para lograr tal finalidad, esta norma realiza un
tratamiento holstico de la cuestin aduanera, definiendo y regulando sus principales
institutos constitutivos, procurando de esta manera la completitud del sistema.
El Cdigo Aduanero del MERCOSUR armoniza y define conceptos e instituciones
fundamentales, con fuerte impronta de permanencia, lo que posibilitar avanzar en el
desarrollo del proceso evolutivo de integracin desde bases firmes, y posteriormente, a
travs del dictado de normas reglamentarias (ms operativas y dinmicas), ir sustituyendo
paulatinamente las disposiciones no comunes de las legislaciones aduaneras nacionales
hacia un marco normativo aduanero comn.
Dr. Hctor H. Jurez

Docente UNC, UBP y UNVM
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EXPOSICION DE MOTIVOS
I.- Antecedentes
El Tratado de Asuncin, en su artculo 1, reafirma la necesidad de armonizar las
legislaciones de los Estados Partes para el fortalecimiento del proceso de integracin.
Con ese objetivo, los Estados Partes realizaron esfuerzos que resultaron en la elaboracin
de un Proyecto de Cdigo Aduanero del MERCOSUR en 1994, texto que no fue posible
incorporar al ordenamiento jurdico de todos los Estados Partes, requisito necesario para
su vigencia.
En el perodo comprendido entre 1997 y 2000, en el mbito del Comit Tcnico N 2
Asuntos Aduaneros de la Comisin de Comercio del MERCOSUR, se realizaron estudios
con la finalidad de retomar los trabajos de codificacin de la legislacin aduanera.
El 15/12/2003, al momento de darse nuevo impulso al MERCOSUR, el Consejo del
Mercado Comn, mediante Decisin 26/03 establece el cronograma de trabajo para el
perodo 2004/2006, estableciendo como prioridad dentro del mismo, identificar en el
mbito de la CCM, los aspectos conceptuales bsicos del Cdigo Aduanero del
MERCOSUR que requieren definiciones por parte del GMC, y a partir de all, retomar la
revisin del mismo en el mbito de la CCM.
Detectados los puntos en conflicto y armonizadas las propuestas conceptuales y
legislativas, con notable avance durante la Presidencia Pro-Tempore de Argentina, con
fecha 20-07-2006, en la ciudad de Crdoba, se firm la Res GMC N 40/06 que estableci
los lineamientos y definiciones que el Grupo Ad Hoc de Redaccin del Cdigo Aduanero
MERCOSUR (GAHCAM) tuvo en consideracin en la tarea de redaccin.
II.- Fuentes
Para la elaboracin del Cdigo Aduanero MERCOSUR se tomaron en consideracin los
siguientes antecedentes:
Antecedentes Nacionales:
1.- Cdigo Aduanero Argentino (Ley No. 22.415).
2.- Cdigo Aduanero Paraguayo (Ley No. 2422/04 y su Reglamento Decreto No. 4672/05).
3.- Cdigo Aduanero Uruguayo (Decreto Ley No. 15.691/84).
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4.- Reglamento Aduanero Brasileo (Decreto No. 4543/2002, y Decreto No. 6.759/09).
Antecedentes MERCOSUR:
1.- Cdigo Aduanero del MERCOSUR (Decisin CMC 25/94)
2.- Cdigo Aduanero del MERCOSUR (versin marzo ao 2000)
3.- Normas de Aplicacin del Cdigo Aduanero MERCOSUR (NACAM)
4.- Decisiones del Consejo del Mercado Comn.
Antecedentes Internacionales:
1.- Convenio Internacional para la Simplificacin y Armonizacin de los Regmenes
Aduaneros. Convenio de Kyoto Revisado.
2.- Cdigo Aduanero Europeo (Reglamento CEE No. 2913/92), y el Cdigo Aduanero
Europeo denominado Modernizado (Reglamento (CE) n 450/2008 del Parlamento
Europeo y del Consejo, aprobado con fecha 23 de abril de 2008).
3.- Cdigo Aduanero Centroamericano (CAUCA III Ao 2002)
4.- Borrador del Cdigo Aduanero Comunitario Andino.
5.- Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)
III.- Aspectos Metodolgicos

Considerando que el derecho aduanero tiene por finalidad regular las relaciones jurdicas
que se establecen entre las administraciones aduaneras y las personas (fsicas o jurdicas)
que intervienen en el ingreso, permanencia, y salida de mercaderas en un mbito espacial
(territorio aduanero), en primer lugar (Ttulo I) se ha definido y delimitado el territorio donde
se aplica la norma propuesta para, inmediatamente despus, demarcar el territorio hacia
donde ingresan, permanecen o desde donde egresan las mercaderas, como asimismo,
las definiciones vinculados con dichos movimientos.
Estos desplazamientos de mercaderas generan un abanico de derechos y obligaciones
atribuibles a diversos sujetos perfectamente determinados: por un lado, la Administracin
Aduanera, rgano del Estado que en el ejercicio de derechos soberanos en el mbito
espacial delimitado, tiene por funcin esencial controlar dicho movimiento de
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mercaderas, y por otro lado, los sujetos vinculados, personas fsicas o jurdicas que
intervienen de manera directa o indirecta en el ingreso/egreso/permanencia de la
mercadera (importadores, exportadores, despachantes de aduana, transportistas, etc.),
por lo que se procede a su regulacin en el Ttulo II.
Posteriormente, en los Ttulos III, IV, V, VI, VII, VIII, y IX se desarrolla todo lo vinculado
con el objeto de la relacin jurdica aduanera, es decir, la finalidad tenida en cuenta por el
ordenamiento jurdico: el control aduanero sobre las importaciones y exportaciones. Para
ello, se regulan las distintas formas admitidas de ingreso de mercadera a territorio
aduanero, ya sea a travs de actos humanos voluntarios, como a travs de simples
hechos jurdicos naturales (semovientes, echazn, siniestro, etc.), como los diversos
destinos a que puede ser sometida la mercadera, los requisitos y condiciones para su
permanencia, para concluir con las distintas formas en que pueden ser extradas las
mercaderas de territorio aduanero.
En los Ttulos X y XI se desarrolla todo lo vinculado a las causas de la relacin jurdica
aduanera, es decir, los motivos o fundamentos del control, esto es, el rgimen de
prohibiciones y restricciones y el rgimen de imposicin de tributos, entre otros.
Por ltimo, en el Ttulo XII, se establecen de manera explcita los Derechos del
Administrado, en el Ttulo XIII las Disposiciones Transitorias, dentro de las cuales
corresponde resaltar las vinculadas a la Circulacin Interna de la mercadera en el
MERCOSUR y en el Ttulo XIV lo vinculado con el incumplimiento de las obligaciones y
Comit de Cdigo Aduanero, que ser el rgano encargado de velar por la aplicacin
uniforme de ste cuerpo legal.
A continuacin se detallan aquellos aspectos novedosos y aquellos que modifican

sustancialmente nuestra legislacin aduanera nacional.
Ttulo I
Supletoriedad
En el Artculo 1 numeral 4 del CAM se define de manera expresa el carcter supletorio
de las legislaciones nacionales. Es decir, que al momento que el CAM entre en vigor,
nuestras legislaciones aduaneras nacionales y sus normas reglamentarias y
complementarias no perdern vigencia, sino que sern de aplicacin supletoria para todos
aquellos casos no regulados especficamente en la norma comunitaria, evitndose de sta
forma la existencia de lagunas y vacos legales mientras el MERCOSUR completa su
sistema jurdico aduanero.
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mbito Espacial y Territorio Aduanero

El CAM se aplica en la totalidad del territorio de los Estados Partes, es decir, en los
mbitos terrestres, martimos y areos sometidos a su soberana y en los enclaves
concedidos a su favor.
En ste punto, el CAM se aparta del criterio seguido por nuestra legislacin nacional, que
es el criterio econmico previsto en el art. XXIV del GATT, y adopta el criterio sugerido
por el Convenio de Kyoto: territorio aduanero es el territorio en el cual es aplicable la
legislacin aduanera, de elevado consenso a nivel internacional, y en la cual se asimila el
mbito espacial de aplicacin de la ley al territorio aduanero.
De esta forma, todo el territorio soberano nacional, incluido su Mar Territorial, reas
francas, y ros internacionales, forman parte del Territorio Aduanero comunitario.
Ttulo II
Preeminencia en Zona Primaria
Siguiendo fuentes nacionales (Art. 12 del Cdigo Aduanero Paraguayo, Art. 17 del
Regulamento Aduaneiro de Brasil), antecedentes internacionales (Art. 8 del CAUCA) y
teniendo en consideracin el principio de especialidad, y las modernas tendencias de
seguridad para combatir el terrorismo, se ha establecido en las zonas primarias la
preeminencia del Servicio Aduanero en el control del trfico internacional de mercaderas
con relacin a las otras fuerzas de seguridad que actan en el mismo espacio fsico.
Esto implica que en la tarea especfica de control de las importaciones y exportaciones
que se realizan en las zonas primarias habilitadas a tal fin, como aeropuertos y puertos, el
servicio aduanero ser la principal y superior autoridad, pudiendo requerir el auxilio de las
otras fuerzas de seguridad y coordinar su accionar a efectos de cumplir su especfica tarea
de control. Ello sin perjuicio de actuar y ejercer por s mismo el poder de polica. De este
modo, se unifican los criterios de actuacin en todos los Estados Partes del MERCOSUR.
Validez de los actos administrativos aduaneros

Se procura con la incorporacin de la presente norma establecer la presuncin iuris
tantum de validez, de los actos administrativos aduaneros de alcance particular,
realizados por la Administracin Aduanera de un Estado Parte, los que producirn plenos
efectos jurdicos, en todo el Territorio Aduanero de MERCOSUR, evitando as el desgaste
administrativo y jurisdiccional que podra presentarse ante un doble tratamiento, y el riesgo
de posiciones o criterios diferentes o contradictorios ante el mismo hecho.
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Este importante instrumento jurdico contribuye a brindar seguridad y certeza a las

relaciones jurdicas vinculadas al trfico internacional de mercadera, posibilitando que los
actos de naturaleza aduanera de alcance particular, tales como verificaciones, aforo,
clasificacin de mercadera, que fueran emitidos por las autoridades aduaneras de un
Estado, se reputen vlidos y eficaces en el territorio de los dems estados parte de
Mercosur.
Sin embargo para que la presuncin de validez resulte procedente: el acto administrativo
extranjero debe ser considerado vlido segn su propio derecho, es decir debe reunir los
requisitos sustanciales y formales previstos por el derecho administrativo al que pertenece
la autoridad que lo dict (auctor regit actum).
Operador Econmico Calificado

A efectos de facilitar la fluidez del comercio global garantizando la seguridad de la cadena
logstica internacional, durante el ao 2005 los Miembros de la Organizacin Mundial de
Aduanas han elaborado un sistema de principios y normas denominado Marco Normativo
de la OMA para Asegurar y Facilitar el Comercio Global, cuya adopcin se sugiere a la
comunidad internacional.
Dentro de estos principios, se encuentra regulada la figura del Operador Econmico
Calificado (o Autorizado, o Confiable), que consiste en una calificacin especial otorgada a
los sujetos que operan en el comercio exterior como fabricantes, importadores,
exportadores, despachantes, transportistas, intermediarios, administradores de puertos,
aeropuertos o terminales, operadores de transportes integrados, explotadores de
depsitos, etc., en funcin de diversos criterios, como de sus buenos antecedentes de
cumplimiento de las normativas aduaneras, de un compromiso demostrado con la
seguridad de la cadena logstica y un sistema satisfactorio para la gestin de sus registros
comerciales.
Siguiendo este antecedente, se ha previsto la incorporacin de esta figura dentro de los
sujetos vinculados a la actividad aduanera, quedando a la reglamentacin los requisitos
requeridos para el otorgamiento de dicho status.
Dentro de la doctrina, se utilizan las denominaciones Operador Econmico Confiable,
Operador Econmico Autorizado o bien, Operador Econmico Calificado. Se ha optado
por esta ltima opcin en el entendimiento que el status indicado obedece a una especial
calificacin del operador, que cumple determinados requisitos diferenciadores, con
relacin al resto de los operadores econmicos.
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Ttulo III
Ingreso atpico de la Mercadera
Dentro de las funciones y competencias de las Administraciones Aduaneras, se ha
establecido en primer lugar la obligacin de ejercer las tareas de control sobre toda
mercadera, medio de transporte o unidad de carga que ingrese (o egrese) al (del)
territorio aduanero MERCOSUR.
A tal fin se obliga a quienes ingresan mercaderas al Territorio Aduanero MERCOSUR
hacerlo por los lugares y horas habilitados, previndose expresamente que las
Administraciones Aduaneras establecern los requisitos cuando se tratare de conductos
fijos tales como: oleoductos, gasoductos o lneas de transmisin de electricidad, como de
otros medios particulares de ingreso.
De esta forma se receptan estas nuevas modalidades de trfico de mercadera
previndose inclusive la posibilidad de que las Administraciones Aduaneras regulen
nuevos modos de transporte de mercaderas que el avance de la tecnologa posibilite a
futuro.
Ttulos IV, V, VI, y VII

