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Saudaes Amigos do Curso DPU,

Sejam muito bem vindos nossa PREPARAO FINAL PARA A PROVA OBJETIVA DO CONCURSO DA
DPU, prova esta que est agendada para ocorrer em 07/02/2015.
Numa fase final de preparao para a prova, o mais indicado fazer muitos exerccios, sempre
devendo consultar doutrina e resumos quando surgir dvida quanto a algum tpico.
Os itens objeto de anlise nas provas deste concurso sero divididos em grupos nos termos do art.
8, da Resoluo n. 78/2014 do Conselho Superior da Defensoria Pblica da Unio e do item 7 do
Edital do Concurso.
Os grupos esto compostos pelas seguintes disciplinas:
GRUPO I: Direito Administrativo, Direito Civil, Direito Empresarial, Direito do Consumidor, Direito
Processual Civil e Direito Tributrio;
GRUPO II: Direito Penal, Direito Processual Penal, Direito Penal Militar, Direito Processual Penal
Militar e Direito Eleitoral;
GRUPO III: Direito do Trabalho, Direito Processual do Trabalho, Direito Previdencirio e da
Assistncia Social e Princpios Institucionais da Defensoria Pblica;
GRUPO IV: Direito Constitucional, Direito Internacional, Direitos Humanos, Filosofia do Direito,
Noes de Sociologia Jurdica e Noes de Cincia Poltica.
Quando estiverem resolvendo os itens, sugerimos que a prova seja integralmente impressa e
resolvida num espao adequado, equivalente ao do dia da prova, sem rudos. Faam a prova com
concentrao e resolvam apenas o que vocs efetivamente possuem conhecimento!
Desejamos a todos muito sucesso! Bons Estudos!
Rumo DPU!
Kleber Vinicius, Gilmar Menezes, Hugo Gaioso e Jos Neider (futuros colegas de vocs)

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De acordo com o comando a que cada um dos itens a seguir se refira, marque para cada item: o campo designado com
o cdigo C, caso julgue o item CERTO; ou o campo designado com o cdigo E, caso julgue o item ERRADO.
A ausncia de marcao ou a marcao de ambos os campos no sero apenadas, ou seja, no recebero pontuao
negativa. Para as devidas marcaes, use a folha de respostas, nico documento vlido para a correo da sua prova
objetiva.
Sempre que utilizadas, as siglas subsequentes devem ser interpretadas com a significao associada a cada uma delas,
da seguinte forma: ACP = ao civil pblica; ADI = ao direta de inconstitucionalidade; CDC = Cdigo de Defesa do
Consumidor; CF = Constituio Federal de 1988; CP = Cdigo Penal; CPC = Cdigo de Processo Civil; CPP = Cdigo de
Processo Penal; CTN = Cdigo Tributrio Nacional; DPU = Defensoria Pblica da Unio ou defensor pblico, conforme o
contexto; DPGF = defensor pblico-geral federal; ECA = Estatuto da Criana e do Adolescente; MP = Ministrio Pblico;
OEA = Organizao dos Estados Americanos; RGPS = regime geral de previdncia social; STF = Supremo Tribunal Federal;
STJ = Superior Tribunal de Justia; TST = Tribunal Superior do Tralho; TSE = Tribunal Superior Eleitoral; STM = Superior
Tribunal Militar; TCU = Tribunal de Contas da Unio.

PROVA OBJETIVA

A respeito do empresrio e das sociedades empresrias, julgue os itens a seguir.

1.

(CESPE - 2013 - TC-DF - Procurador). Assumindo o seu perfil subjetivo, a empresa confunde-se com
o empresrio assim compreendidos os scios de uma pessoa jurdica que se renem para o
exerccio da atividade empresarial , e com o estabelecimento a universalidade de bens
empenhada no desenvolvimento da atividade.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre os conceitos
dos institutos da empresa, empresrio e estabelecimento empresarial.
Direito Empresarial (arts. 966 a 1.195 do Cdigo Civil + leis esparsas).
Com o advento do novo Cdigo Civil (de 2002), houve a substituio da teoria dos atos de comrcio
pela teoria da empresa, que se define pelo conceito de atividade.
Empresa uma atividade de produo toda organizada, visando ao mercado, circulando bens e
servios, com o objetivo de lucro.
Empresa x Sociedade. A empresa um objeto de direito e sociedade um sujeito de direitos. Esta
a principal distino entre ambos os institutos. Diante desta afirmao, sabe-se que a sociedade
comercial quando devidamente constituda nos termos da lei adquire categoria de pessoa jurdica
e, portanto, passa a ter capacidade de direitos e de obrigaes.
Empresrio. Cdigo Civil. Art. 966. Considera-se empresrio quem exerce profissionalmente
atividade econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios.
Pargrafo nico. No se considera empresrio quem exerce profisso intelectual, de natureza
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cientfica, literria ou artstica, ainda com o concurso de auxiliares ou colaboradores, salvo se o

exerccio da profisso constituir elemento de empresa.
Quando se refere atividade econmica organizada, o Cdigo Civil se refere prpria produo e
circulao de bens e servios. A atividade deve ser organizada pelo empresrio, que articular
capital, mo-de-obra, insumos e tecnologia, visando a lucro, mesmo que este seja o objetivo para
alcanar outras finalidades.
O empresrio pode apresentar-se por meio de uma sociedade, se exercida por uma pessoa jurdica,
ou ento pode surgir mediante o exerccio profissional desempenhado por uma nica pessoa
natural (empresrio individual).
O empresrio aquele que detm a propriedade dos bens de produo, gozando, diretamente, ou
por meio de seus representantes, dos poderes relacionados gesto da empresa.
O empresrio o elemento subjetivo da empresa.
Observao: as atividades civis, como os profissionais intelectuais, os exercentes de atividades
rurais, sem registro na Junta Comercial, e as cooperativas, podem ser empregadoras,
contratando, assim, mo-de-obra assalariada, mas no so empresas (art. 966, pargrafo nico).
Estabelecimento empresarial (arts. 1.142 a 1.149, do Cdigo Civil). Art. 1.142. Considera-se
estabelecimento todo complexo de bens organizado, para exerccio da empresa, por empresrio,
ou por sociedade empresria. o conjunto de bens corpreos ou incorpreos, considerado uma
universalidade de fato, que possibilitam a atividade empresarial. Os bens corpreos so os
materiais que integram o estabelecimento comercial, tais como bens imveis, instalaes,
mquinas, etc. Os bens incorpreos so os direitos que compe o estabelecimento, entre os quais
podemos citar o ponto, as patentes, as marcas, sinais publicitrios, o know-how, etc.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois nem todo scio de uma empresa empresrio.
Somente o ser se possuir cargo de administrao e efetivamente participar da organizao da
atividade (Ex: Um Defensor Pblico no pode ser empresrio, nem scio administrador, mas pode
ser scio comum de uma sociedade empresarial). O perfil subjetivo da empresa realmente o
empresrio e o estabelecimento realmente a universalidade de bens empenhada no
desenvolvimento da atividade.

2. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada). No h

bice a que uma pessoa natural constitua mais de uma empresa individual de responsabilidade

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limitada, pois essa modalidade de pessoa jurdica foi criada para incentivar a formalizao da
atividade econmica no Brasil.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre sociedades
empresrias, em especial sobre a EIRELI - empresa individual de responsabilidade limitada.
CONSIDERAES SOBRE A EIRELI. Trata-se de modalidade de sociedade de pessoas, formada por
uma nica pessoa, introduzida no ordenamento ptrio pela Lei 12.441/11, que tem como
principal objetivo fomentar a formalizao da atividade dos comerciantes e empresrios que
atuam na informalidade, de modo que a Administrao possa arrecadar mais tributos. Previso
legal: art. 980-A, do Cdigo Civil - A empresa individual de responsabilidade limitada ser
constituda por uma nica pessoa titular da totalidade do capital social, devidamente integralizado,
que no ser inferior a 100 (cem) vezes o maior salrio-mnimo vigente no Pas. 1 O nome
empresarial dever ser formado pela incluso da expresso "EIRELI" aps a firma ou a denominao
social da empresa individual de responsabilidade limitada. 2 A pessoa natural que constituir
empresa individual de responsabilidade limitada somente poder figurar em uma nica empresa
dessa modalidade. 3 A empresa individual de responsabilidade limitada tambm poder resultar
da concentrao das quotas de outra modalidade societria num nico scio, independentemente
das razes que motivaram tal concentrao. 4 ( VETADO). 5 Poder ser atribuda empresa
individual de responsabilidade limitada constituda para a prestao de servios de qualquer
natureza a remunerao decorrente da cesso de direitos patrimoniais de autor ou de imagem,
nome, marca ou voz de que seja detentor o titular da pessoa jurdica, vinculados atividade
profissional. 6 Aplicam-se empresa individual de responsabilidade limitada, no que couber, as
regras previstas para as sociedades limitadas.
A responsabilidade do nico scio da EIRELI limitada ao valor do capital social. Indicada a
aplicao supletiva das normas de sociedades limitadas EIRELI (art. 980-A, 6, do CC), caber a
norma de responsabilidade do art. 1.052, do Cdigo Civil, ou seja, a responsabilidade pelas
obrigaes decorrentes da atividade de empresa se limitar ao patrimnio constitudo prpria
pessoa jurdica. Razo para tanto foi a limitao da EIRELI a um patrimnio mnimo de 100 (cem)
salrios mnimos. Buscou o legislador a futura proteo aos credores por um patrimnio
minimamente garantido. Da responsabilidade limitada ao patrimnio da pessoa jurdica, no caber
a responsabilizao do patrimnio pessoal do titular, tampouco a responsabilidade subsidiria
prevista nos artigos 1.023 e 1.024 do Cdigo Civil, aplicvel s sociedades simples. Sendo a EIRELI
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verdadeira pessoa jurdica, finalmente se permitiu a frao do universo patrimonial do titular entre
patrimnio empresarial e patrimnio real.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois h bice a que uma pessoa natural constitua mais de
uma empresa individual de responsabilidade limitada, embora essa modalidade de pessoa jurdica
tenha realmente sido criada para incentivar a formalizao da atividade econmica no Brasil, nos
termos do art. 980-A, 2, do Cdigo Civil.
A respeito da responsabilidade dos scios, responda s seguintes assertivas.
3. (CESPE - 2011 - TRF - 3 REGIO - Juiz Federal Adaptada). Trs pessoas uniram-se e passaram a
desenvolver atividade econmica informal venda de camisetas com pinturas exclusivas. Uma
passou a cuidar das compras e administrao (o administrador), outra, das pinturas (o artista) e a
outra, das vendas (o vendedor). O negcio cresceu e, aps o vendedor dar expressamente sua
aceitao determinada encomenda, no foi possvel cumprir os prazos estipulados para a
entrega. O comprador, ento, decidiu ajuizar ao para reaver os prejuzos.
Com base nessa situao, correto afirmar que a responsabilidade cabe ao administrador e ao
vendedor, em razo das funes que cada um exerce no negcio.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre sociedade em
comum, tambm chamada sociedade de fato ou sociedade irregular, assim como o tipo de
responsabilidade que deve se imputada aos scios deste tipo de sociedade.
O candidato deve estar apto a identificar o tipo de sociedade a partir da situao ftica narrada. O
desenvolvimento de atividade econmica informal tpico da sociedade em COMUM (prevista nos
arts. 986 a 990, do Cdigo Civil), que aquela sociedade dita NO PERSONIFICADA, tambm
denominada de sociedade de fato ou sociedade irregular. Como a carga tributria e a burocracia
ainda so fatores inibitrios para se constituir uma sociedade no Brasil, continua sendo bastante
comum a unio de pessoas, de modo informal, para exercer a atividade empresarial.
No havendo registro da sociedade ou quando este estiver pendente de concluso, estar-se-
diante da sociedade em comum (art. 986, do CC).

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Nos termos do art. 990, do Cdigo Civil, todos os scios respondem solidria e ilimitadamente com
seu patrimnio pessoal perante terceiros. No se faz necessria a desconsiderao da
personalidade jurdica, pois no existe pessoa jurdica.
Cdigo Civil. Art. 990. Todos os scios respondem solidria e ilimitadamente pelas obrigaes
sociais, excludo do benefcio de ordem, previsto no art. 1.024, aquele que contratou pela sociedade.
BENEFCIO DE ORDEM. Significa chamar determinado scio (aquele que contraiu a obrigao
geradora do dbito) para pagar a dvida em primeiro lugar, ou seja, de modo preferencial em
relao aos demais. Como indicado no art. 990, do CC, no se faz possvel nos casos de sociedade
em comum.
Respondendo questo. Est ERRADA, tendo em vista que se trata de sociedade irregular
(informal, de fato, em comum), onde a pactuao em relao limitao da responsabilidade de
cada scio somente tem efeitos entre os prprios scios, no abrangendo terceiros que contratem
com a sociedade, nos termos do art. 990, do Cdigo Civil. Todos os integrantes da sociedade de
fato respondero pessoal, solidria e ilimitadamente pelas dvidas contradas pela sociedade de
fato.
4. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador). Os administradores da sociedade limitada respondem com
seu patrimnio por crditos decorrentes de obrigaes tributrias, por fatos que praticarem com
excesso de poder, infrao lei, contrato ou estatutos.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo muito recorrente no mbito da execuo fiscal, que
exige conhecimento conjugado do direito tributrio com o direito empresarial.
Conceito de sociedade limitada: aquela que realiza atividade empresarial, formada por uma
(sociedade unipessoal) ou mais pessoas que contribuem com moeda ou bens avaliveis em
dinheiro para formao do capital social. A responsabilidade dos scios restrita ao valor do capital
social, porm respondem solidariamente pela integralizao da totalidade do capital, ou seja, cada
scio tem obrigao com a sua parte no capital social, no entanto poder ser chamado a
integralizar as quotas dos scios que deixaram de integraliz-las.

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Toda sociedade empresria responde ilimitadamente por suas dvidas, no existindo nenhuma
regra que permita que ela deixe de honrar seus compromissos se ultrapassado algum limite.
Quando se fala em limitao da responsabilidade, faz-se referncia possibilidade dos scios
virem a responder com seus prprios bens pelas dvidas da sociedade.
Responsabilizao pessoal = responder com o patrimnio individual da pessoa fsica.
No que tange responsabilidade tributria, o CTN dispe da seguinte forma no seu art. 135 - So
pessoalmente responsveis pelos crditos correspondentes a obrigaes tributrias resultantes de
atos praticados com excesso de poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos: I - as
pessoas referidas no artigo anterior; II - os mandatrios, prepostos e empregados; III - os diretores,
gerentes ou representantes de pessoas jurdicas de direito privado.
Para ser responsabilizado pessoalmente, nos termos do artigo do CTN acima transcrito, no basta
ser simplesmente scio, tem que ser scio administrador (antigo scio-gerente), diretor ou scio
que pratique atos de gesto, consoante entendimento pacificado no mbito do STJ (REsp
276.779/SP).
Mas no somente isso. Iremos adiante, pois esta questo muito frequente no cotidiano do
Defensor Pblico Federal da rea cvel e pode ser objeto de cobrana em qualquer fase do
concurso.
A inobservncia do dever de comunicar a mudana de endereo da sede da pessoa jurdica
(Smula 435 do STJ - Presume-se dissolvida irregularmente a empresa que deixar de funcionar no
seu domiclio fiscal, sem comunicao aos rgos competentes, legitimando o redirecionamento
da execuo fiscal para o scio-gerente) ou a inobservncia dos procedimentos legais para
promover a dissoluo regular da empresa (fechamento da empresa sem baixa na Junta
Comercial) implica a responsabilizao pessoal do scio e na possibilidade redirecionamento de
eventual execuo fiscal, de acordo com jurisprudncia consolidada do STJ, como se observa no
julgado modelo transcrito a seguir:
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ART. 105, III, A, DA CF/1988.TRIBUTRIO. EMBARGOS
EXECUO FISCAL. RESPONSABILIDADE TRIBUTRIADO SCIO. JURISPRUDNCIA CONSOLIDADA

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PELA PRIMEIRA SEO DO STJ. CDA. PRESUNO RELATIVA DE CERTEZA E LIQUIDEZ. NOME DO
EXECUTADO NA CERTIDO DE DVIDA ATIVA - CDA. CO-RESPONSVEL REDIRECIONAMENTO.
INVERSO DO NUS DA PROVA. RESPONSABILIDADE. MATRIA APRECIADA SOB ORITO DO ART.
543-C, DO CPC. (RESP 1.104.900/ES, DJE 01.04.2009) RESOLUO STJ 8/2008. 1. A responsabilidade
patrimonial secundria do scio, na jurisprudncia do Egrgio STJ, funda-se na regra de que o
redirecionamento da execuo fiscal, e seus consectrios legais, para o scio-gerente da empresa,
somente cabvel quando reste demonstrado que este agiu com excesso de poderes, infrao
lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa. 2. No julgamento dos
Embargos de Divergncia em Recurso Especial n. 702.232/RS, da relatoria do E. Ministro Castro
Meira, publicado noDJ de 26.09.2005, a Primeira Seo desta Corte Superior assentou que: a) se a
execuo fiscal foi ajuizada somente contra a pessoa jurdica e, aps o ajuizamento, foi requerido
o seu redirecionamento contra o scio-gerente, incumbe ao Fisco a prova da ocorrncia de alguns
dos requisitos do art. 135, do CTN; b) quando reste demonstrado que este agiu com excesso de
poderes, infrao lei ou contra o estatuto, ou na hiptese de dissoluo irregular da empresa; c)
constando o nome do scio-gerente como co-responsvel tributrio na Certido de Dvida Ativa CDA cabe a ele o nus de provar a ausncia dos requisitos do art. 135 do CTN,
independentemente se a ao executiva foi proposta contra a pessoa jurdica e contra o scio ou
somente contra a empresa, tendo em vista que a CDA goza de presuno relativa de liquidez e
certeza, nos termos do art. 204 do CTN c/c o art. 3. da Lei n. 6.830/80.3. Consectariamente, a
Primeira Seo desta Corte, no julgamento do REsp. 1.104.900/ES, representativo da controvrsia,
nos termos do artigo 543-C, do Cdigo de Processo Civil, reafirmou referido entendimento, no
sentido de que, "se a execuo foi ajuizada apenas contra a pessoa jurdica, mas o nome do scio
consta da CDA, a ele incumbe o nus da prova de que no ficou caracterizada nenhuma das
circunstncias previstas no art. 135 do CTN, ou seja, no houve a prtica de atos 'com excesso de
poderes ou infrao de lei, contrato social ou estatutos'." (Rel. Min. Denise Arruda, DJe
01.04.2009).4. Recurso especial desprovido (STJ , Relator: Ministra ELIANA CALMON, Data de
Julgamento: 25/08/2010, S1 - PRIMEIRA SEO).
Respondendo questo. Est CERTA, pois os administradores da sociedade limitada realmente
respondem com seu patrimnio por crditos decorrentes de obrigaes tributrias, por fatos que
praticarem com excesso de poder, infrao lei, contrato ou estatutos, nos termos do artigo 135,
do CTN e jurisprudncia sedimentada no mbito do STJ.

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No que diz respeito desconsiderao da personalidade jurdica, responda os itens a seguir.

5. (CESPE - 2013 - DPE-DF - Defensor Pblico). Segundo o Cdigo Civil de 2002, para a autorizao da
desconsiderao da personalidade jurdica, basta a falta de patrimnio da sociedade para solver
suas obrigaes.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre o instituto da
desconsiderao da personalidade jurdica.
Histria. Surgimento do instituto. Caso Salomon vs Salomon & Co Ltda, julgado na Inglaterra
em 1897. No referido precedente, o Senhor Aara Salomon, um comerciante individual, resolveu
constituir uma sociedade com sua mulher e cinco filhos. A sociedade foi fundada, ento, com um
capital de 20.006 aes, reservando-se 20.000 aes para a propriedade do mencionado
comerciante individual, e as outras 06, de sua mulher e filhos, sendo uma para cada. Para
integralizar suas aes o Sr. Salomon transferiu sociedade o fundo de comrcio que possua a
ttulo individual. Como o fundo de comrcio valia mais do que as 20.000 aes, o Sr. Salomon
tornou-se credor da diferena, tendo institudo a seu favor uma garantia real. A sociedade, depois,
tornou-se insolvente e foi dissolvida. Durante a liquidao, o Sr. Salomon pretendeu receber seu
crdito, por contar com a garantia real, privilegiadamente em relao aos demais credores. Houve,
ento, um conflito entre o Sr. Salomon e o liquidante, que levada s barras dos Tribunais, foi
vencido, como eu disse, nas instncias inferiores pela sociedade, sob o argumento de que o Sr.
Salomon se confundia com a pessoa jurdica, constituda apenas para fraudar credores.
No final dos anos 60, o professor Rubens Requio trouxe para o Brasil a doutrina da
Desconsiderao da Personalidade Jurdica, conhecida pelos ingleses e norte-americanos como
Disregard Doctrine ou Disregard of Legal Entity, que consiste, nas palavras do mestre Requio, na
possibilidade de descortinar o vu da personalidade jurdica com a consequente responsabilizao
de um ou mais scios pelas obrigaes assumidas pela sociedade, possibilitando, assim, o ataque
patrimonial destes, o que era, at ento, impensvel.
O motivo de ser do instituto. De acordo com a lio de Marlon Tomazette: A personificao das
sociedades dotada de um altssimo valor para o ordenamento jurdico, e inmeras vezes entra em
conflito com outros valores, como a satisfao dos credores. A soluo de tal conflito se d pela
prevalncia de valor mais importante. O progresso e o desenvolvimento econmico proporcionado
pela pessoa jurdica so mais importantes que a satisfao individual de um credor. Logo, deve
normalmente prevalecer a personificao. Apenas quando um valor maior for posto em jogo, como
a finalidade social do direito, em conflito com a personificao, que est ceder espao. Quando o
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interesse ameaado valorado pelo ordenamento jurdico como mais desejvel e menos sacrificvel
do que o interesse colimado atravs da personificao societria, abre-se oportunidade para a
desconsiderao sob pena de alterao da escala de valores (Curso de Direito Empresarial Teoria
Geral, Direito Societrio Vol. 1 6 ed-2014, ed. Atlas).
Teorias Importantes. Maior (aspectos objetivo e subjetivo) e Menor da Desconsiderao.
A teoria maior da desconsiderao da personalidade jurdica possui como regra desconsiderar a
autonomia da sociedade nos casos em que for configurado que seus scios agiram com fraude,
abuso, desvio de finalidade ou ainda que houve confuso patrimonial entre os bens da pessoa
fsica e os bens da pessoa jurdica. O artigo 50, do Cdigo Civil, aborda a teoria maior da
desconsiderao.
Cdigo Civil. Art. 50. Em caso de abuso da personalidade jurdica, caracterizado pelo desvio de
finalidade, ou pela confuso patrimonial, pode o juiz decidir, a requerimento da parte, ou do
Ministrio Pblico quando lhe couber intervir no processo, que os efeitos de certas e determinadas
relaes de obrigaes sejam estendidos aos bens particulares dos administradores ou scios da
pessoa jurdica.
A teoria maior da desconsiderao da personalidade jurdica possui duas formulaes, a objetiva e
a subjetiva. A primeira delas (objetiva) trata da confuso patrimonial, situao que possui maior
facilidade de ser comprovada. J a formulao subjetiva pressupe a fraude, o abuso de direito, o
desvio de finalidade, elementos estes com maior dificuldade de serem comprovados, pois a
inteno que o scio possui em frustrar os interesses do credor deve ser demonstrada.
A teoria maior tambm se encontra corroborada no Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei n
8.078/1990), em seu artigo 28, caput: o juiz poder desconsiderar a personalidade jurdica da
sociedade quando, em detrimento do consumidor, houver abuso de direito, excesso de poder,
infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato social. A desconsiderao
tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia, encerramento ou inatividade
da pessoa jurdica provocados por m administrao.
Observe-se que os Tribunais Superiores (STJ e STF) adotam de modo pacfico este entendimento:
PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. RECURSO ESPECIAL. AO DE FALNCIA. EMBARGOS DE DECLARAO.
OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE. NO OCORRNCIA. DESCONSIDERAO DA
PERSONALIDADE JURDICA. INVIABILIDADE. INCIDNCIA DO ART. 50 DO CC/02. APLICAO DA
TEORIA MAIOR DA DESCONSIDERAO DA PERSONALIDADE JURDICA. ALCANCE DO SCIO
MAJORITRIO. NECESSIDADE DE DEMONSTRAO DO PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS LEGAIS.

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1. Ausentes os vcios do art. 535 do CPC, rejeitam-se os embargos de declarao. 2. A ausncia de

deciso acerca dos argumentos invocados pelo recorrente em suas razes recursais impede o
conhecimento do recurso especial. 3. A regra geral adotada no ordenamento jurdico brasileiro,
prevista no art. 50 do CC/02, consagra a Teoria Maior da Desconsiderao, tanto na sua vertente
subjetiva quanto na objetiva. 4. Salvo em situaes excepcionais previstas em leis especiais,
somente possvel a desconsiderao da personalidade jurdica quando verificado o desvio de
finalidade (Teoria Maior Subjetiva da Desconsiderao), caracterizado pelo ato intencional dos
scios de fraudar terceiros com o uso abusivo da personalidade jurdica, ou quando evidenciada a
confuso patrimonial (Teoria Maior Objetiva da Desconsiderao), demonstrada pela
inexistncia, no campo dos fatos, de separao entre o patrimnio da pessoa jurdica e os de seus
scios. 5. Os efeitos da desconsiderao da personalidade jurdica somente alcanam os scios
participantes da conduta ilcita ou que dela se beneficiaram, ainda que se trate de scio majoritrio
ou controlador. 6. Recurso especial parcialmente conhecido e, nesta parte, provido (STJ - REsp:
1325663 SP 2012/0024374-2, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento:
11/06/2013, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 24/06/2013).
A teoria menor da desconsiderao da personalidade jurdica muito menos elaborada do que a
teoria maior, pois a sua aplicao pressupe o simples inadimplemento para com os credores, sem
ao menos analisar os reais motivos que levaram a sociedade a deixar de se obrigar perante
terceiros. Tambm aplicada a teoria menor nos casos de insolvncia ou falncia da pessoa
jurdica, pouco importando se o scio utilizou fraudulentamente o instituto, se houve abuso de
direito, tampouco se foi configurada a confuso patrimonial; a preocupao maior no frustrar o
credor da sociedade. O caput do art. 28 do CDC acolhe de modo predominante a teoria maior
subjetiva da desconsiderao, enquanto que o 5 do referido dispositivo acolhe a teoria menor da
desconsiderao, em especial se considerado for a expresso Tambm poder ser
desconsiderada, o que representa, de forma inegvel, a adoo de pressupostos autnomos
incidncia da desconsiderao. Art. 28, 5, do CDC: Tambm poder ser desconsiderada a pessoa
jurdica sempre que sua personalidade for, de alguma forma, obstculo ao ressarcimento de
prejuzos causados aos consumidores.
A desconsiderao da personalidade jurdica tambm se encontra presente nos seguintes
diplomas legais:
1 Artigo 34, da Lei n 12.529/11 (lei antitruste): a personalidade jurdica do responsvel por
infrao da ordem econmica poder ser desconsiderada quando houver da parte deste abuso de

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direito, excesso de poder, infrao da lei, fato ou ato ilcito ou violao dos estatutos ou contrato
social. A desconsiderao tambm ser efetivada quando houver falncia, estado de insolvncia,
encerramento ou inatividade da pessoa jurdica provocados por m administrao.
Adotou-se a teoria maior da desconsiderao.
2 - Artigo 4, da Lei n 9.605/1998 (lei que comina sanes administrativas e penais contra os
algozes do meio ambiente): poder ser desconsiderada a pessoa jurdica sempre que sua
personalidade for obstculo ao ressarcimento de prejuzos causados qualidade do meio ambiente.
Adotou-se a teoria menor da desconsiderao.

Respondendo questo. Aps compreender o que foi ensinado acima, conclui-se que a assertiva
est ERRADA, pois tratou da teoria menor da desconsiderao, que no est prevista no Cdigo
Civil, mas no Cdigo de Defesa do Consumidor. Para esta teoria, ao contrrio da teoria maior,
seja a maior objetiva ou a maior subjetiva, no se faz necessria a comprovao de que houve
confuso patrimonial (maior objetiva), fraude, abuso da personalidade jurdica ou desvio de
finalidade (maior subjetiva). Basta que haja falta de patrimnio da sociedade para saldar suas
dvidas e satisfazer as obrigaes contradas para se configurar a necessidade de desconsiderar a
personalidade jurdica.

6. (CESPE - 2013 - DPE-DF - Defensor Pblico). A desconsiderao inversa da personalidade jurdica

ocorre quando o patrimnio do scio atingido para o atendimento de obrigaes da sociedade
por atos que tenham sido praticados por esta com desvio de finalidade do instituto da
personalidade ou pela confuso patrimonial.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre o instituto da
desconsiderao inversa da personalidade jurdica.
Apesar de a lei no regular expressamente o assunto, doutrina e jurisprudncia, j h algum tempo,
admitem a existncia do instituto que se convencionou denominar de "desconsiderao inversa da
personalidade jurdica". Pode o juiz desconsiderar a autonomia patrimonial da pessoa jurdica,
alcanando bens que esto em seu prprio nome, entretanto, para responder por dvidas que no
so suas e sim de um ou mais de seus scios.
A desconsiderao inversa pressupe a desconsiderao da personalidade jurdica da sociedade
para responsabiliz-la por dvidas do scio. Possui como intuito coibir, principalmente, o desvio
de bens da pessoa fsica para a pessoa jurdica.

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A pessoa fsica, para obter benefcios em seu favor, transfere seus bens para a pessoa jurdica e
continua a usufruir os mesmos, como se ainda os pertencessem. Esta transao de bens ocorre
frequentemente quando o scio possui o intuito de fraudar credores, pois estes ltimos no tero
como saldar a dvida tomando posse dos bens da pessoa fsica, apenas se desconsiderada for a
personalidade jurdica da sociedade com a qual a transferncia foi realizada.
Esta situao muito comum no caso de separao conjugal, conforme bem ilustra FBIO ULHOA
COELHO: Se um dos cnjuges ou companheiros, ao adquirir bens de maior valor, registra-os em
nome de pessoa jurdica sob seu controle, eles no integram, sob o ponto de vista formal, a massa
a partilhar. Ao se desconsiderar a autonomia patrimonial, ser possvel responsabilizar a pessoa
jurdica pelo devido ao ex-cnjuge ou ex-companheiro do scio, associado ou instituidor( Curso de
direito comercial, volume 2. 8 edio. So Paulo: Saraiva, 2005.
imprescindvel que a pessoa fsica realmente no possua bens os quais sejam suscetveis de
penhora, para assim justificar a desconsiderao da personalidade jurdica da sociedade, para que
esta possa arcar com as dvidas do scio.
A jurisprudncia do STJ admite a aplicao do instituto em comento, conforme se pode verificar
atravs da leitura do julgado baixo, noticiado no informativo n. 533 do Tribunal da Cidadania:
DIREITO CIVIL. LEGITIMIDADE ATIVA PARA REQUERER DESCONSIDERAO. INVERSA DE
PERSONALIDADE JURDICA.
Se o scio controlador de sociedade empresria transferir parte de seus bens pessoa jurdica
controlada com o intuito de fraudar partilha em dissoluo de unio estvel, a companheira
prejudicada, ainda que integre a sociedade empresria na condio de scia minoritria, ter
legitimidade para requerer a desconsiderao inversa da personalidade jurdica de modo a
resguardar sua meao. Inicialmente, ressalte-se que a Terceira Turma do STJ j decidiu pela
possibilidade de desconsiderao inversa da personalidade jurdica que se caracteriza pelo
afastamento da autonomia patrimonial da sociedade, para, contrariamente do que ocorre na
desconsiderao da personalidade jurdica propriamente dita, atingir o ente coletivo e seu
patrimnio social, de modo a responsabilizar a pessoa jurdica por obrigaes do scio , em
razo de uma interpretao teleolgica do art. 50 do CC/2002 (REsp 948.117-MS, DJe 3/8/2010).
Quanto legitimidade para atuar como parte no processo, por possuir, em regra, vinculao com o
direito material, conferida, na maioria das vezes, somente aos titulares da relao de direito
material. Dessa forma, a legitimidade para requerer a desconsiderao atribuda, em regra, ao
familiar que tenha sido lesado, titular do direito material perseguido, consoante a regra segundo a

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qual Ningum poder pleitear, em nome prprio, direito alheio, salvo quando autorizado por lei
(art. 6 do CPC). Nota-se, nesse contexto, que a legitimidade para requerer a desconsiderao
inversa da personalidade jurdica da sociedade no decorre da condio de scia, mas sim da
condio de companheira do scio controlador acusado de cometer abuso de direito com o intuito
de fraudar a partilha. Alm do mais, embora a companheira que se considera lesada tambm seja
scia, seria muito difcil a ela, quando no impossvel, investigar os bens da empresa e garantir que
eles no seriam indevidamente dissipados antes da concluso da partilha, haja vista a condio de
scia minoritria. REsp 1.236.916-RS, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 22/10/2013.

Trata-se de interpretao finalstica dada ao art. 50, do Cdigo Civil, que trata da desconsiderao
da personalidade jurdica, adotando a teoria maior da desconsiderao.
Ao questionar a desconsiderao inversa, deve-se verificar se ocorreram os pressupostos os quais
autorizam a aplicao desta modalidade da desconsiderao da personalidade jurdica, ou seja, se
realmente houve a inteno fraudulenta por parte do scio, tendo em vista que a pessoa jurdica
um instituto que merece ser respeitado, pois autnomo e neste caso responder pelas dvidas da
pessoa fsica. Outro fator que deve ser verificado se a pessoa fsica realmente no possui bens
pessoais suscetveis de penhora, caso contrrio, no pode a desconsiderao inversa ser acatada.

Respondendo questo. Diante do exposto, verifica-se que a assertiva est ERRADA, pois
conceituou o instituto da desconsiderao da personalidade jurdica, onde o patrimnio de um dos
scios responde pela dvida da sociedade e, no, o instituto da desconsiderao inversa da
personalidade jurdica, onde, em linhas gerais, o patrimnio da sociedade que suporta a dvida do
scio pessoa fsica.

Em relao eficcia da lei no tempo e no espao, julgue o item a seguir.

7. (CESPE - 2014 - MPE-AC Promotor de Justia - Adaptada). A irretroatividade a regra geral em
matria de direito intertemporal, no se admitindo, em hiptese alguma, a retroatividade de atos
normativos em observncia segurana jurdica.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a eficcia da lei
no tempo.

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IRRETROATIVIDADE princpio segundo o qual uma lei nova no pode voltar ao passado, no
considerando situaes j consolidadas na vigncia da lei anterior. Seus dois maiores fundamentos
so a segurana e a certeza nas relaes jurdicas, devidamente representadas pela integridade do
ato jurdico perfeito, do direito adquirido e da coisa julgada.
IRRETROATIVIDADE a qualidade de no retroagir, de no ser vlido para o passado. As leis e atos
normativos em geral, a princpio, so editados para que passem a valer para o futuro, desde a data
da publicao ou a partir de um perodo fixado, geralmente no final do seu texto.
Dispositivos legais. CF. Art. 5, XXXVI - a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico
perfeito e a coisa julgada. LINDB. Art. 6 - A Lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitados o
ato jurdico perfeito, o direito adquirido e a coisa julgada. 1 Reputa-se ato jurdico perfeito o j
consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou. 2 Consideram-se adquiridos
assim os direitos que o seu titular, ou algum por ele, possa exercer, como aqueles cujo comeo do
exerccio tenha termo pr-fixo, ou condio pr-estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem. 3
Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que j no caiba recurso.
O princpio da irretroatividade se aplica inclusive s normas de ordem pblica.
A irretroatividade a regra, mas comporta excees.
No mbito do direito penal e do direito tributrio possvel a retroao da lei mais benfica para
atingir situaes envolvendo o ru ou o devedor.
RETROATIVIDADE MNIMA, MDIA E MXIMA. As diferenas entre irretroatividade e
retroatividades mnima, mdia e mxima constam do histrico voto do Ministro Moreira Alves na
ADI 493 julgada em 1992 pelo STF:
D-se a retroatividade mxima (tambm chamada restitutria, porque em geral restitui as partes
ao status quo ante), quando a lei nova ataca a coisa julgada e os fatos consumados (transao,
pagamento, prescrio). [...] A carta de 10 de novembro de 1937, artigo 95, pargrafo nico, previa
a aplicao da retroatividade mxima, porquanto dava ao Parlamento a atribuio de rever
decises judiciais, sem excetuar as passadas em julgado, que declarassem inconstitucional uma lei.
A retroatividade mdia quando a lei nova atinge os efeitos pendentes de ato jurdico verificados
antes dela, exemplo: uma lei que limitasse a taxa de juros e no aplicasse aos vencidos e no pagos.
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Enfim, a retroatividade mnima (tambm chamada temperada ou mitigada), quando a lei nova
atinge apenas os efeitos dos atos anteriores produzidos aps a data em que ela entra em vigor. [...]
Nas duas primeiras espcies, no h dvida alguma de que a lei age para trs, e, portanto,
retroage, uma vez que inequivocamente, alcana o que j ocorreu no passado. Quanto terceira
espcie a da retroatividade mnima , h autores que sustentam que, nesse caso, no se
verifica, propriamente, a retroatividade, ocorrendo, a, to somente a aplicao imediata da lei.
Assim, por exemplo, PLANIOL [...]. Essas colocaes so manifestamente equivocadas, pois dvida
no h de que, se a lei alcanar os efeitos futuros de contratos celebrados anteriormente a ela,
ser essa lei retroativa porque vai interferir na causa, que um ato ou fato ocorrido no passado.
Nesse caso, a aplicao imediata se faz, mas com efeito retroativo.
Conclui-se que a retroatividade mxima ataca a prpria existncia do fato jurdico, enquanto a
retroatividade mnima e a mdia atacam os efeitos do fato jurdico. Por sua vez, a
irretroatividade no ataca nenhum dos planos do fato jurdico.
A Constituio Federal obra do poder constituinte originrio, que tem como caractersticas
principais o fato de ser inicial, ilimitado e incondicionado. Significa dizer, em poucas palavras, que
no est o legislador constituinte originrio obrigado a observar nenhuma norma jurdica do
ordenamento constitucional anterior, tampouco a respeitar o chamado direito adquirido. Nada
impede, dessa forma, que o novo texto constitucional tenha aplicao retroativa. No Brasil, firme
o entendimento de que, havendo disposio expressa na nova Constituio, pode ocorrer sua
aplicao retroativa, descabendo alegao de existncia de eventuais direitos adquiridos.
Segundo a jurisprudncia do STF, as novas normas constitucionais, salvo disposio expressa em
contrrio, se aplicam de imediato, alcanando, sem limitaes, os efeitos futuros de fatos
passados, ou seja, possuem retroatividade mnima. No obstante a regra geral de eficcia das
normas da Constituio Federal seja a aplicabilidade imediata (retroatividade mnima), existem
dispositivos constitucionais que expressamente dispe de forma diversa, estabelecendo outro
momento para eficcia dos seus comandos. exemplo o art. 51 do ADCT, que determina a reviso
das doaes, vendas e concesses de terras pblicas realizadas desde o ano de 1962. Tem-se, aqui,
hiptese tpica de adoo da denominada retroatividade mxima. Ressalte-se que se trata de
disposio constitucional expressa, caso em que perfeitamente possvel a previso de eficcia
outra que no a retroatividade mnima. Por fim, importante anotar que o STF entende que a
regra geral de retroatividade mnima - com a possibilidade de adoo de retroatividade mdia ou
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mxima, desde que prevista de forma expressa - somente se aplica s normas constitucionais
federais. As Constituies dos Estados, diferentemente, sujeitam-se integralmente vedao do
art. 5, inciso XXXVI (proteo ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada), vale
dizer, no podem retroagir. Da mesma forma, a retroatividade mnima no alcana as normas
infraconstitucionais (leis e atos normativos em geral). Estas tambm se submetem regra da
irretroatividade, admitidas certas excees), prescrita no art. 5 , XXXVI, da CF, como j foi
mencionado alhures. O STF possui jurisprudncia no sentido de admitir que tambm no h
direito adquirido em face do poder constituinte derivado (MS 23.047 sobre reforma da
Previdncia). STJ e STF tambm tm relativizado a garantia da coisa julgada nos casos em que h
conflitos com direitos fundamentais (Resp 226.436/PR sobre investigao de maternidade ou
paternidade).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois a irretroatividade a regra geral em matria de direito
intertemporal, mas se admite a retroatividade de atos normativos quando h expressa autorizao
constitucional originria na Constituio Federal para tanto.
Acerca da integrao das normas do Direito Brasileiro, responda ao item a seguir.
8. (CESPE - 2013 - AGU - Procurador). O fato de um juiz, mngua de previso legal, concluir que o
companheiro participante de plano de previdncia privada faz jus penso por morte, ainda que
no esteja expressamente inscrito no instrumento de adeso, caracteriza a utilizao da integrao
da norma lacunosa por meio da analogia.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre mtodos de
integrao de normas jurdicas.
Os mtodos de integrao esto previstos no art. 4, da Lei de Introduo s normas do direito
brasileiro (Quando a lei for omissa, o juiz decidir o caso de acordo com a analogia, os costumes e
os princpios gerais de direito), estabelecendo uma ordem preferencial e taxativa.
Analogia um mtodo de integrao das lacunas da lei. Tem como base o princpio da igualdade
jurdica. A analogia existe para dar harmonia e coerncia ao Ordenamento Jurdico, pois utilizando
a norma numa situao semelhante ao que ela descreve, o Ordenamento Jurdico apresentar
dentro dele mesmo a soluo para o caso concreto, no sendo necessrio recorrer a solues
alheias Ordem Jurdica.
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importante diferenciar os procedimentos de aplicao da analogia com a interpretao extensiva,

que normalmente so confundidos.
A interpretao extensiva (resultado da atividade interpretativa) um processo decorrente das
vrias formas de interpretao de uma lei. No h lacuna na lei, mas o que ocorre que a lei
existente possui deficincia de linguagem, e assim, o operador do Direito vai buscar em uma outra
norma semelhante o sentido real que a norma deficiente queria buscar.
Na interpretao extensiva a norma existe, mas possui carncia de sentido, enquanto que, na
analogia, no existe a norma especfica para regular o caso concreto, ou no possui na norma
informaes suficientes que solucionem o caso.
Respondendo questo. A assertiva afirma que no h previso legal ( mingua de previso legal),
assim como que o caso concreto (poderia ser qualquer um) caracteriza-se pela integrao da norma
lacunosa. Portanto, percebe-se que esto presentes alguns elementos que servem para formar o
conceito do mtodo de integrao do direito chamado analogia (ausncia de previso legal +
norma lacunosa + mtodo de integrao), o que torna a assertiva CORRETA.
No que tange aos princpios norteadores do Cdigo Civil de 2002 e seus paradigmas (diretrizes),
responda questo a seguir.
9. (CESPE - 2013 - DPE-TO - Defensor Pblico - Adaptada). Na elaborao do Cdigo Civil de 2002, o
legislador adotou os paradigmas da socialidade, eticidade e operacionalidade, repudiando a adoo
de clusulas gerais, princpios e conceitos jurdicos indeterminados.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre princpios
gerais de direito.
O Cdigo Civil de 1916 era extremamente patrimonialista, pois foi inspirado no liberalismo
econmico. J o C.C. de 2002 buscou proteger a pessoa humana no mbito das relaes privadas,
estabelecendo trs paradigmas/princpios a serem perseguidos, quais sejam: sociabilidade,
eticidade e operabilidade ou concretude.
Princpio da sociabilidade - aquele que impe prevalncia dos valores coletivos sobre os
individuais, respeitando os direitos fundamentais da pessoa humana. Ex: princpio da funo social
do contrato, da propriedade.

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Princpio da eticidade - aquele que impe justia e boa-f nas relaes civis ("pacta sunt
servanda"). No contrato tem que agir de boa-f em todas as suas fases. Corolrio desse princpio
o princpio da boa-f objetiva.
Princpio da operabilidade ou concretude - aquele que impe solues viveis, operveis e sem
grandes dificuldades na aplicao do direito. A regra tem que ser aplicada de modo simples.
Exemplo: princpio da concretude pelo qual se deve pensar em solucionar o caso concreto de
maneira mais efetiva.
Clusulas Gerais e Conceitos gerais indeterminados so normas que apresentam conceitos
intencionalmente vagos, permitindo ao Juiz preenche-las com valores. A diferena que as
clusulas gerais no fornecem a soluo jurdica a ser dada, j os conceitos legais indeterminados
sim.
Na medida em que mudam as noes de funo social do contrato, probidade e boa-f com o
decurso do tempo, os costumes e a moral social, pode o magistrado se reportar a valores do
prprio sistema jurdico, ou a outros que lhe so exteriores, para chegar ao real significado desses
princpios.
O Cdigo Civil de 2002 introduziu importantes mudanas, a fim de adequ-la aos novos ditames
da sociedade ps-moderna. Adotou os princpios da eticidade, socialidade e operabilidade, alm
da tcnica legislativa das clusulas gerais e conceitos jurdicos indeterminados.
O Cdigo Civil de 2002 possui excelentes ferramentas para acompanhar as mudanas da atualidade,
transformaes sociais, mormente pela liberdade que conferida ao magistrado, de maneira a
fazer valer a melhor soluo para o caso no momento em que julgado.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois na elaborao do Cdigo Civil de 2002, o legislador
adotou os paradigmas da socialidade, eticidade e operacionalidade, mas no repudiou a adoo de
clusulas gerais, princpios e conceitos jurdicos indeterminados.
10. (CESPE - 2013 - DPE-TO - Defensor Pblico - Adaptada). O princpio da eticidade, paradigma do atual
direito civil constitucional, funda-se no valor da pessoa humana como fonte de todos os demais
valores, tendo por base a equidade, boa-f, justa causa e demais critrios ticos, o que possibilita,
por exemplo, a relativizao do princpio do pacta sunt servanda, quando o contrato estabelecer
vantagens exageradas para um contratante em detrimento do outro.

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COMENTRIO: Est CERTA. A questo em voga aponta para a necessidade de se conhecer o

fenmeno da constitucionalizao do direito civil, muito presente nas demandas cotidianas do
Defensor Pblico.
A eticidade consiste em um dos princpios fundamentais do Cdigo Civil de 2002. Este princpio tem
como consequncia necessria o princpio da boa-f objetiva, e significa que os indivduos devem
agir em boa-f nas relaes de carter civil. Juntamente com os princpios de operabilidade e
sociabilidade, o princpio da eticidade constitui um pilar importante do Cdigo Civil Brasileiro,
porque atribui valor dignidade do ser humano. De acordo com esse princpio, um indivduo deve
ser ntegro, leal, honesto e justo. Isso significa que qualquer atitude que v contra o princpio da
eticidade dever ser punida. A eticidade, sendo uma das caractersticas do cdigo civil, garante que
ele tem "sustentao tica", porque reconhece e valoriza a probidade, a solidariedade social e
outras qualidades do ser humano. O princpio da eticidade tem por escopo valorizar o ser humano
na sociedade, o que se d mediante a efetivao dos princpios constitucionais, mormente o da
dignidade da pessoa humana.
Exemplos constantes no Cdigo Civil:
Art. 113. Os negcios jurdicos devem ser interpretados conforme a boa-f e os usos do lugar de sua
celebrao.
Art. 422. Os contratantes so obrigados a guardar, assim na concluso do contrato, como em sua
execuo, os princpios de probidade e boa-f.
Gustavo Tepedino sustenta que "a adjetivao atribuda ao direito civil, que se diz
constitucionalizado, socializado, despatrimonializado, se por um lado quer demonstrar, apenas e
to-somente, a necessidade de sua insero no tecido normativo constitucional e na ordem pblica
sistematicamente considerada, preservando, evidentemente, a sua autonomia dogmtica e
conceitual, por outro lado poderia parecer desnecessria e at errnea. Se o prprio direito civil
que se altera, para que adjetiv-lo? Por que no apenas ter a coragem de alterar a dogmtica, pura
e simplesmente? Afinal, um direito civil adjetivado poderia suscitar a impreciso de que ele prprio
continua como antes, servindo os adjetivos para colorir, com elementos externos, categorias que,
ao contrrio do que se pretende, permaneceriam imutveis. A rigor, a objeo pertinente, e a
tentativa de adjetivar o direito civil tem como meta apenas realar o trabalho rduo que incumbe
ao intrprete. H de se advertir, no entanto, desde logo, que os adjetivos no podero significar a
superposio de elementos exgenos do direito pblico sobre conceitos estratificados, mas uma
interpenetrao do direito pblico e privado, de tal maneira a se reelaborar a dogmtica do direito

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civil. Trata-se, em uma palavra, de estabelecer novos parmetros para a definio de ordem
pblica, relendo o direito civil luz da Constituio, de maneira a privilegiar, insista-se ainda uma
vez, os valores no-patrimoniais e, em particular, a dignidade da pessoa humana, o
desenvolvimento da sua personalidade, os direitos sociais e a justia distributiva, para cujo
atendimento deve se voltar a iniciativa econmica privada e as situaes jurdicas patrimoniais"
(TEPEDINO, Gustavo. Temas de direito civil. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2001, p. 22).
O princpio pacta sunt servanda refere-se aos contratos privados, enfatizando que as clusulas e
pactos e ali contidos so um direito entre as partes, e o no cumprimento das respectivas
obrigaes implica a quebra do que foi pactuado.
Respondendo questo. Est CERTA, pois a mitigao do princpio pacta sunt servanda
realmente pode ocorrer atravs da aplicao do princpio da eticidade.
Acerca do fenmeno da constitucionalizao do direito civil, da eficcia horizontal dos direitos
fundamentais e da jurisprudncia dos Tribunais Superiores, julgue a assertiva a seguir.
11. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz Adaptada). A tutela da dignidade da pessoa humana na sociedade da
informao inclui o direito ao esquecimento.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre instituto de
direito comparado aplicado ao caso concreto em julgamentos paradigmticos proferidos pelo STJ
no ano de 2013 (Informativo 527).
Conceito. O direito ao esquecimento o direito que uma pessoa possui de no permitir que um
fato, ainda que verdadeiro, ocorrido em determinado momento de sua vida, seja exposto ao
pblico em geral, causando-lhe sofrimento ou transtornos.
Nomenclatura. O direito ao esquecimento, tambm chamado de direito de ser deixado em paz
ou o direito de estar s. Nos EUA, conhecido como the right to be let alone e, em pases de
lngua espanhola, alcunhado de derecho al olvido.
Fundamento. No Brasil, o direito ao esquecimento possui assento constitucional e legal. O direito
ao esquecimento uma decorrncia do princpio-fundamento constitucional da dignidade da
pessoa humana (art. 1, III, da CF/88). Tambm uma consequncia do direito fundamental vida
privada (privacidade), intimidade e honra, assegurados pela Constituio Federal (art. 5, X) e pelo
Cdigo Civil (art. 21).

