qa-c

-cnarCr
JOS MURILO DE CARVALHO

XEROX VALON

, PASTA
PROF..

ilviATROCTU7b!W
ORIGINAL.

A FORMAO DAS ALMAS

O IMAGINRIO DA REPBLICA
NO BRASIL
23. reimpresso

5cu-4
o

!A),A

et o

ttovi (frit-Arco

260)Bej C44.2

doW

COMPANHIA DAS LETRAS

Copyright 1990 by Jos Murilo de Carvalho

Capa:

(Et,.

NDICE

Moenza Cavalcanti
A Ptria, de Pedro Bruno (primeira capa)
e A Repblica, de Dcio filares (quarta capa)

sobre

Preparao:

Mrio Vilela
Reviso:

Ana Maria de O. M. Barbosa

Maria Eugnia Rgis

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (mv)

(Cmara Brasileira do Livro, se, Brasil)
Carvalho, Jos Murilo de, 1939A formao das almas o imaginrio da Repblica no
Brasil / Jos Murib de Carvalho So Paulo: Companhia
das Latos, 1990.
Bibliografia.
t5RN 978-85-1164-129-0
1. Brasil 'Estrala Repblica, 1889 2. Brasil
Politica e governo, 1889 a. lindo.
coo-981.05
-320.5098105

90-1387

ndices para catalogo sistemdco:

1.Repblica : Brasil : Histria 981.05
2.Repblica : Brasil : Idias polimican Clencia politica
320.5098105

2014
Todos os direitos desta edio reservados
EDITORA SCHWARCZ S.A.

Rua Bandeira Paulista, 702, cj. 32

04532-002 So Paulo SP
Telefone: (11) 3707-3500
Fax: (11) 3707-3501
www.companhiadasletrascom.br
www.blogdacompanhia.com.br

Agradecimentos
Introduo
1. Utopias republicanas
2. As proclamaes da Repblica
3. Tiradentes: um heri para a Repblica
4. Repblica-mulher: entre Maria e Marianne
5. Bandeira e hino: o peso da tradio
6. Os positivistas e a manipulao do imaginrio
Concluso
Notas
Fontes
indice das ilustraes

7
9
17
35
55
75
109
129
141
143
155
165

gisC"
1
UTOPIAS
REPUBLICANAS*

. conferncia pronunciada por Benjamin Constant em 1819, no

Athne Royal de Paris, pode servir de ponto de partida para a discusso
dos modelos de repblica existentes ao final do sculo XIX. Intitula-se
"Da liberdade dos antigos comparada dos modernos". Nela o termidoriano Constant, inimigo dos jacobinos mas tambm de Napoleo, atribuia
os males da Revoluo de 1789 influncia de filsofos como Mably e Rousseau, defensores de um tipo de liberdade que no mais se adaptaria aos
tempos modernos.' A liberdade por eles defendida, e adotada pelos jacobinos, era aquela que caracterizara as repblicas antigas de Atenas, Roma e,
especialmente, Esparta. Era a liberdade de participar coletivamente do governo, da soberania, era a liberdade de decidir na praa pblica os negcios
da repblica: era a liberdade do homem pblico. Em contraste, a liberdade
dos modernos, a que convinha aos novos tempos, era a liberdade do homem
privado, a liberdade dos direitos de ir e vir, de propriedade, de opinio,
de religio. A liberdade moderna no exclui o direito de participao poltica, mas esta se faz agora pela representao e no pelo envolvimento di(*) Verso modificada deste capitulo foi publicada sob o titulo "Entre a liberdade dos
antigos e a dos modernos: a Repblica no Brasil", em

vol. 32, n9 3(1989), pp. 265-80.

17

Dados. Reviria de Cincias Sociais,

reto. O desenvolvimento do comrcio e da indstria no permitia mais,

argumenta Constant, que as pessoas dispusessem de tempo para se dedicar a
deliberar em praa pblica, nem elas estavam nisso interessadas. Hoje, o
que se busca a felicidade pessoal, o interesse individual; a liberdade poltica tem por funo garantir a liberdade civil.
A oposio entre os dois tipos de liberdade, que tambm a oposio
entre duas maneiras de conceber a organizao poltica da sociedade, esteve
presente tambm na Revoluo Americana de 1776, que optou claramente
pela liberdade dos modernos. Os republicanos brasileiros que no final do
sculo passado se viam s voltas com o problema de justificar o novo regime
no podiam escapar de tal debate. Os temas do interesse do indivduo e de
grupos, da nao, da cidadania, encarnados na idia de repblica, estavam
no centro das preocupaes dos construtores da Repblica brasileira. Como
pais exportador de matrias-primas e importador de idias e instituies, os
modelos de repblica existentes na Europa e na Amrica, especialmente
nos Estados Unidos e na Frana, serviriam de referncia constante aos brasileiros. Esse capitulo discutir como esses modelos foram interpretados e
adaptados s circunstncias locais pela elite poltica republicana.

