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Martes 31 de marzo de 2015

Sec. I. Pg. 27259

I. DISPOSICIONES GENERALES

JEFATURA DEL ESTADO

3444

Ley 3/2015, de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la

Administracin General del Estado.
FELIPE VI
REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.
NDICE
Ttulo Preliminar. Disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
Ttulo I. Nombramiento y ejercicio del alto cargo.
Artculo 2. Nombramiento.
Artculo 3. Ejercicio del alto cargo.
Artculo 4. Rgimen retributivo.
Artculo 5. Proteccin social.
Artculo 6. Compensacin tras el cese.
Artculo 7. Incompatibilidad de retribuciones.
Artculo 8. Recursos humanos y materiales.
Artculo 9. Diligencia debida respecto de las actuaciones de los altos cargos.
Artculo 10. Obligacin de formacin.
Ttulo II. Rgimen de conflictos de intereses y de incompatibilidades.
Artculo 11.
Artculo 12.
Artculo 13.
Artculo 14.
Artculo 15.
cese.
Artculo 16.
Artculo 17.
Artculo 18.

Definicin de conflicto de intereses.

Sistema de alerta para la deteccin temprana de conflictos de intereses.
Dedicacin exclusiva al cargo.
Limitaciones patrimoniales en participaciones societarias.
Limitaciones al ejercicio de actividades privadas con posterioridad al
Declaracin de actividades.
Declaracin de bienes y derechos.
Control y gestin de valores y activos financieros.

Artculo 19. Oficina de Conflictos de Intereses.

Artculo 20. Colaboracin con la Oficina de Conflictos de Intereses en materia de
incompatibilidades.
Artculo 21. Registros.
Artculo 22. Informacin proporcionada por la Oficina de Conflictos de Intereses.
Artculo 23. Examen de la situacin patrimonial de los altos cargos al finalizar su
mandato.
Artculo 24. Elaboracin del informe de comprobacin de la situacin patrimonial.

cve: BOE-A-2015-3444

Ttulo III. rganos de vigilancia y control de los altos cargos de la Administracin

General del Estado.

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Ttulo IV. Rgimen sancionador.

Artculo 25.
Artculo 26.
Artculo 27.
Artculo 28.

Infracciones.
Sanciones.
rganos competentes.
Prescripcin de infracciones y sanciones.

Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico de otros altos cargos del sector
pblico estatal.
Disposicin adicional segunda. Referencias normativas.
Disposicin adicional tercera. Comparecencia ante el Congreso de los Diputados.
Disposicin adicional cuarta.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
PREMBULO
I
Un alto cargo, por la responsabilidad que conlleva y la relevancia de las funciones
que desempea, slo puede ser ejercido por personas que, constatada su competencia
personal y profesional, respeten el marco jurdico que regule el desarrollo de su actividad.
En este sentido, esta ley aclara, refuerza y ampla dicho marco jurdico con vistas a
garantizar que el ejercicio del cargo se realice con las mximas condiciones de
transparencia, legalidad y ausencia de conflictos entre sus intereses privados y los
inherentes a sus funciones pblicas. Se supera, asimismo, la ausencia de un nico
instrumento donde se regulen las normas aplicables al ejercicio de un alto cargo, que
minaba el derecho de los ciudadanos a una informacin transparente, clara y comprensible
de las condiciones aplicables al mismo.
Se trata, por lo tanto y por un lado, de incluir en una nica norma las disposiciones
relativas al nombramiento de los altos cargos, introduciendo nuevos mecanismos que
garanticen la idoneidad del candidato, que permitan un anlisis previo de la posible
existencia de conflictos de intereses y que aseguren el control del rgano que tiene
asignadas las competencias en materia de incompatibilidades y conflictos de intereses.
Por otro lado, la ley tambin aclara el rgimen retributivo, de proteccin social, de uso
de recursos humanos y materiales as como de incompatibilidades que sern aplicables a
los altos cargos incluidos en su mbito de aplicacin. De este modo, se solucionan
problemas que han ido manifestndose durante la aplicacin prctica de la normativa en
esta materia.
Por ltimo, la ley refuerza el control del cumplimiento de sus disposiciones, dotando al
rgano competente para ello, la Oficina de Conflictos de Intereses, de nuevas
competencias y medios para, como no poda ser de otra forma, desarrollar sus funciones
con las mximas garantas de competencia, transparencia e independencia.

El Ttulo Preliminar de la ley regula su objeto y mbito de aplicacin. A este respecto,

se incluyen expresamente los altos cargos de los nuevos organismos creados: Presidente,
Vicepresidente y resto de los miembros del Consejo de la Comisin Nacional de los
Mercados y de la Competencia, Presidente del Consejo de Transparencia y Buen
Gobierno y Presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal.
Asimismo, tambin se incluye a los presidentes, directores generales y asimilados del
sector pblico administrativo, fundacional o empresarial.
El Ttulo I regula las condiciones de nombramiento y ejercicio del alto cargo. Adems
de incluir expresamente la obligacin de formacin de los altos cargos, que deben

cve: BOE-A-2015-3444

II

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conocer, por lo tanto, las obligaciones previstas en esta ley, se regulan los principios
rectores que deben presidir su actuacin: servir con objetividad a los intereses generales,
desempear sus funciones con integridad, abstenindose, por lo tanto, de incurrir en
conflictos de intereses; objetividad; transparencia y responsabilidad y austeridad.
La ley aclara las condiciones para proceder al nombramiento de un alto cargo. Se
introduce como novedad en este punto la idoneidad como requisito para el nombramiento
de los altos cargos, tomando como referencia los criterios de mrito y capacidad as como
los de honorabilidad. Para ello, se regulan las causas por las que se considera que no
concurre honorabilidad y, por lo tanto, no pueden considerarse idneos para el desempeo
de un alto cargo. La honorabilidad, adems, debe concurrir en el alto cargo durante el
ejercicio de sus funciones, por lo que su falta sobrevenida ser causa de cese. La
constatacin previa de que se cumplen las condiciones de idoneidad para el desempeo
del cargo se har mediante una declaracin responsable que deber suscribir el
candidato, que tambin deber suministrar a la Oficina de Conflictos de Intereses, en
caso de que as se lo solicite, la documentacin que acredite dicho cumplimiento.
Los artculos relativos al rgimen retributivo y de proteccin social recogen una
materia regulada de forma dispersa en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, la
normativa de Seguridad Social y de clases pasivas.
En lo relativo a la compensacin tras el cese, su regulacin se aclara, manifestando la
incompatibilidad de retribuciones as como el control del cumplimiento de las condiciones
que, en su caso, den derecho a su percepcin. Por ltimo, este Ttulo tambin regula el
uso de los medios humanos y materiales de los que dispondrn los altos cargos en el
ejercicio de sus funciones. A este respecto, se delimita el uso de los gastos de
representacin, y se prev expresamente que sus lmites no podrn ser ampliados, as
como el uso de medios de pago sobre los que es ms difcil ejercer un control.
El Ttulo II regula el rgimen de conflictos de intereses y de incompatibilidades a los
que estarn sujetos aquellos que sean nombrados altos cargos. Por un lado, se recoge
una definicin de qu se entiende por conflicto de intereses y se introduce, como
importante novedad, un sistema de alerta temprana para la deteccin de estos posibles
conflictos. De nuevo, la Oficina de Conflictos de Intereses, como rgano especializado en
la materia, ser la encargada de sealar al alto cargo los asuntos o materias sobre los
que, tras un primer anlisis, deber abstenerse en la toma de decisiones. Asimismo, se
prev que se aprueben y apliquen procedimientos internos que eviten que se den
situaciones de conflictos de intereses y que, en caso de que se detecten, motiven la
abstencin del alto cargo.
La dedicacin exclusiva al cargo sigue siendo la regla general, que slo ceder ante
determinados supuestos que permitan la compatibilidad con ciertas actividades de
carcter pblico o privado. La norma recoge tambin expresamente la incompatibilidad
entre la percepcin de retribuciones como miembro del Gobierno o Secretario de Estado
y miembro de las Cortes Generales.
Se refuerza tambin la regulacin de las limitaciones en participaciones societarias
en el sentido de que tambin ser incompatible la participacin en ms de un diez por
ciento en empresas que reciban subvenciones que provengan de cualquier
Administracin Pblica.
En lo que respecta a las limitaciones al ejercicio de actividades econmicas privadas
tras el cese, se diferencian dos niveles, uno general y otro ms intenso. El ms intenso
afecta a altos cargos de organismos y rganos supervisores o reguladores, que no podrn
prestar servicios a ninguna entidad que hubiera estado bajo su supervisin, haya sido o
no afectada por una decisin.
Por otra parte, la ley concreta la forma en la que los altos cargos deben efectuar su
declaracin de actividades econmicas y su declaracin de bienes y derechos,
introduciendo como novedad la remisin del certificado de las ltimas dos declaraciones
anuales presentadas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y el certificado
de la ltima declaracin anual presentada del Impuesto sobre el Patrimonio. Si el alto
cargo no estuviera obligado a presentar declaracin por este impuesto cumplimentar un