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Conflito entre interesses constitucionais. A discusso quanto ao direito ao esquecimento envolve

um conflito aparente entre a liberdade de expresso/informao e atributos individuais da pessoa
humana, como a intimidade, privacidade e honra.
O direito ao esquecimento impede que seja exercido o direito memria?
NO. O direito ao esquecimento no tem o condo de impedir a concretizao do direito
memria. Isso porque as violaes de direitos humanos, como por exemplo as ocorridas no perodo
da ditadura militar no Brasil (1964 a 1985) so fatos de extrema relevncia histrica e de inegvel
interesse pblico. Logo, em uma ponderao de interesses, o direito individual ao esquecimento
cede espao ao direito memria e verdade histrica. Vale lembrar que o Brasil foi condenado
pela Corte Interamericana de Direitos Humanos, em 24/11/2010, no Caso Gomes Lund e outros
(Guerrilha do Araguaia), dentre outras razes, por ter negado acesso aos arquivos estatais que
possuam informaes sobre essa guerrilha.
Na sentena, a Corte determinou que o Brasil deve continuar desenvolvendo as iniciativas de
busca, sistematizao e publicao de toda a informao sobre a Guerrilha do Araguaia, assim
como da informao relativa a violaes de direitos humanos ocorridas durante o regime militar.
Desse modo, em outros termos, a prpria Corte Interamericana de Direitos Humanos determinou
que o Brasil assegure o direito memria.
O chamado direito ao esquecimento chegou jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia
em 2013. Na sesso de 28.5.2013, a Quarta Turma do STJ apreciou o REsp 1335153/RJ, publicado
no Dirio de Justia eletrnico de 10 de setembro de 2013, relativo a um clebre caso criminal da
segunda metade do sculo XX, que envolveu a senhora Ada Curi, e o REsp 1334097/RJ, estampado
no mesmo Dirio de Justia eletrnico, que teve como subjacente outro caso de Direito Penal, desta
vez sobre a tristemente clebre chacina da Candelria. O ministro Lus Felipe Salomo foi o relator
dos dois acrdos. No primeiro (o REsp 1335153/RJ), divergiram os ministros Maria Isabel Gallotti e
Marco Buzzi, ao passo em que, no segundo, a votao foi unnime. O interesse doutrinrio pelo
tema, contudo, no recente. Desde o incio da dcada de 1990, encontram-se artigos e livros no
Brasil que cuidam, de modo direto ou incidental, do direito ao esquecimento. O STF dever
analisar em breve se a deciso do STJ viola a liberdade de pensamento, de comunicao e de
expresso artstica, alm do direito informao. Observe-se abaixo o resumo dos julgados
supramencionados, noticiados no informativo n. 527 do STJ no ano de 2013:
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DIREITO CIVIL. DIREITO AO ESQUECIMENTO. JULGAMENTO 1. A exibio no autorizada de uma

nica imagem da vtima de crime amplamente noticiado poca dos fatos no gera, por si s,
direito de compensao por danos morais aos seus familiares. O direito ao esquecimento surge na
discusso acerca da possibilidade de algum impedir a divulgao de informaes que, apesar de
verdicas, no sejam contemporneas e lhe causem transtornos das mais diversas ordens. Sobre o
tema, o Enunciado 531 da VI Jornada de Direito Civil do CJF preconiza que a tutela da dignidade
da pessoa humana na sociedade da informao inclui o direito ao esquecimento. Na abordagem
do assunto sob o aspecto sociolgico, o antigo conflito entre o pblico e o privado ganha uma
nova roupagem na modernidade: a inundao do espao pblico com questes estritamente
privadas decorre, a um s tempo, da expropriao da intimidade (ou privacidade) por terceiros,
mas tambm da voluntria entrega desses bens arena pblica. Acrescente-se a essa reflexo o
sentimento, difundido por indita "filosofia tecnolgica" do tempo atual pautada na
permissividade, segundo o qual ser devassado ou espionado , em alguma medida, tornar-se
importante e popular, invertendo-se valores e tornando a vida privada um prazer ilegtimo e
excntrico, seguro sinal de atraso e de mediocridade. Sob outro aspecto, referente censura
liberdade de imprensa, o novo cenrio jurdico apoia-se no fato de que a CF, ao proclamar a
liberdade de informao e de manifestao do pensamento, assim o faz traando as diretrizes
principiolgicas de acordo com as quais essa liberdade ser exercida, reafirmando, como a
doutrina sempre afirmou, que os direitos e garantias protegidos pela Constituio, em regra, no
so absolutos. Assim, no se pode hipertrofiar a liberdade de informao custa do atrofiamento
dos valores que apontam para a pessoa humana. A explcita conteno constitucional liberdade
de informao, fundada na inviolabilidade da vida privada, intimidade, honra, imagem e, de resto,
nos valores da pessoa e da famlia prevista no 1 do art. 220, no art. 221 e no 3 do art. 222 da
CF , parece sinalizar que, no conflito aparente entre esses bens jurdicos de especialssima
grandeza, h, de regra, uma inclinao ou predileo constitucional para solues protetivas da
pessoa humana, embora o melhor equacionamento deva sempre observar as particularidades do
caso concreto. Essa constatao se mostra consentnea com o fato de que, a despeito de o direito
informao livre de censura ter sido inserida no seleto grupo dos direitos fundamentais (art. 5, IX),
a CF mostrou sua vocao antropocntrica ao gravar, j no art. 1, III, a dignidade da pessoa
humana como mais que um direito um fundamento da repblica, uma lente pela qual devem ser
interpretados os demais direitos. A clusula constitucional da dignidade da pessoa humana garante
que o homem seja tratado como sujeito cujo valor supera ao de todas as coisas criadas por ele

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prprio, como o mercado, a imprensa e, at mesmo, o Estado, edificando um ncleo intangvel de

proteo oponvel erga omnes, circunstncia que legitima, em uma ponderao de valores
constitucionalmente protegidos, tendo sempre em vista os parmetros da proporcionalidade e da
razoabilidade, que algum sacrifcio possa ser suportado, caso a caso, pelos titulares de outros bens
e direitos. Ademais, a permisso ampla e irrestrita de que um fato e pessoas nele envolvidas
sejam retratados indefinidamente no tempo a pretexto da historicidade do evento pode
significar permisso de um segundo abuso dignidade humana, simplesmente porque o primeiro
j fora cometido no passado. Nesses casos, admitir-se o direito ao esquecimento pode significar
um corretivo tardio, mas possvel das vicissitudes do passado, seja de inquritos policiais ou
processos judiciais pirotcnicos e injustos, seja da explorao populista da mdia. Alm disso, dizer
que sempre o interesse pblico na divulgao de casos judiciais dever prevalecer sobre a
privacidade ou intimidade dos envolvidos, pode violar o prprio texto da Constituio, que prev
soluo exatamente contrria, ou seja, de sacrifcio da publicidade (art. 5, LX). A soluo que
harmoniza esses dois interesses em conflito a preservao da pessoa, com a restrio
publicidade do processo, tornando pblica apenas a resposta estatal aos conflitos a ele
submetidos, dando-se publicidade da sentena ou do julgamento, nos termos do art. 155 do
Cdigo de Processo Civil e art. 93, IX, da Constituio Federal. Por fim, a assertiva de que uma
notcia lcita no se transforma em ilcita com o simples passar do tempo no tem nenhuma base
jurdica. O ordenamento repleto de previses em que a significao conferida pelo direito
passagem do tempo exatamente o esquecimento e a estabilizao do passado, mostrando-se
ilcito reagitar o que a lei pretende sepultar. Isso vale at mesmo para notcias cujo contedo seja
totalmente verdico, pois, embora a notcia inverdica seja um obstculo liberdade de
informao, a veracidade da notcia no confere a ela inquestionvel licitude, nem transforma a
liberdade de imprensa em direito absoluto e ilimitado. Nesse contexto, as vtimas de crimes e seus
familiares tm direito ao esquecimento, se assim desejarem, consistente em no se submeterem a
desnecessrias lembranas de fatos passados que lhes causaram, por si, inesquecveis feridas. Caso
contrrio, chegar-se-ia antiptica e desumana soluo de reconhecer esse direito ao ofensor o
que est relacionado com sua ressocializao e retir-lo dos ofendidos, permitindo que os canais
de informao se enriqueam mediante a indefinida explorao das desgraas privadas pelas quais
passaram. Todavia, no caso de familiares de vtimas de crimes passados, que s querem esquecer a
dor pela qual passaram em determinado momento da vida, h uma infeliz constatao: na medida
em que o tempo passa e se vai adquirindo um direito ao esquecimento, na contramo, a dor vai

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diminuindo, de modo que, relembrar o fato trgico da vida, a depender do tempo transcorrido,
embora possa gerar desconforto, no causa o mesmo abalo de antes. Nesse contexto, deve-se
analisar, em cada caso concreto, como foi utilizada a imagem da vtima, para que se verifique se
houve, efetivamente, alguma violao aos direitos dos familiares. Isso porque nem toda veiculao
no consentida da imagem indevida ou digna de reparao, sendo frequentes os casos em que a
imagem da pessoa publicada de forma respeitosa e sem nenhum vis comercial ou econmico.
Assim, quando a imagem no for, em si, o cerne da publicao, e tambm no revele situao
vexatria ou degradante, a soluo dada pelo STJ ser o reconhecimento da inexistncia do dever
de indenizar. REsp 1.335.153-RJ, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/5/2013.
DIREITO CIVIL. DIREITO AO ESQUECIMENTO. JULGAMENTO 2. Gera dano moral a veiculao de
programa televisivo sobre fatos ocorridos h longa data, com ostensiva identificao de pessoa
que tenha sido investigada, denunciada e, posteriormente, inocentada em processo criminal. O
direito ao esquecimento surge na discusso acerca da possibilidade de algum impedir a divulgao
de informaes que, apesar de verdicas, no sejam contemporneas e lhe causem transtornos das
mais diversas ordens. Sobre o tema, o Enunciado 531 da VI Jornada de Direito Civil do CJF
preconiza que a tutela da dignidade da pessoa humana na sociedade da informao inclui o
direito ao esquecimento. O interesse pblico que orbita o fenmeno criminal tende a desaparecer
na medida em que tambm se esgota a resposta penal conferida ao fato criminoso, a qual,
certamente, encontra seu ltimo suspiro com a extino da pena ou com a absolvio, ambas
irreversivelmente consumadas. Se os condenados que j cumpriram a pena tm direito ao sigilo da
folha de antecedentes assim tambm a excluso dos registros da condenao no Instituto de
Identificao , por maiores e melhores razes aqueles que foram absolvidos no podem
permanecer com esse estigma, conferindo-lhes a lei o mesmo direito de serem esquecidos. Cabe
destacar que, embora a notcia inverdica seja um obstculo liberdade de informao, a
veracidade da notcia no confere a ela inquestionvel licitude, nem transforma a liberdade de
imprensa em direito absoluto e ilimitado. Com efeito, o reconhecimento do direito ao
esquecimento dos condenados que cumpriram integralmente a pena e, sobretudo, dos que foram
absolvidos em processo criminal, alm de sinalizar uma evoluo humanitria e cultural da
sociedade, confere concretude a um ordenamento jurdico que, entre a memria conexo do
presente com o passado e a esperana vnculo do futuro com o presente , fez clara opo
pela segunda. E por essa tica que o direito ao esquecimento revela sua maior nobreza,
afirmando-se, na verdade, como um direito esperana, em absoluta sintonia com a presuno
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legal e constitucional de regenerabilidade da pessoa humana. Precedentes citados: RMS 15.634-SP,

Sexta Turma, DJ 5/2/2007; e REsp 443.927-SP, Quinta Turma, DJ 4/8/2003. REsp 1.334.097-RJ, Rel.
Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 28/5/2013.
Respondendo assertiva. Est CERTA. No Brasil, o direito ao esquecimento possui assento
constitucional e legal. O direito ao esquecimento uma decorrncia do princpio-fundamento
constitucional da dignidade da pessoa humana (art. 1, III, da CF/88). Tambm uma
consequncia do direito fundamental vida privada (privacidade), intimidade e honra, assegurados
pela Constituio Federal (art. 5, X) e pelo Cdigo Civil (art. 21).
No que concerne aos bens, julgue os itens a seguir.
12. (CESPE - 2014 - TCE-PB - Procurador Adaptada). Consideram-se benfeitorias os melhoramentos
ou acrscimos sobrevindos ao bem, ainda que no decorram da interveno do proprietrio,
possuidor ou detentor.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre os bens
reciprocamente considerados, mais especificamente sobre benfeitorias.
As benfeitorias podem ser volupturias, teis ou necessrias. So volupturias as de mero deleite
ou recreio, que no aumentam o uso habitual do bem, ainda que o tornem mais agradvel ou
sejam de elevado valor. So teis as que aumentam ou facilitam o uso do bem. So necessrias as
que tm por fim conservar o bem ou evitar que se deteriore (art. 96, do CC).
Benfeitorias necessrias: para entend-las, vamos visualizar uma casa. As necessrias visam
conservar o bem principal. Se a parede est com infiltrao, ou o telhado est furado, devemos
aplicar uma massa ou substituir as telhas defeituosas. A benfeitoria necessria no para
ornamentar nem para otimizar o uso de um bem, apenas para conservar. Neste caso, as
benfeitorias so a massa e as telhas.
Benfeitorias teis: visam aumentar ou melhorar o uso do bem principal. Exemplo: Tio Klber tem
uma garagem inutilizada. Ele pretende transform-la num quarto. Ao fazer isso, o uso da garagem
est sendo melhorado. Outro exemplo: esticar uma sala, incorporando a varanda. Isso uma
benfeitoria til.

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Benfeitorias volupturias: servem para embelezamento. O Cdigo fala em recreio. Logo, ser
para ornamentao e lazer. Um bom exemplo, que evita confuso, o jardim e a esttua. A piscina
d problemas na classificao. Pode ser por vezes volupturia, se a finalidade inicialmente
idealizada pelo dono da casa tiver sido de ornamentao, ou ento til, caso ela sirva para a prtica
da natao.
Direito de Reteno: trata-se da faculdade legal conferida ao credor de conservar em seu poder a
coisa que possui de boa-f, pertencente ao devedor, ou de recusar-se a restitu-la at que seja
satisfeita a obrigao. Sua funo precpua consiste em induzir o devedor a cumprir sua obrigao,
ficando privado da posse do bem que lhe pertence enquanto no a satisfizer.
No se consideram benfeitorias os melhoramentos ou acrscimos sobrevindos ao bem sem a
interveno do proprietrio, possuidor ou detentor (art. 96, do CC).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois se consideram benfeitorias os melhoramentos ou
acrscimos sobrevindos ao bem, desde que decorram da interveno do proprietrio, possuidor ou
detentor, nos termos do art. 97, do Cdigo Civil.
13. (CESPE - 2013 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo). Os edifcios destinados a servio pblico
so considerados bens de uso comum do povo, insuscetveis de usucapio.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre bem pblico.
Bem pblico (arts. 98 a 103, do Cdigo civil): so todos aqueles que pertencem s pessoas jurdicas
de Direito Pblico, ou seja, Unio, Distrito Federal, Municpios, Autarquias e Fundaes Pblicas.
O Cdigo Civil de 2002 divide os bens pblicos, segundo a sua destinao, em trs categorias: bens
de uso comum do povo ou de Domnio Pblico; bens de uso especial ou do Patrimnio
Administrativo Indisponvel e bens dominicais ou do Patrimnio Disponvel.
Os bens de uso comum do povo ou de Domnio Pblico so os bens que se destinam utilizao
geral pela coletividade (como por exemplo, ruas e estradas).
Os bens de uso especial ou do Patrimnio Administrativo Indisponvel so aqueles bens que se
destinam execuo dos servios administrativos e servios pblicos em geral (como por exemplo,
um prdio onde esteja instalado um hospital pblico ou uma escola pblica).
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Os bens dominicais ou do Patrimnio Disponvel so aqueles que, apesar de constiturem o

patrimnio pblico, no possuem uma destinao pblica determinada ou um fim administrativo
especfico (por exemplo, prdios pblicos desativados).
Usucapio. Trata-se de forma originria de aquisio da propriedade pela posse prolongada da
coisa (mvel ou imvel). Previso legal: arts. 183 e 191, da Constituio Federal; arts. 1.238 a
1.247, do Cdigo Civil; Lei 6969/81, que trata da usucapio especial; arts. 9 a 14, da Lei 10.257/01;
Lei 11.977/09.

possvel a usucapio de bem pblico? No, nem se for bem dominical, de acordo com o art. 102,
do Cdigo Civil e com a jurisprudncia consolidada no mbito do STJ e do STF, como se pode
observar atravs da leitura dos julgados a seguir transcritos:
Trata-se de recurso extraordinrio, interposto com suporte na alnea a do inciso III do art. 102 da
Constituio Republicana, contra acrdo do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos
Territrios. Acrdo assim do (fls. 83): USUCAPIO TERRAS PBLICAS IMPOSSIBILIDADE
JURDICA DO PEDIDO INDEFERIMENTO DA INICIAL DECISO CORRETA RECURSO
IMPROVIDO. 1) Sendo as terras da TERRACAP Companhia Imobiliria de Braslia pblicas, por
fora da Lei n 5.861/72, que faz o Distrito Federal participar com 51% de seu capital, impossvel
serem elas adquiridas por Usucapio. 2) Impossvel se mostra o pedido de usucapio de terras
pblicas, por expressa proibio neste sentido contida nos pargrafos 3 e nico, dos artigos 183
e 191 da Constituio Federal, o que leva extino do processo sem apreciao do mrito, com
base no artigo 267, VI, do CPC. 3) Recurso conhecido e improvido. 2. Pois bem, a parte
recorrente alega ofensa ao art. 173, ao 3 do art. 183 e ao pargrafo nico do art. 191 da Magna
Carta de 1988. 3. A seu turno, a Procuradoria-Geral da Repblica, em parecer da lavra do
Subprocurador-Geral Rodrigo Janot Monteiro de Barros, opina pelo desprovimento do recurso. 4.
Tenho que a insurgncia no merece acolhida. Isso porque o art. 173 da Constituio Federal no foi
apreciado pelo aresto impugnado. Tampouco foram opostos embargos declaratrios para suprir
eventual omisso. Falta, portanto, o necessrio prequestionamento, nos termos das Smulas 282 e
356/STF. 5. De mais a mais, o entendimento adotado pela instncia judicante de origem afina
com a jurisprudncia desta nossa Casa de Justia, que me parece juridicamente correta, a qual
reconhece a impossibilidade de usucapio de bem pblico. Leia-se, a propsito, a Smula
340/STF: Desde a vigncia do cdigo civil, os bens dominicais, como os demais bens pblicos, no
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podem ser adquiridos por usucapio. 6. Incide, por fim, a Smula 279/STF. Ante o exposto, e
frente ao caput do art. 557 do CPC e ao 1 do art. 21 do RI/STF, nego seguimento ao recurso.
Publique-se. Braslia, 14 de setembro de 2011.Ministro AYRES BRITTO Relator (STF - RE: 569305 DF ,
Relator: Min. AYRES BRITTO, Data de Julgamento: 14/09/2011, Data de Publicao: DJe-189 DIVULG
30/09/2011 PUBLIC 03/10/2011).
AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AO REIVINDICATRIA. BEM PBLICO.
IMPOSSIBILIDADE. MATRIA J PACIFICADA NESTA CORTE. INCIDNCIA DA SMULA 83. I - No
tendo a parte apresentado argumentos novos capazes de alterar o julgamento anterior, deve-se
manter a deciso recorrida. II - Os imveis administrados pela Companhia Imobiliria de Braslia
(Terracap) so pblicos, sendo insuscetveis de usucapio. Incidncia da Smula 83/STJ. Agravo
improvido (STJ - AgRg no Ag: 1074093 DF 2008/0146552-5, Relator: Ministro SIDNEI BENETI, Data
de Julgamento: 19/05/2009, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 02/06/2009).
No obstante, h doutrina que defende a possibilidade de usucapir bens dominicais e esta
orientao pode ter que ser defendida numa prova discursiva no concurso para a Defensoria.
Inclusive, h precedentes judiciais de tribunais estaduais neste sentido.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois os edifcios destinados a servio pblico so
considerados bens de uso especial, insuscetveis de usucapio.
No que diz respeito aos fatos e atos jurdicos, julgue os itens a seguir.
14. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador). A compra e venda de merenda escolar por pessoa
absolutamente incapaz constitui o que a doutrina denomina ato-fato jurdico real ou material.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre fatos e atos
jurdicos.
Segue abaixo esquema geral da teoria geral dos fatos jurdicos, construda por Pontes de Miranda e
Marcos Bernardes Mello a partir da doutrina alem.
1) FATO AJURDICO ou MATERIAL: so aqueles que no repercutem efeitos na esfera jurdica (ex:
um simples relmpago).
2) FATO JURDICO (dividem-se em fatos ilcitos e fatos lcitos): so os acontecimentos em virtude
dos quais comeam, se modificam ou se extinguem relaes jurdicas, de acordo com Caio Mrio
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da Silva Pereira (Instituies de Direito civil, 20 ed. Rio de janeiro, Forense, 2004, vol. 1, pg.
291), ou seja, so fatos que produzem efeitos jurdicos:
2.1) FATOS ILCITOS (ilcitos civis e penais).
2.2) FATOS LCITOS (dividem-se em fato jurdico em sentido estrito e fatos humanos):
2.2.1) FATO JURDICO EM SENTIDO ESTRITO OU FATO NATURAL: o acontecimento oriundo da
natureza que repercute na esfera jurdica, onde inexiste vontade humana dirigida apara a
consecuo de determinado ato (ex: decurso do tempo para efeitos de prescrio e decadncia e
nascimento).
2.2.2) FATOS HUMANOS (dividem-se em atos-fatos jurdicos e atos jurdicos em sentido amplo):
2.2.2.1) ATO-FATO JURDICO (REAL OU MATERIAL): uma categoria intermediria que fica entre
o ato da natureza e o fato do homem. O ato-fato caracteriza-se por ser um comportamento
oriundo do homem, mas desprovido de vontade consciente em sua realizao, e que ainda assim
deflagra efeitos na rbita do Direito. Por isso, figura entre o fato e o ato. O Cdigo Civil no trouxe
norma especfica a respeito desta categoria, desenvolvida por Pontes de Miranda e mais
recentemente por Marcos Bernardes de Mello. O ato-fato jurdico consiste num fato jurdico
qualificado pela atuao humana, produtor de efeitos jurdicos, onde a atuao humana
desprovida de voluntariedade e conscincia. a manifestao de vontade em que se despreza a
capacidade do agente, preocupando-se o direito apenas com a legitimidade dos efeitos
produzidos. Assim, para o ato-fato jurdico, a manifestao humana da substncia do fato,
independendo para a norma se houve ou no a inteno de pratic-lo. Exemplos: criana comprar
um doce no mercado, pois no tem vontade direcionada a celebrao de um contrato de consumo;
criana achar um tesouro enterrado no quintal (inveno); louco pintar um quadro e se tornar uma
obra de arte.
2.2.2.2) Atos jurdicos em sentido amplo (dividem-se em negcio jurdico e atos jurdicos em
sentido estrito):
2.2.2.2.1) Negcio Jurdico (amplo poder de criar efeitos jurdicos);
2.2.2.2.2.) Ato jurdico em sentido estrito (adeso a efeitos previstos na norma jurdica).
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Respondendo questo. Pode-se concluir que a assertiva est CORRETA, pois foi dado um exemplo
clssico do que a doutrina chama de ato-fato jurdico real ou material, onde pessoa
absolutamente incapaz (ex: um menor de 16 anos que celebra ato equiparado a contrato de
compra e venda). Na verdade no se trata de negcio jurdico, de contrato propriamente dito, pois
a pessoa absolutamente incapaz.
15. (CESPE - 2014 - TC-DF - Auditor de Controle Externo). O negcio jurdico anulvel no suscetvel
de confirmao pelas partes nem convalesce pelo decurso do tempo.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre invalidade do
negcio jurdico.
NEGCIO JURDICO (arts. 104 a 184 do Cdigo Civil), de acordo com o clebre civilista baiano
Orlando Gomes, toda declarao de vontade destinada produo de efeitos jurdicos
correspondentes ao intento prtico do declarante se reconhecido e garantido pela lei (Introduo
ao Direito civil, 11ed. Rio de janeiro: Forense, 1995, pg. 269).
O termo invalidade do negcio jurdico contempla a nulidade e a anulabilidade do negcio
jurdico, que empregado para designar o negcio jurdico que no produz os efeitos desejados
pelas partes, o qual pode ser classificado conforme o nvel de imperfeio verificado em: negcio
nulo ou anulvel.
O negcio jurdico nulo (nulidade absoluta) negcio jurdico praticado com ofensa a preceitos de
ordem pblica, a falta de elemento substancial ao ato jurdico (arts. 166 e 167, do CC).
J o negcio jurdico anulvel (nulidade relativa) aquele que ofende o interesse particular de
pessoa que o legislador buscou proteger. O negcio anulvel pode se tornar vlido se suprida a
deficincia (art. 171, do CC).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois o negcio jurdico nulo no suscetvel de
confirmao pelas partes nem convalesce pelo decurso do tempo, enquanto que o negcio jurdico
anulvel pode ser confirmado pelas partes, salvo direito de terceiro, consoante disposto nos arts.
169 e 172, do Cdigo Civil.
16. (CESPE - 2013 - MPE-RO - Promotor de Justia Adaptada). Destruio de coisa alheia para remover
perigo iminente no constitui ato ilcito, mas pode gerar o dever de indenizar.

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COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre ato ilcito e
responsabilidade civil.
CONCEITO DE ATO ILCITO. a ao ou a omisso contrria lei, violadora de direito subjetivo
individual, da qual resulta danos a outrem, criando o dever de reparar tal leso. O conceito de ato
ilcito de suma importncia para a responsabilidade civil, vez que este faz nascer a obrigao de
reparar o dano. O ilcito repercute na esfera do Direito produzindo efeitos jurdicos no
pretendidos pelo agente, mas impostos pelo ordenamento.
Previso legal. Cdigo Civil. Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilcito. Art. 927. Aquele que, por ato ilcito (arts. 186 e 187), causar dano a outrem, fica obrigado a
repar-lo.
Nos termos do art. 188, do Cdigo Civil, no constituem atos ilcitos: I - os praticados em legtima
defesa ou no exerccio regular de um direito reconhecido; II - a deteriorao ou destruio da coisa
alheia, ou a leso a pessoa, a fim de remover perigo iminente. Pargrafo nico. No caso do inciso
II, o ato ser legtimo somente quando as circunstncias o tornarem absolutamente necessrio,
no excedendo os limites do indispensvel para a remoo do perigo.
Quanto obrigao de indenizar. Nos termos dos arts. 929 e 930, do Cdigo Civil, mesmo que no
se cometa ato ilcito, mas se pratique as condutas previstas no art. 188, I e II, haver obrigao de
indenizar por parte de quem causou o dano, mesmo tendo sido nobre e justificvel o gesto,
conforme se pode verificar atravs da leitura dos seguintes dispositivos legais:
Art. 929. Se a pessoa lesada, ou o dono da coisa, no caso do inciso II do art. 188, no forem
culpados do perigo, assistir-lhes- direito indenizao do prejuzo que sofreram. Art. 930. No caso
do inciso II do art. 188, se o perigo ocorrer por culpa de terceiro, contra este ter o autor do dano
ao regressiva para haver a importncia que tiver ressarcido ao lesado. Pargrafo nico. A
mesma ao competir contra aquele em defesa de quem se causou o dano (art. 188, inciso I).
Respondendo questo. Est CERTA, pois a destruio de coisa alheia para remover perigo
iminente no constitui ato ilcito, mas gera o dever de indenizar, nos termos dos arts. 188, II e 930,
do Cdigo Civil.
17. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador). Ocorre a leso quando uma pessoa, em premente
necessidade ou por inexperincia, se obriga a prestao manifestamente desproporcional ao valor

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da prestao oposta, exigindo-se, para a sua configurao, ainda, o dolo de aproveitamento,

conforme a doutrina majoritria.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de assertiva que envolve conhecimento sobre o defeito do
negcio jurdico denominado de leso.
Previso legal: Cdigo Civil. Art. 157. Ocorre a leso quando uma pessoa, sob premente
necessidade, ou por inexperincia, se obriga a prestao manifestamente desproporcional ao valor
da prestao oposta. 1o Aprecia-se a desproporo das prestaes segundo os valores vigentes ao
tempo em que foi celebrado o negcio jurdico. 2o No se decretar a anulao do negcio, se for
oferecido suplemento suficiente, ou se a parte favorecida concordar com a reduo do proveito.
Definio. Leso vcio de vontade e exsurge como forma de proteo ao contratante que se
encontra em estado de inferioridade, que por premncias vrias, mesmo nos contratos paritrios,
perde a noo do real e acaba realizando negcios absurdos do ponto de vista econmico,
evidenciando que sua vontade est viciada por presses variadas. Trata-se de um vcio do
consentimento que se configura quando algum obtm lucro manifestamente desproporcional ao
valor real do objeto do negcio, aproveitando-se da inexperincia ou da premente necessidade do
outro contratante, o que pode ser colocado em dois elementos: um objetivo e um subjetivo. O
elemento objetivo diz respeito ao valor do negcio celebrado, que deve ser manifestamente
desproporcional contraprestao, ou seja, valores muito discrepantes. A avaliao das
despropores deve ser feita de acordo com o tempo em que foi celebrado o negcio jurdico (
1 do art. 157). O elemento subjetivo caracteriza-se pela premente necessidade ou pela
inexperincia do lesado. A premente necessidade a que se refere este elemento no est ligada a
um estado de perigo, decorrente da necessidade de salvar-se, mas sim de uma necessidade de
obter recursos, no sendo necessrio que o contratante tenha induzido a vtima a celebrar o
negcio, nem mesmo que saiba sobre a inexperincia ou o estado de necessidade do outro
contratante, pois neste caso ele apenas tira proveito da situao, chamado pela doutrina de dolo
de aproveitamento, demonstrando que a leso est ligada boa-f objetiva dos contratantes,
exigida como clusula geral em todos os negcios jurdicos. O direito Brasileiro no exige o dolo de
aproveitamento na leso, bastando a necessidade ou inexperincia e a desproporo entre as
prestaes, que ser analisada segundo os valores vigentes poca da celebrao do negcio.

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Efeitos jurdicos decorrentes do reconhecimento da leso. A sano prevista no Cdigo Civil a

anulao do negcio com fulcro no artigo 178, II. Mas, neste caso, diferentemente do estado de
perigo, permitida a complementao da contraprestao ou a reduo do proveito para que seja
equilibrado o negcio (art. 157, 2, do Cdigo Civil), no sendo aplicada a sano de anulao se
este requisito for preenchido. Em suma, o lesado poder optar pela anulao ou reviso do
contrato, mas a outra parte tem a opo de realizar o referido suplemento suficiente para afastar
a manifesta desproporo entre as prestaes, evitando a anulao.
A leso s pode ocorrer em contratos comutativos, em que a prestao de dar e no de fazer,
sendo que nos aleatrios o risco parte integrante do negcio, no podendo ser este instituto
aplicado.
Respondendo questo. Diante do exposto, conclui-se que a assertiva est ERRADA somente em
virtude de ter afirmado que se exige o dolo de aproveitamento para se configurar o defeito do
negcio jurdico denominado de leso.
18. (CESPE - 2013 - AGU - Procurador). A nulidade do negcio jurdico realizado em fraude contra
credores subjetiva, de forma que, para a sua tipificao, deve ser provada a inteno de burlar o
mandamento legal.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que trata de defeito do negcio jurdico
denominado fraude contra credores ou fraude pauliana.
Negcio jurdico (arts. 104 a 184 do Cdigo Civil), de acordo com o clebre jurista baiano Orlando
Gomes, antecessor dos renomados civilistas baianos Pablo Stolze, Cristiano Chaves e Rodolfo
Pamplona, toda declarao de vontade destinada produo de efeitos jurdicos
correspondentes ao intento prtico do declarante se reconhecido e garantido pela lei (Introduo
ao Direito Civil, 11ed. Rio de janeiro: Forense, 1995, pg. 269).
Fraude contra credores ou pauliana (assim denominada em homenagem ao pretor/juiz Paulo, seu
precursor no Direito Romano). Arts. 158 a 165, do Cdigo Civil. classificada como vcio social, vez
que o devedor, objetivando inadimplir com a obrigao assumida perante seu credor, firma
contrato com terceiro alienando bens que garantiriam sua solvncia. Aqui o terceiro tem cincia do
motivo da disposio do bem e, em conluio com o devedor, conclui o negcio em prejuzo do
credor. regida pelo princpio da responsabilidade patrimonial (arts. 591 e 592, do CC), segundo o
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qual o patrimnio do devedor responde por suas obrigaes. Esse patrimnio, se desfalcado
maliciosamente, e de tal maneira que torne o devedor insolvente, estar configurada a fraude
contra credores. Os requisitos para a caracterizao da fraude contra credores so:
a) Eventus damni (elemento objetivo): o tornar-se insolvente em virtude da alienao do bem
de sua propriedade para terceiro. O estado de insolvncia no precisa ser de conhecimento do
devedor, objetivo, ou seja, existe ou no, independentemente do conhecimento do insolvente.
b) Consilium fraudis (elemento subjetivo): o termo significa conluio fraudulento, pois alienante
(devedor) e adquirente (comprador) tm cincia do prejuzo que causaro ao credor em vista da
alienao de bens que garantiriam o adimplemento da obrigao assumida, mas os alienam de mf visando frustrar o cumprimento (pagamento) do negcio, e por isso se faz necessria a
interveno judicial. A boa-f do adquirente impede a caracterizao do consilium fraudis,
requisito essencial para ajuizamento da ao paulina.
Via de regra, esses dois requisitos devem ser provados pelo credor para que seu pedido seja
procedente e assim ser declarada a nulidade do negcio jurdico fraudulento firmado entre as
partes. O consilium fraudis no precisar ser provado, excepcionalmente, em algumas hipteses
previstas no Cdigo Civil, quando a lei presume a existncia de propsito de fraude (art. 159).
No apenas nas transmisses onerosas pode ocorrer a fraude contra credores. O Cdigo Civil
inclui tambm a transmisso gratuita de bens, a remisso de dvidas, o pagamento antecipado de
dvidas vincendas e a constituio de garantias a algum credor quirografrio.
O meio para reconhecimento da fraude contra credores a Ao Pauliana, tambm chamada de
Revocatria, que tem por finalidade a aplicao do princpio da responsabilidade patrimonial do
devedor, restaurando-se aquela garantia dos seus bens em favor de seus credores e tem o condo
de anular o negcio jurdico, de acordo com posio adotada pelo nosso sistema jurdico de
direito positivo.
No obstante, h moderna e expressiva corrente doutrinria e jurisprudncia crescente no
sentido de considerar que a ao pauliana no tem o condo de anular o ato fraudulento, mas
somente de proclamar a sua ineficcia relativa, tornando-o inoponvel ao credor fraudado, o qual

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poder agir, na defesa do seu crdito, sobre o bem ou bens transferidos do patrimnio do devedor
para o de terceiro, partcipe da fraude. No deve prevalecer esta corrente na prova objetiva.
Respondendo questo. Est ERRADA. Nem sempre a nulidade do negcio jurdico realizado em
fraude contra credores subjetiva, de forma que, para a sua tipificao, deve ser provada a
inteno de burlar o mandamento legal. Na alienao gratuita ou remisso de dvida (art. 158), por
exemplo, exige-se apenas o elemento objetivo (eventus damni).
19. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo Direito). Modalidade de ato ilcito, por
configurar abuso de direito, a supressio indica a possibilidade de reduo do contedo obrigacional
pela inrcia qualificada de uma das partes, ao longo da execuo do contrato, em exercer direito
ou faculdade.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre importante
doutrina que trata do instituto do abuso de direito na atual ordem civil-constitucional e sua ntima
relao com a boa-f objetiva.
Conceito de abuso de direito. De acordo com Silvio Rodrigues, O abuso de direito ocorre quando o
agente, atuando dentro das prerrogativas que o ordenamento jurdico lhe concede, deixa de
considerar a finalidade social do direito subjetivo e, ao utiliz-lo desconsideradamente, causa dano
a outrem.( Direito Civil. v.4 Responsabilidade Civil. 20 ed. - So Paulo: Saraiva, 2003, pg. 45).
Previso legal. O CC traz duas espcies de ato ilcito: SUBJETIVO (art. 186) e OBJETIVO (art. 187).
Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e
causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
Art. 187. Tambm comete ato ilcito o titular de um direito que, ao exerc-lo, excede
manifestamente os limites impostos pelo seu fim econmico ou social, pela boa-f ou pelos bons
costumes.
ATO ILCITO SUBJETIVO. aquele que est baseado na culpa (art. 186 do CC) e, portanto, da culpa
lato senso, decorre do elemento anmico. Elementos da ilicitude subjetiva:
Ao ou Omisso (conduta);
Culpa lato senso (dolo, negligncia, imprudncia e impercia);

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Dano a outrem;
Violao culposa de direito alheio;
Nexo de causalidade.
Presentes esses elementos, caracteriza-se o ato ilcito, que no necessariamente gera
responsabilidade civil, a qual decorre da norma. Por isso, nem todo dano reparvel, indenizvel.
ATO ILCITO OBJETIVO. Quando se falar somente em ato ilcito, est se falando em ATO ILCITO
SUBJETIVO, o qual nasce ilcito e morre ilcito. Por isso, quando quiser se reportar ao ato ilcito
objetivo dever falar em ABUSO DO DIREITO ( um ato ilcito caracterizado pelo exerccio anormal,
irregular de um direito). Isso porque o ato ilcito objetivo dissociado da culpa, o qual no
baseado na culpa, mas sim na CONFIANA.
Em nenhum momento (187 do CC), o CC exige para o abuso do direito o elemento subjetivo, o qual
est apartado da culpa. Por isso, possvel praticar um ato ilcito sem culpa. O ato ilcito objetivo
nasce lcito e morre ilcito, porque inicialmente ele lcito s depois que ele se transforma em
ilcito.
SUBESPCIES DE ABUSO DO DIREITO (ato ilcito objetivo):
1) Venire Contra Factum Proprium. Significa que ningum pode se opor a fato a que deu causa de
modo omissivo ou comissivo. Trata-se da vedao do comportamento contraditrio para se
locupletar indevidamente;
2) SUPRESSIO (VERWIRKUNG) SURRECTIO (ERWIRKUNG). Ocorre a supressio quando a parte, ao
deixar de exercer um direito, por determinado espao de tempo, vem a perd-lo devido
consolidao de situao favorvel outra parte, beneficiada pela surrectio. Quando uma parte
perde um direito, sofre supressio; consequentemente, outra parte ganha algo, ocorrendo
a surrectio;
3) TU QUOQUE. Ocorre quando algum viola determinada norma jurdica e, posteriormente, tentar
tirar proveito da situao de modo malicioso, com o objetivo de se beneficiar;
4) DUTY TO MITIGATE THE LOSS. Trata-se do dever do credor de mitigar as prprias perdas, que
sero suportadas pelo devedor. O credor deve colaborar com o devedor na adoo de medidas
atinentes minorao dos danos sofridos;
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5) SUBSTANCIAL PERFORMANCE (Adimplemento Substancial ou Inadimplemento Mnimo). Na falta

de uma pequena parcela para o alcance do adimplemento, coerente que o credor procure a
tutela adequada percepo da prestao faltante e no a pura e simples resoluo contratual;
6) VIOLAO POSITIVA DE CONTRATO (Adimplemento Fraco). Trata-se do descumprimento de
deveres

anexos,

laterais

contratuais

(proteo,

informao,

cooperao),

ocasionando

adimplemento insuficiente da obrigao.

Respondendo questo. Est CERTA, pois realmente a modalidade de ato ilcito denominada
supressio, por configurar abuso de direito, indica a possibilidade de reduo do contedo
obrigacional pela inrcia qualificada de uma das partes, ao longo da execuo do contrato, em
exercer direito ou faculdade.
No que diz respeito prescrio, julgue o item a seguir.
20. (CESPE - 2013 - TRF - 1 REGIO - Juiz Federal Adaptada). Considere que, em 20/8/2013 (terafeira), determinada pessoa tenha sofrido danos materiais em razo de acidente provocado por
servidor de rgo pblico, no exerccio de sua funo. Nessa situao, o ltimo dia de prazo para o
ajuizamento de ao que vise obteno de indenizao a ser paga pelo ente pblico, de acordo
com o entendimento do STJ, ser o dia 21/08/2018.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre prazo
prescricional de ao condenatria contra a Fazenda Pblica (ente pblico). Este um tema que
certamente ser exigido na pea prtica ou em alguma outra questo da prova subjetiva, pois faz
parte do cotidiano do Defensor Pblico Federal.
De acordo com o disposto no art. 206, 3, inciso V, do Cdigo Civil, prescreve em 03 (trs) anos a
pretenso de reparao civil.
No entanto, de acordo com o art. 1, do Decreto 20.910/32, prescreve em 05 (cinco) anos a
pretenso para cobrar as dvidas da Fazenda Pblica no mbito da Unio, dos Estados Municpios e
nos de suas respectivas entidades que compem a administrao indireta.
A norma do Cdigo Civil genrica, enquanto a do Decreto, que foi recepcionado pela Constituio
Federal, especfica. E o que diz o STJ a respeito? Predomina o entendimento de que o prazo
prescricional aplicvel o de 05 (cinco) anos, consoante se verifica no julgado abaixo:

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ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. SERVIDOR PBLICO. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO

ESPECIAL. VIOLAO AO ART. 535 DO CPC. NO OCORRNCIA. AO DE INDENIZAO CONTRA A
FAZENDA PBLICA. PRAZO PRESCRICIONAL. ART. 1 DO DECRETO 20.910/32. APLICAO. TERMO
INICIAL. NASCIMENTO DA PRETENSO INDENIZATRIA. DISSDIO JURISPRUDENCIAL ACERCA DE
MATRIA CONSTITUCIONAL. IMPOSSIBILIDADE. AGRAVO NO PROVIDO. 1. Tendo o Tribunal de
origem se pronunciado de forma clara e precisa sobre as questes postas nos autos, assentando-se
em fundamentos suficientes para embasar a deciso, no h falar em afronta ao art. 535 do CPC,
no se devendo confundir "fundamentao sucinta com ausncia de fundamentao" (REsp
763.983/RJ, Rel. Min. NANCY ANDRIGHI, Terceira Turma, DJ 28/11/05). 2. "Nas aes de
indenizao ajuizadas contra a Fazenda Pblica, deve ser aplicado o prazo prescricional
quinquenal previsto no art. 1 do Decreto n. 20.910/32 em detrimento do prazo trienal previsto
no Cdigo Civil" (AgRg no REsp 1.355.467/RJ, Rel. Min. HUMBERTO MARTINS, Segunda Turma,
DJe 28/6/13). 3. Consoante o princpio da actio nata, o termo a quo da prescrio surge com o
nascimento da pretenso, assim considerado o momento a partir do qual a ao poderia ter sido
ajuizada, ou seja, na data em que a Administrao Pblica, aps voluntariamente reconhecer o erro
perpetrado durante o concurso pblico, nomeou os agravados. Precedente: (AgRg no Ag
1.125.238/SP, Rel. Min. ARNALDO ESTEVES LIMA, Quinta Turma, DJe 13/10/09). 4. "No cabe a esta
Corte, em sede de recurso especial, examinar suposta violao a dispositivos constitucionais, tendo
em vista os precisos termos do art. 105, III, alneas 'a', 'b' e 'c', da CF/88" (REsp 1281061/PB, Rel.
Min. ELIANA CALMON, Segunda Turma, DJe 20/8/13). 5. Agravo regimental no provido (STJ - AgRg
no REsp: 1375450 DF 2013/0080045-0, Relator: Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, Data de
Julgamento: 03/09/2013, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 12/09/2013).
DA CONTAGEM DOS PRAZOS PROCESSUAIS. Observe-se o disposto no Cdigo de Processo Civil a
respeito: art. 184. Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos, excluindo o dia do
comeo e incluindo o do vencimento. 1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til
se o vencimento cair em feriado ou em dia em que: I - for determinado o fechamento do frum; II o expediente forense for encerrado antes da hora normal. 2o Os prazos somente comeam a correr
do primeiro dia til aps a intimao (art. 240 e pargrafo nico).
Respondendo questo. Est CERTA, pois de acordo com a situao apresentada, o ltimo dia de
prazo para o ajuizamento de ao que vise obteno de indenizao a ser paga pelo ente pblico,
de acordo com o entendimento do STJ e com o disposto no Decreto 20.910/32, ser realmente o
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dia 21/08/2018, pois se considera o prazo prescricional de 05 (cinco) anos nas aes contra a
Fazenda Pblica de qualquer esfera da Federao.
No que tange ao Direito de Famlia, julgue os itens a seguir.
21. (CESPE - 2014 - TC-DF - Auditor de Controle Externo). A relao afetiva no eventual, pblica,
contnua e duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia, entre pessoas j
casadas, no configura unio estvel, ainda que cada uma delas esteja separada de fato de seu
respectivo cnjuge.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre o instituto da
unio estvel.
CARACTERIZAO/REQUISITOS PARA CONFIGURARA A UNIO ESTVEL. A conceituao da unio
estvel a mesma dada pela Lei n. 9.278/96, que foi reproduzida no art. 1.723, do CC, ou seja,
convivncia pblica, contnua e duradoura, com o objetivo de constituio de famlia. No se fala
mais em prazo mnimo de durao, que a Lei n. 8.971/94 estipulava em cinco anos. No ser
possvel unio estvel se houver impedimento matrimonial entre os parceiros, nesse sentido dispe
o art. 1.723, 1, do Cdigo Civil. Nestes casos, caracterizar-se- o concubinato, que se trata de
relao no eventual com impedimento de casamento. O concubinato uma situao diferente do
casamento ou da unio estvel, pois um dos membros j possui um relacionamento conjugal com
outra pessoa, praticando os concubinos um ato de traio conjugal. No obstante, h uma exceo
trazida no mesmo art. 1.723, 1, 2 parte, ou seja, h possibilidade de pessoas casadas
formalmente, mas separadas de fato ou judicialmente, constiturem unio estvel.
Previso expressa na Constituio Federal. Art. 226 - A famlia, base da sociedade, tem especial
proteo do Estado. 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o
homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
Previso expressa no Cdigo Civil. TTULO III. DA UNIO ESTVEL. Art. 1.723. reconhecida como
entidade familiar a unio estvel entre o homem e a mulher, configurada na convivncia pblica,
contnua e duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia. 1 o A unio
estvel no se constituir se ocorrerem os impedimentos do art. 1.521; no se aplicando a
incidncia do inciso VI no caso de a pessoa casada se achar separada de fato ou judicialmente.
2o As causas suspensivas do art. 1.523 no impediro a caracterizao da unio estvel. Art. 1.724.
As relaes pessoais entre os companheiros obedecero aos deveres de lealdade, respeito e
assistncia, e de guarda, sustento e educao dos filhos. Art. 1.725. Na unio estvel, salvo
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contrato escrito entre os companheiros, aplica-se s relaes patrimoniais, no que couber, o regime
da comunho parcial de bens. Art. 1.726. A unio estvel poder converter-se em casamento,
mediante pedido dos companheiros ao juiz e assento no Registro Civil. Art. 1.727. As relaes no
eventuais entre o homem e a mulher, impedidos de casar, constituem concubinato.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois a relao afetiva no eventual, pblica, contnua e
duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia, entre pessoas j casadas,
configura unio estvel, contanto que cada uma delas esteja separada de fato de seu respectivo
cnjuge, nos termos do previsto no art. 1.723, 1, 2 parte, do Cdigo Civil.
22. (CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Pblico) O STF conferiu ao artigo do Cdigo Civil que reconhece
como entidade familiar a unio estvel entre o homem e a mulher uma interpretao conforme
com a CF, para dele excluir todo significado que impea o reconhecimento da unio contnua,
pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar, entendida esta como
sinnimo perfeito de famlia.
COMENTRIO: Est CERTA. O instituto da unio estvel vem ganhando espao ao longo dos anos e
consiste em alternativa mais simples para quem resiste ao casamento. Devem-se conhecer as
decises judiciais paradigmticas mais recentes, tendentes a ampliar cada vez mais o rol de direitos
aos conviventes, consubstanciadas sempre na aplicao da Constituio Federal.
Previso expressa na Constituio Federal. Art. 226 - A famlia, base da sociedade, tem especial
proteo do Estado. 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio estvel entre o
homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua converso em casamento.
Previso expressa no Cdigo Civil. TTULO III. DA UNIO ESTVEL. Art. 1.723. reconhecida como
entidade familiar a unio estvel entre o homem e a mulher, configurada na convivncia pblica,
contnua e duradoura e estabelecida com o objetivo de constituio de famlia. 1o A unio estvel
no se constituir se ocorrerem os impedimentos do art. 1.521; no se aplicando a incidncia do
inciso VI no caso de a pessoa casada se achar separada de fato ou judicialmente. 2o As causas
suspensivas do art. 1.523 no impediro a caracterizao da unio estvel.
Art. 1.724. As relaes pessoais entre os companheiros obedecero aos deveres de lealdade,
respeito e assistncia, e de guarda, sustento e educao dos filhos.
Art. 1.725. Na unio estvel, salvo contrato escrito entre os companheiros, aplica-se s relaes
patrimoniais, no que couber, o regime da comunho parcial de bens.
Art. 1.726. A unio estvel poder converter-se em casamento, mediante pedido dos companheiros
ao juiz e assento no Registro Civil.
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Art. 1.727. As relaes no eventuais entre o homem e a mulher, impedidos de casar, constituem
concubinato.
CARACTERIZAO/REQUISITOS PARA CONFIGURARA A UNIO ESTVEL.
A conceituao da unio estvel a mesma dada pela Lei n. 9.278/96, ou seja, convenincia
pblica, contnua e duradoura, com o objetivo de constituio de famlia.
No se fala mais em prazo mnimo de durao, que a Lei n. 8.971 / 94 estipulava em cinco anos.
No ser possvel unio estvel se houver impedimento matrimonial entre os parceiros, nesse
sentido dispe o art. 1.723, 1, do Cdigo Civil. Nestes casos, caracterizar-se- o concubinato, que
se trata de relao no eventual com impedimento de casamento. O concubinato uma situao
diferente do casamento ou da unio estvel, pois um dos membros j possui um relacionamento
conjugal com outra pessoa, praticando os concubinos um ato de traio conjugal.
OBRIGAO DE PRESTAR ALIMENTOS.
Alimentos o direito do companheiro ou companheira de receber penso a fim de suprir suas
necessidades e se a Unio Estvel for dissolvida por resciso. O Alimento obrigatrio aos filhos
menores, porm no ser pedido somente neste caso, mas tambm quando um dos companheiros
necessitar. De acordo com o que prev o Cdigo Civil, no art. 1694, os parentes, cnjuges ou
companheiros podem pedir uns aos outros os alimentos de que necessitem para viver de modo
compatvel com a sua condio social, inclusive para atender as necessidades educacionais.
No art. 1695 do Cdigo Civil o legislador descreve como devidos os alimentos quando quem os
pretende no tem bens suficientes, nem pode prover pelo seu trabalho a prpria manuteno e
aquele de quem se reclama pode fornec-los sem desfalque do necessrio ao seu sustento. Caber
ao Juiz decidir se h necessidade ou no dos alimentos do Companheiro, bem como a possibilidade
do alimentante para tal deciso, fixando o percentual de recolhimento.
Diz ainda o art. 1724 do Cdigo Civil que as relaes pessoais entre os companheiros obedecero
aos deveres de lealdade, respeito e assistncia, e de guarda, sustento e educao dos filhos. Assim
no s em relao aos alimentos, mas, quanto ao exerccio do poder de famlia e aos deveres
recprocos, a unio estvel est prxima ao casamento.
NO ASPECTO DO MBITO SUCESSRIO entre os conviventes, o Cdigo Civil de 2002 foi injusto no
que tange classificao da ordem hereditria, e restringindo-os seus direitos nas disposies
gerais do livro IV, que trata do direito das sucesses, especificamente o art. 1790, onde dispe que
a companheira ou companheiro participar da sucesso do outro, mas apenas quanto aos bens
adquiridos onerosamente na vigncia da unio estvel. Importante ressaltar que os companheiros

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no tero direitos participao na herana, adquiridos, antes da unio, ou durante, desde que
segue comprovado que no houve a participao de ambos os conviventes. Portanto o
companheiro mero participante, em relao a bens adquiridos na constncia da unio nas
condies seguintes: art. 1.790. A companheira ou o companheiro participar da sucesso do outro,
quanto aos bens adquiridos onerosamente na vigncia da unio estvel, nas condies seguintes: I se concorrer com filhos comuns, ter direito a uma quota equivalente que por lei for atribuda ao
filho; II - se concorrer com descendentes s do autor da herana, tocar-lhe- a metade do que
couber a cada um daqueles; III - se concorrer com outros parentes sucessveis, ter direito a um
tero da herana; IV - no havendo parentes sucessveis, ter direito totalidade da herana.
Entretanto, o inciso primeiro o mais benfico aos companheiros em relao aos demais incisos do
art. 1.790 do Cdigo Civil. A situao injusta, em relao ao companheiro suprstite concorrer com
outros parentes sucessveis, ou seja, este ir disputar a herana com o primo, tio, em fim parentes
at o quarto grau. Tal dispositivo demonstra um retrocesso na aplicabilidade do direito sucessrio
dos companheiros, pois na vigncia da lei 8.971/94 o companheiro suprstite recebia a totalidade
da herana, se no houvesse parentes suscetveis.
DA DISSOLUO DA UNIO ESTVEL.
A instituio familiar caracterizada como Unio Estvel pode ser dissolvida por acordo entre as
partes ou por deciso judicial que determina seu fim. Cumpre lei dispor a respeito da partilha dos
bens comuns, concedendo os alimentos a quem deles necessitar determinarem a guarda e
alimentos dos filhos.
Ao ser dissolvida a unio, gera vrias obrigaes a serem cumpridas pelos companheiros da
relao, tanto material como imaterial.
No que se refere ao aspecto material, est assistncia e auxlio econmico recproco, alimentos,
sade, habitao, vesturio, transporte e lazer. J o aspecto imaterial caracteriza-se no dever do
respeito, devendo o companheiro oferecer proteo aos direitos de seu consorte.
Assim, os companheiros esto obrigados a amparar-se, contribuindo cada qual para o sustento de
ambos, tanto no aspecto moral quanto no aspecto de sobrevivncia material. H tambm a
obrigao de ambos, cnjuges para com o sustento e guarda de seus filhos.
RECONHECIMENTO DA UNIO ESTVEL HOMOAFETIVA PELO STF.
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINRIO. BENEFCIO DE PENSO POR
MORTE. UNIO HOMOAFETIVA. LEGITIMIDADE CONSTITUCIONAL DO RECONHECIMENTO E
QUALIFICAO DA UNIO CIVIL ENTRE PESSOAS DO MESMO SEXO COMO ENTIDADE FAMILIAR.