O conceito de repblica era ambguo para os founding fathers da primeira grande repblica moderna, a dos Estados Unidos da Amrica. Como
Hamilton observou, at ento o conceito se aplicara a formas de governo
muito distintas. Aplicara-se a Esparta, que tinha senado vitalcio; a Roma,
mesmo sob os reis; aos Pases Baixos, que tinham nobreza hereditria;
Polnia, que tinha aristocracia e monarquia.2 Repblica podia significar
tanto governo livre como governo da lei e governo popular. De uma coisa,
porm, estavam certos os fundadores, ou a grande maioria deles: a base filosfica da construo que deveriam empreender, a base do novo pacto politico, tinha de ser a predominncia do interesse individual, da busca da felicidade pessoal. O utilitarismo de Hume era a fonte de inspirao comum de
todos. Como se sabe, para Hume todos os homens eram velhacos (knaves)
e s poderiam ser motivados por meio do apelo a seus interesses pessoais.
Tratava-se, portanto, de uma concepo de liberdade que se adaptava perfeitamente noo de liberdade dos modernos como descrita por Benjamin
Constant. O mundo utilitrio e o mundo das paixes, ou no mximo o
mundo da razo a servio das paixes, e no o mundo da virtude no sentido
antigo da palavra.
O utilitarismo, a nfase no interesse individual, colocava dificuldades
para a concepo do coletivo, do pblico. A soluo mais comum foi a de
simplesmente definir o pblico como a soma dos interesses individuais,

como na famosa frmula de Mandeville: vcios privados, virtude pblica.

Para explicar o fato inegvel de que algumas pessoas em certas circunstncias eram movidas por razes outras que o simples interesse material, Hamilton recorreu ainda a outra paixo: o amor da glria e da fama Esse amor
poderia combinar a promoo do interesse privado com o interesse pblico.
De qualquer modo, o que aparece em O federalista, como observou Stourzh,
a viso de uma nao sem patriotas, a viso de uma coleo de indivduos
em busca de uma organizao poltica que garantisse seus interesses. No
h identidade coletiva, sentimento de comunidade ou de ptria.
Sem se discutir se era correta a viso da ausncia de identidade coletiva
entre os habitantes das Treze Colnias, a nfase no indivduo levou os fundadores a se preocupar particularmente com os aspectos organizativos da
nova sociedade. Se no havia laos afetivos de solidariedade, tornava-se
mais dificil, com base apenas no clculo do interesse, fundar a nova sociedade poltica. Como observa Hannah Arendt em On revolution, no caso
americano a verdadeira revoluo j estava feita antes da independncia. A
revoluo era a nova sociedade que se implantara na Amrica. Coube aos
fundadores promover a constitutio libertatis, a organizao da liberdade,
mais do que fazer a declarao da liberdade. Talvez por isso, ainda segundo
Hannah Arendt, a Revoluo Americana tenha sido a nica que no devorou seus filhos, tenha sido a de maior xito em se institucionalizar. O contraste com a Revoluo Francesa ntido. Nesta, predominou a declarao
da liberdade em prejuzo de sua ordenao. Nos Estados Unidos, Montesquieu era o autor mais importante; na Frana, era Rousseau. A separao
dos poderes como garantia de liberdade, a duplicao do Legislativo como
instrumento de absoro das tendncias separatistas e a fora dada Suprema Corte como elemento de equilbrio foram inovaes institucionais
responsveis, em boa parte, pela durabilidade do sistema americano. Veremos adiante o apelo que tais inovaes na engenharia poltica teve para
alguns republicanos brasileiros.
Outro modelo bvio de repblica era o francs. As repblicas da
Amrica Latina ou eram consideradas simplesmente derivaes do modelo americano, ou no se qualificavam como modelos devido turbulncia poltica que as caracterizava. Dizer modelo francs e incorreto: havia
mais que um modelo francs, em decorrncia das vicissitudes por que passara a repblica naquele pais. Pelo menos a Primeira e a Terceira Repblicas francesas constituam pontos de referncia, naturalmente para pblicos distintos.
A imagem da Primeira Repblica se confundia quase com a da Revoluo de 1789, da qual se salientava principalmente a fase jacobina, os aspectos de participao popular. Isto , a fase que mais se aproximava da
concepo de liberdade ao estilo dos antigos, segundo Benjamin Constant.
Era a repblica da interveno direta do povo no governo, a repblica dos