Destinos Aduaneros: Criterio clasificatorio
Tomando en consideracin las distintas etapas o secuencias de una importacin, se han
receptado los siguientes Principios Generales: 1) Toda mercadera que arriba a territorio
aduanero del MERCOSUR debe ser declarada (salvo excepciones puntuales expresas), 2)
Toda mercadera declarada y consignada con destino MERCOSUR debe ser ingresada y
descargada en los lugares habilitados a tal fin, donde queda sometida al rgimen de
Depsito Temporal (salvo excepciones puntuales expresas). 3) Toda mercadera en
Depsito Temporal debe ser sometida a alguno de los siguientes destinos aduaneros
autorizados: a) someterla a un rgimen de importacin (que podr ser definitivo o
temporal), b) reembarcarla con destino al exterior (se entiende que el transbordo no es un
destino), c) abandonarla voluntariamente a favor del Estado Nacional o d) destruirla con el
consentimiento de la Administracin Aduanera del Estado al que arriba. Si no solicita
destino dentro de un plazo perentorio, se la considera automticamente abandonada a
favor del Estado Nacional. La enumeracin de los Destinos Aduaneros es taxativa. No
prev el ordenamiento legal otras alternativas para el tratamiento de la mercadera
importada.
En la Exportacin, si bien el proceso es inverso (primero la declaracin del Exportador y
luego la del transportista), podemos resear los Principios Generales y Criterio
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Clasificatorio y estructura organizativa adoptada de la siguiente forma: 1) Toda mercadera

que pretende ser exportada debe ser declarada (salvo excepciones puntuales expresas),
2) Al momento de declarar, el exportador debe solicitar la inclusin en alguno de los
regmenes de exportacin autorizados, 3) Toda mercadera declarada y consignada al
exterior debe ser cargada y extrada por los lugares habilitados a tal fin.
En este orden de ideas, corresponde resaltar entonces que los destinos que un operador
puede elegir son limitados y precisos: si se trata de una mercadera de libre circulacin en
el MERCOSUR, su exportacin, y por el contrario, si se trata de mercadera que carece de
libre circulacin en el MERCOSUR, y que pretende ingresar a ste, deber destinarla a la
importacin, reembarcarla, abandonarla o destruirla. Tales movimientos constituyen el
primer nivel de la estructura clasificatoria de las operaciones a realizar en una aduana: los
destinos aduaneros de las mercaderas.
Pasando al siguiente nivel de la estructura clasificatoria, debemos precisar que los
Regmenes Aduaneros son tratamientos jurdicos alternativos que el ordenamiento
jurdico otorga al declarante al momento del ingreso o egreso de la mercadera del
Territorio Aduanero. Estas opciones son libremente seleccionadas por el
importador/exportador al momento de presentar su declaracin de acuerdo a sus
necesidades comerciales.
Se prevn nueve Regmenes Aduaneros Generales distribuidos en tres categoras que
toman como criterio diferenciador las posibilidades o alternativas jurdicas del declarante:
en primer lugar encontramos los cuatro Regmenes Aduaneros que la legislacin ofrece
como men al importador, es decir, son las alternativas o caminos que la legislacin
otorga al importador para ingresar la mercadera a territorio aduanero del MERCOSUR, en
segundo lugar, se disponen cuatro Regmenes Aduaneros al exportador, y por ltimo, un
Rgimen Aduanero comn, es decir, tratamientos que pueden ser utilizados tanto en la
importacin como en la exportacin de mercaderas (tngase presente que se puede
solicitar el rgimen de trnsito tanto en una importacin como en una exportacin).
Adems de los Regmenes Aduaneros Generales, en el Ttulo VIII se han regulado los
Regmenes Aduaneros Especiales, que son regulaciones especficas dentro de un
Rgimen Aduanero General que permiten el ingreso o egreso del territorio aduanero del
MERCOSUR o la circulacin por el mismo de mercaderas, medios de transporte y
unidades de carga, exceptuados total o parcialmente del pago de tributos aduaneros y
sujetos a la realizacin de un despacho aduanero simplificado, en razn de la calidad del
declarante, de la naturaleza de las mercaderas, su forma de envo o destino.
Control. Selectividad. Anlisis de Riesgo. Controles Ex Post o a posteriori
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Para el ejercicio de la funcin de control se ha previsto la utilizacin de mecanismos de

selectividad, elaborados a travs de criterios previamente establecidos en base al anlisis
de riesgo y en forma complementaria mediante sistema aleatorio.
La utilizacin de mecanismos de selectividad en el control aduanero es hoy una necesidad
indiscutida ante el enorme crecimiento del comercio internacional. La experiencia ha
demostrado que el control de todas las operaciones -sin selectividad-, adems de oneroso
es poco efectivo. Las modernas tcnicas procuran incrementar el control inteligente de las
cargas, estableciendo de manera previa los parmetros y mecanismos de auto-correccin
que posibiliten con el mnimo de recursos el mximo de resultados.
En este proceso de dar seguridad a la cadena logstica de las cargas facilitando el
comercio lcito transparente resulta de fundamental importancia la relacin de cooperacin
entre Aduanas que posibilite adelantar la informacin de la mercadera que es enviada
desde un tercer pas al MERCOSUR.
Asimismo, se ha receptado la moderna tendencia de realizar el control de la mercadera
despus de su libramiento (ex post o a posteriori), procurando agilizar el trfico de
mercaderas en el punto de frontera o zona primaria. La autoridad aduanera podr
proceder al control de los documentos y datos comerciales relativos a las operaciones de
comercio exterior, como asimismo, proceder a la verificacin de la mercadera cuando sta
todava pueda serle presentada.
Ttulo VIII
Regmenes Especiales
Se establece que los regmenes especiales son aquellos en los cuales se otorga una
exencin -total o parcial-, de tributos a la importacin o a la exportacin y cuya declaracin
y tramitacin se realiza de un modo simplificado. No se ha receptado como criterio de
diferenciacin el carcter de prohibido o admitido de la mercadera.
Dentro de los antecedentes tomados en consideracin para el tratamiento de ste Captulo
corresponde resaltar las Decisiones del MERCOSUR Nmeros (Ver: 69/00, 32/03, 33/05,
02/06) 18/94 y 03/06, y el Convenio de Kyoto revisado que, en su Anexo Especfico J, trata
como procedimientos especiales Viajeros, Trfico Postal, Medios de Transporte con
fines comerciales, Provisiones y Envos de socorro.
Se proyectaron aquellos artculos que se entendi deba contener el Proyecto por su
carcter general, dejando para las normas reglamentarias el establecer los requisitos,
formalidades y procedimientos para la aplicacin de los distintos regmenes.
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La clasificacin de los regmenes especiales efectuada es meramente enunciativa,

dejndose expresa mencin a la posibilidad de que las normas reglamentarias
establezcan otros regmenes especiales, ya que actualmente existen normas aprobadas
por los rganos del MERCOSUR que refieren a otros regmenes especiales. Es el caso,
entre otros, de las Resoluciones del GMC Nos. 121/96 (Material Promocional), 122/96
(Circulacin de bienes integrantes de Proyectos Culturales); 29/98 (Intercambio Postal
entre ciudades situadas en regin de frontera), 35/02 (circulacin de vehculos de turistas
y de alquiler), 22/03 (Ingreso y circulacin de patrones metrolgicos).En los regmenes especiales de Contenedores y Medios de Transporte con fines
comerciales, se ha previsto que la modalidad de ingreso y permanencia de las unidades
se efecte conforme la legislacin de cada Estados Parte toda vez que a la fecha no se
encuentran armonizados en MERCOSUR dichos tratamientos aduaneros, sometindolos
al Rgimen de Trnsito en la Repblica Oriental del Uruguay y al Rgimen de Admisin
Temporal en los dems Estados Parte.
Prrafo aparte merece el Rgimen de Envos Postales, para el cual se ha seguido el
criterio sugerido por el Comit Tcnico de Comunicaciones del MERCOSUR (que se
ajusta a las Decisiones adoptadas en el Congreso de Bucarest 2004) en el sentido que el
Rgimen de Courrier es una especie dentro del gnero de Envos Postales, por lo que a
su respecto no se justifica ontolgicamente un tratamiento diferenciado en la legislacin de
base, ello sin perjuicio de que a nivel reglamentario se contemplen sus propiedades
particulares.
Ttulo IX
reas Aduaneras Especiales
Luego de exhaustivas negociaciones respecto a los alcances a otorgar al instituto a
efectos de resguardar las reas Aduanera Especiales de Tierra del Fuego y Manaus en
Brasil, se ha consensuado una Definicin que otorga entidad, existencia, a estos
Espacios Territoriales (dentro del territorio aduanero) en donde se puede aplicar un
tratamiento especial, es decir un rgimen tributario ms favorable que el vigente en el
resto del territorio aduanero.
Ttulo X
Prohibiciones o Restricciones
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Considerando que el rol esencial de los servicios aduaneros del mundo se orientan en la
actualidad hacia la aplicacin de medidas de tipo no arancelarias, como, por ejemplo, las
relacionadas con la seguridad pblica, la proteccin del medio ambiente y los
consumidores, el combate contra las drogas, las mercaderas falsificadas, etc., y teniendo
presente que en este tipo de medidas se encuentran vinculados con derechos y garantas
de raigambre constitucional (libre circulacin de mercaderas, libre comercio, etc.) se ha
considerado necesario regular especficamente el instituto en sta norma de base.
Por tal motivo, y a diferencia de propuestas anteriores (CAM 1994 y ACAM2000), el
presente Proyecto de Cdigo Aduanero MERCOSUR recepta y resalta de manera expresa
los conceptos de Prohibiciones Restricciones, tratndolos como trminos sinnimos, y
definindolos como aquellas medidas que prohben o restringen en forma permanente o
transitoria la introduccin o extraccin de determinadas mercaderas al o del territorio
aduanero MERCOSUR.
De esta forma, y con la finalidad de otorgar precisin conceptual al instituto, evitando
dudas o interpretaciones ambiguas, se unifican y armonizan los conceptos utilizados en la
actualidad por los distintos Estados Parte: Argentina las denomina Prohibiciones (Arts.
608 al 634 del Cdigo Aduanero Argentino), Brasil las denomina proibies e restries
(Art. 4 del Regulamento), Uruguay las denomina Prohibiciones (Art. 11 del Cdigo
Aduanero Uruguayo) y Paraguay sigue el criterio que se adopta en el presente Proyecto,
definindolas como trminos sinnimos (Arts. 10 y 11 del Cdigo Aduanero Paraguayo).
Asimismo, se ha incorporado un primer criterio clasificatorio basado en la finalidad
preponderante de la prohibicin (que resultaba necesario atento su utilizacin en el resto
del cuerpo normativo), quedando para la reglamentacin avanzar en los otros criterios
clasificatorios (segn su alcance: Monopolio, Cupos, licencias, etc.).
La posicin adoptada se ajusta en todos sus trminos a los parmetros acordados en los
arts. XI, XII, XIII y XIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y el Comercio
(GATT).
Ttulo XI
En la actualidad, el Cdigo Aduanero Argentino y la Ley de Aduanas de Uruguay
establecen como hecho gravado la "importacin para consumo", en tanto que la
legislacin Brasilera y Paraguaya disponen como hecho gravado la entrada de la
mercadera del territorio aduanero.
Lo que interesa desde el punto de vista econmico es la introduccin de mercadera
vinculada necesariamente con su posterior incorporacin a la circulacin econmica
comunitaria, no correspondiendo gravar la lcita introduccin que tiene por fin el mero
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trnsito o una permanencia transitoria de la mercadera y que en consecuencia, no afecta

a las actividades econmicas desarrolladas en los Estados partes.
Esta concepcin del tributo aduanero que hoy prevalece en el mundo resulta la ms
conveniente toda vez que atiende a dos de las finalidades principales del arancel
aduanero: la competitividad de la mercadera comunitaria frente a la extranjera y el
adecuado abastecimiento del mercado interno, circunstancias que solo se producen
cuando la mercadera ingresa al circuito econmico de la comunidad.
Por tal motivo, se ha establecido que el hecho generador de la obligacin tributaria
aduanera sea la importacin definitiva de la mercadera, es decir, la introduccin de la
mercadera del territorio aduanero por tiempo indeterminado o indefinido, no regulndose
en el cuerpo normativo lo atinente a los Derechos de Exportacin, que conforme lo
establece el art. 157 se rige por la legislacin de los Estados Parte.
Ttulo XII
Las facultades de control y fiscalizacin que posee la Administracin Aduanera deben
conciliarse con el establecimiento de procedimientos claros que permitan resguardar al
administrado contra posibles abusos reglamentarios o interpretativos que pudieran poner
en peligro los derechos de propiedad y de defensa en juicio, los cuales tienen raigambre
constitucional en todos los pases del Mercosur.
A tal fin, y siguiendo antecedentes internacionales (Convencin de Kyoto, Anexo General,
Captulo 10, Proyecto de Cdigo Aduanero del Pacto Andino y CAM 2000), se ha previsto
el derecho a Consulta, Recurso y garantizado el acceso a una va judicial independiente.
Ttulo XIII
Libre circulacin
Se supedita la libre circulacin de mercaderas entre los Estados Parte del MERCOSUR a
dos hechos futuros determinados:
1ro.- La armonizacin definitiva de un documento aduanero unificado (DUAM) sobre el
cual se encuentran trabajando los tcnicos de los Estados Parte con alto grado de avance,
y por otro, de manera conjunta,
2do.- lo que establezcan las normas reglamentarias y complementarias, es decir, las
normas que en un tiempo posterior dictaren los rganos del MERCOSUR, y que
requerirn, como en el supuesto anterior, la conformidad de todos los Estados Partes.
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Mientras esto suceda, todo ingreso o egreso de mercaderas de un Estado Parte a otro
Estado Parte se considerar como si se tratara de una importacin o exportacin entre
distintos territorios aduaneros, producindose en consecuencia el hecho imponible que
grava la importacin exportacin a consumo, y en consecuencia, la de aquellos
gravmenes internos cuyo hecho imponible lo constituye la importacin definitiva de
mercadera (IVA, Anticipo de IVA, Anticipo de Ganancias, Impuestos Internos, etc.).
Ttulo XIV
Rgimen Sancionatorio
Existen diferentes concepciones sobre la naturaleza de las infracciones aduaneras que se
reflejan en la legislacin interna de los Estados Partes, y que al recaer sobre una cuestin
tan esencial dificultan de modo sustancial uniformar la estructura de las conductas
punibles.
En virtud de ello, en el punto D de la Resolucin GMC 40/06 se dispuso que la
armonizacin en materia de ilcitos aduaneros quede para una etapa posterior del proceso
de integracin MERCOSUR, excluyendo la materia del presente proyecto CAM,
manteniendo el tratamiento de las infracciones y delitos aduaneros a las legislaciones
nacionales de los Estados Partes.
Por tal motivo, y a efectos de dotar de mayor certeza y precisin al sistema jurdico
aplicable, en las Disposiciones Transitorias se ha previsto que las transgresiones e
incumplimientos de las obligaciones impuestas en todo el cuerpo del Proyecto sern
sancionadas cuando correspondiere- conforme a las legislaciones nacionales de los
Estados Parte.
Comit del Cdigo Aduanero

Entre las Disposiciones Finales del Cdigo se ha previsto la creacin de un Comit del
Cdigo Aduanero del MERCOSUR, el que estar integrado por funcionarios de todos los
Estados Partes, a cuyo cargo tendr la administracin de dicho cuerpo normativo con
miras a su aplicacin uniforme, as como la de las normas que lo reglamenten.
Esta figura se inspira en el Cdigo Aduanero Comunitario y en diversos Acuerdos de la
Organizacin Mundial del Comercio, tales como el Acuerdo sobre Normas de Origen, el
Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio, el Entendimiento Relativo a las Normas y Procedimientos por los
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que se rige la solucin de diferencias, que tienen por finalidad analizar cuestiones
vinculadas con la interpretacin y utilizacin de dichos instrumentos.
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MERCOSUR DEC. CMC N 27/10
CODIGO ADUANERO DEL MERCOSUR
VISTO: El Tratado de Asuncin, el Protocolo de Ouro Preto, las Decisiones N

01/92, 25/94, 26/03, 54/04, 25/06 del Consejo del Mercado Comn y la Resolucin N
40/06 del Grupo Mercado Comn.
CONSIDERANDO:
Que el Tratado de Asuncin en su artculo 1 reafirma que la armonizacin de las
legislaciones de los Estados Partes en las reas pertinentes es uno de los aspectos
esenciales para conformar un Mercado Comn.
Que la Decisin CMC N 54/04 Eliminacin del Doble Cobro del AEC y Distribucin de la
Renta Aduanera en su artculo 4 establece que para permitir la implementacin de la libre
circulacin de mercaderas importadas de terceros pases al interior del MERCOSUR, los
Estados Partes debern aprobar el Cdigo Aduanero del MERCOSUR.
Que se conform un Grupo Ad Hoc dependiente del Grupo Mercado Comn encargado de
la redaccin del Proyecto de Cdigo Aduanero del MERCOSUR.
Que la adopcin de una legislacin aduanera comn, sumada a la definicin y el
disciplinamiento de los institutos que regulan la materia aduanera en el mbito del
MERCOSUR crear condiciones para avanzar en la profundizacin del proceso de
integracin.
EL CONSEJO DEL MERCADO COMN