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POSSIBILIDADE. APLICAO DAS REGRAS E CONSEQUNCIAS JURDICAS VLIDAS PARA A UNIO

ESTVEL HETEROAFETIVA. DESPROVIMENTO DO RECURSO. 1. O Pleno do Supremo Tribunal
Federal, no julgamento da ADI 4.277 e da ADPF 132, ambas da Relatoria do Ministro Ayres Britto,
Sesso de 05/05/2011, consolidou o entendimento segundo o qual a unio entre pessoas do
mesmo sexo merece ter a aplicao das mesmas regras e consequncias vlidas para a unio
heteroafetiva. 2. Esse entendimento foi formado utilizando-se a tcnica de interpretao
conforme a Constituio para excluir qualquer significado que impea o reconhecimento da unio
contnua, pblica e duradoura entre pessoas do mesmo sexo como entidade familiar, entendida
esta como sinnimo perfeito de famlia. Reconhecimento que deve ser feito segundo as mesmas
regras e com idnticas consequncias da unio estvel heteroafetiva. 3. O direito do companheiro,
na unio estvel homoafetiva, percepo do benefcio da penso por morte de seu parceiro restou
decidida. No julgamento do RE n 477.554/AgR, da Relatoria do Ministro Celso de Mello, DJe de
26/08/2011, a Segunda Turma desta Corte, enfatizou que ningum, absolutamente ningum, pode
ser privado de direitos nem sofrer quaisquer restries de ordem jurdica por motivo de sua
orientao sexual. Os homossexuais, por tal razo, tm direito de receber a igual proteo tanto
das leis quanto do sistema poltico-jurdico institudo pela Constituio da Repblica, mostrando-se
arbitrrio e inaceitvel qualquer estatuto que puna, que exclua, que discrimine, que fomente a
intolerncia, que estimule o desrespeito e que desiguale as pessoas em razo de sua orientao
sexual. ( ) A famlia resultante da unio homoafetiva no pode sofrer discriminao, cabendo-lhe
os mesmos direitos, prerrogativas, benefcios e obrigaes que se mostrem acessveis a parceiros
de sexo distinto que integrem unies heteroafetivas. (Precedentes: RE n. 552.802, Relator o
Ministro Dias Toffoli, DJe de 24.10.11; RE n. 643.229, Relator o Ministro Luiz Fux, DJe de 08.09.11;
RE n. 607.182, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski, DJe de 15.08.11; RE n. 590.989, Relatora a
Ministra Crmen Lcia, DJe de 24.06.11; RE n. 437.100, Relator o Ministro Gilmar Mendes, DJe de
26.05.11, entre outros). 4. Agravo regimental a que se nega provimento (STF - RE: 687432 MG ,
Relator: Min. LUIZ FUX, Data de Julgamento: 18/09/2012, Primeira Turma, Data de Publicao:
ACRDO ELETRNICO DJe-193 DIVULG 01-10-2012 PUBLIC 02-10-2012).
Diante do que foi exposto sobre unio estvel, percebe-se que a questo est CERTA e que foi
literalmente extrada deste julgado do STF.

No que toca ao instituto da adoo, responsa ao item seguinte.

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23. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Remoo Adaptada).
Verificado o bito do adotante no curso do procedimento de adoo, ainda que manifestada a
vontade do adotante, de forma inequvoca, impe-se a declarao de perda de objeto do pedido.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre o instituto da
adoo.
DA ADOO. De acordo com Orlando Gomes, a adoo um ato jurdico que estabelece,
independentemente do fato natural da procriao, o vnculo da filiao. Trata-se da fico, que
permite a constituio, entre duas pessoas, do lao de parentesco do primeiro grau em linha reta.
Atualmente, somente possvel se concretizar a adoo, seja de criana, adolescente ou adulto,
por meio de sentena judicial.
A adoo de crianas e adolescentes regida pelo estatuto da Criana e do Adolescente (art. 1.618,
do CC). J a adoo de pessoas maiores de 18 (dezoito) anos ser submetida sistemtica do
Cdigo Civil, aplicando-se as regras do ECA no que couber (art. 1.619, do CC).
A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer apenas quando esgotados os
recursos de manuteno da criana ou adolescente na famlia natural ou extensa (art. 39, 1, do
ECA).
vedada a adoo por procurao (art. 39, 2, do ECA).
Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente do estado civil (art. 42, caput,
do ECA).
No podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando (art. 42, 1, do ECA).
A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive
sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos
matrimoniais (art. 41, do ECA).
O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o adotando(art. 42, 3, do
ECA).
A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca manifestao de vontade, vier a
falecer no curso do procedimento, antes de prolatada a sentena (art. 42, 6, do ECA).
Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou casal postulante residente ou
domiciliado fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da Conveno de Haia, de 29 de maio de
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1993, Relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo Internacional,

aprovada pelo Decreto Legislativo no 1, de 14 de janeiro de 1999, e promulgada pelo Decreto
no 3.087, de 21 de junho de 1999 (art. 51, do ECA).
Sugere-se a leitura integral e atenta dos arts. 51 a 52-D, do ECA, que dizem respeito adoo
internacional.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois verificado o bito do adotante no curso do
procedimento de adoo, desde que manifestada a vontade do adotante, de forma inequvoca, a
adoo poder ser proferida por sentena, com espeque no art. 42, 6, do ECA.

No que diz respeito ao Direito das Obrigaes, julgue os itens a seguir.

24. (CESPE - 2013 - STM Juiz Adaptada). Em se tratando de obrigao de dar coisa certa, os
melhoramentos ou acrescidos ocorridos no perodo de tempo compreendido entre a constituio
da obrigao e a tradio da coisa pertencero ao credor, visto que coisas acessrias e acrescidos
seguem a coisa principal.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de assertiva que envolve conhecimento sobre obrigao de
dar coisa certa, alm de conhecimento sobre bens reciprocamente considerados, de acordo com o
disposto no Cdigo Civil. O cerne da questo consiste em identificar quem o credor e quem o
devedor da obrigao.
Coisa certa coisa individualizada, que se distingue das demais por caractersticas prprias, mvel
ou imvel. A venda de determinado automvel, por exemplo, negcio que gera obrigao de dar
coisa certa, pois um veculo distingue-se de outros pelo nmero do chassi, do motor, da placa etc.
A coisa certa a que se refere o Cdigo Civil a determinada, perfeitamente individualizada. tudo
aquilo que determinado de modo a poder ser distinguido de qualquer outra coisa.
Nessa modalidade de obrigao, o devedor se compromete a entregar ou a restituir ao credor um
objeto perfeitamente determinado, que se considera em sua individualidade, como, por exemplo,
certo quadro de um pintor clebre, o imvel localizado em determinada rua e nmero etc.

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Segundo o art. 237, do CC, at a tradio pertence ao devedor a coisa, com os seus
melhoramentos e acrescidos, pelos quais poder exigir aumento no preo; se o credor no anuir,
poder o devedor resolver a obrigao.
Suponha que A (devedor da obrigao) vendeu a B (comprador e credor da obrigao) uma
ovelha premiada, para ser entregue daqui a 90 dias. Suponha que nesse perodo de tempo se
descobre que a ovelha estava prenhe. Poder A (devedor da obrigao) exigir de B (comprador e
credor da obrigao) aumento do preo, desde que tenha agido de boa f, nos termos do art.
237, do CC.
Bens reciprocamente considerados (arts. 92 a 97, do CC). Os bens podem ser: a) principal - existem
por si, independentemente de outros (ex.: um lote de terra); b) acessrio (regra: o acessrio segue
o principal) - sua existncia pressupe a de um principal.
Diante do exposto, conclui-se que a assertiva est ERRADA, pois h a possibilidade do devedor de
boa-f (vendedor) e, no do credor (comprador), exigir do credor (comprador) o aumento do preo
quando houver melhoramentos e acrescidos.

25. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Remoo - Adaptada). Na
obrigao indivisvel, cada codevedor est obrigado pela dvida toda; entretanto, o devedor que
pagar a dvida sub-roga- se no direito do credor em relao aos demais coobrigados.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre modalidades de
obrigaes, em especial sobre a obrigao indivisvel.
Obrigao (in)divisvel (arts. 257 a 263, do Cdigo Civil). Indivisvel aquela que ocorre quando
indivisvel for o seu objeto. O objeto indivisvel quando o seu fracionamento altera sua substncia
ou representa sensvel diminuio de seu valor, exemplo disso seria a compra e venda de um
diamante, na qual se ajusta a impossibilidade de fracionamento do objeto para que no haja a
perda do seu valor. Divisvel quando no h alterao quanto substncia e valor do objeto.
As obrigaes solidrias possuem carter subjetivo, pois se originam nas pessoas, que
convencionaram o surgimento da solidariedade ou submeteram-se s hipteses legais em que tal
instituto incide. As obrigaes divisveis tm carter subjetivo e objetivo, com prevalncia deste
ltimo, eis que resultam do objeto, isto , da prestao que se pode dividir. O problema da
divisibilidade somente oferece algum interesse no direito das obrigaes se houver pluralidade de
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pessoas na relao obrigacional. O interesse jurdico resulta da necessidade de fracionar-se o

objeto da prestao para ser distribudo entre os credores ou para que cada um dos devedores
possa prestar uma parte desse objeto. Se a obrigao divisvel, presume-se esta dividida em
tantas obrigaes, iguais e distintas, quantos os credores, ou devedores (CC, art. 257). Cada
devedor s deve a sua quota-parte. A insolvncia de um no aumentar a quota dos demais.
Havendo vrios credores e um s devedor, cada credor receber somente a sua parte. Assim, se
algum se obriga a entregar duas sacas de caf a dois credores, cada credor receber uma saca.
PAGAMENTO COM SUB-ROGAO (arts. 346 a 351, do CC). Significa substituio. Nessa
modalidade de pagamento, um terceiro, que no o prprio devedor, efetua o pagamento da
obrigao. Nesse caso, a obrigao no se extingue, mas somente tem o seu credor originrio
substitudo, passando automaticamente a este terceiro (sub-rogado) todas as garantias e direitos
do primeiro. O devedor, que antes pagaria ao originrio, dever realizar o pagamento ao subrogado, sem prejuzo algum para si.
Havendo mais de um devedor ou mais de um credor em obrigao divisvel, esta presume-se
dividida em tantas obrigaes, iguais e distintas, quantos os credores ou devedores (art. 257, do
CC).
A obrigao indivisvel quando a prestao tem por objeto uma coisa ou um fato no suscetveis
de diviso, por sua natureza, por motivo de ordem econmica, ou dada a razo determinante do
negcio jurdico (art. 258, do CC).
Se, havendo dois ou mais devedores, a prestao no for divisvel, cada um ser obrigado pela
dvida toda (art. 259, caput, do CC). O devedor, que paga a dvida, sub-roga-se no direito do credor
em relao aos outros coobrigados (art. 259, p. nico, do CC).
Respondendo questo. Est CERTA, pois na obrigao indivisvel, cada codevedor est realmente
obrigado pela dvida toda; entretanto, o devedor que pagar a dvida sub-roga-se no direito do
credor em relao aos demais coobrigados, com espeque no art. 259, do CC.
No que diz respeito aos institutos afetos aos Direitos Reais, julgue os itens a seguir.
26. (CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Pblico Adaptada). Possuidor indireto aquele que detm
poder fsico sobre a coisa, mas apenas em cumprimento de ordens ou instrues emanadas do
possuidor direto ou de seu proprietrio.
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COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre posse.
H duas teorias relevantes sobre a posse.
A Teoria Subjetiva (de Savigny) entende que a posse se configura quando houver a apreenso fsica
da coisa (corpus), mais a vontade de t-la como prpria ( animus domini ).
A Teoria Objetiva (de Ihering ), indica que a posse se configura com a mera conduta de dono,
pouco importando a apreenso fsica da coisa e a vontade de ser dono da mesma. Basta ter a coisa
consigo, mesmo sem ter a inteno de possu-la. Exemplo: locao.
O atual Cdigo Civil, promulgado no ano de 2012 e vigente desde 11 de janeiro de 2013, adotou a
Teoria Objetiva de Ihering, pois no trouxe como requisito para a configurao da posse a
apreenso fsica da coisa ou a vontade de ser dono dela. Exige-se to somente a conduta de
proprietrio.
Agora analisaremos alguns dispositivos do Cdigo Civil sobre a matria tratada nesta questo.
Cdigo Civil. LIVRO III. Do Direito das Coisas. TTULO I. Da posse. CAPTULO I. Da Posse e sua
Classificao. Art. 1.196. Considera-se possuidor todo aquele que tem de fato o exerccio, pleno ou
no, de algum dos poderes inerentes propriedade.Art. 1.197. A posse direta, de pessoa que tem a
coisa em seu poder, temporariamente, em virtude de direito pessoal, ou real, no anula a indireta,
de quem aquela foi havida, podendo o possuidor direto defender a sua posse contra o indireto.Art.
1.198. Considera-se detentor aquele que, achando-se em relao de dependncia para com outro,
conserva a posse em nome deste e em cumprimento de ordens ou instrues suas.Pargrafo nico.
Aquele que comeou a comportar-se do modo como prescreve este artigo, em relao ao bem e
outra pessoa, presume-se detentor, at que prove o contrrio.
A posse direta pode ser explicada como a posse daquele que a exerce diretamente sobre a coisa,
exercendo os poderes do proprietrio, sem nenhum obstculo, tendo, pois, o contato fsico com a
coisa.
J a posse indireta a do possuidor que entrega a coisa a outrem, em virtude de uma relao
jurdica existente entre eles, como no caso de contrato de locao, depsito, comodato e tutela,
quando couber ao tutor guardar os bens do tutelado. Nesta, portanto, no h contato fsico do
possuidor com a coisa.
No caso concreto, no contrato de locao, o locador (dono do imvel que cede para quem lhe paga
o preo) tem a posse indireta, enquanto o locatrio (aquele que fica na coisa, e paga o aluguel) tem
a posse direta.

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A implicao jurdica dessa classificao que a posse do possuidor direto no exclui a do indireto,
pois ambas devero coexistir harmonicamente.
Dessa forma o possuidor direto nunca poder reivindicar a sua posse excluindo a do possuidor
indireto. Mas no caso do possuidor indireto ameaar a posse do direto, esse contar com as
alternativas legais para que sua posse seja preservada, enquanto perdurar a relao que originou a
posse. Nesse sentido reza o art. 1197 do C.C: a posse direta, de pessoa que tem a coisa em seu
poder, temporariamente, em virtude de direito pessoal, ou real, no anula a indireta, de quem
aquela foi havida, podendo o possuidor direto defender a sua posse contra o indireto.
importante mencionar que tanto o possuidor direto quanto o indireto podero se valer das aes
possessrias para protegerem a sua posse de quem quer que as ameace.
Veja a transcrio do julgado, que serve para entender a importncia da distino entre detentor,
possuidor direito e possuidor indireto:
RECURSO EM MANDADO DE SEGURANA. AGRAVO DE INSTRUMENTO. ANTECIPAODE TUTELA
CONCEDIDA. ART. 527, III, DO CPC. IRRECORRIBILIDADE.CABIMENTO DO MANDAMUS. AO DE
FALNCIA. ADJUDICAO DE IMVELLOCADO. EXISTNCIA DE CONTRATO VIGENTE POR TEMPO
DETERMINADO, COMCLUSULA DE VIGNCIA EM CASO DE ALIENAO E AVERBADO JUNTO
MATRCULA DO IMVEL.

LOCATRIA.

MANUTENO DA POSSE DIRETA.

CREDORA

ADJUDICANTE. DIREITO DE PROPRIEDADE E POSSE INDIRETA. SUB-ROGAO NOLUGAR DO

DEVEDOR. PERCEPO DOS ALUGUIS. 1. cabvel mandado de segurana contra deciso que
concede antecipao de tutela em sede de agravo de instrumento, visto que essa deciso
irrecorrvel nos termos do artigo 527, 1, do CPC. 2. A recorrente, locatria de bem constrito
judicialmente, possui direito de ser mantida na posse se est munida de contrato anterior
falncia, vigente por tempo determinado, com clusula de vigncia em caso de alienao e
averbado junto matrcula do imvel. 3. A aquisio da propriedade ocasionada pela adjudicao
do bem locado transfere ao novo proprietrio e possuidor indireto o direito de receber o valor dos
aluguis em funo da comutatividade e onerosidade do contrato. 4. Recurso ordinrio provido.
(STJ - RMS: 26348 PR 2008/0029487-2, Relator: Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, Data de
Julgamento: 11/05/2010, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: DJe 09/08/2010).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois detentor (no possuidor indireto) aquele que
detm poder fsico sobre a coisa, mas apenas em cumprimento de ordens ou instrues emanadas
do possuidor direto ou de seu proprietrio.

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27. (CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Pblico Adaptada). No constituto possessrio, h inverso no
ttulo da posse com base em relao jurdica: aquele que possua em nome alheio passa a possuir
em nome prprio, remanescendo o seu poder material sobre a coisa.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo eminentemente doutrinria a respeito do
instituto da posse, que possui importante reflexo nas decises proferidas pelos juzes e Tribunais do
Brasil.
Constituto possessrio, tambm conhecido como clusula constituti, se trata de uma operao
jurdica que altera a titularidade da posse, de maneira que aquele que possua em nome prprio
passa a possuir em nome alheio. Ex: quando o vendedor de um imvel coloca uma clusula no
contrato de compra e venda que permanecer na casa como locatrio por um determinado
perodo. Esta a clusula constituti. Quem possua em nome prprio (vendedor), passar a possuir
em nome alheio (tornar-se- locatrio, possuidor direto).
O inverso do constituto possessrio ocorre quando a pessoa que possui em nome alheio passa a
possuir em nome prprio. Ex: locatrio que compra a casa e passa a possu-la em nome prprio na
condio de adquirente/proprietrio. Neste caso a clusula se chama traditio brevi manu.
Aplicao prtica. Veja-se o julgado do STJ a respeito:
DIREITO CIVIL. POSSE. AQUISIO. CONSTITUTO POSSESSRIO. MANEJO DE AES POSSESSRIAS.
POSSIBILIDADE. 1. O recurso especial no pode ser conhecido na hiptese em que aparte indica de
maneira errnea o dispositivo supostamente violado.Inteligncia da Smula 284/STF. 2. No de se
exigir do Tribunal que conhea de fato superveniente ao julgamento do recurso de apelao, ainda
que anterior ao julgamento dos respectivos embargos de declarao. Ao julgar a causa, o Tribunal a
analisa consoante os fatos ocorridos at o julgamento; os embargos de declarao se prestam
apenas ao esclarecimento das questes julgadas, do modo como se manifestavam poca. 3.
Eventual sentena que poderia influir no julgamento da causa,proferida em outro processo, no
deve ser levada em considerao se posteriormente reformada pelo Tribunal. 4. A regra do art. 129
do CPC destina-se a coibir a utilizao do processo para fim ilcito, por ambas as partes, autor e ru.
Na hiptese em que uma das partes alegadamente se vale do processo para pleitear direito
inexistente, a norma no aplicvel. 5. Na posse, o elemento corpus no demanda, para sua
caracterizao, a apreenso fsica do bem. Esse elemento, em vez disso, consubstancia o poder
fsico da pessoa sobre a coisa, fato exterior em oposio ao fato interior' (Caio Mrio da Silva
Pereira, Instituies de Direito Civil). Consoante a doutrina de Ihering, aposse caracteriza-se pela
visibilidade do domnio e possvel que ela tenha, historicamente, se iniciado pela ideia de poder

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de fato sobre a coisa, mas a evoluo demonstrou que ela pode se caracterizar sem o exerccio de
tal poder de maneira direta. 6. O adquirente de imvel que no o ocupa por um ms aps a
lavratura da escritura, com clusula de transmisso expressa da posse, considera-se, ainda assim,
possuidor, porquanto o imvel encontra-se em situao compatvel com sua destinao econmica.
natural que o novo proprietrio tenha tempo para decidir a destinao que dar ao imvel, seja
reformando-o, seja planejando sua mudana. 7. Se na escritura pblica inseriu-se clusula
estabelecendo constituto possessrio, possvel ao adquirente manejar aes possessrias para
defesa de seu direito. 8. Recurso especial conhecido e improvido (STJ - REsp: 1158992 MG
2009/0186292-3, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento: 07/04/2011, T3 TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 14/04/2011).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois tratou da definio da clusula traditio brevi manu e,
no, do constituto possessrio.

28. (Questo elaborada pelo Professor Gilmar). O senhor Alexandre Wgner, proprietrio de pequena
frota de barcos de pesca, reside numa casa situada sobre as areias de uma praia localizada em
Guaibim-Valena-BA, a menos de 15 (quinze) metros da linha do preamar mdio, o que caracteriza
terreno de Marinha, inclusive possuindo ttulo de propriedade sobre a rea devidamente registrado
do cartrio de registro de imveis na cidade de Valena-BA. A Unio ingressou com ao de
reintegrao de posse em desfavor do senhor Alexandr Wgner e de mais 20 pessoas que
estavam na mesma situao. Como todos os acionados j residiam no imvel h mais de 20 anos e
possuam registro do imvel, a ao da Unio no ser bem sucedida, pois o registro de
propriedade particular oponvel contra a Unio.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre terreno de
Marinha.
TERRENOS DA MARINHA (ART. 20, VII, DA CF). Trata-se de bem pertencente Unio. So as faixas
de terra fronteiras ao mar numa largura de 33 metros contados da linha do preamar mdio de 1831
para o interior do continente, bem como as que se encontram margem dos rios e lagoas que
sofram a influncia das mars, at onde esta se faa sentir, e mais as que contornam as ilhas
situadas em zonas sujeitas a esta mesma influncia (Decreto-lei n 9.760/46). Tais terrenos no se
confundem com as praias (tambm bens pblicos da Unio, por fora do artigo 20, IV, da CF), que
constituem a parte coberta e descoberta pelo movimento das mars, acrescida da faixa
subsequente de material detrtico, tal como areias, cascalhos, seixos e pedregulhos, at o limite

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onde se inicie a vegetao natural, ou, em sua ausncia, onde comece um outro ecossistema
(art.10, 3, da Lei 7.661/88).
No incomum aparecerem demandas na Defensoria da Unio envolvendo posse de particular ou
de grupos de pessoas (Ex: quilombo dos macacos na Bahia) em possvel terreno de Marinha.
Tambm no incomum se encontrara registros irregulares de propriedades pelos Cartrios de
Registro de Imveis espalhados pelo Brasil
A jurisprudncia do STJ j firmou entendimento consolidado e sumulado de que os bens situados
em terreno de marinha so pblicos e no podem ser usucapidos por particular, mesmo que haja
eventual registro, que no ser oponvel contra a Unio. Verifique-se:
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. OMISSO. INEXISTNCIA. USUCAPIO.
MODO DE AQUISIO ORIGINRIA DA PROPRIEDADE. TERRENO DE MARINHA. BEM PBLICO.
DEMARCAO POR MEIO DE PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINADO PELO DECRETO-LEI
N. 9.760/1946. IMPOSSIBILIDADE DE DECLARAO DA USUCAPIO, POR ALEGAO POR PARTE DA
UNIO DE QUE, EM FUTURO E INCERTO PROCEDIMENTO DE DEMARCAO PODER SER
CONSTATADO QUE A REA USUCAPIENDA ABRANGE A FAIXA DE MARINHA. DESCABIMENTO. 1.
Embora seja dever de todo magistrado velar a Constituio Federal, para que se evite supresso de
competncia do egrgio STF, no se admite apreciao, em sede de recurso especial, de matria
constitucional, ainda que para viabilizar a interposio de recurso extraordinrio. 2. A usucapio
modo de aquisio originria da propriedade, portanto descabido cogitar em violao ao artigo
237 da Lei 6.015/1973, pois o dispositivo limita-se a prescrever que no se far registro que
dependa de apresentao de ttulo anterior, a fim de que se preserve a continuidade do registro.
Ademais, a sentena anota que o imvel usucapiendo no tem matrcula no registro de imveis. 3.
Os terrenos de marinha, conforme disposto nos artigos 1, alnea a, do Decreto-lei 9.760/46 e 20,
VII, da Constituio Federal, so bens imveis da Unio, necessrios defesa e segurana
nacional, que se estendem distncia de 33 metros para a rea terrestre, contados da linha do
preamar mdio de 1831. Sua origem remonta aos tempos coloniais, incluem-se entre os bens
pblicos dominicais de propriedade da Unio, tendo o Cdigo Civil adotado presuno relativa no
que se refere ao registro de propriedade imobiliria, por isso, em regra, o registro de propriedade
no oponvel Unio 4. A Smula 340/STF orienta que, desde a vigncia do Cdigo Civil de 1916,
os bens dominicais, como os demais bens pblicos, no podem ser adquiridos por usucapio, e a
Smula 496/STJ esclarece que "os registros de propriedade particular de imveis situados em
terrenos de marinha no so oponveis Unio". 5. No caso, no possvel afirmar que a rea

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usucapienda abrange a faixa de marinha, visto que a apurao demanda complexo procedimento
administrativo, realizado no mbito do Poder Executivo, com notificao pessoal de todos os
interessados, sempre que identificados pela Unio e certo o domiclio, com observncia garantia
do contraditrio e da ampla defesa. Por um lado, em vista dos inmeros procedimentos exigidos
pela Lei, a exigir juzo de oportunidade e convenincia por parte da Administrao Pblica para a
realizao da demarcao da faixa de marinha, e em vista da tripartio dos poderes, no cabvel
a imposio, pelo Judicirio, de sua realizao; por outro lado, no tambm razovel que os
jurisdicionados fiquem merc de fato futuro, mas, como incontroverso, sem qualquer
previsibilidade de sua materializao, para que possam usucapir terreno que j ocupam com nimo
de dono h quase trs dcadas. 6. Ademais, a eficcia preclusiva da coisa julgada alcana apenas as
questes passveis de alegao e efetivamente decididas pelo Juzo constantes do mrito da causa,
e nem sequer se pode considerar deduzvel a matria acerca de tratar-se de terreno de marinha a
rea usucapienda. 7. Quanto alegao de que os embargos de declarao no foram
protelatrios, fica ntido que no houve imposio de sano, mas apenas, em carter de
advertncia, meno possibilidade de arbitramento de multa; de modo que incompreensvel a
invocao Smula 98/STJ e a afirmao de ter sido violado o artigo 538 do CPC - o que atrai a
incidncia da Smula 284/STF - a impossibilitar o conhecimento do recurso. 8. Recurso especial a
que se nega provimento (STJ, Relator: Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Data de Julgamento:
23/04/2013, T4 - QUARTA TURMA).
Smula 496 do STJ: "Os registros de propriedade particular de imveis situados em terrenos de
marinha no so oponveis Unio."
Respondendo questo. Est ERRADA, pois o registro de propriedade particular no oponvel
contra a Unio, no sendo possvel a aquisio originria da propriedade atravs do
reconhecimento da usucapio.
De acordo com os princpios informadores do processo civil, julgue os itens a seguir.
29. (CESPE - 2013 - TC-DF Procurador). Em uma acepo substancial, entende-se que o princpio do
devido processo legal representa a exigncia e garantia de que as normas processuais sejam
razoveis, adequadas, proporcionais e equilibradas, gerando uma correspondncia com o princpio
da proporcionalidade, na viso de muitos estudiosos.

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COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve o princpio do devido processo legal, o
qual possui os aspectos substancial e formal. Este tema possui muita incidncia em concursos
pblicos de variados nveis de dificuldade.
Devido processo legal (art. 5, LIV, da CF - LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal). De acordo com a perspectiva moderna do Direito Processual Civil,
cada vez mais forte a sua relao com o Direito Constitucional, em especial com as garantias e
direitos fundamentais. As decises jurdicas precisam ser substancialmente razoveis e corretas.
No basta que sejam formalmente corretas. As normas infraconstitucionais precisam estar em
consonncia com o previsto na Constituio Federal, sob consequncia de extirpao do
ordenamento ptrio da norma discrepante, seja atravs de declarao expressa de
inconstitucionalidade ou da aplicao de tcnicas atinentes ao controle de constitucionalidade por
parte do Poder Judicirio.
Devido processo legal em sentido material (substantive due process of law). Princpio da
proporcionalidade. Sob o aspecto material, este princpio visto como uma limitao ao legislador
para que se abstenha de criar normas desproporcionais e desarrazoadas, figurando como um
limitador ao papel de elaborao de leis. Apesar do aspecto poltico na elaborao de normas, o
legislador tem que faz-lo com obedincia aos ditames constitucionais. Funciona tambm como
fator de interpretao e aplicao de normas, ao criar a obrigatoriedade de interpretao
razovel e proporcional. O princpio do devido processo legal em seu aspecto substancial visto
como o princpio da proporcionalidade. amplamente adotado pelos Tribunais brasileiros, em
especial pelo STF, pois se configura em princpio balizador do controle de constitucionalidade, seja
este incidental ou concentrado, abstrato ou difuso.
Devido processo legal adjetivo, processual ou em sentido formal. Relaciona-se com as regras prestabelecidas para o desenvolvimento de uma determinada relao processual. Trata-se de
garantia concedida parte para utilizar-se da plenitude dos meios jurdicos existentes. princpio
direcionado especialmente ao juiz. Possui como corolrios a paridade de armas, o contraditrio, a
ampla defesa, dentre outras garantias e direitos fundamentais no mbito processual.
Observao 1 - O princpio do devido processo legal est expressamente previsto na Constituio
Federal, mas o princpio da proporcionalidade (aspecto material), decorrente do devido processo
legal, considerado como princpio constitucional implcito.
Observao 2 - O princpio do devido processo legal pode ser exigido nas relaes jurdicas entre
particulares, desde que com fundamento na vinculao dos particulares aos direitos fundamentais,

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devendo tal vinculao ser ponderada no caso concreto com o princpio da autonomia da vontade
(ex: direito ampla defesa e ao contraditrio antes da aplicao de multa por determinado
condomnio edilcio ou da excluso de um cooperado de determinada entidade cooperativa).
Respondendo questo. Est CORRETA, tendo em vista que associa o aspecto material do princpio
do devido processo legal proporcionalidade, equilbrio, adequao e razoabilidade. Alm do mais,
no final da assertiva, a expresso na viso de muitos estudiosos constitui-se numa tcnica que
dificulta a anulao da questo com base em posicionamento doutrinrio divergente, mesmo que
minoritrio.

No que concerne ao processo e ao procedimento, julgue o item seguinte.

30. (CESPE - 2013 - TRF - 1 REGIO - Juiz Federal - Adaptada) No exerccio da jurisdio voluntria, o
julgador poder valer- se da equidade, buscando solues fundadas em critrios de convenincia e
oportunidade.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre jurisdio.
A jurisdio um poder-dever-atividade do Estado. Como poder, a manifestao do poder
estatal; Como funo, diz respeito ao encargo que os rgos estatais tm de promover a
pacificao de conflitos e como atividade ela o completo de atos do juiz no processo, exercendo o
poder e cumprindo a funo que a lei lhe confere. Nas palavras de Maximiliano, a Jurisdio
caracteriza-se pelos seguintes elementos: finalidade de realizar o Direito; inrcia, ou seja, o juiz em
regra deve aguardar a provocao da parte; presena de lide, ou seja, presena de conflito de
interesse; produo de coisa julgada, ou seja, definitividade da soluo dada (FHRER,
Maximilianus Cludio Amrico. Resumo de Processo Civil. 10 ed., rev. e atual. So Paulo: Malheiros
Editores, 1995. p. 45-48).
A Jurisdio civil divide-se em Jurisdio contenciosa e voluntria ou graciosa.
Na jurisdio contenciosa, tambm chamada de jurisdio propriamente dita, existe um conflito de
interesses apresentado em juzo, para que seja solucionado pelo Estado-juiz, com a consequente
produo da coisa julgada.
Jurisdio voluntria ou graciosa (arts. 1 e 1.103 a 1.210, todos do CPC). Existem processos de
interesses privados sem a presena de lide ou interesses subjetivos, ou seja, h apenas uma
homologao de atos da vida civil, so casos de processos de jurisdio voluntria, em que o Poder
Judicirio provocado a se pronunciar conforme o direito, sendo esta uma das atividades do
Estado. A doutrina majoritria aponta para a natureza administrativa da jurisdio voluntria,

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negando a existncia da natureza jurisdicional. A jurisdio voluntria como atividade do Poder

Judicirio atribuio de ato judicial e no jurisdicional, efetivada pelo complexo de atos
praticados pelo juiz, exercendo o poder e cumprindo a funo que a lei lhe compete. Os atos
praticados no exerccio da jurisdio voluntria so atos judiciais, porque praticados por juzes; mas
no atos jurisdicionais, pois ao pratic-los o juiz no est aplicando o direito com vista a eliminar
um conflito de interesses, mas sim com o propsito de influir em um negcio privado ou em uma
situao jurdica. O juiz, no exerccio da jurisdio voluntria, pratica atos subjetivamente judiciais,
mas substancialmente administrativos (CARNEIRO, Athos Gusmo. Jurisdio e competncia, So
Paulo: Saraiva, 2004).
De acordo com o art. 1.109, do CPC (O juiz decidir o pedido no prazo de 10 (dez) dias; no ,
porm, obrigado a observar critrio de legalidade estrita, podendo adotar em cada caso a soluo
que reputar mais conveniente ou oportuna), pode o rgo jurisdicional no observar a legalidade
estrita, decidindo de acordo com critrios de convenincia e oportunidade. Portanto, permite-se a
realizao de juzo de equidade na jurisdio voluntria. O art. 1.109, do CPC, estabelece uma regra
geral de estabilizao procedimental, permitindo ao rgo jurisdicional a adaptao do
procedimento da jurisdio voluntria s peculiaridades do caso concreto. Mas h limitaes.
Confira-se julgado do STJ a respeito:
Processo civil. Recurso especial. Interdio. Supresso do prazo de impugnao previsto no art.
1.182 do CPC com fundamento no art. 1.109 do mesmo diploma legal. Inviabilidade. - O art. 1.109
do CPC abre a possibilidade de no se obrigar o juiz, nos procedimentos de jurisdio voluntria,
observncia do critrio de legalidade estrita, abertura essa, contudo, limitada ao ato de decidir,
por exemplo, com base na equidade e na adoo da soluo mais conveniente e oportuna
situao concreta. - Isso no quer dizer que a liberdade ofertada pela lei processual se aplique
prtica de atos procedimentais, mxime quando se tratar daquele que representa o direito de
defesa do interditando. Recurso especial provido (STJ - REsp: 623047 RJ 2004/0010077-2, Relator:
Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento: 14/12/2004, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de
Publicao: DJ 07.03.2005 p. 250 RDDP vol. 26 p. 220).
rgos da jurisdio. Previso. Constituio Federal. Art. 92. I STF; II STJ (Tribunais Superiores);
III Tribunais Regionais e Juzes federais (jurisdio comum); IV tribunais e juzes do trabalho
(jurisdio especial); V tribunais e juzes eleitorais (jurisdio especial); VI tribunais e juzes
militares (jurisdio especial); VII tribunais e juzes dos Estados e do Distrito Federal e Territrios
(jurisdio comum).
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rgos no-jurisdicionais. So rgos que no possuem competncia jurisdicional, mas so rgos

judicirios: Conselho Nacional de Justia controle do Poder Judicirio e seus membros tm
competncia administrativa. (art. 92, inc. I-A e EC n. 45); Ouvidorias de Justia permite a
fiscalizao, pela sociedade, da regularidade dos servios judicirios; Escolas da Magistratura
preparao e aperfeioamento dos magistrados.
EQUIDADE. Consiste na adaptao da regra existente situao concreta, observando-se os
critrios de justia e igualdade. Pode-se dizer, ento, que a equidade adapta a regra a um caso
especfico, a fim de deix-la mais justa. Ela uma forma de se aplicar o Direito, mas sendo o mais
prximo possvel do justo para as duas partes.
Diante do exposto, conclui-se que a assertiva est CERTA, pois no exerccio da jurisdio
voluntria, o julgador poder valer- se da equidade, buscando solues fundadas em critrios de
convenincia e oportunidade.
No que concerne ao, julgue os itens que se seguem.
31. (CESPE - 2013 - TJ-DF - Analista Judicirio - Oficial de Justia Avaliador). O interesse processual
consiste na necessidade de o autor pleitear em juzo e na utilidade que o provimento jurisdicional
poder proporcionar ao autor do pedido.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre uma das
condies da ao, mais especificamente sobre o interesse de agir, denominado pelo Cdigo de
Processo Civil como interesse processual (art. 267, inciso VI).
CONDIES DA AO. TEORIAS. H 04 (quatro) teorias tradicionais que explicam as condies da
ao: a) imamentista ou civilista; b) teoria concreta ou concretista; c) teoria abstrativista; d)
teoria ecltica ou mista. A teoria imamentista ou civilista, que teve Savigny como seu maior
expoente, no entendia o direito de ao como autnomo em relao ao direito material. O direito
de ao considerado como o prprio direito material em movimento quando diante de caso de
agresso ou ameaa. O processo considerado como mero procedimento e o direito de ao seria
um poder que o indivduo possuiria contra o seu adversrio. De acordo com a teoria concreta ou
concretista, criada na Alemanha por Adolpho Wach, o direito de ao se fundamenta no direito
material, mas no h ainda independncia entre ambos. Em outras palavras, os precursores desta
teoria confundiam procedncia do pedido com condies da ao. O direito de ao era

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considerado como o direito a um julgamento favorvel, no um poder contra o adversrio

processual, como defendido pela teoria imamentista. A teoria abstrativista (Degenkolb e Plsz e
Chiovenda), por sua vez, preconizava que o direito de ao existia independente do direito
material. Para ela, o direito de ao, abstrato, amplo, genrico e incondicionado, seria o direito a
um provimento judicial. Para esta teoria, no existiriam as condies da ao. J para a teoria
ecltica, que teve Liebman como seu maior expoente e foi adotada pelo Cdigo de Processo Civil
Brasileiro, o direito de ao, que autnomo e abstrato em relao ao direito subjetivo material,
s pode ser exercido em correlao com determinada pretenso de direito material. o direito a
um julgamento de mrito (favorvel ou desfavorvel). Entende esta teoria que as condies da
ao so condies para o exame do mrito. Esta teoria bastante criticada, diante da dificuldade
de se distinguir, na prtica, casos de carncia de ao dos casos de improcedncia da ao. Como
se consegue distinguir o exame da possibilidade jurdica do pedido (que uma condio da ao)
do mrito da causa? Na prtica, essa anlise torna-se impossvel. Da a razo do desenvolvimento
da TEORIA DA ASSERO. Com fundamento legal no art.267, 3, do CPC, o devido preenchimento
das condies da ao poder ser realizado a qualquer tempo e grau de jurisdio. A TEORIA DA
ASSERO a nica que fielmente distingue as duas relaes autnomas, quais sejam, a relao de
direito processual e a relao de direito material, sem afastar o carter instrumental do direito
processual. Para esta teoria, as condies da ao devem ser analisadas com base apenas nas
afirmaes das partes. No h que se falar em produo de provas para anlise das condies da
ao. Desta forma, se as condies estiverem presentes, dando-se credibilidade e confiando-se
num primeiro momento no que foi alegado pelo autor, posterior anlise sobre veracidade da
alegao do autor sobre as condies da ao ser considerada deciso de mrito. Segundo a
teoria da assero, a anlise das condies da ao deve ser feita luz das afirmaes do autor em
sua petio inicial. O juiz deve partir do pressuposto de que as afirmaes do demandante em juzo
so verdadeiras, a fim de se verificar se as condies da ao esto presentes. Caso, no curso da
demanda, se demonstre que as assertivas do autor no correspondem realidade, h que se julgar
improcedente o pedido. Atualmente, a doutrina processualista mais moderna (Kazuo Watanabe,
Alexandre Cmara, Fredie Didier, Guilherme Marinoni, Leonardo Carneiro da Cunha, Araken de
Assis, Jos Carlos Barbosa Moreira e outros) e os Tribunais Superiores (STF e STJ) adotam a teoria
da assero, como se verifica no julgado demonstrativo abaixo:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. CONDIES DA
AO. PRECLUSO (ART. 267, 3, DO CPC). DEFESA DE MRITO INDEVIDAMENTE QUALIFICADA

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COMO CONDIO DA AO. PRECLUSO. TEORIA DA ASSERO. INEXISTNCIA DE OMISSO NO

ACRDO RECORRIDO. OBRIGAO DE FAZER. HONORRIOS SUCUMBENCIAIS. APRECIAO
EQUITATIVA DO JUIZ. DECISO MANTIDA. 1. Nos termos da jurisprudncia desta Corte, no h
precluso em relao s condies da ao, que devem ser apreciadas ainda que arguidas em
sede recursal. 2. A indevida qualificao de defesa de mrito como condio da ao no
transforma sua natureza jurdica. 3. No caso, a r no interps apelao contra a sentena que
acolheu o pedido do autor. Aps, em petio avulsa, apresentou documentos e alegou ser parte
ilegtima para figurar no polo passivo da demanda, sustentando tratar-se de matria de ordem
pblica. 4. Aplicando-se a teoria da assero, no se est diante de argumentos relativos falta
de legitimidade (condio da ao), mas, sim, de defesa de mrito, pois, luz das afirmaes
contidas na petio inicial, h pertinncia entre as partes da relao jurdica de direito processual
e as da relao jurdica de direito material. Tratando-se de argumento de mrito, ocorre a
precluso. 5. A fixao dos honorrios sucumbenciais, na hiptese de a sentena determinar o
cumprimento de obrigao de fazer, ocorre mediante apreciao equitativa do juiz, nos termos do
art. 20, 4, do CPC. 6. Agravo regimental a que se nega provimento (STJ - AgRg no AREsp: 10643
RS 2011/0067653-7, Relator: Ministro ANTONIO CARLOS FERREIRA, Data de Julgamento:
02/05/2013, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: REPDJe 22/05/2013).
No mbito do STF, mencionam-se os seguintes julgados: ARE 713211, ARE 690785 e ARE 713211.
As condies da ao, fruto da teoria ecltica de Liebman, so os requisitos necessrios, que desde
o momento inicial, so exigidos para que o Judicirio possa proferir uma deciso de mrito (ou seja,
decidir sobre aquilo que se pede). So elas: a) possibilidade jurdica do pedido; b) interesse
processual (interesse de agir); c) legitimidade ad causam. A possibilidade jurdica do pedido a
aptido de um pedido, em tese, ser acolhido. Se, em tese, o pedido possvel, est preenchida esta
primeira condio da ao. O interesse de agir verificado pela reunio de duas premissas: a
utilidade e a necessidade do processo. A utilidade est em se demonstrar que o processo pode
propiciar benefcios; a necessidade do processo se constata quando o proveito de que se precisa
s possvel alcanar por meio do Judicirio. Com relao legitimidade ad causam (ou
legitimidade para agir), ela pode ser conceituada como o poder jurdico de conduzir validamente
um processo em que se discute um determinado conflito. A legitimidade pode ser exclusiva
(atribuda a um nico sujeito), concorrente (atribuda a mais de um sujeito), ordinria (o legitimado
discute direito prprio) e extraordinria (o legitimado, em nome prprio, discute direito alheio).
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Respondendo questo. Est CERTA, pois o interesse processual (interesse de agir) realmente
consiste na necessidade de o autor pleitear em juzo e na utilidade que o provimento jurisdicional
poder proporcionar ao autor do pedido, de acordo com concepo doutrinria clssica e
majoritria.
32. (CESPE - 2013 - TRF - 1 REGIO - Juiz Federal - Adaptada). Nas aes materialmente dplices, a
defesa do ru corresponde ao exerccio de uma pretenso.
COMENTRIO: Est CERTA. A questo trata especificamente de aes dplices. No entanto,
tocaremos em assuntos importantes que envolvem o tpico ao.
No sentido formal, a maioria dos autores entende que a ao um direito subjetivo pblico
abstrato, independendo de que haja realmente um direito a ser tutelado. Trata-se do direito de
exigir do Estado a prestao jurisdicional, a soluo de uma lide ou conflito. Conforme a teoria
ecltica, que teve Liebman como seu maior expoente, adotada pelo direito processual brasileiro,
ao " o direito a um pronunciamento estatal que solucione o litgio, fazendo desaparecer a
incerteza ou a insegurana gerada pelo conflito de interesses, pouco importando qual seja a
soluo a ser dada pelo juiz.( Humberto Theodoro Jnior, Curso de direito processual civil", Rio de
Janeiro: Forense).
Classificao das aes mais comum. A ao de cognio provoca a instaurao de um processo de
conhecimento, busca o pronunciamento de uma sentena que declare entre os contendores quem
tem razo e quem no a tem, o que se realiza mediante determinao da regra jurdica concreta
que disciplina o caso que formou o objeto do processo. Pode a ao de cognio ser desdobrada
em: a) ao condenatria (sujeitam-se prescrio) - a que busca no apenas a declarao do
direito subjetivo material do autor, mas tambm a formulao de um comando que imponha uma
prestao a ser cumprida pelo ru (sano). Tende formao de um ttulo executivo; b)

ao

constitutiva (sujeitam-se decadncia) - a que, alm da declarao do direito da parte, cria,

modifica ou extingue um estado ou relao jurdica material; c)

ao declaratria (no se sujeita

decadncia ou prescrio) - aquela que se destina apenas a declarar a certeza da existncia ou

inexistncia de relao jurdica, ou de autenticidade ou falsidade de documento, desprovida de
qualquer fora de execuo compulsria, embora com plena e efetiva fora de coisa julgada.
Podem essas aes ser manejadas em carter principal, ou incidental. No ltimo caso, representa
uma cumulao sucessiva de pedidos, para ampliar o alcance da coisa julgada, levando sua eficcia
tambm para a questo prejudicial que se tornou litigiosa aps a propositura da ao principal. A
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ao de execuo a que gera o processo de execuo, no qual o rgo judicial desenvolve a

atividade material tendente a obter, coativamente, o resultado prtico equivalente quele que o
devedor deveria ter realizado com o adimplemento da obrigao. A ao cautelar, que provoca o
surgimento de um processo cautelar, tem por fim uma finalidade auxiliar e subsidiria frente s
funes jurisdicionais de cognio e de execuo. Essa funo cautelar do processo dirigida a
assegurar, a garantir o eficaz desenvolvimento e o profcuo resultado das outras duas funes
(execuo e cognio), e concorre, por isso, mediatamente, ao atingimento do escopo geral da
jurisdio. Com a ao cautelar no se compe a lide e apenas se afasta o perigo de dano ao
eventual direito subjetivo a ser tutelado jurisdicionalmente no processo principal. A ao cautelar
que se impe, antes da principal, denominada preparatria; a que ocorre durante o trmite
processual da ao preventiva. H outras classificaes e nomenclaturas, mas estas so as mais
utilizadas.
As condies da ao, fruto da teoria de Liebman, so os requisitos necessrios, que desde o
momento inicial, so exigidos para que o Judicirio possa proferir uma deciso de mrito (ou seja,
decidir sobre aquilo que se pede). So elas: a) possibilidade jurdica do pedido; b) interesse de
agir; c) legitimidade ad causam. A possibilidade jurdica do pedido a aptido de um pedido, em
tese, ser acolhido. Se, em tese, o pedido possvel, est preenchida esta primeira condio da
ao. O interesse de agir verificado pela reunio de duas premissas: a utilidade e a necessidade
do processo. A utilidade est em se demonstrar que o processo pode propiciar benefcios; a
necessidade do processo se constata quando o proveito de que se precisa s possvel alcanar por
meio do Judicirio. Com relao legitimidade ad causam (ou legitimidade para agir), ela pode
ser conceituada como o poder jurdico de conduzir validamente um processo em que se discute um
determinado conflito. A legitimidade pode ser exclusiva (atribuda a um nico sujeito), concorrente
(atribuda a mais de um sujeito), ordinria (o legitimado discute direito prprio) e extraordinria (o
legitimado, em nome prprio, discute direito alheio).
Com fundamento legal no art.267, 3, do CPC, o devido preenchimento das condies da ao
poder ser indagado a qualquer tempo e grau de jurisdio. A teoria da assero a nica que
fielmente distingue as duas relaes autnomas, quais sejam, a relao de direito processual e a
relao de direito material sem afastar o carter instrumental do direito processual.

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Teoria da Assero. Para esta teoria, as condies da ao devem ser analisadas com base apenas
nas afirmaes das partes; para esta teoria, no h que se falar em produo de provas para anlise
das condies da ao. Desta forma, se com o que foi alegado pelo autor, as condies estiverem
presentes, posterior anlise sobre sua veracidade ser considerada deciso de mrito. Segundo a
teoria da assero, a anlise das condies da ao deve ser feita luz das afirmaes do autor em
sua petio inicial. O juiz deve partir do pressuposto de que as afirmaes do demandante em juzo
so verdadeiras, a fim de se verificar se as condies da ao esto presentes. Caso, no curso da
demanda, se demonstre que as assertivas do autor no correspondem realidade, h que se julgar
improcedente o pedido, e no extinta a ao por ilegitimidade passiva. Atualmente, a doutrina
processualista mais moderna (Kazuo Watanabe, Alexandre Cmara, Fredie Didier, Guilherme
Marinoni, Leonardo Carneiro da Cunha, Araken de Assis, Jos Carlos Barbosa Moreira e outros) e os
Tribunais Superiores (STF e STJ) adotam a teoria da assero, como se verifica no julgado abaixo:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. CONDIES DA
AO. PRECLUSO (ART. 267, 3, DO CPC). DEFESA DE MRITO INDEVIDAMENTE QUALIFICADA
COMO CONDIO DA AO. PRECLUSO. TEORIA DA ASSERO. INEXISTNCIA DE OMISSO NO
ACRDO RECORRIDO. OBRIGAO DE FAZER. HONORRIOS SUCUMBENCIAIS. APRECIAO
EQUITATIVA DO JUIZ. DECISO MANTIDA. 1. Nos termos da jurisprudncia desta Corte, no h
precluso em relao s condies da ao, que devem ser apreciadas ainda que arguidas em
sede recursal. 2. A indevida qualificao de defesa de mrito como condio da ao no
transforma sua natureza jurdica. 3. No caso, a r no interps apelao contra a sentena que
acolheu o pedido do autor. Aps, em petio avulsa, apresentou documentos e alegou ser parte
ilegtima para figurar no polo passivo da demanda, sustentando tratar-se de matria de ordem
pblica. 4. Aplicando-se a teoria da assero, no se est diante de argumentos relativos falta
de legitimidade (condio da ao), mas, sim, de defesa de mrito, pois, luz das afirmaes
contidas na petio inicial, h pertinncia entre as partes da relao jurdica de direito processual
e as da relao jurdica de direito material. Tratando-se de argumento de mrito, ocorre a
precluso. 5. A fixao dos honorrios sucumbenciais, na hiptese de a sentena determinar o
cumprimento de obrigao de fazer, ocorre mediante apreciao equitativa do juiz, nos termos do
art. 20, 4, do CPC. 6. Agravo regimental a que se nega provimento (STJ - AgRg no AREsp: 10643
RS 2011/0067653-7, Relator: Ministro ANTONIO CARLOS FERREIRA, Data de Julgamento:
02/05/2013, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: REPDJe 22/05/2013).

