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DOCUMENTO DE TRABAJO
Versin Preliminar
Marco introductorio
El contexto histrico-social y poltico latinoamericano
Poder sentir que cada estrategia, cada decisin del da a da se inscribe en un proceso
comn para la mejora de la educacin a nivel local, regional, provincial y nacional,
parecera un objetivo desmedido, una ambicin excesiva, algo poco exigible a los
profesionales que desde la funcin de supervisin quedan muchas veces atrapados en
el trnsito vertiginoso de su cotidiana tarea.
Sin embargo, por utpica que parezca la intencin, subsiste el convencimiento de que
el inspector debe adentrarse en esa lectura del contexto histrico-social y poltico para
no ser mero efector de acciones que, desconociendo el sustento, el sentido de las
mismas, las escinda de la planificacin que les dio origen, fragmentndolas y
desarticulndolas.
Releer el primer prrafo de la Ley de Educacin Provincial, puede ayudar a iniciarse
en este propsito:
Esta Ley se inscribe en el escenario de las polticas pblicas educativas con voz
propia, argentina y latinoamericana, y convoca al conjunto de docentes, alumnos,
intelectuales, familias, funcionarios, acadmicos, dirigentes polticos y sociales, lderes
culturales y religiosos, con el objeto de construir una poltica educativa signada por la
democracia pedaggica de un Estado constitucional.
El citado escenario de polticas educativas con voz argentina y latinoamericana, remite
a pensar cules son las problemticas que, en la insercin regional de nuestro pas, se
tornan comunes a los dems pases de Latinoamrica.
La descripcin del escenario posneoliberal, que dichas polticas tratan de superar, ser
pues la primera propuesta:
El contexto de crisis posneoliberal
Dentro de las distintas caractersticas que podran mencionarse al respecto, interesa
particularmente destacar el rol devaluado del Estado en el escenario posneoliberal.
Un sistema poltico desprestigiado, conviviendo con la proliferacin de otros actores y
mediaciones, fundamentalmente en un mundo con una fuerte impronta
comunicacional.
Este escenario comn a los pases de Latinoamrica, que Manuel Antonio Garretn
describe desde una condicin multidimensional, tiene segn el autor cuatro
dimensiones identificables en la problemtica regional no reductibles las unas a las
otras, a saber:
1. La construccin de sistemas polticos democrticos.
2. La democratizacin social, cuyo objetivo es la superacin de la pobreza y las
desigualdades, y el fomento de la participacin ciudadana.
3. La reformulacin del modelo econmico.
4. La construccin de un modelo de modernidad que incorpore a las diversidades
culturales.
Dimensin poltica
La dimensin poltica de la tarea del inspector se vincula con la capacidad de intervenir
en las instituciones educativas a partir de los lineamientos jurisdiccionales, con la
intencin y el propsito de buscar la transformacin social y educativa.
La prctica educativa es prctica poltica y desde este lugar el inspector interviene en
la conduccin institucional asegurando la implementacin de estos lineamientos en las
aulas, en el marco de un estilo de trabajo que d lugar a la construccin colectiva y
constructiva con diferentes actores de las comunidades territoriales.
Para ello deber:
Conocer y sostener los lineamientos de la poltica educativa provincial
Conocer y sostener los lineamientos tcnico pedaggicos del nivel o modalidad.
Conocer las caractersticas de la regin y el distrito donde desarrolla su tarea.
Disear estratgicamente e implementar el Proyecto Educativo de Supervisin en
articulacin con el proyecto estratgico regional y distrital, estableciendo metas a
corto, mediano y largo plazo.
Trabajar de manera articulada con los inspectores de otros niveles y modalidades.
Trabajar en red con diversos actores comunitarios en espacios de trabajo colectivos
para la toma de decisiones consensuadas y concertadas, en el marco de las lneas
polticas de la DGCYE
Trabajar de manera articulada con instituciones pblicas y privadas
Conocer, difundir y garantizar la implementacin de Planes y Programas Nacionales
y Provinciales para el enriquecimiento de las propuestas pedaggicas y el
mejoramiento de los ndices de inclusin.
Conducir, coordinar e integrar grupos de trabajo
Favorecer la formacin de cuadros de conduccin institucionales, animado la
participacin en los mecanismos establecidos para los ascensos, entre otros.
Conformar diferentes equipos referentes con recursos existentes en el rea, el distrito
o la regin, para favorecer procesos de formacin docente continua, atendiendo a las
necesidades detectadas.
Favorecer la construccin y sostenimiento de espacios de concertacin y acuerdo
para la democratizacin de las prcticas institucionales y ulicas.