18

19

AS DUAS LIBERDADES

clubes populares, das grandes manifestaes, do Comit de Salvao Pblica. Era a repblica das grandes ideias mobilizadoras do entusiasmo coletivo, da liberdade, da igualdade, dos direitos universais do cidado.
Mas havia tambm a Terceira Repblica, que j demonstrava razovel capacidade de sobrevivncia. Certos traos da Terceira Repblica tinham a ver, naturalmente, com a influncia da tradio liberal de critica
da Revoluo de 1789, inclusive a do prprio Benjamin Constant. Esse
autor, alias, j influenciara abertamente a Constituio Imperial brasileira
quando esta adotou o Poder Moderador, que ele chamava de pouvoir royal,
owpouvoir neutre.3 Essa idia, a de um poder acima do Legislativo e do
Executivo que pudesse servir de juiz, de ponto de equilbrio do sistema
constitucional, poderia ser adaptada tanto a monarquias constitucionais
como a repblicas. A preocupao de Benjamin Constant era com a governabilidade, com a conciliao entre a liberdade e o exerccio do poder, problema, segundo ele, no resolvido na Frana, nem pela Primeira Repblica,
que tinha pouco governo, nem pelo Imprio, que tinha pouca liberdade.
Tornar a Repblica governvel era uma das principais preocupaes dos homens da Terceira Repblica. Mas, para os republicanos brasileiros, Constant no poderia ser fonte de inspirao, pois estava por demais ligado
tradio imperial.
O modelo da Terceira Repblica, ou melhor, uma variante dele, chegou ao Brasil por intermdio principalmente dessa curiosa raa de pensadores que foram os positivistas, de aqum e de alm-mar. A transmisso foi
facilitada pela estreita ligao que tinham os positivistas franceses com os
polticos da Terceira Repblica, alguns deles positivistas declarados, como
Gambetta e Jules Ferry, do chamado grupo dos "oportunistas". A prpria
expresso "oportunista" fora cunhada por Littr, o lder dos positivistas
no-ortodoxos. Um dos pontos centrais do pensamento poltico dos positivistas, expresso na divisa "Ordem e Progresso" , era o mesmo de Benjamin
Constant, isto , tornar a Repblica um sistema vivel de governo, ou, na
frase de Jules Ferry: "La Republique doit etre un gouvernement"
Havia divergncias quanto maneira de tornar a Repblica um governo. Dentro do prprio positivismo, havia os ortodoxos do grupo de Laffitte, que no aceitavam o parlamentarismo adotado pela Constituio Francesa de 1875 e se impacientavam com a demora no rompimento das relaes
entre a Igreja e o Estado e com a timidez das polticas educacionais. Os
ortodoxos ainda adotavam a ideia de ditadura republicana desenvolvida por
Comte. O grupo de Littr aceitava o parlamentarismo, tendo ele prprio
sido eleito senador, e admitia compromissos em torno de questes importantes, como a das relaes entre o Estado e a Igreja, em nome do oportunismo isto , em termos positivistas, em nome da necessidade de aguardar o momento sociolgico adequado para intervir. De qualquer modo,
ortodoxos e heterodoxos, todos se inspiravam politicamente no Appel aux

conservateurs que Comte publicara em 1855. Nesse texto, o conceito de

conservador provinha de sua viso particular da Revoluo, que procurava
fugir, de um lado, ao jacobinismo robespierrista, rousseauniano, chamado
de metafsico, e, de outro, ao reacionarismo do restauracionismo clerical.
Era conservador, na viso de Comte, aquele que conseguia conciliar o progresso trazido pela Revoluo com a ordem necessria para apressar a transio para a sociedade normal, ou seja, para a sociedade positivista baseada
na Religio da Humanidade.
O ponto importante em que a ortodoxia positivista se separava das
idias de Benjamin Constant era a rejeio do governo parlamentar. A divergncia era relevante para os republicanos brasileiros. Comte tirara sua
ideia de ditadura republicana tanto da tradio romana como da experincia
revolucionria de 1789, essas duas, alias, tambm relacionadas. A expresso implica ao mesmo tempo a ideia de um governo discricionrio de salvao nacional e a ideia de representao, de legitimidade. No se trata de
despotismo. Para Comte, Danton era um ditador republicano e Robespierre
era um dspota. Mas a idia era ambgua, na medida em que no Appet aux
conservateurs ele apresenta o legitimista Carlos X como a melhor encarnao do ditador republicano.
Seja qual for o contedo preciso da expresso, suas conseqncias
para a ideia de representao e para a organizao da poltica republicana
eram importantes. A idia de representao embutida na figura do ditador
se aproxima da representao simblica, ou da representao virtual. Nessas duas acepes, o representante se coloca no lugar do representado, em
relao ao qual possui grande independncia.5 O ditador republicano seria,
por exemplo, vitalcio e poderia escolher seu sucessor. Se ele deve teoricamente representar as massas, pode na prtica delas se afastar. Na realidade,
o bom ditador comtiano seria aquele que conduzisse as massas. No espirito
do Appel aux conservateurs, a ditadura monocratica, republicana, conservadora, tem o claro sentido de um governo da ordem cuja tarefa fazer
d'en haut a transio para a sociedade positiva. A ditadura republicana
aparece a como algo muito prximo do conceito de modernizao conservadora difundido por Barrington Moore.6
O positivismo, especialmente na verso de Laffitte, possua outro
trao que o tornava relevante para a discusso da situao brasileira. Vimos
o ideal hamiltoniano de uma nao sem patriotas, ao qual se opunha a viso
rousseauniana com nfase no coletivo, na ideia de virtude cvica, de homem
pblico. O comtismo introduziu uma variante nessas duas vertentes. Como
sabido, aps o encontro de Comte com Clotilde de Vaux em 1845, sua
obra sofreu uma transformao profunda. Os elementos religiosos passaram
a predominar sobre os aspectos cientficos, o sentimento foi colocado acima
da razo, a comunidade foi sobreposta ao individuo. Segundo sua prpria
confisso, Comte passou a unir o instinto social dos romanos (a virtude cl-

20

21

vica) cultura afetiva da Idade Mdia, expressa nas tradies do catolicismo.