DECIDE:
Art. 1 - Aprobar el Cdigo Aduanero del MERCOSUR que consta como Anexo y forma
parte de la presente Decisin.
Art. 2 - Durante los prximos seis meses los Estados Partes harn las consultas y
gestiones necesarias para la eficaz implementacin del mismo dentro de sus respectivos
sistemas jurdicos.
Art. 3 - Los Estados Partes se comprometen a armonizar aquellos aspectos no
contemplados en el Cdigo Aduanero del MERCOSUR que se aprueba en el artculo 1.
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Art. 4 - Esta Decisin deber ser incorporada al ordenamiento jurdico de los Estados
Partes.
XXXIX CMC San Juan, 02/VIII/2010
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CDIGO ADUANERO DEL MERCOSUR (CAM)
TITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES Y DEFINICIONES BSICAS
CAPITULO I - DISPOSICIONES PRELIMINARES

Artculo 1o - mbito de aplicacin
1. El presente Cdigo y sus normas reglamentarias y complementarias, constituyen la
legislacin aduanera comn del Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), establecido por el
Tratado de Asuncin del 26 de marzo de 1991.
2. La legislacin aduanera del MERCOSUR se aplicar a la totalidad del territorio de los
Estados Partes y a los enclaves concedidos a su favor y regular el trfico internacional de
los Estados Partes del MERCOSUR con terceros pases o bloques de pases.
3. La legislacin aduanera del MERCOSUR no se aplicar a los exclaves concedidos en
favor de terceros pases o bloques de pases.
4. Las legislaciones aduaneras de cada Estado Parte sern aplicables supletoriamente
dentro de sus respectivas jurisdicciones en aquellos aspectos no regulados
especficamente por este Cdigo, sus normas reglamentarias y complementarias.
5. Mantendrn su validez, en cuanto no se opongan a las disposiciones de este Cdigo,
las normas dictadas en el mbito del MERCOSUR en materia aduanera.
6. Mantendrn su validez los tratados internacionales que se encuentren vigentes en cada
Estado Parte a la fecha de entrada en vigor de este Cdigo.
Artculo 2o - Territorio aduanero
El territorio aduanero del MERCOSUR es aquel en el cual se aplica la legislacin
aduanera comn del MERCOSUR.
CAPITULO II - DEFINICIONES BSICAS

Artculo 3o - Definiciones bsicas
A los efectos de este Cdigo se entender por:
Anlisis documental: el examen de la declaracin y de los documentos
complementarios, a efectos de establecer la exactitud y correspondencia de los datos en
ellos consignados.
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Control aduanero: el conjunto de medidas aplicadas por la Administracin Aduanera, en

el ejercicio de su potestad, para asegurar el cumplimiento de la legislacin.
Declaracin de mercadera: la declaracin realizada del modo prescrito por la
Administracin Aduanera, mediante la cual se indica el rgimen aduanero que deber
aplicarse, suministrando todos los datos que se requieran para la aplicacin del rgimen
correspondiente.
Declarante: toda persona que realiza una declaracin de mercadera o en cuyo nombre
se realiza la misma.
Depsito aduanero: todo lugar habilitado por la Administracin Aduanera y sometido a su
control, en el que pueden almacenarse mercaderas en las condiciones por ella
establecidas.
Enclave: la parte del territorio de un Estado no integrante del MERCOSUR en la que se
permite la aplicacin de la legislacin aduanera del MERCOSUR, en los trminos del
acuerdo internacional que as lo establezca.
Exclave: la parte del territorio de un Estado Parte del MERCOSUR en la que se permite la
aplicacin de la legislacin aduanera de un tercer Estado, en los trminos del acuerdo
internacional que as lo establezca.
Exportacin: la salida de mercadera del territorio aduanero del MERCOSUR.
Fiscalizacin aduanera: el procedimiento por el cual se inspeccionan los medios de
transporte, locales, establecimientos, mercaderas, documentos, sistemas de informacin
y personas, sujetos a control aduanero.
Importacin: la entrada de mercadera al territorio aduanero del MERCOSUR.
Legislacin aduanera: las disposiciones legales, las normas reglamentarias y
complementarias relativas a la importacin y la exportacin de mercadera, los destinos y
las operaciones aduaneros.
Libramiento: el acto por el cual la Administracin Aduanera autoriza al declarante o a
quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera a disponer de sta para los fines
previstos en el rgimen aduanero autorizado, previo cumplimiento de las formalidades
aduaneras exigibles.
Mercadera: todo bien susceptible de un destino aduanero.
Normas complementarias: las disposiciones dictadas o a dictarse por los rganos del
MERCOSUR en materia aduanera que no constituyan normas reglamentarias.
Normas reglamentarias: las disposiciones dictadas o a dictarse por los rganos del
MERCOSUR necesarias para la aplicacin de este Cdigo.
Persona establecida en el territorio aduanero: la persona fsica que tenga en el mismo
su residencia habitual y permanente y la persona jurdica que tenga en el mismo su sede,
su administracin o establecimiento permanente.
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Rgimen aduanero: el tratamiento aduanero aplicable a la mercadera objeto de trfico

internacional, de conformidad con lo establecido en la legislacin aduanera.
Verificacin de mercadera: la inspeccin fsica de la mercadera por parte de la
Administracin Aduanera a fin de constatar que su naturaleza, calidad, estado y cantidad
estn de acuerdo con lo declarado, as como de obtener informaciones en materia de
origen y valor de la mercadera, en forma preliminar y sumaria.
CAPITULO III - ZONAS ADUANERAS

Artculo 4o - Zona primaria aduanera
Constituyen zona primaria aduanera el rea terrestre o acutica, ocupada por los puertos,
aeropuertos, puntos de frontera y sus reas adyacentes, y otras reas del territorio
aduanero, delimitadas y habilitadas por la Administracin Aduanera, donde se efecta el
control de la entrada, permanencia, salida o circulacin de mercaderas, medios de
transporte y personas.
Artculo 5o - Zona secundaria aduanera
Zona secundaria aduanera es la parte del territorio aduanero no comprendida en la zona
primaria aduanera.
Artculo 6o - Zona de vigilancia aduanera especial
Zona de vigilancia aduanera especial es el mbito de la zona secundaria aduanera
especialmente delimitada para asegurar un mejor control aduanero y en el cual la
circulacin de mercaderas se encuentra sometida a disposiciones especiales de control
en virtud de su proximidad a la frontera, los puertos o los aeropuertos internacionales.
TITULO II - SUJETOS ADUANEROS
CAPITULO I - ADMINISTRACIN ADUANERA

Artculo 7o - Competencias generales
1. La Administracin Aduanera es el rgano nacional competente, conforme a la normativa
vigente en cada Estado Parte, para aplicar la legislacin aduanera.
2. Compete a la Administracin Aduanera:
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a) ejercer el control y la fiscalizacin sobre la importacin y la exportacin de mercaderas,

los destinos y las operaciones aduaneros;
b) dictar normas o resoluciones para la aplicacin de la legislacin aduanera de
conformidad con la legislacin de cada Estado Parte;
c) aplicar las normas emanadas de los rganos competentes, en materia de prohibiciones
o restricciones a la importacin y exportacin de mercaderas;
d) liquidar, percibir y fiscalizar los tributos aduaneros y los que se le encomendaren;
e) autorizar la devolucin o restitucin de tributos aduaneros, en los casos que
correspondan;
f) habilitar reas para realizar operaciones aduaneras;
g) autorizar, registrar y controlar el ejercicio de la actividad de las personas habilitadas
para intervenir en destinos y operaciones aduaneros;
h) ejercer la vigilancia aduanera, prevencin y represin de los ilcitos aduaneros;
i) recabar de cualquier organismo pblico o persona privada las informaciones necesarias
a los efectos del cumplimiento de su cometido dentro del mbito de su competencia;
j) participar en todos los asuntos que estuvieren relacionados con las atribuciones que
este Cdigo le otorga ante los rganos del MERCOSUR;
k) participar en todas las instancias negociadoras internacionales referidas a la actividad
aduanera;
l) participar en la elaboracin y modificacin de las normas destinadas a regular el
comercio exterior que tengan relacin con la fiscalizacin y el control aduaneros; y
m) proveer los datos para la elaboracin de las estadsticas del comercio exterior.
3. Las competencias referidas en el numeral 2 se ejercern sin perjuicio de otras
establecidas en este Cdigo, en las normas reglamentarias, complementarias y en las
legislaciones aduaneras de los Estados Partes.
Artculo 8o - Competencias en zona primaria aduanera
En la zona primaria la Administracin Aduanera podr, en el ejercicio de sus atribuciones,
sin necesidad de autorizacin judicial o de cualquier otra naturaleza:
a) fiscalizar mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y personas y, en caso
de flagrante delito cometido por stas, proceder a su detencin, ponindolas
inmediatamente a disposicin de la autoridad competente;
b) retener y aprehender mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y
documentos de carcter comercial o de cualquier naturaleza, vinculados al trfico
internacional de mercaderas, cuando corresponda; e
c) inspeccionar depsitos, oficinas, establecimientos comerciales y otros locales all
situados.
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Artculo 9o - Competencias en zona secundaria aduanera

En la zona secundaria la Administracin Aduanera podr ejercer las atribuciones previstas
en el Artculo 8o, debiendo solicitar, cuando corresponda, conforme a lo dispuesto en las
legislaciones aduaneras de los Estados Partes, la previa autorizacin judicial.
Artculo 10 - Competencias en zona de vigilancia aduanera especial
En la zona de vigilancia aduanera especial la Administracin Aduanera, adems de las
atribuciones otorgadas en la zona secundaria aduanera, podr:
a) adoptar medidas especficas de vigilancia con relacin a los locales y establecimientos
all situados cuando la naturaleza, valor o cantidad de la mercadera lo hicieran
aconsejable;
b) controlar la circulacin de mercaderas, medios de transporte, unidades de carga y
personas, as como determinar las rutas de ingreso y salida de la zona primaria aduanera
y las horas hbiles para transitar por ellas;
c) someter la circulacin de determinadas mercaderas a regmenes especiales de control;
y
d) establecer reas dentro de las cuales la permanencia y circulacin de mercaderas,
medios de transporte y unidades de carga, queden sujetas a autorizacin previa.
Artculo 11 - Preeminencia de la Administracin Aduanera
1. En el ejercicio de su competencia, la Administracin Aduanera tiene preeminencia sobre
los dems organismos de la Administracin Pblica en la zona primaria aduanera.
2. La preeminencia de que trata el numeral 1 implica la obligacin, por parte de los dems
organismos, de prestar auxilio inmediato siempre que les fuera solicitado, para el
cumplimiento de las actividades de control aduanero y de poner a disposicin de la
Administracin Aduanera el personal, las instalaciones y los equipos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
3. La Administracin Aduanera en el ejercicio de sus atribuciones podr requerir el auxilio
de la fuerza pblica.
Artculo 12 - Asistencia recproca entre las Administraciones Aduaneras
Las Administraciones Aduaneras de los Estados Partes se prestarn asistencia mutua e
intercambiarn informaciones para el cumplimiento de sus funciones.
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Artculo 13 - Validez de los actos administrativos de la Administracin Aduanera

Los actos administrativos referentes a casos concretos dictados por la Administracin
Aduanera de un Estado Parte en la aplicacin de este Cdigo, de sus normas
reglamentarias y complementarias, tendrn presuncin de validez en todo el territorio
aduanero.
CAPITULO II - PERSONAS VINCULADAS A LA ACTIVIDAD ADUANERA
Artculo 14 - Disposiciones generales

1. Las personas comprendidas en este Captulo son aquellas que realizan actividades
vinculadas a destinos y operaciones aduaneros.
2. Se regirn por la legislacin de cada Estado Parte:
a) los requisitos y formalidades para la autorizacin, habilitacin y actuacin de las
personas vinculadas y sus responsabilidades, sin perjuicio de los requisitos establecidos
en este Captulo;
b) las sanciones de carcter administrativo, disciplinario y pecuniario; y
c) la posibilidad de hacerse representar ante la Administracin Aduanera por apoderados.
Artculo 15 - Operador econmico calificado
La Administracin Aduanera podr instituir procedimientos simplificados de control
aduanero y otras facilidades para las personas vinculadas que cumplan los requisitos para
ser consideradas como operadores econmicos calificados, en los trminos establecidos
en las normas reglamentarias.
Artculo 16 - Importador y exportador
1. Importador es quien, en su nombre, importa mercaderas al territorio aduanero, ya sea
que las traiga consigo o que un tercero las traiga para l.
2. Exportador es quien, en su nombre, exporta mercaderas del territorio aduanero, ya sea
que las lleve consigo o que un tercero las lleve por l.
Artculo 17 - Despachante de aduana
1. Despachante de aduana es la persona que, en nombre de otra, realiza trmites y
diligencias relativos a los destinos y las operaciones aduaneros ante la Administracin
Aduanera.
2. La Administracin Aduanera de cada Estado Parte efectuar el registro de los
despachantes de aduana habilitados para actuar en el mbito de su territorio.
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3. Para la habilitacin del despachante de aduana, la Administracin Aduanera exigir el

cumplimento de los siguientes requisitos mnimos:
a) domicilio permanente en un Estado Parte;
b) formacin de nivel secundario;
c) inexistencia de deudas fiscales; y
d) no poseer antecedentes penales que, conforme con la legislacin de cada Estado
Parte, le impidan ejercer dicha actividad.
4. Los Estados Partes podrn establecer como requisitos adicionales a los referidos en el
numeral 3, entre otros, los siguientes:
a) aprobacin de examen de calificacin tcnica; y
b) prestacin de garanta.
5. Los Estados Partes podrn disponer la obligatoriedad o no de la actuacin del
despachante de aduana.
Artculo 18 - Otras personas vinculadas a la actividad aduanera
1. Se consideran tambin personas vinculadas a la actividad aduanera:
a) depositario de mercaderas: la persona autorizada por la Administracin Aduanera a
recibir, almacenar y custodiar mercaderas en un depsito bajo control aduanero;
b) transportista: quien realiza el transporte de mercaderas sujetas a control aduanero, por
cuenta propia o en ejecucin de un contrato de transporte;
c) agente de transporte: quien en representacin del transportista, tiene a su cargo los
trmites relacionados con la entrada, permanencia y salida de los medios de transporte,
carga y unidades de carga del territorio aduanero;
d) agente de carga: quien tiene bajo su responsabilidad la consolidacin o
desconsolidacin del documento de carga emitido a su nombre para tal fin, as como el
contrato de transporte de la mercadera y otros servicios conexos, en nombre del
importador o exportador;
e) proveedor de a bordo: quien tiene a su cargo el aprovisionamiento del medio de
transporte en viaje internacional con mercadera destinada a su mantenimiento y
reparacin o al uso o consumo del propio medio de transporte, de la tripulacin y de los
pasajeros; y
f) operador postal: la persona jurdica de derecho pblico o privado que explota
econmicamente y en su propio nombre el servicio de admisin, tratamiento, transporte y
distribucin de correspondencia y encomiendas, incluyendo los de entrega expresa que
requieren un traslado urgente.
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2. Adems de los sujetos indicados en el numeral 1, sern consideradas personas

vinculadas a la actividad aduanera las que cumplan su actividad profesional, tcnica o
comercial, en relacin con los destinos y las operaciones aduaneros.
TITULO III - INGRESO DE LA MERCADERA AL TERRITORIO ADUANERO
CAPITULO I - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 19 - Control, vigilancia y fiscalizacin