Favorecer proyectos y prcticas de promocin cultural y socioeducativas.
Dimensin administrativo/organizacional
Esta dimensin incluye los aspectos vinculados al conocimiento de la informacin que
producen las instituciones educativas a partir de la diversidad de estados
administrativos existentes, los cuales deben ser fuente de informacin del inspector
Dimensin comunicacional
Se entiende la comunicacin como proceso, como prctica de produccin social de
sentidos y significados. Comunicacin etimolgicamente deriva de la palabra latina
communis que significa poner en comn. Una puesta en comn que no siempre es
armoniosa sino que frecuentemente es conflictiva.
En el campo de la complejidad comunicacional, en general y de la comunicacin en la
inspeccin en particular, podemos detallar y describir tres momentos:
Reconocimiento del mundo cultural del otro: no slo conocimiento de algo o alguien
extrao, sino reconocimiento que es la conciencia y sensibilidad
hacia la
Interpelacin, una invitacin o una provocacin para que el otro exprese, se exprese,
incorpore alguna prctica o valor.
Identificacin con algn o algunos elementos de la interpelacin; o adhesin a eso
que la interpelacin propone.
Por ello es menester en la tarea supervisiva del inspector el anlisis del
funcionamiento de estos momentos y fundamentalmente el registro areal de los
espacios interpeladores de su rea; distinguiendo tres tipos de espacios:
Espacios institucionales educativos (formal e intencionalmente educativos, como las
escuelas).
Espacios mediticos tecnolgicos (como los peridicos, las radios, la TV, las
producciones en Internet, el cyber, etc.).
Espacios socio-comunitarios (como organizaciones y movimientos sociales, espacios
barriales, artsticos, de educacin no formal, instituciones comunitarias, grupos de
jvenes organizados o espontneos, etc.).
En lnea con la Ley de Educacin Provincial, se sostiene la integracin de esos
espacios en el campo educativo: todos ellos son potencialmente educativos, en cuanto
son referencias formativas que interpelan, o intentar hacerlo, a toda la comunidad, y
con los cuales, de algn modo nos identificamos o incorporamos formas de leer y de
escribir la realidad educativa.
Se espera que el Inspector de Enseanza:
Analice los discursos del campo educativo y asuma posiciones que colaboren con la
constitucin de discursos consensuados y atendiendo a los marcos sostenidos por la
Ley de Educacin Provincial.
Conozca los aspectos formativos que esos espacios suscitan en sus modos de leer o
comprender la realidad, como as tambin reconocer las maneras de actuar que
provocan en los sujetos.
Se constituya en un actor privilegiado para la circulacin de la palabra, que favorezca
el dialogo y la concertacin.
Capitalice las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin como
dispositivo de trabajo que viabiliza el sostenimiento de redes comunicacionales.
La comunicacin es un proceso de intercambio interactivo que involucra a toda la
institucin, y segn como sean sus caractersticas puede favorecer o dificultar la
constitucin de equipos de trabajo, de proyectos colectivos, de relaciones con otras
instituciones, con los padres, la comunidad y el establecimiento de una cultura
colaborativa, destacando en cada intervencin que el acto comunicacional por
excelencia en la escuela es la enseanza.
Dimensin pedaggica
La dimensin pedaggica de la tarea del Inspector de Enseanza se refiere a su
condicin de facilitador, animador de procesos de crecimiento, de conocimiento, de
desarrollo y de aprendizaje individual y colectivo.
En este sentido, la inspeccin es una funcin educativa, siendo el inspector el actor
apropiado para brindar asesoramiento que permita en especial a los equipos de
conduccin, desplegar una mirada reflexiva sobre sus propias prcticas institucionales,
que d lugar a revisar supuestos, encuadres, o teoras implcitas y que permita
de
intervencin
disear
experiencias
de
Se concibe la tarea del inspector como una prctica que favorece la enseanza y el
aprendizaje de todos los actores del rea de supervisin.
El inspector podr conformar espacios y desarrollar acciones que permitan repensar
colectivamente las prcticas, porque ese proceso contribuye a reconstruir sentidos y
significados. Son parte de esos espacios y acciones de incumbencia:
-
las
del
las
los
Otra acepcin dice que interpelar significa interrumpir, quitar el tiempo, estorbar. Esto
permite preguntarse sobre la posibilidad de interrumpir la dinmica cotidiana de la
escuela a partir de la visita del inspector.