Desse modo, fugia completamente ao individualismo mas em seu lugar no
colocava a vontade geral de Rousseau. Para Comte, individualismo e vontade geral eram ambos noes metafsicas. O que o comtismo introduzia
eram as formas de vivncia comunitria, a famlia, a ptria e, como culminao do processo evolutivo, a humanidade (que Comte escrevia com h
maisculo).
De especial importncia a nfase dada por Comte noo de ptria.
A ptria a mediao necessria entre a famlia e a humanidade, a mediao necessria para o desenvolvimento do instinto social. Ela deve, para
atender a tal funo, constituir verdadeira comunidade de convivncia, no
podendo, portanto, possuir territrio excessivamente grande. A ptria perfeita deveria ter como caracterstica os dons femininos do sentimento e do
amor. A boa ptria ser a mtria. Tal viso, se era incompatvel com a idia
de nao sem patriotas, tambm fugia do comunitarismo de Rousseau, que
possua elementos contratuais e, portanto, traos de individualismo. O cidado positivista no age na praa pblica, no delibera sobre as questes
pblicas. Ele se perde nas estruturas comunitrias que o absorvem totalmente.
Havia, assim, pelo menos trs modelos de repblica disposio dos
republicanos brasileiros. Dois deles, o americano e o positivista, embora
partindo de premissas totalmente distintas, acabavam dando nfase a aspectos de organizao do poder. O terceiro colocava a interveno popular
como fundamento do novo regime, desdenhando os aspectos de institucionalizao. verdade que a idia de ditadura republicana era usada pelos dois
modelos franceses, mas na verso jacobina ela permanecia vaga, ao passo
que os positivistas detalhavam o papel do ditador, do congresso, as normas
eleitorais, a poltica educacional etc.
Idias e instituies norte-americanas e europias j tinham sido adaptadas por politicos imperiais. Antes mesmo da independncia do pas, rebelies coloniais tinham-se inspirado seja na Revoluo Americana, seja na
Francesa. Importar modelos, ou inspirar-se em exemplos externos, no era,
assim, exclusividade dos republicanos brasileiros. Os prprios founding
fathen americanos buscaram inspirao em idias e instituies da Antiguidade, da Renascena, da Inglaterra e da Frana contemporneas. A Revoluo Francesa, por sua vez, tivera nos clssicos e no exemplo americano
pontos de referncia. O fenmeno de buscar modelos externos universal.
Isso no significa, no entanto, que ele no possa ser til para entender uma
sociedade particular. Que idias adotar, como adot-las, que adaptaes fazer, tudo isso pode ser revelador das foras polticas e dos valores que predominam na sociedade importadora.

22

A HERANA IMPERIAL
O Imprio brasileiro realizara uma engenhosa combinao de elementos importados. Na organizao poltica, inspirava-se no constitucionalismo ingls, via Benjamin Constant. Bem ou mal, a Monarquia brasileira
ensaiou um governo de gabinete com partidos nacionais, eleies, imprensa
livre. Em matria administrativa, a inspirao veio de Portugal e da Frana,
pois eram esses os pases que mais se aproximavam da poltica centralizante
do Imprio. O direito administrativo francs era particularmente atraente
para o vis estatista dos polticos imperiais: Por fim, at mesmo certas
frmulas anglo-americanas, como a justia de paz, o jri e uma limitada
descentralizao provincial, serviam de referncia quando o peso centralizante provocava reaes mais fortes.
Todas essas importaes serviam preocupao central que era a organizao do Estado em seus aspectos poltico, administrativo e judicial.
Tratava-se, antes de tudo, de garantir a sobrevivncia da unidade poltica do
pais, de organizar um governo que mantivesse a unio das provncias e a
ordem social. Somente ao final do Imprio comearam a ser discutidas questes que tinham a ver com a formao da nao, com a redefinio da cidadania. Embora no inicio da vida independente brasileira um dos principais
polticos da poca, Jos Bonifcio, j tivesse alertado para o problema da
formao da nao, mencionando particularmente as questes da escravido
e da diversidade racial, tudo isso ficou em segundo plano, pois a tarefa mais
urgente a ser cumprida era a da sobrevivncia pura e simples do pais.
Aps a consolidao da unidade poltica, conseguida em torno da metade do sculo, o tema nacional voltou a ser colocado, inicialmente na literatura. O guarani, de Jos de Alencar, romance publicado em 1857, buscava, dentro do estilo romntico, definir uma identidade nacional por meio
da ligao simblica entre uma jovem loura portuguesa e um chefe indgena
acobreado. A unio das duas raas num ambiente de exuberncia tropical,
longe das marcas da civilizao europeia, indicava uma primeira tentativa
de esboar o que seriam as bases de uma comunidade nacional com identidade prpria. No mbito poltico, a temtica nacional s foi retomada
quando se aproximou o momento de enfrentar o problema da escravido e
seu correlato, a imigrao estrangeira. Tais problemas implicavam tambm
o da centralizao poltica, uma vez que afetavam de maneira distinta as
vrias provncias. Os republicanos tinham de enfrentar esses desafios. Mais
ainda, em boa parte a opo pela repblica e o modelo de repblica escolhido tinham a ver com a soluo que se desejava para tais problemas.
A Monarquia aboliu a escravido em 1888. Mas a medida atendeu
antes a uma necessidade poltica de preservar a ordem pblica ameaada
pela fuga em massa dos escravos e a uma necessidade econmica de atrair
mo-de-obra livre para as regies cafeeiras. O problema social da escravi23

do, o problema da incorporao dos ex-escravos vida nacional e, mais

ainda, prpria identidade da nao, no foi resolvido e mal comeava a ser
enfrentado. Os abolicionistas mais lcidos, os reformistas monrquicos, tinham proposto medidas nessa direo, como a reforma agrria e a educao
dos libertos. Mas no curto perodo de um ano entre a Abolio e a Repblica nada foi feito, pois o governo imperial gastou quase toda sua energia
resistindo aos ataques dos ex-proprietrios de escravos que no se conformavam com a abolio sem indenizao.
O Imprio tinha, por outro lado, enfrentado o problema da redefinio da cidadania de maneira a dificultar a incorporao dos libertos. A lei
eleitoral de 1881, que introduzia o voto direto em um turno, sob pretexto de
moralizar as eleies, reduziu drasticamente a participao eleitoral. Ao
exigir dos eleitores saber ler e escrever, reduziu o eleitorado, que era de
10% da populao, a menos de 1% numa populao de cerca de 14 milhes.
Se o governo imperial contava com simpatias populares, inclusive da populao negra, era isso devido antes ao simbolismo da figura paternal do rei do
que participao real dessa populao na vida poltica do pais.