1. La mercadera, los medios de transporte y unidades de carga ingresados al territorio
aduanero quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la Administracin
Aduanera, conforme lo establecido en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
2. Las mercaderas, medios de transporte y unidades de carga que atraviesen el territorio
de uno de los Estados Partes con destino a otro Estado Parte o al exterior podrn ser
objeto de fiscalizacin aduanera con base en anlisis de riesgo o indicios de infraccin a la
legislacin aduanera.
Artculo 20 - Ingreso por lugares y en horarios habilitados
1. El ingreso de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga al territorio
aduanero, solamente podr efectuarse por las rutas, lugares y en los horarios habilitados
por la Administracin Aduanera.
2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercaderas quedarn sujetas a los
requisitos establecidos en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
3. La Administracin Aduanera establecer los requisitos necesarios para el ingreso de
mercaderas a travs de conductos fijos tales como oleoductos, gasoductos o lneas de
transmisin de electricidad o por otros medios no previstos en este Cdigo, a fin de
garantizar el debido control y fiscalizacin aduanera.
Artculo 21 - Traslado directo de la mercadera a un lugar habilitado
1. La mercadera ingresada al territorio aduanero debe ser directamente trasladada a un
lugar habilitado por la Administracin Aduanera, por quien haya efectuado su introduccin
o por quien, en caso de trasbordo, se haga cargo de su transporte despus del ingreso en
el referido territorio, cumpliendo las formalidades establecidas en la legislacin aduanera.
2. Lo previsto en el numeral 1 no se aplica a la mercadera que se encuentre a bordo de
un medio de transporte que atraviese las aguas jurisdiccionales o el espacio areo de uno
de los Estados Partes, cuando su destino sea otro Estado Parte o un tercer pas.
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3. Cuando, por caso fortuito o de fuerza mayor, no fuera posible cumplir la obligacin
prevista en el numeral 1, la persona responsable por el transporte informar
inmediatamente esa situacin a la Administracin Aduanera con jurisdiccin en el lugar
donde se encuentre el medio de transporte.
CAPTULO II - DECLARACIN DE LLEGADA Y DESCARGA DE LA MERCADERA
Artculo 22 - Declaracin de llegada

1. La mercadera que llegue a un lugar habilitado por la Administracin Aduanera debe ser
presentada ante la misma mediante la declaracin de llegada, por quien la haya
introducido al territorio aduanero o, en caso de trasbordo, por quien se haga cargo de su
transporte, en la forma, condiciones y plazos establecidos en las normas reglamentarias.
2. La declaracin de llegada debe contener la informacin necesaria para la identificacin
del medio de transporte, de la unidad de carga y de la mercadera.
3. La falta o negativa de presentacin de la declaracin de llegada facultar a la
Administracin Aduanera a adoptar las medidas previstas en la legislacin de cada Estado
Parte.
4. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto equivalente
podr aceptarse como declaracin de llegada siempre que contenga todas las
informaciones requeridas para la misma.
5. La presentacin de la declaracin de llegada en caso de mercaderas que se
encuentren a bordo de buques o aeronaves cuyo destino sea otro Estado Parte o un tercer
pas ser exceptuada de acuerdo con lo dispuesto en las normas reglamentarias.
6. Podrn establecerse en las normas reglamentarias procedimientos simplificados para el
cumplimiento de lo dispuesto en el numeral 1 para la llegada de medios de transporte que
realicen operaciones no comerciales, sin perjuicio de las medidas de control especficas
que se establezcan para el ingreso.
7. Las informaciones contenidas en la declaracin de llegada, manifiesto de carga o
documento de efecto equivalente podrn ser rectificadas en los casos previstos en las
normas reglamentarias.
Artculo 23 - Obligacin de descarga
1. La totalidad de la mercadera incluida en la declaracin de llegada que estuviere
destinada al lugar de llegada deber ser descargada.
2. La Administracin Aduanera permitir que toda o parte de la mercadera destinada al
lugar de arribo del medio de transporte que se hallare incluida en la declaracin de llegada
y que no hubiera sido an descargada, permanezca a bordo siempre que as se solicitare
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dentro del plazo y condiciones establecidos en las normas reglamentarias y por razones
justificadas.
3. Permanecern a bordo sin necesidad de solicitarlo:
a) las provisiones de a bordo y dems suministros del medio de transporte;
b) los efectos de los tripulantes; y
c) las mercaderas que se encuentren en trnsito hacia otro lugar.
4. Cuando a criterio de la Administracin Aduanera mediaren causas justificadas, se
autorizar, a pedido del interesado, la reexpedicin bajo control aduanero de mercadera
que se encuentre a bordo del medio de transporte.
Artculo 24 - Autorizacin para la descarga
1. La mercadera slo podr ser descargada en el lugar habilitado, una vez formalizada la
declaracin de llegada, y previa autorizacin de la Administracin Aduanera.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin en caso de peligro inminente que
exija la descarga de la mercadera, debiendo el transportista o su agente informar
inmediatamente lo ocurrido a la Administracin Aduanera de la jurisdiccin.
Artculo 25 - Justificacin de diferencias en la descarga
1. La diferencia en ms o en menos de mercadera descargada con relacin a la incluida
en la declaracin de llegada deber ser justificada por el transportista o su agente, en los
plazos y condiciones establecidos en las normas reglamentarias.
2. La diferencia en menos no justificada, har presumir que la mercadera ha sido
introducida definitivamente al territorio aduanero, siendo responsables por el pago de los
tributos aduaneros y sus accesorios legales el transportista y el agente de transporte, de
conformidad con lo que establezca la legislacin de cada Estado Parte.
3. En caso de diferencia en ms no justificada, la mercadera recibir el tratamiento
establecido en la legislacin de cada Estado Parte.
4. Lo previsto en los numerales 2 y 3 no eximir al transportista ni al agente de transporte
de las sanciones que les pudieran corresponder.
Artculo 26 - Tolerancia en la descarga
Las diferencias en ms o en menos de las mercaderas descargadas con relacin a la
declaracin de llegada sern admitidas sin necesidad de justificacin y no configurarn
faltas o infracciones aduaneras, siempre que no superen los lmites de tolerancia
establecidos en las normas reglamentarias.
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Artculo 27 - Mercadera arribada como consecuencia de un siniestro

1. En el supuesto de mercaderas que hubieren arribado al territorio aduanero como
consecuencia de naufragio, echazn, accidente u otro siniestro acaecido durante su
transporte, la Administracin Aduanera someter las mismas a la condicin de depsito
temporal de importacin por cuenta de quien resultare con derecho a su disponibilidad
jurdica, previo informe que contendr una descripcin detallada de las mercaderas y de
las circunstancias en que hubieren sido halladas.
2. Quienes hallaren mercaderas en cualquiera de las situaciones previstas en el numeral
1, debern dar aviso inmediato a la Administracin Aduanera ms cercana, bajo cuya
custodia quedarn hasta que se adopten las medidas establecidas en la legislacin de
cada Estado Parte.
3. La Administracin Aduanera dar publicidad de la existencia de las mercaderas
referidas en los numerales 1 y 2.
Artculo 28 - Arribada forzosa
En los casos de arribada forzosa, el transportista, su agente o representante dar cuenta
inmediatamente de lo ocurrido a la Administracin Aduanera ms cercana, de acuerdo con
lo dispuesto en las normas reglamentarias.
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE IMPORTACIN
Artculo 29 - Definicin, permanencia y responsabilidad

1. Depsito temporal es la condicin a la que estn sujetas las mercaderas desde el
momento de la descarga hasta que reciban un destino aduanero.
2. Las mercaderas en depsito temporal deben permanecer en lugares habilitados y
dentro de los plazos que correspondan, de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo y
en sus normas reglamentarias.
3. En los casos de faltante, sobrante, avera o destruccin de mercadera sometida a
depsito temporal sern responsables por el pago de los tributos aduaneros y sus
accesorios, el depositario y quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera, de
conformidad con lo que establezca la legislacin de cada Estado Parte.
Artculo 30 - Ingreso de mercadera con signos de avera, deterioro o de haber sido
violada
Cuando al ingreso en depsito temporal, la mercadera, su envase o embalaje exterior
ostentaren indicios de avera, deterioro o signos de haber sido violados, el depositario
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deber comunicarlo de inmediato a la Administracin Aduanera separando la mercadera

averiada o deteriorada a fin de deslindar su responsabilidad.
Artculo 31 - Operaciones permitidas
1. La mercadera sometida a la condicin de depsito temporal slo puede ser objeto de
operaciones destinadas a asegurar su conservacin, impedir su deterioro y facilitar su
despacho, siempre que no modifiquen su naturaleza, su presentacin o sus caractersticas
tcnicas y no aumenten su valor.
2. Sin perjuicio del ejercicio de los controles que realicen otros organismos dentro de sus
respectivas competencias, quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera podr
solicitar su examen y la extraccin de muestras, a los efectos de atribuirle un posterior
destino aduanero.
3. El desembalaje, pesaje, reembalaje y cualquier otra manipulacin de la mercadera, as
como los gastos correspondientes, inclusive para su anlisis, cuando sea necesario,
corrern por cuenta y riesgo del interesado.
Artculo 32 - Mercadera sin documentacin
La mercadera que se encuentre en condicin de depsito temporal sin documentacin
ser considerada en abandono.
Artculo 33 - Destinos de la mercadera
La mercadera en condicin de depsito temporal deber recibir uno de los destinos
aduaneros previstos en el Artculo 35.
Artculo 34 - Vencimiento del plazo de permanencia
La mercadera en condicin de depsito temporal para la cual no haya sido iniciado en el
plazo establecido el procedimiento para su inclusin en un destino aduanero ser
considerada en situacin de abandono.
TTULO IV - DESTINOS ADUANEROS DE IMPORTACIN

CAPTULO I CLASIFICACIN
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Artculo 35 - Clasificacin
1. La mercadera ingresada al territorio aduanero deber recibir uno de los siguientes
destinos aduaneros:
a) inclusin en un rgimen aduanero de importacin;
b) reembarque;
c) abandono; o
d) destruccin.
2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, formalidades y procedimientos
para la aplicacin de los destinos aduaneros previstos en este Ttulo, pudiendo exigirse el
cumplimiento de otros procedimientos, en casos determinados, por razones de seguridad
y control.
CAPTULO II - INCLUSIN EN UN RGIMEN ADUANERO DE IMPORTACIN
Seccin I - Disposiciones generales
Artculo 36 - Regmenes aduaneros

La mercadera ingresada al territorio aduanero podr ser incluida en los siguientes
regmenes aduaneros:
a) importacin definitiva;
b) admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado;
c) admisin temporaria para perfeccionamiento activo;
d) transformacin bajo control aduanero;
e) depsito aduanero; o
f) trnsito aduanero.
Artculo 37 - Presentacin de la declaracin de mercadera
1. La solicitud de inclusin de la mercadera en un rgimen aduanero deber formalizarse
ante la Administracin Aduanera mediante una declaracin de mercadera.
2. Quien solicitare la aplicacin de un rgimen aduanero deber probar la disponibilidad
jurdica de la mercadera, la que acreditar ante la Administracin Aduanera al momento
de la presentacin de la declaracin de mercadera, mediante el correspondiente
conocimiento de embarque o documento de efecto equivalente.
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3. La declaracin debe contener los datos y elementos necesarios para permitir a la

Administracin Aduanera el control de la correcta clasificacin arancelaria, valoracin de la
mercadera y liquidacin de los tributos correspondientes.
4. La declaracin de mercadera podr ser presentada antes de la llegada del medio de
transporte, conforme a lo establecido en las normas reglamentarias.
Artculo 38 - Formas de presentacin de la declaracin de mercadera
1. La declaracin de mercadera ser presentada por medio de transmisin electrnica de
datos.
2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 1 y cuando as lo disponga la Administracin
Aduanera, la declaracin de mercadera podr ser presentada por escrito en soporte papel
o mediante una declaracin verbal.
3. Cuando se utilice un medio electrnico de procesamiento de datos, la Administracin
Aduanera, sin perjuicio del trmite del despacho, exigir la ratificacin de la declaracin
bajo firma del declarante o de su representante, salvo que el sistema permitiera la prueba
de la autora de la declaracin por otros medios.
Artculo 39 - Documentacin complementaria
1. La declaracin de mercadera deber ser acompaada de la documentacin
complementaria exigible de acuerdo al rgimen solicitado conforme a las normas
reglamentarias.
2. Los documentos complementarios exigidos para el despacho aduanero de la
mercadera podrn tambin ser presentados o mantenerse disponibles por medios
electrnicos de procesamiento de datos, en funcin de lo que establezca la Administracin
Aduanera.
3. La Administracin Aduanera podr autorizar que parte de la documentacin
complementaria sea presentada despus del registro de la declaracin de mercadera,
conforme a lo establecido en las normas reglamentarias.
4. La Administracin Aduanera podr exigir que la documentacin complementaria sea
traducida a alguno de los idiomas oficiales del MERCOSUR.
Artculo 40 - Despacho aduanero
1. Despacho aduanero es el conjunto de formalidades y procedimientos que deben
cumplirse para la aplicacin de un rgimen aduanero.
2. Las normas reglamentarias podrn prever la realizacin de un despacho aduanero
simplificado, para permitir el libramiento de la mercadera con facilidades formales y de
procedimientos, en razn de la calidad del declarante, de las caractersticas de la
mercadera o de las circunstancias de la operacin.
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Artculo 41 - Examen preliminar de la declaracin de mercadera