La visita del inspector debe producir rupturas con ese conocimiento cotidiano que se
produce al interior de la institucin y que circula de manera dinmica en los discursos y
prcticas de todos los actores institucionales; interrumpe rutinas que parecen estar
fijadas, conocimientos aparentemente acabados y conduce hacia la problematizacin.
La visita del inspector es entonces una interrupcin en la dinmica de la institucin; y
si los supervisados tuvieran todas las respuestas para lo que sucede en la escuela,
la visita del inspector interpela para pasar a una nueva problematizacin, para generar
cambios que puedan ayudar a pensar en modos de resolucin. Esto es posible a partir
de la posibilidad del inspector de tomar la necesaria distancia de la vida institucional,
con la que no cuentan los actores institucionales.
Es cierto que cuando el inspector ingresa a una escuela lo reciben miradas,
ambientes, palabras; se perciben climas e imaginarios institucionales que dan cuenta
de qu es lo que pasa en la institucin y cunto tiene que ver todo eso con la
enseanza.
La visita del inspector para interpelar deber desafiarse en anlisis compartidos con
los supervisados, generando espacios de discusin y construccin de conocimiento y
constituyndose en el actor pedaggico que viabiliza la reflexin sobre la prctica.
Para concluir, se puede afirmar que la intervencin del inspector siempre est ligada a
la interpelacin porque de lo contrario pasar como un hecho intrascendente, que no
generar cambios en la dinmica institucional. Esta ruptura de rutinas escolares, en
algunos casos carentes de sentido, o que no propenden al mejoramiento de la
enseanza en la escuela, es significativa en tanto provoca interrogantes, problematiza
y lleva a la bsqueda de nuevos caminos.
La complejidad de la visita a escuela, planteada como interpelacin, conlleva la
necesidad de aportar orientaciones tcnicas que hacen a su estructuracin como
documento de trabajo de la institucin escolar.
La aproximacin a la institucin
1-El problema.
a) Tenemos un problema que surge porque advertimos que algo que debiera ser de
una manera, funciona de otra; o bien porque siempre ocurre de la misma forma
causando trastornos o dificultades en el entorno. O simplemente existe un fenmeno o
conjunto de hechos que nos interrogan, que nos producen la necesidad de
encontrarles una respuesta.
b) Luego tenemos algunas explicaciones posibles para ese problema.
c) Necesitaremos determinar cul o cules de esas explicaciones son buenas, esto es,
cundo estamos ante una o unas buenas hiptesis?
2-Hiptesis del supervisor/Hiptesis de la visita:
Las respuestas iniciales y tentativas del problema constituyen las hiptesis centrales,
que son explicaciones provisionales al problema planteado. Este proceso supone
retomar algunas directrices de la investigacin: pregunta/s central/es a la que
corresponde/n formular una o dos hiptesis centrales que lleven a la resolucin de la
problemtica.
El proceso de elaboracin del Informe Escrito estar dedicado a verificarlas,
estableciendo su grado de validez o aceptacin. La expresin de las hiptesis
proporciona criterios para realizar una recoleccin justa y precisa de datos,
considerando que la informacin a recolectar permitir la verificacin de la/s hiptesis
centrales.
Asistencias tcnicas
Este dispositivo consiste en la planificacin de instancias de trabajo con el objeto de
asesorar sobre aspectos que el inspector, a partir del anlisis que realiza de su rea,
descubre que son necesarios en el marco de los procesos institucionales que una
institucin o el conjunto de las mismas est necesitando para poder llevar adelante
procesos concretos.
Estas instancias cobran significacin en el marco del trabajo conjunto de todo el
equipo de inspectores, ya que pueden organizarse favoreciendo la intervencin de
inspectores de diferentes niveles / modalidades, atendiendo a la especialidad de cada
uno.
Es importante destacar que tambin resulta enriquecedora la participacin de otros
actores del sistema o externos a l en las asistencias tcnicas, como es el caso de los
equipos tcnicos regionales, profesores de Institutos Superiores o Universidades, otros
especialistas.
A modo de sntesis
Es en la escuela, donde ocurre el hecho educativo, el lugar en el que el inspector
encuentra el sentido de su tarea, promoviendo e interpelando la conduccin de la
enseanza y el aprendizaje.
Reconocimiento y agradecimiento
El presente documento fue elaborado a partir de producciones realizadas en distintas
instancias de trabajo regionales y distritales. La compilacin del mismo fue concretada
en jornadas de trabajo con los 25 Inspectores Jefes Regionales.
Por lo expuesto deviene necesario el agradecimiento a todos los equipos de
supervisin de las 25 regiones educativas por todos los aportes que han permitido que
este documento sea el fruto de una construccin colectiva.