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formulario equivalente que elaborar la Oficina de Conflictos de Intereses en colaboracin

con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.
El Ttulo III regula los rganos de vigilancia y control dotando a la Oficina de Conflictos
de Intereses de una mayor garanta de competencia y elevando su rango administrativo y
el control parlamentario del candidato elegido para el nombramiento. Tambin se aclaran
las funciones desempeadas por la Oficina, potenciando la colaboracin con otros
organismos como la Agencia Tributaria, la Tesorera General de la Seguridad Social, el
Registro Mercantil o el Registro de Fundaciones.
Asimismo, se concreta el contenido del informe que la Oficina de Conflictos de
Intereses eleva semestralmente al Congreso de los Diputados con la informacin
personalizada del cumplimiento por los altos cargos de las obligaciones de declarar, as
como de las sanciones impuestas. La ley tambin regula la publicidad semestral del
nmero de altos cargos obligados a formular sus declaraciones, el nmero de
declaraciones recibidas, comunicaciones efectuadas con ocasin del cese y nmero de
altos cargos que no hayan cumplido sus obligaciones.
Otra importante novedad que introduce la ley es el procedimiento de examen de la
situacin patrimonial del alto cargo una vez que ha cesado en el ejercicio de sus
funciones. A este respecto, se regula un informe que, a travs de un procedimiento
contradictorio con el propio interesado, deber elaborar la Oficina de Conflictos de
Intereses y en el que se analizar la situacin patrimonial del alto cargo entre su
nombramiento y cese para poder as detectar posibles irregularidades.
Por ltimo, el Ttulo IV recoge el rgimen sancionador, regulando, entre otras
cuestiones, la infraccin por el incumplimiento del deber de abstencin y la ampliacin del
plazo de prescripcin de las infracciones y sanciones.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.
1. La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico aplicable a quienes
ejercen un alto cargo en la Administracin General del Estado y en las entidades del
sector pblico estatal.
2. A los efectos previstos en esta ley, se consideran altos cargos:
a) Los miembros del Gobierno y los Secretarios de Estado.
b) Los Subsecretarios y asimilados; los Secretarios Generales; los Delegados del
Gobierno en las Comunidades Autnomas y en Ceuta y Melilla; los Delegados del
Gobierno en entidades de Derecho Pblico; y los jefes de misin diplomtica permanente,
as como los jefes de representacin permanente ante organizaciones internacionales.
c) Los Secretarios Generales Tcnicos, Directores Generales de la Administracin
General del Estado y asimilados.
d) Los Presidentes, los Vicepresidentes, los Directores Generales, los Directores
ejecutivos y asimilados en entidades del sector pblico estatal, administrativo, fundacional
o empresarial, vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado que
tengan la condicin de mximos responsables y cuyo nombramiento se efecte por
decisin del Consejo de Ministros o por sus propios rganos de gobierno y, en todo caso,
los Presidentes y Directores con rango de Director General de las Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social; los Presidentes y Directores de las Agencias
Estatales, los Presidentes y Directores de las Autoridades Portuarias y el Presidente y el
Secretario General del Consejo Econmico y Social.
e) El Presidente, el Vicepresidente y el resto de los miembros del Consejo de la
Comisin Nacional de los Mercados y de la Competencia, el Presidente del Consejo de
Transparencia y Buen Gobierno, el Presidente de la Autoridad Independiente de
Responsabilidad Fiscal, el Presidente, Vicepresidente y los Vocales del Consejo de la

cve: BOE-A-2015-3444

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Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Presidente, los Consejeros y el Secretario

General del Consejo de Seguridad Nuclear, as como el Presidente y los miembros de los
rganos rectores de cualquier otro organismo regulador o de supervisin.
f) Los Directores, Directores ejecutivos, Secretarios Generales o equivalentes de
los organismos reguladores y de supervisin.
g) Los titulares de cualquier otro puesto de trabajo en el sector pblico estatal,
cualquiera que sea su denominacin, cuyo nombramiento se efecte por el Consejo de
Ministros, con excepcin de aquellos que tengan la consideracin de Subdirectores
Generales y asimilados.
3. No tendr la consideracin de alto cargo quien sea nombrado por el Consejo de
Ministros para el ejercicio temporal de alguna funcin o representacin pblica y no tenga
en ese momento la condicin de alto cargo.
TTULO I
Nombramiento y ejercicio del alto cargo
Artculo 2.Nombramiento.
1. El nombramiento de los altos cargos se har entre personas idneas y de acuerdo
con lo dispuesto en su legislacin especfica. Son idneos quienes renen honorabilidad
y la debida formacin y experiencia en la materia, en funcin del cargo que vayan a
desempear. La idoneidad ser apreciada tanto por quien propone como por quien
nombra al alto cargo.
2. Se considera que no concurre la honorabilidad en quienes hayan sido:

3. El currculum vtae de los altos cargos se publicar, tras su nombramiento, en el

portal web del rgano, organismo o entidad en el que preste sus servicios.
4. En la valoracin de la formacin se tendrn en cuenta los conocimientos
acadmicos adquiridos y en la valoracin de la experiencia se prestar especial atencin
a la naturaleza, complejidad y nivel de responsabilidad de los puestos desempeados,
que guarden relacin con el contenido y funciones del puesto para el que se le nombra.
5. El alto cargo deber suscribir una declaracin responsable en la que manifestar,
bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos de idoneidad para ser nombrado

cve: BOE-A-2015-3444

a) Condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, hasta que se haya
cumplido la condena.
b) Condenados por sentencia firme por la comisin de delitos de falsedad; contra la
libertad; contra el patrimonio y orden socioeconmico, la Constitucin, las instituciones
del Estado, la Administracin de Justicia, la Administracin Pblica, la Comunidad
Internacional; de traicin y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la
defensa nacional; y contra el orden pblico, en especial, el terrorismo, hasta que los
antecedentes penales hayan sido cancelados.
c) Los inhabilitados conforme a la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal mientras no
haya concluido el perodo de inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del
concurso.
d) Los inhabilitados o suspendidos para empleo o cargo pblico, durante el tiempo
que dure la sancin, en los trminos previstos en la legislacin penal y administrativa.
e) Los sancionados por la comisin de una infraccin muy grave de acuerdo con lo
previsto en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin
pblica y buen gobierno, durante el periodo que fije la resolucin sancionadora.
La honorabilidad debe concurrir en el alto cargo durante el ejercicio de sus funciones.
La falta de honorabilidad sobrevenida ser causa de cese a estos efectos y, en los
supuestos en que el alto cargo slo puede ser cesado por determinadas causas tasadas,
ser considerada como un incumplimiento grave de sus obligaciones del cargo declarado
a travs del correspondiente procedimiento.

