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Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 13.080, DE 2 DE JANEIRO DE 2015.
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e
execuo da Lei Oramentria de 2015 e d
outras providncias.
Mensagem de Veto
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no 2o do art. 165 da Constituio Federal e na Lei
Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, as diretrizes oramentrias da Unio
para 2015, compreendendo:
I - as metas e prioridades da administrao pblica federal;
II - a estrutura e organizao dos oramentos;
III - as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio;
IV - as disposies para as transferncias;
V - as disposies relativas dvida pblica federal;
VI - as disposies relativas s despesas com pessoal e encargos sociais e benefcios aos servidores,
empregados e seus dependentes;
VII - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento;
VIII - as disposies sobre alteraes na legislao e sua adequao oramentria;
IX - as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras e os servios com indcios de
irregularidades graves;
X - as disposies sobre transparncia; e
XI - as disposies finais.
CAPTULO I
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
Art. 2o A aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2015, bem como a execuo da respectiva Lei,
devero ser compatveis com a obteno da meta de supervit primrio, para o setor pblico consolidado no
financeiro de R$ 66.325.000.000,00 (sessenta e seis bilhes, trezentos e vinte e cinco milhes de reais), j
considerada a reduo do montante de R$ 28.667.000.000,00 (vinte e oito bilhes, seiscentos e sessenta e sete
milhes de reais) relativos ao Programa de Acelerao do Crescimento PAC, sendo a meta de supervit primrio
dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social de R$ 55.279.000.000,00 (cinquenta e cinco bilhes, duzentos e
setenta e nove milhes de reais), e R$ 0,00 (zero real) para o Programa de Dispndios Globais, conforme
demonstrado no Anexo de Metas Fiscais constante do Anexo IV desta Lei.
1o As empresas dos Grupos Petrobras e Eletrobras no sero consideradas na meta de supervit primrio
de que trata o caput, relativa ao Programa de Dispndios Globais.
2o Poder haver, durante a execuo oramentria de 2015, compensao entre as metas estabelecidas
para os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e para o Programa de Dispndios Globais de que trata o art. 11,
inciso VI, desta Lei.
3o
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A Lei Oramentria de 2015 observar, como redutor da meta de supervit primrio, o montante
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ou operao especial, devendo ser estabelecida em funo do custo de cada unidade do produto e do montante de
recursos alocados.
4o No Projeto de Lei Oramentria de 2015, deve ser atribudo a cada subttulo, para fins de processamento,
um cdigo sequencial, que no constar da respectiva Lei, devendo as modificaes propostas nos termos do 5o
do art. 166 da Constituio Federal preservarem os cdigos sequenciais da proposta original.
5o As atividades que possuem a mesma finalidade devem ser classificadas sob um nico cdigo,
independentemente da unidade executora.
6o O projeto deve constar de uma nica esfera oramentria, sob um nico programa.
7o A subfuno, nvel de agregao imediatamente inferior funo, dever evidenciar cada rea da
atuao governamental.
8o A ao oramentria, entendida como atividade, projeto ou operao especial, deve identificar a funo e
a subfuno s quais se vincula e referir-se a um nico produto.
9o Nas referncias ao Ministrio Pblico da Unio - MPU, constantes desta Lei, considera-se includo o
Conselho Nacional do Ministrio Pblico - CNMP.
Art. 6o Os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social compreendero o conjunto das receitas pblicas, bem
como das despesas dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, seus fundos,
rgos, autarquias, inclusive especiais, e fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, bem como das
empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais entidades em que a Unio, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a voto e que dela recebam recursos do Tesouro Nacional, devendo a
correspondente execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, ser registrada na modalidade total no
Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI.
Pargrafo nico. Excluem-se do disposto neste artigo:
I - os fundos de incentivos fiscais, que figuraro exclusivamente como informaes complementares ao Projeto
de Lei Oramentria de 2015;
II - os conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a forma de autarquia; e
III - as empresas pblicas ou sociedades de economia mista que recebam recursos da Unio apenas em
virtude de:
a) participao acionria;
b) fornecimento de bens ou prestao de servios;
c) pagamento de emprstimos e financiamentos concedidos; e
d) transferncia para aplicao em programas de financiamento, nos termos do disposto na alnea "c" do inciso
I do caput do art. 159, e no 1o do art. 239, da Constituio Federal.
Art. 7o Os Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento discriminaro a despesa por unidade
oramentria, com suas categorias de programao detalhadas no menor nvel, com as respectivas dotaes,
especificando a esfera oramentria, o grupo de natureza de despesa, o identificador de resultado primrio, a
modalidade de aplicao, o identificador de uso e a fonte de recursos.
1o A esfera oramentria tem por finalidade identificar se o oramento Fiscal (F), da Seguridade Social (S)
ou de Investimento (I).
2o Os Grupos de Natureza de Despesa (GND) constituem agregao de elementos de despesa de mesmas
caractersticas quanto ao objeto de gasto, conforme a seguir discriminados:
I - pessoal e encargos sociais (GND 1);
II - juros e encargos da dvida (GND 2);
III - outras despesas correntes (GND 3);
IV - investimentos (GND 4);
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Oramentria de 2015, quadros-sntese por rgo e unidade oramentria, discriminando os valores por funo,
subfuno, grupo de natureza de despesa e fonte de recursos:
I - constantes da Lei Oramentria de 2013 e dos crditos adicionais;
II - empenhados no exerccio de 2013;
III - constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2014;
IV - constantes da Lei Oramentria de 2014; e
V - propostos para o exerccio de 2015.
4o Na Lei Oramentria de 2015, sero excludos os valores a que se refere o inciso I do 3o e includos os
valores aprovados para 2015.
5o Os anexos do Projeto de Lei Oramentria de 2015, do seu autgrafo e da respectiva Lei, tero as
mesmas formataes dos correspondentes anexos da Lei Oramentria de 2014, exceto quanto s alteraes
previstas nesta Lei.
6o O Oramento de Investimento dever contemplar as informaes previstas nos incisos I, III, IV e V do
3o e no 4o, por funo e subfuno.
Art. 10. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional at quinze dias aps o envio do Projeto de
Lei Oramentria de 2015, exclusivamente em meio eletrnico, demonstrativos, elaborados a preos correntes,
contendo as informaes complementares relacionadas no Anexo II.
Art. 11. A Mensagem que encaminhar o Projeto de Lei Oramentria de 2015 conter:
I - resumo da poltica econmica do Pas, anlise da conjuntura econmica e atualizao das informaes de
que trata o 4o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, com indicao do cenrio macroeconmico para 2015,
e suas implicaes sobre a proposta oramentria de 2015;
II - resumo das polticas setoriais do governo;
III - avaliao das necessidades de financiamento do Governo Central relativas aos Oramentos Fiscal e da
Seguridade Social, explicitando receitas e despesas e os resultados primrio e nominal implcitos no Projeto de Lei
Oramentria de 2015, na Lei Oramentria de 2014 e em sua reprogramao e os realizados em 2013, de modo a
evidenciar:
a) a metodologia de clculo de todos os itens computados na avaliao das necessidades de financiamento; e
b) os parmetros utilizados, informando, separadamente, as variveis macroeconmicas de que trata o Anexo
de Metas Fiscais referido no inciso II do 2o do art. 4o da Lei de Responsabilidade Fiscal, verificadas em 2013 e suas
projees para 2014 e 2015;
IV - indicao do rgo que apurar os resultados primrio e nominal, para fins de avaliao do cumprimento
das metas;
V - justificativa da estimativa e da fixao, respectivamente, dos principais agregados da receita e da despesa;
e
VI - demonstrativo sinttico, por empresa, do Programa de Dispndios Globais, informando as fontes de
financiamento, com o detalhamento mnimo igual ao estabelecido no 3o do art. 37, bem como a previso da sua
respectiva aplicao, e o resultado primrio dessas empresas com a metodologia de apurao do resultado.
Art. 12. O Projeto e a Lei Oramentria de 2015 discriminaro, em categorias de programao especficas, as
dotaes destinadas:
I - s aes descentralizadas de assistncia social para cada Estado e respectivos Municpios e para o Distrito
Federal;
II - s aes de alimentao escolar;
III - ao pagamento de benefcios do Regime Geral de Previdncia Social - RGPS;
IV - ao pagamento de benefcios assistenciais custeados pelo Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS;
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Art. 16. Alm de observar as demais diretrizes estabelecidas nesta Lei, a alocao dos recursos na Lei
Oramentria de 2015 e em crditos adicionais, e a respectiva execuo, devero propiciar o controle dos valores
transferidos e dos custos das aes e a avaliao dos resultados dos programas de governo.
Pargrafo nico. O controle de custos de que trata o caput ser orientado para o estabelecimento da relao
entre a despesa pblica e o resultado obtido, de forma a priorizar a anlise da eficincia na alocao dos recursos,
permitindo o acompanhamento das gestes oramentria, financeira e patrimonial.
Art. 17. Os rgos e as entidades integrantes dos Oramentos Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento
devero disponibilizar no Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG e no Sistema de Gesto
de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV, no que couber, informaes referentes aos contratos e aos
convnios ou instrumentos congneres firmados, com a identificao das respectivas categorias de programao e
fontes de recursos quando se tratar de convnios ou instrumentos congneres, observadas as normas estabelecidas
pelo Poder Executivo.
1o (VETADO).
2o Os projetos tcnicos cadastrados no mbito do SICONV, aptos para execuo e no conveniados,
integraro um banco de projetos, mantido no Portal de Convnios, no qual podero ser disponibilizados projetos
bsicos e de engenharia pr-formatados para adeso.
3o A transferncia de dados prevista no 1o deste artigo dever ocorrer ao menos uma vez a cada trimestre
e de forma a possibilitar a integrao das bases de dados.