1. Una vez presentada la solicitud del rgimen aduanero con la declaracin de mercadera,
la Administracin Aduanera efectuar un examen preliminar de la misma, preferentemente
mediante la utilizacin de sistemas informticos, a fin de determinar si contiene todos los
datos exigidos y si se adjunta la documentacin complementaria correspondiente, en cuyo
caso proceder a su registro.
2. Si la declaracin de mercadera no rene los requisitos exigidos, se comunicarn al
declarante las causas por las cuales no se acepta el registro de la misma a fin de que ste
subsane la deficiencia.
Artculo 42 - Responsabilidad del declarante
Una vez registrada la declaracin de mercadera, el declarante es responsable por:
a) la exactitud y veracidad de los datos de la declaracin;
b) la autenticidad de la documentacin complementaria; y
c) la observancia de todas las obligaciones inherentes al rgimen solicitado.
Artculo 43 - Inalterabilidad de la declaracin de mercadera
1. Una vez efectuado el registro, la declaracin de mercadera es inalterable por el
declarante.
2. Sin perjuicio de lo establecido en el numeral 1, la Administracin Aduanera podr
autorizar la rectificacin, modificacin o ampliacin de la declaracin registrada cuando:
a) la inexactitud formal surgiera de la lectura de la propia declaracin o de la lectura de la
documentacin complementaria; y
b) dicha solicitud sea presentada a la Administracin Aduanera con anterioridad:
1. a que la inexactitud formal que se rectifica hubiera sido advertida por la Administracin
Aduanera;
2. a que se hubieran ordenado medidas especiales de control posteriores al libramiento; o
3. al comienzo de cualquier procedimiento de fiscalizacin.
Artculo 44 - Cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera
1. La declaracin de mercadera podr ser cancelada o anulada por la Administracin
Aduanera mediante solicitud fundada del declarante o, excepcionalmente, de oficio.
2. La cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera, cuando la Administracin
Aduanera haya decidido proceder a la verificacin de la mercadera, estar condicionada
al resultado de la misma.
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3. Si la Administracin Aduanera hubiera detectado indicios de faltas, infracciones o ilcitos

aduaneros relativos a la declaracin o a la mercadera en ella descripta, la cancelacin o
anulacin quedar sujeta al resultado del procedimiento correspondiente.
4. Efectuada la cancelacin o anulacin de la declaracin de mercadera, la Administracin
Aduanera, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que pudieren corresponder,
proceder a devolver los tributos que se hubieran percibido, con excepcin de las tasas.
5. La declaracin de mercadera no podr ser cancelada o anulada despus del
libramiento y retiro de la mercadera.
Artculo 45 - Facultades de control de la Administracin Aduanera
1. Cualquiera fuera el rgimen aduanero solicitado, una vez registrada la declaracin de
mercadera, la Administracin Aduanera podr, antes o despus de la autorizacin de
dicho rgimen, controlar la exactitud y veracidad de los datos declarados y la correcta
aplicacin de la legislacin correspondiente.
2. Para la comprobacin de la exactitud y veracidad de la declaracin de mercadera, la
Administracin Aduanera podr proceder al anlisis documental, a la verificacin de la
mercadera, con extraccin, en su caso, de muestras, y a la solicitud de informes tcnicos
o a cualquier otra medida que considere necesaria.
Artculo 46 - Selectividad
1. La Administracin Aduanera podr seleccionar, a travs de criterios previamente
establecidos, las declaraciones de mercadera que sern objeto de anlisis documental,
verificacin de la mercadera u otro procedimiento aduanero, antes de su libramiento.
2. Los criterios de selectividad sern provistos por parmetros elaborados sobre la base
del anlisis de riesgo para el tratamiento de las declaraciones de mercadera, y en forma
complementaria mediante sistema aleatorio.
3. La declaracin registrada en sistema informtico ser objeto de seleccin automtica.
Artculo 47 - Verificacin de la mercadera
La verificacin podr efectuarse respecto de toda la mercadera o de slo parte de ella,
considerndose en este caso los resultados de la verificacin parcial vlidos para las
restantes mercaderas incluidas en la misma declaracin.
Artculo 48 - Concurrencia del interesado al acto de la verificacin de la mercadera
El declarante o quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, tendr derecho a
asistir a los actos de verificacin de stas y si no concurriera, la Administracin Aduanera
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proceder de oficio y la verificacin efectuada producir los mismos efectos que si hubiera
sido practicada en su presencia.
Artculo 49 - Costos de traslado, extraccin de muestras y uso de personal

especializado
Estarn a cargo del declarante los costos correspondientes:
a) al transporte, conservacin y manipulacin de la mercadera que sean necesarios para
su verificacin o extraccin de muestras;
b) a la extraccin de muestras y su anlisis, as como la elaboracin de informes tcnicos;
y
c) a la contratacin de personal especializado para asistir a la Administracin Aduanera en
la verificacin de la mercadera o extraccin de muestras de mercaderas especiales,
frgiles o peligrosas.
Artculo 50 - Revisin posterior de la declaracin de mercadera
La Administracin Aduanera podr, despus del libramiento de la mercadera, efectuar el
anlisis de los documentos, datos e informes presentados relativos al rgimen aduanero
solicitado, as como realizar la verificacin de la mercadera y revisar su clasificacin
arancelaria, origen y valoracin aduanera, con el objeto de comprobar la exactitud de la
declaracin, la procedencia del rgimen autorizado, el tributo percibido o el beneficio
otorgado.
Seccin II - Importacin definitiva
Artculo 51 - Definicin
1. La importacin definitiva es el rgimen por el cual la mercadera importada puede tener
libre circulacin dentro del territorio aduanero, previo pago de los tributos aduaneros a la
importacin, cuando corresponda, y el cumplimiento de todas las formalidades aduaneras.
2. La mercadera sometida al rgimen de importacin definitiva estar sujeta a las
prohibiciones o restricciones aplicables a la importacin.
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Artculo 52 - Despacho directo de importacin definitiva

1. El despacho directo de importacin definitiva es un procedimiento por el cual la
mercadera puede ser despachada directamente, sin previo sometimiento a la condicin
de depsito temporal de importacin.
2. Debern someterse obligatoriamente al procedimiento previsto en el numeral 1 las
mercaderas cuyo ingreso a depsito signifique peligro o riesgo para la integridad de las
personas o el medio ambiente, adems de otros tipos de mercaderas que tengan
caractersticas especiales de conformidad con las normas reglamentarias.
Seccin III - Admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado
1. La admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado es el rgimen en virtud
del cual la mercadera es importada con una finalidad y por un plazo determinados, con la
obligacin de ser reexportada en el mismo estado, salvo su depreciacin por el uso
normal, sin el pago o con pago parcial de los tributos aduaneros que gravan su
importacin definitiva, con excepcin de las tasas.
2. La mercadera que hubiera sido introducida bajo el rgimen de admisin temporaria
para reexportacin en el mismo estado no est sujeta al pago de los tributos que graven la
reexportacin que se realizare en cumplimiento del rgimen.
Artculo 54 - Cancelacin
1. El rgimen de admisin temporaria para reexportacin en el mismo estado se cancelar
con la reexportacin de la mercadera dentro del plazo autorizado.
2. La cancelacin podr ocurrir tambin con:
a) la inclusin en otro rgimen aduanero;
b) la destruccin bajo control aduanero; o
c) el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de los destinos referidos en el
numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan.
Artculo 55 - Incumplimiento de obligaciones sustanciales del rgimen
1. Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin
del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de admisin temporaria
para reexportacin en el mismo estado se considerar importada definitivamente.
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2. Si el incumplimiento ocurriere con relacin a mercadera cuya importacin definitiva no

sea permitida, se proceder a su aprehensin.
3. Lo dispuesto en los numerales 1 y 2 se aplicar sin perjuicio de las sanciones que
pudieran corresponder.
Seccin IV - Admisin temporaria para perfeccionamiento activo
La admisin temporaria para perfeccionamiento activo es el rgimen por el cual la
mercadera es importada sin el pago de los tributos aduaneros con excepcin de las tasas,
para ser afectada a una determinada operacin de transformacin, elaboracin, reparacin
u otra autorizada y a su posterior reexportacin bajo la forma de producto resultante dentro
de un plazo determinado.
Artculo 57 - Operaciones complementarias de perfeccionamiento fuera del territorio
aduanero
La autoridad competente podr autorizar que la totalidad o parte de las mercaderas
incluidas en el rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo o los
productos transformados puedan ser enviados fuera del territorio aduanero, con el fin de
afectarlos a operaciones de perfeccionamiento complementarias.
Artculo 58 - Desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento activo
1. Los desperdicios o residuos que tengan valor comercial, resultantes de las tareas de
perfeccionamiento activo y que no fueren reexportados, se hallarn sujetos al pago de los
tributos que gravan la importacin definitiva.
2. Las normas reglamentarias podrn establecer el lmite porcentual por debajo del cual
los desperdicios o residuos quedarn exentos del pago de los tributos aduaneros.
Artculo 59 - Reparaciones gratuitas
1. Cuando la admisin temporaria tenga por finalidad la reparacin de mercadera
previamente exportada en carcter definitivo, su reexportacin ser efectuada sin el pago
de impuestos de exportacin que correspondieren, si se demuestra a satisfaccin de la
Administracin Aduanera que la reparacin ha sido realizada en forma gratuita, en razn
de una obligacin contractual de garanta.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin cuando el estado defectuoso de la
mercadera haya sido considerado en el momento de su exportacin definitiva.
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1. El rgimen de admisin temporaria para perfeccionamiento activo se cancelar
mediante la reexportacin de la mercadera bajo la forma resultante en los plazos y en las
condiciones establecidos en la correspondiente autorizacin.
a) la inclusin en otro rgimen aduanero;
b) la reexportacin de la mercadera ingresada bajo el rgimen sin haber sido objeto del
perfeccionamiento previsto, dentro del plazo autorizado;
c) la destruccin bajo control aduanero; o
d) el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de las operaciones y los
destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que
correspondan.
del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de admisin temporaria
para perfeccionamiento activo se considerar importada definitivamente.
2. Si el incumplimiento ocurriere con relacin a mercadera cuya importacin definitiva no
sea permitida, se proceder a su aprehensin.
Artculo 62 - Reposicin de mercadera
La reposicin de mercadera es un procedimiento que permite al beneficiario del rgimen
la importacin, sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, de
mercaderas idnticas o similares por su especie, caractersticas tcnicas, calidad y
cantidad a las adquiridas en el mercado local o importadas con carcter definitivo, que
hubieran sido utilizadas o consumidas para la elaboracin de mercaderas previamente
exportadas, a efectos de su reposicin.
Artculo 63 - Reglamentacin
1. Las normas reglamentarias establecern los casos, requisitos, condiciones, plazos,
formalidades y procedimientos especficos para la aplicacin del rgimen.
2. La legislacin de los Estados Partes establecer los rganos que intervendrn en la
aplicacin del rgimen.
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3. La adopcin de lo dispuesto en esta Seccin no afectar las denominaciones

especficas adoptadas por los Estados Partes para situaciones en que haya
perfeccionamiento activo.
Seccin V - Transformacin bajo control aduanero
La transformacin bajo control aduanero es el rgimen por el cual la mercadera es
importada sin el pago de los tributos aduaneros con excepcin de las tasas, a efectos de
ser sometida, bajo control aduanero, dentro del plazo autorizado, a operaciones que
modifiquen su especie o estado para la posterior importacin definitiva en condiciones que
impliquen un importe de tributos aduaneros inferior al que sera aplicable a la mercadera
originalmente importada.
Artculo 65 - Aplicacin
La autoridad competente determinar las mercaderas y las operaciones autorizadas para
la aplicacin del rgimen.
1. El rgimen de transformacin bajo control aduanero se cancelar cuando los productos
resultantes de las operaciones de transformacin sean importados en forma definitiva.
a) la inclusin de los productos resultantes de la transformacin en otro rgimen aduanero,
a condicin de que se cumplan las formalidades exigibles en cada caso;
b) la reexportacin de la mercadera ingresada bajo el rgimen sin haber sido objeto de la
transformacin prevista, dentro del plazo autorizado;
c) la destruccin, bajo control aduanero; o
d) el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de las operaciones y los
destinos referidos en el numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que
correspondan.
Seccin VI - Depsito aduanero
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1. El depsito aduanero es el rgimen por el cual la mercadera importada ingresa a un
depsito aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, para
su posterior inclusin en otro rgimen aduanero.
2. Las normas reglamentarias dispondrn sobre el plazo de permanencia de la mercadera
bajo este rgimen.
Artculo 68 - Modalidades
El rgimen de depsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades:
a) depsito de almacenamiento: en el cual la mercadera solamente puede ser objeto de
operaciones destinadas a asegurar su reconocimiento, conservacin, fraccionamiento en
lotes o volmenes y cualquier otra operacin que no altere su valor ni modifique su
naturaleza o estado;
b) depsito comercial: en el cual la mercadera puede ser objeto de operaciones
destinadas a facilitar su comercializacin o aumentar su valor, sin modificar su naturaleza
o estado;
c) depsito industrial: en el cual la mercadera puede ser objeto de operaciones destinadas
a modificar su naturaleza o estado, incluyendo la industrializacin de materias primas y de
productos semielaborados, ensamblajes, montajes y cualquier otra operacin anloga;
d) depsito de reparacin y mantenimiento: en el cual la mercadera puede ser objeto de
servicios de reparacin y mantenimiento, sin modificar su naturaleza; y
e) depsito para exposicin u otra actividad similar: en el cual la mercadera ingresada
puede ser destinada a exposiciones, demostraciones, ferias u otras actividades similares.
1. El rgimen de depsito aduanero se cancelar con la inclusin de la mercadera en otro
rgimen aduanero.
a) el reembarque;
b) la destruccin bajo control aduanero; o
c) el abandono.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin de los destinos referidos en el
numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos que correspondan.
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Artculo 70 - Vencimiento del plazo de permanencia

La mercadera en depsito aduanero para la cual no se haya solicitado, en el plazo
establecido, su reembarque, reexportacin o inclusin en otro rgimen aduanero ser
considerada en situacin de abandono.
CAPTULO III REEMBARQUE
El reembarque consiste en la salida bajo control aduanero, sin el pago de los tributos
aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico, de la
mercadera ingresada al territorio aduanero que se encuentre en condicin de depsito
temporal de importacin o bajo el rgimen de depsito aduanero, de acuerdo a lo
establecido en las normas reglamentarias, siempre que no haya sufrido alteraciones en su
naturaleza.
CAPTULO IV ABANDONO
Artculo 72 - Casos
1. Cumplidos los procedimientos previstos en las legislaciones aduaneras de cada Estado
Parte, se considerar en situacin de abandono la mercadera:
a) con plazo de permanencia en depsito temporal vencido;
b) cuyo abandono expreso y voluntario haya sido aceptado por la Administracin
Aduanera; o
c) sometida a despacho aduanero cuyo trmite no haya sido concluido en plazo por
razones atribuibles al interesado.
2. La legislacin de los Estados Partes podr establecer los procedimientos para el
tratamiento a ser aplicado a la mercadera y la responsabilidad por los gastos en las
situaciones de abandono previstas en el numeral 1 y en otras disposiciones de este
Cdigo.
CAPTULO V DESTRUCCIN
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Artculo 73 - Destruccin
1. La Administracin Aduanera dispondr la destruccin bajo control aduanero de aquellas
mercaderas que atenten contra la moral, la salud, la seguridad, el orden pblico o el
medio ambiente.
2. Los gastos ocasionados por la destruccin corrern a cargo del consignatario o de
quien tenga la disponibilidad jurdica de la mercadera, si fueren identificables.
TTULO V - EGRESO DE LA MERCADERA DEL TERRITORIO ADUANERO
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

1. La salida de la mercadera, de los medios de transporte y unidades de carga del
territorio aduanero quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la
Administracin Aduanera, conforme lo establecido en este Cdigo y en sus normas
reglamentarias.
2. Las mercaderas, medios de transporte y unidades de carga que atraviesen el territorio
de uno de los Estados Partes con destino a otro Estado Parte o al exterior podrn ser
objeto de fiscalizacin aduanera con base en anlisis de riesgo o indicios de infraccin a la
legislacin aduanera.
Artculo 75 - Egreso por lugares y en horarios habilitados
1. La salida de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga del territorio
aduanero solamente podr efectuarse por las rutas, lugares y en los horarios habilitados
por la Administracin Aduanera.
2. La permanencia, la circulacin y la salida de mercaderas quedarn sujetas a los
requisitos establecidos en este Cdigo y en sus normas reglamentarias.
3. La Administracin Aduanera establecer los requisitos necesarios para el egreso de
mercaderas a travs de conductos fijos tales como oleoductos, gasoductos o lneas de
transmisin de electricidad o por otros medios no previstos en este Cdigo, a fin de
garantizar el debido control y fiscalizacin aduanera.
CAPTULO II - DECLARACIN DE SALIDA
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Artculo 76 - Declaracin de salida