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alto cargo, especialmente la ausencia de causas que impidan la honorabilidad requerida y

la veracidad de los datos suministrados, que dispone, cuando sea susceptible de ello, de
la documentacin que as lo acredita, y que se compromete a mantener su cumplimiento
durante el periodo de tiempo que ocupe el puesto.
Esta declaracin responsable, cumplimentada de acuerdo con el modelo diseado
por la Oficina de Conflictos de Intereses, ser remitida a la mencionada Oficina por el alto
cargo. Asimismo, el alto cargo remitir a la Oficina de Conflictos de Intereses, si sta se lo
solicita, la documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos de idoneidad
conforme a la declaracin responsable suscrita.
6. Por ley podrn establecerse requisitos adicionales para acceder a determinados
cargos de la Administracin General del Estado para los que sean precisas especiales
cualificaciones profesionales, respetando, en todo caso, el principio de igualdad
consagrado en la Constitucin.
El nombramiento de los Subsecretarios y Secretarios Generales Tcnicos que presten
sus servicios en la Administracin General del Estado deber realizarse entre funcionarios
de carrera del Estado, de las comunidades autnomas o de las entidades locales,
pertenecientes a Cuerpos clasificados en el Subgrupo A1. Esta disposicin es tambin de
aplicacin al nombramiento de los Directores Generales, salvo que el Real Decreto de
estructura del Departamento permita que, en atencin a las caractersticas especficas de
las funciones de la Direccin General, su titular no rena dicha condicin de funcionario,
debiendo motivarse mediante memoria razonada la concurrencia de las especiales
caractersticas que justifiquen esa circunstancia excepcional.
7. Todos los rganos, organismos y entidades del sector pblico estatal, de Derecho
Pblico o Privado, debern informar a la Oficina de Conflictos de Intereses de los
nombramientos de altos cargos que efecten en el plazo de siete das a contar desde el
nombramiento.
8. Las entidades pblicas o privadas con representacin del sector pblico en sus
rganos de administracin o de gobierno, comunicarn a la Oficina de Conflictos de
Intereses las designaciones de personas que, conforme a lo dispuesto en esta ley tengan
la condicin de alto cargo.
Artculo 3. Ejercicio del alto cargo.
1. El ejercicio del alto cargo queda sometido a la observancia, adems de a las
disposiciones de buen gobierno recogidas en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre,
especialmente a los siguientes principios:
a) Inters general: servirn con objetividad a los intereses generales.
b) Integridad: actuarn con la debida diligencia y sin incurrir en riesgo de conflictos
de intereses.
c) Objetividad: adoptarn sus decisiones al margen de cualquier factor que exprese
posiciones personales, familiares, corporativas, clientelares, o cualesquiera otras que
puedan estar en colisin con este principio.
d) Transparencia y responsabilidad: adoptarn sus decisiones de forma transparente
y sern responsables de las consecuencias derivadas de su adopcin.
e) Austeridad: gestionarn los recursos pblicos con eficiencia y racionalizando el
gasto.
2. Los principios enunciados en el apartado anterior informarn la normativa
aplicable al ejercicio de las funciones y la actividad de los altos cargos. Servirn
asimismo de criterios interpretativos a la hora de aplicar las disposiciones sancionadoras.
Su desarrollo y las responsabilidades inherentes a su eventual incumplimiento se
regularn por las normas vigentes sobre buen gobierno en su correspondiente mbito de
aplicacin.

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Artculo 4. Rgimen retributivo.

1. Las retribuciones de los altos cargos sern pblicas en los trminos previstos por
la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, y se fijarn de acuerdo con la normativa aplicable en
cada caso y dentro de los lmites previstos en el presupuesto que les resulte aplicable.
2. Quienes ejerzan un alto cargo y ostenten la condicin de funcionarios de carrera,
en el supuesto de que sean declarados en la situacin administrativa de servicios
especiales, podrn seguir percibiendo las retribuciones que legalmente les correspondan
por antigedad, en los trminos y con el alcance que prevea para esta situacin
administrativa la legislacin de funcin pblica que les resulte de aplicacin.
Artculo 5. Proteccin social.
1. Quienes, siendo funcionarios de carrera en servicio activo, sean nombrados para
alguno de los altos cargos regulados en esta ley que no requieran ser desempeados
necesariamente por funcionarios pblicos, pasando a la situacin de servicios especiales,
mantendrn durante dicha situacin el mismo rgimen de proteccin social que hubieran
tenido como funcionarios de carrera en servicio activo, con los mismos derechos y
obligaciones. Recaer sobre el Departamento, rgano, organismo o entidad al que est
adscrito presupuestariamente el alto cargo la obligacin de cotizar y las dems que, en el
respectivo rgimen, correspondan al empleador o Administracin pblica, salvo que,
excepcionalmente, las retribuciones por los trienios que tuviesen reconocidos no puedan,
por causa legal, ser percibidas con cargo a presupuestos correspondientes al cargo
desempeado y deban ser abonados por el Departamento, rgano, organismo o entidad
en el que desempeaban su ltimo puesto como funcionarios en servicio activo, en cuyo
caso el abono de la cotizacin correspondiente a dicha retribucin deber efectuarse
tambin por este ltimo.
2. Quienes, inmediatamente antes de ser nombrados para alguno de los altos
cargos a que se refiere esta ley, no tengan la condicin de funcionarios de carrera en
servicio activo, quedarn incluidos en el Rgimen General de la Seguridad Social,
cualquiera que sea el rgimen o sistema de proteccin social en el que hubieran estado
incluidos, en su caso, hasta ese momento.
3. El ejercicio de un alto cargo no generar derecho a percibir pensin alguna o
complementaria de pensin distintas de las previstas en el sistema de Seguridad Social o
de Clases Pasivas. El lmite mximo de las pensiones a percibir por los altos cargos
estar sujeto a los mismos lmites fijados para las pensiones pblicas.
Artculo 6. Compensacin tras el cese.
1. Quienes, de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin, tengan reconocido
tal derecho, percibirn una compensacin econmica mensual, durante un perodo
mximo de dos aos y de acuerdo a lo dispuesto en el artculo siguiente.
2. La Oficina de Conflictos de Intereses supervisar que durante el perodo en que
se perciba la compensacin mencionada en el apartado primero se mantienen las
condiciones que motivaron su reconocimiento.
3. El rgimen aplicable a los presidentes del Gobierno a partir del momento de su
cese ser el previsto en el Real Decreto 405/1992, de 24 de abril, por el que se regula el
Estatuto de los Ex Presidentes del Gobierno.
Artculo 7. Incompatibilidad de retribuciones.
1. Las pensiones indemnizatorias, prestaciones compensatorias y cualquier otra
percepcin econmica prevista con ocasin del cese en cualquier cargo, puesto o
actividad en el sector pblico son incompatibles con cualquier retribucin con cargo a los
Presupuestos de las Administraciones Pblicas, de los entes, organismos y empresas de