Art. 18. No podero ser destinados recursos para atender a despesas com:
I - incio de construo, ampliao, reforma volupturia, aquisio, novas locaes ou arrendamentos de
imveis residenciais funcionais;
II - aquisio, locao ou arrendamento de mobilirio e equipamento para unidades residenciais funcionais;
III - aquisio de automveis de representao;
IV - celebrao, renovao e prorrogao de contratos de locao e arrendamento de quaisquer veculos para
representao pessoal;
V - aes de carter sigiloso;
VI - aes que no sejam de competncia da Unio, nos termos da Constituio Federal;
VII - clubes e associaes de agentes pblicos, ou quaisquer outras entidades congneres;
VIII - pagamento, a qualquer ttulo, a agente pblico da ativa por servios prestados, inclusive consultoria,
assistncia tcnica ou assemelhados, conta de quaisquer fontes de recursos;
IX - compra de ttulos pblicos por parte de entidades da administrao pblica federal indireta;
X - pagamento de dirias e passagens a agente pblico da ativa por intermdio de convnios ou instrumentos
congneres firmados com entidades de direito privado ou com rgos ou entidades de direito pblico;
XI - concesso, ainda que indireta, de qualquer benefcio, vantagem ou parcela de natureza indenizatria a
agentes pblicos com a finalidade de atender despesas relacionadas a moradia, hospedagem, transporte ou
atendimento de despesas com finalidade similar, seja sob a forma de auxlio, ajuda de custo ou qualquer outra
denominao;
XII - pagamento, a qualquer ttulo, a empresas privadas que tenham em seu quadro societrio servidor pblico
da ativa, ou empregado de empresa pblica, ou de sociedade de economia mista, por servios prestados, inclusive
consultoria, assistncia tcnica ou assemelhados; e
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XIII - transferncia de recursos a entidades privadas destinados realizao de eventos, no mbito dos
Ministrios do Turismo e da Cultura.
1o Desde que o gasto seja discriminado em categoria de programao especfica ou devidamente
identificado em natureza de despesa especfica na execuo, excluem-se das vedaes previstas:
I - nos incisos I e II do caput, as destinaes para:
a) unidades equipadas, essenciais ao:
1. das organizaes militares; e
2. (VETADO);
b) representaes diplomticas no exterior;
c) residncias funcionais, em Braslia, dos Ministros de Estado, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores, do Procurador-Geral da Repblica, do Defensor Pblico-Geral Federal e dos membros do Poder
Legislativo; e
d) residncias funcionais, em faixa de fronteira, quando necessrias sua segurana no exerccio de
atividades diretamente relacionadas com o combate ao trfico e ao contrabando, para:
1. magistrados da Justia Federal;
2. membros do Ministrio Pblico da Unio;
3. membros da Defensoria Pblica da Unio; e
4. (VETADO);
II - no inciso III do caput, as aquisies de automveis de representao para uso:
a) do Presidente, Vice-Presidente e dos ex-Presidentes da Repblica;
b) dos Membros das Mesas Diretoras da Cmara dos Deputados e do Senado Federal;
c) dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e dos Presidentes dos Tribunais
Regionais e do Tribunal de Justia do Distrito Federal e dos Territrios;
d) dos Ministros de Estado;
e) do Procurador-Geral da Repblica;
f) dos Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica;
g) do Cerimonial do servio diplomtico;
h) das representaes diplomticas no exterior, com recursos oriundos da renda consular;
i) do Defensor Pblico-Geral Federal; e
j) do Diretor-Geral da Polcia Federal;
III - no inciso V do caput, quando as aes forem realizadas por rgos ou entidades cuja legislao que as
criou estabelea, entre suas competncias, o desenvolvimento de atividades relativas segurana da sociedade e do
Estado e que tenham como precondio o sigilo;
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de alterao do Plano Plurianual 2012-2015, de que trata a Lei no 12.593, de 18 de janeiro de 2012.
Seo II
Diretrizes Especficas para os Poderes Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria
Pblica da Unio
Art. 22. Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio encaminharo Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto, por meio do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento - SIOP, at 15 de agosto de 2014, suas
respectivas propostas oramentrias, para fins de consolidao do Projeto de Lei Oramentria de 2015, observadas
as disposies desta Lei.
1o As propostas oramentrias dos rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio,
encaminhadas nos termos do caput, devero ser objeto de parecer do Conselho Nacional de Justia e do Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, de que tratam os arts. 103-B e 130-A da Constituio Federal, respectivamente, a ser
encaminhado Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, at 28 de setembro de
2014, com cpia para a Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
2o No se aplica o disposto no 1o ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de Justia, ao
Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Art. 23. Para fins de elaborao de suas respectivas propostas oramentrias para 2015, os Poderes
Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio tero, como parmetro, no que
se refere s despesas classificadas nos GNDs 3 - Outras Despesas Correntes, 4 - Investimentos e 5 - Inverses
Financeiras, excludas as despesas com auxlio-alimentao, assistncia pr-escolar, assistncia mdica e
odontolgica e auxlio-transporte, o conjunto das dotaes fixadas na Lei Oramentria de 2014, com as alteraes
decorrentes dos crditos suplementares e especiais, aprovados at 31 de maio de 2014, exceto aqueles abertos
conta de supervit financeiro, bem como nos extraordinrios.
1o Sero excludas do conjunto das dotaes a que se refere o caput aquelas destinadas:
I - construo e aquisio de imveis, desde que no tenham sido provenientes de cancelamentos de
dotaes de outras despesas correntes dos Poderes e dos rgos referidos no caput;
II - implantao de varas, inclusive do trabalho e da Justia do Distrito Federal e Territrios, e juizados
especiais federais;
III - implantao das aes previstas na Lei de Organizao Judiciria do Distrito Federal e Territrios;
IV - ao planejamento e execuo de programas de modernizao no mbito do Poder Legislativo financiados
com recursos de operaes de crdito externas, e respectivas contrapartidas;
V - prestao de assistncia judiciria a pessoas carentes, nos termos da legislao prpria;
VI - promoo da prestao jurisdicional itinerante federal e trabalhista;
VII - realizao de eleies pela Justia Eleitoral; e
VIII - prestao de assistncia jurdica itinerante pela Defensoria Pblica da Unio.
2o Aos valores estabelecidos de acordo com o caput e o 1o sero acrescidas as dotaes destinadas s
despesas:
I - da mesma espcie das mencionadas no 1o e pertinentes ao exerccio de 2015, exceto as de que trata o
inciso I do referido pargrafo;
II - de manuteno de novas instalaes em imveis cuja aquisio ou concluso esteja prevista para os
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exerccios de 2014 e 2015, inclusive em imveis cedidos por outros entes da Federao;
III - decorrentes da implantao e do funcionamento de:
a) novas varas e juizados especiais federais criados pelas Leis nos 10.259, de 12 de julho de 2001, 12.011, de
4 de agosto de 2009, e 12.762, de 27 de dezembro de 2012;
b) Procuradorias da Repblica e Ofcios do Ministrio Pblico do Trabalho criados pela Lei no 10.771, de 21 de
novembro de 2003;
c) varas do trabalho criadas pelas Leis nos 12.616 e 12.617, ambas de 30 de abril de 2012, pelas Leis nos
12.656, 12.657, 12.658, 12.659, 12.660 e 12.661, todas de 5 de junho de 2012, e pela Lei no 12.674, de 25 de junho
2012;
d) novas zonas eleitorais; e
e) novos rgos da Defensoria Pblica da Unio decorrentes da Lei no 12.763, de 27 de dezembro de 2012; e
IV - de manuteno de cartrios eleitorais, decorrente de assuno de gastos em imveis cedidos por outros
rgos ou entes, ou da extino da cesso.
3o A compensao de que trata o 2o do art. 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, quando da criao ou
aumento de despesas obrigatrias de carter continuado, no mbito dos Poderes Legislativo e Judicirio, do
Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, poder ser realizada a partir do aproveitamento da
margem de expanso prevista no inciso V do 2o do art. 4o, da referida Lei, desde que observados:
I - o limite das respectivas dotaes constantes da Lei Oramentria de 2015 e de crditos adicionais;
II - os limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da Lei de Responsabilidade Fiscal; e
III - o anexo previsto no art. 93.
4o Os parmetros de que trata o caput sero informados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio,
ao Ministrio Pblico da Unio e Defensoria Pblica da Unio at 28 de junho de 2014.
Seo III
Dos Dbitos Judiciais
Art. 24. A Lei Oramentria de 2015 somente incluir dotaes para o pagamento de precatrios cujos
processos contenham certido de trnsito em julgado da deciso exequenda e pelo menos um dos seguintes
documentos:
I - certido de trnsito em julgado dos embargos execuo; e
II - certido de que no tenham sido opostos embargos ou qualquer impugnao aos respectivos clculos.
Art. 25. O Poder Judicirio encaminhar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio
Federal, Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, Advocacia-Geral
da Unio, aos rgos e s entidades devedores e Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional a relao dos dbitos
constantes de precatrios judicirios includos na proposta oramentria de 2015, conforme determina o 5o do art.
100 da Constituio Federal, discriminada por rgo da administrao pblica direta, autarquia e fundao, e por
grupo de natureza de despesa, conforme detalhamento constante do art. 7o, especificando:
I - nmero da ao originria;
II - data do ajuizamento da ao originria;
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4o Ser divulgado, a partir do primeiro bimestre de 2015, junto com o relatrio resumido da execuo
oramentria a que se refere o art. 165, 3o, da Constituio Federal, demonstrativo das receitas e despesas da
seguridade social, na forma do art. 52 da Lei de Responsabilidade Fiscal, do qual constar nota explicativa com
memria de clculo das receitas desvinculadas por fora de dispositivo constitucional.