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Aes dplices. A denominao remonta especificidade de que nestas aes a condio dos
litigantes a mesma, no se podendo falar em autor e ru, pois ambos assumem
concomitantemente as duas posies. A relao jurdica deduzida em juzo poderia ter sido posta
por qualquer das partes e, com a defesa, o ru j exercita a sua pretenso, sem a necessidade de
reconveno ou pedido contraposto. A simples defesa do ru implica exerccio de pretenso; no
formula pedido o ru, pois a sua pretenso j se encontra inserida no objeto com a formulao
do autor. So exemplos: a) as aes possessrias; b) as aes divisrias; c) as aes de
acertamento, como a prestao de contas e oferta de alimentos; d) as aes declaratrias.
Sentido material: autor e o ru ocupam posies jurdicas ativas e passivas na demanda
simultaneamente, o que permite ao ru, independentemente de pedido expresso obter a tutela
jurisdicional do bem da vida, como resultado lgico e automtico da rejeio do pedido do autor.
Sentido processual: permite ao ru a formulao de um pedido contra o autor no bojo da
contestao.
Diante do exposto, conclui-se que a assertiva est CERTA, pois nas aes materialmente dplices,
a defesa do ru realmente corresponde ao exerccio de uma pretenso.
33. (CESPE - 2012 - DPE-RO - Defensor Pblico - Adaptada). Caso a Unio manifeste interesse em
processo em curso perante a justia comum, a esse juzo compete decidir sobre a existncia de
interesse jurdico.
COMENTRIO: Est ERRADA. A justia comum pode ser a estadual ou a federal. Justias
especializadas so a eleitoral, a do trabalho e a militar.
De acordo com o disposto na Smula 150 do STJ: Compete Justia Federal decidir sobre a
existncia de interesse jurdico que justifique a presena, no processo, da Unio, suas autarquias
ou empresas pblicas.
Apesar de no dever haver prevalncia entre as justias comuns estadual e federal, esse tipo de
deciso no compete justia estadual.
Compete, portanto, justia comum federal e, no, justia comum estadual, decidir sobre o
interesse jurdico que justifique a presena da Unio e de outras pessoas jurdicas federais de
direito pblico interno na ao.
Nos termos do art. 109, I, da CF, aos juzes federais compete processar e julgar as causas em que a
Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras,
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rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas

Justia Eleitoral e Justia do Trabalho. A competncia da justia comum estadual residual.
Confira-se recente julgado do STJ, que ilustra o tema aqui abordado:
RECURSO ESPECIAL - AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO DE INDENIZAOAJUIZADA POR
PESCADORES ARTESANAIS - EXPLOSO DE NAVIO, COMDERRAMAMENTO DE SUBSTNCIAS
POLUENTES SOBRE O MAR (LEO E ETANOL) - INTERESSE JURDICO DA UNIO E CHAMAMENTO
DO IBAMA AO PROCESSO SUSCITADOS EM CONTESTAO - TESES RECHAADAS PELAS
INSTNCIAS ORDINRIAS.INSURGNCIA DAS DEMANDADAS. 1. No se conhece da tese de afronta
ao art. 535 do CPC quando aparte recorrente no indica precisamente, nas razes articuladas no
recurso especial, as omisses em que supostamente incorreu o acrdo recorrido. Incidncia da
Smula n. 284/STF. 2. Competncia da Justia Federal. Suposta incidncia de conveno
internacional (art. 109, III, da CF/88). Inocorrncia. Demanda cuja causa de pedir no veicula tema
afeto ao aludido rgo do Poder Judicirio. No caso dos autos, alm de a ao indenizatria no se
encontrar lastreada em qualquer conveno internacional, com ela no se objetiva a reparao de
danos ambientais (causados a bens da Unio),mas sim o ressarcimento dos prejuzos suportados,
em tese, por particulares (pescadores), em face da impossibilidade de desenvolverem a pesca na
regio atingida pelo desastre ambiental. 3. A alegao de existncia de interesse jurdico da
Unio, formulada por uma das partes em ao indenizatria, mas sem subsumir-se a qualquer
das formas de interveno de terceiro provocada (chamamento ao processo, denunciao lide
ou nomeao autoria - arts. 62, 70 e 77 do CPC), no enseja o automtico deslocamento do
feito para a Justia Federal. 4. luz do Enunciado n. 150 da Smula do STJ, compete Justia
Federal decidir sobre a existncia de interesse jurdico espontaneamente revelado pela Unio.
Hiptese concreta em que o rgo estatal no manifestou qualquer interesse voluntrio em intervir
na lide. 5. Eventual existncia de demanda regressiva proposta pela Unio contra os responsveis
pelo dano ambiental, em razo do pagamento de benefcio extraordinrio aos pescadores (a ttulo
de seguro-desemprego), no traduz manifestao espontnea do ente poltico na presente
contenda reparatria de danos morais e materiais. 6. Em havendo pedido expresso de
chamamento do IBAMA (autarquia federal) ao processo, de rigor a remessa dos autos Justia
Federal, a fim de aquilatar a presena de interesse da Unio que justifique o processamento da
ao perante o aludido rgo do Poder Judicirio. 7. Recurso especial conhecido em parte, e, nesta
extenso, parcialmente provido (STJ - REsp: 1187097 PR 2010/0056034-0, Relator: Ministro MARCO

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BUZZI, Data de Julgamento: 16/04/2013, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: DJe

25/04/2013).
Posto isso, conclui-se que a questo est ERRADA, simplesmente por no ter especificado a qual
das justias comuns, se federal ou estadual, competiria decidir sobre o interesse da Unio de
integrar lide. Se fosse justia comum federal, a questo estaria correta. Se fosse justia comum
estadual, a questo tambm estaria errada.
Acerca interveno de terceiros, julgue os itens a seguir.
34. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada). Nos
feitos que tramitem no rito sumrio, inadmite-se qualquer modalidade de interveno de terceiros.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a possibilidade
de interveno de terceiros no procedimento sumrio.
H 04 (quatro) formas gerais de procedimento no mbito do processo civil de conhecimento, quais
sejam: especial (ex: Livro IV, do CPC), comum ordinrio (ex: Livro I, Ttulo VIII, do CPC), comum
sumrio (ex: arts. 75 a 281 do CPC) e o dos Juizados Especiais Cveis, previsto da Lei 9.099/95.
Trataremos, nesta questo, do procedimento comum sumrio, que mais clere que o comum
ordinrio e abarca casos onde as provas so de mais fcil produo. No possvel a adoo deste
procedimento nas causas relativas ao estado e capacidade das pessoas.
Cdigo de Processo Civil. Art. 275. Observar-se- o procedimento sumrio:
I - nas causas cujo valor no exceda a 60 (sessenta) vezes o valor do salrio mnimo;
II - nas causas, qualquer que seja o valor:
a) de arrendamento rural e de parceria agrcola;
b) de cobrana ao condmino de quaisquer quantias devidas ao condomnio;
c) de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico;
d) de ressarcimento por danos causados em acidente de veculo de via terrestre;
e) de cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo ressalvados os
casos de processo de execuo;
f) de cobrana de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto em legislao especial;
g) que versem sobre revogao de doao;
h) nos demais casos previstos em lei.

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De acordo com o art. 280, do CPC, no procedimento sumrio no so admissveis a ao

declaratria incidental e a interveno de terceiros, salvo a assistncia, o recurso de terceiro
prejudicado e a interveno fundada em contrato de seguro.
De acordo com previso expressa do CPC, so modalidades de interveno de terceiros: a) a
oposio; b) a nomeao autoria; c) a denunciao da lide; d) o chamamento ao processo.
possvel a interveno de terceiros, fundada em contrato de seguro, com base no art. 280, do
CPC, e na jurisprudncia consolidada do STJ, como se pode verificar atravs da leitura dos julgados
exemplificativos a seguir:
AGRAVO REGIMENTAL. COMPRA E VENDA DE VECULO COM CONTRATAO DESEGURO
CONCOMITANTE AO FINANCIAMENTO. AO OBJETIVANDO A RESTITUIODAS PARCELAS PAGAS
EM RAZO DO FALECIMENTO DO ADQUIRENTE/SEGURADO. PROCEDIMENTO SUMRIO.
DENUNCIAO DA LIDE SEGURADORA. PREJUZO AOCONSUMIDOR. RESSARCIMENTO A SER
BUSCADO EM AO PRPRIA. 1.- Embora existam precedentes neste Tribunal reconhecendo a
possibilidade da interveno de terceiros em procedimento de rito sumrio, de outra parte, a
denunciao da lide fundada no contrato de seguro manifestamente inconveniente no atual
estgio processual, uma vez que j foi proferida a sentena, pois implicaria a anulao dos atos
processuais regularmente realizados, devendo se prestigiar os princpios da economia processual e
celeridade processual. 2.- Isso porque, tendo sido julgada a ao indenizatria, recomendvel que
no se anule o processo para permitir a interveno da seguradora, pela denunciao da lide, tendo
em vista, no caso, o inegvel prejuzo que sofreria o consumidor autor da ao, ora representado
por seu esplio, ressalvado ao denunciante, ora recorrente, postular ressarcimento em ao
prpria. 3.- Agravo Regimental improvido (STJ, Relator: Ministro SIDNEI BENETI, Data de
Julgamento: 21/03/2013, T3 - TERCEIRA TURMA).
RESPONSABILIDADE CIVIL. DIREITO DO CONSUMIDOR. TRANSPORTE COLETIVO. SEGURO.
CHAMAMENTO AO PROCESSO. PROCESSO SUMRIO. - Consoante j decidiu a Eg. Quarta Turma,
" possvel o chamamento ao processo da seguradora da r (art. 101, II, do CDC), empresa de
transporte coletivo, na ao de responsabilidade promovida pelo passageiro, vtima de acidente
de trnsito causado pelo motorista do coletivo, no se aplicando ao caso a vedao do art. 280, I,
do CPC" (REsp's ns. 178.839-RJ e 214.216-RJ). - Achando-se a causa, porm, em fase avanada
(realizao de percia mdico-legal), a anulao do feito, alm de importar em srio tumulto
processual, ainda acarretaria prejuzo ao consumidor, autor da ao. - Hiptese em que, ademais, a
r no sofre a perda do seu direito de regresso contra a empresa seguradora. Recurso especial no
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conhecido (STJ - REsp: 313334 RJ 2001/0034435-6, Relator: Ministro BARROS MONTEIRO, Data de
Julgamento: 05/04/2001, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: DJ 25.06.2001 p. 197JBCC vol.
192 p. 496).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois nos feitos que tramitem no rito sumrio, admite-se,
em tese, qualquer modalidade de interveno de terceiros fundada em contrato de seguro.
35. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada). Na
denunciao da lide, modalidade de interveno de terceiro, fundada em direito de regresso, h
apenas cumulao de ordem subjetiva.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a modalidade
de interveno de terceiros denominada denunciao da lide.
DENUNCIAO DA LIDE. Arts. 70 a 76, do CPC. A denunciao da lide pode ser entendida como o
ato de chamar o terceiro (denunciado), que mantm um vnculo de direito com a parte
(denunciante), para garantir o negcio jurdico, caso este venha a sair vencido no processo.
Consiste, portanto, no ato pelo qual o autor ou o ru chama a juzo terceira pessoa, que seja
garante do seu direito, a fim de resguard-lo no caso de ser vencido na demanda em que se
encontra. Trata-se de modalidade de interveno forada de terceiro, provocada por uma das
partes da demanda original, quando esta pretende exercer contra aquele direito de regresso. A
denunciao da lide, apesar de no originar um novo processo, produz uma ampliao subjetiva
e objetiva do processo j existente. H ampliao subjetiva porque se acrescenta uma parte na
relao jurdica processual, o denunciado. H ampliao objetiva porque a denunciao da lide
contm novo pedido, contra o denunciado.
DA POSSIBILIDADE DE CUMULAO DE PEDIDOS. Art. 292, do CPC. permitida a cumulao, num
nico processo, contra o mesmo ru, de vrios pedidos, ainda que entre eles no haja conexo.
1o So requisitos de admissibilidade da cumulao: I - que os pedidos sejam compatveis entre si; II que seja competente para conhecer deles o mesmo juzo; III - que seja adequado para todos os
pedidos o tipo de procedimento. 2o Quando, para cada pedido, corresponder tipo diverso de
procedimento, admitir-se- a cumulao, se o autor empregar o procedimento ordinrio.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois na denunciao da lide, modalidade de interveno de
terceiro, fundada em direito de regresso, h cumulao de ordem subjetiva e objetiva.

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Acerca de jurisdio e competncia, julgue o item a seguir.

36. (Questo elaborada pelo Professor Gilmar). A competncia, em razo do territrio, no
modificada pela conexo ou continncia: reputam-se conexas duas ou mais aes, quando lhes seja
comum o objeto ou a causa de pedir; j a continncia ocorre entre duas ou mais aes, sempre que
haja identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma, por ser mais amplo,
abrange o das outras.
COMENTRIO: Est ERRADA. Nesta questo trataremos especificamente sobre os institutos da
competncia processual em razo do territrio e das regras modificativas da competncia relativa
(conexo e continncia).
Existem diversos conceitos sobre jurisdio e competncia. Adotaremos os que expressam o
pensamento da doutrina predominante.
Jurisdio a funo do Estado de atuar a vontade do Direito Objetivo em um caso concreto. Tratase de uma das trs funes classicamente atribudas ao Estado (ao lado da funo legislativa e da
administrativa). A funo jurisdicional exercida tipicamente pelo Poder Judicirio atravs dos
juzes.
Competncia a delimitao da jurisdio. a medida da jurisdio. o resultado de critrios pra
distribuir entre vrios rgos as atribuies relativas ao desempenho da jurisdio.
Ateno: juiz no possui competncia. Quem possui competncia o juzo. Juiz possui jurisdio.
Competncia absoluta: cogente, ou seja, de ordem pblica. No pode ser modificada por acordo
entre as partes. So as competncias em razo da matria, funo (da hierarquia), pessoa e nos
casos de exceo da territorial (Lei 10.259/01) e valor da causa (Lei 9.099/95).
Competncia relativa: aquela que admite, via de regra, modificao diante da manifestao das
parte. So as competncias, via de regra, em razo do valor e do territrio. A modificao da
competncia relativa pode ocorrer em razo de conexo ou da continncia.
Ateno: no mbito dos Juizados Especiais Federais (Lei 10.259/01), onde atua a Defensoria
Pblica da Unio, as competncias em razo do territrio e valor da causa so consideradas como
absolutas, discrepando da regra geral.

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Conexo uma relao de semelhana entre demandas, que considerada pelo direito positivo
como apta para a produo de determinados efeitos processuais. A conexo pressupe demandas
distintas, mas que mantm entre si nvel de vnculo. Trata-se de conceito jurdico-positivo: cabe ao
direito positivo de cada pas estabelecer qual o tipo de vnculo considerado como relevante e quais
so os efeitos jurdicos. A conexo fato jurdico processual que normalmente produz o efeito
jurdico de determinar a modificao da competncia relativa, de modo a que um nico juzo tenha
competncia para processar e julgar todas as causas conexas. A conexo tem por objetivo
promover a economia processual. A reunio das causas em um mesmo juzo o efeito principal e
desejado, exatamente porque ele atende muito bem s funes da conexo.
O legislador brasileiro optou por conceituar conexo no artigo 103, do CPC, in verbis: Art. 103.
Reputam-se conexas duas ou mais aes, quando Ihes for comum o objeto ou a causa de pedir.
Continncia uma espcie de conexo que determina a reunio de processos para seu julgamento
em conjunto, evitando decises contraditrias. No processo civil, "d-se a continncia entre duas
ou mais aes sempre que h identidade quanto s partes e causa de pedir, mas o objeto de uma,
por ser mais amplo, abrange o das outras", segundo preceitua o Cdigo de Processo Civil, em seu
artigo 104. Assim, ocorrer a continncia quando as aes tm as mesmas partes e a mesma causa
de pedir, mas o pedido, embora diferentes, de uma delas engloba o da outra.
Diante do exposto, conclui-se que a assertiva est ERRADA, pois a competncia em razo do
territrio , via de regra, relativa e, portanto, modificvel/prorrogvel em vrias situaes, inclusive
em virtude da conexo e da continncia. O restante da questo est em consonncia com os
conceitos de conexo e continncia previstos nos arts. 103 e 104, do CPC.
No que diz respeito extino do processo e suas causas, julgue o item a seguir.
37. (CESPE - 2014 - MPE-AC Promotor de Justia - Adaptada). Perempo a sano aplicvel
prtica do ato ilcito consistente no abuso do direito de demandar.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre perempo, que
consiste em hiptese de extino do processo sem resoluo de mrito, nos termos dos arts. 267,
inciso V e 268, pargrafo nico, ambos do CPC.
PEREMPO. Trata-se de sano imposta ao autor, em uma relao processual, consistente na
privao do direito de demandar sobre o mesmo objeto, se, por qualquer dos motivos previstos na
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lei, der causa a 03 (trs) extines da ao. Quando o autor deixa de promover atos e diligncias
que deveria ter exercido, abandonando a causa por mais de trinta dias, pode ocorrer a extino do
processo sem resoluo do mrito em virtude da inrcia do autor, conforme previsto no art. 267,
III, do CPC. Mas isso no impede que o autor ajuze ao idntica anterior. Caso esse
comportamento do autor se repita por trs vezes, deixando que a ao se extinga em virtude da
sua inoperncia, ocorre a chamada perempo. A perempo uma sano que se aplica
prtica de um ato ilcito, consistente em um abuso do direito de demandar. Trata-se de ato ilcito
(o abuso de direito um a to ilcito) que tem por sano a perda de um direito. O abandono da
causa por trs vezes , pois, um ilcito caducificante (DIDIER Jr., Fredie, Curso de Direito
Processual Civil, vol. 1, 14 ed, 2012, Jus Podivm).
ATO ILCITO. Cdigo Civil. Art. 186 - Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou
imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato
ilcito.
Respondendo questo. Est CERTA, pois a perempo a sano aplicvel prtica do ato ilcito
consistente no abuso do direito de demandar, consoante concluso doutrinria extremamente
abalizada extrada da interpretao dos dispositivos legais pertinentes constantes no CPC.

No que diz respeito petio inicial e ao pedido, julgue os itens a seguir.

38. (CESPE - 2012 - DPE-AC - Defensor Pblico Adaptada). A indicao do valor da causa elemento
essencial da petio inicial; portanto, de acordo com o que determina o CPC, se o autor no indicar
o valor, deve o juiz indeferir de plano a petio inicial, cabendo apelao contra a referida deciso.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre requisitos da
petio inicial, assim como possibilidade de saneamento ou de providncia judicial que enseje o
indeferimento de plano.
Requisitos (elementos) legais da petio inicial. Cdigo de Processo Civil. Art. 282. A petio inicial
indicar: I - o juiz ou tribunal, a que dirigida; II - os nomes, prenomes, estado civil, profisso,
domiclio e residncia do autor e do ru; III - o fato e os fundamentos jurdicos do pedido; IV - o
pedido, com as suas especificaes; V - o valor da causa; VI - as provas com que o autor pretende
demonstrar a verdade dos fatos alegados; VII - o requerimento para a citao do ru.
Percebe-se que o valor da causa um dos requisitos legais necessrios da petio inicial.
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De acordo com Fredie Didier Jr., em toda petio inicial deve constar o valor da causa, cuja
fixao seguir os ditames dos arts. 258-260, do CPC. No h causa sem valor, assim como no h
causa de valor inestimvel ou mnimo, expresses to frequentes quanto equivocadas
encontradas na praxe forense. O valor da causa deve ser certo e fixado em moeda corrente
nacional (DIDIER JR., FREDIE, 2012, Ed. Podivm, 14 ed., Curso de Direito Processual Civil, vol. 1).
E se o juiz verificar que um ou mais requisitos no foram preenchidos? Observe o disposto no art.
284, do CPC: Verificando o juiz que a petio inicial no preenche os requisitos exigidos nos arts.
282 e 283, ou que apresenta defeitos e irregularidades capazes de dificultar o julgamento de mrito,
determinar que o autor a emende, ou a complete, no prazo de 10 (dez) dias. Pargrafo nico. Se
o autor no cumprir a diligncia, o juiz indeferir a petio inicial.
Portanto, dever o juiz determinar a emenda da inicial, caso no estejam presentes todos os
requisitos legais da petio inicial, com espeque no art. 284, do CPC.
H quem defenda (Nery Jr. E Rosa Nery) que tal medida, quando no adotada, implica o
cerceamento de defesa, pois se trata de direito subjetivo do autor (emendar a inicial antes de que
haja o indeferimento).
H possibilidade de ocorrer mais de uma emenda da inicial.
Nem sempre o indeferimento da inicial implica a extino do processo sem resoluo de mrito,
nos termos do art. 267, I, do CPC (ex: quando o juiz reconhecer de plano a prescrio ou
decadncia, dever extinguir o processo com resoluo de mrito, nos termos do art. 269, IV).
Nem sempre o indeferimento da inicial desafia recurso de apelao. A doutrina aponta hipteses
de interposio de agravo, pois nem sempre se estar diante de uma sentena.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois realmente a indicao do valor da causa elemento
essencial da petio inicial; contudo, de acordo com o que determina o CPC, se o autor no indicar
o valor, deve o juiz determinar a emenda da petio inicial no prazo de 10 dias, com lastro no
disposto no art. 284, do CPC.
39. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador). Tratando-se de acumulao imprpria de pedidos, o
acolhimento de um pedido implica a impossibilidade de acolhimento do outro.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a classificao
doutrinria mais aceita sobre a cumulao de pedidos.

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Cdigo de Processo Civil. Art. 286. O pedido deve ser certo ou determinado. lcito, porm,
formular pedido genrico: I - nas aes universais, se no puder o autor individuar na petio os
bens demandados; II - quando no for possvel determinar, de modo definitivo, as consequncias
do ato ou do fato ilcito; III - quando a determinao do valor da condenao depender de ato que
deva ser praticado pelo ru. Art. 287. Se o autor pedir que seja imposta ao ru a absteno da
prtica de algum ato, tolerar alguma atividade, prestar ato ou entregar coisa, poder requerer
cominao de pena pecuniria para o caso de descumprimento da sentena ou da deciso
antecipatria de tutela (arts. 461, 4o, e 461-A). Art. 288. O pedido ser alternativo, quando, pela
natureza da obrigao, o devedor puder cumprir a prestao de mais de um modo. Pargrafo
nico. Quando, pela lei ou pelo contrato, a escolha couber ao devedor, o juiz Ihe assegurar o
direito de cumprir a prestao de um ou de outro modo, ainda que o autor no tenha formulado
pedido alternativo. Art. 289. lcito formular mais de um pedido em ordem sucessiva, a fim de
que o juiz conhea do posterior, em no podendo acolher o anterior. Art. 290. Quando a
obrigao consistir em prestaes peridicas, considerar-se-o elas includas no pedido,
independentemente de declarao expressa do autor; se o devedor, no curso do processo, deixar
de pag-las ou de consign-las, a sentena as incluir na condenao, enquanto durar a obrigao.
Art. 291. Na obrigao indivisvel com pluralidade de credores, aquele que no participou do
processo receber a sua parte, deduzidas as despesas na proporo de seu crdito. Art. 292.
permitida a cumulao, num nico processo, contra o mesmo ru, de vrios pedidos, ainda que
entre eles no haja conexo. 1o So requisitos de admissibilidade da cumulao: I - que os
pedidos sejam compatveis entre si; II - que seja competente para conhecer deles o mesmo juzo;
III - que seja adequado para todos os pedidos o tipo de procedimento. 2o Quando, para cada
pedido, corresponder tipo diverso de procedimento, admitir-se- a cumulao, se o autor
empregar o procedimento ordinrio. Art. 293. Os pedidos so interpretados restritivamente,
compreendendo-se, entretanto, no principal os juros legais. Art. 294. Antes da citao, o autor
poder aditar o pedido, correndo sua conta as custas acrescidas em razo dessa iniciativa.
CLASSIFICAO DOUTRINRIA.
A cumulao de pedidos no processo civil pode ser prpria ou imprpria.
Ser prpria quando for possvel a procedncia de todos os pedidos formulados.
Ser imprpria quando for formulado mais de um pedido, mas somente um deles puder ser
concedido.
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A cumulao prpria pode ser simples (quando os pedidos forem absolutamente independentes
entre si, como ocorre na cumulao de danos materiais e morais, onde o juiz pode conceder
qualquer deles ou ambos) ou sucessiva (quando a anlise do pedido posterior depender da
procedncia do pedido que lhe precede, ou seja, onde h uma questo de prejudicialidade, como
ocorre no pedido de pagamento de alimentos aps o reconhecimento de vnculo de paternidade).
Na cumulao imprpria, somente um dos pedidos cumulados pode ser acolhido, ou seja, na
melhor das hipteses para o autor, a procedncia de sua pretenso significar o acolhimento de
apenas um dos pedidos. H duas espcies de cumulao imprpria: a subsidiria (eventual) e
a alternativa.
Na cumulao imprpria subsidiria/eventual o segundo pedido somente ser analisado se o
primeiro no for concedido (previso legal no art. 289, do CPC, onde recebe o nome de pedido
sucessivo).
J na cumulao imprpria alternativa o autor cumula os pedidos, mas no estabelece ordem de
preferncia entre eles, de maneira que a escolha do pedido a ser acolhido fica a cargo do juiz,
dando-se o autor satisfeito com o acolhimento de qualquer deles.
Respondendo questo. Est CERTA, pois se tratando de acumulao imprpria de pedidos (seja a
eventual ou a alternativa), o acolhimento de um pedido implica a impossibilidade de acolhimento
do outro.

No que diz respeito aos atos processuais e gratuidade da justia, julgue os itens a seguir.
40. (Questo elaborada pelo Professor Gilmar). Quando a lei prescrever determinada forma, sem
cominao de nulidade, o juiz considerar vlido o ato se, realizado de outro modo, lhe alcanar a
finalidade. Anulado o ato, reputam-se de nenhum efeito todos os subsequentes que dele
dependam; todavia, a nulidade de uma parte do ato no prejudicar as outras que dela sejam
independentes.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de mais uma questo que reproduz ipsis litteris o disposto na
lei. Da a importncia da leitura frequente de lei seca, assim como da leitura de informativos de
jurisprudncia do STJ e STF e da leitura de doutrina (no densa para a fase objetiva), sempre
associadas prtica diria de realizao de exerccios direcionados ao concurso desejado.

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De acordo com lio de Fredie Didier Jr., ao tratar do princpio da instrumentalidade do processo
civil: o processo no um fim em si mesmo, mas uma tcnica desenvolvida para a tutela de um
direito material. O processo realidade formal conjunto de formas preestabelecidas. Sucede que a
forma s pode prevalecer se o fim para o qual ela foi desenvolvida no lograr ter sido atingido. A
separao entre direito e processo desejo dos autonomistas no pode implicar um processo
neutro em relao ao direito material que est sob tutela. A viso instrumentalista do processo
estabelece a ponte entre o direito processual e o direito material (DIDIER JR., FREDIE, 2009, Ed.
Podivm, 11 ed., Curso de Direito Processual Civil, vol. 1).
Processo no fim, mas instrumento. No basta tambm s falar que ele instrumento, pois o
processo tem fins jurdicos que efetivar a ordem jurdica material. O processo deve efetivar fins
sociais e fins polticos, sendo a pacificao social uma das principais preocupaes do processo. Os
fins sociais devem at falar mais alto que os jurdicos. Assim, ainda que com vcio, se o ato atinge
sua finalidade sem causar prejuzo s partes, no se deve declarar sua nulidade. exatamente
neste ponto que reside o princpio da instrumentalidade das formas ou da finalidade do ato
processual.
Nessa senda, mostra-se foroso tratar tambm da constitucionalizao do processo civil. O
processo serve para efetivar o direito estatal, se o processo ineficaz o Estado tambm ineficaz,
ele no consegue impor a ordem jurdica. Se eu no acredito no aparato Estatal eu recorro ento a
outros meios. Por isso, fins polticos devem ser conseguidos pelo Direito Processual.
Assim como acontece com Direito Civil e Administrativo, o Direito Processual tambm est
constitucionalizado. Os escopos e princpios constitucionais devem ser buscados pelo Direito
Processual. No processo voc vai trabalhar tambm com categorias processuais como a
proporcionalidade. A prpria questo da efetividade no um valor absoluto, acima da efetividade,
outros

valores

devem

ser

considerados.

Hoje se trabalha com o Direito Processual Constitucional, onde valores Constitucionais so objetos
de preocupao do processo.
Quanto teoria das nulidades, o CPC adotou a teoria da nulidade cominada. A teoria das
nulidades processuais, em boa hora sistematizada no CPC de 1973 (arts. 243 a 250), contempla
como nulos apenas os atos processuais a que a lei fulmina expressamente com essa sano. So as
denominadas nulidades cominadas. Os demais atos do processo que se mostrarem eivados de
vcios sanveis so anulveis, incluindo-se na classe das nulidades no cominadas. Porm, na
maioria das vezes, o ato processual, embora padecendo de algum mal, de algum desvio, de alguma

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irregularidade, de alguma deficincia quanto s exigncias legais, "no se repetir nem se lhe
suprir a falta, quando no resultar prejuzo parte" (art. 249, 1, do CPC). D-se o
aproveitamento aos atos praticados, desde que no resulte prejuzo parte. No resultando do ato
qualquer gravame ou prejuzo ao recorrente, no h de se falar em nulidade ou anulabilidade.
Trata-se da mais perfeita expresso do princpio conhecido pelo brocardo francs pars de nullitt
san grief, adotado amplamente pelos Tribunais Brasileiros, em especial STJ e STF, no mbito
processual.
Respondendo questo. A assertiva em tela reproduz exatamente o teor dos arts. 244 e 246, do
CPC, como se pode verificar: art. 244. Quando a lei prescrever determinada forma, sem cominao
de nulidade, o juiz considerar vlido o ato se, realizado de outro modo, lhe alcanar a finalidade.
Art. 246. Anulado o ato, reputam-se de nenhum efeito todos os subsequentes, que dele dependam;
todavia, a nulidade de uma parte do ato no prejudicar as outras, que dela sejam independentes.
O STJ e STF adotam pacificamente o princpio da instrumentalidade das formas ou da finalidade do
ato processual. Conclui-se, portanto, que a questo est CERTA.

41. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Juiz Adaptada). Uma vez expedida a carta precatria, vedado ao juzo
deprecado recusar o cumprimento da solicitao nela constante.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre carta
precatria, que modalidade de comunicao de ato processual.
Os atos processuais sero cumpridos por ordem judicial ou requisitados por carta, conforme hajam
de realizar-se dentro ou fora dos limites territoriais da comarca (art. 200, do CPC).
Ser expedida carta de ordem se o juiz for subordinado ao tribunal de que ela emanar; carta
rogatria, quando dirigida autoridade judiciria estrangeira; e carta precatria nos demais casos
(art. 201, do CPC).
CARTA PRECATRIA. Constitui-se em meio de comunicao de ato processual enviada de um juiz a
outro de igual categoria jurisdicional, cujos requisitos essenciais, previstos no art. 202, do CPC, so:
a) indicao dos juzes de origem e cumprimento do ato; b) o inteiro teor da petio, do despacho
judicial e do instrumento do mandado conferido ao advogado; c) a meno do ato processual, que
lhe constitui o objeto; d) encerramento com a assinatura do juiz.
O juiz que expede a carta precatria tem o nome de juiz deprecante. Juiz deprecado aquele a
quem a carta precatria remetida. Feita a expedio da carta precatria e apresentada ao juiz
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deprecado, cabe a este ordenar os atos e diligncias para cumprimento do que lhe foi requisitado.
Uma vez cumprida a carta, ele devolver ao juzo de origem, no prazo de dez dias, sem translado,
pagas as custas pela parte que requereu a diligncia.
possvel ao juiz deprecado recusar o cumprimento da solicitao nela constante? Sim, de
acordo com o disposto no art. 209, do CPC e consoante jurisprudncia pacfica no mbito do STJ,
como se pode no julgado demonstrativo a seguir:
PROCESSUAL CIVIL. ALEGADA VIOLAO DO ART. 6 DA LICC. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO.
LEVANTAMENTO DE DEPSITO EFETUADO EM AO DE DESAPROPRIAO PARA FINS DE
REFORMA AGRRIA POR CREDOR DA EXPROPRIADA. DESCUMPRIMENTO DE CARTA PRECATRIA.
ART. 209 DO CPC. ROL EXEMPLIFICATIVO. DIVERGNCIA JURISPRUDENCIAL NO-COMPROVADA. 1.
A ausncia de prequestionamento dos dispositivos legais cuja violao foi apontada atrai o bice
das Smulas 282 e 356/STF. 2. As hipteses de recusa ao cumprimento de carta precatria no se
limitam quelas do art. 209 do CPC, "sendo igualmente cabvel a rejeio quando parecer ao Juiz
deprecado, em deciso fundamentada, manifesta a impossibilidade jurdica da providncia
jurisdicional solicitada" (REsp 649.213/GO, 2 Turma, Rel. Min. Castro Meira, DJ de 3.11.2004). 3.
Havendo mais de quinze pedidos de penhora no rosto dos autos, alm de ao ordinria na qual se
trava discusso acerca da produtividade do imvel expropriado, fica invivel o cumprimento de
carta precatria que determina o levantamento dos valores depositados na expropriatria em favor
de empresa credora da parte expropriada. 4. Para a demonstrao do dissdio jurisprudencial no
basta a simples transcrio de ementas, devendo ser mencionadas e expostas as circunstncias que
identificam ou assemelham os casos confrontados. 5. Recurso especial parcialmente conhecido e,
nessa parte, desprovido (STJ - REsp: 744744 SE 2005/0062568-4, Relator: Ministra DENISE ARRUDA,
Data de Julgamento: 16/05/2006, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 01.06.2006 p.
161).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois uma vez expedida a carta precatria, permitido ao
juzo deprecado recusar o cumprimento da solicitao nela constante, consoante o disposto no art.
209, do CPC e jurisprudncia pacfica do STJ, inclusive quando houver motivao idnea no
prevista em lei.
42. (Elaborada pelo Professor). De acordo com a jurisprudncia do STJ, no possvel se valer da
Contadoria Judicial para a elaborao de clculos complexos quando se est sob o plio da justia
gratuita, assim como sendo assistido pela Defensoria Pblica, j que este rgo possui condies de
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ter em seus quadros profissionais da rea de Contadoria, os quais devero elaborar os clculos
necessrios.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento da jurisprudncia do
STJ a respeito dos benefcios da justia gratuita, denominada legalmente (Lei 1.060/50) de
assistncia judiciria.
Diferena entre assistncia jurdica gratuita, assistncia judiciria gratuita e justia gratuita.
Pessoas fsicas e jurdicas podem ser beneficiadas, assim como estrangeiros.
A Constituio Federal estabelece o seguinte: Art. 134 - A Defensoria Pblica instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e
instrumento do regime democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos
direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, na forma do inciso LXXIV do art. 5 desta
Constituio Federal (o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que
comprovarem insuficincia de recursos).
O art. 1, da Lei Complementar 80/94, estabelece o seguinte: A Defensoria Pblica instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e
instrumento do regime democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos
direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na forma do inciso
LXXIV do art. 5 da Constituio Federal. (Redao dada pela Lei Complementar n 132, de 2009).
Assistncia jurdica gratuita: consiste na prestao de servios jurdicos em qualquer esfera
(administrativa, judiciria ou mera orientao) gratuitos por parte do Defensor Pblico ao
necessitado (os critrios para aferio da necessidade so oscilantes em relao s Defensorias
Estaduais e est no patamar de 03 ou 04 salrios mnimos no mbito da DPU, a depender do
nmero de pessoas que integram o ncleo familiar). Dever haver comprovao da renda por parte
do solicitante e somente o Defensor poder deferir, ou no, o pedido feito de assistncia jurdica
gratuita.
Assistncia judiciria gratuita (termo tecnicamente correto): espcie do gnero assistncia
jurdica gratuita, adstringindo-se somente esfera de atuao judicial. Tudo que foi dito acima se
aplica.
Benefcios da Justia Gratuita ou assistncia judiciria (termo constante na Lei 1.060/50 e
amplamente utilizado no meio jurdico): previsto no art. 5, da CF, e na Lei 1.060/50 (esta lei
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confunde os conceitos aqui diferenciados, o que tambm feito pelos Tribunais e por vrios
doutrinadores). Consiste na iseno das custas judiciais iniciais e demais despesas processuais por
quem se declarar hipossuficiente. Diferentemente do pedido de assistncia jurdica, no se
precisa comprovar a hipossuficincia, bastando simples afirmao/declarao (art. 4, da lei
1.060/50). O pedido dirigido ao juiz, que dever deferir ou justificar o indeferimento. A
presuno de hipossuficincia relativa. O pedido pode ser feito no curso do processo por
qualquer das partes. A pessoa que esteja no processo sob o plio da justia gratuita pode ser
condenada ao pagamento de custas e honorrios advocatcios, no entanto a suspenso da
execuo de rigor por at 05 anos, perodo do qual a parte vencedora dispe para indicar
provas no sentido de que o condenado/sucumbente no possui mais a condio de
hipossuficiente e pode arcar com o nus das verbas sucumbenciais (art. 11, 2, da lei 1.060/50).
Cabe impugnao ou agravo de instrumento em relao ao deferimento do pedido de concesso
dos benefcios da justia gratuita, que dever tramitar em apenso aos autos principais (arts. 6 e 7,
da Lei 1.060/50).
O recurso cabvel em relao ao indeferimento do pedido de concesso dos benefcios da justia
gratuita, via de regra, tambm o agravo de instrumento, inobstante o art. 17, da Lei 1.060/50
prever a apelao. Trata-se de mais um equvoco da lei, consoante entendimento da doutrina
amplamente majoritria e dos Tribunais Superiores (STJ). O recurso que desafia a sentena (pe fim
ao processo com ou sem resoluo de mrito) a apelao. A deciso que indefere o pedido de
concesso dos benefcios da justia gratuita, via de regra, no pe fim a nenhum processo, ou seja,
possui natureza jurdica de deciso interlocutria e desafia agravo, no apelao. No obstante,
caber apelao quando o indeferimento feito em sede de sentena.
Observe-se com bastante ateno o seguinte julgado, noticiado no Informativo 540 do STJ (ano
2014), que se trata de uma lio completa sobre a possibilidade de utilizao dos servios da
Contadoria Judicial:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. UTILIZAO DA CONTADORIA JUDICIAL POR BENEFICIRIO DA
ASSISTNCIA JUDICIRIA. O beneficirio da assistncia judiciria, ainda que seja representado
pela Defensoria Pblica, pode se utilizar do servio de contador judicial para apurao do crdito
que ser objeto de execuo, independentemente da complexidade dos clculos. De fato, desde
1994, quando se deu a primeira fase da reforma do CPC, passou a ser nus do prprio credor a
apresentao da memria com os clculos discriminados do valor a ser executado na hiptese em

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que a determinao do valor da condenao dependesse apenas de clculos aritmticos (art. 604 do
CPC com redao dada pela Lei 8.898/1994). A jurisprudncia do STJ, ao interpretar o art. 604 do
CPC, alterado pela reforma de 1994, j reconhecia que no fora excluda a possibilidade de o
hipossuficiente valer-se dos servios da contadoria judicial (EREsp 472.867-RS, Corte Especial, DJ de
4/10/2004). Posteriormente, a Lei 11.232/2005 alterou novamente o CPC, para estabelecer a fase
de cumprimento das sentenas no processo de conhecimento e revogar dispositivos relativos
execuo fundada em ttulo judicial, dentre eles, o arts. 604 do CPC. Entretanto, manteve-se a
sistemtica que atribua ao credor o nus de apresentao da memria discriminada e atualizada
do clculo, quando a determinao do valor da condenao dependesse apenas de clculos
aritmticos. Ressalte-se que as reformas processuais em nenhum momento excluram a
possibilidade de utilizao do contador judicial, mas apenas reduziram a sua esfera de atuao s
hipteses em que (i) a memria apresentada pelo credor aparentemente exceder os limites da
deciso exequenda e (ii) nos casos de assistncia judiciria (art. 475-B, 3, do CPC).
Especificamente no que tange s hipteses de assistncia judiciria, importante consignar que a
finalidade da norma claramente a de facilitao da defesa daquele credor que no tem
condies

financeiras

de

contratar

profissional

para

realizao

dos

clculos

sem

comprometimento do seu sustento ou de sua famlia. Com efeito, a busca pela maior agilidade no
processo judicial, por meio da transferncia do nus de elaborao dos clculos quele que tem
interesse no recebimento do crdito e, portanto, no prosseguimento clere da execuo, no pode
prejudicar o hipossuficiente que antes j se valia dos servios da contadoria judicial para liquidar o
valor devido. Assim, embora o art. 3 da Lei 1.060/1950 disponha somente que a assistncia
judiciria gratuita compreende isenes de taxas judicirias e dos selos, emolumentos e custas,
despesas com publicao, indenizaes devidas com testemunhas, honorrios de advogados e
peritos, no havendo previso no sentido de que o Estado elaborar os clculos dos exequentes
que litigam sob o plio da assistncia judiciria, o CPC, no art. 475-B, 3, conferiu-lhes essa
possibilidade. Alm disso, o fato de o beneficirio da assistncia judiciria ser representado pela
Defensoria Pblica no lhe retira a possibilidade utilizar-se dos servios da contadoria judicial,
pois no se pode presumir que a Defensoria Pblica esteja ou deva estar aparelhada para a
execuo desses clculos. Tambm no pode ser invocada a complexidade dos clculos do valor
da condenao como uma condio imprescindvel para que os servios do contador judicial
possam ser utilizados, uma vez que o art. 475-B, 3, do CPC, ao permitir a utilizao da
contadoria, no faz essa exigncia. Cabe ressaltar que, se o pedido fosse negado, representaria

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entrave para o amplo e integral acesso tutela jurisdicional pelo beneficirio da assistncia
judiciria. Por fim, h que se fazer uma interpretao teleolgica do referido benefcio, bem como
de carter conforme a prpria garantia prevista no art. 5, LXXIV, da CF (O Estado prestar
assistncia judiciria integral e gratuita aos que comprovarem a insuficincia de recursos), a fim de
lhe outorgar plena eficcia. REsp 1.200.099-SP, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em 6/5/2014.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois acordo com a jurisprudncia do STJ, possvel se valer
da Contadoria Judicial para a elaborao de clculos complexos quando se est sob o plio da
justia gratuita, assim como sendo assistido pela Defensoria Pblica, j que no se pode presumir
que a Defensoria esteja ou deva estar aparelhada para a execuo desses clculos, assim como
no pode ser invocada a complexidade dos clculos para se afastar a possibilidade de utilizao
dos servios do contador judicial.
43. (CESPE - 2009 - DPE-PI - Defensor Pblico Adaptada). A impugnao gratuidade de justia no
o nico meio de que a parte dispe para obter a revogao do benefcio. tambm possvel a
interposio, desde logo, de agravo de instrumento contra a deciso concessiva.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre gratuidade da
justia (assistncia judiciria) e sua aplicabilidade prtica, nos termos da lei que rege a matria (Lei
1.060/50). Nesta lei e no mbito dos Tribunais Brasileiros, ainda se denomina a gratuidade da
justia ou benefcios da justia gratuita como assistncia judiciria gratuita.
Diferena entre assistncia jurdica gratuita, assistncia judiciria gratuita e justia gratuita.
Pessoas fsicas e jurdicas podem ser beneficiadas, assim como estrangeiros.
A Constituio Federal estabelece o seguinte: Art. 134 - A Defensoria Pblica instituio essencial
funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica e a defesa, em todos os graus,
dos necessitados, na forma do Art. 5, inciso LXXIV (o Estado prestar assistncia jurdica integral
e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos).
O art. 1, da Lei Complementar 80/94, estabelece o seguinte: A Defensoria Pblica instituio
permanente, essencial funo jurisdicional do Estado, incumbindo-lhe, como expresso e
instrumento do regime democrtico, fundamentalmente, a orientao jurdica, a promoo dos
direitos humanos e a defesa, em todos os graus, judicial e extrajudicial, dos direitos individuais e
coletivos, de forma integral e gratuita, aos necessitados, assim considerados na forma do inciso
LXXIV do art. 5 da Constituio Federal. (Redao dada pela Lei Complementar n 132, de 2009).

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Assistncia jurdica gratuita: consiste na prestao de servios jurdicos em qualquer esfera

(administrativa, judiciria ou mera orientao) gratuitos por parte do Defensor Pblico ao
necessitado (os critrios para aferio da necessidade so oscilantes em relao s Defensorias
Estaduais e est no patamar de 03 ou 04 salrios mnimos no mbito da DPU, a depender do
nmero de pessoas que integram o ncleo familiar). Dever haver comprovao da renda por parte
do solicitante e somente o Defensor poder deferir, ou no, o pedido feito de assistncia jurdica
gratuita.
Assistncia judiciria gratuita: espcie do gnero assistncia jurdica gratuita, adstringindo-se
somente esfera de atuao judicial. Tudo que foi dito acima se aplica. No entanto, deve-se
considerar assistncia judiciria gratuita como sinnimo de benefcios da justia gratuita, pois
assim dispe a Lei 1.060/50, que replicado pelos Tribunais e por todo o meio jurdico.
Benefcios da Justia Gratuita: previsto no art. 5, da CF, e na Lei 1.060/50 (esta lei confunde os
conceitos aqui diferenciados, que invariavelmente repetido pelos Tribunais). Consiste na iseno
das custas judiciais iniciais e demais despesas processuais por quem se declarar hipossuficiente.
Diferentemente do pedido de assistncia jurdica, no se precisa comprovar a hipossuficincia,
bastando simples afirmao/declarao (art. 4, da lei 1.060/50). O pedido dirigido ao juiz, que
dever deferir ou justificar o indeferimento. A presuno de hipossuficincia relativa. O pedido
pode ser feito no curso do processo por qualquer das partes. A pessoa que esteja no processo sob
o plio da justia gratuita pode ser condenada ao pagamento de custas e honorrios
advocatcios, no entanto a suspenso da execuo de rigor por at 05 anos, perodo do qual a
parte vencedora dispe para indicar provas no sentido de que o condenado/sucumbente no
possui mais a condio de hipossuficiente e pode arcar com o nus das verbas sucumbenciais
(art. 11, 2, da lei 1.060/50).
Cabe impugnao ou agravo de instrumento em relao ao deferimento do pedido de concesso
dos benefcios da justia gratuita, que dever tramitar em apenso aos autos principais (arts. 6 e 7,
da lei 1.060/50).
O recurso cabvel em relao ao indeferimento do pedido de concesso dos benefcios da justia
gratuita, via de regra, o agravo de instrumento, inobstante o art. 17, da Lei 1.060/50 prever a
apelao. Trata-se de mais um equvoco da lei, consoante entendimento da doutrina amplamente
majoritria e dos Tribunais Superiores (STJ). O recurso que desafia a sentena (pe fim ao processo

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com ou sem resoluo de mrito) a apelao. A deciso que indefere o pedido de concesso dos
benefcios da justia gratuita no pe fim a nenhum processo, ou seja, possui natureza jurdica de
deciso interlocutria e desafia agravo, no apelao. No obstante, cabe apelao quando o
indeferimento feito em sede de sentena, como se verificar no excerto do julgado do STJ
colacionado mais abaixo.
Confiram-se os seguintes julgados demonstrativos da jurisprudncia do STJ que confirmam algumas
afirmaes feitas acima:
1 Quanto ao recurso cabvel da deciso que defere o pedido de concesso dos benefcios da
justia gratuita (atecnicamente denominada de assistncia judiciria gratuita). Cabe impugnao
autnoma ou agravo de instrumento. PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ALEGAO DE
OFENSA AO ART. 535 DO CPC. INEXISTNCIA. RECURSO CABVEL CONTRA DECISO QUE DEFERE A
ASSISTNCIA
JUDICIRIA GRATUITA. IMPUGNAO OU AGRAVO DE
PRECEDENTES.
que

tratou

seja,

PROVIMENTO.
expressamente
recurso

gratuidade

de

Tribunal

de

previsto

na

I.

acerca

cabvel
justia. II.

Justia,
Lei

n.

Inexistente
da

contra
Nos

tambm
1.060/50,

omisso

matria
deciso

termos
cabvel,
a

INSTRUMENTO. POSSIBILIDADE.

da
alm

interposio

no

acrdo

debatida
que

nos

autos,

concede

benefcio

jurisprudncia
do
de

recorrido,

do

qual
de

Superior

incidente

de

impugnao,

agravo

de

instrumento

contra deciso que defere a assistncia judiciria. Precedentes. III. Recurso especial conhecido e
provido

(STJ

PASSARINHO

REsp:

JUNIOR,

Data

906548
de

RS

2006/0265223-3,

Julgamento:

03/02/2011,

Relator:
T4

Ministro
QUARTA

ALDIR
TURMA,

Data de Publicao: DJe 11/02/2011).

2 Cabe apelao quando o indeferimento feito em sede de sentena.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. RECURSO CABVEL CONTRA SENTENA NA QUAL TENHA SIDO
INDEFERIDO PEDIDO DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. O indeferimento, na prolao da
sentena, do pedido de assistncia judiciria gratuita impugnvel por meio de apelao. Isso
porque, pelo princpio da unirrecorribilidade, cada ato decisrio s pode ser atacado por um nico
recurso. Ressalte-se que a hiptese em anlise no se confunde com aquela na qual o pedido de
assistncia judiciria gratuita apreciado em deciso interlocutria, situao em que o recurso

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cabvel ser o agravo de instrumento. Precedente citado: AgRg no REsp 553.273-BA, Sexta Turma,
DJ 6/3/2006. AgRg no AREsp 9.653-SP, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 2/5/2013.
3 Modo de realizao do pedido de revogao. Nos prprios autos ou em apenso? Em apenso.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. MODO DE REALIZAO DO PEDIDO DE REVOGAO DE ASSISTNCIA
JUDICIRIA GRATUITA. No deve ser apreciado o pedido de revogao de assistncia judiciria
gratuita formulado nos prprios autos da ao principal. De fato, o art. 4, 2, da Lei
1.060/1950, com redao dada pela Lei 7.510/1986, estabelece que a impugnao do direito
assistncia judiciria no suspende o curso do processo e ser feita em autos apartados e o art. 6,
in fine, do mesmo diploma legal determina que a respectiva petio ser autuada em separado,
apensando-se os respectivos autos aos da causa principal, depois de resolvido o incidente. Alm
disso, o art. 7, pargrafo nico, da mesma lei preceitua que o requerimento da parte contrria de
revogao do benefcio no suspender o curso da ao e se processar pela forma estabelecida
no final do artigo 6 do mesmo diploma. Nesse contexto, se a assistncia judiciria gratuita
requerida no curso da demanda deve ser processada em apenso aos autos principais, mais razo
ainda h para que o pedido de revogao do benefcio seja autuado em apartado, pois,
diversamente daquele, este sempre ocasionar debates e necessidade de maior produo de
provas, a fim de que as partes confirmem suas alegaes. Nessa conjuntura, cabe ressaltar que a
inteno do legislador foi evitar tumulto processual, determinando que tal exame fosse realizado
em autos apartados, garantindo a ampla defesa, o contraditrio e o regular curso do processo.
Ademais, entender de modo diverso, permitindo que o pleito de revogao da assistncia judiciria
gratuita seja apreciado nos prprios autos da ao principal, resultaria, alm da limitao na
produo de provas, em indevido atraso no julgamento do feito principal, o que pode prejudicar
irremediavelmente as partes. Ante o exposto, no se pode entender que o processamento da
impugnao nos prprios autos da ao principal constitui mera irregularidade. Efetivamente,
deixar de observar a necessidade de autuao do pedido de revogao de assistncia judiciria
gratuita em autos apartados da ao principal configura erro grosseiro, suficiente para afastar a
possibilidade de deferimento do pedido. EREsp 1.286.262-ES, Rel. Min. Gilson Dipp, julgado em
19/6/2013.
4 O processamento da impugnao nos prprios autos gera nulidade processual? NO!
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. IMPUGNAO DO BENEFCIO
NOS AUTOS DO PROCESSO PRINCIPAL. AUSNCIA DE NULIDADE. NO DEMONSTRAO DE

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PREJUZO. No enseja nulidade o processamento da impugnao concesso do benefcio de

assistncia judiciria gratuita nos autos do processo principal, se no acarretar prejuzo parte. A
Lei n. 1.060/1950, ao regular as normas acerca da concesso da assistncia judiciria gratuita,
determina que a impugnao concesso do benefcio seja processada em autos apartados, de
forma a evitar tumulto processual no feito principal e resguardar o amplo acesso ao Poder
Judicirio, com o exerccio da ampla defesa e produo probatria, conforme previsto nos arts. 4,
2, e 6 e 7, pargrafo nico, do referido diploma legal. Entretanto, o processamento incorreto da
impugnao nos mesmos autos do processo principal deve ser considerado mera irregularidade.
Conforme o princpio da instrumentalidade das formas e dos atos processuais, consagrado no
caput do art. 244 do CPC, quando a lei prescreve determinada forma sem cominao de nulidade,
o juiz deve considerar vlido o ato se, realizado de outro modo, alcanar sua finalidade. Assim, a
parte interessada deveria arguir a nulidade e demonstrar a ocorrncia concreta de prejuzo, por
exemplo, eventual falta do exerccio do contraditrio e da ampla defesa. O erro formal no
procedimento, se no causar prejuzo s partes, no justifica a anulao do ato impugnado, at
mesmo em observncia ao princpio da economia processual. Ademais, por ser relativa a presuno
de pobreza a que se refere o art. 4 da Lei n. 1.060/1950, o prprio magistrado, ao se deparar com
as provas dos autos, pode, de ofcio, revogar o benefcio. Precedente citado: REsp 494.867-AM, DJ
29/9/2003. REsp 1.286.262-ES, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, julgado em 18/12/2012.
5 Pedido feito por pessoa jurdica. Possvel, mas no no caso concreto examinado no julgado
imediatamente abaixo.
PROCESSUAL CIVIL. JUSTIA GRATUITA. EMPRESA EM RECUPERAO JUDICIAL. DIFICULDADES
FINANCEIRAS. INVIABILIDADE PARA, POR SI SS, ENSEJAREM O BENEFCIO. 1. A alegao de a
empresa estar em dificuldades financeiras, por si s, no tem o condo de justificar o deferimento
do pedido de justia gratuita. Precedentes do STJ. 2. In casu, o Tribunal de origem consignou que a
concesso da Recuperao Judicial gera a presuno de que a empresa possui aptido para se
reequilibrar financeiramente, razo pela qual, antes de reconhecer o direito aos benefcios da AJG,
aplicou a Lei Estadual 11.608/1986 para sobrestar, sine die, o pagamento das custas e despesas
processuais. 3. Agravo Regimental no provido (STJ - AgRg no AREsp: 432760 SP 2013/0376988-6,
Relator: Ministro HERMAN BENJAMIN, Data de Julgamento: 27/03/2014, T2 - SEGUNDA TURMA,
Data de Publicao: DJe 22/04/2014).
6 Presuno relativa de pobreza/hipossuficincia.