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ellos dependientes, o con cargo a los de los rganos constitucionales o que resulte de la
aplicacin de arancel, as como con cualquier retribucin que provenga de una actividad
privada, con excepcin de las previstas en el artculo 13.2.c).
A estos efectos, se considera tambin actividad en el sector pblico la desarrollada
por los miembros electivos de las Cortes Generales, de las asambleas legislativas de las
comunidades autnomas y de las entidades locales, por los altos cargos y restante
personal de los rganos constitucionales y de todas las Administraciones Pblicas,
incluida la Administracin de Justicia.
2. Las pensiones indemnizatorias, prestaciones compensatorias y cualquier otra
percepcin econmica al cese sern asimismo incompatibles con la percepcin de la
pensin de jubilacin o retiro por Derechos pasivos, o por cualquier rgimen de Seguridad
Social pblico y obligatorio.
3. Quienes cesen en los puestos que tengan previstas las pensiones indemnizatorias,
prestaciones compensatorias y cualquier otra percepcin econmica a que se refieren los
apartados 1 y 2 tendrn un plazo de quince das hbiles, a contar desde que concurra la
incompatibilidad, para comunicar a la Oficina de Conflictos de Intereses, en el caso del
sector pblico estatal, o al rgano competente de la Administracin autonmica o local, su
opcin entre la percepcin de las mismas o el desempeo de una actividad pblica o
privada retribuida o, en su caso, percepcin de la pensin de jubilacin o retiro.
Si se opta por la percepcin de las pensiones indemnizatorias, prestaciones
compensatorias y cualquier otra percepcin econmica a que se refieren los apartados 1
y 2, no se podr ejercer una actividad econmico pblica o privada retribuida aunque se
renuncie a su retribucin.
La opcin por el desempeo de una actividad pblica o privada retribuida o por la
pensin de jubilacin o retiro, que se formalizar por escrito para su adecuada constancia,
implica la renuncia a las pensiones indemnizatorias, prestaciones compensatorias y
cualquier otra percepcin econmica prevista con ocasin del cese.
Artculo 8. Recursos humanos y materiales.
1. Quienes ejerzan un alto cargo gestionarn los recursos humanos, econmicos y
materiales siguiendo los principios de eficiencia y sostenibilidad.
2. La utilizacin de vehculos oficiales por quienes ejerzan un alto cargo estar
vinculada con las obligaciones de desplazamiento derivadas del desempeo de sus
funciones. Reglamentariamente se desarrollarn los criterios de utilizacin de estos
vehculos.
La prestacin de otros servicios que, en su caso, puedan ser llevados a cabo por
vehculos oficiales deber realizarse atendiendo a la naturaleza del cargo desempeado
y a las necesidades de seguridad y de acuerdo al principio de eficiencia en el uso de los
recursos pblicos.
El crdito presupuestario de los gastos de representacin y atenciones protocolarias
slo podr utilizarse para sufragar actos de esta naturaleza en el desempeo de las
funciones del alto cargo, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, siempre que
dichos gastos redunden en beneficio o utilidad de la Administracin y no existan para
ellos crditos especficos en otros conceptos. No podr abonarse con cargo a ellos ningn
tipo de retribucin, en metlico o en especie, para el alto cargo.
Cuando se incurra en los gastos mencionados en el prrafo anterior, deber atenderse
a los lmites que se hayan fijado, que en ningn caso podrn ser objeto de ampliacin.
Asimismo, debern ser debidamente justificados y acreditar su necesidad para el
desempeo de las funciones inherentes al ejercicio del alto cargo.
La Administracin no pondr a disposicin del alto cargo tarjetas de crdito con el
objeto de que sean utilizadas como medio de pago de sus gastos de representacin.
Excepcionalmente, cuando el alto cargo desarrolle sus funciones en el extranjero y previa
acreditacin de las circunstancias extraordinarias que lo hagan imprescindible, podr
autorizarse su utilizacin, sometida al correspondiente control administrativo.

cve: BOE-A-2015-3444

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Sec. I. Pg. 27267

Artculo 9. Diligencia debida respecto de las actuaciones de los altos cargos.

Quienes ejerzan un alto cargo tendrn la consideracin de personas con
responsabilidad pblica a los efectos del artculo 14 de la Ley 10/2010, de 28 de abril, de
prevencin del blanqueo de capitales y de la financiacin del terrorismo.
Artculo 10. Obligacin de formacin.
1. Los altos cargos deben conocer las obligaciones que conlleva el ejercicio de sus
funciones. La Oficina de Conflictos de Intereses comunicar al alto cargo sus obligaciones
tras su toma de posesin.
2. La Oficina de Conflictos de Intereses podr proponer a los centros de formacin
iniciativas formativas para los altos cargos en materia de conflictos de intereses y buen
gobierno.
TTULO II
Rgimen de conflictos de intereses y de incompatibilidades
Artculo 11. Definicin de conflicto de intereses.
1. Los altos cargos servirn con objetividad los intereses generales, debiendo evitar
que sus intereses personales puedan influir indebidamente en el ejercicio de sus
funciones y responsabilidades.
2. Se entiende que un alto cargo est incurso en conflicto de intereses cuando la
decisin que vaya a adoptar, de acuerdo con lo previsto en el artculo 15, pueda afectar a
sus intereses personales, de naturaleza econmica o profesional, por suponer un
beneficio o un perjuicio a los mismos.
Se consideran intereses personales:
a) Los intereses propios.
b) Los intereses familiares, incluyendo los de su cnyuge o persona con quien
conviva en anloga relacin de afectividad y parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo grado de afinidad.
c) Los de las personas con quien tenga una cuestin litigiosa pendiente.
d) Los de las personas con quien tengan amistad ntima o enemistad manifiesta.
e) Los de personas jurdicas o entidades privadas a las que el alto cargo haya
estado vinculado por una relacin laboral o profesional de cualquier tipo en los dos aos
anteriores al nombramiento.
f) Los de personas jurdicas o entidades privadas a las que los familiares previstos
en la letra b) estn vinculados por una relacin laboral o profesional de cualquier tipo,
siempre que la misma implique el ejercicio de funciones de direccin, asesoramiento o
administracin.
Artculo 12. Sistema de alerta para la deteccin temprana de conflictos de intereses.
1. Los altos cargos deben ejercer sus funciones y competencias sin incurrir en
conflictos de intereses y, si considera que lo est, debe abstenerse de tomar la decisin
afectada por ellos.
2. Los altos cargos que tengan la condicin de autoridad se abstendrn de intervenir
en el procedimiento administrativo correspondiente cuando, por afectar a sus intereses
personales, definidos en el artculo 11, concurran las causas previstas en la Ley 30/1992,
de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn. Asimismo, podrn ser recusados en los trminos
previstos en la mencionada ley.
La Oficina de Conflictos de Intereses, de acuerdo con la informacin suministrada por
el alto cargo en su declaracin de actividades y, en su caso, la que pueda serle requerida,