5o As estimativas e projees de PIB utilizadas para apurao dos recursos mnimos de que trata o art. 198,
2o, inciso I, da Constituio Federal, e as datas de publicao sero registradas no Sistema de Informaes sobre
Oramentos Pblicos em Sade - SIOPS e disponibilizadas na respectiva pgina na internet.
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4o A programao dos investimentos conta de recursos oriundos dos Oramentos Fiscal e da Seguridade
Social, inclusive mediante participao acionria, observar o valor e a destinao constantes do oramento original.
5o As empresas cuja programao conste integralmente do Oramento Fiscal ou do Oramento da
Seguridade Social, de acordo com o disposto no art. 6o, no integraro o Oramento de Investimento.
6o No se aplicam s empresas integrantes do Oramento de Investimento as normas gerais da Lei no
4.320, de 1964, no que concerne a regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
7o Excetua-se do disposto no 6o a aplicao, no que couber, dos arts. 109 e 110 da Lei no 4.320, de 1964,
para as finalidades a que se destinam.
8o As empresas de que trata o caput devero manter atualizada a sua execuo oramentria no Sistema
Integrado de Planejamento e Oramento do Governo Federal - SIOP, de forma on-line.
Seo VII
Das Alteraes da Lei Oramentria
Art. 38. As classificaes das dotaes previstas no art. 7o, as fontes de financiamento do Oramento de
Investimento e os cdigos e ttulos das aes e dos subttulos podero ser alterados de acordo com as necessidades
de execuo, mantido o valor total do subttulo e observadas as demais condies de que trata este artigo, de
conformidade com os pargrafos dispostos abaixo.
1o As alteraes de que trata o caput podero ser realizadas, justificadamente, se autorizadas por meio de:
I - ato prprio de cada Poder, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, para abertura
de crditos autorizados na lei oramentria, no que se refere a:
a) GNDs "3 - Outras Despesas Correntes", "4 - Investimentos" e "5 - Inverses Financeiras", no mbito do
mesmo subttulo; e
b) GNDs "2 - Juros e Encargos da Dvida" e "6 - Amortizao da Dvida", no mbito do mesmo subttulo;
II - portaria do Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais, no que se refere ao
Oramento de Investimento:
a) para as fontes de financiamento, os identificadores de uso e de resultado primrio e as esferas
oramentrias;
b) para os ttulos das aes e subttulos, desde que constatado erro de ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao classificao
vigente, desde que no impliquem em mudana de valores e finalidade da programao; e
III - portaria da Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no que
se refere aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social:
a) para as fontes de recursos, inclusive as de que trata o art. 110, observadas as vinculaes previstas na
legislao, para os identificadores de uso e de resultado primrio e para as esferas oramentrias, exceto para as
alteraes do identificador de resultado primrio 6 (RP 6);
b) para os ttulos das aes e subttulos, desde que constatado erro de ordem tcnica ou legal; e
c) para ajustes na codificao oramentria, decorrentes da necessidade de adequao classificao
vigente, desde que no impliquem em mudana de valores e finalidade da programao.
2o
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As modificaes a que se refere este artigo tambm podero ocorrer na abertura de crditos
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suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2015, observado o disposto no art. 50, bem como na reabertura
de crditos especiais e extraordinrios.
3o As alteraes das modalidades de aplicao sero realizadas diretamente no SIAFI pela unidade
oramentria.
4o Consideram-se como excesso de arrecadao, para fins do 3o do art. 43 da Lei no 4.320, de 1964, os
recursos disponibilizados em razo das modificaes efetivadas nas fontes de financiamento e nas fontes de
recursos, nos termos da alnea "a" do inciso II e alnea "a" do inciso III, ambos do 1o deste artigo, sendo
consideradas receitas financeiras as modificaes que envolverem fontes de recursos dessa espcie.
Art. 39. Os projetos de lei relativos a crditos suplementares e especiais sero encaminhados pelo Poder
Executivo ao Congresso Nacional, tambm em meio magntico, preferencialmente de forma consolidada de acordo
com as reas temticas definidas no art. 26 da Resoluo no 1, de 2006-CN, ajustadas a reformas administrativas
supervenientes, e por Poder.
1o Cada projeto de lei e a respectiva lei devero restringir-se a um nico tipo de crdito adicional, conforme
definido nos incisos I e II do art. 41 da Lei no 4.320, de 1964.
2o O prazo final para o encaminhamento dos projetos referidos no caput 15 de outubro de 2015.
3o Acompanharo os projetos de lei concernentes a crditos suplementares e especiais exposies de
motivos circunstanciadas que os justifiquem e indiquem as consequncias dos cancelamentos de dotaes propostos
sobre a execuo de atividades, projetos, operaes especiais e respectivos subttulos e metas.
4o As exposies de motivos s quais se refere o 3o, relativas a projetos de lei de crditos suplementares
e especiais destinados ao atendimento de despesas primrias, devero conter justificativa de que a realizao das
despesas objeto desses crditos no afeta a obteno do resultado primrio anual previsto nesta Lei.
5o Nos casos de crditos conta de recursos de excesso de arrecadao, as exposies de motivos
contero a atualizao das estimativas de receitas para o exerccio, comparando-as com as estimativas constantes
da Lei Oramentria de 2015, apresentadas de acordo com a classificao de que trata a alnea "a" do inciso III do
caput do art. 9o, a identificao das parcelas j utilizadas em crditos adicionais, abertos ou cujos projetos se
encontrem em tramitao.
6o Nos casos de abertura de crditos adicionais conta de supervit financeiro, as exposies de motivos
contero informaes relativas a:
I - supervit financeiro do exerccio de 2014, por fonte de recursos;
II - crditos reabertos no exerccio de 2015;
III - valores j utilizados em crditos adicionais, abertos ou em tramitao; e
IV - saldo do supervit financeiro do exerccio de 2014, por fonte de recursos.
7o Para fins do disposto no 6o, ser publicado, junto com o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria
referente ao primeiro bimestre do exerccio financeiro de 2015, demonstrativo do supervit financeiro de cada fonte
de recursos, apurado no Balano Patrimonial da Unio do exerccio de 2014.
8o No caso de receitas vinculadas, o demonstrativo a que se refere o 7o dever identificar as respectivas
unidades oramentrias.
9o Os projetos de lei referentes a crditos suplementares ou especiais solicitados pelos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, com indicao dos recursos
compensatrios, exceto se destinados a pessoal, benefcios aos servidores e seus dependentes, sentenas judiciais
e dvida, sero encaminhados ao Congresso Nacional no prazo de at trinta dias, a contar do recebimento, pela
Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, do parecer a que se refere o
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art. 41.
10. Os crditos de que trata este artigo, aprovados pelo Congresso Nacional, sero considerados
automaticamente abertos com a sano e publicao da respectiva lei.
11. Sero encaminhados projetos de lei especficos, quando se tratar de crditos destinados ao atendimento
de despesas com:
I - pessoal e encargos sociais e os benefcios auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar,
assistncia mdica e odontolgica e auxlio-transporte;
II - servio da dvida; e
III - sentenas judiciais, inclusive relativas a precatrios ou consideradas de pequeno valor.
12. As despesas a que se refere o inciso I do 11 podero integrar os crditos de que trata o inciso III do
referido pargrafo, quando decorrentes de sentenas judiciais.
13. A exigncia constante do 11 no se aplica quando o crdito decorrer da criao de unidades
oramentrias ou envolver apenas um rgo oramentrio.
14. Os projetos de lei de crditos relativos aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio
Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio podero ser apresentados de forma consolidada.
Art. 40. As propostas de abertura de crditos suplementares autorizados na Lei Oramentria de 2015,
ressalvado o disposto nos 1o e 5o, sero submetidas ao Presidente da Repblica, acompanhadas de exposio de
motivos que inclua a justificativa e a indicao dos efeitos dos cancelamentos de dotaes, observado o disposto no
5o do art. 39.
1o Os crditos a que se refere o caput, com indicao de recursos compensatrios dos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, nos termos do inciso III do
1o do art. 43 da Lei no 4.320, de 1964, sero abertos, no mbito desses Poderes e rgos, observados os
procedimentos estabelecidos pela Secretaria de Oramento Federal do Ministrio do Planejamento, Oramento e
Gesto e o disposto no 2o deste artigo, por atos:
I - dos Presidentes da Cmara dos Deputados, do Senado Federal e do Tribunal de Contas da Unio;
II - dos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Conselho Nacional de Justia, do Conselho da Justia
Federal, do Conselho Superior da Justia do Trabalho, dos Tribunais Superiores e do Tribunal de Justia do Distrito
Federal e dos Territrios; e
III - do Procurador-Geral da Repblica, do Presidente do Conselho Nacional do Ministrio Pblico e do
Defensor Pblico-Geral Federal.
2o Quando a aplicao do disposto no 1o envolver mais de um rgo oramentrio, no mbito dos Poderes
Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, os crditos sero abertos
por ato conjunto dos dirigentes dos rgos envolvidos, conforme indicado nos incisos I, II e III do referido pargrafo,
respectivamente.
3o Na abertura dos crditos na forma do 1o, fica vedado o cancelamento de despesas:
I - financeiras para suplementao de despesas primrias;
II - obrigatrias, de que trata a Seo I do Anexo III, exceto para suplementao de despesas dessa espcie; e
III - discricionrias, conforme definidas na alnea "b" do inciso II do 4o do art. 7o, para suplementao de
despesas obrigatrias, de que trata o Anexo III.
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4o Os crditos de que trata o 1o sero includos no SIAFI, exclusivamente, por intermdio de transmisso
de dados do SIOP.
5o O Presidente da Repblica poder delegar, no mbito do Poder Executivo, aos Ministros de Estado, a
abertura dos crditos suplementares a que se refere o caput.