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PROCESSO CIVIL. JUSTIA GRATUITA. A presuno de pobreza relativa, podendo ser elidida; saber
se o recorrente tem ou no condies de arcar com as despesas processuais e honorrios de
advogado constitui matria de fato, vedado o reexame no mbito do recurso especial. Agravo
regimental no provido.
(STJ - AgRg no AREsp: 271161 DF 2012/0264836-0, Relator: Ministro ARI PARGENDLER, Data de
Julgamento: 04/04/2013, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 11/04/2013).
7 Mitigao da simples afirmao de hipossuficincia/pobreza e inadequao de critrios
utilizados pelo juiz.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL. INADEQUAO DO USO DE CRITRIOS SUBJETIVOS PARA CONCESSO
DE ASSISTNCIA JUDICIRIA GRATUITA. O julgador no pode estipular, como nico critrio para a
concesso de assistncia judiciria gratuita, o recebimento de rendimentos lquidos em valor
inferior a 10 salrios mnimos, sem considerar, antes do deferimento do benefcio, provas que
demonstrem a capacidade financeira do requerente para arcar com as despesas do processo e
com os honorrios advocatcios sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Isso porque a assistncia
judiciria gratuita no pode ser concedida com base exclusivamente em parmetros subjetivos
fixados pelo prprio julgador, ou seja, segundo seus prprios critrios. De fato, de acordo com o art.
4 da Lei 1.060/1950, a parte gozar do referido benefcio mediante simples afirmao, na
prpria petio inicial, de que no est em condies de pagar as custas do processo e os
honorrios de advogado sem prejuzo prprio ou de sua famlia. Todavia, essa afirmao possui
presuno iuris tantum de veracidade, podendo ser ilidida diante de prova em contrrio (art. 4,
1, da Lei 1.060/50). Nesse contexto, para a concesso da assistncia judiciria gratuita, deve ser
considerado o binmio possibilidade-necessidade, com o fim de verificar se as condies
econmicas-financeiras do requerente permitem ou no que este arque com os dispndios
judiciais, bem como para evitar que aquele que possui recursos venha a ser beneficiado,
desnaturando o instituto. Precedentes citados: AgRg no AREsp 354.197-PR, Primeira Turma, DJe
19/8/2013; e AgRg no AREsp 250.239-SC, Segunda Turma, DJe 26/4/2013. AgRg no AREsp 239.341PR, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 27/8/2013.
Respondendo questo. Est CORRETA, tendo em vista que possvel se valer da impugnao ou
do agravo de instrumento para atacar a deciso que defere os benefcios da justia gratuita, nos
termos da jurisprudncia do STJ.

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No que diz respeito resposta do ru, contestao e revelia, julgue o item a seguir.
44. (CESPE - 2013 - DPE-DF - Defensor Pblico). Se o ru no contestar a ao, reputar-se-o
verdadeiros os fatos afirmados pelo autor, excepcionado o caso da petio inicial que no estiver
acompanhada do instrumento pblico que a lei considere indispensvel prova do ato, situao a
que, a despeito da revelia, no se aplica a presuno de veracidade.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de assertiva que exige conhecimento sobre contestao, que
a resposta do ru mais comum, assim como sobre o instituto da revelia.
A contestao uma das modalidades de resposta do ru, junto com a reconveno e as excees.
atravs da contestao que o ru apresentar defesa sobre o prprio mrito da ao, razo pela
qual, caso no apresentada, tornar-se- revel o ru naquela ao. Assim, caso a contestao no
seja apresentada no prazo legal, ocorrer a revelia, cujo efeito a presuno de que so
verdadeiros (presuno relativa) os fatos alegados pelo autor na petio inicial. Cabe salientar que
a presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor, efeito da revelia, no acompanha
obrigatoriamente o instituto, podendo o juiz, mesmo tendo decretada a revelia, pedir ao ru que
especifique as provas que pretende produzir.
A elaborao da contestao deve obedecer regra da eventualidade (alegar tudo que puder na
defesa) e a do nus da impugnao especificada (deve mencionar ponto por ponto da defesa).
De acordo com o art. 302, do CPC, cabe tambm ao ru manifestar-se precisamente sobre os fatos
narrados na petio inicial. Presumem-se verdadeiros os fatos no impugnados, salvo:
I - se no for admissvel, a seu respeito, a confisso;
II - se a petio inicial no estiver acompanhada do instrumento pblico que a lei considerar da
substncia do ato;
III - se estiverem em contradio com a defesa, considerada em seu conjunto.
Percebe-se que no se aplica a presuno de veracidade quanto aos fatos no impugnados quando
a petio inicial no estiver acompanhada do instrumento pblico que a lei considerar da
substncia do ato.

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J os arts. 319 e 320, do CPC, que tratam da revelia, dispem da seguinte maneira: Art. 319 - Se o
ru no contestar a ao, reputar-se-o verdadeiros os fatos afirmados pelo autor. Art. 320 - A
revelia no induz, contudo, o efeito mencionado no artigo antecedente: I - se, havendo pluralidade
de rus, algum deles contestar a ao; II - se o litgio versar sobre direitos indisponveis; III - se a
petio inicial no estiver acompanhada do instrumento pblico, que a lei considere indispensvel
prova do ato.
Percebe-se que tambm no sero verificados os efeitos da revelia quanto aos fatos no
impugnados quando a petio inicial no estiver acompanhada do instrumento pblico que a lei
considerar da substncia do ato. A questo est, portanto, CORRETA.
No que diz respeito sentena e coisa julgada, julgue o item a seguir.
45. (CESPE - 2013 - DPE-DF - Defensor Pblico). Denomina-se coisa julgada material a eficcia que torna
imutvel e indiscutvel a sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio, restando,
portanto, consolidada, no instituto da coisa julgada, a verdade dos fatos estabelecida como
fundamento da sentena.
COMENTRIO: Est ERRADA. Nesta questo se exige conhecimento sobre o instituto da coisa
julgada, mais especificamente sobre os arts. 467 e 469, do CPC.
Art. 467 - Denomina-se coisa julgada material a eficcia, que torna imutvel e indiscutvel a
sentena, no mais sujeita a recurso ordinrio ou extraordinrio. Art. 469 - No fazem coisa
julgada: I - os motivos, ainda que importantes para determinar o alcance da parte dispositiva da
sentena; II - a verdade dos fatos, estabelecida como fundamento da sentena; III - a apreciao da
questo prejudicial, decidida incidentemente no processo.
Coisa julgada formal a impossibilidade de modificao da sentena no mesmo processo, como
consequncia da precluso dos recursos. Depois de formada a coisa julgada, o juiz no pode mais
modificar sua deciso, ainda que se convena de posio contrria a que tinha anteriormente
adotado. S tem eficcia dentro do processo em que surgiu e, por isso, no impede que o tema
volte a ser agitado em nova relao processual. o que se denomina Princpio da inalterabilidade
do julgamento. Todas as sentenas fazem coisa julgada formal, mesmo que no tenham decidido a
disputa existente entre as partes.

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Coisa julgada material a impossibilidade de modificao da sentena naquele mesmo processo

ou em qualquer outro, posto que a matria em anlise cumpriu todos os trmites procedimentais
que permitem ao Judicirio decidir a questo em definitivo. Depois de formada a coisa julgada,
nenhum juiz poder concluir de forma diversa, por qualquer motivo. Em princpio, apenas as
sentenas que tenham decidido a disputa existente entre as partes (mrito), fazem coisa julgada
material. Estas sentenas no podem ser modificadas, nem se pode iniciar um novo processo com o
mesmo objetivo, em virtude da necessidade de promover a segurana jurdica, para que no se
possa discutir eternamente questes que j foram suficientemente analisadas.
Relativizao da Coisa Julgada. A mais importante exceo coisa julgada no processo civil a
ao rescisria, que permite a modificao da sentena no prazo de dois anos aps o trnsito em
julgado, na hiptese de ocorrncia de problemas graves que possam ter impedido uma deciso
adequada, como a corrupo do juiz ou a ofensa lei. Tambm tratada como exceo coisa
julgada a possibilidade de modificar sentenas que tratam de relaes continuativas, como o
pagamento de penso alimentcia (artigo 471, inciso I, do Cdigo de Processo Civil Brasileiro). Se
houver modificao na riqueza de quem paga ou na necessidade de quem recebe, possvel um
novo processo para modificar a determinao da sentena original, modificando o valor da penso,
por exemplo. No entanto, embora tratada como exceo pela lei, a situao no na verdade
excepcional. De acordo com os limites objetivos da coisa julgada, sempre possvel um novo
processo e uma nova deciso quando se alteram os fatos que fundamentam o pedido (causa de
pedir), independente de se tratar de relao continuativa ou no. Recentemente, criou-se no Brasil
nova exceo coisa julgada, possibilitando-se a modificao de sentenas sobre investigao de
paternidade, em processos de poca anterior existncia do exame de DNA. A exceo no foi
criada atravs de lei, mas sim de entendimento do Superior Tribunal de Justia de que o exame de
DNA constituiria documento novo para os fins de ao rescisria, nos termos do artigo 485, inciso
VII, do Cdigo de Processo Civil brasileiro. Houve ratificao deste entendimento sobre
possibilidade de relativizao da coisa julgada em casos especficos pelo STF (RE 508283-MA).
Por fim, os erros materiais ou de clculo existentes nas decises tambm no so alcanados pela
coisa julgada, podendo ser corrigido de ofcio ou a requerimento da parte interessada, como, por
exemplo, no caso de um equvoco quanto ao nome das partes ou omisso de um litisconsorte.

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Diante do exposto, conclui-se que a questo est ERRADA em virtude da equivocada afirmao de
que a verdade dos fatos estabelecida como fundamento da sentena faz coisa julgada. No faz, nos
termos do art. 469, II, do CPC.
46. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada). As
coisas julgadas formadas na ACP e na ao popular tm as mesmas abrangncias, com eficcias
oponveis contra todos erga omnes, nos limites da competncia territorial dos respectivos rgos
prolatores, exceto nos casos de julgamento de improcedncia por insuficincia de provas.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre os limites da
coisa julgada na ao civil pblica e na ao popular.
AO CIVIL PBLICA. A sentena civil far coisa julgada erga omnes, nos limites da competncia
territorial do rgo prolator, exceto se o pedido for julgado improcedente por insuficincia de
provas, hiptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico
fundamento, valendo-se de nova prova (art. 16, da Lei 7.347/85).
Existe muita polmica acerca da limitao geogrfica dos efeitos da coisa julgada em sede de ao
civil pblica.
O STF j entendeu que essa restrio no se aplica a rgos jurisdicionais com competncia em
todo territrio nacional, como por exemplo, o STJ.
No incomum que sejam concedidos efeitos nacionais a decises em sede de aes civis pblicas
por juzes federais de 1 grau ou por Tribunais Federais.
No mbito do STJ, no h jurisprudncia consolidada sobre os efeitos geogrficos da deciso em
sede de ao civil pblica. H decises no sentido de limitar, assim como h decises no sentido de
considerar a abrangncia nacional, superando a interpretao literal do art. 16, da Lei 7.347/85.
AO POPULAR. A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel "erga omnes", exceto no caso
de haver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova; neste caso, qualquer cidado
poder intentar outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova (art. 18, da Lei
4.717/65).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois as coisas julgadas formadas na ACP e na ao popular
no tm as mesmas abrangncias. Ambas possuem eficcia oponvel contra todos erga omnes,
exceto nos casos de julgamento de improcedncia por insuficincia de provas. Contudo, na ACP

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essa eficcia limitada competncia territorial dos respectivos rgos prolatores, com base na
norma restritiva insculpida no art. 16, da Lei 7.347/85, que embora seja muito criticada, vlida.
O CESPE entendeu como correta a literal disposio legal, independentemente de haver vrios
julgados do STJ no sentido de ampliar os limites da competncia territorial da coisa julgada em
sede de ACP.
47. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada). O
chamado sincretismo processual introduzido pelas recentes alteraes promovidas no CPC buscou
dotar o sistema processual civil brasileiro de meios de efetivao que proporcionem um trmite
mais clere no que diz respeito satisfao de determinado direito j reconhecido por sentena
judicial. A respeito dessa sistemtica, segundo a jurisprudncia da Corte Especial do STJ, aps o
trnsito em julgado e retorno dos autos origem, desnecessria a intimao do devedor na
pessoa de seu advogado, para efetuar o pagamento de quantia lquida e certa, sendo do devedor a
obrigao de efetuar o pagamento espontneo, no prazo de quinze dias.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que exige conhecimento sobre o cumprimento
da sentena.
Com as reformas processuais empreendidas pela Lei 11.232/2005, inaugurou-se um novo
tratamento para a execuo das sentenas condenatrias que impem o pagamento de quantia
certa.
De acordo com a sistemtica do art. 475-J do CPC, o condenado dispe do prazo de 15 dias para
efetuar o pagamento da dvida, sob pena de multa de 10%. Para uma melhor compreenso do
ponto, transcrevo o caput do referido artigo:
Art. 475-J. Caso o devedor condenado ao pagamento de quantia certa ou j fixada em liquidao,
no o efetue no prazo de quinze dias, o montante da condenao ser acrescido de multa no
percentual de dez por cento e, a requerimento do credor e observado o disposto no art. 614, inciso
II, desta Lei, expedir-se- mandado de penhora e avaliao.
Segundo a interpretao fixada pela Corte Especial do STJ, nos termos do art. 475-J do CPC,
havendo o trnsito em julgado da sentena, compete ao credor requerer a execuo, apresentando
a memria do clculo aritmtico, conforme art. 475-B do CPC; diante desse requerimento, o juiz da
execuo intima o devedor, por seu advogado constitudo, via dirio eletrnico, para que, do
prazo de 15 dias, pague, sob pena de multa de 10%.

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Observem-se os julgados do STJ a respeito do termo inicial de contagem do prazo de 15 dias para
a aplicao da multa de 10%:
PROCESSO CIVIL. CUMPRIMENTO DE SENTENA. TTULO EXECUTIVO JUDICIAL ILQUIDO. INCIO DA
FASE EXECUTIVA. PROVOCAO DO CREDOR. MULTA DO ART. 475-J DO CPC. NECESSIDADE DE
PRVIA INTIMAO DO DEVEDOR PARA CUMPRIMENTO VOLUNTRIO DA OBRIGAO.
PRECEDENTES. 1. O cumprimento de sentena que condena o devedor ao pagamento de quantia
certa inicia-se por ato do credor, o qual est sujeito ao arquivamento dos autos se no provocado o
juzo no prazo legal (art. 475-J, 5, CPC). Precedentes. 2. Em se tratando de sentena ilquida, a
iniciativa prvia do credor tambm exigncia para inaugurao da nova fase do processo, ex vi da
exegese dos arts. 475-A, 1, 475-B e 475-D do CPC. 3. Em ambas as hipteses, a incidncia da
multa do art. 475-J do CPC s tem cabimento quando e se oportunizado ao devedor - por meio de
sua anterior intimao, na pessoa de seu advogado ou pessoalmente, na falta deste - o
cumprimento voluntrio da obrigao, no prazo legal de 15 (quinze) dias, e este quedar-se inerte.
Precedentes. 4. Se, casuisticamente, o incio da fase de cumprimento de sentena, mesmo em se
tratando de ttulo executivo judicial ilquido, se deu por ato de ofcio do juiz e o devedor, no intuito
de cumprir espontaneamente a condenao, deposita valor menor que a quantia posteriormente
indicada pelo credor, deve ser oportunizada a complementao do depsito inicial, no prazo legal
de 15 dias, sob pena de incidir, sobre a diferena, a multa de 10% do art. 475-J do CPC. 5. Recurso
especial provido (STJ - REsp: 1320287 SP 2012/0083640-8, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data
de Julgamento: 10/09/2013, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 23/09/2013).
PROCESSUAL CIVIL. ART. 475-J DO CPC. CUMPRIMENTO DE SENTENA PARA PAGAMENTO DE
QUANTIA CERTA. INTIMAO PESSOAL DO DEVEDOR. DESNECESSIDADE. PUBLICAO NA
IMPRENSA OFICIAL. MATRIA JULGADA SOB REGIME DOS RECURSOS REPETITIVOS (REsp
1.262.933/RJ) 1. No julgamento do REsp 1.262.933/RJ, da relatoria do Ministro Luis Felipe Salomo,
a Corte Especial pacificou seu entendimento, submetendo-o sistemtica dos recursos repetitivos,
no sentido de que para a aplicao da multa prevista no artigo 475-J do Cdigo de Processo Civil
necessria a intimao do devedor na pessoa de seu advogado, sendo dispensada a sua intimao
pessoal para o pagamento voluntrio do dbito. 2. Agravo regimental no provido (STJ - AgRg no
REsp: 1370160 SE 2013/0053094-5, Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de
Julgamento: 26/11/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de Publicao: DJe 04/12/2013).

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Quando se tratar de assistido da Defensoria, a intimao dever ser feita ao Defensor Pblico, com
vista pessoal e carga dos autos, nos termos do art. 44, I, da LCX 80/94: So prerrogativas dos
membros da Defensoria Pblica da Unio: I receber, inclusive quando necessrio, mediante
entrega dos autos com vista, intimao pessoal em qualquer processo e grau de jurisdio ou
instncia administrativa, contando-se-lhes em dobro todos os prazos.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois segundo a jurisprudncia da Corte Especial do STJ,
aps o trnsito em julgado e retorno dos autos origem, necessria a intimao do devedor na
pessoa de seu advogado, para efetuar o pagamento de quantia lquida e certa.
No que diz respeito ao duplo grau de jurisdio, julgue o item a seguir.
48. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada). De
acordo com a jurisprudncia do STJ, aplica-se o princpio da fungibilidade recursal, para que se
supere a tempestividade com vistas a receber o recurso principal como recurso adesivo.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre teoria geral dos
recursos, mais especificamente sobre o princpio da fungibilidade recursal, luz da jurisprudncia
do STJ.
PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL.

aplicvel quando um recurso, mesmo sendo

incabvel para atacar determinado tipo de deciso, poder ser considerado vlido, desde que
exista dvida, na doutrina ou na jurisprudncia, quanto ao recurso vivel a ser interposto
naquela ocasio. A fungibilidade recursal, quando bem empregada, contribui de modo
significativo para a efetividade e para a celeridade processuais, uma vez que supera a
formalidade da providncia jurisdicional.
De acordo com a jurisprudncia do STJ, aplicvel o princpio da fungibilidade recursal de modo
geral, consoante se depreende da anlise do julgado a seguir:
RECURSO ESPECIAL. IMPUGNAO. EXECUO. EXTINO. RECURSO CABVEL. DVIDA. APLICAO
EXCEPCIONAL DO PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL. 1.- A Jurisprudncia desta Corte tem
assinalado a necessidade de se aplicar o princpio da fungibilidade recursal, especialmente com
relao s decises proferidas em embargos execuo, excees de pr-executividade ou
impugnao ao cumprimento de sentena, sempre que surgida alguma situao que possa causar
dvida parte. 2.- No caso dos autos, a deciso que acolheu a impugnao expressamente
extinguiu a execuo, entretanto, sem a ocorrncia de nenhuma das hipteses previstas no artigo
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794 do CPC, apenas determinando o retorno do trmite processual fase de liquidao do julgado.
Ademais, a execuo foi iniciada antes da vigncia da Lei n. 11.232/2005 e a interposio do
recurso de Agravo de Instrumento e o seu julgamento foram efetivados logo aps o incio da
vigncia da referida legislao. 3.- Recurso Especial provido, para que o Tribunal de Justia de
origem julgue o Agravo de Instrumento, regrando, ademais, a execuo (STJ - REsp: 1347690 BA
2012/0181534-7, Relator: Ministro SIDNEI BENETI, Data de Julgamento: 03/06/2014, T3 - TERCEIRA
TURMA, Data de Publicao: DJe 17/06/2014).

De acordo com a jurisprudncia do STJ, no se aplica o princpio da fungibilidade recursal quando

se verificar a ocorrncia de erro grosseiro, como se pode observar no julgado abaixo:
PEDIDO DE RECONSIDERAO NO RECURSO ESPECIAL. NO CABIMENTO. NO APLICAO DO
PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL. 1. O princpio da fungibilidade recursal no tem
aplicao quando verificado erro grosseiro, como na hiptese de pedido de reconsiderao
formulado diante de deciso colegiada proferida em sede de agravo regimental. 2. Da mesma
forma, inaplicvel o referido princpio para fins de recebimento do pedido como embargos de
declarao se o requerente no indicar a existncia dos vcios elencados no art. 535 do CPC no
decisrio impugnado. 3. Pedido de reconsiderao no conhecido (STJ - PET no REsp: 1340909 SP
2012/0179520-0, Relator: Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA, Data de Julgamento:
27/05/2014, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 09/06/2014).

De acordo com a jurisprudncia do STJ, no se aplica o princpio da fungibilidade recursal para se

superar a intempestividade, de modo a possibilitar o recebimento do recurso especial como
adesivo, nas hipteses previstas no art. 500, do CPC, pois se considera como erro grosseiro, como
se verifica:
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. INTERPOSIO INTEMPESTIVA
DE RECURSO DE APELAO. RECURSO ADESIVO. PRINCPIO DA FUNGIBILIDADE RECURSAL.
INAPLICABILIDADE. 1. O princpio da fungibilidade no autoriza que se supere a tempestividade
com vistas a receber o recurso principal como recurso adesivo, mxime quando o recorrente no
faz qualquer meno ao art. 500, I, do CPC, o que traduz erro grosseiro, consoante jurisprudncia
deste Tribunal Superior. (Precedentes: EDcl no AgRg no REsp 608.109/CE, DJ 05.02.2007; AgRg no
Ag 891.132/SP, DJ 10.09.2007; REsp 729.053/PR, DJ 27.06.2005 ; RMS 15693 - RJ, DJ 13 de
setembro de 2004; REsp 641431 - RN, DJ 24 de novembro de 2004). 2. Isto porque, consoante

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tivemos oportunidade de destacar em sede doutrinria: "O cabimento a adequao do recurso em

confronto com a deciso impugnada. H uma tipicidade legal para os recursos, de sorte que as
decises, pela sua relevncia e colocao na ordem dos atos processuais, desafiam recursos
diferentes nos seus regimes jurdicos. Assim, da sentena cabe apelao, cuja devolutividade ampla
o seu trao caracterstico; da deciso interlocutria cabe agravo, que se volta contra deciso que
no termina o procedimento em primeiro grau etc. Assim, recurso incabvel aquele
incorretamente interposto luz da deciso recorrida. Contudo, em face do princpio da
instrumentalidade das formas, segundo o qual o ato deve ser aproveitado a despeito de seu defeito
formal, se atingida a finalidade para a qual foi ditado, aproveita-se o recurso erroneamente
interposto caso no tenha havido m-f do recorrente ou erro grosseiro. que decorre da
instrumentalidade um outro princpio, que se infere do art. 250, do CPC, que o da fungibilidade
recursal, outrora consagrado no art. 810, do Cdigo de Processo de 1939. A anlise desses
pressupostos negativos de aplicao do princpio - inexistncia de m-f ou erro grosseiro -
casustica, sendo certo que a tempestividade do recurso incorreto pr-requisito inafastvel para
receber o benefcio da fungibilidade." 3. In casu, restou assentado pelo Tribunal de origem, verbis:
"Do que se depreende dos autos, da sentena de fls. 215/241, foi interposta apelao pela parte,
MGS Minas Gerais Siderurgia Ltda., em 01/10/2007 (fls. 255/290). Intimado da deciso, o INSS no
interps recurso, conforme certido de fl. 292/verso. fl. 293 foi recebida a apelao em ambos os
efeitos e aberta vista ao apelado, no caso INSS, para apresentao de contra-razes ao recurso
apresentado pela MGS. Remetidos os autos ao INSS, o Procurador Federal interps apelao em
18/03/2008, como se v da certido de fl. 294/verso, no prazo para apresentao de contrarazes." 4. Agravo regimental desprovido (STJ , Relator: Ministro LUIZ FUX, Data de Julgamento:
19/10/2010, T1 - PRIMEIRA TURMA).

Respondendo questo. Est ERRADA, pois de acordo com a jurisprudncia do STJ, no se aplica o
princpio da fungibilidade recursal com a finalidade especfica de se superar a tempestividade
com vistas a receber o recurso principal como recurso adesivo, pois se considera como erro
grosseiro.

No que diz respeito s medidas cautelares, assim como s medidas satisfativas que antecipam os
efeitos da tutela final pretendida, julgue os itens a seguir.

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49. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Remoo Adaptada).
Conforme entendimento sumulado do STJ, a falta da propositura da ao principal no prazo
decadencial de trinta dias enseja a perda da eficcia da liminar deferida e a extino do processo
cautelar.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre teoria geral do
processo cautelar, luz da jurisprudncia sumulada do STJ.
A AO CAUTELAR, que provoca o surgimento de um processo cautelar, tem por fim uma
finalidade auxiliar e subsidiria frente s funes jurisdicionais de cognio e de execuo. Essa
funo cautelar do processo dirigida a assegurar, a garantir o eficaz desenvolvimento e o profcuo
resultado das outras duas funes (execuo e cognio), e concorre, por isso, mediatamente, ao
atingimento do escopo geral da jurisdio. Com a ao cautelar no se compe a lide e apenas se
afasta o perigo de dano ao eventual direito subjetivo a ser tutelado jurisdicionalmente no processo
principal. A ao cautelar que se impe, antes da principal, denominada preparatria; a que
ocorre durante o trmite processual da ao preventiva. H outras classificaes e
nomenclaturas, mas estas so as mais utilizadas.
De acordo com o disposto no art. 808, do CPC, cessa a eficcia da medida cautelar: I - se a parte
no intentar a ao no prazo estabelecido no art. 806; II - se no for executada dentro de 30
(trinta) dias; III - se o juiz declarar extinto o processo principal, com ou sem julgamento do mrito.
Pargrafo nico. Se por qualquer motivo cessar a medida, defeso parte repetir o pedido, salvo
por novo fundamento.
De acordo com o disposto no enunciado da Smula 482, do STJ: A falta de ajuizamento da ao
principal no prazo do art. 806, do CPC, acarreta a perda da eficcia da liminar deferida e a
extino do processo cautelar.
Respondendo questo. Est CERTA, pois conforme entendimento sumulado do STJ, a falta da
propositura da ao principal no prazo decadencial de trinta dias enseja a perda da eficcia da
liminar deferida e a extino do processo cautelar, de acordo com previso do enunciado da
smula 482 do STJ.

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50. (CESPE - 2014 - TCE-PB - Procurador Adaptada). luz da jurisprudncia mais recente do STJ, na
hiptese de o juiz conceder tutela antecipada ao proferir sentena de mrito, eventual interposio
de apelao no suspender os efeitos da sentena em relao aos efeitos antecipados.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre antecipao dos
efeitos da tutela pretendida em sede de sentena. bastante comum no mbito dos Juizados,
especialmente quando a parte no est representada por Defensor ou Advogado, oportunidade na
qual so deferidos os efeitos da tutela pretendida, independentemente de prvio requerimento
da parte. No mbito das demandas afetas Justia Federal, tem-se verificado a ocorrncia
frequente nas causas previdencirias e assistenciais, onde o proveito til da sentena possui
natureza alimentar.
A tutela antecipada (art. 273, do CPC) para ser pleiteada deve sempre preencher os requisitos
autorizadores, quais sejam, prova inequvoca e verossimilhana das alegaes, para prevenir o
dano ou fazer com que no ocorra. Assim, configurados os requisitos citados, o juiz deve antecipar
os efeitos da tutela, dando prevalncia segurana jurdica.
J se afirmou a possibilidade, inclusive exemplificando, sobre a antecipao dos efeitos da tutela
pretendida em sede de sentena condenatria, independentemente de ter sido deferida
anteriormente em sede de deciso interlocutria.
O STJ, visando a prestigiar a deciso do juiz de 1 grau, interpretando o art. 520, do CPC, dificultou
a possibilidade de suspenso dos efeitos da deciso com carter de definitividade (em sede de
sentena) atravs de mera interposio de apelao, como se pode verificar atravs da leitura do
julgado abaixo, que deve ter servido de paradigma para a elaborao desta questo pelo CESPE:
AGRAVO REGIMENTAL - AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL - APELAO - EFEITO SUSPENSIVO - ART.
520, VII, DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL - REEXAME DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO IMPOSSIBILIDADE - SMULA 7/STJ - DECISO AGRAVADA MANTIDA - IMPROVIMENTO. 1.- Sobre os
efeitos do recebimento da Apelao, o entendimento desta Corte de que o art. 520, VII, do CPC
deve ser interpretado de forma teleolgica, razo pela qual, ainda que a antecipao da tutela
seja deferida na prpria sentena, a Apelao contra esta interposta dever ser recebida apenas
no efeito devolutivo em relao parte em que foi concedida a tutela. 2.- Ademais, a alterao na
concluso do julgado e o acolhimento da pretenso recursal, de forma a determinar o recebimento
da Apelao no efeito suspensivo, ensejaria incurso no conjunto probatrio dos autos, o que
defeso ante o bice da Smula STJ/07. 3.- O recurso no trouxe nenhum argumento capaz de
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modificar a concluso do julgado, a qual se mantm por seus prprios fundamentos. 4.- Agravo
Regimental improvido (AgRg no AREsp 469.551/SP, Rel. Ministro SIDNEI BENETI, TERCEIRA TURMA,
julgado em 27/03/2014, DJe 28/04/2014).
Caso se deseje insurgir contra a deciso, vislumbra-se a possibilidade de interposio de agravo de
instrumento ou de cautelar (o STJ no vem admitindo), de modo a buscar a concesso do efeito
suspensivo sentena.
Respondendo questo. Est CERTA, pois luz da jurisprudncia mais recente do STJ, na hiptese
de o juiz conceder tutela antecipada ao proferir sentena de mrito, eventual interposio de
apelao, via de regra, realmente no suspender os efeitos da sentena em relao aos efeitos
antecipados.
No que diz respeito execuo, julgue o item a seguir.
51. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador). Se os embargos execuo opostos pela fazenda pblica
forem parciais, a execuo prosseguir no que diz respeito parte no embargada.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre execuo por
quantia certa contra a Fazenda Pblica.
A execuo contra a Fazenda Pblica est disciplinada nos arts. 730 a 743, do Cdigo de Processo
Civil. No que tange aos embargos execuo, passveis de serem opostos pela Fazenda Pblica, a
disciplina se encontra prevista nos arts. 741 a 743, do CPC.
De acordo com o previsto no art. 741, do CPC, na execuo contra a Fazenda Pblica, os embargos
(sero opostos pela Fazenda Pblica) s podero versar sobre: I falta ou nulidade da citao, se o
processo correu revelia; II - inexigibilidade do ttulo; III - ilegitimidade das partes; IV cumulao indevida de execues; V excesso de execuo; VI qualquer causa impeditiva,
modificativa ou extintiva da obrigao, como pagamento, novao, compensao, transao ou
prescrio, desde que superveniente sentena; Vll - incompetncia do juzo da execuo, bem
como suspeio ou impedimento do juiz.
Diferentemente do que ocorre na execuo por quantia certa contra devedor solvente, o
pagamento na execuo intentada contra a fazenda pblica deve ocorrer atravs da adoo do
regime de precatrios, de acordo com as regras especficas constantes no art. 100, da Constituio
Federal. Isso por que o patrimnio pblico coletivo e o interesse pblico indisponvel, ou seja, a
os pagamentos dispendidos pela Fazenda, utilizando de verbas do errio (cofres pblicos), devem
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ser feitos atravs de controle mais rgido e de modo mais dificultoso. Essa a regra, a qual
comporta temperamentos, como por exemplo, em relao ao pagamento de quantias inferiores a
60 salrios mnimos no mbito Federal (quantias de pequeno valor). J no mbito Estadual, esses
valores oscilam bastante. No mbito do DF, o teto para dispensa da aplicao do regime de
precatrios equivalente a 10 (dez) salrios mnimos.
H possibilidade de execuo provisria contra a Fazenda Pblica? Sim (a doutrina diverge, mas
no o momento de fazermos digresses), inclusive com possibilidade de expedio de
precatrio referente quantia incontroversa!
provisria a execuo quando fundada em sentena judicial impugnada por recurso desprovido
de efeito suspensivo.
Essa orientao est sedimentada no mbito do STJ j h alguns anos, como se pode observar
atravs da leitura do julgado a seguir:
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NOS EMBARGOS DE DIVERGNCIA NO RECURSO
ESPECIAL. EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA. EMBARGOS PARCIAIS. EXPEDIO DE
PRECATRIO

RELATIVAMENTE

PARTE

INCONTROVERSA

DA

DVIDA.

POSSIBILIDADE.

PRECEDENTES DA CORTE ESPECIAL. AGRAVO IMPROVIDO. 1. A Corte Especial do Superior Tribunal

de Justia firmou compreenso segundo a qual possvel a expedio de precatrio
relativamente parte incontroversa da dvida quando se tratar de embargos parciais execuo
opostos pela Fazenda Pblica. 2. Agravo regimental improvido (STJ - AgRg nos EREsp: 692044 RS
2005/0136761-3, Relator: Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, Data de Julgamento: 04/06/2008, CE CORTE ESPECIAL, Data de Publicao: DJe 21/08/2008).
Respondendo questo. Est CERTA, pois se os embargos execuo opostos pela fazenda pblica
forem parciais, a execuo prosseguir no que diz respeito parte no embargada.
No que diz respeito ao autnoma de execuo, julgue o item a seguir.
52. (CESPE - 2013 - DPE-TO - Defensor Pblico Adaptada). Antnio ingressou em juzo com ao de
execuo para entrega de coisa certa, contra Silva & Silva Ltda., que, citada para cumprir a
obrigao no prazo legal, permaneceu inerte. O juiz poder, a requerimento de Antnio,
determinar, imediatamente, a indisponibilidade de ativos existentes em nome da Silva & Silva Ltda.
em qualquer instituio bancria.

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COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que exige conhecimento sobre execuo para
entrega de coisa certa, prevista nos arts. 621 a 628, do CPC.
Esses artigos no foram atualizados quando da reforma do CPC promovida pela Lei 11.382/2006 e
devem ser lidos e interpretados com bastante cuidado, preferencialmente atravs de leitura de
algum livro atualizado.
O executado citado para entregar coisa certa possui 10 dias, a contar da juntada do mandado de
citao aos autos, para entregar a coisa certa, ou de 15 dias para embargar, independentemente da
garantia do juzo (entrega de dinheiro ou bem ao juzo para poder embargar). Nesta ltima
hiptese, caso garanta o juzo, poder haver efeito suspensivo (art. 739-A, do CPC). Caso no se
garanta (aplica-se o previsto no art. 736, do CPC e, no, no art. 621), no ser dado efeito
suspensivo aos embargos, via de regra.
O exequente dever ser intimado a se manifestar sobre os embargos ou em relao coisa que foi
entregue, inobstante a previso contida no art. 624, do CPC, que no prev a intimao do
exequente e induz equivocada concluso de que j seria possvel ao juiz determinar a extino da
execuo, com fulcro no art. 794, I, do CPC. Deve-se observar o princpio do contraditrio.
possvel a converso da natureza da execuo (de entrega de coisa certa para pagamento de
quantia em dinheiro) quando houver frutos a perceber pelo credor/exequente ou necessidade de
pagamento de perdas e danos (em caso de deteriorao) ou at mesmo de custas e despesas
processuais devidas ao credor/exequente.
No caso de no ocorrer a entrega da coisa certa ou de no haver o oferecimento de embargos, ou
seja, quando o devedor/executado quedar-se inerte aps a vlida citao, o juiz poder fixar multa
ex officio por dia de atraso no cumprimento da obrigao, assim como outras medidas
decorrentes dom poder geral de cautela (art. 461, 5, do CPC).
Dentre as medidas previstas como exerccio do poder geral de cautela, no est a constrio de
bens do devedor, em especial a penhora de quantia via BACENJUD.
Como requerer a penhora de valores eventualmente constantes em conta bancria se a
obrigao no apurvel em dinheiro, ou seja, no se foi determinada quantia devida em
substituio coisa certa que no foi entregue pelo devedor? NO POSSVEL ANTES DESTA
APURAO, que se pode chamar de liquidao do montante devido em substituio obrigao
originria.

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A penhora de dinheiro (art. 655, do CPC) ser possvel quando a obrigao for lquida e j tiver
sido apurado o valor devido em substituio coisa no entregue ou obrigao no satisfeita.
No caso de existncia de benfeitorias indenizveis pelo credor ao devedor, como previsto no art.
628, do CPC, necessria a liquidao prvia para entrega de quantia certa ao devedor antes que
este se digne a entregar a coisa certa ao credor.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois a ausncia de entrega de coisa certa na execuo no
enseja automaticamente a converso, mesmo a pedido, de constrio de valores eventualmente
constantes em conta bancria de titularidade do devedor/executado, tendo em vista que se faz
necessria a prvia apurao do montante devido em substituio coisa certa que no foi
entregue.
No que diz respeito a honorrios de advogado e ao processo de execuo, julgue o item a seguir.
53. (CESPE - 2013 - TRF - 5 REGIO - Juiz Federal Adaptada). No h precluso no pedido de
arbitramento de verba honorria no curso do processo executivo, mesmo que a referida verba no
tenha sido pleiteada no incio do processo e j tenha ocorrido o pagamento do valor requerido,
dada a inexistncia de dispositivo legal que determine o momento processual para o pleito.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre pedido de
arbitramento de honorrios advocatcios no curso do processo executivo, sem que tenha havido
pedido prvio anteriormente e a deciso sobre este pedido no tenha sido omitida da deciso que
transitou em julgado.
Inicialmente vale transcrever a Smula 453 do STJ: Os honorrios sucumbenciais, quando omitidos
em deciso transitada em julgado, no podem ser cobrados em execuo ou em ao prpria.
Nas hipteses abarcadas pela smula 453 do STJ, houve pedido no bojo do processo, mas ocorreu
omisso do juiz, que no foi combatida oportunamente atravs de embargos de declarao,
apelao etc.
Esta Smula pode confundir, por isso a mencionei, mas no se aplica ao presente caso.

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Observe-se o julgado transcrito abaixo, o qual serve como demonstrativo da jurisprudncia

consolidada do STJ em relao possibilidade de arbitramento de verba honorria no curso do
processo de execuo:
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO. RPV.
AINDA QUE NO TENHA SIDO EMBARGADA, NO H PRECLUSO NO PEDIDO DE ARBITRAMENTO
DE VERBA HONORRIA, NO CURSO DA EXECUO, MESMO QUE A REFERIDA VERBA NO TENHA
SIDO PLEITEADA NO INCIO DO PROCESSO EXECUTIVO E APESAR DE J TER HAVIDO O PAGAMENTO
DA RPV, TENDO EM VISTA FALTAR DISPOSITIVO LEGAL QUE DETERMINE O MOMENTO PROCESSUAL
PARA O PLEITO. PRECEDENTES. NEGADO PROVIMENTO AO AGRAVO REGIMENTAL. 1. O Superior
Tribunal de Justia fixou o entendimento de que, ainda que no tenha sido embargada, no h
precluso no pedido de arbitramento de verba honorria, no curso da execuo, mesmo que a
referida verba no tenha sido pleiteada no incio do processo executivo e apesar de j ter havido
o pagamento da RPV, tendo em vista faltar dispositivo legal que determine o momento
processual para o pleito. Precedentes: REsp. 1.363.362/MG, Rel. Min. HERMAN BENJAMIN, DJe
07.03.2013, REsp. 1.324.149/RS, Rel. Min. ELIANA CALMON, DJe 29.05.2013, e AgRg no REsp.
1.355.571/RS, Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, DJe 11.06.2013. 2. Agravo Regimental
desprovido (STJ - AgRg no AREsp: 128582 RS 2011/0304221-4, Relator: Ministro NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, Data de Julgamento: 01/10/2013, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe
24/10/2013).
Analisando a Smula 453 e este julgado do STJ, pode-se chegar seguinte concluso: pediu os
honorrios de sucumbncia, mas houve omisso na deciso que no foi devidamente questionada,
vindo a transitar em julgado, ento no ser mais possvel se questionar, pois no houve a devida
atitude (questionamento) por quem deveria ter questionado a omisso! No entanto, se no
houver pedido expresso, ser possvel se pedir a condenao ao pagamento dos honorrios de
sucumbncia, mesmo aps a expedio da requisio de pagamento, ou seja, a qualquer momento,
inclusive aps o trnsito em julgado, consoante jurisprudncia do STJ.
Diante do exposto, em consonncia com a jurisprudncia consolidada do STJ, conclui-se que o
pedido de arbitramento de honorrios no processo executivo, mesmo feito aps o pagamento da
RPV (Requisio de Pequeno Valor), no preclui, por fora de ausncia de disposio legal expressa
quanto ao momento que se deve fazer este tipo de pedido. A assertiva est, portanto, CORRETA.
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54. (CESPE - 2012 - DPE-SE - Defensor Pblico Adaptada). A correo monetria do valor da
indenizao do dano moral incide desde a data do ajuizamento da ao.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo (situao processual muito comum no cotidiano
da Defensoria e da Advocacia Pblica), que exige conhecimento sobre jurisprudncia consolidada e
j sumulada do STJ em relao ao termo inicial da fixao da correo monetria sobre a
indenizao a ttulo de danos morais em sede de ao judicial de reparao civil.
DANO MORAL. Dano moral o que atinge o ofendido como pessoa, no lesando seu patrimnio.
leso de bem que integra os direitos da personalidade, como a honra, a dignidade, intimidade, a
imagem, o bom nome, etc., como se infere dos art. 1, III, e 5, V e X, da Constituio Federal, e que
acarreta ao lesado dor, sofrimento, tristeza, vexame e humilhao (GONALVES, Carlos
Roberto. Direito Civil Brasileiro. 3. ed. rev. e atualizada. So Paulo: Saraiva, 2008. vol. IV).
A depender do caso, pode-se exigir a comprovao das consequncias do dano efetivo causado
vtima (espcie de mensurao do abalo emocional), assim como a extenso do dano para se fixar o
quantum indenizatrio. Quando no se exige a efetiva comprovao das consequncias, est-se
diante do chamado dano moral presumido ou in re ipsa, ou seja, pelas foras dos prprios fatos.
Com o deslinde da ao, a correo monetria e os juros moratrios sero exigidos a partir de
quando? Confira abaixo no julgado abaixo e nas smulas do STJ transcritas na sequncia:
PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS DE DECLARAO NOS EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO
REGIMENTAL

NO

AGRAVO

EM

RECURSO

ESPECIAL.

OBSCURIDADE

CONFIGURADA.

RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. INDENIZAO. CORREO MONETRIA. SMULA N.

362/STJ. JUROS DE MORA. SMULA N. 54/STJ. TAXA SELIC. 1. O termo inicial da correo
monetria incidente sobre a indenizao por danos morais a data do arbitramento (Smula n.
362/STJ). 2. Os juros moratrios, tratando-se de responsabilidade extracontratual, incidem desde
a data do evento danoso (Smula n. 54/STJ). 3. Nas condenaes posteriores entrada em vigor
do Cdigo Civil de 2002, aplica-se a taxa Selic, que composta de juros moratrios e de correo
monetria, devendo incidir a partir do arbitramento da indenizao. 4. Embargos de declarao
parcialmente acolhidos sem efeitos modificativos (STJ - EDcl nos EDcl no AgRg no AREsp: 245218 SP
2012/0221129-0, Relator: Ministro JOO OTVIO DE NORONHA, Data de Julgamento: 07/11/2013,
T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 25/11/2013).
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Smula 54 do STJ: Os juros moratrios fluem a partir do evento danoso, em caso de

responsabilidade extracontratual.
Smula 362 do STJ: A correo monetria do valor da indenizao do dano moral incide desde a
data do arbitramento.
Diante do exposto, conclui-se que a assertiva est ERRADA, pois a correo monetria incide
desde a data do arbitramento (exemplos: desde a estipulao em sede de sentena que julgou
procedente o pedido de danos morais ou no acordo que reformou a sentena improcedente em
relao ao pedido de danos morais), nos termos da Smula 362, do STJ.
No que tange ao monitria e ao nus da prova, julgue o item a seguir.
55. (CESPE - 2013 - DPE-RR - Defensor Pblico Adaptada). O processo monitrio configura exceo
distribuio normal do nus probatrio, em razo da circunstncia de que a defesa deflagrada
mediante processo autnomo.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que aborda o procedimento monitrio, previsto
nos arts. 1.102-A a 1.102-C, do CPC. bastante comum a atuao do Defensor Pblico Federal na
defesa de assistidos que tiveram o pedido de assistncia jurdica deferido, ou em sede de curadoria
especial (art. 9, II, do CPC), nas aes intentadas pela CAIXA ECONMICA FEDERAL objetivando a
cobrana de dvida decorrente de contrato bancrio inadimplido.
AO MONITRIA. Rito especial. De acordo com Daniel Amorim Assumpo Neves, aquele que
possui uma prova documental de um crdito, desprovida de eficcia executiva, pode ingressar com
a demanda monitria e, se verificada a ausncia de manifestao defensiva por parte do ru
embargos ao mandado monitrio -, obter seu ttulo executivo em menor lapso temporal do que o
exigido pelo processo/fase procedimental de conhecimento (Manual de Direito Processual Civil, Ed.
Mtodo, 5 ed., 2013).
O maior atrativo da ao monitria poder chegar de modo rpido fase de execuo da dvida,
quando no h oposio de embargos.
No obstante, caso haja oposio de embargos monitria, o procedimento passa a ser ordinrio
(entendimento predominante no STJ).

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Os embargos independem de garantia do juzo para obterem efeito suspensivo em relao ao

mandado executivo inicial.
A doutrina divergente quanto natureza jurdica dos embargos ao mandado monitrio (ao ou
contestao?), assim como em relao ao monitria e quanto natureza do pronunciamento
concessivo do mandado monitrio (despacho, deciso interlocutria ou sentena?).
O STJ possui julgados onde entende que os embargos monitria possuem natureza jurdica de
contestao, assim como de ao (processo autnomo) como se observa abaixo:
Processual Civil. Recurso Especial. Ao monitria. Reconveno. Admissibilidade. Segundo a mens
legis os embargos na ao monitria no tm "natureza jurdica de ao", mas se identificam
com a contestao. No se confundem com os embargos do devedor, em execuo fundada em
ttulo judicial ou extrajudicial, vez que, inexiste ainda ttulo executivo a ser desconstitudo. No
pagando o devedor o mandado monitrio, abre-se-lhe a faculdade de defender-se, oferecendo
qualquer das espcies de respostas admitidas em direito para fazer frente pretenso do autor. Os
embargos ao decreto injuncional ordinarizam o procedimento monitrio e propiciam a instaurao
da cognio exauriente, regrado pelas disposies de procedimento comum. Por isso, no se
vislumbra qualquer incompatibilidade com a possibilidade do ru oferecer reconveno, desde que
seja esta conexa com a ao principal ou com o fundamento da defesa. A tutela diferenciada
introduzida pela ao monitria, que busca atingir, no menor espao de tempo possvel a satisfao
do direito lesado, no incompatvel com a ampla defesa do ru, que deve ser assegurada, inclusive
pela via reconvencional. Recurso provido, na parte em que conhecido (STJ - REsp: 222937 SP
1999/0062030-5, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento: 09/05/2001, S2 SEGUNDA SEO, Data de Publicao: DJ 02.02.2004 p. 265 LEXSTJ vol. 177 p. 50 RDDP vol. 13 p.
125 RSTJ vol. 177 p. 433).
PROCESSO CIVIL. AO MONITRIA. PROCEDIMENTO. NUS DA PROVA. DISTRIBUIO. REGRA
GERAL DO ART. 333 DO CPC. INCIDNCIA. TEORIA DADISTRIBUIO DINMICA DO NUS DA
PROVA. CABIMENTO. 1. O processo monitrio divide-se em duas fases distintas -monitria e
executiva - apartadas por um segundo processo, os embargos, de natureza incidental e posto
disposio do ru para, querendo, impugnar as alegaes do autor. 2. A fase monitria de
cognio sumria, sempre inaudita altera pars, cabendo ao juiz verificar a regularidade formal da
ao, a presena dos pressupostos para o regular desenvolvimento do processo e, sobretudo, a
idoneidade do documento apresentado como prova da existncia do crdito. 3. Opostos os
embargos pelo ru, inaugura-se um novo processo que, nos termos do art. 1.102-C, 2, do CPC,
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tramitar pelo rito ordinrio, dotado de cognio plena e exauriente, com ampla dilao
probatria. Assim, a cognio, que em princpio sumria, ser dilatada mediante iniciativa do
ru em opor embargos, permitindo que se forme um juzo completo e definitivo sobre a existncia
ou no do direito do autor. 4. O processo monitrio no encerra mudana na regra geral de
distribuio do nus da prova contida no art. 333 do CPC. O fato de, na ao monitria, a defesa
ser oferecida em processo autnomo, no induz a inverso do nus da prova, visto que essa
inverso se d apenas em relao iniciativa do contraditrio. 5. O documento que serve de base
para a propositura da ao monitria gera apenas a presuno de existncia do dbito, a partir de
um juzo perfunctrio prprio da primeira fase do processo monitrio. Trazendo o ru-embargante
elementos suficientes para contrapor a plausibilidade das alegaes que levaram expedio
domandado de pagamento, demonstrando a existncia de fato impeditivo, modificativo ou extintivo
do direito invocado na inicial, caber ao autor-embargado superar os bices criados, inclusive com a
apresentao de documentao complementar, se for o caso. 6. Apesar de seguir a regra geral de
distribuio do nus da prova, o processo monitrio admite a incidncia da teoria da distribuio
dinmica do nus da prova. 7. Recurso especial parcialmente conhecido e, nessa parte, provido (STJ
- REsp: 1084371 RJ 2008/0185677-2, Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento:
01/12/2011, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 12/12/2011).
No h jurisprudncia consolidada no mbito do STJ em relao a este tema.
O item grifado em amarelo j suficiente para responder a assertiva, que est errada.
Mas seguiremos em frente.
possvel a reconveno na ao monitria (Smula 292 do STJ).
Tambm possvel o intento de ao monitria contra a Fazenda Pblica (Smula 339 do STJ).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois a defesa da ao monitria (embargos) pode ser
considerada como contestao ou como ao (divergncia na doutrina e no STJ). Mas isso pode no
ser suficiente para a questo ser considerada errada, pois a banca pode adotar entendimento mais
atualizado (embora divergente) do Tribunal. A assertiva d a entender que a natureza jurdica dos
embargos monitria de ao (processo autnomo), mas mesmo assim no h distribuio
dinmica do nus da prova neste caso (a regra a da distribuio esttica do nus da prova), com
base na jurisprudncia do STJ (vide julgado transcrito acima).
No que diz respeito s aes constitucionais, julgue os itens a seguir.
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56. (CESPE - 2014 - TJ-DF - Titular de Servios de Notas e de Registros - Provimento Adaptada).
Segundo entendimento mais recente do STF, cabe mandado de segurana contra decises
interlocutrias preferidas no mbito do juizado especial, por inexistir previso de interposio de
agravo de instrumento na Lei n. 9.099/1995.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre mandado de
segurana.
MANDADO DE SEGURANA um remdio/medida/ao constitucional, de natureza mandamental,
de rito clere e especial. H previso constitucional no art. 5, inciso LXIX, CF. A disciplina referente
ao mandado de segurana no ordenamento ptrio regida pela Lei n 12.016/09, que em seu art.
1o dispe que ser concedido mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de poder,
qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por parte de
autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera. O prazo para
impetrao do Mandado de Segurana de 120 dias, da ao ou omisso causadora do dano,
contados da cincia do ato impugnado, pelo interessado (artigo 23, da Lei 12.016/2009). Trata-se
de prazo de natureza decadencial. Decadncia o perecimento do direito potestativo, em razo do
seu no exerccio em um prazo pr-determinado.
Segundo o Enunciado n 88, do FONAJEF (Frum nacional dos Juizados Especiais Federais),
admissvel Mandado de Segurana para Turma Recursal de ato jurisdicional que cause gravame e
no haja recurso.
No entanto, o STF j decidiu que no cabe recurso de deciso interlocutria no mbito do
procedimento afeto aos Juizados Especiais, assim como no cabe o mandado de segurana, que
se trata de sucedneo recursal, como se pode observar atravs da anlise dos seguintes julgados:
Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSO CIVIL. JUIZADOS
ESPECIAIS. LEI 9.099/1995. MANDADO DE SEGURANA CONTRA DECISO INTERLOCUTRIA. NO
CABIMENTO. AGRAVO IMPROVIDO. I - O Plenrio do Supremo Tribunal Federal, no julgamento do
RE 576.847-RG/BA, Rel. Min. Eros Grau, concluiu pelo no cabimento de mandado de segurana
contra decises interlocutrias proferidas no mbito dos Juizados Especiais. Precedentes. II Agravo regimental improvido (STF - AI: 857811 PR , Relator: Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Data de
Julgamento: 16/04/2013, Segunda Turma, Data de Publicao: DJe-079 DIVULG 26-04-2013 PUBLIC
29-04-2013).
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AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO EXTRAORDINRIO COM AGRAVO. RECURSO QUE NO ATACA

O FUNDAMENTO DA DECISO AGRAVADA. DECISO INTERLOCUTRIA. JUIZADOS ESPECIAIS.
MANDADO DE SEGURANA. DESCABIMENTO. A petio de agravo regimental no impugnou o
fundamento da deciso ora agravada. Nesse caso, inadmissvel o agravo, conforme orientao do
Supremo Tribunal Federal. Precedente. Ademais, o Supremo Tribunal Federal, aps reconhecer a
repercusso geral da matria, decidiu pelo no cabimento de mandado de segurana das
decises interlocutrias exaradas em processos dos juizados especiais (RE 576.847, Rel. Min. Eros
Grau). Agravo regimental a que se nega provimento (STF - ARE: 703840 SC , Relator: Min. ROBERTO
BARROSO, Data de Julgamento: 25/03/2014, Primeira Turma, Data de Publicao: ACRDO
ELETRNICO DJe-075 DIVULG 15-04-2014 PUBLIC 22-04-2014).