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le informar de los asuntos o materias sobre los que, con carcter general, deber
abstenerse durante el ejercicio de su cargo.
3. Los rganos, organismos o entidades en los que presten servicios altos cargos
que no tengan la condicin de autoridad deben aplicar procedimientos adecuados para
detectar posibles conflictos de inters y para que, cuando estn incursos en estos
conflictos, se abstengan o puedan ser recusados de su toma de decisin. Estos
procedimientos y el resultado de su aplicacin debern ser comunicados anualmente a la
Oficina de Conflictos de Intereses.
4. La abstencin del alto cargo se producir por escrito y se notificar a su superior
inmediato o al rgano que lo design. En todo caso, esta abstencin ser comunicada por
el alto cargo en el plazo de un mes al Registro de Actividades de altos cargos para su
constancia.
En caso de que la abstencin se produjera durante la reunin de un rgano colegiado,
su constancia en acta equivaldr a la comunicacin al superior inmediato o al rgano que
lo design. La comunicacin al Registro de Actividades de altos cargos ser realizada por
el secretario del rgano colegiado.
5. El alto cargo podr formular en cualquier momento a la Oficina de Conflictos de
Intereses cuantas consultas estime necesarias sobre la procedencia de abstenerse en
asuntos concretos.
Artculo 13. Dedicacin exclusiva al cargo.
1. Los altos cargos ejercern sus funciones con dedicacin exclusiva y no podrn
compatibilizar su actividad con el desempeo, por s, o mediante sustitucin o
apoderamiento, de cualquier otro puesto, cargo, representacin, profesin o actividad,
sean de carcter pblico o privado, por cuenta propia o ajena. Tampoco podrn percibir
cualquier otra remuneracin con cargo a los presupuestos de las Administraciones
pblicas o entidades vinculadas o dependientes de ellas, ni cualquier otra percepcin
que, directa o indirectamente, provenga de una actividad privada simultnea.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las excepciones
siguientes:
a) El ejercicio de las funciones de un alto cargo ser compatible con las siguientes
actividades pblicas:
1. El desempeo de los cargos que les correspondan con carcter institucional, de
aquellos para los que sean comisionados por el Gobierno, o de los que fueran designados
por su propia condicin.
2. El desarrollo de misiones temporales de representacin ante otros Estados, o
ante organizaciones o conferencias internacionales.
3. El desempeo de la presidencia de las sociedades a las que se refiere el
artculo 166.2 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Pblicas, cuando la naturaleza de los fines de la sociedad guarden
conexin con las competencias legalmente atribuidas al alto cargo, as como la
representacin de la Administracin General del Estado en los rganos colegiados,
directivos o consejos de administracin de organismos o empresas con capital pblico o
de entidades de Derecho Pblico.
No se podr pertenecer a ms de dos consejos de administracin de dichos
organismos, empresas, sociedades o entidades, salvo que lo autorice el Consejo de
Ministros. Ser precisa tambin esta autorizacin para permitir a un alto cargo de los
incluidos en esta ley ejercer la presidencia de las sociedades a que se refiere el prrafo
anterior.
En los supuestos previstos en los prrafos anteriores, los altos cargos no podrn
percibir remuneracin, con excepcin de las indemnizaciones por gastos de viaje,
estancias y traslados que les correspondan de acuerdo con la normativa vigente. Las

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cantidades devengadas por cualquier concepto que no deban ser percibidas sern
ingresadas directamente por el organismo, ente o empresa en el Tesoro Pblico.
4. El desempeo de las actividades ordinarias de investigacin propias del
organismo o institucin en el que ejercen sus funciones, sin percibir en tales casos
remuneracin por ello. Esta excepcin comprende las tareas de produccin y creacin
literaria, artstica, cientfica o tcnica y las publicaciones derivadas de aqullas.
b) Los miembros del Gobierno o los Secretarios de Estado podrn compatibilizar su
actividad con la de Diputado o Senador de las Cortes Generales en los trminos previstos
en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General. No obstante,
no podrn percibir remuneraciones ms que en virtud de uno de los dos cargos, sin
perjuicio de las indemnizaciones que procedan legalmente.
c) El ejercicio de un puesto de alto cargo ser slo compatible con las siguientes
actividades privadas y siempre que con su ejercicio no se comprometa la imparcialidad o
independencia del alto cargo en el ejercicio de su funcin, sin perjuicio de la jerarqua
administrativa:
1. Las de mera administracin del patrimonio personal o familiar con las limitaciones
establecidas en la presente ley.
2. Las de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica o tcnica y las
publicaciones derivadas de aqullas, as como la colaboracin y la asistencia ocasional y
excepcional como ponente a congresos, seminarios, jornadas de trabajo, conferencias o
cursos de carcter profesional, siempre que no sean consecuencia de una relacin de
empleo o de prestacin de servicios o supongan un menoscabo del estricto cumplimiento
de sus deberes.
3. La participacin en entidades culturales o benficas que no tengan nimo de
lucro o en fundaciones, siempre que no perciban ningn tipo de retribucin, sin perjuicio
del derecho a ser reembolsados de los gastos debidamente justificados que el desempeo
de su funcin les ocasione conforme a lo previsto en el artculo 3.5 de la Ley 49/2002,
de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los
incentivos fiscales al mecenazgo.
Artculo 14. Limitaciones patrimoniales en participaciones societarias.
1. Los altos cargos no podrn tener, por s o por persona interpuesta, participaciones
directas o indirectas superiores a un diez por ciento en empresas en tanto tengan
conciertos o contratos de cualquier naturaleza con el sector pblico estatal, autonmico o
local, o que reciban subvenciones provenientes de cualquier Administracin Pblica.
A los efectos previstos en este artculo, se considera persona interpuesta la persona
fsica o jurdica que acta por cuenta del alto cargo.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser tambin de aplicacin al caso en que la
empresa en la que participen sea subcontratista de otra que tenga contratos de cualquier
naturaleza con el sector pblico estatal, autonmico o local siempre que la subcontratacin
se haya producido con el adjudicatario del contrato con la Administracin en la que el alto
cargo preste servicios y en relacin con el objeto de ese contrato.
En el caso en que, de forma sobrevenida, se haya producido la causa descrita en el
prrafo anterior, el alto cargo deber notificarlo a la Oficina de Conflictos de Intereses,
quien deber informar sobre las medidas a adoptar para garantizar la objetividad en la
actuacin pblica.
2. En el supuesto de las sociedades annimas cuyo capital social suscrito supere
los 600.000 euros, dicha prohibicin afectar a las participaciones patrimoniales que, sin
llegar al diez por ciento, supongan una posicin en el capital social de la empresa que
pueda condicionar de forma relevante su actuacin.
3. Cuando la persona que sea nombrada para ocupar un alto cargo poseyera una
participacin en los trminos a los que se refieren los apartados anteriores, tendr que
enajenar o ceder a un tercero independiente, entendiendo como tal a un sujeto en el que

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no concurren las circunstancias contempladas en el apartado 1, las participaciones y los