Art. 41. As propostas de abertura de crditos especiais e suplementares, em favor dos rgos do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, devero ser encaminhadas Secretaria de Oramento Federal, com o
parecer de mrito emitido, respectivamente, pelo Conselho Nacional de Justia e pelo Conselho Nacional do
Ministrio Pblico, como forma de subsdio anlise das referidas solicitaes.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica ao Supremo Tribunal Federal, ao Conselho Nacional de
Justia, ao Ministrio Pblico Federal e ao Conselho Nacional do Ministrio Pblico.
Art. 42. Na abertura dos crditos suplementares de que tratam os arts. 39 e 40, podero ser includos grupos
de natureza de despesa, alm dos aprovados no respectivo subttulo, desde que compatveis com a finalidade da
ao oramentria correspondente.
Art. 43.
existente.
1o O crdito aberto por medida provisria dever ser classificado, quanto ao identificador de resultado
primrio, de acordo com o disposto no 4o do art. 7o desta Lei.
2o Os grupos de natureza de despesa decorrentes da abertura ou reabertura de crditos extraordinrios
durante o exerccio, destinados, exclusivamente, ao atendimento de despesas relativas calamidade pblica,
podero ser alterados, justificadamente, por ato do Poder Executivo, para adequ-los necessidade da execuo.
Art. 44. Os Anexos dos crditos adicionais obedecero mesma formatao dos Quadros dos Crditos
Oramentrios constantes da Lei Oramentria de 2015.
Art. 45. As dotaes das categorias de programao canceladas em decorrncia do disposto no 9o do art.
39 e no 1o do art. 40 no podero ser suplementadas, salvo se por remanejamento de dotaes no mbito do
prprio rgo ou em decorrncia de legislao superveniente.
Pargrafo nico. Excetuam-se do disposto no caput as dotaes das unidades oramentrias do Poder
Judicirio que exeram a funo de setorial de oramento, quando canceladas para suplementao das unidades do
prprio rgo.
Art. 46. Os recursos alocados na Lei Oramentria de 2015 para pagamento de precatrios somente podero
ser cancelados para a abertura de crditos suplementares ou especiais para finalidades diversas mediante
autorizao especfica do Congresso Nacional.
Art. 47. A reabertura dos crditos especiais e extraordinrios, conforme disposto no 2o do art. 167 da
Constituio Federal, ser efetivada, se necessria, mediante ato prprio de cada Poder, do Ministrio Pblico da
Unio e da Defensoria Pblica da Unio, at 15 de fevereiro de 2015, observado o disposto no art. 44.
1o Os crditos reabertos na forma deste artigo, relativos aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social,
sero includos no SIAFI, exclusivamente, por intermdio de transmisso de dados do SIOP.
2o O prazo de que trata o caput ser 28 de fevereiro de 2015, quando se tratar do Oramento de
Investimento.
Art. 48. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir crditos especiais ao Oramento de Investimento para o
atendimento de despesas relativas a aes em execuo no exerccio de 2014, mediante a utilizao, em favor da
correspondente empresa estatal e da respectiva programao, de saldo de recursos do Tesouro Nacional repassados
em exerccios anteriores ou inscritos em restos a pagar no mbito dos Oramentos Fiscal ou da Seguridade Social.
Art. 49.
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O Poder Executivo poder, mediante decreto, transpor, remanejar, transferir ou utilizar, total ou
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Art. 52. Se for necessrio efetuar a limitao de empenho e movimentao financeira de que trata o art. 9o da
Lei de Responsabilidade Fiscal, o Poder Executivo apurar o montante necessrio e informar a cada rgo
oramentrio dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio,
at o vigsimo segundo dia aps o encerramento do bimestre, observado o disposto no 4o.
1o O montante da limitao a ser promovida pelo Poder Executivo e pelos rgos referidos no caput ser
estabelecido de forma proporcional participao de cada um no conjunto das dotaes oramentrias iniciais
classificadas como despesas primrias discricionrias, identificadas na Lei Oramentria de 2015 na forma das
alneas "b", "c" e d do inciso II do 4o do art. 7o desta Lei, excludas as:
I - atividades dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio constantes do Projeto de Lei Oramentria de 2015; e
II - custeadas com recursos de doaes e convnios.
2o No caso de a estimativa atualizada da receita primria lquida de transferncias constitucionais e legais,
demonstrada no relatrio de que trata o 4o, ser inferior quela estimada no Projeto de Lei Oramentria de 2015, a
excluso das despesas de que trata o inciso I do 1o ser reduzida na proporo da frustrao da receita estimada
no referido Projeto.
3o Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio, com base na informao a
que se refere o caput, editaro ato, at o trigsimo dia subsequente ao encerramento do respectivo bimestre, que
evidencie a limitao de empenho e movimentao financeira.
4o O Poder Executivo divulgar na internet e encaminhar ao Congresso Nacional e aos rgos referidos
no caput deste artigo, no prazo nele previsto, relatrio que ser apreciado pela Comisso Mista a que se refere o
1o do art. 166 da Constituio Federal, contendo:
I - a memria de clculo das novas estimativas de receitas e despesas primrias e a demonstrao da
necessidade da limitao de empenho e movimentao financeira nos percentuais e montantes estabelecidos por
rgo;
II - a reviso dos parmetros e das projees das variveis de que tratam o inciso XXI do Anexo II e o Anexo
de Metas Fiscais;
III - a justificativa das alteraes de despesas obrigatrias, explicitando as providncias que sero adotadas
quanto alterao da respectiva dotao oramentria, bem como os efeitos dos crditos extraordinrios abertos;
IV - os clculos relativos frustrao das receitas primrias, que tero por base demonstrativos atualizados de
que trata o inciso XI do Anexo II, e demonstrativos equivalentes, no caso das demais receitas, justificando os desvios
em relao sazonalidade originalmente prevista;
V - a estimativa atualizada do supervit primrio das empresas estatais, acompanhada da memria dos
clculos referentes s empresas que responderem pela variao;
VI - justificativa dos desvios ocorridos em relao s projees realizadas nos relatrios anteriores; e
VII - (VETADO).
5o Aplica-se somente ao Poder Executivo a limitao de empenho e movimentao financeira cuja
necessidade tenha sido identificada fora da avaliao bimestral, devendo o relatrio a que se refere o 4o deste
artigo ser divulgado na internet e encaminhado ao Congresso Nacional no prazo de at 7 (sete) dias teis, contados
a partir da data em que entrar em vigor o respectivo ato.
6o O restabelecimento dos limites de empenho e movimentao financeira poder ser efetuado a qualquer
tempo, devendo o relatrio a que se refere o 4o ser divulgado na internet e encaminhado ao Congresso Nacional e
aos rgos referidos no caput deste artigo.
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O empenho a que se refere o 1o restringe-se ao valor global aprovado por meio de emendas
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Art. 61. Os restos a pagar podero ser considerados para fins de cumprimento da execuo financeira
prevista no art. 56 desta Lei, at o limite de 0,6% (seis dcimos por cento) da receita corrente lquida realizada no
exerccio anterior.
Pargrafo nico. Os restos a pagar referidos no caput restringem-se aos decorrentes das programaes
especificadas no art. 56.
Art. 62. Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar no no cumprimento da
meta de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes oramentrias, o montante previsto no art. 56 poder ser
reduzido em at a mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas discricionrias.
Pargrafo nico. O contingenciamento de programaes decorrentes de emendas individuais:
I - no constitui impedimento de ordem tcnica, mas suspende a execuo no valor contingenciado;
II - no afasta a verificao de eventuais impedimentos de ordem tcnica, para cumprimento do prazo a que se
refere o inciso I do art. 59;
III - (VETADO);
IV - (VETADO).
Art. 63. (VETADO).
Art. 64. Os rgos dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio devero
elaborar e publicar, no mesmo prazo do art. 51 desta Lei, cronograma anual de desembolso mensal, por rgo, para
as programaes a que se refere o art. 56.
Pargrafo nico.
executados.
Art. 65. O identificador da emenda parlamentar, que constar dos sistemas de acompanhamento da execuo
financeira e oramentria, tem por finalidade a identificao do proponente da incluso ou do acrscimo da
programao e ser composto por seis dgitos, correspondendo os quatro primeiros ao cdigo do autor da emenda e
os demais ao nmero sequencial da emenda aprovada.
CAPTULO IV
DAS TRANSFERNCIAS
Seo I
Das Transferncias para o Setor Privado
Subseo I
Das Subvenes Sociais
Art. 66. A transferncia de recursos a ttulo de subvenes sociais, nos termos do art. 16 da Lei no 4.320, de
1964, atender as entidades privadas sem fins lucrativos que exeram atividades de natureza continuada nas reas
de assistncia social, sade ou educao, quando tais entidades:
I - sejam constitudas sob a forma de fundaes incumbidas regimental e estatutariamente para atuarem na
produo de frmacos, medicamentos e insumos estratgicos na rea de sade; ou
II - prestem atendimento direto ao pblico e tenham certificao de entidade beneficente de assistncia social,
nos termos da Lei no 12.101, de 27 de novembro de 2009.