AGRAVO EM RECURSO EXTRAORDINRIO. PROCESSUAL CIVIL. PRESSUPOSTOS DE ADMISSIBILIDADE

DE RECURSO DA COMPETNCIA DE TURMA RECURSAL: INEXISTNCIA DE REPERCUSSO GERAL.
AGRAVO AO QUAL SE NEGA SEGUIMENTO. Relatrio 1. Agravo nos autos principais contra deciso
que inadmitiu recurso extraordinrio interposto com base no art. 102, inc. III, alnea a, da
Constituio da Repblica. O recurso extraordinrio foi interposto contra o seguinte julgado da 1
Turma Recursal dos Juizados Especial Cvel e Criminal do Estado do Paran: AGRAVO DE
INSTRUMENTO. DE SUA INTERPOSIO NOS JUIZADOS ESPECIAIS, SALVO EM SE TRATANDO DE
FAZENDO PBLICA, O QUE NO O CASO DOS AUTOS. INCOMPATIBILIDADE COM OS PRINCPIOS
DA LEI 9.099/95. AUSNCIA DE PREVISO LEGAL. APLICAO DO ARTIGO 557 DO CPC. RECURSO
NO CONHECIDO. 1. Inexiste previso legal para aplicao do recurso de agravo de instrumento
no mbito dos Juizados Especiais Cveis. Isso porque, consoante estabelece o artigo 522 do Cdigo
de Processo Civil, das decises interlocutrias cabe recurso de agravo, no prazo de dez dias, retido
nos autos ou por instrumento, norma que no aplicada em sede de Juizado Especial Cvel. 2.
Ademais, alm dos princpios que regem os processos nos Juizados Especiais (artigo 2 a Lei
9.099/95), que preveem uma soluo rpida ao litgio, com simplicidade em sua tramitao,
informalidade nos seus atos e menor onerosidade aos litigantes, h que se observarem os
princpios da especialidade e da taxatividade que no permite a aplicao de outras normas
processuais e a interpretao extensiva, a acobertar recurso no previsto expressamente no seu
conjunto normativo. 3. Com o advento da Lei n. 12.153/2009, o princpio da irrecorribilidade das
decises interlocutrias inerente ao procedimento sumarssimo dos Juizados Especiais foi
mitigado, haja vista que esta lei inovou, prevendo recurso prprio (agravo de instrumento) contra

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as decises que deferem providncia judicial antecipatria ou cautelar (artigos 3. e 4. 1)

comento no mbito dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica. 3. Neste sentido o entendimento
doutrinrio: No se admite o recurso de agravo nas aes que se procedam perante os juizados
especiais cveis. As decises interlocutrias no comportam impugnao em separado. Tudo o
que restar decidido no processo ficar para ser impugnado ao final, quando da interposio do
recurso de que trata a norma sob comentrio (Juizados Especiais, Nelson Nery Jr. apud CPC
Comentado, 3 Ed., RT, pg. 1685) (doc. 85) O agravo regimental interposto contra essa deciso
foi recebido como embargos de declarao e rejeitados, ao fundamento de no caber recurso de
agravo de instrumento no Juizado Especial face aos princpios da taxatividade e da irrecorribilidade
das decises interlocutrias, decorrentes, a seu turno, dos princpios da celeridade e simplicidade
(doc. 92). ... 7. Pelo exposto, nego seguimento a este agravo (art. 327, 1, do Regimento Interno
do Supremo Tribunal Federal). Publique-se. Braslia, 24 de maro de 2013.Ministra CRMEN LCIA
Relatora (STF - ARE: 696496 PR , Relator: Min. CRMEN LCIA, Data de Julgamento: 24/03/2013,
Data de Publicao: DJe-060 DIVULG 02/04/2013 PUBLIC 03/04/2013).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois segundo entendimento mais recente do STF, no cabe
mandado de segurana contra decises interlocutrias preferidas no mbito do juizado especial,
assim como no cabe agravo de instrumento, salvo nos Juizados da Fazenda Pblica (Lei
12.153/09).

57. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador). Segundo entendimento do STJ, o ingresso de terceiros aps o
ajuizamento de ao popular fere a garantia constitucional do juiz natural, devendo o pedido de
habilitao ser indeferido liminarmente pelo magistrado, ainda que se trate de litisconsrcio ativo
facultativo.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a ao popular.
Qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao
patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de
custas judiciais e do nus da sucumbncia (art. 5, LXIII, da CF).
Qualquer cidado ser parte legtima para pleitear a anulao ou a declarao de nulidade de atos
lesivos ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Municpios, de entidades
autrquicas, de sociedades de economia mista, de sociedades mtuas de seguro nas quais a Unio

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represente os segurados ausentes, de empresas pblicas, de servios sociais autnomos, de

instituies ou fundaes para cuja criao ou custeio o tesouro pblico haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita nua, de empresas
incorporadas ao patrimnio da Unio, do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, e de
quaisquer pessoas jurdicas ou entidades subvencionadas pelos cofres pblicos (art. 1, da Lei
4.747/65).
A prova da cidadania, para ingresso em juzo, ser feita com o ttulo eleitoral, ou com documento
que a ele corresponda (art. 1, 3, da Lei 4.747/65).
facultado a qualquer cidado habilitar-se como litisconsorte ou assistente do autor da ao
popular (art. 6, 5, da Lei 4.747/65).
Se o autor desistir da ao ou der motiva absolvio da instncia, sero publicados editais nos
prazos e condies previstos no art. 7, inciso II, ficando assegurado a qualquer cidado, bem como
ao representante do Ministrio Pblico, dentro do prazo de 90 (noventa) dias da ltima publicao
feita, promover o prosseguimento da ao (art. 9, da Lei 4.747/65).
A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel "erga omnes", exceto no caso de haver sido a
ao julgada improcedente por deficincia de prova; neste caso, qualquer cidado poder intentar
outra ao com idntico fundamento, valendo-se de nova prova (art. 18, da Lei 4.747/65).
A sentena que concluir pela carncia ou pela improcedncia da ao est sujeita ao duplo grau de
jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal; da que julgar a ao
procedente caber apelao, com efeito suspensivo (art. 19, da Lei 4.747/65).
No que tange possibilidade de formao de litisconsrcio ativo ulterior em sede de ao popular,
verifique-se o seguinte julgado, o qual serve como demonstrativo da jurisprudncia do STJ acerca
do tema:
PROCESSUAL

CIVIL.

RECURSO

ESPECIAL.

MANDADO

DE

SEGURANA.

FORMAODE

LITISCONSRCIO ATIVO FACULTATIVO APS A CONCESSO DA LIMINAR. IMPOSSIBILIDADE.

PRECEDENTES. AFASTAMENTO DA LC 87/96, DA LEGISLAOESTADUAL E DE OUTROS
NORMATIVOS, EM VIRTUDE DO DISPOSTO NO ART. 155, 2, X, B, DA CF/88. NECESSIDADE DE
OBSERVNCIA DA CLUSULA DERESERVA DE PLENRIO. 1. A orientao desta Corte no admite a
formao de litisconsrcio ativo facultativo em momento posterior distribuio da ao, para
que se preserve a garantia do juiz natural, ressalvadas as hipteses autorizativas previstas em lei
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especial (como o caso da Lei 4.717/65 - que regula a ao popular). 2. Os arts. 480 a 482 do CPC
devem ser interpretados na forma da Smula Vinculante 10/STF, segundo a qual "viola a clusula
de reserva de plenrio (CF, artigo 97) a deciso de rgo fracionrio de tribunal que, embora no
declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico, afasta sua
incidncia, no todo ou em parte". 3. Na hiptese, no podia o rgo fracionrio do Tribunal de
origem reconhecer a incompatibilidade entre as normas contidas no art. 3,III, da LC 87/96, no art.
21 da Lei Estadual 2.657/96 e atos do Poder Pblico que se amparam diretamente na Constituio
Federal e o art. 155, 2, X, b, da CF/88, sem observar as regras contidas nos arts. 480 a 482 do
CPC, ou seja, sem suscitar o incidente de declarao de inconstitucionalidade. 4. Recurso especial
provido (STJ, Relator: Ministro MAURO CAMPBELL MARQUES, Data de Julgamento: 16/08/2011, T2
- SEGUNDA TURMA).
Deciso: MANDADO DE INJUNO COLETIVO. SUPERAO DA MORA LEGISLATIVA.A jurisprudncia
desta Corte se firmou no sentido de que a edio do diploma reclamado pela Constituio leva
perda de objeto do mandado de injuno. 1. Trata-se de mandado de injuno coletivo, impetrado
em favor dos magistrados da Justia Federal pela Associao dos Juzes Federais do Brasil- AJUFE.
Em sntese, alega a impetrante a existncia de mora legislativa do Congresso Nacional quanto
apreciao do Projeto de Lei n 7.749/2010 (Dispe sobre o subsdio de Ministro do Supremo
Tribunal Federal, referido no art. 48, XV, da Constituio Federal, e d outras providncias.) 2. Em
suas informaes, o Senado Federal sustentou que inexistiria mora legislativa, tendo em vista que o
tempo decorrido seria razovel. Apontou, ainda, no ter ocorrido perda remuneratria. 3. O autor
peticionou requerendo antecipao da tutela. 4. o relatrio. DECIDO. 5. Dispenso o parecer do
Procurador-Geral da Repblica. 6. Em consulta ao site da Cmara dos Deputados, observo que o PL
n 7.749/2010 j foi aprovado e, uma vez sancionado, tornou-se a Lei n 12.771/2012.
Considerando que a falta de norma regulamentadora (CF/88, art. 5, LXXI) pressuposto de
admissibilidade do mandado de injuno, a jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido de que a
edio do diploma reclamado pela Constituio leva perda de objeto do writ. Confira-se: Ementa:
AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE INJUNO. ALEGADA OMISSO DA NORMA
REGULAMENTADORA DO ART. 7, XXI, DA CONSTITUIO. SUPERVENINCIA DA LEI 12.506/2011.
PERDA DE OBJETO. AGRAVO DESPROVIDO. I - A orientao do Supremo Tribunal Federal pela
prejudicialidade do mandado de injuno com a edio da norma regulamentadora ento ausente.
II - Excede os limites da via eleita a pretenso de sanar a alegada lacuna normativa do perodo
pretrito edio da lei regulamentadora. III Agravo a que se nega provimento. (MI 1.011

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AgR/SE, Rel. Min. Ricardo Lewandowski) Constitucional. Mandado de Injuno: CF, art. 202, 2:
adimplemento da norma constitucional. I. - Com a edio da Lei n 9.796, de 05.5.99, ficou sem
objeto o mandado de injuno. II. - M.I. julgado prejudicado. (MI 475/SP, Rel. p/ acrdo
Min.Carlos Velloso) Ementa: MANDADO DE INJUNO. REVISO GERAL ANUAL. ART. 37, X, DA
CONSTITUIO FEDERAL, EXISTNCIA DE LEI REGULAMENTADORA. DESCABIMENTO DO MANDADO
DE INJUNO. AGRAVO DESPROVIDO. 1. Segundo a jurisprudncia do STF, a existncia, ainda que
superveniente, de norma regulamentadora do direito constitucional pretendido leva perda do
objeto do mandado de injuno. A Lei 10.331/2001 regulamentou o art. 37, X, da Constituio,
conferindo-lhe eficcia plena, e est em vigor desde 19 de dezembro de 2001. Posteriormente, a Lei
10.697/2003 tambm cumpriu o dispositivo constitucional. Ainda, o mandado de injuno no o
meio processual adequado para questionar a efetividade da lei regulamentadora. Fundamentos
observados pela deciso agravada. 2.Agravo regimental desprovido. (MI 4831 AgR/DF, Rel. Min.
Teori Zavascki) 7. Diante do exposto, com base no art. 38 da Lei n 8.038/1990, e no art. 21, IX, do
RI/STF, julgo prejudicado o presente mandado de injuno. Publique-se. Braslia, 13 de agosto de
2014.Ministro Lus Roberto BarrosoRelator (STF - MI: 3709 DF , Relator: Min. ROBERTO BARROSO,
Data de Julgamento: 13/08/2014, Data de Publicao: DJe-158 DIVULG 15/08/2014 PUBLIC
18/08/2014).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois segundo entendimento do STJ, o ingresso de terceiros
aps o ajuizamento de ao popular no fere a garantia constitucional do juiz natural, tendo em
vista o disposto no art. 6, 5, da Lei 4.747/65, ou seja, admite-se a possibilidade de formao
do litisconsrcio ativo facultativo ulterior. Trata-se de exceo regra estabelecida pelo STJ
58. (Questo elaborada pelo professor Gilmar Menezes). De acordo com a jurisprudncia do STF, a
supervenincia da lei, no curso da ao ou aps iniciado o julgamento, no torna prejudicado o
Mandado de Injuno, que pode ser decidido a partir da aplicao ao caso concreto dos
parmetros retirados das normas da nova lei.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre o mandado de
injuno.
O mandado de injuno foi criado como um instrumento de garantia jurdico-constitucional para
que o cidado possa reclamar a efetividade de direitos constitucionais desafiantes de medidas
normativas estatais, em que pese o Constituinte no ter definido a forma pela qual o Judicirio
deve atuar para viabilizar o exerccio desta garantia constitucional.

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Conforme disposto no inciso LXXI do artigo 5 da Constituio Federal, conceder-se- mandado de

injuno quando necessrio ao exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania. H ao mandamental e no
simplesmente declaratria de omisso. A carga de declarao no objeto da impetrao, mas
premissa da ordem a ser formalizada.
No mandado de injuno e no habeas data, sero observadas, no que couber, as normas do
mandado de segurana, enquanto no editada legislao especfica (art. 24, p. nico, da Lei
8.038/90).
O Supremo Tribunal Federal (STF) adota a teoria concretista nesse tipo de ao, ou seja, no se
limita somente a decretar a mora e a estabelecer prazo para que o responsvel pela elaborao da
norma supra a lacuna, mas preenche a lacuna com norma anloga existente, concedendo efeitos
concretos deciso.
A existncia de um direito ou liberdade constitucional, ou de uma prerrogativa inerente a
nacionalidade, a soberania ou a cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado pela ausncia de
norma infraconstitucional regulamentadora, constitui pressuposto do mandado de injuno.
Somente tem legitimidade ativa para a ao o titular do direito ou liberdade constitucional, ou de
prerrogativa inerente a nacionalidade, a soberania e a cidadania, cujo exerccio esteja inviabilizado
pela ausncia da norma infraconstitucional regulamentadora, consoante o disposto no art. 5, LXXI,
da CF.
O mandado de injuno no se presta para impugnar a efetividade, principalmente do
cumprimento, da legislao regulamentadora do dispositivo constitucional.
A existncia, ainda que superveniente, de norma regulamentadora do direito constitucional
pretendido leva perda do objeto do mandado de injuno, consoante se observa atravs da
anlise do julgado baixo, que demonstrativo da jurisprudncia do STF:
Deciso: MANDADO DE INJUNO COLETIVO. SUPERAO DA MORA LEGISLATIVA. A
jurisprudncia desta Corte se firmou no sentido de que a edio do diploma reclamado pela
Constituio leva perda de objeto do mandado de injuno. 1. Trata-se de mandado de injuno
coletivo, impetrado em favor dos magistrados da Justia Federal pela Associao dos Juzes
Federais do Brasil- AJUFE. Em sntese, alega a impetrante a existncia de mora legislativa do
Congresso Nacional quanto apreciao do Projeto de Lei n 7.749/2010 (Dispe sobre o subsdio
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de Ministro do Supremo Tribunal Federal, referido no art. 48, XV, da Constituio Federal, e d
outras providncias.) 2. Em suas informaes, o Senado Federal sustentou que inexistiria mora
legislativa, tendo em vista que o tempo decorrido seria razovel. Apontou, ainda, no ter ocorrido
perda remuneratria. 3. O autor peticionou requerendo antecipao da tutela. 4. o relatrio.
DECIDO. 5. Dispenso o parecer do Procurador-Geral da Repblica. 6. Em consulta ao site da Cmara
dos Deputados, observo que o PL n 7.749/2010 j foi aprovado e, uma vez sancionado, tornou-se a
Lei n 12.771/2012. Considerando que a falta de norma regulamentadora (CF/88, art. 5, LXXI)
pressuposto de admissibilidade do mandado de injuno, a jurisprudncia desta Corte se firmou no
sentido de que a edio do diploma reclamado pela Constituio leva perda de objeto do writ.
Confira-se: Ementa: AGRAVO REGIMENTAL EM MANDADO DE INJUNO. ALEGADA OMISSO DA
NORMA REGULAMENTADORA DO ART. 7, XXI, DA CONSTITUIO. SUPERVENINCIA DA LEI
12.506/2011. PERDA DE OBJETO. AGRAVO DESPROVIDO. I - A orientao do Supremo Tribunal
Federal pela prejudicialidade do mandado de injuno com a edio da norma regulamentadora
ento ausente. II - Excede os limites da via eleita a pretenso de sanar a alegada lacuna normativa
do perodo pretrito edio da lei regulamentadora. III Agravo a que se nega provimento. (MI
1.011 AgR/SE, Rel. Min. Ricardo Lewandowski) Constitucional. Mandado de Injuno: CF, art. 202,
2: adimplemento da norma constitucional. I. - Com a edio da Lei n 9.796, de 05.5.99, ficou
sem objeto o mandado de injuno. II. - M.I. julgado prejudicado. (MI 475/SP, Rel. p/ acrdo Min.
Carlos Velloso) Ementa: MANDADO DE INJUNO. REVISO GERAL ANUAL. ART. 37, X, DA
CONSTITUIO FEDERAL, EXISTNCIA DE LEI REGULAMENTADORA. DESCABIMENTO DO MANDADO
DE INJUNO. AGRAVO DESPROVIDO. 1. Segundo a jurisprudncia do STF, a existncia, ainda que
superveniente, de norma regulamentadora do direito constitucional pretendido leva perda do
objeto do mandado de injuno. A Lei 10.331/2001 regulamentou o art. 37, X, da Constituio,
conferindo-lhe eficcia plena, e est em vigor desde 19 de dezembro de 2001. Posteriormente, a Lei
10.697/2003 tambm cumpriu o dispositivo constitucional. Ainda, o mandado de injuno no o
meio processual adequado para questionar a efetividade da lei regulamentadora. Fundamentos
observados pela deciso agravada. 2.Agravo regimental desprovido. (MI 4831 AgR/DF, Rel. Min.
Teori Zavascki) 7. Diante do exposto, com base no art. 38 da Lei n 8.038/1990, e no art. 21, IX, do
RI/STF, julgo prejudicado o presente mandado de injuno. Publique-se. Braslia, 13 de agosto de
2014.Ministro Lus Roberto Barroso Relator (STF - MI: 3709 DF , Relator: Min. ROBERTO BARROSO,
Data de Julgamento: 13/08/2014, Data de Publicao: DJe-158 DIVULG 15/08/2014 PUBLIC
18/08/2014).

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Respondendo questo. Est ERRADA, pois de acordo com a jurisprudncia mais recente do STF, a
supervenincia da lei, no curso da ao ou aps iniciado o julgamento, torna sim prejudicado o
Mandado de Injuno.

59. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Analista Legislativo - Consultor Legislativo rea I). A
legitimidade ativa do habeas data, destinado a assegurar o conhecimento de informaes relativas
ao impetrante constantes de registros ou banco de dados, est adstrita s pessoas fsicas.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre o habeas
data.
A ao constitucional de habeas data, regulamentada pela Lei 9.507/07, presta-se para esclarecer
dados relativos pessoa do impetrante que estejam arquivados em banco de dados pblicos ou de
entidades governamentais, bem como para retific-los (consert-los), nos termos do art. 5, LXXII, a
e b, da Carta Magna; ou para a anotao nos assentamentos do interessado, de contestao ou
explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel e que esteja sob pendncia judicial ou amigvel,
na forma do art. 7, inciso III, da Lei 9.507/97.
Nos termos da Smula n. 02, do STJ, no cabe o habeas data (CF, Art. 5, LXXII, letra a) se no
houve recusa de informaes por parte da autoridade administrativa.
Tanto as pessoas fsicas quanto jurdicas possuem legitimidade para impetrar habeas data.
Trata-se de direito personalssimo, ou seja, somente ser possvel impetrar habeas data
objetivando conhecer ou retificar os dados pessoais.
Confira-se a seguir julgado demonstrativo do STF sobre aspectos relevantes relacionados ao habeas
data:
Trata-se de recurso extraordinrio (art. 102, III, a, da Constituio) que tem como violados os arts.
3, I, 5, LXXII e 2, e 8, III, da Constituio federal. Cito a do acrdo recorrido (fls. 161):HABEAS
DATA. LEGITIMIDADE ATIVA. SINDICATO ARTIGO 5, LXXII, DA CONSTITUIO FEDERAL. LEI N
9.507/97. A ao de Habeas Data tem por objetivo assegurar o conhecimento de informaes
relativas pessoa fsica ou jurdica constantes em registros ou bancos de dados das entidades
governamentais ou de carter pblico, cujo fornecimento tenha sido negado na esfera
administrativa, nos termos do disposto no artigo 5, LXXII, alneas a e b, da Constituio Federal e
na Lei n 9.507/97 que regulamenta a matria. As informaes a que o impetrante faz jus so
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aquelas que dizem respeito sua esfera individual. Desta feita, ilegtimo o Sindicato para figurar
no plo ativo da demanda, tendo em conta que pleiteia ter acesso a dados de terceiros.Sustenta-se
no recurso extraordinrio que o sindicato-recorrente parte legtima para impetrar habeas data
com o fito de obter as informaes dos integrantes da categoria que representa (administradores
inscritos no Conselho Regional de Administrao do Estado do Rio Grande do Sul). o relatrio.
Decido. Sem razo. O Tribunal, no julgamento do HD 87-AgR (rel. min. Crmen Lcia, Plenrio, DJe
de 05.02.2010), concluiu que o remdio constitucional no se presta para o acesso a dados, ou
sua retificao de terceiros. O direito de conhecer e retificar os dados assim como o de impetrar o
habeas data personalssimo do titular dos dados. Eis a ementa do julgado:EMENTA: HABEAS
DATA. AUSNCIA DE COMPROVAO DE RESISTNCIA AO FORNECIMENTO DAS INFORMAES:
ART. 8, PARGRAFO NICO, INCISO I, DA LEI N. 9.507/1997. AUSNCIA DE INTERESSE DE AGIR.
INFORMAES RELATIVAS A TERCEIROS. AGRAVO REGIMENTAL NO PROVIDO. 1. A ausncia da
comprovao da recusa ao fornecimento das informaes, nos termos do art. 8, pargrafo
nico, inciso I, da Lei n. 9.507/1997, caracteriza falta de interesse de agir na impetrao.
Precedente: Recurso em Habeas Data n. 22, Relator o Ministro Celso de Mello, DJ 1.9.1995.2. O
habeas data no se presta para solicitar informaes relativas a terceiros, pois, nos termos do
inciso LXXII do art. 5 da Constituio da Repblica, sua impetrao deve ter por objetivo
"assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante". Agravo regimental
no provido.Dessa orientao no divergiu o acrdo recorrido. Do exposto, nego seguimento ao
recurso. Publique-se. Braslia, 8 de setembro de 2010.Ministro JOAQUIM BARBOSA Relator (STF - RE:
514948 RS , Relator: Min. JOAQUIM BARBOSA, Data de Julgamento: 08/09/2010, Data de
Publicao: DJe-176 DIVULG 20/09/2010 PUBLIC 21/09/2010).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois a legitimidade ativa do habeas data, destinado a
assegurar o conhecimento de informaes relativas ao impetrante constantes de registros ou
banco de dados, no est somente adstrita s pessoas fsicas, mas tambm s jurdicas.
No que diz respeito legitimidade processual luz da jurisprudncia do STJ, julgue o item a
seguir.
60. (Questo laborada pelo professor Gilmar Menezes). De acordo com a jurisprudncia do STJ, a
Unio, bem como os demais entes federativos, possuem legitimidade para figurar no polo passivo
de quaisquer demandas que envolvam o SUS, inclusive as relacionadas indenizatria por erro
mdico ocorrido em hospitais privados conveniados.

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COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a legitimidade
dos entes federativos para figurar em polo passivo de ao de reparao civil envolvendo erro
mdico.
ADMINISTRATIVO. RECURSO ESPECIAL. RESPONSABILIDADE CIVIL POR ERRO MDICO. HOSPITAL
PRIVADO. ATENDIMENTO CUSTEADO PELO SUS. RESPONSABILIDADE MUNICIPAL. LEGITIMIDADE
PASSIVA DA UNIO. 1. Considerando que o funcionamento do SUS de responsabilidade solidria
da Unio, do Estados e dos Municpios, de se concluir que qualquer um destes entes tem
legitimidade ad causam para figurar no polo passivo de quaisquer demandas que envolvam tal
sistema, inclusive as relacionadas indenizatria por erro mdico ocorrido em hospitais privados
conveniados. 2. entendimento desta Corte que, em sede de recurso especial, no se admite a
reviso de danos morais, ante o bice contido na Smula 7/STJ, salvo se o valor fixado for
exorbitante ou irrisrio, excepcionalidade essa no verificada nos presentes autos. 3. Nas
condenaes indenizatrias posteriores entrada em vigor do Cdigo Civil de 2002, deve-se aplicar
a taxa Selic, que composta de juros moratrios e de correo monetria. Precedentes: EDcl no
REsp 1.300.187/MS, Rel. Min. Raul Arajo, Quarta Turma, DJe 26/03/2014; EDcl nos EDcl no AgRg
no AREsp 245.218/SP, Rel. Min. Joo Otvio de Noronha, Terceira Turma, DJe 25/11/2013; REsp
1.279.173/SP, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino, Terceira Turma, DJe 09/04/2013; EDcl no AgRg
no AREsp 109.928/SP, Rel. Min. Antnio Carlos Ferreira, Quarta Turma, DJe 01/04/2013; EDcl no
REsp 1210778/SC, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, Primeira Turma, DJe 19/12/2011; AgRg no REsp
1.233.030/PR, Rel. Min. Humberto Martins, Segunda Turma, DJe 14/04/2011. 4. Recurso especial
no provido (STJ - REsp: 1388822 RN 2012/0055646-4, Relator: Ministro BENEDITO GONALVES,
Data de Julgamento: 16/06/2014, T1 - PRIMEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe 01/07/2014).
O raciocnio para que se considerasse a legitimidade passiva concorrente para figurar no polo
passivo da ao o da responsabilidade solidria dos entes federativos no que tange prestao
do direito sade no mbito do SUS, seja para fornecer medicamentos ou para disponibilizar
tratamento mdico adequado em qualquer das esferas administrativas.
Caso a Unio integre o polo passivo, competente ser a Justia Federal para processar e julgar o
feito, nos termos do art. 109, I, da CF, pois haver interesse da Unio na condio de r. E, nestes
casos, ser possvel a atuao da Defensoria Pblica da Unio na defesa dos interesses do
assistido.
Respondendo questo. Est CERTA, pois de acordo com a jurisprudncia do STJ, a Unio, bem
como os demais entes federativos, realmente possuem legitimidade para figurar no polo passivo
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de quaisquer demandas que envolvam o SUS, inclusive as relacionadas indenizatria por erro
mdico ocorrido em hospitais privados conveniados.

No que diz respeito jurisprudncia dos Tribunais Superiores quanto s relaes de consumo,
julgue os itens a seguir.
61. (Questo laborada pelo professor Gilmar Menezes). De acordo com a jurisprudncia do STJ,
havendo inscrio do devedor em cadastro de rgo de proteo ao crdito, independentemente
de ser regular ou irregular, aps o integral pagamento da dvida, incumbe ao credor requerer a
excluso do registro desabonador, no prazo de cinco dias teis.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre direito do
consumidor relacionado utilizao de bancos de dados e cadastros de consumidores, luz da
jurisprudncia do STJ.
Confiara-se o seguinte excerto de julgado, extrado do Informativo n. 548, do STJ, que demonstra a
jurisprudncia do Tribunal sobre o assunto:
DIREITO DO CONSUMIDOR. PRAZO PARA O CREDOR EXCLUIR DE CADASTRO DE PROTEO AO
CRDITO A INSCRIO DO NOME DE DEVEDOR. RECURSO REPETITIVO (ART. 543-C DO CPC E RES.
8/2008-STJ). Diante das regras previstas no CDC, mesmo havendo regular inscrio do nome do
devedor em cadastro de rgo de proteo ao crdito, aps o integral pagamento da dvida,
incumbe ao credor requerer a excluso do registro desabonador, no prazo de cinco dias teis, a
contar do primeiro dia til subsequente completa disponibilizao do numerrio necessrio
quitao do dbito vencido. A jurisprudncia consolidada do STJ perfilha o entendimento de que,
quando se trata de inscrio em bancos de dados restritivos de crdito (Serasa, SPC, dentre outros),
tem-se entendido ser do credor, e no do devedor, o nus da baixa da indicao do nome do
consumidor, em virtude do que dispe o art. 43, 3, combinado com o art. 73, ambos do CDC. No
caso, o consumidor pode exigir a imediata correo de informaes inexatas no cabendo a
ele, portanto, proceder a tal correo (art. 43, 3) , constituindo crime deixar de corrigir
imediatamente informao sobre consumidor constante de cadastro, banco de dados, fichas ou
registros que sabe ou deveria saber ser inexata (art. 73). Quanto ao prazo, como no existe
regramento legal especfico e como os prazos abrangendo situaes especficas no esto
devidamente amadurecidos na jurisprudncia do STJ, faz-se necessrio o estabelecimento de um
norte objetivo, o qual se extrai do art. 43, 3, do CDC, segundo o qual o consumidor, sempre que
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encontrar inexatido nos seus dados e cadastros, poder exigir sua imediata correo, devendo o
arquivista, no prazo de cinco dias teis, comunicar a alterao aos eventuais destinatrios das
informaes incorretas. Ora, para os rgos de sistema de proteo ao crdito, que exercem a
atividade de arquivamento de dados profissionalmente, o CDC considera razovel o prazo de cinco
dias teis para, aps a investigao dos fatos referentes impugnao apresentada pelo
consumidor, comunicar a retificao a terceiros que deles recebeu informaes incorretas. Assim,
evidentemente, esse mesmo prazo tambm ser considerado razovel para que seja requerida a
excluso do nome do outrora inadimplente do cadastro desabonador por aquele que promove, em
exerccio regular de direito, a verdica incluso de dado de devedor em cadastro de rgo de
proteo ao crdito. REsp 1.424.792-BA, Rel. Min. Luis Felipe Salomo, julgado em 10/9/2014.
Respondendo questo. Est CERTA, pois de acordo com a jurisprudncia do STJ, havendo
inscrio do devedor em cadastro de rgo de proteo ao crdito, independentemente de ser
regular ou irregular, aps o integral pagamento da dvida, realmente incumbe ao credor requerer a
excluso do registro desabonador, no prazo de cinco dias teis.
62. (Questo laborada pelo professor Gilmar Menezes). No se considera abusiva clusula contratual
de contrato de compra e venda de imvel celebrado entre CAIXA e muturio que preveja a
cobrana de juros antes da entrega das chaves.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre jurisprudncia do
STJ a respeito de caracterizao, ou no, de clusula abusiva, em hiptese relacionada a contrato
de compra e venda de imvel. Trata-se de prtica bastante comum, especialmente pela Caixa
Econmica Federal.
Os juros mencionados na questo so popularmente chamados de juros no p ou juros de
obra, os quais possuem carter compensatrio e so cobrados pela incorporadora antes da
entrega das chaves do imvel em construo. Mas possvel esse tipo de cobrana? Sim!
Em setembro de 2010, a Quarta Turma do STJ, em deciso unnime, negou provimento ao recurso
especial interposto pela Queiroz Galvo Empreendimentos, por considerar que, em contratos de
promessa de compra e venda de imvel em construo, descaberia a cobrana de juros
compensatrios antes da entrega das chaves do imvel, porquanto, nesse perodo, no haveria
capital da construtora mutuado ao promitente comprador, tampouco utilizao do imvel
prometido (REsp 670.117).

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Em junho de 2012, esse entendimento foi alterado pela Segunda Seo no julgamento dos
embargos de divergncia (EREsp 670.117) interpostos pela mesma empresa. Nas razes do
recurso, a construtora alegou que havia deciso da Terceira Turma em sentido contrrio: No
abusiva a clusula do contrato de compra e venda de imvel que considera acrscimo no valor das
prestaes, desde a data da celebrao, como condio para o pagamento parcelado (REsp
379.941).
A jurisprudncia atual do STJ aponta no sentido da LEGALIDADE da cobrana do juros
compensatrios durante a fase de construo do imvel, denominado de juros de obra ou juros no
p, como se pode observar atravs da leitura dos seguintes julgados:
CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. CONTRATO DE COMPRA E VENDA DE IMVEL. ATRASO NA CONCLUSO
DA OBRA. INDENIZAO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS. COBRANA DE JUROS ANTES DA
ENTREGA DO IMVEL. I - Inexistncia de ilegalidade na clusula contratual de contrato de compra
e venda de imvel, realizado entre a CEF- Caixa Econmica Federal e o muturio, que estabelece a
aplicao juros de antes da entrega das chaves, que est em consonncia com a jurisprudncia
ptria. II - A competncia da Justia Federal est restrita s questes existentes entre a CEF e o
muturio, no se estendendo ao litgio existente entre este e a construtora e empresa
organizadora do empreendimento, em que a competncia para julgar o feito da Justia
Estadual. III - Inocorrncia de conexo entre os pedidos, vez que a parte autora pleiteia a
condenao das empresas (construtora e organizadora), em razo de descumprimento de prazo na
entrega do imvel. IV - Declarao de ofcio da incompetncia da Justia Federal para processar e
julgar o feito, no que tange aos pedidos dirigidos em face da SPE - RESIDENCIAL MAR DE ARUANA II
LTDA e da NORCON - SOCIEDADE NORDESTINA DE CONSTRUES S/A, pronunciando, por
conseguinte, a nulidade da sentena no que excedeu apreciao dos pedidos formulados contra a
CEF. V - Apelao da NORCON - Sociedade Nordestina de Construes S/A prejudicada. VI Apelao do autor parcialmente provida para reformar a sentena na parte que o condenou em
honorrios advocatcios, em razo do benefcio da justia gratuita (TRF-5 - AC: 55777120124058500
, Relator: Desembargadora Federal Margarida Cantarelli, Data de Julgamento: 17/09/2013, Quarta
Turma, Data de Publicao: 10/10/2013).

EMBARGOS DE DECLARAO NO AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. CARTER

INFRINGENTE. POSSIBILIDADE. EXCEPCIONALIDADE. CONTRATO DE PROMESSA DE COMPRA E
VENDA. JUROS COMPENSATRIOS. COBRANA DURANTE A OBRA. CABIMENTO. AGRAVO
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REGIMENTAL PROVIDO. 1. A atribuio de efeitos infringentes aos embargos de declarao

possvel, em hipteses excepcionais, para corrigir premissa equivocada no julgamento, bem como
nos casos em que, sanada a omisso, a contradio ou a obscuridade, a alterao da deciso surja
como consequncia necessria. 2. A egrgia Segunda Seo, no julgamento do EREsp n.
670.117/PB, concluiu que "no se considera abusiva clusula contratual que preveja a cobrana
de juros antes da entrega das chaves, que, ademais, confere maior transparncia ao contrato e
vem ao encontro do direito informao do consumidor (art. 6, III, do CDC), abrindo a
possibilidade de correo de eventuais abusos" (EREsp 670.117/PB, Rel. p/ Acrdo Min. Antnio
Carlos Ferreira, DJe 26/11/2012). 3. Embargos de declarao acolhidos, com efeitos modificativos,
para, dando provimento ao agravo regimental, conhecer do agravo de instrumento e, desde logo,
dar provimento ao recurso especial, nos termos da jurisprudncia desta Corte Superior (STJ - EDcl no
AgRg no Ag: 1014027 RJ 2008/0028124-0, Relator: Ministro RICARDO VILLAS BAS CUEVA, Data de
Julgamento: 06/08/2013, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: nte\~14~).
CIVIL - AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL - PROMESSA DE COMPRA E
VENDA DE IMVEIS - JUROS COMPENSATRIOS - COBRANA DURANTE A OBRA - POSSIBILIDADE PRECEDENTES - SMULA 83/STJ. AGRAVO IMPROVIDO - DECISO MANTIDA. 1.- Incide as Smulas
n. 282 e 356 do STF, nos casos em que a matria no foi objeto de apreciao pelo acrdo
recorrido, nem mesmo foram opostos embargos de declarao. 2. possvel a cobrana de juros
compensatrios no Contrato de Compra e Venda de Imveis, antes da entrega do imvel, ou seja,
durante a fase de construo. Precedentes. Incidncia da Smula n. 83/STJ. 3.- A admissibilidade
de recurso especial fundado na alnea c do permissivo constitucional pressupe que tribunais
distintos tenham interpretado um mesmo tema de maneira divergente. Smula n. 13/STJ. 4.Agravo Regimental improvido (STJ - AgRg no AREsp: 394238 RJ 2013/0298147-7, Relator: Ministro
SIDNEI BENETI, Data de Julgamento: 22/10/2013, T3 - TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJe
14/11/2013).
Em regra, o pagamento pela compra de um imvel em fase de produo deve ser feito vista.
Contudo, o incorporador pode oferecer certo prazo ao cliente para o pagamento, por meio do
parcelamento do valor total, que pode se estender alm do tempo previsto para o trmino da obra.
Isso representa, de acordo com o STJ, um favorecimento financeiro ao comprador. Em tal hiptese,
em decorrncia dessa convergncia de interesses, o incorporador estar antecipando os recursos
que so de responsabilidade do adquirente, destinados a assegurar o regular andamento do
empreendimento.
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Respondendo questo. Est CERTA, pois realmente no se considera abusiva clusula contratual
de contrato de compra e venda de imvel celebrado entre CAIXA e muturio que preveja a
cobrana de juros antes da entrega das chaves, nos termos da atual jurisprudncia do STJ.

63. (CESPE - 2011 - TRF - 2 REGIO - Juiz Federal Adaptada). A jurisprudncia do STJ unnime no
sentido de estar a devoluo em dobro condicionada existncia de m-f ou de culpa do
fornecedor na cobrana pelo preo das mercadorias ou servios, no sendo devida a devoluo por
simples engano justificvel.
COMENTRIOS: Est ERRADA. Trata-se de questo que exige conhecimento da jurisprudncia do
STJ a respeito da cobrana de dvidas.
Assim dispe o art. 42, do CDC: Na cobrana de dbitos, o consumidor inadimplente no ser
exposto a ridculo, nem ser submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaa. Pargrafo
nico. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito repetio do indbito, por valor
igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correo monetria e juros legais, salvo
hiptese de engano justificvel.
Requisitos para aplicar essa penalidade: 1 - Consumidor ter sido cobrado por quantia indevida; 2
- Consumidor ter pago essa quantia indevida; 3 - No ocorrncia de engano justificvel por parte
do cobrador; 4 - Ter havido somente m-f ou ter havido culpa ou m-f, de acordo com o STJ.
A jurisprudncia do STJ ainda no se consolidou no sentido da necessidade de haver
caracterizao da culpa. Em relao m-f, no h divergncia entre as Turmas. Observem-se os
julgados abaixo, os quais denotam a jurisprudncia ainda no unnime do STJ (no primeiro julgado
da 4 turma, afirma-se que h necessidade de haver a comprovao somente da m-f, enquanto
que no julgado da 2 Turma admite-se a aplicao da penalidade quando houver culpa ou m-f):

DIREITO DO CONSUMIDOR. RECURSO ESPECIAL. APRECIAO DE MATRIACONSTITUCIONAL.

INVIABILIDADE. COBRANA DO VALOR INTEGRAL DEMENSALIDADE DE ENSINO, MESMO QUANDO
O CONSUMIDOR CURSA POUCASDISCIPLINAS. IMPOSSIBILIDADE. DEVOLUO EM DOBRO DO
VALOR PAGO. NECESSIDADE DE CARACTERIZAO DA M-F. INVERSO DO NUS DA PROVA.
APRECIAO PELO JUIZ ACERCA DA NECESSIDADE. 1. A jurisprudncia do STJ no admite cobrana
de mensalidade de servio educacional pelo sistema de valor fixo, independentemente do nmero
de disciplinas cursadas. Notadamente no caso em julgamento, em que o aluno cursou novamente
apenas as disciplinas em que reprovou, bem como houve cobrana integral da mensalidade, mesmo

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quando era dispensado de matrias cumpridas em faculdade anterior. 2. Com efeito, a previso
contratual

e/ou

regimental

que

imponha

pagamento

integral

da

mensalidade,

independentemente do nmero de disciplinas que o aluno cursar, mostra-se abusiva, por ferir o
equilbrio e a boa-f objetiva. 3. No cabvel a devoluo em dobro do valor cobrado
indevidamente, pois a jurisprudncia desta Corte entende ser imprescindvel a demonstrao da
m-f por parte de quem realizou a cobrana, o que no foi constatado pelas instncias
ordinrias. 4. A inverso do nus da prova, prevista no artigo 6, VIII, do CDC exige apreciao
acerca da sua necessidade pelo juiz que, de forma prudente e fundamentada, deve avaliar, no caso
concreto, a necessidade da redistribuio da carga probatria. 5. Recurso especial parcialmente
provido para reconhecer o direito do consumidor ao abatimento proporcional das mensalidades
pagas. (STJ - REsp: 927457 SP 2007/0036692-1, Relator: Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Data de
Julgamento: 13/12/2011, T4 - QUARTA TURMA, Data de Publicao: DJe 01/02/2012).

PROCESSUAL CIVIL E ADMINISTRATIVO. OFENSA AOS ARTIGOS 165, 458, I, II E III, E 535 DO CPC.
OMISSO E CONTRADIO. AUSNCIA. REPETIODE INDBITO. GUA E ESGOTO. COBRANA
INDEVIDA DE VALORES. ART. 42, PARGRAFO NICO, DO CDC. RESTITUIO EM DOBRO. ENGANO
JUSTIFICVEL. IMPOSSIBILIDADE. 1. Quanto alegada afronta aos artigos 165, 458, I, II e III, e 535
do CPC, nota-se que a corte de origem se manifestou de forma clara e harmnica pela
impossibilidade da devoluo em dobro do valor pago a maior relativamente ao ms de agosto de
2004, bem como acerca da inaplicao do artigo 42, pargrafo nico, da Lei n. 8.078/1990.2. No
se mostram contraditrias a concluso de que a cobrana era abusiva e a condenao
devoluo simples, porquanto o critrio definidor da forma da restituio (simples ou dobrada)
a boa ou m-f, bem como a culpa do fornecedor, no simplesmente a ilegalidade da cobrana.
3. Caracterizado engano justificvel na espcie, notadamente porque a Corte de origem,
apreciando o conjunto ftico-probatrio, no constatou a presena de culpa ou m-f, no
aplicvel a repetio em dobro e ileso subsiste o artigo 42, pargrafo nico, do CDC.4. Recurso
especial no provido. (STJ - REsp: 1300032 RJ 2011/0170394-9, Relator: Ministro MAURO
CAMPBELL MARQUES, Data de Julgamento: 07/03/2013, T2 - SEGUNDA TURMA, Data de
Publicao: DJe 13/03/2013).
DEVOLUO EM DOBRO SOBRE A TICA DO CDIGO CIVIL.
Assim dispe o art. 940, do Cdigo Civil: Aquele que demandar por dvida j paga, no todo ou em
parte, sem ressalvar as quantias recebidas ou pedir mais do que for devido, ficar obrigado a pagar
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ao devedor, no primeiro caso, o dobro do que houver cobrado e, no segundo, o equivalente do que
dele exigir, salvo se houver prescrio.
Essa penalidade do art. 940 deve ser aplicada independentemente da pessoa demandada ter
provado qualquer tipo de prejuzo, ou seja, independentemente de ter havido o pagamento.
A penalidade do art. 940 exige que o credor tenha exigido judicialmente a dvida j paga
(demandar = exigir em juzo).
Segundo a jurisprudncia predominante do STJ, so exigidos dois requisitos para a aplicao do art.
940:
a) Apenas a cobrana de dvida j paga (no todo ou em parte), sem ressalvar as quantias recebidas;
b) M-f do cobrador (dolo).
Smula 159 do STF: Cobrana excessiva, mas de boa f, no d lugar s sanes do art. 1.531 do
Cdigo Civil (atual art. 940). Observe-se que a indenizao excluda se o autor desistir da ao
antes de contestada a lide:
Art. 941, do Cdigo Civil. As penas previstas nos arts. 939 e 940 no se aplicaro quando o autor
desistir da ao antes de contestada a lide, salvo ao ru o direito de haver indenizao por algum
prejuzo que prove ter sofrido.
Respondendo questo. Est ERRADA, pois no se pode dizer que a jurisprudncia do STJ
unnime no sentido de exigir a ocorrncia da culpa ou m-f por parte do fornecedor para dar
ensejo devoluo em dobro em prol do consumidor. Como foi explicado acima, h entendimento
no STJ no sentido de ser exigvel somente a m-f ou de ser exigvel a m-f ou a culpa do
fornecedor.
64. (CESPE - 2013 - TRF - 2 REGIO - Juiz Federal Adaptada). O STJ j sedimentou entendimento no
sentido da obrigatoriedade do aviso de recebimento (AR) na carta de comunicao ao consumidor
sobre a negativao de seu nome em bancos de dados e cadastros.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre
responsabilidade do fornecedor em relao a prticas comerciais, luz da jurisprudncia do STJ.
O consumidor ter acesso s informaes existentes em cadastros, fichas, registros e dados
pessoais e de consumo arquivados sobre ele, bem como sobre as suas respectivas fontes (art. 43,
caput, do CDC).
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Os cadastros e dados de consumidores devem ser objetivos, claros, verdadeiros e em linguagem de

fcil compreenso, no podendo conter informaes negativas referentes a perodo superior a
cinco anos (art. 43, 1, do CDC).
A abertura de cadastro, ficha, registro e dados pessoais e de consumo dever ser comunicada por
escrito ao consumidor, quando no solicitada por ele (art. 43, 2, do CDC).
Smula 404 do STJ: dispensvel o Aviso de Recebimento (AR) na carta de comunicao ao
consumidor sobre a negativao de seu nome em bancos de dados e cadastros .
O entendimento esposado na Smula, publicada no ano de 2009, continua vigendo, como se
pode verificar atravs da leitura do recente julgado a seguir:
RESPONSABILIDADE CIVIL. INSCRIO INDEVIDA EM CADASTROS RESTRITIVOS DE CRDITO.
NOTIFICAO PRVIA. NECESSIDADE. ART. 43, 2 DO CDC. DANOS MORAIS. OCORRNCIA. VALOR.
ALTERAO. INVIABILIDADE. SMULA 07/STJ. 1. A Segunda Seo deste Tribunal, no julgamento
do REsp 1.083.291/RS, representativo de controvrsia repetitiva, (art. 543-C CPC), consolidou o
entendimento de que para a prvia notificao ao consumidor da inscrio de seu nome em
cadastro restritivo de crdito basta o envio de correspondncia dirigida ao endereo do credor,
sendo desnecessrio aviso de recebimento. 2. O STJ j consolidou sua jurisprudncia no sentido de
que "a ausncia de prvia comunicao ao consumidor da inscrio do seu nome em cadastros de
proteo ao crdito, prevista no art. 43, 2 do CDC, enseja o direito compensao por danos
morais, salvo quando preexista inscrio desabonadora regularmente realizada." (Recurso
Especiais em Processos Repetitivos ns 1.061.134/RS e 1.062.336/RS) 3. Na espcie, o Tribunal de
origem, analisando as provas constantes dos autos, entendeu no ocorrido a prova do prvio envio
da notificao ao consumidor. Assim, a reviso do acrdo, para se alcanar concluso diversa
quanto ao ponto, demandaria a reapreciao das provas, providncia que encontra bice na
Smula 7/STJ. 4. Nos termos da jurisprudncia consolidada no Superior Tribunal de Justia, a reviso
de indenizao por danos morais s possvel em recurso especial quando o valor fixado nas
instncias locais for exorbitante ou nfimo, de modo a afrontar os princpios da razoabilidade e da
proporcionalidade. Ausentes tais hipteses, incide a Smula n. 7 do STJ, a impedir o conhecimento
do recurso. 5. Agravo regimental no provido (STJ , Relator: Ministro LUIS FELIPE SALOMO, Data
de Julgamento: 15/05/2014, T4 - QUARTA TURMA).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois o STJ j sedimentou entendimento no sentido da
desnecessidade do aviso de recebimento (AR) na carta de comunicao ao consumidor sobre a
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negativao de seu nome em bancos de dados e cadastros, a teor do enunciado da Smula 404 do
STJ.
65. (Questo elaborada pelo professor Gilmar Menezes). O Supremo Tribunal Federal reconheceu a
repercusso geral de questo constitucional concernente legitimidade ativa ad causam de
Defensoria Pblica para ajuizar ao civil pblica para defender interesses difusos.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a atuao da
Defensoria Pblica na defesa de interesses meta-individuais.
Direitos difusos constituem direitos transindividuais, ou seja, que ultrapassam a esfera de um nico
indivduo, caracterizados principalmente por sua indivisibilidade, onde a satisfao do direito deve
atingir a uma coletividade indeterminada, porm, ligada por uma circunstncia de fato. Por
exemplo, o direito a respirar um ar puro, a um meio ambiente equilibrado, qualidade de vida, entre
outros que pertenam massa de indivduos e cujos prejuzos de uma eventual reparao de dano
no podem ser individualmente calculados. Trata-se do interesse de uma categoria. Direitos
coletivos constituem direitos transindividuais de pessoas ligadas por uma relao jurdica base
entre si ou com a parte contrria, sendo seus sujeitos indeterminados, porm determinveis. H
tambm a indivisibilidade do direito, pois no possvel conceber tratamento diferenciado aos
diversos interessados coletivamente, desde que ligados pela mesma relao jurdica. Como
exemplo, citem-se os direitos de determinadas categorias sindicais que podem, inclusive, agir por
meio de seus sindicatos. Direitos individuais homogneos so aqueles que dizem respeito a
pessoas que, ainda que indeterminadas num primeiro momento, podero ser determinadas no
futuro, e cujos direitos so ligados por um evento de origem comum. Tais direitos podem ser
tutelados coletivamente muito mais por uma opo de poltica do que pela natureza de seus
direitos, que so individuais, unidos os seus sujeitos pela homogeneidade de tais direitos num dado
caso. A defesa dos direitos individuais homogneos teve incio nos Estados Unidos em 1966,
atravs das chamadas "Class actions".
Cdigo de Defesa do Consumidor. Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e das
vtimas poder ser exercida em juzo individualmente, ou a ttulo coletivo. Pargrafo nico. A defesa
coletiva ser exercida quando se tratar de: I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para
efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato; II - interesses ou direitos coletivos, assim
entendidos, para efeitos deste cdigo, os transindividuais, de natureza indivisvel de que seja titular
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grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrria por uma relao
jurdica base; III - interesses ou direitos individuais homogneos, assim entendidos os decorrentes de
origem comum. Art. 82. Para os fins do art. 81, pargrafo nico, so legitimados
concorrentemente: (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995) I - o Ministrio Pblico; II - a
Unio, os Estados, os Municpios e o Distrito Federal; III - as entidades e rgos da Administrao
Pblica, direta ou indireta, ainda que sem personalidade jurdica, especificamente destinados
defesa dos interesses e direitos protegidos por este cdigo; IV - as associaes legalmente
constitudas h pelo menos um ano e que incluam entre seus fins institucionais a defesa dos
interesses e direitos protegidos por este cdigo, dispensada a autorizao assemblear. 1 O
requisito da pr-constituio pode ser dispensado pelo juiz, nas aes previstas nos arts. 91 e
seguintes, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimenso ou caracterstica do
dano, ou pela relevncia do bem jurdico a ser protegido.
E as Defensorias? O rol previsto no CDC no taxativo. De acordo com previso expressa no art.
5, da Lei 7.347/85, as Defensorias tambm possuem legitimidade para propor ACP, contanto que
haja um grupo de necessitados (hipossuficientes) interessados. A jurisprudncia predominante dos
Tribunais Federais e STJ reconhece a legitimidade da DPU para ajuizar ACP.
Como j foi dito, no mbito do STJ, h jurisprudncia consolidada no sentido da possibilidade da
Defensoria atuar na tutela coletiva em prol dos consumidores, como se pode observar:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL.
AO CIVIL PBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA DA DEFENSORIA PBLICA. 1. A jurisprudncia desta
Corte Superior consolidada no sentido de que a Defensoria Pblica tem legitimidade para
propor aes coletivas na defesa de direitos difusos, coletivos ou individuais homogneos.
Precedentes: REsp 1.275.620/RS, Rel. Min. Eliana Calmon, Segunda Turma, DJe 22/10/2012; AgRg
no AREsp 53.146/SP, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, DJe 05/03/2012; REsp 1.264.116/RS,
Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turmas, DJe 13/04/2012; REsp 1.106.515/MG, Rel. Min.
Arnaldo Esteves Lima, Primeira Turma, DJe 2/2/2011; AgRg no REsp 1.000.421/SC, Rel. Min. Joo
Otvio de Noronha, Quarta Turma, DJe 01/06/2011. 3. Agravo regimental no provido (STJ, Relator:
Ministro BENEDITO GONALVES, Data de Julgamento: 01/04/2014, T1 - PRIMEIRA TURMA).
Apesar de disposio genrica, a Defensoria dever demonstrar que atua no interesse de pessoas
necessitadas, de acordo com o previsto nos arts. 5, LXXIV e 134, da CF e art. 3-A, da LC 80/94.