derechos inherentes a las mismas durante el tiempo en que ejerza su cargo, en el plazo
de tres meses, contados desde el da siguiente a su nombramiento. Si la participacin se
adquiriera por sucesin hereditaria u otro ttulo gratuito durante el ejercicio del cargo, la
enajenacin o cesin tendra que producirse en el plazo de tres meses desde su
adquisicin.
Dicha enajenacin o cesin, as como la identificacin del tercero independiente, ser
declarada a los Registros de Actividades y de Bienes y Derechos Patrimoniales y deber
contar con el informe favorable previo de la Oficina de Conflictos de Intereses.
Artculo 15. Limitaciones al ejercicio de actividades privadas con posterioridad al cese.
1. Los altos cargos, durante los dos aos siguientes a la fecha de su cese, no
podrn prestar servicios en entidades privadas que hayan resultado afectadas por
decisiones en las que hayan participado.
La prohibicin se extiende tanto a las entidades privadas afectadas como a las que
pertenezcan al mismo grupo societario.
2. Quienes sean alto cargo por razn de ser miembros o titulares de un rgano u
organismo regulador o de supervisin, durante los dos aos siguientes a su cese, no
podrn prestar servicios en entidades privadas que hayan estado sujetas a su supervisin
o regulacin.
A estos efectos, se entendern en todo caso incluidos los altos cargos de la Comisin
Nacional del Mercado de Valores, la Comisin Nacional de los Mercados y de la
Competencia y el Consejo de Seguridad Nuclear.
3. Se entiende que un alto cargo participa en la adopcin de una decisin que afecta
a una entidad:
a) Cuando el alto cargo, en el ejercicio de sus propias competencias o funciones o
su superior a propuesta de l o los titulares de sus rganos dependientes, por delegacin
o sustitucin, suscriba un informe preceptivo, una resolucin administrativa o un acto
equivalente sometido al Derecho Privado en relacin con la empresa o entidad de que se
trate.
b) Cuando hubiera intervenido, mediante su voto o la presentacin de la propuesta
correspondiente, en sesiones de rganos colegiados en las que se hubiera adoptado la
decisin en relacin con la empresa o entidad.
4. Los altos cargos, regulados por esta ley, que con anterioridad a ocupar dichos
puestos pblicos hubieran ejercido su actividad profesional en empresas privadas a las
cuales quisieran reincorporarse no incurrirn en la incompatibilidad prevista en el apartado
anterior cuando la actividad que vayan a desempear en ellas lo sea en puestos de
trabajo que no estn directamente relacionados con las competencias del cargo pblico
ocupado ni puedan adoptar decisiones que afecten a ste.
5. Durante el perodo de dos aos a que se refiere el apartado 1, los altos cargos no
podrn celebrar por s mismos o a travs de entidades participadas por ellos directa o
indirectamente en ms del diez por ciento, contratos de asistencia tcnica, de servicios o
similares con la Administracin Pblica en la que hubieran prestado servicios,
directamente o mediante empresas contratistas o subcontratistas, siempre que guarden
relacin directa con las funciones que el alto cargo ejerca. Las entidades en las que
presten servicios debern adoptar durante el plazo indicado procedimientos de prevencin
y deteccin de situaciones de conflicto de intereses.
6. Quienes hubieran ocupado un puesto de alto cargo debern efectuar, durante el
perodo de dos aos a que se refiere el apartado 1, ante la Oficina de Conflictos de
Intereses, declaracin sobre las actividades que vayan a realizar, con carcter previo a
su inicio.
7. Cuando la Oficina de Conflictos de Intereses estime que la actividad privada que
quiere desempear quien haya ocupado un alto cargo vulnera lo previsto en el apartado 1,

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Sec. I. Pg. 27271

se lo comunicar al interesado y a la entidad a la que fuera a prestar sus servicios, que

podrn formular las alegaciones que tengan por convenientes.
En el plazo de un mes desde la presentacin a la que se refiere el apartado 6, la
Oficina de Conflictos de Intereses se pronunciar sobre la compatibilidad de la actividad a
realizar y se lo comunicar al interesado y a la empresa o sociedad en la que fuera a
prestar sus servicios.
8. Durante los dos aos posteriores a la fecha de cese, quienes hubieran ocupado
un puesto de alto cargo y reingresen a la funcin pblica y tengan concedida la
compatibilidad para prestar servicios retribuidos de carcter privado, les ser de aplicacin
lo previsto en este artculo.
Artculo 16. Declaracin de actividades.
1. Los altos cargos formularn al Registro de Actividades de Altos Cargos, en el
plazo improrrogable de tres meses desde su toma de posesin o cese, segn corresponda,
una declaracin de las actividades que, por s o mediante sustitucin o apoderamiento,
hubieran desempeado durante los dos aos anteriores a su toma de posesin como alto
cargo o las que vayan a iniciar tras su cese. Cada vez que el interesado inicie una nueva
actividad econmica durante el perodo de dos aos desde su cese se declarar al
Registro una vez dictada la resolucin prevista en el artculo 15.
2. Para cumplir con lo previsto en el apartado anterior, el alto cargo remitir al
mencionado Registro un certificado de las dos ltimas declaraciones anuales presentadas
del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.
3. La Oficina de Conflictos de Intereses podr solicitar al Registro Mercantil, al
Registro de Fundaciones y a las Entidades Gestoras de la Seguridad Social las
comprobaciones que necesite sobre los datos aportados por el alto cargo.
4. El alto cargo podr autorizar a la Oficina de Conflictos de Intereses, expresamente
y por escrito, a que obtenga informacin directamente de la Agencia Estatal de la
Administracin Tributaria.
Artculo 17. Declaracin de bienes y derechos.
1. Los altos cargos presentarn al Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales de
altos cargos, en el plazo improrrogable de tres meses desde su toma de posesin y cese,
respectivamente, el certificado de su ltima declaracin anual presentada del impuesto
sobre el patrimonio, si tienen obligacin de presentarla. Quienes no tengan tal obligacin,
presentarn un formulario cumplimentado equivalente que elaborar la Oficina de
Conflictos de Intereses en colaboracin con la Agencia Estatal de la Administracin
Tributaria.
2. Los altos cargos aportarn una copia de su declaracin del Impuesto sobre la
Renta de las Personas Fsicas correspondiente al ejercicio de inicio y al de cese.
Asimismo, anualmente y mientras dure su nombramiento, aportarn copia de la
declaracin correspondiente.
3. Junto con la copia de su declaracin del Impuesto sobre la Renta de las Personas
Fsicas correspondiente al ejercicio de inicio tambin se presentar certificacin de la
Agencia Estatal de la Administracin Tributaria de estar al corriente de las obligaciones
tributarias o, en su caso, de las obligaciones tributarias pendientes.
4. El alto cargo podr autorizar a la Oficina de Conflictos de Intereses, expresamente
y por escrito, a que obtenga esta informacin directamente de la Agencia Tributaria.
Artculo 18. Control y gestin de valores y activos financieros.
1. Para la gestin y administracin de las acciones u obligaciones admitidas a
negociacin en mercados regulados o en sistemas multilaterales de negociacin,
productos derivados sobre las anteriores, acciones de sociedades que hayan anunciado
su decisin de solicitar la admisin a negociacin y participaciones en instituciones de

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Sec. I. Pg. 27272

inversin colectiva, los altos cargos debern contratar a una empresa autorizada a prestar
servicios de inversin. Esta obligacin no ser exigible cuando la cuanta de dichos
valores e instrumentos financieros no supere la cantidad de 100.000 euros, calculada por
el valor a los efectos del Impuesto sobre el Patrimonio. Esta contratacin se mantendr
mientras dure el desempeo del alto cargo.
La entidad con la que contraten efectuar la administracin con sujecin
exclusivamente a las directrices generales de rentabilidad y riesgo establecidas en el
contrato, que ser suscrito de acuerdo con las previsiones de la Ley 24/1988, de 28 de
julio, del Mercado de Valores, sin que pueda recabar ni recibir instrucciones de inversin
de los interesados.
Sin perjuicio de las responsabilidades de los interesados, el incumplimiento por la
entidad de las obligaciones sealadas tendr la consideracin de infraccin muy grave a
los efectos del rgimen sancionador que como entidad financiera le sea aplicable.
2. Lo dispuesto en el apartado anterior no ser de aplicacin cuando los valores o
activos financieros de que sea titular el alto cargo sean participaciones en instituciones de
inversin colectiva en los que no se tenga una posicin mayoritaria o cuando, tratndose
de valores de entidades distintas, el alto cargo no realice ningn acto de disposicin por
iniciativa propia y tan slo se limite a percibir los dividendos, intereses o retribuciones en
especie equivalentes, acudir a ofertas de canje, conversin o pblicas de adquisicin.
3. Los interesados entregarn copias de los contratos suscritos a la Oficina de
Conflictos de Intereses para su anotacin en los Registros, as como a la Comisin
Nacional del Mercado de Valores.
TTULO III
rganos de vigilancia y control de los altos cargos de la Administracin General
del Estado
Artculo 19. Oficina de Conflictos de Intereses.
1. La Oficina de Conflictos de Intereses, adscrita al Ministerio de Hacienda y
Administraciones Pblicas, actuar con plena autonoma funcional en el ejercicio de sus
funciones.
2. El Director de la Oficina de Conflictos de Intereses, que tendr rango de Director
General, ser nombrado por el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de
Hacienda y Administraciones Pblicas, previa comparecencia de la persona propuesta
para el cargo ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados, con el fin
de que examine si su experiencia, formacin y capacidad son adecuadas para el cargo.
3. El titular de la Oficina de Conflictos de Intereses y el personal a su servicio tienen
el deber permanente de mantener en secreto los datos e informaciones que conozcan por
razn de su trabajo en este rgano y no podrn solicitar o aceptar instrucciones de
ninguna entidad pblica o privada.
4. Corresponde a la Oficina de Conflictos de Intereses:
a) Elaborar los informes previstos en esta ley.
b) La gestin del rgimen de incompatibilidades de los altos cargos del Estado.
c) Requerir a quienes sean nombrados o cesen en el ejercicio de un alto cargo de
la Administracin General del Estado el cumplimiento de las obligaciones previstas en
esta ley.
d) La llevanza y gestin de los Registros de Actividades y de Bienes y Derechos
Patrimoniales de altos cargos de la Administracin General del Estado, y la responsabilidad
de la custodia, seguridad e indemnidad de los datos y documentos que en ellos se
contengan.
e) Colaborar, en las materias que le son propias, con rganos de naturaleza anloga.