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a) educao especial; ou
b) educao bsica;
II - registradas no Cadastro Nacional de Entidades Ambientalistas - CNEA do Ministrio do Meio Ambiente e
qualificadas para desenvolver atividades de conservao, preservao ambiental, desde que formalizado instrumento
jurdico adequado que garanta a destinao de recursos oriundos de programas governamentais a cargo do citado
Ministrio, bem como quelas cadastradas junto a esse Ministrio para recebimento de recursos oriundos de
programas ambientais, doados por organismos internacionais ou agncias governamentais estrangeiras;
III - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de sade e:
a) atendam ao disposto no inciso II do caput do art. 66; ou
b) sejam signatrias de contrato de gesto celebrado com a administrao pblica federal, no qualificadas
como organizaes sociais nos termos da Lei no 9.637, de 1998;
IV - qualificadas ou registradas e credenciadas como instituies de apoio ao desenvolvimento da pesquisa
cientfica e tecnolgica e tenham contrato de gesto firmado com rgos pblicos;
V - qualificadas para o desenvolvimento de atividades esportivas que contribuam para a capacitao de atletas
de alto rendimento nas modalidades olmpicas e paraolmpicas, desde que seja formalizado instrumento jurdico
adequado que garanta a disponibilizao do espao esportivo implantado para o desenvolvimento de programas
governamentais e seja demonstrada, pelo rgo concedente, a necessidade de tal destinao e sua
imprescindibilidade, oportunidade e importncia para o setor pblico;
VI - de atendimento direto e gratuito ao pblico na rea de assistncia social e cumpram o disposto no inciso II
do caput do art. 66, devendo suas aes se destinarem a:
a) idosos, crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social; ou
b) habilitao, reabilitao e integrao da pessoa com deficincia;
VII - voltadas diretamente s atividades de coleta e processamento de material reciclvel, desde que
constitudas sob a forma de associaes ou cooperativas integradas por pessoas em situao de risco social, na
forma prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies para a
aplicao dos recursos;
VIII - voltadas ao atendimento de pessoas em situao de vulnerabilidade social, risco pessoal e social,
violao de direitos ou diretamente alcanadas por programas e aes de combate pobreza e gerao de trabalho
e renda, nos casos em que ficar demonstrado o interesse pblico;
IX - colaboradoras na execuo dos programas de proteo a pessoas ameaadas promovidos pela Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, com base na Lei no 9.807, de 13 de julho de 1999; ou
X - voltadas diretamente s atividades de extrativismo, manejo de florestas de baixo impacto, pesca e
agricultura de pequeno porte realizadas por povos e comunidades tradicionais e agricultores familiares, desde que
constitudas sob a forma de associaes e cooperativas integradas por pessoas em situao de risco social, na forma
prevista em regulamento do Poder Executivo, cabendo ao rgo concedente aprovar as condies para aplicao
dos recursos.
Subseo IV
Disposies Gerais
Art. 70. Sem prejuzo das disposies contidas nos arts. 66 a 69 desta Lei, a transferncia de recursos
prevista na Lei no 4.320, de 1964, a entidade privada sem fins lucrativos, nos termos do disposto no 3o do art. 12 da
Lei no 9.532, de 10 de dezembro de 1997, depender da justificao pelo rgo concedente de que a entidade
complementa de forma adequada os servios prestados diretamente pelo setor pblico e ainda de:
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administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo cnjuge ou companheiro, bem como parente
em linha reta, colateral ou por afinidade, at o segundo grau, seja integrante de seu quadro dirigente, ressalvados os
casos em que a nomeao decorra de previso legal ou que sejam beneficiados:
I - o Conselho Nacional de Secretrios de Sade - CONASS, o Conselho Nacional de Secretarias Municipais
da Sade - CONASEMS, os Conselhos de Secretarias Municipais de Sade - COSEMS e o Conselho Nacional de
Secretrios de Educao - CONSED, a Unio Nacional dos Dirigentes de Educao - UNDIME, o Colegiado Nacional
de Gestores Municipais de Assistncia Social - CONGEMAS e o Frum Nacional de Secretarias de Assistncia Social
- FONSEAS;
II - as associaes de entes federativos, limitada a aplicao dos recursos de capacitao e assistncia
tcnica; ou
III - os servios sociais autnomos destinatrios de contribuies dos empregadores incidentes sobre a folha
de salrios.
4o O disposto nos incisos VII, VIII, no que se refere garantia real, X e XI do caput no se aplica s
entidades beneficirias de que tratam os incisos VII, VIII e X do art. 69.
5o As entidades qualificadas como Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIP podero
receber recursos oriundos de transferncias previstas na Lei no 4.320, de 1964, por meio dos seguintes instrumentos:
I - termo de parceria, caso em que dever ser observada a legislao especfica pertinente a essas entidades
e processo seletivo de ampla divulgao, no se lhes aplicando as condies constantes dos arts. 66, 67 e 69; e
II - convnio ou outro instrumento congnere, caso em que dever ser observado o conjunto das disposies
legais aplicveis transferncia de recursos para o setor privado.
6o Para a garantia da segurana dos beneficirios, as exigncias constantes dos incisos II, IV e V do caput
devem observar as especificidades dos programas de proteo a pessoas ameaadas executados pela Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
7o Aplicam-se s transferncias para o setor privado, no que couber, as disposies relativas a
procedimentos previstos no art. 73.
8o vedada a destinao de recursos entidade privada que mantenha, em seus quadros, dirigente que
incida em quaisquer das hipteses de inelegibilidade previstas no art. 1o, inciso I, da Lei Complementar no 64, de 18
de maio de 1990.
9o A comprovao a que se refere o inciso XIII do caput:
I - ser regulada pelo Poder Executivo;
II - alcanar, no mnimo, os trs anos imediatamente anteriores data prevista para a celebrao do
convnio, termo de parceria ou contrato de repasse, devendo ser esta data previamente divulgada por meio do edital
de chamamento pblico ou de concurso de projetos; e
III - ser dispensada para entidades sem fins lucrativos prestadoras de servios ao Sistema nico de Sade SUS, habilitadas at o ano de 2013 no Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Sade - CNES.
10. (VETADO).
Art. 71. facultativa a exigncia de contrapartida para as transferncias previstas na forma dos arts. 66, 67 e
69 desta Lei, ressalvado o disposto no pargrafo nico deste artigo e na legislao especfica.
Pargrafo nico. No se exigir contrapartida nas transferncias de recursos s entidades que atuem nas
reas de sade, educao e assistncia social e atendam ao disposto no art. 66 desta Lei.
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Seo II
Das Transferncias Voluntrias
Art. 72. A realizao de transferncias voluntrias, conforme definidas no caput do art. 25 da Lei de
Responsabilidade Fiscal, depender da comprovao, por parte do convenente, de que existe previso de
contrapartida na lei oramentria do Estado, Distrito Federal ou Municpio.
1o A contrapartida, exclusivamente financeira, ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no
instrumento de transferncia voluntria, considerando-se a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada e
seu ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, tendo como limite mnimo e mximo:
I - no caso dos Municpios:
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 4% (quatro por cento) para Municpios com at cinquenta mil habitantes;
b) 0,2% (dois dcimos por cento) e 8% (oito por cento) para Municpios acima de cinquenta mil habitantes
localizados nas reas prioritrias definidas no mbito da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR, nas
reas da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE, da Superintendncia do Desenvolvimento
da Amaznia - SUDAM e da Superintendncia do Desenvolvimento do Centro-Oeste - SUDECO; e
c) 1% (um por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais;
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal:
a) 0,1% (um dcimo por cento) e 10% (dez por cento) se localizados nas reas prioritrias definidas no mbito
da PNDR, nas reas da SUDENE, SUDAM e SUDECO; e
b) 2% (dois por cento) e 20% (vinte por cento) para os demais; e
III - no caso de consrcios pblicos constitudos por Estados, Distrito Federal e Municpios, 0,1% (um dcimo
por cento) e 4% (quatro por cento).
2o Os limites mnimos e mximos de contrapartida fixados no 1o podero ser reduzidos ou ampliados,
mediante critrios previamente definidos ou justificativa do titular do rgo concedente, quando:
I - necessrio para viabilizar a execuo das aes a serem desenvolvidas;
II - necessrio para transferncia de recursos, conforme disposto na Lei no 10.835, de 8 de janeiro de 2004; ou
III - decorrer de condies estabelecidas em contratos de financiamento ou acordos internacionais.
3o Sem prejuzo dos requisitos contidos na Lei de Responsabilidade Fiscal, constitui exigncia para o
recebimento das transferncias voluntrias a observncia das normas publicadas pela Unio relativas aquisio de
bens e contratao de servios e obras, inclusive na modalidade prego, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de
julho de 2002, devendo ser utilizada preferencialmente a sua forma eletrnica.
4o Para a transferncia de recursos no mbito do SUS, inclusive a efetivada mediante convnios ou
similares, no ser exigida contrapartida dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
5o As transferncias voluntrias ou decorrentes de programao includa na lei oramentria por emendas
podero ser utilizadas para os pagamentos relativos elaborao de projetos bsicos e executivos, alm das
despesas necessrias ao licenciamento ambiental.
Art. 73. O ato de entrega dos recursos a outro ente da Federao, a ttulo de transferncia voluntria, nos
termos do art. 25 da Lei de Responsabilidade Fiscal, caracterizado no momento da assinatura do respectivo
convnio ou contrato, bem como na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e no se confunde com as
liberaes financeiras de recurso, que devem obedecer ao cronograma de desembolso previsto no convnio ou
contrato de repasse.
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Pargrafo nico. A demonstrao, por parte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, do
cumprimento das exigncias para a realizao de transferncia voluntria se dar exclusivamente no momento da
assinatura do respectivo convnio ou contrato, ou na assinatura dos correspondentes aditamentos de valor, e dever
ser feita por meio de apresentao, ao rgo concedente, de documentao comprobatria da regularidade ou, a
critrio do beneficirio, de extrato emitido pelo Servio Auxiliar de Informaes para Transferncias Voluntrias CAUC, o qual ter validade mnima de 120 (cento e vinte) dias, ressalvadas as exigncias contidas em lei
complementar, sendo dispensado para os municpios inclusos no programa Territrios de Cidadania, conforme a Lei
no 12.249, de 11 de junho de 2010, ou por sistema eletrnico de requisitos fiscais que o substitua, disponibilizado pela
Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, para os itens nele previstos.
Art. 74. A execuo oramentria e financeira, no exerccio de 2015, das transferncias voluntrias de
recursos da Unio, cujos crditos oramentrios no identifiquem nominalmente a localidade beneficiada, inclusive
aquelas destinadas genericamente a Estado, fica condicionada prvia divulgao na internet, pelo concedente, dos
critrios de distribuio dos recursos, levando em conta os indicadores socioeconmicos da populao beneficiada
pela respectiva poltica pblica.