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No mbito do STF, existe ADIN pendente de julgamento sobre o tema. Tambm houve o
reconhecimento de repercusso geral sobre o assunto, como se pode observar:
Trata-se de recurso extraordinrio interposto contra acrdo assim do: AGRAVO REGIMENTAL NO
AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE INSTRUMENTO. PROCESSUAL CIVIL. CONTAGEM DE PRAZO
RECURSAL. INTIMAO PESSOAL. DEFENSORIA PBLICA. EXCEO AO ATUAL ENTENDIMENTO.
INTERPOSIO DO RECURSO QUANDO AINDA NO ALTERADA A JURISPRUDNCIA DAS CORTES
SUPERIORES. NECESSIDADE DE VISTO PELO DEFENSOR. TEMPESTIVIDADE DO RECURSO. CAUSA
DECIDIDA EM LTIMA INSTNCIA. ESGOTAMENTO DOS RECURSOS ORDINRIOS. NO CABIMENTO
DE EMBARGOS INFRINGENTES NA ESPCIE. NO INCIDNCIA DO ENUNCIADO SUMULAR N.207/STJ.
CONHECIMENTO DO RECURSO ESPECIAL. LEGITIMIDADE ATIVA. DEFESA COLETIVA DOS
CONSUMIDORES. CONTRATOS DE ARRENDAMENTO MERCANTIL ATRELADOS A MOEDA
ESTRANGEIRA. INTERESSES INDIVIDUAIS HOMOGNEOS. LEGITIMIDADE ATIVA DO RGO
ESPECIALIZADO VINCULADO DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO. PRECEDENTES ESPECFICOS. 1.
poca da interposio do recurso especial, o posicionamento firmado pelas Cortes Superiores acerca
do incio da contagem do prazo do Ministrio Pblico ou da Defensoria Pblica era de que se dava
com a aposio do ciente pelo respectivo membro. Relevante modificao apenas ocorrida a partir
do julgamento, pelo Tribunal Pleno do Pretrio Excelso, do HC 83.255/SP, em 05/11/2003, cujo
acrdo fora publicado em data bastante posterior da interposio do apelo extremo.
Reconhecimento da tempestividade do recurso. Provimento do Agravo regimental. 2. Com a atual
redao do art. 530 do CPC (LF n. 10.352/2001), no se mostravam cabveis embargos infringentes
contra acrdo que, por maioria, declarara a ilegitimidade ad causam da demandante,
extinguindo o processo, sem resoluo de mrito, por falta de condio da ao. Assim, descabido o
no conhecimento do recurso especial pelo Tribunal de origem por pretenso no esgotamento dos
recursos ordinrios previstos na Legislao. Afastamento da incidncia do enunciado sumular n.
207/STJ. Provimento do Agravo de Instrumento. 3. O NUDECON, rgo especializado, vinculado
Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro, tem legitimidade ativa para propor ao civil
pblica objetivando a defesa dos interesses da coletividade de consumidores que assumiram
contratos de arrendamento mercantil, para aquisio de veculos automotores, com clusula de
indexao monetria atrelada variao cambial (REsp n. 555.111/RJ, Rel. Ministro CASTRO
FILHO, TERCEIRA TURMA, julgado em 05/09/2006). AGRAVO REGIMENTAL PROVIDO PARA DAR
PROVIMENTO AO AGRAVO DE INSTRUMENTO E AO RECURSO ESPECIAL (fls. 1191-1192). Neste RE,
fundado no art. 102, III, a, da Constituio alega-se contrariedade aos arts. 5, LXXIV; e 134 da
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mesma Carta. O Recorrente alega, em sntese, que: Ministrio Pblico e Defensoria Pblica so
instituies diversas, com prerrogativas e funes igualmente diversas, tanto que os mesmos
fundamentos e dispositivos constitucionais invocados para a defesa da legitimidade do rgo
ministerial no servem para a Defensoria, sendo inequvoco que sua previso constitucional se d
at em outra seo. Para se alcanar a legitimidade da Defensoria Pblica para ajuizar Ao Civil
Pblica como substituto processual do substituto (porque o MP j substituto processual de uma
coletividade de pessoas), somente ampliando sua funo constitucional, o que no se admite
justamente sob pena de se malferir a Carta Magna. Com, efeito, se fosse da vontade do legislador
constituinte atribuir a defesa de interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos
Defensoria Pblica, teria expressamente feito val-la, mas no o fez. Assim, no cabe ao Colendo
Superior Tribunal de Justia, nem a ningum, extrapolar a vontade do legislador mediante incurso
legislativa (a qual decorre da usurpao de competncia), pois nesse caso ter-se- por admitida a
quebra do princpio da tripartio dos poderes, positivado no art. 2 da CF (fl. 1264). No ARE
690.838/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, este Supremo Tribunal reconheceu a repercusso geral de
questo constitucional concernente legitimidade ativa ad causam de Defensoria Pblica para
ajuizar ao civil pblica. Por oportuno, cito ementa da manifestao do Ministro Relator no
Plenrio Virtual: DIREITO PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL. LEGITIMIDADE DA DEFENSORIA
PBLICA PARA AJUIZAR AO CIVIL PBLICA EM DEFESA DE INTERESSES DIFUSOS. DISCUSSO
ACERCA DA CONSTITUCIONALIDADE DA NORMA LEGAL QUE LHE CONFERE TAL LEGITIMIDADE.
MATRIA PASSVEL DE REPETIO EM INMEROS PROCESSOS, A REPERCUTIR NA ESFERA DE
INTERESSE DE MILHARES DE PESSOAS. PRESENA DE REPERCUSSO GERAL. Isso posto, determino,
com base no art. 328, pargrafo nico, do RISTF, a devoluo destes autos ao Tribunal de origem
para que seja observado o disposto no art. 543-B do CPC. Publique-se. Braslia, 11 de julho de 2014.
Ministro RICARDO LEWANDOWSKI Relator.
No obstante, aes civis pblicas continuam a ser ajuizadas pelas Defensorias Pblicas da unio,
dos estados e do DF, inclusive para a defesa de interesses metaindividuais de grupos de
consumidores

necessitados. Merece

destaque

ACP, bem

sucedida, objetivando

responsabilizao solidria da CAIXA em relao aos vcios do imveis adquiridos atravs do

programa Minha Casa Minha Vida, no ano de 2013, pela DPU.
Respondendo questo. Est CERTA, pois o Supremo Tribunal Federal realmente reconheceu a
repercusso geral de questo constitucional concernente legitimidade ativa ad causam de
Defensoria Pblica para ajuizar ao civil pblica para defender interesses difusos.
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66. (Questo elaborada pelo professor Gilmar Menezes). De acordo com a orientao jurisprudencial
mais recente do STJ, quando no incidir o CDC, mas a Conveno de Varsvia, na relao jurdica
estabelecida entre a companhia area causadora de dano mercadoria por ela transportada e o
segurado proprietrio do bem danificado , a norma consumerista poder ser aplicada em ao
regressiva promovida pela seguradora contra a transportadora.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a aplicao do
CDC ou da Conveno de Varsvia no que tange ao contrato de transporte areo.
A jurisprudncia do STJ admite a aplicao de ambos os institutos. Quando se caracterizar a
relao de consumo, aplicar-se- o CDC. Caso contrrio, aplicar-se- a Conveno der Varsvia. E,
para se chegar concluso de que se trata de relao de consumo, h de se perquirir se as partes
contratantes se amoldam no conceito de consumidor e de fornecedor previsto nos arts. 2 e 3, do
CDC.
TEORIAS QUE VISAM AO ENQUADRAMENTO DO CONSUMIDOR. A teoria maximalista defende a
teoria de que o consumidor destinatrio final - seria toda e qualquer pessoa fsica ou jurdica que
retira o produto ou o servio do mercado e o utiliza como destinatrio final. A teoria finalista
defende a teoria que o consumidor destinatrio final - seria apenas aquela pessoa fsica ou
jurdica que adquire o produto ou contrata o servio para utilizar para si ou para outrem de forma
que satisfaa uma necessidade privada, e que no haja, de maneira alguma, a utilizao deste bem
ou deste servio com a finalidade de produzir, desenvolver atividade comercial ou mesmo
profissional. Os finalistas afirmam que, ao se adquirir um produto ou servio com a finalidade de
desenvolver uma atividade de produo, seja para compor o estabelecimento ou para revender o
produto, mesmo que transformado, este no estaria utilizando o produto ou servio como
destinatrio final. De acordo com a teoria mista, finalista temperada ou teoria finalista
aprofundada, adotada pelo microssistema consumerista brasileiro, o consumidor destinatrio
final - seria aquela pessoa que adquire o produto ou o servio para o uso privado, porm,
admitindo-se esta utilizao em atividade de produo, com a finalidade de desenvolver atividade
comercial ou profissional, desde que seja provada a vulnerabilidade desta pessoa fsica ou jurdica
que est adquirindo o produto ou contratando o servio.
Verifiquem-se os recentes julgado do STJ sobre o assunto:

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DIREITO CIVIL E DIREITO DO CONSUMIDOR. TRANSPORTE AREO INTERNACIONAL DE CARGAS.

ATRASO. CDC. AFASTAMENTO. CONVENO DE VARSVIA. APLICAO. 1. A jurisprudncia do STJ
se encontra consolidada no sentido de que a determinao da qualidade de consumidor deve, em
regra, ser feita mediante aplicao da teoria finalista, que, numa exegese restritiva do art. 2 do
CDC, considera destinatrio final to somente o destinatrio ftico e econmico do bem ou servio,
seja ele pessoa fsica ou jurdica. 2. Pela teoria finalista, fica excludo da proteo do CDC o consumo
intermedirio, assim entendido como aquele cujo produto retorna para as cadeias de produo e
distribuio, compondo o custo (e, portanto, o preo final) de um novo bem ou servio. Vale dizer,
s pode ser considerado consumidor, para fins de tutela pela Lei n 8.078/90, aquele que exaure a
funo econmica do bem ou servio, excluindo-o de forma definitiva do mercado de consumo. 3.
Em situaes excepcionais, todavia, esta Corte tem mitigado os rigores da teoria finalista, para
autorizar a incidncia do CDC nas hipteses em que a parte (pessoa fsica ou jurdica), embora no
seja tecnicamente a destinatria final do produto ou servio, se apresenta em situao de
vulnerabilidade. 4. Na hiptese em anlise, percebe-se que, pelo panorama ftico delineado pelas
instncias ordinrias e dos fatos incontroversos fixados ao longo do processo, no possvel
identificar nenhum tipo de vulnerabilidade da recorrida, de modo que a aplicao do CDC deve ser
afastada, devendo ser preservada a aplicao da teoria finalista na relao jurdica estabelecida
entre as partes. 5. Recurso especial conhecido e provido (STJ - REsp: 1358231 SP 2012/0259414-1,
Relator: Ministra NANCY ANDRIGHI, Data de Julgamento: 28/05/2013, T3 - TERCEIRA TURMA, Data
de Publicao: DJe 17/06/2013).
DIREITO CIVIL E DO CONSUMIDOR. REGIME JURDICO APLICVEL EM AO REGRESSIVA
PROMOVIDA PELA SEGURADORA CONTRA COMPANHIA AREA DE TRANSPORTE CAUSADORA DO
DANO. Quando no incidir o CDC, mas, sim, a Conveno de Varsvia, na relao jurdica
estabelecida entre a companhia area causadora de dano mercadoria por ela transportada e o
segurado proprietrio do bem danificado , a norma consumerista, tambm, no poder ser
aplicada em ao regressiva promovida pela seguradora contra a transportadora. Isso porque a
sub-rogao transfere ao novo credor todos os direitos, aes, privilgios e garantias do primitivo,
em relao dvida, contra o devedor principal e os fiadores. Nessa linha, tratando-se de ao
regressiva promovida pela seguradora contra o causador do dano, a jurisprudncia do STJ confere
quela os mesmo direitos, aes e privilgios do segurado a quem indenizou. Portanto, inexistindo
relao de consumo entre o segurado proprietrio do bem danificado e a transportadora, no
incide as regras especficas do CDC, mas, sim, a Conveno de Varsvia na ao regressiva ajuizada
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pela seguradora contra a companhia area causadora do dano. Precedente citado: REsp 982.492SP, Quarta Turma, Dje 17/10/2011; e REsp 705.148-PR, Quarta Turma, DJe 1/3/2011. REsp
1.162.649-SP, Rel. originrio Min. Luis Felipe Salomo, Rel. para acrdo Min. Antonio Carlos
Ferreira, julgado em 13/5/2014.
Da anlise deste ltimo julgado, pode-se concluir que no haver aplicao das normas e
princpios consumeristas, mais favorveis ao autor que as normas estritamente civilistas, em
eventual ao de regresso da seguradora contra a transportadora, quando o segurado
(proprietrio do bem danificado) no se enquadrar no conceito de consumidor. No ficando
caracterizada a relao de consumo em virtude do segurado no se enquadrar no conceito de
consumidor, no se poder valer das normas do CDC em eventual ao de regresso por parte da
seguradora contra a transportadora (causadora do dano segurada).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois de acordo com a orientao jurisprudencial mais
recente do STJ, quando no incidir o CDC, mas a Conveno de Varsvia, na relao jurdica
estabelecida entre a companhia area causadora de dano mercadoria por ela transportada e o
segurado proprietrio do bem danificado , a norma consumerista, tambm, no poder ser
aplicada em ao regressiva promovida pela seguradora contra a transportadora.
67. (Questo elaborada pelo professor Gilmar Menezes). De acordo com a jurisprudncia do STJ, o CDC
aplicvel aos contratos referentes a aplicaes em fundos de investimento firmados entre as
instituies financeiras e seus clientes, pessoas fsicas e destinatrios finais, que contrataram o
servio da instituio financeira par investir economias amealhadas ao longo da vida.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre aplicao do
CDC em relao a determinado tipo de contrato celebrado entre instituio financeira e cliente,
luz da jurisprudncia do STJ.
A jurisprudncia sumulada do STJ no sentido de que o Cdigo de Defesa do Consumidor
aplicvel s instituies financeiras (Smula 297). Este tambm o entendimento consolidado no
mbito do STF. Caracterizada a relao de consumo entre fornecedor e consumidor, haver de ser
aplicado o CDC no mbito das relaes jurdicas oriundas de contratos bancrios em geral, inclusive
no contrato bancrio especfico de que trata esta questo, consoante se pode observar no julgado
abaixo, noticiado no Informativo n. 541, do STJ:

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DIREITO DO CONSUMIDOR. INCIDNCIA DO CDC AOS CONTRATOS DE APLICAO FINANCEIRA

EM FUNDOS DE INVESTIMENTO. O CDC aplicvel aos contratos referentes a aplicaes em
fundos de investimento firmados entre as instituies financeiras e seus clientes, pessoas fsicas e
destinatrios finais, que contrataram o servio da instituio financeira par investir economias
amealhadas ao longo da vida. Nessa situao, aplicvel o disposto na Smula 297 do STJ,
segundo a qual O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel s instituies financeiras.
Precedentes citados: REsp 1.214.318-RJ, Terceira Turma, DJe de 18/9/2012; e REsp 1.164.235-RJ,
Terceira Turma, DJe de 29/2/2012. REsp 656.932-SP, Rel. Min. Antonio Carlos Ferreira, julgado em
24/4/2014.
Respondendo questo. Est CERTA, pois de acordo com a jurisprudncia do STJ, o CDC
realmente aplicvel aos contratos referentes a aplicaes em fundos de investimento firmados
entre as instituies financeiras e seus clientes, pessoas fsicas e destinatrios finais, que
contrataram o servio da instituio financeira par investir economias amealhadas ao longo da
vida.
68. (Questo elaborada pelo professor Gilmar Menezes). De acordo com jurisprudncia mais recente
do STJ, decai em noventa dias, a contar do dia da entrega do produto, o direito do consumidor de
reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao presentes em vestido de noiva, pois se trata
de bem durvel.
COMENTRIO: Est CERTA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre vcio do produto
e do servio, bem durvel e responsabilidade do fornecedor, luz da jurisprudncia do STJ.
Caracterizar-se- o vcio do produto quando o defeito atingir meramente a incolumidade
econmica do consumidor, causando-lhe to somente um prejuzo patrimonial. Nesse caso, o
problema intrnseco ao bem de consumo. No caso de vcio do produto ou do servio, no h
danos sade fsica ou psicolgica do consumidor, diferentemente do que ocorre em relao ao
fato do produto ou do servio. O prejuzo meramente patrimonial, atingindo somente o prprio
produto ou servio. O prazo para reclamar decadencial (o direito caduca), diferenciando-se,
assim, da pretenso, que prescreve. Os prazos esto no art. 26 do CDC, sendo de 30 (trinta) dias em
se tratando de produto ou servio no durvel, e de 90 (noventa) dias, no caso de produto ou
servio durvel. Vejamos: Art. 26. O direito de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil
constatao caduca em: I trinta dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos no
durveis; II noventa dias, tratando-se de fornecimento de servio e de produtos durveis.
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1 Inicia-se a contagem do prazo decadencial a partir da entrega efetiva do produto ou do

trmino da execuo dos servios. 2 Obstam a decadncia: I a reclamao comprovadamente
formulada pelo consumidor perante o fornecedor de produtos e servios at a resposta negativa
correspondente,

que

deve

ser

transmitida

de

forma

inequvoca;

II

(Vetado).

III a instaurao de inqurito civil, at seu encerramento.

Os bens de consumo esto divididos em durveis e no durveis. Os bens de consumo no
durveis so aqueles feitos para serem consumidos imediatamente, como os alimentos. Os bens de
consumo durveis so aqueles que podem ser utilizados vrias vezes durante longos perodos,
como um automvel. E o vestido de noiva? Geralmente feito para durar durante um bom tempo,
a menos que seja feito de material biodegradvel. A respeito, verifique-se o seguinte julgado do
STJ, que foi noticiado em informativo recente:
DIREITO DO CONSUMIDOR. PRAZO PARA RECLAMAR DE VCIOS APARENTES OU DE FCIL
CONSTATAO PRESENTES EM VESTIDO DE NOIVA. Decai em noventa dias, a contar do dia da
entrega do produto, o direito do consumidor de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil
constatao presentes em vestido de noiva. Os critrios legais para a fixao do prazo decadencial
para reclamao de vcios aparentes ou de fcil constatao leva em considerao a durabilidade
ou no do produto ou servio. Assim, se o produto for durvel, o prazo ser de 90 dias, caso
contrrio, se no durvel, o prazo ser de 30 dias (art. 26 do CDC). Ressalte-se que vcio aparente ou
de fcil constatao aquele que no exige do consumidor mdio nenhum conhecimento
especializado ou apreciao tcnica (percia), por decorrer de anlise superficial do produto (simples
visualizao ou uso), cuja constatao verificvel de plano, a partir de um simples exame do bem
ou servio, por mera experimentao ou por saltar aos olhos ostensivamente sua inadequao.
Ademais, entende-se por produto durvel aquele que, como o prprio nome consigna, no se
extingue pelo uso, levando certo tempo para se desgastar, que variar conforme a qualidade da
mercadoria, os cuidados que lhe so emprestados pelo usurio, o grau de utilizao e o meio
ambiente no qual inserido. Portanto, natural que um terno, um eletrodomstico, um automvel ou
at mesmo um livro, evidncia exemplos de produtos durveis, se desgastem com o tempo, j que
a finitude, de certo modo, inerente a todo bem. Por outro lado, os produtos no durveis, tais
como alimentos, os remdios e combustveis, em regra in natura, findam com o mero uso,
extinguindo-se em um nico ato de consumo. Assim, por consequncia, nos produtos no durveis o
desgaste imediato. Diante disso, o vestido de noiva deve ser classificado como um bem durvel,

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pois no se extingue pelo mero uso, sendo notrio que, por seu valor sentimental, h quem o
guarde para a posteridade, muitas vezes com a finalidade de v-lo reutilizado em cerimnias de
casamento por familiares (filhas, netas e bisnetas) de uma mesma estirpe. H pessoas, inclusive,
que mantm o vestido de noiva como lembrana da escolha de vida e da emoo vivenciada no
momento do enlace amoroso, enquanto h aquelas que o guardam para uma possvel reforma, seja
por meio de aproveitamento do material (normalmente valioso), do tingimento da roupa (cujo
tecido, em regra, de alta qualidade) ou, ainda, para extrair lucro econmico, por meio de aluguel
(negcio rentvel e comum atualmente). Assim, existindo vcio aparente ou de fcil constatao em
vestido de noiva, incide o prazo de 90 dias, aplicvel aos bens durveis (art. 26, II, do CDC). REsp
1.161.941-DF, Rel. Min. Ricardo Villas Bas Cueva, julgado em 5/11/2013.
Respondendo questo. Est CERTA, pois de acordo com jurisprudncia mais recente do STJ,
realmente decai em noventa dias, a contar do dia da entrega do produto, o direito do consumidor
de reclamar pelos vcios aparentes ou de fcil constatao presentes em vestido de noiva, pois se
trata de bem durvel.
69. (CESPE - 2010 - DPE-BA - Defensor Pblico). Consoante entendimento do STJ, o caso fortuito ou de
fora maior no pode ser invocado em face do consumidor, visto que tal excludente da
responsabilidade civil no est contemplado, de forma expressa, no CDC.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre causas
excludentes do dever de indenizar.
O direito do consumidor distingue-se pela regra da responsabilidade objetiva, a qual pressupe,
para sua qualificao: a) ao ou omisso; b) relao de causalidade; c) resultado danoso. No se
cogita aqui da licitude ou ilicitude do ato, ou da maior ou menor diligncia empreendida pelo
agente. A autorizao do poder pblico para o desenvolvimento de uma atividade ou a fabricao
de um produto, ou a adoo de todas as cautelas exigidas pela tcnica so incapazes de mitigar a
responsabilidade do fornecedor diante de um dano causado ao consumidor. Tambm se trata de
responsabilidade solidria, via de regra, pois qualquer um dos envolvidos na cadeia
produtiva/venda, responsvel integralmente pelos danos causados ao consumidos.
Os artigos, 12, 14, 18, e 19, todos do CDC, denotam a adoo da regra da responsabilidade
objetiva (independentemente de aferio de culpa) e solidria.

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Embora a responsabilidade objetiva seja a regra, h excees quanto ao tipo de responsabilidade a

ser considerado no mbito do CDC. Tanto os profissionais liberais, quanto as sociedades coligadas
respondem por culpa. Aqui cabe uma observao quanto responsabilidade subjetiva dos
profissionais liberais. Quando se tratar de obrigao de meio, a responsabilidade ser subjetiva
pura. Quando se tratar de obrigao de resultado, a responsabilidade ser subjetiva com culpa
presumida (inverso do nus da prova em desfavor do profissional liberal).
EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE. O que diz o CDC a respeito a respeito das excludentes de
responsabilidade? De acordo com os arts. 12, 3 e 14, 3, ambos do CDC, excluem a
responsabilidade do fabricante, do construtor, do produtor ou importador e do fornecedor de
servios: I a no colocao do produto no mercado; II - embora haja a colocao do produto no
mercado, a comprovao de que o defeito inexiste; III - a culpa exclusiva do consumidor ou de
terceiro. Trata-se de rol meramente exemplificativo de acordo com a maioria da doutrina e STJ
(em sentido contrrio: Nelson Nery Jnior e Roberto Senise Lisboa).
CASO FORTUITO (Interno e Externo) e FORA MAIOR. No constam de modo expresso no CDC. De
modo sucinto, pode-se afirmar que fora maior o evento natural irresistvel e imprevisvel (ex:
furaco, terremoto), enquanto que caso fortuito o evento humano tambm irresistvel e
imprevisvel. H doutrinadores que diferenciam. Atualmente no h mais efeito prtico na
distino. Caso fortuito interno e externo. O caso fortuito interno evento irresistvel,
imprevisvel, mas inerente ao risco da atividade e no serve para excluir ou atenuar a
responsabilidade do fornecedor. Caso fortuito (o externo) o evento realmente imprevisvel que
serve para excluir a responsabilidade do fornecedor da mercadoria ou do servio, nos termos do
art. 393, do CC (Art. 393. O devedor no responde pelos prejuzos resultantes de caso fortuito ou
fora maior, se expressamente no se houver por eles responsabilizado), que por fora da teoria do
dilogo das fontes aplica-se s relaes de consumo.
O STJ admite a excluso da responsabilidade nas relaes consumeristas quando se verificar a
ocorrncia de fora maior ou caso fortuito externo, mas no de caso fortuito interno, consoante
se pode observar atravs da leitura da Smula 479 e dos julgados transcritos a seguir:
Smula 479, do STJ: As instituies financeiras respondem objetivamente pelos danos gerados
por fortuito interno relativo a fraudes e delitos praticados por terceiros no mbito de
operaes bancrias.

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PROCESSUAL CIVIL E CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AUSNCIA

DE PREQUESTIONAMENTO. REEXAME DE CONTEDO FTICO-PROBATRIO. INADMISSIBILIDADE.
SMULA N. 7/STJ. DECISO MANTIDA. 1. A simples indicao dos dispositivos legais tidos por
violados, sem que o tema tenha sido enfrentado pelo acrdo recorrido, obsta o conhecimento do
recurso especial, por falta de prequestionamento. Incidncia das Smulas n. 282 e 356 do STF. 2. O
recurso especial no comporta o exame de questes que impliquem revolvimento do contexto
ftico-probatrio dos autos (Smula n. 7 do STJ). 3. Na hiptese em exame, o Tribunal de origem
concluiu que os eventos invocados pela agravante so inerentes ao risco de sua atividade, no
caracterizando fora maior apta a excluir sua responsabilidade. Alterar esse entendimento
demandaria o reexame das provas produzidas nos autos, o que vedado em recurso especial. 4.
Agravo regimental a que se nega provimento (STJ , Relator: Ministro ANTONIO CARLOS FERREIRA,
Data de Julgamento: 25/03/2014, T4 - QUARTA TURMA).
Respondendo questo. Est ERRADA, pois consoante entendimento do STJ, o caso fortuito
externo ou o motivo de fora maior pode sim ser invocado contra o consumidor (o caso fortuito
interno no pode), independentemente de tal excludente da responsabilidade civil no estar
contemplada, de forma expressa, no CDC.
70. (CESPE - 2011 - TRF - 1 REGIO - Juiz Federal - Adaptada). O disposto no CDC no aplicvel
relao jurdica entre a entidade de previdncia privada e seus participantes, assim como, segundo
o STJ, o CDC no aplicvel aos contratos de planos de sade.
COMENTRIO: Est ERRADA. Trata-se de questo que envolve conhecimento sobre a
jurisprudncia dos Tribunais Superiores, mais especificamente em relao ao STJ.
As duas situaes j foram objeto de smula por parte do STJ. Confira-se:
Smula 321 do STJ: O Cdigo de Defesa do Consumidor aplicvel relao jurdica entre a
entidade de previdncia privada e seus participantes.
Smula 469 STJ: Aplica-se o Cdigo de Defesa do Consumidor aos contratos de plano de sade.
Diante do exposto, percebe-se que a assertiva est duplamente ERRADA, pois o CDC se aplica
tanto aos contratos de plano de sade quanto s relaes que envolvem entidades de
previdncia privada.
Confiram-se algumas outras Smulas do STJ a respeito do Direito do consumidor, que podem ser
objeto de questo de prova:
A. Smula 286 do STJ: A renegociao de contrato bancrio ou a confisso da dvida no impede a
possibilidade de discusso sobre eventuais ilegalidades dos contratos anteriores.
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B. Smula 297 do STJ: O CDC aplicvel s instituies financeiras;

C. Smula 302 do STJ: abusiva a clusula contratual de plano de sade que limita no tempo a
internao hospitalar do segurado;
D. Smula 322 do STJ: Para a repetio de indbito, nos contratos de abertura de crdito em conta
corrente, no se exige a prova do erro;
E. Smula 356 do STJ: legtima a cobrana da tarifa bsica pelo uso dos servios de telefonia fixa;
F. Smula 359 do STJ: Cabe ao rgo mantenedor do Cadastro de Proteo ao Crdito a notificao
do devedor antes de proceder inscrio;
G. Smula 370 do STJ: Caracteriza dano moral a apresentao antecipada de cheque pr-datado;
H. Smula 381 do STJ: Nos contratos bancrios, vedado ao julgador conhecer, de ofcio, da
abusividade de clusulas;
I.

Smula 385 do STJ: Da anotao irregular em cadastro de proteo ao crdito, no cabe

indenizao por dano moral, quando preexistente legtima inscrio, ressalvado o direito ao
cancelamento;

J.

Smula 387 do STJ: lcita a cumulao das indenizaes de dano esttico e dano moral;

K. Smula 388 do STJ: A simples devoluo indevida de cheque caracteriza dano moral;
L. Smula 412 do STJ: A ao de repetio de indbito de tarifas de gua e esgoto sujeita-se ao prazo
prescricional estabelecido no Cdigo Civil;
M. Smula 479 do STJ: As instituies financeiras respondem objetivamente pelos danos gerados por
fortuito interno relativo a fraudes e delitos praticados por terceiros no mbito de operaes
bancrias.

Considerando as bases constitucionais e os princpios constitucionais e infraconstitucionais do

Direito Administrativo, bem como a jurisprudncia do STF e do STJ, julgue os itens a seguir.
71. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) O STJ pacificou o entendimento no sentido de
que vedada a acumulao de dois cargos pblicos privativos de profissionais de sade quando a
soma da carga horria referente aos dois cargos ultrapassar o limite mximo de sessenta horas
semanais.
COMENTRIO: CORRETO.
Trata-se de questo que aborda conhecimento do informativo n. 549/2014 do STJ. A primeira
seo do STJ pacificou a divergncia que havia entre a primeira e a segunda turma no sentido de
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que vedada a acumulao de dois cargos privativos de profissionais de sade quando a soma
ultrapassar o limite de sessenta horas semanais:

Primeira Seo. DIREITO ADMINISTRATIVO. INADMISSIBILIDADE DE JORNADA SEMANAL

SUPERIOR A SESSENTA HORAS NA HIPTESE DE ACUMULAO DE CARGOS PRIVATIVOS DE
PROFISSIONAIS DE SADE.
vedada a acumulao de dois cargos pblicos privativos de profissionais de sade quando a
soma da carga horria referente aos dois cargos ultrapassar o limite mximo de sessenta horas
semanais. Segundo o que dispe a alnea c do inciso XVI do art. 37 da CF, vedada a acumulao
remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI, a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de
sade, com profisses regulamentadas. Por se constituir como exceo regra da no acumulao,
a acumulao de cargos deve ser interpretada de forma restritiva. Ademais, a acumulao
remunerada de cargos pblicos deve atender ao princpio constitucional da eficincia, na medida
em que o profissional da rea de sade precisa estar em boas condies fsicas e mentais para bem
exercer as suas atribuies, o que certamente depende de adequado descanso no intervalo entre o
final de uma jornada de trabalho e o incio da outra, o que impossvel em condies de
sobrecarga de trabalho. Observa-se, assim, que a jornada excessiva de trabalho atinge a higidez
fsica e mental do profissional de sade, comprometendo a eficincia no desempenho de suas
funes e, o que mais grave, coloca em risco a vida dos usurios do sistema pblico de sade.
Tambm merece relevo o entendimento do TCU no sentido da coerncia do limite de sessenta
horas semanais uma vez que cada dia til comporta onze horas consecutivas de descanso
interjornada, dois turnos de seis horas (um para cada cargo), e um intervalo de uma hora entre
esses dois turnos (destinado alimentao e deslocamento) , fato que certamente no decorre de
coincidncia, mas da preocupao em se otimizarem os servios pblicos, que dependem de
adequado descanso dos servidores pblicos (TCU, Acrdo 2.133/2005, DOU 21/9/2005). MS
19.336-DF, Rel. originria Min. Eliana Calmon, Rel. para acrdo Min. Mauro Campbell Marques,
julgado em 26/2/2014.
Assim, considerando o referido entendimento, o item est CORRETO.
72. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) As penalidades aplicadas em decorrncia da
prtica de ato de improbidade administrativa, caso seja patente a violao aos princpios da
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proporcionalidade e da razoabilidade, no podem ser revistas em sede de recurso especial, eis que
no se realiza o reexame de prova nessa fase processual.
COMENTRIO: ERRADO.
Trata-se de mais uma questo criada pelo Professor Kleber com a finalidade de atualizar os nossos
participantes com a jurisprudncia dos Tribunais Superiores. comum os examinadores tentarem
argumentar contra o que fora julgado pelo STJ ou pelo STF para que o candidato que no
conhece o julgado seja induzido a errar a questo.
Acerca do tema segue o julgado em que o STJ reconheceu a possibilidade de reviso em sede de
REsp:
Primeira Seo. DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. REVISO EM RECURSO ESPECIAL
DAS PENAS IMPOSTAS EM RAZO DA PRTICA DE ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA.
As penalidades aplicadas em decorrncia da prtica de ato de improbidade administrativa, caso
seja patente a violao aos princpios da proporcionalidade e da razoabilidade, podem ser
revistas em recurso especial. Nessa situao, no se aplica a Smula 7 do STJ. EREsp 1.215.121-RS,
Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, julgado em 14/8/2014.
Assim, o referido item est errado, eis que caso seja patente a violao aos princpios da
proporcionalidade e da razoabilidade, a pretenso PODER ser revista em sede de REsp.
73. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) No devida a restituio ao errio dos valores
de natureza alimentar pagos pela Administrao Pblica a servidores pblicos em cumprimento a
deciso judicial precria posteriormente revogada.
COMENTRIO: ERRADO.
A deciso judicial meramente precria provisria. Assim, para evitar o empobrecimento da
administrao pblica, devida a restituio ao errio dos valores de natureza alimentar pagos em
decorrncia de deciso judicial precria posteriormente revogada:
Primeira Seo. DIREITO ADMINISTRATIVO. RESTITUIO AO ERRIO DOS VALORES RECEBIDOS
POR FORA DE DECISO JUDICIAL PRECRIA POSTERIORMENTE REVOGADA.
devida a restituio ao errio dos valores de natureza alimentar pagos pela Administrao
Pblica a servidores pblicos em cumprimento a deciso judicial precria posteriormente
revogada. No possvel, em tais casos, aplicar o entendimento de que a restituio no seria
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devida, sob o argumento de que o servidor encontrava-se de boa f, porquanto sabedor da

fragilidade e provisoriedade da tutela concedida. Precedente citado: EREsp 1.335.962-RS, Primeira
Seo, DJe 2/8/2013. EAREsp 58.820-AL, Rel. Min. Benedito Gonalves, julgado em 8/10/2014.
Diante de todo o exposto, o referido item est ERRADO.
Em relao s limitaes administrativas da propriedade e desapropriao, julgue os itens
subsequentes.
74. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) Nas desapropriaes para fins de reforma
agrria, o valor da indenizao deve ser contemporneo avaliao efetivada em juzo, tendo
como base o laudo adotado pelo juiz para a fixao do justo preo, pouco importando a data da
imisso na posse ou mesmo a da avaliao administrativa.
COMENTRIO: CORRETO.
Trata-se de questo que aborda recente entendimento do STJ, a seguir:
DIREITO ADMINISTRATIVO. DELIMITAO DO VALOR DE INDENIZAO POR DESAPROPRIAO
PARA FINS DE REFORMA AGRRIA.
Nas desapropriaes para fins de reforma agrria, o valor da indenizao deve ser
contemporneo avaliao efetivada em juzo, tendo como base o laudo adotado pelo juiz para
a fixao do justo preo, pouco importando a data da imisso na posse ou mesmo a da avaliao
administrativa. De fato, a avaliao efetivada em juzo, ordinariamente, dever se reportar poca
em que for realizada e no ao passado para fixar a importncia correspondente ao bem objeto
da expropriao, haja vista que exigir que esses trabalhos tcnicos refiram-se realidade passada
(de anos, muitas vezes) pode prejudicar a qualidade das avaliaes e o contraditrio. A propsito,
extrai-se do art. 26 do Decreto-Lei 3.365/1941 que a indenizao, em regra, dever corresponder
ao valor do imvel apurado na data da percia (avaliao judicial). Precedentes citados: REsp
1.314.758-CE, Segunda Turma, DJe 24/10/2013; e AgRg no REsp 1.395.872-CE, Segunda Turma, DJe
25/10/2013. AgRg no REsp 1.459.124-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, 18/9/2014.

Assim, o referido item est CORRETO.

75. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) Caso um
governador resolva desapropriar determinado imvel particular com o objetivo de construir uma
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creche para a educao infantil e, posteriormente, com fundamento no interesse pblico e em

situao de urgncia, mude a destinao do imvel para a construo de um hospital pblico, o ato
deve ser anulado, por configurar tredestinao ilcita.
COMENTRIO: ERRADO.
O que tredestinao? quando, na expropriao, se d outra destinao ao imvel.
A tredestinao pode ser: a) lcita (quando se mantm o interesse pblico) ou b) ilcita (quando
prevalece o interesse particular do administrador).
No caso acima, a finalidade lcita era a de construir uma creche para educao infantil (interesse
pblico demonstrado na expropriao). Posteriormente com fundamento no interesse pblico e
em situao de urgncia decidiu mudar a destinao do imvel para construir um hospital pblico
(manteve-se, portanto, o interesse pblico).
Dessa maneira, trata-se de tredestinao lcita, estando, portanto, o item ERRADO, eis que afirma
que a tredestinao ilcita.
Observao: No caso de tredestinao lcita, no haver para o expropriado o direito de reaver o
bem (t-lo novamente para si). Caso comprovada a ilicitude da tredestinao, haver o direito de
reaver o bem.

76. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) Suponha
que, em razo de antiga inimizade poltica, o prefeito do municpio X desaproprie rea que
pertencia a Cleide, alegando interesse social na construo de uma escola de primeiro grau. Nessa
situao hipottica, a conduta do prefeito caracteriza desvio de poder.
COMENTRIO: CORRETO.
O no atendimento do fim pblico ou se a deciso administrativa for fundamentada em
favoritismos pessoais do administrador pblico, ou de determinados grupos, considera-se haver
vcio de finalidade ou desvio de poder.
Os vcios de finalidade ou do fim dos atos administrativos escondem a inteno do administrador
sob a capa da legalidade.
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A utilizao do instituto da desapropriao em razo de inimizade poltica constitui desvio de poder

e violador do princpio da impessoalidade.
Assim, o referido item est integralmente CORRETO.

Suponha que viatura da polcia civil colida com veculo particular que tenha ultrapassado
cruzamento no sinal vermelho e o fato ocasione srios danos sade do condutor do veculo
particular.
Considerando essa situao hipottica e a responsabilidade civil da administrao pblica, julgue
os itens subsequentes.
77. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) No caso, a
ao de indenizao por danos materiais contra o Estado prescrever em vinte anos.
COMENTRIO: ERRADO.
O prazo prescricional para a ao de responsabilidade civil contra o Estado de 5 anos, nos termos
do art. 1 do Dec. n. 20.910/1932.
O STJ possui entendimento que nas aes indenizatrias o prazo quinquenal aplicvel, a seguir:
CIVIL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO. AO INDENIZATRIA CONTRA
A FAZENDA PBLICA. PRESCRIO QUINQUENAL. ART. 1 DO DECRETO 20.910/32. ORIENTAO
FIRMADA PELO STJ, QUANDO DO JULGAMENTO DO RESP 1.251.993/PR, REPRESENTATIVO DA
CONTROVRSIA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
I. A Primeira Seo, no julgamento do REsp 1.251.993/PR, submetido ao rito do art. 543-C do
Cdigo de Processo Civil, pacificou o entendimento no sentido de que, nas aes de indenizao
contra a Fazenda Pblica, o prazo prescricional de cinco anos, nos termos do art. 1 do Decreto
20.910/32, em detrimento do prazo trienal, previsto no Cdigo Civil, orientao adotada pela
deciso ora agravada.
II. Agravo Regimental improvido.
(AgRg no REsp 1317922/RS, Rel. Ministra ASSUSETE MAGALHES, SEGUNDA TURMA, julgado em
18/03/2014, DJe 27/03/2014)
Portanto, no h que se falar em prazo prescricional de 20 anos, estando o item ERRADO.
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78. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) Sendo a
culpa exclusiva da vtima, no se configura a responsabilidade civil do Estado, que objetiva e
embasada na teoria do risco administrativo.
COMENTRIO: CORRETO.
De incio, registre-se que a responsabilidade objetiva (que independe da comprovao de dolo ou
de culpa) do Estado est prevista no pargrafo 6o do artigo 37 da Constituio Federal. Previso
constitucional Artigo 37, 6: As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou
culpa.
De acordo com o STF, a CRFB/88 adotou a teoria do risco administrativo que difere do teoria do
risco integral.
A Teoria do Risco Integral no admite causas excludentes de responsabilidade.
J a teoria do Risco Administrativo (adotada pelo nosso ordenamento jurdico) admite excludentes
de responsabilidade, como caso fortuito, fora maior e culpa exclusiva da vtima.
Dessa maneira, sendo a culpa exclusiva da vtima no se configura a responsabilidade civil do
Estado.
Assim, o item est integralmente CORRETO.

No que se refere aos atos administrativos, julgue o item abaixo.

79. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) Caso um
governador resolva desapropriar determinado imvel particular com o objetivo de construir uma
creche para a educao infantil e, posteriormente, com fundamento no interesse pblico e em
situao de urgncia, mude a destinao do imvel para a construo de um hospital pblico, o ato
deve ser anulado, por configurar tredestinao ilcita.
COMENTRIO: ERRADO.

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O que tredestinao? quando, na expropriao, se d outra destinao ao imvel.

A tredestinao pode ser a) lcita (quando se mantm o interesse pblico) ou b) ilcita (quando
prevalece o interesse particular do administrador).
No caso acima, a finalidade lcita era a de construir uma creche para educao infantil (interesse
pblico demonstrado na expropriao). Posteriormente com fundamento no interesse pblico e
em situao de urgncia decidiu mudar a destinao do imvel para construir um hospital pblico
(manteve-se, portanto, o interesse pblico).
Dessa maneira, trata-se de tredestinao lcita, estando, portanto, o item ERRADO, eis que afirma
que a tredestinao ilcita.
Observao: No caso de tredestinao lcita, no haver para o expropriado o direito de reaver o
bem (t-lo novamente para si). Caso comprovada a ilicitude da tredestinao, haver o direito de
reaver o bem.

Julgue o item que se segue de acordo com as normas do Cdigo Tributrio Nacional
responsabilidade tributria.
80. (CESPE/UnB AGU/2013 Cargo: Procurador Federal) Caso uma criana com seis anos de idade
receba por doao de seu av a propriedade de um imvel, a responsabilidade do pai ao omitir-se
de pagar o IPTU referente a esse imvel ser solidria com a criana
COMENTRIO: CORRETO.
Nos termos do CTN, a seguir:
Art. 134. Nos casos de impossibilidade de exigncia do cumprimento da obrigao principal pelo
contribuinte, respondem solidariamente com este nos atos em que intervierem ou pelas omisses
de que forem responsveis:
I - os pais, pelos tributos devidos por seus filhos menores;
Assim, de acordo com a literalidade do CTN, a responsabilidade do pai ao omitir-se ser solidria.
Observem o comando da questo que solicita a resposta de acordo com as normas do CTN.

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A jurisprudncia do STJ, entretanto, assim disciplina:

PROCESSUAL CIVIL. TRIBUTRIO. CONTRIBUIES SOCIAIS PREVIDENCIRIAS DEVIDAS PELOS
EMPREGADOS, TRABALHADORES TEMPORRIOS E AVULSOS. CONSTRUO CIVIL. DONO DA OBRA
E CONSTRUTOR OU EMPREITEIRO. SUBSTITUTOS TRIBUTRIOS. RESPONSABILIDADE SUBSIDIRIA
(SMULA 126/TRF - ANTERIOR PROMULGAO DA CF/88). RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
(CF/88 AT A LEI 9.711/98). RESPONSABILIDADE PESSOAL DO TOMADOR DO SERVIO DE
EMPREITADA DE MO-DE-OBRA (LEI 9.711/98).
1. O sujeito passivo da obrigao tributria, que compe o critrio pessoal inserto no
conseqente da regra matriz de incidncia tributria, a pessoa que juridicamente deve pagar a
dvida tributria, seja sua ou de terceiro(s).
2. O artigo 121 do Codex Tributrio, elenca o contribuinte e o responsvel como sujeitos passivos
da obrigao tributria principal, assentando a doutrina que: "Qualquer pessoa colocada por lei na
qualidade de devedora da prestao tributria, ser sujeito passivo, pouco importando o nome que
lhe seja atribudo ou a sua situao de contribuinte ou responsvel" (Bernardo Ribeiro de Moraes,
in "Compndio de Direito Tributrio", 2 Volume, 3 ed., Ed.
Forense, Rio de Janeiro, 2002, pg. 279).
3. O contribuinte (tambm denominado, na doutrina, de sujeito passivo direto, devedor direto
ou destinatrio legal tributrio) tem relao causal, direta e pessoal com o pressuposto de fato
que origina a obrigao tributria (artigo 121, I, do CTN).
4. Em se tratando do responsvel tributrio (por alguns chamado sujeito passivo indireto ou
devedor indireto), no h liame direto e pessoal com o fato jurdico tributrio, decorrendo o dever
jurdico de previso legal (artigo 121, II, do CTN). Acerca do tema, h doutrina no sentido de que:
"... qualquer pessoa obrigada ao pagamento de tributo de que no o contribuinte de direito
figura na condio de responsvel tributrio. No vislumbramos qualquer distino possvel na
figura do retentor que , sim, responsvel tributrio por substituio." (Leandro Paulsen, in "Direito
Tributrio - Constituio e Cdigo Tributrio Luz da Doutrina e da Jurisprudncia", 8 ed., Ed.
Livraria do Advogado e Escola Superior da Magistratura Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre,
2006, pg. 1.000).
5. A responsabilidade tributria por substituio ocorre quando um terceiro, na condio de sujeito
passivo por especificao da lei, ostenta a integral responsabilidade pelo quantum devido a ttulo
de tributo. "Enquanto nas outras hipteses permanece a responsabilidade supletiva do
contribuinte, aqui o substituto absorve totalmente o debitum, assumindo, na plenitude, os deveres

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de sujeito passivo, quer os pertinentes prestao patrimonial, quer os que dizem respeito aos
expedientes de carter instrumental, que a lei costuma chamar de 'obrigaes acessrias'.
Paralelamente, os direitos porventura advindos do nascimento da obrigao, ingressam no
patrimnio jurdico do substituto, que poder defender suas prerrogativas, administrativa ou
judicialmente, formulando impugnaes ou recursos, bem como deduzindo suas pretenses em
juzo para, sobre elas, obter a prestao jurisdicional do Estado." (Paulo de Barros Carvalho, in
"Direito Tributrio - Fundamentos Jurdicos da Incidncia", Ed. Saraiva, 4 ed., 2006, So Paulo,
pgs.
158/177).
6. A responsabilidade tributria, quanto aos seus efeitos, pode ser solidria ou subsidiria (em
havendo co-obrigados) e pessoal (quando o contribuinte ou o responsvel figura como nico
sujeito passivo responsvel pelo recolhimento da exao).
7. Por oportuno, foroso ressaltar que a solidariedade tributria no forma de incluso de
terceiro na relao jurdica tributria, mas grau de responsabilidade dos co-obrigados, sejam eles
contribuintes ou contribuinte e responsvel tributrio, vale dizer: a responsabilidade de sujeitos
passivos co-obrigados (contribuintes entre si, responsveis entre si ou contribuinte e responsvel)
pode ser solidria ou subsidiria (notas de Mizabel Derzi na atualizao da obra "Direito Tributrio
Brasileiro", de Aliomar Baleeiro, 11 ed., Ed. Forense, Rio de Janeiro, 2000, pg. 729).
8. O artigo 124, do Codex Tributrio, ao tratar da solidariedade na seara tributria, fixa que a
mesma no comporta benefcio de ordem (pargrafo nico) quando se estabelea entre as
pessoas que tenham interesse comum na situao que constitua o fato gerador da obrigao
principal (inciso I) e entre as pessoas expressamente designadas por lei (inciso II), o que importa
em evidente tautologia, uma vez que a inaplicabilidade do beneficium excussionis decorre da
essncia do instituto em tela.
9. Deveras, na obrigao solidria, dessume-se a unicidade da relao tributria em seu plo
passivo, autorizando a autoridade administrativa a direcionar-se contra qualquer dos co-obrigados
(contribuintes entre si, responsveis entre si, ou contribuinte e responsvel). Nestes casos,
qualquer um dos sujeitos passivos elencados na norma respondem in totum et totaliter pela dvida
integral.
10. Flagrante ausncia de tecnicidade legislativa se verifica no artigo 134, do CTN, em que se
indica hiptese de responsabilidade solidria "nos casos de impossibilidade de exigncia do
cumprimento da obrigao principal pelo contribuinte", uma vez cedio que o instituto da

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solidariedade no se coaduna com o benefcio de ordem ou de excusso. Em verdade, o aludido

preceito normativo cuida de responsabilidade subsidiria.
11. Conseqentemente, exsurge a necessidade de exame dos diplomas legais que regeram e que
regem as relaes jurdicas em comento, a fim de se identificar o(s) sujeito(s) passivo(s) eleito(s)
pelo ente tributante legiferante e o grau de responsabilidade institudo entre os mesmos ou
atribudo a um nico sujeito passivo (contribuinte ou responsvel).
12. certo que a responsabilidade solidria prevista na legislao previdenciria abrange tanto as
contribuies sociais devidas pela empresa (enquanto contribuinte, portanto), como aquelas
decorrentes da substituio tributria (contribuies sociais devidas pela mo-de-obra contratada),
sobressaindo, ao menos, 3 (trs) regimes legais que subordinam o thema iudicandum.
13. Destaca-se, preliminarmente, o perodo anterior promulgao da Constituio Federal de
1988, no qual se encontravam em vigor a Lei 3.807/60 e a Consolidao das Leis da Previdncia
Social (Decreto 77.077/76, posteriormente revogado pelo Decreto 89.312/84), em que se
cristalizou o entendimento de que era subsidiria a responsabilidade do proprietrio, dono da obra
ou condmino da unidade imobiliria, no que pertine s contribuies sociais previdencirias
incidentes sobre a remunerao da mo-de-obra contratada pelo executor/empreiteiro (Smula
126/TFR, de 23.11.1982).
14. Destarte, inmeros precedentes do STJ corroboram o entendimento consolidado na Smula
126/TFR: REsp 178115/RS, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros, Primeira Turma, julgado em
20.04.1999, DJ de 17.05.1999; e REsp 227678/PR, Rel. Ministro Humberto Gomes de Barros,
Primeira Turma, julgado em 12.09.2000, DJ de 16.10.2000. Precedentes do STJ que divergiram da
jurisprudncia do TFR: REsp 254265/RS, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma, julgado em
13.06.2000, DJ de 07.08.2000; e REsp 276017/RS, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma,
julgado em 16.11.2000, DJ de 05.03.2001.
15. Outrossim, aps a entrada em vigor da Constituio Federal, que reconheceu a natureza
tributria das contribuies sociais devidas Seguridade Social, o preceito normativo inserto no
artigo 124, do CTN, passou a ser, indubitavelmente, aplicvel espcie, legitimando a
interpretao de que era solidria a responsabilidade prescrita na Lei 3.807/60 e no Decreto
89.312/84, que expressamente dispunham sobre a responsabilidade tributria solidria entre os
substitutos tributrios (dono da obra/proprietrio/condmino e executor/prestador/empreiteiro) quanto s contribuies sociais devidas pela mo-de-obra contratada - e entre o substituto (dono

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da obra/proprietrio/condmino) e o contribuinte (executor/prestador/empreiteiro) - quanto s

contribuies sociais devidas pela empresa contratante da mo-de-obra.
16. Foroso reconhecer que o referido regime sobreviveu edio das Leis 8.212/91 e 9.528/97
(que enfatizou a inaplicabilidade, em qualquer hiptese, do benefcio de ordem), findando com o
incio da produo dos efeitos da Lei 9.711/98, que se deu em 1 de fevereiro de 1999 (artigo 29).
17. Nesses moldes, multifrios precedentes do STJ, que pugnam pela solidariedade da
responsabilidade tributria, facultando ao ente previdencirio eleger o sujeito passivo de seu
crdito tributrio, observadas as normas referentes ao direito regressivo do contratante contra o
executor, a possibilidade de prvia reteno pelo tomador de servio e a possibilidade de eliso da
responsabilidade tributria do prestador ante a comprovao de recolhimento prvio das
contribuies, mediante reteno efetuada pela contratante (REsp 376.318/SC, Rel. Ministro Jos
Delgado, Primeira Turma, julgado em 05.02.2002, DJ 18.03.2002; AgRg no Ag 463.744/SC, Rel.
Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 20.05.2003, DJ 02.06.2003; REsp 477.109/CE, Rel.
Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em 19.08.2003, DJ 15.09.2003; AgRg no REsp
186.540/RS, Rel. Ministro Francisco Falco, Primeira Turma, julgado em 28.10.2003, DJ 15.12.2003;
REsp 410.104/PR, Rel. Ministro Teori Albino Zavascki, Primeira Turma, julgado em 06.05.2004, DJ
24.05.2004; REsp 623.975/RS, Rel. Ministra

Denise Arruda, Primeira Turma, julgado em

23.05.2006, DJ 19.06.2006; REsp 780.703/SC, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado
em 01.06.2006, DJ 16.06.2006; REsp 971.805/PR, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Turma,
julgado em 06.11.2007, DJ 29.11.2007; e AgRg nos EDcl no REsp 375.769/RS, Rel. Ministro
Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 04.12.2007, DJ 14.12.2007).
18. A Lei 9.711/98, entretanto, que introduziu a hodierna redao do artigo 31, da Lei 8.212/91
(terceiro regime legal que se vislumbra), instituiu tcnica arrecadatria via substituio tributria,
mediante a qual compete empresa tomadora dos servios reter 11% (onze por cento) do valor
bruto da nota fiscal ou fatura de prestao dos mesmos, bem como recolher, no prazo legal, a
importncia retida. Cuida-se de previso legal de substituio tributria com responsabilidade
pessoal do substituto (in casu, tomador do servio de empreitada de mo-de-obra), que passou a
figurar como o nico sujeito passivo da obrigao tributria (Precedentes do STJ: EREsp
511.853/MG, Rel. Ministro Jos Delgado, Primeira Seo, julgado em 10.11.2004, DJ 17.12.2004;
REsp 638.333/SP, Rel. Ministro Francisco Peanha Martins, Segunda Turma, julgado em 23.08.2005,
DJ 10.10.2005; REsp 432.775/SP, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda Turma, julgado
em 27.06.2006, DJ 01.08.2006; REsp 553.499/MG, Rel. Ministro Joo Otvio de Noronha, Segunda

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Turma, julgado em 12.12.2006, DJ 08.02.2007; REsp 855.066/SP, Rel. Ministra Denise Arruda,
Primeira Turma, julgado em 24.04.2007, DJ 31.05.2007; AgRg no REsp 899.598/SP, Rel. Ministro
Humberto Martins, Segunda Turma, julgado em 22.05.2007, DJ 04.06.2007; AgRg no Ag
795.758/SP, Rel. Ministro Luiz Fux, Primeira Turma, julgado em 19.06.2007, DJ 09.08.2007; REsp
931.772/SC, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 14.08.2007, DJ 27.08.2007).
19. Deveras, quanto ao ltimo regime legal vislumbrado, convm assinalar que, cotejando-se as
normas contidas nos artigos 30, inciso VI, e 31, caput, da Lei 8.212/91, ambas com a redao dada
pela Lei 9.528/97, dessume-se que a responsabilidade solidria instituda entre os substitutos
tributrios (dono da obra e construtor, no que pertine s contribuies sociais devidas pela mode-obra) e substituto e contribuinte (dono da obra e construtor, respectivamente, no que pertine
s contribuies devidas pela empresa contratante da mo-de-obra), no que concerne construo
civil, passou a ser, exclusivamente, regulada pelo artigo 30.
20. A Lei 9.711, de 20 de novembro de 1998, por seu turno, reformulou inteiramente o artigo 31,
prescrevendo forma diferenciada de recolhimento das contribuies sociais destinadas ao custeio
da Seguridade Social, e caracterizando, como servio executado mediante cesso de mo-de-obra,
a "empreitada de mo-de obra".
21. A doutrina do tema afirma que: "Relativamente aos contratos de empreitada de mo-de-obra, a
Lei 9.711/98 submete expressamente ao regime de substituio tributria do art. 31, da Lei
8.212/91, de modo que, mesmo que no se trate, efetivamente, de um contrato tpico de cesso
de mo-de-obra, resta abrangido pelo novo regime. Quanto aos demais contratos atinentes
construo civil, apenas haver submisso reteno se configurada efetiva cesso de mo-deobra. Do contrrio, aplicvel ser apenas a solidariedade prevista no art. 30, VI, da Lei 8.212/91"
(Leandro Paulsen, in "Direito Tributrio - Constituio e Cdigo Tributrio Luz da Doutrina e da
Jurisprudncia", 8 ed., Ed. Livraria do Advogado e Escola Superior da Magistratura Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre, 2006, pg. 1.033). 22. Agravo regimental desprovido. (AgRg nos EDcl
no REsp 1177895/RS, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em 05/08/2010, DJe
17/08/2010)

Dessa maneira, caso o item solicite a literalidade do CTN a resposta ser no sentido da
responsabilidade solidria, mas se for requerido luz da jurisprudncia do STJ, a resposta dever
ser no sentido da responsabilidade subsidiria, ante a ausncia de tecnicidade do art. 134 do CTN.
Assim, o item est CORRETO.