1, Alberto Sales,
idelogo da repblica

A OPO REPUBLICANA
Substituir um governo e construir uma nao, esta era a tarefa que os
republicanos tinham de enfrentar. Eles a enfrentaram de maneira diversificada, de acordo com a viso que cada grupo republicano tinha da soluo
desejada. Esquematicamente, podem ser distinguidas trs posies.
A primeira era a dos proprietrios rurais, especialmente a dos proprietrios paulistas. Em So Paulo existia, desde 1873, o partido republicano mais organizado do pais, formado principalmente por proprietrios. A
provncia passara por grande surto de expanso do caf e sentia-se asfixiada
pela centralizao monrquica. Para esses homens, a repblica ideal era
sem dvida a do modelo americano. Convinha-lhes a definio individualista do pacto social. Ela evitava o apelo ampla participao popular tanto
na implantao como no governo da Repblica. Mais ainda, ao definir o pblico como a soma dos interesses individuais, ela lhes fornecia a justificativa
para a defesa de seus interesses particulares. A verso do final do sculo
XIX da postura liberal era o darwinismo social, absorvido no Brasil por
intermdio de Spencer, o inspirador do principal terico paulista da Repblica, Alberto Sales.
Convinha-lhes tambm a nfase americana na organizao do poder,
no apenas por estar na tradio do pais mas, principalmente, pela preocupao com a ordem social e poltica, prpria de uma classe de ex-senhores
de escravos. Convinha-lhes, de modo especial, a soluo federalista ameri-

cana. Para os republicanos de So Paulo, de Minas Gerais e do Rio Grande

do Sul, trs das principais provncias do Imprio, o federalismo era talvez o
aspecto mais importante que buscavam no novo regime. O sistema bicameral era parte da soluo federativa.
O modelo americano, em boa parte vitorioso na Constituio de 1891,
se atendia aos interesses dos proprietrios rurais, tinha sentido profundamente distinto daquele que teve nos Estados Unidos. L, como lembrou
Hannah Arendt, a revoluo viera antes, estava na nova sociedade igualitria formada pelos colonos. A preocupao com a organizao do poder,
como vimos, era antes conseqncia da quase ausncia de hierarquias sociais. No Brasil, no houvera a revoluo prvia. Apesar da abolio da
escravido, a sociedade caracterizava-se por desigualdades profundas e pela
concentrao do poder. Nessas circunstncias, o liberalismo adquiria um
carter de consagrao da desigualdade, de sano da lei do mais forte. Acoplado ao presidencialismo, o darwinismo republicano tinha em mos os instrumentos ideolgicos e polticos para estabelecer um regime profundamente autoritrio.
No era esse, sem dvida, o modelo que convinha a outros desafetos
da Monarquia. Havia um setor da populao urbana, formado por pequenos
proprietrios, profissionais liberais, jornalistas, professores e estudantes,

24

25

para quem o regime imperial aparecia como limitador das oportunidades de

trabalho. Digo "aparecia" porque a lentido do sistema imperial, mesmo
em promover a abolio, a excessiva centralizao, a longevidade de alguns
segmentos da elite poltica (dOs senadores vitalcios, por exemplo) eram
vistos como a causa dos problemas desses insatisfeitos, quando a causa estava em outros fatores (como a prpria escravido, que limitava o mercado
de trabalho). Acontece que a prpria avaliao da Monarquia era condicionada pelas idias republicanas. A verso jacobina, em particular, tendia
a projetar sobre a Monarquia brasileira os mesmos vcios do Ancien Rgime francs, por menos comparveis que fossem as duas realidades. Via-se
no Imprio brasileiro, por exemplo, o atraso, o privilgio, a corrupo,
quando o imperador era dos maiores promotores da arte e da cincia, quando
a nobreza era apenas nominal e no hereditria, quando o ndice de moralidade pblica era talvez o mais alto da histria independente do Brasil. Mas
as acusaes eram feitas provavelmente de boa-f, faziam parte da crena
republicana.
Para essas pessoas, a soluo liberal ortodoxa no era atraente, pois
no controlavam recursos de poder econmico e social capazes de coloc-las
em vantagem num sistema de competio livre. Eram mais atraidas pelos
apelos abstratos em favor da liberdade, da igualdade, da participao, embora nem sempre fosse claro de que maneira tais apelos poderiam ser operacionalizados. A prpria dificuldade de visualizar sua operacionalizao
fazia com que se ficasse no nivel das abstraes. A ideia de povo era abstrata. Muitas das referncias eram quase simblicas. Os radicais da Repblica falavam em revoluo (queriam mesmo que esta viesse no centenrio
da grande Revoluo de 1789), falavam do povo nas mas, pediam a morte
do prncipe-consorte da herdeira do trono (era um nobre francs!), cantavam a Marselhesa pelas ruas. Mas, caso tivesse sido tentada qualquer revoluo do tipo pretendido, o povo que em Paris saiu s ruas para tomar a
Bastilha e guilhotinar reis no teria aparecido. As simpatias das classes perigosas do Rio de Janeiro estavam mais voltadas Monarquia. A igualdade
jacobina do cidado foi aqui logo adaptada s hierarquias locais: havia o
cidado, o cidado-doutor e at mesmo o cidado-doutor-general.
Pela prpria implausibilidade dessa soluo, os partidrios da liberdade antiga formavam um grupo pequeno, embora agressivo. A maior
parte desse grupo de descontentes percebia a dificuldade, se no a impossibilidade, de se fazer a repblica na praa pblica. Era muito clara para eles a
importncia do Estado. Eram contra o regime monrquico, no contra o
Estado. O Estado era o meio mais eficaz de conseguirem seus objetivos.
Como o abolicionista Joaquim Nabuco, percebiam que a escravido era no
Brasil a sombra do Estado, mas que sem o Estado seria difcil acabar com
ela. Se no lhes interessava a soluo americana, no queriam tambm a
jacobina. Era necessrio outro tipo de salda.