Art. 75. A entrega de recursos aos Estados, Distrito Federal, Municpios e consrcios pblicos em decorrncia
de delegao para a execuo de aes de responsabilidade exclusiva da Unio, especialmente quando resulte na
preservao ou acrscimo no valor de bens pblicos federais, no se configura como transferncia voluntria e
observar as modalidades de aplicao especficas.
1o A destinao de recursos nos termos do caput observar o disposto nesta Seo, salvo a exigncia
prevista no caput do art. 82.
2o facultativa a exigncia de contrapartida na delegao de que trata o caput.
Art. 76. Quando houver igualdade de condies entre Estados, Distrito Federal e Municpios e os consrcios
pblicos para o recebimento de transferncias de recursos nos termos desta Seo, os rgos e as entidades
concedentes devero dar preferncia aos consrcios pblicos.
Art. 77. (VETADO).
Art. 78. (VETADO).
Seo III
Disposies Gerais sobre Transferncias
Art. 79. As entidades pblicas e privadas beneficiadas com recursos pblicos a qualquer ttulo estaro
submetidas fiscalizao do Poder Pblico, com a finalidade de verificar o cumprimento de metas e objetivos para os
quais receberam os recursos.
Pargrafo nico. O Poder Executivo adotar providncias com vistas ao registro e divulgao, inclusive por
meio eletrnico, das informaes relativas s prestaes de contas de instrumentos de parceria, convnios ou
instrumentos congneres.
Art. 80. As transferncias financeiras para rgos pblicos e entidades pblicas e privadas sero feitas
preferencialmente por intermdio de instituies e agncias financeiras oficiais, que, na impossibilidade de atuao
do rgo concedente, podero atuar como mandatrias da Unio para execuo e superviso, devendo a nota de
empenho ser emitida at a data da assinatura do respectivo acordo, convnio, ajuste ou instrumento congnere.
1o As despesas administrativas decorrentes das transferncias previstas no caput podero constar de
categoria de programao especfica ou correr conta das dotaes destinadas s respectivas transferncias,
podendo ser deduzidas do valor repassado ao convenente, conforme clusula prevista no correspondente
instrumento celebrado.
2o A prerrogativa estabelecida no 1o, referente s despesas administrativas relacionadas s aes de
fiscalizao, extensiva a outros rgos ou entidades da administrao pblica federal com os quais o concedente
ou o contratante venha a firmar parceria com esse objetivo.
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Art. 81. Os pagamentos conta de recursos recebidos da Unio, abrangidos pelas Sees I e II deste
Captulo, esto sujeitos identificao do beneficirio final da despesa, por CPF ou CNPJ.
1o Toda movimentao de recursos de que trata este artigo, por parte de convenentes ou executores,
somente ser realizada observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada instrumento de transferncia;
II - desembolsos mediante documento bancrio, por meio do qual se faa crdito na conta bancria de
titularidade do fornecedor ou prestador de servios, ressalvado o disposto no 3o; e
III - transferncia, em meio magntico, Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda, pelos
bancos responsveis, na forma a ser regulamentada por aquela Secretaria, das informaes relativas
movimentao nas contas mencionadas no inciso I deste pargrafo, contendo, pelo menos, a identificao do banco,
da agncia, da conta bancria e do CPF ou CNPJ do titular das contas de origem e de destino, quando houver, a data
e o valor do pagamento.
2o O Poder Executivo poder estender as disposies deste artigo, no que couber, s transferncias da
Unio que resultem de obrigaes legais, desde que no configurem repartio de receitas.
3o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade concedente poder autorizar, mediante justificativa, o
pagamento em espcie a fornecedores e prestadores de servios, desde que identificados no recibo pertinente.
4o A exigncia contida no inciso I do 1o poder ser substituda pela execuo financeira direta, por parte
do convenente, no SIAFI.
Art. 82. As transferncias previstas nesta Seo sero classificadas, obrigatoriamente, nos elementos de
despesa "41 - Contribuies", "42 - Auxlio" ou "43 - Subvenes Sociais" e podero ser feitas de acordo com o
disposto no art. 80.
Pargrafo nico. A exigncia constante do caput no se aplica execuo das aes previstas no art. 75.
CAPTULO V
DA DVIDA PBLICA FEDERAL
Art. 83. A atualizao monetria do principal da dvida mobiliria refinanciada da Unio no poder superar, no
exerccio de 2015, a variao do ndice Geral de Preos - Mercado - IGP-M da Fundao Getlio Vargas.
Art. 84. As despesas com o refinanciamento da dvida pblica federal sero includas na Lei Oramentria de
2015, em seus anexos, e nos crditos adicionais separadamente das demais despesas com o servio da dvida,
constando o refinanciamento da dvida mobiliria em unidade oramentria especfica.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, entende-se por refinanciamento o pagamento do principal, acrescido
da atualizao monetria da dvida pblica federal, realizado com receita proveniente da emisso de ttulos.
Art. 85. Ser consignada, na Lei Oramentria de 2015 e nos crditos adicionais, estimativa de receita
decorrente da emisso de ttulos da dvida pblica federal, para fazer face, estritamente, a despesas com:
I - o refinanciamento, os juros e outros encargos da dvida, interna e externa, de responsabilidade direta ou
indireta do Tesouro Nacional ou que venham a ser de responsabilidade da Unio nos termos de resoluo do Senado
Federal;
II - o aumento do capital de empresas e sociedades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, a
maioria do capital social com direito a voto e que no estejam includas no programa de desestatizao; e
III - outras despesas cuja cobertura com a receita prevista no caput seja autorizada por lei ou medida
provisria.
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Art. 86. Os recursos de operaes de crdito contratadas junto aos organismos multilaterais que, por sua
natureza, esto vinculados execuo de projetos com fontes oramentrias internas devero ser destinados
cobertura de despesas com amortizao ou encargos da dvida externa ou substituio de receitas de outras
operaes de crdito externas.
Pargrafo nico. Aplica-se o disposto no caput s operaes na modalidade Enfoque Setorial Amplo (Sector
Wide Approach) do BIRD e aos Emprstimos por Desempenho (Performance Driven Loan) do BID.
Art. 87. Sero mantidas atualizadas, na internet, informaes a respeito das emisses realizadas de ttulos da
dvida pblica federal, compreendendo valores, objetivo e legislao autorizativa, independentemente da finalidade e
forma, incluindo emisses para fundos, autarquias, fundaes, empresas pblicas ou sociedades de economia mista.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica a emisses de ttulos de responsabilidade do Tesouro
Nacional, para a realizao de operaes de crdito por antecipao de receita, nem a operaes com o Banco
Central do Brasil para a permuta por ttulos do Tesouro Nacional em poder da autarquia ou para assegurar-lhe a
manuteno de carteira de ttulos da dvida pblica em dimenses adequadas execuo da poltica monetria.
CAPTULO VI
DAS DESPESAS COM PESSOAL E ENCARGOS SOCIAIS E BENEFCIOS AOS SERVIDORES, EMPREGADOS E
SEUS DEPENDENTES
Seo I
Das Despesas de Pessoal e Encargos Sociais
Art. 88. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica
da Unio tero como base de projeo do limite para elaborao de suas propostas oramentrias de 2015, relativo a
pessoal e encargos sociais, a despesa com a folha de pagamento vigente em maro de 2014, compatibilizada com as
despesas apresentadas at esse ms e os eventuais acrscimos legais, inclusive o disposto nos arts. 93, 95 e 96, ou
outro limite que vier a ser estabelecido por lei superveniente.
1o Aos limites estabelecidos, na forma do caput, sero acrescidas, na Justia Eleitoral, as despesas
necessrias realizao de eleies.
2o Os parmetros de que trata o caput sero informados aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio,
do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio no prazo previsto no 4o do art. 23.
3o No constituem despesas com pessoal e encargos sociais as relativas ao pagamento de assistncia
pr-escolar de dependentes de servidores civis, militares e empregados pblicos, sade suplementar de servidores
civis, militares, empregados pblicos e seus dependentes, dirias, fardamento, auxlios alimentao ou refeio,
moradia, transporte de qualquer natureza e ajuda de custo relativa a despesas de locomoo e instalao
decorrentes de mudana de sede e de movimentao de pessoal.
4o As despesas decorrentes da concesso de penses especiais previstas em leis especficas s sero
classificadas como pessoal se vinculadas a cargo pblico federal.
Art. 89. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e
mantero atualizada, nos respectivos stios na internet, no portal "Transparncia" ou similar, tabela, por rgo,
autarquia, fundao e empresa estatal dependente, com os quantitativos, por nveis e o total geral, de:
I - cargos efetivos vagos e ocupados por servidores estveis e no estveis e postos militares, agrupados por
nvel e denominao;
II - cargos em comisso e funes de confiana vagos e ocupados por servidores com e sem vnculo com a
administrao pblica federal, agrupados por nvel e classificao; e
III - pessoal contratado por tempo determinado, observado o disposto no 1o do art. 99.
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6o A implementao das alteraes nas despesas de pessoal e encargos sociais, previstas no art. 92, fica
condicionada observncia dos limites fixados para o exerccio de 2015 e desde que haja dotao autorizada, nos
termos deste artigo, igual ou superior metade do impacto oramentrio-financeiro anualizado.
7o O disposto no inciso I do 1o aplica-se transformao de cargos vagos que implique aumento de
despesa.
8o Os projetos de lei e as medidas provisrias que criarem cargos, empregos ou funes a serem providos
aps o exerccio em que forem editados devero conter clusula suspensiva de sua eficcia at constar a
autorizao e dotao em anexo da lei oramentria correspondente ao exerccio em que forem providos, no sendo
autorizado o provimento ou a contratao enquanto no publicada a respectiva lei oramentria com dotao
suficiente.