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Relativamente distino entre taxa e preo pblico, julgue o item seguinte.

81. (CESPE/UnB AGU/2013 Cargo: Procurador Federal) Enquanto determinado aeroporto for
administrado pela INFRAERO, a taxa de embarque que o consumidor pagar classificar-se- como
uma taxa, no sentido de espcie tributria; se for transferida a administrao do citado aeroporto
para concessionrio privado, o referido pagamento passar a ter natureza jurdica de preo pblico.
COMENTRIO: ERRADO.
A natureza jurdica da INFRAERO de empresa pblica (Lei n. 5.862/72). As taxas (Art. 77 do CTN)
so cobradas por pessoas jurdicas de direito pblico interno (Unio, Estados, Distrito Federal,
municpios e Autarquias ou fundaes pblicas). Dessa maneira, a taxa de embarque no possui
natureza jurdica de tributo, mas sim de preo pblico.
Acerca de tema semelhante, o TRF1 Regio assim se manifestou:
TRIBUTRIO. TARIFA AEROPORTURIA E ADICIONAL DE TARIFA AEROPORTURIA. LEIS 6.009/73 E
7.920/89. NATUREZA DE PREO PBLICO. ISENO. LEI 8.387/91. MATRIA PRIMA IMPORTADA,
UTILIZAAO EM FABRICAO EXCLUSIVA NA ZONA FRANCA DE MANAUS E PRODUTO FINAL
DESTINADO A EXPORTAO. MATRIA FTICA NO COMPROVADA. APELAO IMPROVIDA 1. No
merece reparos a sentena recorrida ao afastar a natureza tributria para a prestao intitulada,
Tarifa Aeroporturia e do Adicional de Tarifa Aeroporturia, institudos pelas Leis n. 6.009/73 e
7.920/89, afirmando tratar-se de preo pblico, cobrado pela utilizao de bem pertencente ao
Estado, nas condies que a legislao de regncia especifica. Precedentes: AC 200334000344576,
JUIZ FEDERAL CARLOS EDUARDO CASTRO MARTINS, TRF1 - 7 TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1
DATA:28/06/2013 PAGINA:661; AC 200102010021243, Desembargador Federal LUIZ PAULO S.
ARAUJO FILHO, TRF2 - QUINTA TURMA ESPECIALIZADA, DJU - Data::07/08/2007 - Pgina::260; AC
00052309020074036100, DESEMBARGADOR FEDERAL MAIRAN MAIA, TRF3 - SEXTA TURMA, e-DJF3
Judicial 1 DATA:22/11/2012) 2. Tambm constitui causa de pedir para a pretendida inexistncia de
relao jurdica em face da exigncia da Tarifa Aeroporturia e Respectivo Adicional, a existncia de
iseno instituda pela Lei n 8.387/91, art. 8, aplicvel pessoas jurdicas localizadas na Zona
Franca de Manaus . 3. A norma isencional, aplicvel tambm para excluir a incidncia da Tarifa
Aeroporturia e o Adicional de Tarifa Aeroporturia, porquanto preos pblicos, tem aplicao
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condicional relacionada a trs aspectos: a) tratar-se de mercadoria importada; b) destinar-se

incluso no processo de industrializao exclusiva na Zona Franca de Manaus, e c) ser o produto
final destinado exportao. 4. Trata-se de matria ftica indispensvel ao acolhimento do pedido
e da qual a autora no se desincumbiu de demonstrar. Ao tempo em que oportunizada a
especificao de outras provas, a autora as dispensou ao fundamento de que a matria de cunho
jurdico. Com a petio inicial apresentou aproximadamente 600 (seiscentos) documentos
representados por guias de pagamento que sugerem referir-se ao preo pblico em questo.
Contudo, tais documentos, no permitem identificar a natureza do produto importado, sua
utilizao no processo de industrializao exclusiva na Zona Franca de Manaus e, notadamente,
para a utilizao em produto final destinado a exportao. 5. Apelao improvida. (AC 000362954.1999.4.01.3200 / AM, Rel. JUIZ FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA, Rel.Conv. JUIZ
FEDERAL ITELMAR RAYDAN EVANGELISTA, 6 TURMA SUPLEMENTAR, e-DJF1 p.422 de 18/09/2013)
Dessa maneira, o item est ERRADO.

Em relao ao direito tributrio, julgue os itens a seguir.

82. (CESPE/UnB BACEN/2013 Cargo: Procurador do Banco Central - Adaptada pelo Professor Kleber
Vinicius) Suponha que determinado estado da Federao pretenda instituir tributo de sua
competncia, conforme dispositivo constitucional, e no concorde com a base de clculo definida
na lei complementar federal que a instituiu. Nessa situao hipottica, o referido estado no pode,
de maneira nenhuma, alterar base de clculo definida na lei complementar federal.
COMENTRIO: CORRETO.
De acordo com a CF/88, a base de clculo dos impostos dever ser definida por Lei Complementar
Federal, conforme a seguir:
Art. 146. Cabe lei complementar:
(...)
III - estabelecer normas gerais em matria de legislao tributria, especialmente sobre:
a) definio de tributos e de suas espcies, bem como, em relao aos impostos discriminados
nesta Constituio, a dos respectivos fatos geradores, bases de clculo e contribuintes;

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A base de clculo dos impostos definida por Lei Complementar Federal no pode ser alterado pelos
Estados-membros, nos termos do artigo supracitado.
Este, inclusive, o entendimento do STF, a seguir:
A Constituio Federal, art. 146, III, a, estabeleceu que cabe lei complementar, no tocante aos
impostos discriminados na Constituio, definir os respectivos fatos geradores, bases de clculo e
contribuintes. (...) de ver, portanto, que o art. 1, I, da Lei 8.033/1990, ps-se de acordo com a
definio do fato gerador do IOF contida no art. 63, IV, do CTN. (RE 223.144, voto do Rel. Min.
Carlos Velloso, julgamento em 17-06-2002, Plenrio, DJ de 21-11-2003.) No mesmo sentido: RE
287.628-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 6-3-2012, Segunda Turma, DJE de 19-3-2012;
RE 567.707-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-2-2011, Primeira Turma, DJE de 2-32011; RE 346.415-AgR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 18-12-2007, Segunda Turma, DJE
de 29-2-2008; RE 243.191-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 24-10-2006, Segunda
Turma, DJ de 16-2-2007; RE 237.702-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 15-4-2003,
Primeira Turma, DJ de 9-5-2003.
Assim, embora o gabarito do CESPE tenha dado o item como CORRETO, tenham em mente que se
trata de aplicao restrita aos impostos, conforme acima explanado.

83. (CESPE/UnB BACEN/2013 Cargo: Procurador do Banco Central - Adaptada pelo Professor Kleber
Vinicius) A CF estabelece a iniciativa exclusiva do presidente da Repblica para o processo
legislativo em matria de natureza tributria.
COMENTRIO: ERRADA. O referido tema j foi objeto de amplo debate, mas desde 1990, quando
do julgamento da ADI 352-MC, Rel. Ministro Celso de Melo, o STF possui orientao no sentido que
tambm os membros do poder legislativo (ou at mesmo iniciativa popular) dispem de
legitimidade para iniciar o processo legislativo em matria tributria, conforme a seguir:
A anlise dos autos evidencia que o acrdo mencionado diverge da diretriz jurisprudencial que
esta Suprema Corte firmou na matria em referncia. Com efeito, no mais assiste, ao chefe do
Poder Executivo, a prerrogativa constitucional de fazer instaurar, com exclusividade, em matria
tributria, o concernente processo legislativo. Esse entendimento que encontra apoio na
jurisprudncia que o STF firmou no tema ora em anlise (RTJ 133/1044 RTJ 176/1066-1067)

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consagra a orientao de que, sob a gide da Constituio republicana de 1988, tambm o

membro do Poder Legislativo dispe de legitimidade ativa para iniciar o processo de formao
das leis, quando se tratar de matria de ndole tributria, no mais subsistindo, em consequncia,
a restrio que prevaleceu ao longo da Carta Federal de 1969 (art. 57, I) (...). (RE 328.896, Rel. Min.
Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 9-10-2009, DJE de 5-11-2009.) No mesmo
sentido: ADI 352-MC, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento 29-8-1990, Plenrio, DJE de 8-3-1991.
Assim, o referido item est ERRADO.
Observao: A iniciativa privativa do chefe do poder executivo em matria tributria prevista na
Constituio somente para matria tributria no mbito dos Territrios Federais (art. 61, 1, II,
b).
Com relao imunidade, julgue o item que se segue.
84. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) A imunidade
tributria recproca no extensiva s empresas pblicas.
COMENTRIO: O que imunidade recproca?
a vedao constitucional de instituio de IMPOSTOS sobre patrimnio, renda e servios pela
Unio em face dos Estados, Distrito Federal ou Municpios ou vice-versa, previsto no texto
constitucional a seguir:
CRFB, Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI - instituir impostos sobre: (Vide Emenda
Constitucional n 3, de 1993)

a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros;

Conforme o Supremo Tribunal, tal imunidade extensvel s empresas pblicas prestadoras de
servio pblico, conforme os julgados abaixo:
"Tributrio. Imunidade recproca. (...) Extenso. Empresa pblica prestadora de servio pblico.
Precedentes da Suprema Corte. J assentou a Suprema Corte que a norma do art. 150, VI, a, da CF
alcana as empresas pblicas prestadoras de servio pblico, como o caso da autora, que no se
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confunde com as empresas pblicas que exercem atividade econmica em sentido estrito. Com
isso, impe-se o reconhecimento da imunidade tributria prevista no art. 150, VI, a, da CF." (ACO
959, Rel. Min. Menezes Direito, julgamento em 17-3-2008, Plenrio, DJE de 16-5-2008.) No mesmo
sentido: RE 556.957, rel. min. Luiz Fux, deciso monocrtica, julgamento em 28-2-2013, DJE de 5-42013; RE 552.736-AgR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 20-10-2009, Primeira Turma, DJE de
20-11-2009; AI 690.242-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 17-3-2009, Primeira
Turma, DJE de 17-4-2009.
"Competncia. STF. Ao cvel originria. Art. 102, I, f, da CF. Empresa Brasileira de Correios e
Telgrafos (EBCT). Empresa pblica. Prestao de servio postal e correio areo nacional. Servio
pblico. Art. 21, X, da CF. A prestao do servio postal consubstancia servio pblico (art. 175 da
CF/1988). A EBCT uma empresa pblica, entidade da administrao indireta da Unio, como tal
tendo sido criada pelo DL 509, de 10-3-1969. O Pleno do STF declarou, quando do julgamento do
RE 220.906, Rel. Min. Maurcio Corra, DJ de 14-11-2002, vista do disposto no art. 6 do DL
509/1969, que a EBCT pessoa jurdica equiparada Fazenda Pblica, que explora servio de
competncia da Unio (CF, art. 21, X). Impossibilidade de tributao de bens pblicos federais
por Estado-membro, em razo da garantia constitucional de imunidade recproca. O fato jurdico
que deu ensejo causa a tributao de bem pblico federal. A imunidade recproca, por sua vez,
assenta-se basicamente no princpio da Federao. Configurado conflito federativo entre empresa
pblica que presta servio pblico de competncia da Unio e Estado-membro, competente o STF
para o julgamento da ao cvel originria, nos termos do disposto no art. 102, I, f, da
Constituio." (ACO 765-QO, Rel. p/ o ac. Min. Eros Grau, julgamento em 1-6-2005, Plenrio, DJE
de 7-11-2008.)
Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia INFRAERO. Empresa pblica. Imunidade
recproca. Art. 150, VI, a, da CF/1988. A Infraero, empresa pblica prestadora de servio pblico,
est abrangida pela imunidade tributria prevista no art. 150, VI, a, da Constituio. No incide
ISS sobre a atividade desempenhada pela Infraero na execuo de servios de infraestrutura
aeroporturia, atividade que lhe foi atribuda pela Unio. (RE 524.615-AgR, Rel. Min. Eros Grau,
julgamento em 9-9-2008, Segunda Turma, DJE de 3-10-2008.) No mesmo sentido: RE 542.454-AgR,
Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 6-12-2011, Segunda Turma, DJE de 17-2-2012; ARE 638.315RG, Rel. Min. Presidente Cezar Peluso, julgamento em 9-6-2011, Plenrio, DJE de 31-8-2011, com
repercusso geral.
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Dessa maneira, a imunidade tributria extensvel s empresas pblicas prestadoras de servio

pblico, o que implica dizer que o item est ERRADO.

Acerca do regime jurdico-administrativo e dos princpios jurdicos que amparam a administrao

pblica, julgue os itens seguintes.
85. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) O
atendimento ao princpio da eficincia administrativa autoriza a atuao de servidor pblico em
desconformidade com a regra legal, desde que haja a comprovao do atingimento da eficcia na
prestao do servio pblico correspondente.
COMENTRIO: ERRADA.
Nos termos do que previsto no caput do art. 37 da Constituio da Repblica, os atos praticados
pela Administrao Pblica devem estar em consonncia com os princpios da legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
Tais princpios devem conviver harmonicamente, de modo que um no esvazie o contedo
normativo de outro. Pode-se dizer que toda disposio constitucional no deve ser interpretada
isoladamente, eis que se deve levar em considerao todo o conjunto normativo do texto
constitucional, baseando-se no princpio da unidade da Constituio.
Dessa maneira, a questo est totalmente equivocada ao afirmar que o princpio da eficincia
autoriza a atuao em desconformidade com a regra legal.
Assim, este item est ERRADO.

86. (CESPE/UnB SAEB PGE/BA Aplicao: 2014 - Cargo: Procurador do Estado da Bahia) De acordo
com a jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal (STF), a administrao pblica est obrigada a
nomear candidato aprovado em concurso pblico dentro do nmero de vagas previsto no edital do
certame, ressalvadas situaes excepcionais dotadas das caractersticas de supervenincia,
imprevisibilidade e necessidade.
Comentrio: CORRETO.
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Amigos do Curso DPU,

Para responder integralmente o item, faremos uma anlise do RE 598.099/MS, de Relatoria: Min.
Gilmar Mendes, Informativo: 635.
A questo central a ser discutida no referido Recurso Extraordinrio se o candidato aprovado em
concurso pblico dentro do nmero de vagas possui direito subjetivo, ou apenas expectativa de
direito, nomeao.
Na Sesso Plenria de 13/12/1963, foi aprovada pelo STF a Smula n. 15, cuja redao a seguinte:
Dentro prazo de validade do concurso, o candidato aprovado tem o direito nomeao, quando o
cargo for preenchido sem observncia da classificao. Dos precedentes que originaram essa
Smula (ACI-embargos 7387, Rel. Min. Orosimbo Nonato, DJ 5.10.1954; RMS 8724, Rel. Min.
Cndido Motta Filho, DJ 8.9.1961; RMS 8578, Rel. Min. Pedro Chaves, DJ 12.4.1962) extrai-se que a
aprovao em concurso dentro das vagas no confere, por si s, direito nomeao no cargo.
Naquela poca, o candidato s teria direito subjetivo (e no apenas mera expectativa) quando
houvesse preterio na ordem de classificao. A partir da, os precedentes acerca deste tema
caminhavam no sentido de que a aprovao em concurso pblico no gera, em princpio, direito
nomeao, constituindo-se mera expectativa de direito.
Entretanto, numa evoluo de pensamento (sempre levando em considerao a nova ordem
constitucional), no julgamento da SS-AgR 4196, Rel. Min. Cezar Peluso, o Plenrio do STF, por
deciso unnime, entendeu que no causa grave leso ordem pblica a deciso judicial que
determina a observncia da ordem classificatria em concurso pblico, a fim de evitar preterio
de concursados pela contratao de temporrios, quando comprovada a necessidade do servio.
Nesse sentido tambm, o STF reconhecia apenas duas hipteses de direito subjetivo nomeao:
a) no caso de preterio da ordem de classificao e b) no caso de terceirizao da vaga (ou seja,
contratao de temporrios ou nomeao de ordem meramente precria).
No RE 227.480, de relatoria da Min. Carmen Lcia, divergindo da antiga jurisprudncia do Supremo
Tribunal Federal, a 1 Turma do STF teve a oportunidade de afirmar que candidatos aprovados em
concurso pblico tm direito subjetivo nomeao para posse que vier a ser dada nos cargos
vagos existentes ou nos que vierem a existir no prazo de validade do concurso.

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Em casos como estes, a recusa da Administrao Pblica em prover cargos vagos quando
existentes candidatos aprovados em concurso pblico deve ser motivada, e esta motivao
suscetvel de apreciao pelo Poder Judicirio!
No referido julgamento, a Min. Carmen Lcia sustentou que h o direito subjetivo nomeao,
salvo se sobrevier interesse pblico que determine que, por uma nova circunstncia, o que
acontecer na hora da convocao ponha abaixo o edital. Ou seja, no h que se falar em aplicao
do instituto do DIREITO ADQUIRIDO, mas sim de DIREITO LQUIDO E CERTO, eis que o referido
direito subjetivo pode ser afrontado por uma nova circunstncia da Administrao que a impea de
nomear, no havendo, por conseguinte, ilcito por parte da administrao.
Outro ponto a se destacar que nos termos constitucionalmente postos, no inibe a abertura de
novo concurso a existncia de candidatos classificados em evento ocorrido antes. O que no se
permite, no entanto, no sistema vigente, que, durante o prazo de validade do primeiro, os
candidatos classificados para os cargos na seleo anterior sejam preteridos por aprovados em
novo certame. Dessa maneira, pode a administrao realizar novo concurso, desde que se observe
a nomeao dos candidatos aprovados em concurso anterior realizado.
Nessa linha de raciocnio, que segue o caminho dessa ntida evoluo da jurisprudncia, o STF
entende que o dever de boa-f da Administrao Pblica exige o respeito incondicional s regras
do edital, inclusive quanto previso das vagas do concurso pblico. Para o STF, decorre de um
necessrio e incondicional respeito segurana jurdica como princpio do Estado de Direito.
Para o referido Tribunal quando a Administrao Pblica torna pblico um edital de concurso,
convocando todos os cidados a participarem de seleo para o preenchimento de determinadas
vagas no servio pblico, ela impreterivelmente gera uma expectativa quanto ao seu
comportamento segundo as regras previstas nesse edital.
Fazendo uma interpretao do Texto Constitucional, o art. 37, inciso IV, garante prioridade aos
candidatos aprovados em concurso, nos seguintes termos: (...) durante o prazo improrrogvel
previsto no edital de convocao, aquele aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego,
na carreira. Com isso, possvel concluir que, dentro do prazo de validade do concurso, a
Administrao poder escolher o momento no qual se realizar a nomeao, mas no poder
dispor sobre a prpria nomeao, a qual, de acordo com o edital, passa a constituir um direito do
concursando aprovado e, dessa forma, um dever imposto ao poder pblico.
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Resumindo, esse direito nomeao surge, quando preenchidos os seguintes requisitos fticos e
jurdicos:
a) previso em edital de nmero especfico de vagas a serem preenchidas pelos candidatos
aprovados no concurso pblico;
b) realizao do certame conforme as regras do edital;
c) homologao do concurso e proclamao dos aprovados dentro do nmero de vagas previsto no
edital, em ordem de classificao, por ato inequvoco e pblico da autoridade administrativa
competente.
Tal direito nomeao decorre do princpio da acessibilidade aos cargos pblicos (ROCHA, Crmen
Lcia Antunes. Princpios Constitucionais dos Servidores Pblicos. So Paulo: Saraiva; 1999, p. 143).
A existncia de um direito nomeao, nesse sentido, limita a discricionariedade do Poder Pblico
quanto realizao e gesto dos concursos pblicos.
No obstante, quando se diz que a Administrao Pblica tem a obrigao de nomear os aprovados
dentro do nmero de vagas previsto no edital, deve-se levar em considerao a possibilidade de
situaes EXCEPCIONALSSIMAS que justifiquem solues diferenciadas, devidamente motivadas
de acordo com o interesse pblico.
Como j demonstrado, no se pode ignorar que determinadas situaes excepcionais podem exigir
a recusa da Administrao Pblica de nomear novos servidores.
Para justificar o EXCEPCIONALSSIMO no cumprimento do dever de nomeao por parte da
Administrao Pblica, uma vez j preenchidas as condies acima delineadas, necessrio que a
situao justificadora seja dotada das seguintes caractersticas:
a) Supervenincia: os eventuais fatos ensejadores de uma situao excepcional devem ser
necessariamente posteriores publicao do edital do certame pblico. Pressupe-se com isso
que, ao tempo da publicao do edital, a Administrao Pblica conhece suficientemente a
realidade ftica e jurdica que lhe permite oferecer publicamente as vagas para preenchimento via
concurso. b) Imprevisibilidade: a situao deve ser determinada por circunstncias extraordinrias,
imprevisveis poca da publicao do edital. Situaes corriqueiras ou mudanas normais das
circunstncias sociais, econmicas e polticas no podem servir de justificativa para que a
Administrao Pblica descumpra o dever de nomeao dos aprovados no concurso pblico
conforme as regras do edital.
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c) Gravidade: os acontecimentos extraordinrios e imprevisveis devem ser extremamente graves,

implicando onerosidade excessiva, dificuldade ou mesmo impossibilidade de cumprimento efetivo
das regras do edital. Crises econmicas de grandes propores, guerras, fenmenos naturais que
causem calamidade pblica ou comoo interna podem justificar a atuao excepcional por parte
da Administrao Pblica.
d) Necessidade: a soluo drstica e excepcional de no cumprimento do dever de nomeao deve
ser extremamente necessria. Isso quer dizer que a Administrao somente pode adotar tal medida
quando absolutamente no existirem outros meios menos gravosos para a lidar com a situao
excepcional e imprevisvel
Ressalte-se que a recusa deve ser devidamente MOTIVADA, especialmente demonstrando-se os
requisitos acima delineados.
Uma ressalva importantssima que pode cair na sua prova: o dever da Administrao e, em
consequncia, o direito dos aprovados na nomeao, no se estende a todas as vagas existentes,
nem sequer quelas surgidas posteriormente, mas apenas quelas expressamente previstas no
edital de concurso.
Em sntese, a Administrao Pblica est vinculada s normas do edital, ficando inclusive obrigada a
preencher as vagas previstas para o certame dentro do prazo de validade do concurso, ressalvadas
as situaes excepcionais dotadas das caractersticas de supervenincia, imprevisibilidade,
gravidade e necessidade.
Dessa maneira, o item est integralmente CORRETO.

Com relao aos princpios que regem a administrao pblica, julgue os itens abaixo.
87. (CESPE - 2014 - MPE-AC - Promotor de Justia - Adaptada pelo Professor Kleber Vinicius) O princpio
da segurana jurdica apresenta-se como espcie de limitao ao princpio da legalidade,
prescrevendo o ordenamento jurdico o prazo decadencial de cinco anos para a administrao
anular atos administrativos que favoream o administrado, mesmo quando eivado de vcio de
legalidade e comprovada a m-f.
COMENTRIO: ERRADA.

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O incio da questo correto ao afirmar que o princpio da segurana jurdica apresenta-se como
espcie de limitao ao princpio da legalidade, conforme leciona a doutrina brasileira.
De acordo com o doutrinador Lucas Rocha Furtado (Curso de Direito Administrativo, Belo
Horizonte: Ed. Frum, 2007, p. 125), por mais contraditrio ou sem sentido que possa parecer, o
princpio da segurana jurdica surge para conter ou limitar a aplicao do princpio da legalidade
administrativa, sobretudo em relao possibilidade de a Administrao Pblica anular atos
ilegais que tenham, todavia, gerado benefcios favorveis a terceiros.
O item continua correto ao afirmar que o ordenamento jurdico prescreve o prazo de cinco anos
para a administrao anular atos administrativos que favoream o administrado, mas o item fica
errado quando afirma mesmo quando eivado de vcio de legalidade e comprovada m-f.
O fundamento para afirmar que este item est equivocado est previsto no art. 54 da Lei n.
9.784/99, a seguir:
Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados,
salvo comprovada m-f.
Dessa maneira, o item est ERRADO.
A ttulo de complementao, um tema que tem sido bastante frequente em concursos pblicos a
questo da segurana jurdica e o princpio da confiana. Este tema, inclusive, serve de fundamento
em algumas peas realizadas no mbito da Defensoria Pblica da Unio.

Princpio da segurana jurdica: est intimamente ligado certeza do Direito, possuindo uma
dimenso objetiva e uma dimenso subjetiva.

O aspecto objetivo da segurana jurdica relaciona-se com a estabilidade das relaes jurdicas, por
meio da proteo ao direito adquirido, ao ato jurdico perfeito e coisa julgada (art. 5, XXXVI, da
CF).

O aspecto subjetivo da segurana jurdica o princpio da proteo confiana. Segundo Maria

Sylvia, a proteo confiana leva em conta a boa-f do cidado, que acredita e espera que os
atos praticados pelo Poder Pblico sejam lcitos e, nessa qualidade, sero mantidos e respeitados

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pela prpria Administrao e por terceiros. Na prtica, esse princpio assegura s pessoas o direito
de usufruir benefcios patrimoniais, mesmo quando derivado de atos ilegais ou leis
inconstitucionais, exatamente em virtude da consolidao de expectativas derivadas do decurso do
tempo.
Imaginem a situao de um cidado que ocupe irregularmente uma rea pblica da Unio durante
vinte e cinco anos. A administrao pblica federal durante todo este perodo jamais realizou ato
tendente a considerar a ocupao ilegal. Verifica-se, entretanto, posteriormente, que a referida
rea de fato era ilegal. O que fazer? Neste caso, a Defensoria Pblica da Unio alega o princpio da
proteo confiana, pois em virtude do decurso temporal verificou-se a consolidao da situao
em razo da prpria conduta da administrao.

88. (CESPE - 2014 - MPE-AC - Promotor de Justia - Adaptada pelo Professor Kleber Vinicius) Ferem os
princpios da isonomia e da irredutibilidade dos vencimentos as alteraes na composio dos
vencimentos dos servidores pblicos, mediante a retirada ou modificao da frmula de clculo de
vantagens, gratificaes e adicionais, ainda que no haja reduo do valor total da remunerao.
COMENTRIO: ERRADO.
O Supremo Tribunal Federal consolidou o entendimento de que a alterao da frmula de
composio de remunerao ou proventos no contraria a Constituio da Repblica, contanto que
ela no importe em diminuio do montante global do valor percebido.
DIREITOS CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. ESTABILIDADE FINANCEIRA. MODIFICAO DE
FORMA DE CLCULO DA REMUNERAO. OFENSA GARANTIA CONSTITUCIONAL DA
IRREDUTIBILIDADE DA REMUNERAO: AUSNCIA. JURISPRUDNCIA. LEI COMPLEMENTAR N.
203/2001 DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE: CONSTITUCIONALIDADE. 1. O Supremo Tribunal
Federal pacificou a sua jurisprudncia sobre a constitucionalidade do instituto da estabilidade
financeira e sobre a ausncia de direito adquirido a regime jurdico. 2. Nesta linha, a Lei
Complementar n. 203/2001, do Estado do Rio Grande do Norte, no ponto que alterou a forma de
clculo de gratificaes e, consequentemente, a composio da remunerao de servidores
pblicos, no ofende a Constituio da Repblica de 1988, por dar cumprimento ao princpio da
irredutibilidade da remunerao. 3. Recurso extraordinrio ao qual se nega provimento (RE
563.965, de minha relatoria, Tribunal Pleno, DJe 20.3.2009 - grifos nossos). da jurisprudncia do
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Supremo Tribunal que no pode o agente pblico opor, guisa de direito adquirido, a pretenso
de manter determinada frmula de composio de sua remunerao total, se, da alterao, no
decorre a reduo dela (MS 24.875, Rel. Min. Seplveda Pertence, Tribunal Pleno, DJ 6.10.2006).
Em resumo:

Se o servidor estiver recebendo quantia igual ou superior, com a alterao do clculo da

remunerao, nesse caso no h que se falar em violao ao princpio da isonomia ou da
irredutibilidade de vencimentos.

Mas, se da alterao, ocorreu mudana na quantia efetivamente percebida que faa com que o
servidor venha a perceber quantia inferior, nesse caso haver violao aos princpios da
irredutibilidade de vencimentos e da isonomia.
Dessa maneira, o referido item est ERRADO.

A respeito dos agentes pblicos e da improbidade administrativa, julgue.

89. (CESPE - 2014 - MPE-AC - Promotor de Justia - Adaptada pelo Professor Kleber Vinicius) Ao
servidor pblico garantido o direito ao recebimento de auxlio-alimentao no perodo de frias.
COMENTRIO: CORRETO. Para aqueles que j participaram da atualizao jurisprudencial em
direito administrativo, tenho certeza que acertaram o item acima com tranquilidade.
Sobre o tema, o STJ assim se manifestou:
DIREITO ADMINISTRATIVO. AUXLIO-ALIMENTAO REFERENTE A PERODO DE FRIAS.
O servidor pblico tem direito ao recebimento de auxlio-alimentao referente a perodo de
frias. Precedentes citados: AgRg no AREsp 276.991-BA, Segunda Turma, DJe 8/5/2013; e AgRg no
REsp 1.082.563-CE, Sexta Turma, DJe 1/2/2011. AgRg no REsp 1.360.774-RS, Rel. Min. Humberto
Martins, julgado em 18/6/2013.
Dessa maneira, independentemente de o servidor estar ou no de frias, ele possui direito ao
recebimento de auxlio-alimentao.

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O Superior Tribunal de Justia firmou o entendimento no sentido de que, por no fazer a Lei
8.112/90 nenhuma excluso em relao ao pagamento do auxlio-alimentao nos perodos de
frias ou de licena, tais verbas devem ser pagas durante os afastamentos previstos no art. 102 do
referido diploma legal.
Assim, o item acima est CORRETO.

90. (CESPE - 2014 - MPE-AC - Promotor de Justia - Adaptada pelo Professor Kleber Vinicius) Caso se
determine, no edital de concurso, que as comunicaes com os candidatos devam ocorrer
unicamente por meio da imprensa oficial, possvel exigir que o candidato acompanhe
diariamente, no dirio oficial, qualquer referncia ao seu nome durante a vigncia do concurso.
COMENTRIO: Trata-se de questo que exige conhecimento de jurisprudncia do STJ.
O STJ assim entendeu sobre o tema:
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EM MANDADO DE
SEGURANA. CONCURSO PBLICO. CONVOCAO PARA POSSE APENAS MEDIANTE PUBLICAO
NO DIRIO OFICIAL. LAPSO DE QUATRO ANOS. OFENSA AO PRINCPIO DA PUBLICIDADE DOS
ATOS ADMINISTRATIVOS.
1. Apesar de as disposies editalcias preverem que as comunicaes com os candidatos
ocorrero unicamente por meio da Imprensa Oficial, no razovel exigir que o recorrente
acompanhe o DOE, diariamente, durante a vigncia do concurso (no caso, quatro anos), at
verificar a referncia a seu nome.
2. Tal exigncia, alm de desproporcional, fere o princpio da publicidade, que deve ser
interpretado de forma mais ampla do que entende a Administrao no caso concreto.
Precedentes.
3. Agravo regimental a que se nega provimento.
(AgRg no RMS 27.060/RN, Rel. Ministro OG FERNANDES, SEXTA TURMA, julgado em 19/09/2013,
DJe 01/10/2013)
Dessa maneira, o STJ entendeu corretamente que desproporcional e fere o princpio da
publicidade exigir que o candidato acompanhe o dirio oficial diariamente.
Assim, o item est ERRADO.

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Joo, com mais de dezoito anos de idade, e seu irmo Pedro, com dezessete anos de idade,
ambos residentes no Distrito Federal, em endereo conhecido, constituram, neste local, um
negcio informal e passaram a vender roupas, sem informar esse fato ao fisco, deixando de
constar no cadastro fiscal. Aps fiscalizao, a administrao tributria descobriu que a prtica da
atividade comercial durava mais de dois anos, sem nunca ter sido recolhido nenhum tributo. O
fisco lavrou o correspondente auto de infrao contra Joo e Pedro, para cobrar o tributo
suprimido.
A respeito da situao hipottica apresentada, julgue os itens seguintes.
91. (CESPE/UnB STF/2013 Cargo: Analista Judicirio rea: Judiciria) O fisco deve considerar a
residncia habitual como domiclio tributrio, pois nem Joo nem Pedro, pessoas fsicas, tm
cadastro fiscal no Distrito Federal.
COMENTRIO: CORRETO.
O CTN, ao tratar do domiclio tributrio, assim disps:
Art. 127. Na falta de eleio, pelo contribuinte ou responsvel, de domiclio tributrio, na forma
da legislao aplicvel, considera-se como tal:
I - quanto s pessoas naturais, a sua residncia habitual, ou, sendo esta incerta ou desconhecida,
o centro habitual de sua atividade;
Da leitura do caput do art. 127 do CTN, verifica-se que, a princpio, a eleio de domiclio tributrio
prerrogativa do contribuinte. Se o contribuinte no o elege, passa a Administrao Fazendria a
avaliar as alternativas legais para sua definio, enumeradas nos incisos do referido artigo 127 do
CTN.
Dessa maneira, o item est CORRETO.

92. (CESPE/UnB STF/2013 Cargo: Analista Judicirio rea: Judiciria) Na situao em apreo, a
modalidade de lanamento realizada pelo fisco denominada lanamento misto.
COMENTRIO: Antes de responder ao item, observem a definio legal das formas de lanamento
previsto no Cdigo Tributrio Nacional.
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O Cdigo Tributrio Nacional, ao longo da seo II, do Captulo I, do Ttulo III, prev trs
modalidades de lanamento tributrio, quais sejam:
Lanamento por Declarao ou Misto - Art. 147. O lanamento efetuado com base na declarao
do sujeito passivo ou de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislao tributria, presta
autoridade administrativa informaes sobre matria de fato, indispensveis sua efetivao.
Lanamento de ofcio - Art. 149. O lanamento efetuado e revisto de ofcio pela autoridade
administrativa nos seguintes casos: (...)
Lanamento por homologao - Art. 150. O lanamento por homologao, que ocorre quanto aos
tributos cuja legislao atribua ao sujeito passivo o dever de antecipar o pagamento sem prvio
exame da autoridade administrativa, opera-se pelo ato em que a referida autoridade, tomando
conhecimento da atividade assim exercida pelo obrigado, expressamente a homologa.
Observando-se as trs modalidades previstas no CTN, verifica-se, no caso em anlise, que o O fisco
lavrou o correspondente auto de infrao contra Joo e Pedro, para cobrar o tributo suprimido,
ou seja, o prprio Fisco realizou a atividade lanamento dos tributos.
Incide, na hiptese, o disposto no art. 149, inciso II, do CTN.
Assim, o item est ERRADO.

93. (CESPE/UnB STF/2013 Cargo: Analista Judicirio rea: Judiciria) Joo e Pedro so contribuintes,
e no responsveis tributrios.
COMENTRIO: CORRETO.
De acordo com o CTN, Art. 121:

Sujeito passivo da obrigao principal a pessoa obrigada ao pagamento de tributo ou

penalidade pecuniria, que pode ser:

a. CONTRIBUINTE, quando tenha relao pessoal e direta com a situao que constitua o respectivo
fato gerador; ou
b. RESPONSVEL, quando, sem revestir a condio de contribuinte, sua obrigao decorra de
disposio expressa de lei.

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Tanto Joo quanto Pedro tiveram relao pessoal e direta com a situao que constitua o
respectivo fato gerador (hiptese de incidncia tributria), e, portanto, sero considerados
contribuintes, e no responsveis.
Dessa maneira, o item est CORRETO.

94. (CESPE/UnB STF/2013 Cargo: Analista Judicirio rea: Judiciria) No cabe o benefcio de ordem
em relao responsabilidade de Joo e de Pedro.
COMENTRIO: CORRETO.
Trata-se, no caso, de relao de solidariedade quanto ao pagamento do tributo. No direito
tributrio, a solidariedade no comporta benefcio de ordem. Sobre o tema, o STJ reiteradamente
assim se manifesta:
TRIBUTRIO. CONTRATO DE CESSO DE MO-DE-OBRA. FOLHA DE SALRIO. CONTRIBUIES
PREVIDENCIRIAS. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA. BENEFCIO DE ORDEM. INAPLICVEL.
1. (...).
2. Nos contratos de cesso de mo-de-obra, a responsabilidade do tomador do servio pelas
contribuies previdencirias solidria, conforme consignado na redao original do art. 31 da
Lei n. 8.212/91. Precedentes.
3. De acordo com o disposto no art. 124 do Cdigo Tributrio Nacional, a solidariedade tributria
no comporta benefcio de ordem.
4. Recurso especial conhecido em parte e no provido. (REsp 1162066/SP, Rel. Ministro CASTRO
MEIRA, SEGUNDA TURMA, julgado em 22/06/2010, DJe 03/08/2010)

No item objeto de anlise, Joo e Pedro possuem interesse comum na situao que comporta o
fato gerador do tributo, o que faz incidir o disposto no art. 124, I, do CTN:
Art. 124. So solidariamente obrigadas:
I - as pessoas que tenham interesse comum na situao que constitua o fato gerador da
obrigao principal;
Dessa maneira, o item est plenamente CORRETO.

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95. (CESPE/UnB STF/2013 Cargo: Analista Judicirio rea: Judiciria) Pedro no tem capacidade
tributria passiva por ter menos de dezoito anos de idade.
COMENTRIO: ERRADO.
De acordo com o CTN:
Art. 126. A capacidade tributria passiva independe:
I - da capacidade civil das pessoas naturais;
Portanto:
1) Uma criana de seis meses possui capacidade tributria passiva?
Sim, nos termos do art. 126, I, do CTN.
2) Uma pessoa em estado de coma possui capacidade tributria passiva?
Sim, nos termos do art. 126, I, do CTN.
Dessa maneira, o item est ERRADO.

Em relao ao direito tributrio e jurisprudncia do STF e do STJ, julgue os itens subsecutivos.

96. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) Incide imposto de renda sobre a quantia
recebida pelo empregado em razo de acordo coletivo de trabalho firmado com o empregador, no
qual fora ajustado a constituio de fundo de aposentadoria e penso e, alternativamente, o
pagamento de determinado valor em dinheiro correspondente ao que seria vertido para o aludido
fundo.
COMENTRIO: CORRETA.
Os valores recebidos pelo empregado, por motivo da no perfectibilizao do fundo de
aposentadoria e penso, sero considerados acrscimos patrimoniais ao empregado. Com essa
considerao, o STJ proferiu o seguinte entendimento:
DIREITO TRIBUTRIO. HIPTESE DE INCIDNCIA DE IMPOSTO DE RENDA SOBRE IMPORTNCIA
RECEBIDA EM RAZO DE OBRIGAO ALTERNATIVA ASSUMIDA EM ACORDO COLETIVO DE
TRABALHO.
Incide imposto de renda sobre a quantia recebida pelo empregado em razo de acordo coletivo
de trabalho firmado com o empregador, no qual fora ajustado a constituio de fundo de
aposentadoria e penso e, alternativamente, o pagamento de determinado valor em dinheiro
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correspondente ao que seria vertido para o aludido fundo. Isso porque os valores recebidos pelo
empregado, em razo da no perfectibilizao do fundo de aposentadoria e penso, possuem
natureza jurdica de acrscimo patrimonial, a ensejar incidncia do imposto de renda. Precedentes
citados: REsp 996.341-RS, Primeira Turma, DJe 26/6/2008; e REsp 1.058.771-RS, Segunda Turma,
DJe 31/8/2009. REsp 1.218.222-RS, Rel. Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 4/9/2014.
Assim, o referido item est CORRETO.
97. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) Em sede de execuo fiscal, no necessrio
que o mandado de intimao da penhora contenha expressa meno do prazo legal para o
oferecimento de embargos execuo, eis que ningum pode alegar desconhecimento da lei para
no cumpri-la previsto no art. 3 da LINDB.
COMENTRIO: ERRADO.
Trata-se novamente de questo elaborada pelo professor com a finalidade de confundir o
candidato, alterando sobremaneira o entendimento do STJ, a seguir:
DIREITO PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. MANDADO DE INTIMAO E NECESSIDADE DE
EXPRESSA MENO DO PRAZO PARA INTERPOSIO DE EMBARGOS EXECUO FISCAL.
Em sede de execuo fiscal, necessrio que o mandado de intimao da penhora contenha
expressa meno do prazo legal para o oferecimento de embargos execuo. Isso porque a
intimao feita na pessoa do devedor, razo pela qual o mandado deve registrar, expressamente,
o prazo de defesa, de modo que o executado possa dimensionar o espao temporal de que dispe
para constituir advogado com vista defesa tcnica que os princpios constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa lhe asseguram. Precedentes citados: AgRg no REsp 1.085.967-RJ,
Segunda Turma, DJe 23/4/2009; e AgRg no REsp 1.063.263-RS, Primeira Turma, DJe 6/8/2009.
EREsp 1.269.069-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em 6/4/2014.
O STJ, nesse caso, preferiu dar dimenso garantidora aos princpios constitucionais do contraditrio
e da ampla defesa como forma de garantia ao cidado comum, mesmo antes da constituio de um
advogado.
Assim, o referido item est ERRADO.

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98. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) No possvel a expedio de certido positiva
com efeito de negativa em favor de scio que tenha figurado como fiador em Termo de Confisso
de Dvida Tributria na hiptese em que o parcelamento dele decorrente no tenha sido adimplido.
COMENTRIO: CORRETA.
Trata-se de item que aborda tema bastante comum de assistido da Defensoria Pblica da Unio
quando pretende a expedio de certido positiva com efeito de negativa.
Acerca do tema, o STJ assim decidiu:
DIREITO TRIBUTRIO. HIPTESE DE IMPOSSIBILIDADE DE EXPEDIO DE CERTIDO POSITIVA
COM EFEITO DE NEGATIVA.
No possvel a expedio de certido positiva com efeito de negativa em favor de scio que
tenha figurado como fiador em Termo de Confisso de Dvida Tributria na hiptese em que o
parcelamento dele decorrente no tenha sido adimplido. De fato, o art. 4, II, da Lei 6.830/1980
dispe que a execuo fiscal poder ser promovida contra o fiador. Assim sendo, a
responsabilidade do scio fiador, na hiptese, decorre da sua presena como fiador do
parcelamento no adimplido. REsp 1.444.692-CE, Rel. Min. Herman Benjamin, julgado em
13/5/2014.
Assim, tendo em vista que no possvel a expedio de certido positiva com efeito de negativa
em favor de scio que tenha figurado como fiador em Termo de Confisso de Dvida Tributria na
hiptese em que o parcelamento dele decorrente no tenha sido adimplido, o item est CORRETO.

Com relao ao tema improbidade administrativa, julgue os itens a seguir.

99. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) possvel decretar, de forma fundamentada,
medida cautelar de indisponibilidade de bens do indiciado na hiptese em que existam fortes
indcios acerca da prtica de ato de improbidade lesivo ao errio.
COMENTRIO: CORRETO.
Trata-se de questo em que o candidato deve absorver o princpio do in dubio pro societat, no qual
se aplica, inclusive, em se tratando de medidas de urgncia ou cautelares, conforme a seguir:
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Primeira Seo
DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. REQUISITOS DA MEDIDA CAUTELAR DE
INDISPONIBILIDADE DE BENS PREVISTA NO ART. 7 DA LEI 8.429/1992. RECURSO REPETITIVO
(ART. 543-C DO CPC E RES. 8/2008-STJ).
possvel decretar, de forma fundamentada, medida cautelar de indisponibilidade de bens do
indiciado na hiptese em que existam fortes indcios acerca da prtica de ato de improbidade
lesivo ao errio. De fato, o art. 7 da Lei 8.429/1992 (Lei de Improbidade Administrativa) instituiu
medida cautelar de indisponibilidade de bens que apresenta carter especial em relao
compreenso geral das medidas cautelares. Isso porque, para a decretao da referida medida,
embora se exija a demonstrao de fumus boni iuris consistente em fundados indcios da prtica
de atos de improbidade , desnecessria a prova de periculum in mora concreto ou seja, de que
os rus estariam dilapidando efetivamente seu patrimnio ou de que eles estariam na iminncia de
faz-lo (colocando em risco eventual ressarcimento ao errio). O requisito do periculum in
mora estaria implcito no referido art. 7, pargrafo nico, da Lei 8.429/1992, que visa assegurar o
integral ressarcimento de eventual prejuzo ao errio, o que, inclusive, atende determinao
contida no art. 37, 4, da CF (REsp 1.319.515-ES, Primeira Seo, DJe 21/9/2012; e EREsp
1.315.092-RJ, Primeira Seo, DJe 7/6/2013). Ora, como a indisponibilidade dos bens visa evitar
que ocorra a dilapidao patrimonial, no razovel aguardar atos concretos direcionados sua
diminuio ou dissipao, na medida em que exigir a comprovao de que esse fato estaria
ocorrendo ou prestes a ocorrer tornaria difcil a efetivao da medida cautelar em anlise (REsp
1.115.452-MA, Segunda Turma, DJ 20/4/2010). Alm do mais, o disposto no referido art. 7 em
nenhum momento exige o requisito da urgncia, reclamando apenas a demonstrao, numa
cognio sumria, de que o ato de improbidade causou leso ao patrimnio pblico ou ensejou
enriquecimento ilcito. REsp 1.366.721-BA, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Rel. para
acrdo Min. Og Fernandes, julgado em 26/2/2014.
Assim, o item est CORRETO.
100. (Questo Elaborada pelo Professor Kleber Vinicius) Para a configurao dos atos de improbidade
administrativa que atentam contra os princpios da administrao pblica (art. 11 da Lei
8.429/1992), indispensvel a comprovao de efetivo prejuzo aos cofres pblicos.
COMENTRIO: ERRADO.
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Trata-se da questo mais simples da prova. O STJ decidiu o bvio no sentido de que no
necessria a comprovao de prejuzo aos cofres pblicos quando o caso se refere a violao dos
princpios da administrao pblica:
DIREITO ADMINISTRATIVO. REQUISITO PARA A CONFIGURAO DE ATO DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA QUE ATENTE CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA.
Para a configurao dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da
administrao pblica (art. 11 da Lei 8.429/1992), dispensvel a comprovao de efetivo
prejuzo aos cofres pblicos. De fato, o art. 21, I, da Lei 8.429/1992 dispensa a ocorrncia de
efetivo dano ao patrimnio pblico como condio de aplicao das sanes por ato de
improbidade, salvo quanto pena de ressarcimento. Precedentes citados: REsp 1.320.315-DF,
Segunda Turma, DJe 20/11/2013; e AgRg nos EDcl no AgRg no REsp 1.066.824-PA, Primeira Turma,
DJe 18/9/2013. REsp 1.192.758-MG, Rel. originrio Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Rel. para
acrdo Min. Srgio Kukina, julgado em 4/9/2014.
Diante de todo o exposto, o item est ERRADO.

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