2. Silva Jardim,
pregador da repblica jacobina

A verso positivista da repblica, em suas diversas variantes, oferecia

tal saida. O arsenal terico positivista trazia armas muito teis. A comear
pela condenao da Monarquia em nome do progresso. Pela lei dos trs estados, a Monarquia correspondia fase teolgico-militar, que devia ser superada pela fase positiva, cuja melhor encarnao era a repblica. A separao
entre Igreja e Estado era tambm uma demanda atraente para esse grupo,
particularmente para os professores, estudantes e militares. Igualmente,
a idia de ditadura republicana, o apelo a um Executivo forte e intervencionista, servia bem a seus interesses. Progresso e ditadura, o progresso
pela ditadura, pela ao do Estado, eis ai um ideal de despotismo ilustrado
que tinha longas raizes na tradio luso-brasileira desde os tempos pombalinos do sculo XVIII. Por ltimo, a proposta positivista de incorporao do
proletariado sociedade moderna, de uma poltica social a ser implementada pelo Estado, tinha maior credibilidade que o apelo abstrato ao povo e
abria caminho para a ideia republicana entre o operariado, especialmente o
estatal.
Um grupo social que se sentiu particularmente atrado por essa viso
da sociedade e da repblica foi o dos militares. O fato extremamente irnico, de vez que, de acordo com as teses positivistas, um governo militar
27

26

referncia a Deus, substitudo pelo trinmio Familia, Ptria, Humanidade;

poltica educacional e socia1.8

A CIDADANIA E A ESTADANIA

seria uma retrogradao social. Mas entram ai as surpresas que fazem interessante o fenmeno da adaptao de idias. Acontece que os militares tinham formao tcnica, em oposio formao literria da elite civil, e
sentiam-se fortemente atrados pela nfase dada pelo positivismo cincia,
ao desenvolvimento industrial. Por outro lado, por serem parte do prprio
Estado, no podiam dele prescindir como instrumento de ao poltica. A
idia de ditadura republicana tinha para eles um forte apelo, embora na
Amrica Latina pudesse aproximar-se perigosamente da defesa do caudilhismo militar e assim tenha sido vista por observadores estrangeiros, especialmente europeus, durante os dois governos militares que iniciaram a
Repblica.
Por razes histricas especificas, o modelo positivista seduziu tambm os republicanos do Rio Grande do Sul. A tradio militar da regio, o
fato de os republicanos serem l uma minoria que precisava de disciplina e
coeso para impor-se, a menor complexidade da sociedade local em comparao com So Paulo e Rio de Janeiro talvez tenham contribudo para a
adeso mais intensa s idias polticas do positivismo. Mais do que nenhuma
outra, a Constituio do Estado do Rio Grande do Sul incorporou elementos
positivistas, particularmente no que se refere predominncia do Executivo; ao Legislativo de uma cmara e de carter oramentrio; ausncia de

Com a exceo dos poucos radicais, os vrios grupos que procuravam

em modelos republicanos uma sada para a Monarquia acabavam dando nfase ao Estado, mesmo os que partiam de premissas liberais. Levava a isso,
em parte, a longa tradio estatista do pas, herana portuguesa reforada
pela elite imperial. A sociedade escravocrata abria tambm poucos espaos
ocupacionais, fazendo com que os deslocados acabassem por recorrer diretamente ao emprego pblico ou interveno do Estado para abrir perspectivas de carreira. Bacharis desempregados, militares insatisfeitos com os
baixos salrios e com minguados oramentos, operrios do Estado em busca
de uma legislao social, migrantes urbanos em busca de emprego, todos
acabavam olhando para o Estado como porto de salvao. A insero de
todos eles na poltica se dava mais pela porta do Estado do que pela afirmao de um direito de cidado. Era uma insero que se chamaria com maior
preciso de estadania.
J foram mencionados os obstculos sociais soluo jacobina.
O ponto merece ser expandido. O exerccio da liberdade dos antigos exigia a
posse da virtude republicana pelos cidados, isto , a posse da preocupao
como bem pblico. Tal preocupao era ameaada sempre que cresciam as
oportunidades de enriquecimento, pois surgia ento a ambio e desenvolvia-se a desigualdade social. A virtude republicana era uma virtude espartana. J percebido por Maquiavel, esse tema foi retomado s vsperas da
criao das repblicas modernas. Na Frana, Montesquieu e, especialmente, Mably viam como condio para a virtude cvica certa igualdade
social. Mably achava que apenas a Sua possula tal condio, estando os
Estados Unidos j corrompidos pela desigualdade. Jefferson, o mais "antigo" dos founding fathers, tinha tambm dvidas quanto s possibilidades
da vigncia da virtude republicana nos Estados Unidos devido ao avano do
comrcio e da indstria, fontes de corrupo. Dentro de tal viso, o patriota
era quase incompativel com o homem econmico, a cidadania incompatvel
com a cultura. 9 Era essa, alis,, a posio de Benjamin Constant, para quem
o desenvolvimento do comrcio e da indstria seria a causa fundamental da
inadequao da liberdade antiga ao mundo moderno.
Ora, alm de ter surgido em uma sociedade profundamente desigual e
hierarquizada, a Repblica brasileira foi proclamada em um momento de
intensa especulao financeira, causada pelas grandes emisses de dinheiro
feitas pelo governo para atender s necessidades geradas pela abolio da
escravido. A febre especulativa atingiu de modo especial a capital do pais,