1. Se considera declaracin de salida la informacin suministrada a la Administracin
Aduanera de los datos relativos al medio de transporte, a las unidades de carga y a la
mercadera transportada, contenidos en los documentos de transporte, efectuada por el
transportista o por quien resulte responsable de dicha gestin.
2. El manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto equivalente
podr aceptarse como declaracin de salida siempre que contenga todas las
informaciones requeridas para la misma.
3. Se aplicarn a la declaracin de salida, en cuanto fueren compatibles, las disposiciones
relativas a la declaracin de llegada previstas en el Captulo II del Ttulo III de este Cdigo.
CAPTULO III - DEPSITO TEMPORAL DE EXPORTACIN
Artculo 77 - Depsito temporal de exportacin

1. La mercadera introducida a zona primaria aduanera para su exportacin que no fuere
cargada directamente en el respectivo medio de transporte e ingresare a un lugar
habilitado a tal fin, quedar sometida a la condicin de depsito temporal de exportacin
desde el momento de su recepcin y hasta tanto se autorizare o asignare algn rgimen
aduanero de exportacin o se la restituyere a plaza.
2. Se aplicarn al depsito temporal de exportacin, en cuanto fueren compatibles, las
disposiciones relativas al depsito temporal de importacin previstas en el Captulo III del
Ttulo III de este Cdigo.
TTULO VI - DESTINO ADUANERO DE EXPORTACIN
Artculo 78 - Inclusin en un rgimen aduanero

1. La mercadera que egresa del territorio aduanero deber recibir como destino aduanero
su inclusin en un rgimen aduanero de exportacin.
2. Se aplicarn a los regmenes aduaneros de exportacin, en cuanto fueren compatibles,
las disposiciones relativas a los regmenes aduaneros de importacin previstas en la
Seccin I del Captulo II del Ttulo IV de este Cdigo.
3. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, formalidades y procedimientos
para la aplicacin de los regmenes aduaneros previstos en este Ttulo.
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Artculo 79 - Regmenes aduaneros

La mercadera de libre circulacin que egrese del territorio aduanero podr ser incluida en
los siguientes regmenes aduaneros:
a) exportacin definitiva;
b) exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado;
c) exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo; o
d) trnsito aduanero.
Artculo 80 - Presentacin de la declaracin de mercadera
1. La solicitud de inclusin de la mercadera en un rgimen aduanero deber formalizarse
ante la Administracin Aduanera mediante una declaracin de mercadera.
2. La declaracin de mercadera deber ser presentada antes de la salida del medio de
transporte, conforme a lo establecido en las normas reglamentarias.
CAPITULO II - EXPORTACIN DEFINITIVA
1. La exportacin definitiva es el rgimen por el cual se permite la salida del territorio
aduanero, con carcter definitivo, de la mercadera de libre circulacin, sujeta al pago de
los tributos aduaneros a la exportacin, cuando corresponda, y al cumplimiento de todas
las formalidades aduaneras exigibles.
2. La mercadera sometida al rgimen de exportacin definitiva estar sujeta a las
prohibiciones o restricciones aplicables a la exportacin.
Artculo 82 - Despacho directo de exportacin definitiva
El despacho directo de exportacin definitiva es un procedimiento por el cual la
mercadera puede ser despachada directamente, sin previo sometimiento a la condicin
de depsito temporal de exportacin.
CAPITULO III - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO
1. La exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado es el rgimen por el
cual la mercadera de libre circulacin es exportada con una finalidad y por un plazo
determinados, con la obligacin de ser reimportada en el mismo estado, salvo su
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depreciacin por el uso normal, sin el pago de los tributos aduaneros que gravan su
exportacin definitiva, con excepcin de las tasas.
2. El retorno de la mercadera que hubiera salido del territorio aduanero bajo el rgimen de
exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado, ser efectuado sin el pago
de los tributos aduaneros que graven su reimportacin.
1. El rgimen de exportacin temporaria para reimportacin en el mismo estado se
cancelar con la reimportacin de la mercadera dentro del plazo autorizado.
2. La cancelacin podr ocurrir tambin con la inclusin en el rgimen aduanero de
exportacin definitiva.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin del rgimen referido en el
numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos cuando correspondan.
del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de exportacin
temporaria para reimportacin en el mismo estado se considerar exportada
definitivamente.
2. El hecho de que la mercadera se hallare sujeta a una prohibicin o restriccin no ser
impedimento para el cobro de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando
correspondan.
CAPITULO IV - EXPORTACIN TEMPORARIA PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
La exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo es el rgimen por el cual la
mercadera de libre circulacin es exportada sin el pago de los tributos aduaneros, con
excepcin de las tasas, para ser afectada a una determinada operacin de transformacin,
elaboracin, reparacin u otra autorizada y a su posterior reimportacin bajo la forma de
producto resultante dentro de un plazo determinado, sujeta a la aplicacin de los tributos
que gravan la importacin solamente respecto del valor agregado en el exterior.
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Artculo 87 - Reparaciones gratuitas

1. Cuando la exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo tenga por finalidad la
reparacin de mercadera previamente importada en carcter definitivo, su reimportacin
ser efectuada sin el pago de tributos aduaneros, con excepcin de las tasas, si se
demuestra a satisfaccin de la Administracin Aduanera que la reparacin ha sido
realizada en forma gratuita, en razn de una obligacin contractual de garanta.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 no ser de aplicacin cuando el estado defectuoso de la
mercadera haya sido considerado en el momento de su importacin definitiva.
Artculo 88 - Desperdicios o residuos resultantes del perfeccionamiento pasivo
Los desperdicios o residuos que tengan valor comercial, resultantes de las tareas de
perfeccionamiento pasivo y que no fueren reimportados, se hallarn sujetos al pago de los
tributos que gravan la exportacin definitiva cuando correspondan.
1. El rgimen de exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo se cancelar con
la reimportacin de la mercadera bajo la forma resultante en los plazos y en las
condiciones establecidos en la correspondiente autorizacin.
2. La cancelacin podr ocurrir tambin con la inclusin en el rgimen aduanero de
exportacin definitiva.
3. La autoridad competente dispondr sobre la autorizacin del rgimen referido en el
numeral 2 y sobre la exigibilidad del pago de los tributos cuando correspondan.
del otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de exportacin
temporaria para perfeccionamiento pasivo se considerar exportada definitivamente.
2. El hecho de que la mercadera se hallare sujeta a una prohibicin o restriccin no ser
impedimento para el cobro de los tributos que gravan la exportacin definitiva cuando
correspondan.
TTULO VII - TRNSITO ADUANERO
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1. El trnsito aduanero es el rgimen comn a la importacin y a la exportacin por el cual
la mercadera circula por el territorio aduanero, bajo control aduanero, desde una aduana
de partida a otra de destino, sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de
restricciones de carcter econmico.
2. El rgimen de trnsito tambin permitir el transporte de mercadera de libre circulacin
de una aduana de partida a una de destino, pasando por otro territorio.
El rgimen de trnsito aduanero puede presentar las siguientes modalidades:
a) de una aduana de entrada a una aduana de salida;
b) de una aduana de entrada a una aduana interior;
c) de una aduana interior a una aduana de salida; y
d) de una aduana interior a otra aduana interior.
Artculo 93 - Garanta
En el trnsito aduanero de mercaderas provenientes de terceros pases y con destino final
a otros terceros pases, podr exigirse la constitucin de garanta para el cumplimiento de
las obligaciones que el rgimen impone.
Artculo 94 - Responsabilidad
Sern responsables solidarios por el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el
rgimen de trnsito aduanero el transportista y su agente de transporte, el declarante y
quien tuviere la disponibilidad jurdica de la mercadera.
Artculo 95 - Diferencias
1. Cuando la mercadera no arribare o tuviere menor peso, volumen o cantidad que la
incluida en la declaracin de mercadera, se presumir, salvo prueba en contrario y al solo
efecto tributario, que ha sido importada con carcter definitivo, sin perjuicio de las
sanciones que pudieran corresponder.
2. Cuando la mercadera tuviere mayor peso, volumen o cantidad que la incluida en la
declaracin de mercadera, se aplicarn las sanciones que pudieran corresponder.
3. Lo dispuesto en el numeral 1 no se aplicar cuando la mercadera incluida en el
rgimen de trnsito aduanero sea destinada a la exportacin.
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Artculo 96 - Interrupcin del trnsito

El trnsito aduanero slo podr ser justificadamente interrumpido por caso fortuito o fuerza
mayor u otras causas ajenas a la voluntad del transportista.
Artculo 97 - Comunicacin de la interrupcin
En todos los casos de interrupcin del trnsito o cuando se produjere el deterioro,
destruccin o prdida irremediable de la mercadera sometida al rgimen de trnsito
aduanero, la persona a cuyo cargo se encuentre el medio de transporte deber
comunicarlo de inmediato a la Administracin Aduanera de la jurisdiccin a fin de que sta
establezca las medidas necesarias para asegurar la integridad de la mercadera y las
condiciones que permitan ejercer eficazmente el control aduanero y en su caso aplicar las
sanciones que correspondan.
Artculo 98 - Trasbordo
A pedido del interesado, la Administracin Aduanera, teniendo en consideracin razones
operativas, podr autorizar que el transporte de la mercadera sometida al rgimen se
efecte con trasbordo bajo control aduanero.
El rgimen de trnsito aduanero se cancelar con la llegada del medio de transporte con
los sellos, precintos o marcas de identificacin intactos y la presentacin de la mercadera
con la documentacin correspondiente en la aduana de destino, dentro del plazo
establecido a estos efectos, sin que la mercadera haya sido modificada o utilizada.
TTULO VIII - REGMENES ADUANEROS ESPECIALES
CAPTULO I - DISPOSICIONES GENERALES

Los regmenes aduaneros especiales son regulaciones especficas dentro de un rgimen
aduanero que permiten el ingreso o egreso del territorio aduanero o la circulacin por el
mismo de mercaderas, medios de transporte y unidades de carga, sin el pago o con pago
parcial de los tributos aduaneros y con sujecin a un despacho aduanero simplificado, en
razn de la calidad del declarante, de la naturaleza de las mercaderas, su forma de envo
o destino.
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Artculo 101 - Clasificacin

1. Son regmenes aduaneros especiales:
a) equipaje;
b) efectos de los tripulantes o pacotilla;
c) suministro y provisiones para consumo a bordo;
d) franquicias diplomticas;
e) envos postales internacionales;
f) muestras;
g) envos de asistencia y salvamento;
h) trfico fronterizo;
i) contenedores;
j) medios de transporte con fines comerciales;
k) retorno de mercadera;
l) envos en consignacin; y
m) sustitucin de mercadera.
2. Los rganos competentes del MERCOSUR podrn establecer otros regmenes
aduaneros especiales, adems de los previstos en el numeral 1.
Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y
procedimientos simplificados para la aplicacin de los regmenes aduaneros especiales
previstos en este Ttulo.
Las mercaderas, los medios de transporte y unidades de carga incluidos en un rgimen
aduanero especial quedan sujetos al control, vigilancia y fiscalizacin por parte de la
Administracin Aduanera, conforme lo establecido en este Cdigo y en sus normas
reglamentarias.
Artculo 104 - Prohibicin
Est prohibido importar o exportar bajo los regmenes especiales previstos en este Ttulo
mercadera que no se corresponda a las definiciones, finalidades y condiciones para ellos
establecidas.
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CAPTULO II EQUIPAJE

1. El rgimen de equipaje es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin de
efectos nuevos o usados destinados al uso o consumo personal del viajero que ingrese o
egrese del territorio aduanero, de acuerdo con las circunstancias de su viaje o para ser
obsequiados, siempre que por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan
presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales.
2. La importacin y exportacin de los efectos que constituyen equipaje sern efectuadas
sin el pago de los tributos aduaneros dentro de los lmites y condiciones que establezcan
las normas reglamentarias.
Artculo 106 - Declaracin
1. Los viajeros debern efectuar la declaracin de su equipaje, acompaado o no
acompaado.
2. A los efectos de este rgimen se entiende por:
a) equipaje acompaado: aquel que lleva consigo el viajero y es transportado en el mismo
medio en que viaja, excluido el que arribe o salga en condicin de carga; y
b) equipaje no acompaado: aquel que llega al territorio aduanero o sale de l, antes o
despus que el viajero, o junto con l, pero en condicin de carga.
CAPTULO III - EFECTOS DE LOS TRIPULANTES O PACOTILLA

El rgimen de efectos de los tripulantes o pacotilla es aquel por el cual se permite la
importacin o exportacin, sin el pago de los tributos aduaneros, de los efectos que el
tripulante de un medio de transporte pueda razonablemente utilizar para su uso o
consumo personal, siempre que por su cantidad, naturaleza, variedad y valor no permitan
presumir que se importan o exportan con fines comerciales o industriales.
CAPTULO IV - SUMINISTRO Y PROVISIONES PARA CONSUMO A BORDO
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1. El rgimen de suministro y provisiones para consumo a bordo es aquel por el cual se
permite la importacin o exportacin de mercadera destinada al mantenimiento,
reparacin, uso o consumo de los medios de transporte que ingresen o egresen del
territorio aduanero y al uso o consumo de su tripulacin y de sus pasajeros.
2. Las normas reglamentarias dispondrn sobre la aplicacin de este rgimen a los
distintos medios de transporte.
3. La carga de mercadera de libre circulacin con destino al suministro y provisiones para
consumo a bordo en un medio de transporte que debiere salir del territorio aduanero ser
considerada como una exportacin definitiva y ser efectuada sin el pago de los tributos
aduaneros, cuando corresponda.
4. La importacin de mercadera procedente de terceros pases con destino al suministro y
provisiones para consumo que se encuentra a bordo de un medio de transporte que
ingrese al territorio aduanero ser efectuada sin el pago de los tributos aduaneros.
5. Las naves y aeronaves que operan en el transporte internacional podrn realizar su
aprovisionamiento con mercadera de procedencia extranjera almacenada en depsitos
aduaneros habilitados a tales efectos, sin el pago de los tributos aduaneros.
CAPTULO V - FRANQUICIAS DIPLOMTICAS

El rgimen de franquicias diplomticas es aquel por el cual se permite la importacin o
exportacin de mercadera destinada a representaciones diplomticas y consulares
extranjeras de carcter permanente, u organismos internacionales, en las situaciones y
con el tratamiento tributario previsto en los acuerdos internacionales ratificados por los
Estados Partes.
CAPTULO VI - ENVOS POSTALES INTERNACIONALES