9o As dotaes correspondentes ao anexo de que trata o 1o deste artigo, quando relativas a Projetos de
Lei e similares, sero alocadas na proposta e na lei oramentria em reserva de contingncia e sero remanejadas
quando da implementao da autorizao ali contida.
Art. 94. Os atos de provimentos e vacncias de cargos efetivos e comissionados, bem como de funes de
confiana, no mbito dos Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, devero ser,
obrigatoriamente, publicados em rgo oficial de imprensa e disponibilizados nos stios dos respectivos rgos na
internet.
Pargrafo nico. Na execuo oramentria, dever ser evidenciada a despesa com cargos em comisso em
subelemento especfico.
Art. 95. Fica autorizada, nos termos da Lei no 10.331, de 18 de dezembro de 2001, a reviso geral das
remuneraes, subsdios, proventos e penses dos membros de Poder e dos servidores ativos e inativos dos
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, bem como do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da
Unio, das autarquias e fundaes pblicas federais, cujo percentual ser definido em lei especfica.
Art. 96. Fica autorizada a reviso da remunerao dos militares ativos e inativos e pensionistas, cujo
percentual ser definido em lei especfica.
Art. 97. O pagamento de quaisquer aumentos de despesa com pessoal decorrente de medidas administrativas
ou judiciais que no se enquadrem nas exigncias dos arts. 88, 91, 93, 95 e 96 depender de abertura de crditos
adicionais.
Art. 98. O relatrio bimestral de execuo oramentria de que trata o 3o do art. 165 da Constituio Federal
conter, em anexo, a discriminao das despesas com pessoal e encargos sociais, inclusive o quantitativo de
pessoal, de modo a evidenciar os valores despendidos com vencimentos e vantagens fixas, despesas variveis,
encargos com pensionistas e inativos e encargos sociais para:
I - pessoal civil da administrao pblica direta;
II - pessoal militar;
III - servidores das autarquias;
IV - servidores das fundaes;
V - empregados de empresas que integrem os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social;
VI - despesas com cargos em comisso; e
VII - contratado por prazo determinado, quando couber.
1o A Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto unificar e
consolidar as informaes relativas a despesas de pessoal e encargos sociais do Poder Executivo.
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2o Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica
da Unio encaminharo, em meio magntico, Secretaria referida no 1o informaes referentes ao quantitativo de
servidores e despesas de pessoal e encargos sociais, conforme modelo por ela estabelecido.
Art. 99. Para apurao da despesa com pessoal, prevista no art. 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal,
devero ser includas as despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, nos termos da Lei no 8.745, de 1993, bem como as
despesas com servios de terceiros quando caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos.
1o As despesas relativas contratao de pessoal por tempo determinado a que se refere o caput, quando
caracterizarem substituio de servidores e empregados pblicos, devero ser classificadas no GND 1, salvo
disposio em contrrio constante da legislao vigente.
2o O disposto no 1o do art. 18 da Lei de Responsabilidade Fiscal aplica-se exclusivamente para fins de
clculo do limite da despesa total com pessoal, no se constituindo em despesas classificveis no GND 1.
Art. 100. Aplicam-se aos militares das Foras Armadas e s empresas estatais dependentes, no que couber,
os dispositivos deste Captulo.
Art. 101. (VETADO).
Seo II
Das Despesas com Benefcios aos Servidores, Empregados e seus Dependentes
Art. 102. O limite relativo proposta oramentria de 2015, para os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a
Defensoria Pblica da Unio, concernentes ao auxlio-alimentao ou refeio, assistncia pr-escolar,
assistncia mdica e odontolgica, nesta includos os exames peridicos, e ao auxlio-transporte, corresponder
projeo anual, calculada a partir da despesa vigente em maro de 2014, compatibilizada com as despesas
apresentadas at esse ms e os eventuais acrscimos, na forma da lei.
1o A incluso de recursos no Projeto e na Lei Oramentria de 2015 para atender s despesas de que trata
o caput fica condicionada informao do nmero efetivo de beneficirios nas respectivas metas, existentes em
maro de 2014, acrescido do nmero previsto de ingresso de beneficirios oriundos de posses e contrataes ao
longo de 2014 e 2015.
2o O resultado da diviso entre os recursos alocados nas aes oramentrias relativas aos benefcios
relacionados no caput e o nmero previsto de beneficirios dever corresponder ao valor per capita praticado no
mbito de cada rgo ou unidade oramentria.
Art. 103. Os Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio disponibilizaro e
mantero atualizadas, nos respectivos stios na internet, no portal "Transparncia" ou similar, tabela com os totais de
beneficirios segundo cada benefcio referido no art. 102, por rgo e entidade, bem como os respectivos atos legais
relativos aos seus valores per capita.
1o No caso do Poder Executivo, a responsabilidade pela disponibilizao das informaes previstas no
caput ser:
I - do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, no caso do pessoal pertencente aos rgos da
administrao pblica direta, autrquica e fundacional e seus dependentes;
II - de cada empresa estatal dependente, no caso de seus empregados e seus dependentes; e
III - de cada Comando das Foras Armadas, no caso dos militares e seus dependentes.
2o A tabela referida no caput obedecer a modelo a ser definido pelas Secretarias de Oramento Federal e
de Gesto Pblica, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em conjunto com os rgos tcnicos dos
demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio.
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d) financiamento nas reas de sade, educao, meio ambiente, incluindo preveno, reduo e combate
desertificao, infraestrutura, incluindo mobilidade e transporte urbano, navegao de cabotagem e expanso das
redes urbanas de distribuio de gs canalizado, e os projetos do setor pblico, em complementao aos gastos de
custeio;
e) financiamento para investimentos na rea de gerao e transmisso de energia eltrica, transporte de gs
natural por meio de gasodutos, bem como para programas relativos eficincia no uso das fontes de energia,
inclusive fontes alternativas;
f) financiamento para projetos geolgicos, geotcnicos e ambientais associados a programas municipais de
melhoria da gesto territorial e de identificao de reas de risco;
g) reduo das desigualdades regionais, sociais, tnico-raciais e de gnero, por meio do apoio implantao e
expanso das atividades produtivas;
h) financiamento para o apoio expanso e ao desenvolvimento das empresas de economia solidria e
agricultura familiar, da produo agroecolgica e orgnica, dos arranjos produtivos locais e das cooperativas, bem
como dos empreendimentos afro-brasileiros e indgenas;
i) financiamento gerao de renda e de emprego por meio do microcrdito, com nfase nos
empreendimentos protagonizados por afro-brasileiros, indgenas, mulheres ou pessoas com deficincia;
j) desenvolvimento de projetos de produo e distribuio de gs nacional e biocombustveis nacionais;
k) financiamento para os setores txtil, pesqueiro, moveleiro, fruticultor e coureiro-caladista, tendo como meta
o crescimento de 50% (cinquenta por cento) das aplicaes destinadas a esses segmentos, em relao mdia dos
trs ltimos exerccios, desde que haja demanda habilitada;
l) financiamento de projetos voltados para substituio de importao nas cadeias produtivas nos setores de
maquinaria industrial, equipamento mvel de transporte, mquinas e ferramentas, eletroeletrnicos, produtos
qumicos e farmacuticos e de matrias-primas para a agricultura;
m) financiamento de projetos e empreendimentos voltados para a cadeia produtiva da reciclagem de resduos
slidos com tecnologias sustentveis; e
n) financiamento para o desenvolvimento tecnolgico nacional de insumos e equipamentos voltados rea da
sade;
V - para a Financiadora de Estudos e Projetos - FINEP e o BNDES, promoo do desenvolvimento da
infraestrutura e da indstria, da agricultura e da agroindstria, com nfase no fomento pesquisa, ao software
pblico, ao software livre, capacitao cientfica e tecnolgica, melhoria da competitividade da economia,
estruturao de unidades e sistemas produtivos orientados para o fortalecimento do Mercosul, gerao de
empregos e reduo do impacto ambiental; e
VI - para o Banco da Amaznia S.A., Banco do Nordeste do Brasil S.A. e Banco do Brasil S.A., reduo das
desigualdades sociais, de gnero, tnico-raciais, inter e intrarregionais, nas Regies Norte, Nordeste, com nfase na
regio do semirido, e Centro-Oeste do Pas, observadas as diretrizes estabelecidas na Poltica Nacional de
Desenvolvimento Regional, mediante apoio a projetos voltados para o melhor aproveitamento das oportunidades de
desenvolvimento econmico-social e maior eficincia dos instrumentos gerenciais dos Fundos Constitucionais de
Financiamento do Norte - FNO, do Nordeste - FNE e do Centro-Oeste - FCO.
1o A concesso ou renovao de quaisquer emprstimos ou financiamentos pelas agncias financeiras
oficiais de fomento no ser permitida:
I - s empresas e entidades do setor privado ou pblico, inclusive aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como s suas entidades da administrao pblica indireta, fundaes, empresas pblicas,
sociedades de economia mista e demais empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com direito a voto, que estejam inadimplentes com a Unio, seus rgos e entidades das
Administraes direta e indireta e com o Fundo de Garantia do Tempo de Servio;
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Art. 107. Os encargos dos emprstimos e financiamentos concedidos pelas agncias no podero ser
inferiores aos respectivos custos de captao e de administrao, ressalvado o previsto na Lei no 7.827, de 27 de
setembro de 1989.