28

29

3 e 4. Miguel Lemos e Teixeira Mendes,

apdstolos da repblica sociocrdtica positivista.

centro dos acontecimentos que levaram Repblica. Em vez da agitao do

Terceiro Estado, a Repblica brasileira nasceu no meio da agitao dos especuladores, agitao que ela s fez aumentar pela continuao da poltica
emissionista. O esprito de especulao, de enriquecimento pessoal a todo
custo, denunciado amplamente na imprensa, na tribuna, nos romances,
dava ao novo regime uma marca incompatvel com a virtude republicana.
Em tais circunstncias, no se podia nem mesmo falar na definio utilitarista do interesse pblico como a soma dos interesses individuais. Simplesmente no havia preocupao com o pblico. Predominava a mentalidade
predatria, o espirito do capitalismo sem a tica protestante.
Houve reao a tal situao durante o segundo governo militar, a fase
jacobina da Repblica. No por acaso, esse governo se destacou pelo combate aos especuladores e aos banqueiros. A imagem mais popular do marechal Floriano Peixoto era a do guardio do Tesouro, uma plida verso
tropical do Robespierre dos tempos do Comit de Salvao Pblica, chamado o Incorruptvel. Mas durou pouco a reao. A corrupo e a negociata voltaram a caracterizar o novo regime, fazendo com que o antigo,
acusado antes de corrupto, aparecesse j como smbolo de austeridade pblica. As representaes da Repblica nas caricaturas da poca mostram a
rpida deteriorao da imagem do regime. Da clssica figura da austera
matrona romana passa-se rapidamente para a cortes renascentista. No se
tratava apenas da imagem. Um ministro da Fazenda foi acusado, na virada
do sculo, de ter feito reproduzir o retrato de sua amante em uma nota do
Tesouro, como representao da Repblica.
As dificuldades de implantao seja de uma repblica antiga, seja de
uma repblica moderna no Brasil, preocupavam os intelectuais da poca,
especialmente os republicanos. O ponto central do debate era a relao entre
o privado e o pblico, o indivduo e a comunidade. Vrios pensadores identificavam a ausncia do individualismo anglo-saxo como fator explicativo
da incapacidade brasileira para organizar a sociedade politica. O terico
republicano Alberto Sales, aps se ter rapidamente desencantado com o
novo regime, dizia que os brasileiros eram muito sociveis mas pouco solidrios, isto , conseguiam conviver em pequenos grupos mas eram incapazes de se organizar em sociedade. Segundo ele, era exatamente a valorizao
do individuo que dava aos americanos a capacidade de organizar-se que
tanta admirao tinha causado a Tocqueville. Na mesma linha, Silvio Romero utilizou um autor francs, Edmond Demoulins, para caracterizar a
psicologia brasileira como sendo de natureza comunitria, em oposio
psicologia individualista dos anglo-saxes. A conseqncia que Silvio Romero tirava dessa distino era a mesma de Alberto Sales: a ausncia entre
os brasileiros do esprito de iniciativa, da conscincia coletiva, a excessiva
dependncia do Estado, o predomnio do que Demoulins chamava de poltica
alimentria."
30