1. El rgimen de envos postales internacionales es aquel por el cual se permite el envo
de correspondencia y encomiendas internacionales, incluido el de entrega expresa, en los
que intervengan los operadores postales del pas remitente y del pas receptor, conforme a
lo previsto en los acuerdos internacionales ratificados por los Estados Partes y en las
normas reglamentarias.
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2. La importacin y la exportacin de mercadera sometida al rgimen de envos postales

internacionales sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros dentro de los
lmites y condiciones que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 111 - Control
Los envos postales internacionales que entren o salgan por el territorio aduanero,
cualquiera sea su destinatario o remitente, tengan o no carcter comercial, estarn sujetos
a control aduanero respetando los derechos y garantas individuales relativos a la
correspondencia.
CAPTULO VII MUESTRAS

1. El rgimen de muestras es aquel por el cual se permite la importacin o exportacin,
con carcter definitivo o temporal, de objetos completos o incompletos, representativos de
una mercadera, destinados exclusivamente a su exhibicin, demostracin o anlisis para
concretar operaciones comerciales.
2. Sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros la importacin o exportacin de
las muestras sin valor comercial, entendindose por tales aquellas que por su cantidad,
peso, volumen u otras condiciones de presentacin o por haber sido inutilizadas por la
Administracin Aduanera no resultan aptas para su comercializacin.
3. Sern efectuadas sin el pago de los tributos aduaneros la importacin o exportacin de
muestras con valor comercial cuyo valor en aduana no exceda el monto que a tal fin
establezcan las normas reglamentarias.
CAPTULO VIII - ENVOS DE ASISTENCIA Y SALVAMENTO

El rgimen de envos de asistencia y salvamento es aquel por el cual se permite la
importacin o exportacin, con carcter definitivo o temporal, sin el pago de los tributos
aduaneros, de la mercadera destinada a la ayuda a poblaciones vctimas de una situacin
de emergencia o catstrofe.
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CAPTULO IX - TRFICO FRONTERIZO

El rgimen de trfico fronterizo es aquel por el cual se permite la importacin o
exportacin, sin el pago o con pago parcial de los tributos aduaneros, de mercadera
transportada por residentes de las localidades situadas en las fronteras con terceros
pases y destinada a la subsistencia de su unidad familiar, de acuerdo a lo establecido en
CAPTULO X CONTENEDORES

1. El rgimen de contenedores es aquel por el cual se permite que:
a) los contenedores o unidades de carga de terceros pases que ingresen al territorio
aduanero, con el objeto de transportar mercadera y deban permanecer en forma
transitoria en el mismo, sin modificar su estado, queden sometidos al rgimen que
establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con formalidades
aduaneras, siempre que se encuentren incluidos en la declaracin de llegada o el
manifiesto de carga; y
b) los contenedores o unidades de carga de los Estados Partes que egresen del territorio
aduanero, con el objeto de transportar mercadera y que con esa finalidad debieran
permanecer en forma transitoria fuera de l sin modificar su estado, queden sometidos al
rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con
formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, las normas reglamentarias podrn establecer
el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por razones de seguridad o
control.
3. El rgimen de contenedores se aplicar tambin a los accesorios y equipos que se
transporten con los contenedores, as como a las piezas importadas para su reparacin.
Artculo 116 - Contenedores
Se entiende por contenedor o unidad de carga el recipiente especialmente construido para
facilitar el traslado de mercaderas en cualquier medio de transporte, con la resistencia
suficiente para permitir una utilizacin reiterada y ser llenado o vaciado con facilidad y
seguridad, provisto de accesorios que permitan su manejo rpido y seguro en la carga,
descarga y trasbordo, que fuere identificable mediante marcas y nmeros grabados en
forma indeleble y fcilmente visible, de acuerdo a las normas internacionales.
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CAPTULO XI - MEDIOS DE TRANSPORTE CON FINES COMERCIALES

1. El rgimen de medios de transporte con fines comerciales es aquel por el cual se
permite que:
a) los medios de transporte de terceros pases que ingresen al territorio aduanero por sus
propios medios con el objeto de transportar pasajeros o mercaderas, queden sometidos al
rgimen que establezcan las normas reglamentarias, sin necesidad de cumplir con
formalidades aduaneras; y
b) los medios de transporte comercial matriculados o registrados en cualquiera de los
Estados Partes, que egresen del territorio aduanero por sus propios medios, con el objeto
de transportar pasajeros o mercaderas y que a tales efectos debieren permanecer fuera
de l sin modificar su estado, queden sometidos al rgimen que establezcan las normas
reglamentarias, sin necesidad de cumplir formalidades aduaneras.
2. No obstante lo dispuesto en el numeral 1, las normas reglamentarias podrn establecer
el cumplimiento de determinados requisitos o formalidades por razones de seguridad o
control.
CAPTULO XII - RETORNO DE MERCADERA

El rgimen de retorno de mercadera es aquel por el cual se permite que la mercadera
que antes de su exportacin definitiva tena libre circulacin retorne al territorio aduanero,
sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o restricciones de
carcter econmico.
Artculo 119 - Condiciones
El retorno de la mercadera estar sujeto a las siguientes condiciones:
a) que la mercadera sea retornada por la misma persona que la hubiera exportado;
b) que la Administracin Aduanera comprobare que la mercadera retornada es la misma
que previamente se hubiera exportado;
c) que el retorno se produjere dentro del plazo que establezcan las normas
reglamentarias; y
d) que se abonen o devuelvan, segn corresponda, con carcter previo al libramiento, los
importes resultantes de beneficios o incentivos fiscales vinculados a la exportacin.
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Artculo 120 - Causales

El retorno de mercadera exportada definitivamente podr autorizarse:
a) cuando presente defectos de carcter tcnico que exigieran su devolucin;
b) cuando no se ajuste a los requisitos tcnicos o sanitarios del pas importador;
c) en razn de modificaciones en las normas de comercio exterior del pas importador;
d) por motivo de guerra o catstrofe; o
e) por otras causales ajenas a la voluntad del exportador que establezcan las normas
reglamentarias.
CAPTULO XIII - ENVOS EN CONSIGNACIN

1. El rgimen de envos en consignacin es aquel por el cual la mercadera exportada
puede permanecer fuera del territorio aduanero, por un plazo determinado, a la espera de
concretar su venta en el mercado de destino.
2. Al momento de concretarse la venta dentro del plazo otorgado, ser exigible el pago de
los tributos aduaneros que gravan la exportacin, cuando correspondan.
3. El retorno de la mercadera con anterioridad al vencimiento del plazo otorgado ser
efectuado sin el pago de los tributos aduaneros.
Artculo 122 - Formalidades
La solicitud de envo en consignacin estar sometida a las mismas formalidades exigidas
para la declaracin de exportacin definitiva, con excepcin de los elementos relativos al
precio y dems condiciones de venta, siendo de aplicacin, no obstante, la obligacin de
declarar un valor estimado.
Artculo 123 - Garanta
La Administracin Aduanera podr exigir, en su caso, la constitucin de una garanta
tendiente a asegurar el cumplimiento de las obligaciones que el rgimen impone.
Constatado el incumplimiento de obligaciones sustanciales impuestas como condicin del
otorgamiento del rgimen, la mercadera sometida al rgimen de envos en consignacin
se considerar exportada definitivamente, sin perjuicio de las sanciones que pudieran
corresponder.
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CAPTULO XIV - SUSTITUCIN DE MERCADERA

1. El rgimen de sustitucin de mercadera es aquel por el cual la Administracin
Aduanera podr autorizar que la mercadera importada o exportada en forma definitiva que
resulte defectuosa o inadecuada para el fin al que est destinada sea sustituida, sin el
pago de los tributos aduaneros, por otra de la misma clasificacin arancelaria, calidad
comercial, valor y caractersticas tcnicas, que sea enviada gratuitamente, en razn de
una obligacin contractual o legal de garanta, en los plazos y condiciones establecidos en
2. En el caso de importacin, la mercadera sustituida deber ser devuelta a origen sin el
pago del impuesto de exportacin, cuando corresponda, o podr ser sometida a los
destinos aduaneros de abandono o destruccin.
3. Cuando se trate de exportacin, la mercadera sustituida podr ingresar al territorio
aduanero sin el pago del impuesto de importacin.
TTULO IX - AREAS CON TRATAMIENTOS ADUANEROS ESPECIALES
CAPITULO I - ZONAS FRANCAS

1. Zona franca es una parte del territorio de los Estados Partes en la cual las mercaderas
introducidas sern consideradas como si no estuvieran dentro del territorio aduanero, en lo
que respecta a los impuestos o derechos de importacin.
2. En la zona franca, la entrada y la salida de las mercaderas no estarn sujetas a la
aplicacin de prohibiciones o restricciones de carcter econmico.
3. En la zona franca, sern aplicables las prohibiciones o restricciones de carcter no
econmico, de conformidad con lo establecido por el Estado Parte en cuya jurisdiccin ella
se encuentre.
4. Las zonas francas debern ser habilitadas por el Estado Parte en cuya jurisdiccin se
encuentren y estar delimitadas y cercadas perimetralmente de modo de garantizar su
aislamiento del resto del territorio aduanero.
5. La entrada y la salida de mercaderas de la zona franca sern regidas por la legislacin
que regula la importacin y la exportacin, respectivamente.
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Artculo 127 - Plazo y actividades permitidas

1. La mercadera introducida en la zona franca puede permanecer en ella por tiempo
indeterminado.
2. En la zona franca podrn realizarse actividades de almacenamiento, comerciales,
industriales o de prestacin de servicios, de conformidad con lo que determinen los
Estados Partes.
Artculo 128 - Control
1. La Administracin Aduanera podr efectuar controles selectivos sobre la entrada,
permanencia y salida de mercaderas y personas.
2. La Administracin Aduanera podr contar con instalaciones dentro de la zona franca
para el ejercicio de las funciones de control que le competen.
3. La zona exterior contigua al permetro de la zona franca hasta la extensin que sea
establecida por las normas reglamentarias ser considerada zona de vigilancia especial.
Artculo 129 - Exportacin de mercadera del territorio aduanero a la zona franca
1. La salida de mercadera del resto del Territorio Aduanero con destino a una zona franca
ser considerada exportacin y estar sujeta a las normas que regulan el rgimen de
exportacin solicitado.
2. Cuando la exportacin a que se refiere el numeral 1 gozare de algn beneficio, ste se
har efectivo una vez acreditada la salida de la mercadera con destino a terceros pases.
Artculo 130 - Importacin de mercadera al territorio aduanero procedente de la
zona franca
La entrada de mercadera al resto del Territorio Aduanero procedente de una zona franca
ser considerada importacin y estar sujeta a las normas que regulan el rgimen de
importacin solicitado.
CAPITULO II - AREAS ADUANERAS ESPECIALES

rea Aduanera Especial es la parte del territorio aduanero en la cual se aplica un
tratamiento temporario especial, con un rgimen tributario ms favorable que el vigente en
el resto del territorio aduanero.
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CAPTULO III - TIENDAS LIBRES

1. Tienda libre es el establecimiento o recinto delimitado, ubicado en zona primaria,
destinado a comercializar mercadera para consumo de viajeros, sin el pago de los tributos
que graven o sean aplicables con motivo de la importacin o la exportacin.
2. La autoridad competente podr autorizar el funcionamiento de estas tiendas a bordo de
medios de transporte areo, martimo y fluvial de pasajeros que cubran rutas
internacionales.
3. La venta de la mercadera slo podr efectuarse en cantidades que no permitan
presumir su utilizacin con fines comerciales o industriales por parte del viajero.
Artculo 133 - Depsito de tiendas libres
1. Se entiende por depsito de tiendas libres el depsito comercial, especialmente
habilitado para la guarda, bajo control aduanero, de la mercadera admitida bajo este
rgimen.
2. La mercadera que carece de libre circulacin en territorio aduanero permanecer en
depsito sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de prohibiciones o
restricciones de carcter econmico a la importacin.
3. La mercadera con libre circulacin en territorio aduanero ser introducida y depositada
sin el pago de tributos, excepto las tasas.
Artculo 134 - Habilitacin y funcionamiento
1. Las tiendas libres deben ser habilitadas por los Estados Partes en cuya jurisdiccin se
hallaren.
2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y
procedimientos necesarios para el funcionamiento de las tiendas libres.
TTULO X - DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACIN Y A LA EXPORTACIN
CAPTULO I - PROHIBICIONES O RESTRICCIONES
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1. Sern consideradas prohibiciones o restricciones las medidas que prohben o restringen
en forma permanente o transitoria la introduccin o extraccin de determinadas
mercaderas al o del territorio aduanero.
2. Las prohibiciones o restricciones sern de carcter econmico o no econmico segn
cul fuere su finalidad preponderante.
1. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico slo son aplicables a los
regmenes aduaneros de importacin definitiva y exportacin definitiva.
2. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la importacin definitiva no
afectan a aquella mercadera que hubiera sido previamente exportada en forma temporal.
3. Las prohibiciones o restricciones de carcter econmico a la exportacin definitiva no
afectan a aquella mercadera que hubiera sido previamente importada en forma temporal.
Artculo 137 - Tratamiento
La mercadera introducida en el territorio aduanero que no pueda ser incluida en un
rgimen aduanero, en virtud de prohibiciones o restricciones, ser reembarcada,
reexportada, destruida o sometida a la aplicacin de medidas de otra naturaleza previstas
en las normas reglamentarias, complementarias y las emanadas de los rganos
competentes.
Artculo 138 - Ingreso de mercaderas sometidas a prohibiciones
El hecho de que la mercadera estuviera sometida a una prohibicin para la importacin no
ser impedimento para el cobro de los tributos que graven la importacin, sin perjuicio de
las sanciones que correspondieren.
Artculo 139 - Exigencia de reembarque o reexportacin en caso de mercadera
sometida a una restriccin de carcter no econmico
1. Cuando la mercadera sometida a una prohibicin o restriccin de carcter no
econmico se encuentre en depsito temporal de importacin o se sometiere o pretendiere
someter a un rgimen de importacin, la Administracin Aduanera exigir al interesado
que la reembarque o reexporte dentro de un plazo establecido en las normas
reglamentarias.
2. Transcurrido el plazo establecido sin que el interesado reembarcare o reexportare la
mercadera, esta ser considerada en abandono y la Administracin Aduanera dispondr
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obligatoriamente su inmediata destruccin a cargo del interesado, sin perjuicio de las

sanciones que puedan corresponder.
CAPTULO II GARANTA
Artculo 140 - Casos

1. La Administracin Aduanera podr exigir la constitucin de garanta cuando se
pretendiere obtener el libramiento de mercadera:
a) que estuviere sujeta a una controversia relacionada con una eventual diferencia de
tributos aduaneros; o
b) cuyo registro de declaracin hubiese sido admitido sin la presentacin de la totalidad de
la documentacin complementaria.
2. Podr exigirse tambin la constitucin de garanta para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones que imponen los regmenes de admisin temporaria para reexportacin en el
mismo estado, admisin temporaria para perfeccionamiento activo, transformacin bajo
control aduanero, depsito aduanero, exportacin temporaria para reimportacin en el
mismo estado, exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo, en los dems casos
previstos en este Cdigo y en los que establezcan las normas reglamentarias.
Artculo 141 - Dispensa
No ser exigible la constitucin de garanta cuando el interesado fuera persona jurdica de
derecho pblico.
Artculo 142 - Formas
La Administracin Aduanera resolver sobre la aceptacin de la garanta ofrecida por el
interesado, la que podr consistir en:
a) depsito de dinero en efectivo;
b) fianza bancaria;
c) seguro; u
d) otras modalidades que determinen las normas reglamentarias.
Artculo 143 - Complementacin o sustitucin
La Administracin Aduanera podr exigir la complementacin o la sustitucin de la
garanta cuando comprobare que la misma no satisface en forma segura o integral el
cumplimiento de las obligaciones que le dieran causa.
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Artculo 144 - Efectos