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Sec. I. Pg. 27273

5. La Oficina de Conflictos de Intereses podr solicitar la informacin, los ficheros,

archivos o registros de carcter pblico y, en especial, los de las Administraciones
tributarias y las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, que
resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones y que debern ser proporcionados
de conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de
Proteccin de Datos de Carcter Personal y, en su caso, en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria.
Artculo 20. Colaboracin con la Oficina de Conflictos de Intereses en materia de
incompatibilidades.
Todas las entidades, rganos y organismos pblicos, as como las entidades privadas,
sin perjuicio de las posibles denuncias que se interpongan, tendrn la obligacin de
colaborar con la Oficina de Conflictos de Intereses, al objeto de detectar cualquier
vulneracin del rgimen de incompatibilidades previsto en esta ley.
En particular, la Oficina de Conflictos de Intereses podr formular peticiones de
informacin, al menos con carcter trimestral, a los rganos gestores de la Seguridad
Social para que compruebe cul es la situacin laboral de quienes han sido cesados.
Artculo 21.Registros.
1. Los Registros electrnicos de Actividades y de Bienes y Derechos Patrimoniales
de Altos Cargos se alojarn en un sistema de gestin documental que garantice la
inalterabilidad y permanencia de sus datos, as como la alta seguridad en el acceso y uso
de stos.
2. El Registro electrnico de Actividades tendr carcter pblico, rigindose por lo
dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, en la Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, en esta ley y en las normas de desarrollo de las leyes citadas.
3. El Registro electrnico de Bienes y Derechos Patrimoniales tendr carcter
reservado y solo podrn tener acceso al mismo adems del propio interesado, los
siguientes rganos:

4. Los rganos mencionados en el apartado anterior adoptarn las medidas

necesarias para mantener el carcter reservado de la informacin contenida en el
Registro electrnico de Bienes y Derechos Patrimoniales, sin perjuicio de la aplicacin de
las normas reguladoras de los procedimientos en cuya tramitacin se hubiera solicitado la
informacin.
5. El contenido de las declaraciones de bienes y derechos patrimoniales de los
miembros del Gobierno y de los Secretarios de Estado y dems Altos Cargos se
publicarn en el Boletn Oficial del Estado, en los trminos previstos reglamentariamente.
En relacin con los bienes patrimoniales, se publicar una declaracin comprensiva de la
situacin patrimonial de estos Altos Cargos, omitindose aquellos datos referentes a su
localizacin y salvaguardando la privacidad y seguridad de sus titulares.
Artculo 22. Informacin proporcionada por la Oficina de Conflictos de Intereses.
1. Para asegurar la transparencia del control del rgimen de incompatibilidades
previsto en esta ley, y sin perjuicio de las competencias que se atribuyen a otros rganos,

cve: BOE-A-2015-3444

a) El Congreso de los Diputados y el Senado, de acuerdo con lo que establezcan

los reglamentos de las Cmaras, as como las comisiones parlamentarias de investigacin
que se constituyan.
b) Los rganos judiciales para la instruccin o resolucin de procesos que requieran
el conocimiento de los datos que obran en el Registro, de conformidad con lo dispuesto
en las leyes procesales.
c) El Ministerio Fiscal cuando realice actuaciones de investigacin en el ejercicio de
sus funciones que requieran el conocimiento de los datos obrantes en el Registro.

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Sec. I. Pg. 27274

la Oficina de Conflictos de Intereses elevar al Gobierno cada seis meses, para su

remisin al Congreso de los Diputados, un informe sobre el cumplimiento por los altos
cargos de las obligaciones de declarar, as como de las infracciones que se hayan
cometido en relacin con este Ttulo y de las sanciones que hayan sido impuestas e
identificar a sus responsables.
Dicho informe contendr datos personalizados de los altos cargos obligados a
formular sus declaraciones, el nmero de declaraciones recibidas y a quin corresponden,
las comunicaciones efectuadas con ocasin del cese y la identificacin de los titulares de
los altos cargos que no hayan cumplido dichas obligaciones.
En el supuesto de que se hubiera resuelto algn procedimiento sancionador, se
remitir copia de la resolucin a la Mesa del Congreso de los Diputados.
2. El informe regulado en el apartado anterior contendr, asimismo, informacin
agregada, sin referencia a datos de carcter personal, sobre el nmero de los altos cargos
obligados a formular sus declaraciones, el nmero de declaraciones recibidas, nmero de
comunicaciones efectuadas con ocasin del cese y nmero de altos cargos que no hayan
cumplido con sus obligaciones previstas en esta ley. Esta informacin ser objeto de
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Artculo 23. Examen de la situacin patrimonial de los altos cargos al finalizar su
mandato.
La situacin patrimonial de los altos cargos ser examinada por la Oficina de
Conflictos de Intereses al finalizar su mandato para verificar los siguientes extremos:
a) El adecuado cumplimiento de las obligaciones reguladas en esta ley.
b) La existencia de indicios de enriquecimiento injustificado teniendo en
consideracin los ingresos percibidos a lo largo de su mandato y la evolucin de su
situacin patrimonial.
Artculo 24. Elaboracin del informe de comprobacin de la situacin patrimonial.
1. De acuerdo con lo previsto en el artculo anterior, la Oficina de Conflictos de
Intereses, de oficio y en el plazo de tres meses desde su cese, elaborar un informe en el
que se examinar la situacin patrimonial del alto cargo.
2. Los altos cargos cuya situacin patrimonial sea objeto de examen debern
aportar toda la informacin que les sea requerida as como comunicar todas aquellas
circunstancias que sean relevantes para la elaboracin del informe.
3. Con carcter previo a su aprobacin, se deber dar traslado al interesado de la
propuesta de informe para que, en el plazo de quince das, formule las alegaciones que
estime convenientes. Finalizado este plazo, el informe ser objeto de aprobacin y
notificacin a los altos cargos cuya situacin patrimonial haya sido examinada.
4. Si, de los datos y hechos constatados de conformidad el procedimiento
mencionado en los apartados anteriores, pudieran derivarse indicios de enriquecimiento
injustificado, la Oficina de Conflictos de Intereses podr solicitar la colaboracin de la
Agencia Estatal de Administracin Tributaria a los efectos de aclarar dicha informacin.
Si, concluido lo previsto en el prrafo anterior, pudiera derivarse la existencia de
responsabilidades administrativas o penales se dar traslado a los rganos competentes
para que, en su caso, inicien los procedimientos que resulten oportunos.
5. La Oficina de Conflictos de Intereses informar semestralmente al Gobierno de la
actividad que desarrolle en aplicacin de este artculo.
cve: BOE-A-2015-3444