At mesmo um positivista como Anibal Falco formulava a antinomia nos mesmos termos. A diferena que Falco, como bom positivista,
colocava a valorao positiva do lado brasileiro. A tradio brasileira, ou
ibrica em geral, salientava os aspectos integrativos, participatrios, afetivos. A tradio anglo-saxnica era individualista, egosta, materialista,
conflitiva. O futuro da humanidade estava na primeira tradio. Em poltica, segundo Falco, o individualismo levava disperso e ao conflito, ao
passo que o comunitarismo levava ditadura republicana de natureza
integrativa."
O debate poderia ser seguido at a atualidade, bastando lembrar sua
retomada recente por Richard M. Morse." Segundo Morse, um severo critico da cultura anglo-saxonica, a cultura ibrica traria at hoje a marca da
nfase na integrao, na incorporao, na predominncia do todo sobre o
indivduo. Tal tradio adviria de uma opo feita na Espanha do limiar da
Idade Moderna pela viso tomista do Estado e da sociedade, viso em que
predominariam as noes de comunidade e a concepo do Estado como
instrumento para a promoo do bem comum.
Tal concepo, fcil de verificar, aproxima-se da de Anbal Falco
e da dos positivistas ortodoxos em geral. No por acaso, Comte dizia ter-se
inspirado nas tradies crists da Idade Mdia. As propostas concretas dos
positivistas, e no apenas suas posies filosficas, iam tambm na direo.
de promover a integrao. A comear por sua demanda bsica de incorporao do proletariado sociedade. De preferncia, essa incorporao deveria ser feita pelo reconhecimento, por parte dos ricos, do dever de proteger os pobres, por meio de mudana de mentalidade, e no pelo conflito de
classes. Outras propostas concretas iam na mesma direo no-conflituosa:
a abolio da escravido pelo governo, a defesa dos ndios, a oposio s leis
contra a vagabundagem. At mesmo a transio republicana deveria ser
feita de maneira suave: os ortodoxos queriam que o imperador tomasse a
iniciativa de se proclamar ditador republicano.
Mas, apesar da admirvel dedicao dos ortodoxos, suas propostas
tiveram efeito reduzido e passageiro. O apelo integrao aos valores comunitrios, feito nas circunstncias de desigualdade social extrema, de luta
intensa pelo poder, de especulao financeira desregrada, caia no vazio.
Algumas propostas, como as que se referiam exaltao do papel da mulher
e da famlia, estavam sem dvida dentro de uma tradio cultural enraizada.
Mas seus efeitos eram antes de natureza conservadora, na medida em que
reforavam o patriarcalismo vigente. Quanto proposta de fazer do Estado,
por intermdio da ditadura republicana, um agente do bem comum, um
promotor de polticas sociais, um preparador da sociedade positivista baseada na harmonia das relaes sociais, ela reforava, na melhor das hipteses, o paternalismo governamental. Na pior, acabava levando agua para o
31

moinho do autoritarismo tecnocrtico, com ou sem os militares. Comunidade, afeto e amor tornavam-se meras palavras, se no mistificao.
A dificuldade brasileira com os dois modelos de liberdade, a dos antigos e a dos modernos, estava talvez na ausncia de um elemento que tais
modelos no levavam em conta, mas que era na realidade parte importante,
ou mesmo uma premissa, para o funcionamento deles. Para que funcionasse a repblica antiga, para que os cidados aceitassem a liberdade pblica
em troca da liberdade individual; para que funcionasse a repblica moderna,
para que os cidados renunciassem em boa parte influncia sobre negcios
pblicos em favor da liberdade individual para isso, talvez fosse necessria a existncia anterior do sentimento de comunidade, de identidade coletiva, que antigamente podia ser o de pertencer a uma cidade e que modernamente o de pertencer a uma nao. Pode-se perguntar se a repblica
sem patriotas de Hamilton poderia sobreviver sem esse sentimento, apesar
de todo o aparato institucional inventado pelos fundadores. Pode-se igualmente perguntar se, no caso francs, algo da experincia revolucionria,
um fenmeno que mobilizava mas que tambm dividia a sociedade, teria
podido sobreviver sem o sentimento de nao despertado pelas guerras externas e pela cruzada civilizatria que os soldados franceses acreditavam
estar realizando na Europa. O sentido da identidade seria, nesse caso, o
cimento comum aos dois modelos. Em si mesmo, ele no seria suficiente
para fundar uma comunidade poltica, por negligenciar o fato universal da
diversidade e do conflito. Ai estava, provavelmente, o equivoco da proposta
do positivismo ortodoxo. Mas sem ele os dois modelos tambm se desintegrariam.
No Brasil do inicio da Repblica, inexistia tal sentimento. Havia,
sem dvida, alguns elementos que em geral fazem parte de uma identidade
nacional, como a unidade da lngua, da religio e mesmo a unidade poltica.
A guerra contra o Paraguai na dcada de 1860 produzira, certo, um inicio
de sentimento nacional. Mas fora muito limitado pelas complicaes impostas pela presena da escravido. Era geral a resistncia ao recrutamento, e
muitos libertavam seus escravos para lutar em seu lugar. J. na Repblica, o
jacobinismo tentou mobilizar o patriotismo no Rio de Janeiro. Mas tal
mobilizao acabava levando mais diviso do que unio. O alvo principal
dos ataques jacobinos eram os portugueses, que constituam 20% da populao da cidade. Eram portugueses muitos comerciantes e banqueiros, mas
tambm muitos operrios que se viam, assim, excludos da Repblica jacobina. Um pouco mais tarde, o movimento anarquista atacou explicitamente
a idia de ptria, considerada por eles instrumento de dominao dos patres, instrumento do controle de mercados e da diviso da classe operaria.
A busca de uma identidade coletiva para o pais, de uma base para a
construo da nao, seria tarefa que iria perseguir a gerao intelectual da
Primeira Repblica (1889-1930). Tratava-se, na realidade, de uma busca

das bases para a redefinio da Repblica, para o estabelecimento de um

governo republicano que no fosse uma caricatura de si mesmo. Porque foi
geral o desencanto com a obra de 1889. Os propagandistas e os principais
participantes do movimento republicano rapidamente perceberam que no
se tratava da repblica de seus sonhos. Em 1901, quando seu irmo exercia
a presidncia da Repblica, Alberto Sales publicou um ataque virulento
contra o novo regime, que considerava corrupto e mais desptico do que o
governo monrquico. A formulao mais forte do desencanto talvez tenha
vindo de Alberto Torres, j na segunda dcada do sculo: "Este Estado no
uma nacionalidade; este pais no uma sociedade; esta gente no um
povo. Nossos homens no so cidados"

32

33