La garanta constituida en un Estado Parte surtir efectos en los dems Estados Partes,
quedando sujeta su forma de acreditacin a lo que establezcan las normas
reglamentarias.
Artculo 145 - Liberacin
1. La Administracin Aduanera liberar la garanta cuando las obligaciones por las que se
exigi hayan sido debidamente cumplidas.
2. A solicitud del interesado, la garanta podr ser liberada parcialmente en la medida del
cumplimiento de las obligaciones que le dieron causa.
CAPTULO III - CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR
Artculo 146 - Avera, deterioro, destruccin o prdida irremediable de mercadera

por caso fortuito o fuerza mayor
1. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor, debidamente comunicado y acreditado ante la
Administracin Aduanera, las mercaderas:
a) hubieran sido averiadas o deterioradas, sern consideradas a los fines de su
importacin o exportacin definitiva, segn el caso, en el estado en el cual se encuentren;
o
b) hubieran sido destruidas o irremediablemente perdidas, no estarn sometidas al pago
de tributos a la importacin o exportacin, segn el caso, a condicin de que esta
destruccin o prdida sea debidamente probada.
2. Lo dispuesto en el numeral 1 se aplicar a la mercadera que se encuentre en condicin
de depsito temporal o sometida a los regmenes de admisin temporaria para
reexportacin en el mismo estado, admisin temporaria para perfeccionamiento activo,
transformacin bajo control aduanero, depsito aduanero, exportacin temporaria para
reimportacin en el mismo estado, exportacin temporaria para perfeccionamiento pasivo
o transito aduanero.
CAPTULO IV - GESTIN DE RIESGO
Artculo 147 - Anlisis y gestin del riesgo

1. Las Administraciones Aduaneras desarrollarn sistemas de anlisis de riesgo utilizando
tcnicas de tratamiento de datos y basndose en criterios que permitan identificar y
evaluar los riesgos y desarrollar las medidas necesarias para afrontarlos.
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2. El sistema de gestin de riesgo debe permitir a la Administracin Aduanera orientar sus

actividades de control a mercaderas de alto riesgo y simplificar el movimiento de
mercaderas de bajo riesgo.
3. La gestin de riesgo se aplicar en las diferentes fases del control aduanero y se
efectuar utilizando preferentemente procedimientos informticos que permitan un
tratamiento automatizado de la informacin.
CAPITULO V - SISTEMAS INFORMATICOS
Artculo 148 - Utilizacin de sistemas informticos

1. Las Administraciones Aduaneras utilizarn sistemas informticos y medios de
transmisin electrnica de datos en el registro de las operaciones aduaneras.
2. En los casos en que los sistemas informticos no estn disponibles, se utilizaran medios
alternativos de conformidad con las normas reglamentarias.
Artculo 149 - Intercambio de informacin
El intercambio de informacin y documentos entre las Administraciones Aduaneras, y
entre stas y las personas vinculadas a la actividad aduanera ser efectuado
preferentemente por medios electrnicos.
Artculo 150 - Medidas de seguridad
Los funcionarios de la Administracin Aduanera y las personas vinculadas a la actividad
aduanera que se encuentren autorizadas y que utilicen los sistemas informticos y medios
de transmisin electrnica de datos de enlace con el servicio aduanero, debern acatar las
medidas de seguridad que la Administracin Aduanera establezca, incluyendo las relativas
al uso de cdigos, claves de acceso confidenciales o de seguridad y dispositivos de
seguridad.
Artculo 151 - Medios equivalentes a la firma manuscrita
La firma digital debidamente certificada o firma electrnica segura equivalen, para todos
los efectos legales, a la firma manuscrita de los funcionarios aduaneros y las personas
vinculadas a la actividad aduanera que posean un acceso autorizado.
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Artculo 152 - Admisibilidad de registros como medio de prueba

La informacin transmitida electrnicamente por medio de un sistema informtico
autorizado por la Administracin Aduanera ser admisible como medio de prueba en los
procedimientos administrativos y judiciales.
CAPTULO VI - DISPOSICIN DE MERCADERA
Artculo 153 - Disposicin

Las mercaderas declaradas en situacin de abandono y las sometidas a comiso por la
autoridad competente sern comercializadas en subasta pblica o sern dispuestas a
travs de otros modos establecidos en la legislacin de cada Estado Parte.
Artculo 154 - Destruccin
La Administracin Aduanera, previa notificacin al interesado, si fuere identificable, y por
decisin fundada, podr disponer la destruccin de la mercadera que por cualquier causa
resultare no apta para ningn otro destino.
CAPTULO VII TRASBORDO

1. El trasbordo consiste en el traslado de la mercadera de un medio de transporte a otro
bajo control aduanero, sin el pago de los tributos aduaneros ni la aplicacin de
restricciones de carcter econmico.
2. La Administracin Aduanera permitir que toda o parte de la mercadera transportada
trasborde a otro medio de transporte, siempre que se encontrare incluida en la declaracin
de llegada o de salida y no hubiera sido an descargada.
Artculo 156 - Trasbordo con permanencia en otro medio de transporte o lugar
intermedio
1. Cuando el trasbordo no se hiciera directamente sobre el medio de transporte que habr
de conducirla al lugar de destino, la mercadera de que se trate podr permanecer en un
medio de transporte o lugar intermedio por el plazo establecido en las normas
reglamentarias.
Pgina 66
2. Cuando se autorizare la permanencia de la mercadera en un medio de transporte o

lugar intermedio, sern de aplicacin las normas relativas al depsito temporal, en los
casos que correspondan.
TITULO XI - TRIBUTOS ADUANEROS
Artculo 157 - Tributos Aduaneros

1. El presente Cdigo regula los siguientes tributos aduaneros:
a) el impuesto o derecho de importacin, cuyo hecho generador es la importacin
definitiva de mercadera al territorio aduanero; y
b) las tasas, cuyo hecho generador es la actividad o el servicio realizados o puestos a
disposicin por la Administracin Aduanera, con motivo de una importacin o de una
exportacin.
2. Se consideran tambin de naturaleza tributaria las obligaciones pecuniarias que surgen
por el incumplimiento de la obligacin tributaria aduanera.
3. A los fines de este Cdigo el concepto de impuesto de importacin es equivalente al
concepto de derecho de importacin.
4. El presente Cdigo Aduanero no trata sobre derechos de exportacin y, por lo tanto, la
legislacin de los Estados Partes ser aplicable en su territorio aduanero preexistente a la
sancin de este Cdigo, respetando los derechos de los Estados Partes.

Los tributos aduaneros podrn ser:
a) ad valorem: cuando se expresan como porcentaje del valor en aduana de la
mercadera;
b) especficos: cuando se expresan como un monto fijo por unidad de medida de la
mercadera; o
c) una combinacin de tributos ad valorem y especficos.
Pgina 67
Artculo 159 - mbito de aplicacin de las disposiciones en materia tributaria

1. Las disposiciones de este Cdigo en materia tributaria se aplican exclusivamente a los
tributos aduaneros.
2. La Administracin Aduanera podr ser autorizada a liquidar, percibir y fiscalizar tributos
no regidos por la legislacin aduanera en ocasin de la importacin o de la exportacin.
CAPITULO II - OBLIGACIN TRIBUTARIA ADUANERA

La obligacin tributaria aduanera es el vnculo de carcter personal que nace con el hecho
generador establecido por este Cdigo y que tiene por objeto el pago de los tributos
aduaneros.
Artculo 161 - Responsabilidad
Es responsable por la obligacin tributaria aduanera el declarante o quien tenga la
disponibilidad jurdica de la mercadera, pudiendo cada Estado Parte extender esa
responsabilidad de manera solidaria a quien ejerza la representacin de dichos sujetos.
Artculo 162 - Modos de extincin
La obligacin tributaria aduanera se extinguir por:
a) el pago;
b) la compensacin;
c) la transaccin en juicio;
d) la prescripcin; u
e) otros modos que establezcan las legislaciones de cada Estado Parte.
CAPITULO III - DETERMINACION DEL IMPUESTO DE IMPORTACIN
Artculo 163 - Elementos de base

1. El impuesto de importacin ad valorem se determinar aplicando las alcuotas previstas
en el Arancel Externo Comn, estructurado en base a la Nomenclatura Comn del
MERCOSUR, sobre el valor en aduana de la mercadera, determinado de conformidad con
Pgina 68
las normas del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT).
2. La aplicacin de las alcuotas previstas en el Arancel Externo Comn establecidas en el
numeral 1 ser efectuada sin perjuicio de las excepciones que se establecieren.
3. El impuesto de importacin especfico se determinara aplicando una suma fija de dinero
por cada unidad de medida.
Artculo 164 - Elementos de valoracin
En el valor en aduana de la mercadera se incluirn los siguientes elementos:
a) los gastos de transporte de la mercadera importada hasta el lugar de su entrada en el
territorio aduanero;
b) los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de la
mercadera importada hasta el lugar de su entrada en el territorio aduanero; y
c) el costo del seguro de la mercadera.
Artculo 165 - Rgimen legal aplicable
La fecha de registro de la declaracin aduanera correspondiente para el rgimen aduanero
de importacin definitiva solicitado determinar el rgimen legal aplicable.
Artculo 166 - Pago
1. El pago del impuesto de importacin debe ser efectuado antes o al momento del
registro de la declaracin de mercadera, sin perjuicio de la exigencia de eventuales
ajustes que posteriormente correspondan.
2. Las normas reglamentarias podrn fijar otros momentos para el pago del impuesto de
importacin.
Artculo 167 - Devolucin
1. La devolucin de los tributos aduaneros se efectuar en la forma y condiciones que
establezcan las normas reglamentarias, cuando la Administracin Aduanera compruebe
que fueron pagados indebidamente.
2. Tambin se proceder a la devolucin de los tributos aduaneros, cuando la declaracin
para un rgimen aduanero haya sido cancelada o anulada, con excepcin de las tasas
cobradas por servicios prestados o puestos a disposicin.
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Artculo 168 - Restitucin

1. La autoridad competente podr autorizar la restitucin, total o parcial, de los tributos
aduaneros, con excepcin de las tasas, pagados en ocasin de la importacin definitiva de
mercaderas utilizadas en operaciones de perfeccionamiento, complementacin,
acondicionamiento u otras autorizadas, de mercaderas exportadas en forma definitiva.
2. Las normas reglamentarias establecern los requisitos, condiciones, formalidades y
procedimientos necesarios para la restitucin.
Artculo 169 - Clasificacin de la mercadera
La mercadera objeto de operacin aduanera ser individualizada y clasificada de acuerdo
con la Nomenclatura Comn del MERCOSUR basada en el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercaderas, as como sus notas explicativas e
interpretativas.
Artculo 170 - Reglas de origen
1. Las reglas de origen tienen por objeto determinar el pas donde una mercadera fue
efectivamente producida de conformidad con los criterios en ellas definidos, a fin de aplicar
impuestos preferenciales de importacin o instrumentos no preferenciales de poltica
comercial.
2. Las reglas de origen preferenciales son las definidas en los acuerdos comerciales
subscriptos por el MERCOSUR, a fin de determinar si la mercadera puede recibir un
tratamiento arancelario preferencial.
3. Las reglas de origen no preferenciales son las utilizadas en la aplicacin del tratamiento
de la nacin ms favorecida, de derechos antidumping, de derechos compensatorios y de
medidas de salvaguardia en el marco del GATT 1994 y de cualquier restriccin cuantitativa
o cuota arancelaria y de otros instrumentos de poltica comercial.
Artculo 171 - Procedencia de la mercadera
La mercadera se considera procedente del lugar del cual hubiera sido expedida con
destino final al lugar de importacin.
TITULO XII - DERECHOS DEL ADMINISTRADO
CAPITULO I - PETICION Y CONSULTA
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Artculo 172 - Peticin

Toda persona tiene el derecho a peticionar ante la Administracin Aduanera.
Artculo 173 - Consulta
El titular de un derecho o inters legtimo podr formular consultas ante la Administracin
Aduanera sobre aspectos tcnicos vinculados a la aplicacin de la legislacin aduanera
referidas a un caso determinado.
CAPITULO II RECURSOS
Artculo 174 - Interposicin de recursos

Toda persona que se considere lesionada por un acto administrativo dictado por la
Administracin Aduanera podr interponer los recursos que correspondan ante las
autoridades competentes.
Artculo 175 - Decisin fundamentada del recurso
El acto administrativo que decida el recurso deber ser motivado.
CAPITULO III - DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 176 - Acceso a la va judicial

El interesado tendr el derecho de acceder ante una autoridad judicial o tribunal con
funcin jurisdiccional, segn corresponda.
Artculo 177 - Requisitos, formalidades y procedimientos
Los requisitos, formalidades y procedimientos necesarios para el ejercicio de los derechos
de que trata este Ttulo se regirn por la legislacin de cada Estado Parte.
TTULO XIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Artculo 178 - Circulacin de mercaderas entre los Estados Partes

1. Durante el proceso de transicin hasta la conformacin definitiva de la Unin Aduanera:
a) la introduccin o salida de las mercaderas de un Estado Parte a otro Estado Parte se
considerarn como importacin o exportacin entre distintos territorios aduaneros; y
b) tanto las mercaderas originarias como las mercaderas importadas desde terceros
pases podrn circular entre los Estados Partes en los trminos establecidos en las
normas reglamentarias y complementarias.
2. La circulacin de mercaderas entre los Estados Partes se efectivizar a partir de la
implementacin conjunta de un documento aduanero unificado, preferentemente
electrnico, y de acuerdo con lo que establezcan las normas reglamentarias y
complementarias.
Artculo 179 Documentacin. Reconocimiento
Toda documentacin comercial procedente de las Islas Malvinas, Georgias del Sur y
Sandwich del Sur y sus espacios martimos circundantes no emitida por autoridades
argentinas, slo ser recibida con carcter de prueba supletoria de la descripcin y origen
de las mercaderas sin que ello implique reconocimiento alguno de las autoridades
emisoras de tal documentacin.
TTULO XIV - DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO I - INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES
Artculo 180 - Incumplimiento de obligaciones

1. El incumplimiento de las obligaciones impuestas en este Cdigo ser sancionado
conforme la legislacin de los Estados Partes.
2. Sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles o penales previstas en sus
respectivas legislaciones internas, los Estados Partes podrn establecer consecuencias
tributarias a los incumplimientos a que se refiere el numeral 1.
CAPTULO II - COMIT DEL CDIGO ADUANERO
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Artculo 181 - Comit del Cdigo Aduanero

1. Se crear un comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR, integrado por funcionarios
de las Administraciones Aduaneras y representantes designados por los Estados Partes.
2. Ser competencia del comit del Cdigo Aduanero del MERCOSUR velar por la
aplicacin uniforme de las medidas establecidas en este Cdigo y en sus normas
reglamentarias.
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