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Sec. I. Pg. 27275

TTULO IV
Rgimen sancionador
Artculo 25.Infracciones.
1. A los efectos de esta ley, y sin perjuicio del rgimen sancionador previsto en la
Ley 19/2013, de 9 de diciembre, se consideran infracciones muy graves:
a) El incumplimiento de las normas de incompatibilidades a que se refiere la
presente ley.
b) La presentacin de declaraciones con datos o documentos falsos.
c) El incumplimiento de las obligaciones a que se refiere el artculo 18 en relacin
con la gestin de acciones y participaciones societarias.
d) El falseamiento o el incumplimiento de los requisitos de idoneidad para ser
nombrado alto cargo.
2. Se consideran infracciones graves:
a) La no declaracin de actividades y de bienes y derechos patrimoniales en los
correspondientes Registros, tras el apercibimiento para ello.
b) La omisin deliberada de datos y documentos que deban ser presentados
conforme a lo establecido en esta ley.
c) El incumplimiento reiterado del deber de abstencin de acuerdo con lo previsto en
esta ley.
d) La comisin de la infraccin leve prevista en el apartado siguiente cuando el autor
ya hubiera sido sancionado por idntica infraccin en los tres aos anteriores.
3. Se considera infraccin leve la declaracin extempornea de actividades o de
bienes y derechos patrimoniales en los correspondientes Registros, tras el requerimiento
que se formule al efecto.
Artculo 26.Sanciones.
1. Las infracciones muy graves y graves sern sancionadas con la declaracin del
incumplimiento de la ley y su publicacin en el Boletn Oficial del Estado una vez haya
adquirido firmeza administrativa la resolucin correspondiente.
2. La sancin por infraccin muy grave comprender, adems:

3. Lo dispuesto en este Ttulo se entiende sin perjuicio de la exigencia de las dems

responsabilidades a que hubiera lugar. A estos efectos, cuando aparezcan indicios de
otras responsabilidades, se ordenar a la Abogaca General del Estado que valore el
ejercicio de otras posibles acciones que pudieran corresponder as como, si procede,
poner los hechos en conocimiento del Fiscal General del Estado por si pudieran ser
constitutivos de delito.
4. Las personas que hayan cometido las infracciones tipificadas como graves o muy
graves en esta ley no podrn ser nombradas para ocupar un alto cargo durante un periodo
de entre 5 y 10 aos.
En la graduacin de la medida prevista en el prrafo anterior, se atender a lo previsto
en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y su normativa de desarrollo en relacin con el
procedimiento administrativo sancionador.
5. La infraccin leve prevista en el artculo 25.3 se sancionar con amonestacin.

cve: BOE-A-2015-3444

a) La destitucin en los cargos pblicos que ocupen, salvo que ya hubieran cesado
en los mismos.
b) La prdida del derecho a percibir la compensacin tras el cese prevista en el
artculo 6 en el caso de que la llevara aparejada.
c) La obligacin de restituir, en su caso, las cantidades percibidas indebidamente en
relacin a la compensacin tras el cese.

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Sec. I. Pg. 27276

Artculo 27. rganos competentes.

1. El rgano competente para ordenar la incoacin del expediente cuando los altos
cargos tengan la condicin de miembro del Gobierno o de Secretario de Estado ser el
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.
En los dems supuestos el rgano competente para ordenar la incoacin ser el
Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas.
2. La instruccin de los correspondientes expedientes se realizar por la Oficina de
Conflictos de Intereses.
3. Corresponde al Consejo de Ministros la imposicin de sanciones por faltas muy
graves y, en todo caso, cuando el alto cargo tenga la condicin de miembro del Gobierno
o de Secretario de Estado. La imposicin de sanciones por faltas graves corresponde al
Ministro Hacienda y Administraciones Pblicas. La sancin por faltas leves corresponder
al Secretario de Estado de Administraciones Pblicas.
4. El procedimiento se ajustar a lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
y su normativa de desarrollo en relacin con el procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 28. Prescripcin de infracciones y sanciones.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en este Ttulo ser de cinco
aos para las infracciones muy graves, tres aos para las graves y un ao para las leves.
2. Las sanciones impuestas por la comisin de infracciones muy graves prescribirn
a los cinco aos, las impuestas por infracciones graves a los tres aos y las que sean
consecuencia de la comisin de infracciones leves prescribirn en el plazo de un ao.
3. Para el cmputo de los plazos de prescripcin regulados en los dos apartados
anteriores, as como para las causas de su interrupcin, se estar a lo dispuesto en el
artculo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
Disposicin adicional primera. Rgimen jurdico de otros altos cargos del sector pblico
estatal.
Se regirn por su normativa especfica los altos cargos del sector pblico estatal que
no estn incluidos en el mbito de aplicacin de la presente ley, teniendo sta para los
mismos carcter supletorio en lo que no se establezca expresamente en esa normativa
especfica y atendiendo a la naturaleza del organismo en el que aqullos presten sus
servicios.
Disposicin adicional segunda. Referencias normativas.
Las remisiones a la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de
intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin
General del Estado contenidas en otras normas se entendern referidas a la presente ley.
Disposicin adicional tercera. Comparecencia ante el Congreso de los Diputados.
1. Con carcter previo a su nombramiento, el Gobierno pondr en conocimiento
del Congreso de los Diputados, a fin de que pueda disponer su comparecencia ante la
Comisin correspondiente de la Cmara, el nombre de los candidatos para los
siguientes cargos:
a) Presidente del Consejo de Estado.
b) Mximos responsables en los organismos reguladores o de supervisin incluidos
en el artculo 1. 2.e).
c) Presidente del Consejo Econmico y Social.
d) Presidente de la Agencia EFE.
e) Director de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

cve: BOE-A-2015-3444

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

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Martes 31 de marzo de 2015

Sec. I. Pg. 27277

2. La Comisin parlamentaria del Congreso de los Diputados examinar, en su

caso, a los candidatos propuestos. Sus miembros formularn las preguntas o solicitarn
las aclaraciones que crean convenientes. La Comisin parlamentaria emitir un dictamen
en el que se pronunciar sobre si se aprecia su idoneidad o la existencia de conflicto de
intereses.
3. La comparecencia de los miembros de la Corporacin de Radiotelevisin
Espaola se producir de acuerdo con lo dispuesto en su normativa especfica.
Disposicin adicional cuarta.
Las Haciendas Forales, teniendo en cuenta las especificidades de su rgimen jurdico,
debern proporcionar a los altos cargos con domicilio fiscal en su territorio el certificado
de estar al corriente de las obligaciones tributarias al que se refiere el artculo 17.3.
Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan,
contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley y, expresamente:
a) La Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de intereses de los
miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado.
b) Real Decreto 432/2009, de 27 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento
por el que se desarrolla la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulacin de los conflictos de
intereses de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administracin General
del Estado.
c) El Acuerdo de Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005 por el que se
aprueba el Cdigo de Buen Gobierno de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos
de la Administracin General del Estado.
Disposicin final primera. Habilitacin normativa.
El Gobierno adoptar mediante Real Decreto las disposiciones necesarias para el
desarrollo de esta ley. En particular, en el plazo de un ao desde su entrada en vigor,
deber regular los instrumentos y procedimientos para que la Oficina de Conflictos de
Intereses pueda llevar a cabo sus funciones de control de la situacin patrimonial de los
altos cargos tras su cese.
Disposicin final segunda. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn
Oficial del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan
guardar esta ley.
Sevilla, 30 de marzo de 2015.
FELIPE R.
El Presidente del Gobierno,
cve: BOE-A-2015-3444

MARIANO RAJOY BREY

http://www.boe.es

BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X