CAPTULO VIII
DAS ALTERAES NA LEGISLAO E SUA ADEQUAO ORAMENTRIA
Seo I
Disposies Gerais sobre Adequao Oramentria das Alteraes na Legislao
Art. 108. As proposies legislativas e respectivas emendas, conforme art. 59 da Constituio Federal, que,
direta ou indiretamente, importem ou autorizem diminuio de receita ou aumento de despesa da Unio, devero
estar acompanhadas de estimativas desses efeitos no exerccio em que entrarem em vigor e nos dois subsequentes,
detalhando a memria de clculo respectiva e correspondente compensao, para efeito de adequao oramentria
e financeira e compatibilidade com as disposies constitucionais e legais que regem a matria.
1o Os rgos dos Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio encaminharo,
quando solicitados por Presidente de rgo colegiado do Poder Legislativo, dispensada deliberao expressa do
colegiado, no prazo mximo de sessenta dias, o impacto oramentrio e financeiro relativo proposio legislativa,
na forma de estimativa da diminuio de receita ou do aumento de despesa, ou oferecero os subsdios tcnicos
para realiz-la.
2o Os rgos mencionados no 1o atribuiro a rgo de sua estrutura administrativa a responsabilidade
pelo cumprimento do disposto neste artigo.
3o A estimativa do impacto oramentrio-financeiro previsto neste artigo dever ser elaborada ou
homologada por rgo competente da Unio e acompanhada da respectiva memria de clculo.
4o A remisso futura legislao, o parcelamento de despesa ou a postergao do impacto oramentriofinanceiro no elidem a necessria estimativa e correspondente compensao previstas no caput.
5o As disposies deste Captulo aplicam-se tambm s proposies decorrentes do disposto nos incisos
XIII e XIV do art. 21 da Constituio Federal.
6o Ser considerada incompatvel a proposio que:
I - aumente despesa em matria de iniciativa privativa, nos termos dos arts. 49, 51, 52, 61, 63, 96 e 127 da
Constituio Federal; e
II - altere gastos com pessoal, nos termos do art. 169, 1o, da Constituio Federal, concedendo aumento que
resulte em:
a) somatrio das parcelas remuneratrias permanentes superior ao limite fixado no inciso XI do art. 37 da
Constituio Federal; ou
b) despesa, por Poder ou rgo, acima dos limites estabelecidos nos arts. 20 e 22, pargrafo nico, da Lei de
Responsabilidade Fiscal;
III - crie ou autorize a criao de fundos contbeis ou institucionais com recursos da unio e:
a) no contenham normas especficas sobre a gesto, funcionamento e controle do fundo; ou
b) fixem atribuies ao fundo que possam ser realizadas pela estrutura departamental da administrao
pblica federal; ou
IV (VETADO).
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7o As disposies desta Lei aplicam-se inclusive s proposies legislativas mencionadas no caput que se
encontrem em tramitao no Congresso Nacional.
8o As propostas de atos que resultem em criao ou aumento de despesa obrigatria de carter continuado,
entendida aquela que constitui ou venha a se constituir em obrigao constitucional ou legal da Unio, alm de
atender ao disposto nos arts. 16 e 17 da Lei de Responsabilidade Fiscal, devero, previamente sua edio, ser
encaminhadas aos rgos a seguir para que se manifestem sobre a compatibilidade e adequao oramentria e
financeira:
I - no mbito do Poder Executivo, aos Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda; e
II - no mbito dos demais Poderes, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria Pblica da Unio, aos
rgos competentes, inclusive os referidos no 1o do art. 22.
9o Somente por meio de lei poder ser concedido aumento de parcelas transitrias, que no se incorporem
a vencimentos ou proventos, relativas a frias, abono de permanncia, exerccio de funo eleitoral e outras de
natureza eventual como retribuies, parcelas ou vantagens com previso constitucional.
10. (VETADO).
11. (VETADO).
12. O disposto no inciso IV do 6o no se aplica s despesas a que se refere o inciso IV do art. 7o da
Constituio Federal.
13. Para fins da avaliao demandada pela alnea b do inciso II do 6o e clculo da estimativa do impacto
oramentrio e financeiro, ser utilizada a receita corrente lquida constante do Relatrio de Gesto Fiscal do
momento da avaliao.
Seo II
Alteraes na Legislao Tributria e das Demais Receitas
Art. 109. Somente ser aprovado o projeto de lei ou editada a medida provisria que institua ou altere receita
pblica quando acompanhado da correspondente demonstrao da estimativa do impacto na arrecadao,
devidamente justificada.
1o A criao ou alterao de tributos de natureza vinculada ser acompanhada de demonstrao,
devidamente justificada, de sua necessidade para oferecimento dos servios pblicos ao contribuinte ou para
exerccio de poder de polcia sobre a atividade do sujeito passivo.
2o A concesso ou ampliao de incentivos ou benefcios de natureza tributria, financeira, creditcia ou
patrimonial, destinados regio do semirido incluiro a regio norte de Minas Gerais.
3o As proposies que tratem de renncia de receita, ainda que sujeitas a limites globais, devem ser
acompanhadas de estimativa do impacto oramentrio-financeiro e correspondente compensao, consignar
objetivo, bem como atender s condies do art. 14 da Lei de Responsabilidade Fiscal.
4o (VETADO).
5o Os projetos de lei aprovados ou medidas provisrias que resultem em renncia de receita em razo de
concesso ou ampliao de incentivo ou benefcio de natureza tributria, financeira, creditcia ou patrimonial, ou que
vinculem receitas a despesas, rgos ou fundos, devero conter clusula de vigncia de, no mximo, cinco anos.
Art. 110. Na estimativa das receitas e na fixao das despesas do Projeto de Lei Oramentria de 2015 e da
respectiva Lei, podero ser considerados os efeitos de propostas de alteraes na legislao tributria e das
contribuies, inclusive quando se tratar de desvinculao de receitas, que sejam objeto de proposta de emenda
constitucional, de projeto de lei ou de medida provisria que esteja em tramitao no Congresso Nacional.
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relevantes em relao ao valor total contratado que apresentem potencialidade de ocasionar prejuzos ao errio ou a
terceiros e que:
a) possam ensejar nulidade de procedimento licitatrio ou de contrato; ou
b) configurem graves desvios relativamente aos princpios constitucionais a que est submetida a
administrao pblica federal;
V - indcio de irregularidade grave com recomendao de reteno parcial de valores - IGR, aquele que,
embora atenda conceituao contida no inciso IV do 1o, permite a continuidade da obra desde que haja
autorizao do contratado para reteno de valores a serem pagos, ou a apresentao de garantias suficientes para
prevenir o possvel dano ao errio, at a deciso de mrito sobre o indcio relatado; e
VI - indcio de irregularidade grave que no prejudique a continuidade - IGC, aquele que, embora gere citao
ou audincia do responsvel, no atende conceituao contida nos incisos IV ou V do 1o.
2o Os ordenadores de despesa e os rgos setoriais de oramento devero providenciar o bloqueio, nos
sistemas prprios, da execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou
subtrechos constantes do anexo a que se refere o 2o do art. 9o, permanecendo nessa situao at a deliberao
em contrrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal.
3o No esto sujeitos ao bloqueio da execuo, a que se refere o 2o, os casos para os quais tenham sido
apresentadas garantias suficientes cobertura integral dos prejuzos potenciais ao errio, nos termos da legislao
pertinente, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal, sendo permitido que as garantias sejam
apresentadas medida que os servios sobre os quais recai o apontamento de irregularidade grave sejam
executados.
4o Os pareceres da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal acerca de
obras e servios com indcios de irregularidades graves devero ser fundamentados, explicitando as razes da
deliberao.
5o A incluso, no Projeto de Lei Oramentria de 2015 e na respectiva Lei, assim como em crditos
adicionais, de subttulos relativos a obras e servios com indcios de irregularidades graves obedecer, sempre que
possvel, mesma classificao oramentria constante das leis oramentrias anteriores, ajustada lei do plano
plurianual, conforme o caso.
6o Aplica-se o disposto neste artigo, no que couber, s alteraes decorrentes de crditos adicionais e
execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de que trata o caput cujas despesas foram inscritas em restos a pagar.
7o Os titulares dos rgos e das entidades executoras e concedentes devero suspender as autorizaes
para execuo fsica, oramentria e financeira dos contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos
aos subttulos de que trata o caput, situao esta que dever ser mantida at a deliberao em contrrio da
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, nos termos do art. 71, 1o e 2o, da
Constituio Federal e do art. 116 desta Lei.
8o A suspenso de que trata o 7o deste artigo, observado o art. 71, 1o e 2o, da Constituio Federal,
poder ser evitada, a critrio da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, caso os
rgos e as entidades executores ou concedentes adotem medidas corretivas para o saneamento das possveis
falhas ou se forem oferecidas garantias suficientes cobertura integral dos supostos prejuzos potenciais ao errio,
nos termos do 3o.
9o A classificao, pelo Tribunal de Contas da Unio, das constataes de fiscalizao nas modalidades
previstas nos incisos IV e V do 1o, dar-se- por deciso monocrtica ou colegiada, que deve ser proferida no prazo
mximo de quarenta dias corridos a contar da concluso da auditoria pela unidade tcnica, dentro do qual dever ser
assegurada a oportunidade de manifestao preliminar, em quinze dias corridos, aos rgos e s entidades aos quais
foram atribudas as supostas irregularidades.
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10. O enquadramento na classificao a que se refere o 9o poder ser revisto a qualquer tempo mediante
ulterior deciso monocrtica ou colegiada do Tribunal de Contas da Unio, em face de novos elementos de fato e de
direito apresentados pelos interessados.
Art. 113. O Congresso Nacional levar em considerao, na sua deliberao pelo bloqueio ou desbloqueio da
execuo fsica, oramentria e financeira de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos aos
subttulos de obras e servios com indcios de irregularidades graves, a classificao da gravidade do indcio, nos
termos estabelecidos nos incisos IV, V e VI do 1o do art. 112, e as razes apresentadas pelos rgos e entidades
responsveis pela execuo, em especial:
I - os impactos sociais, econmicos e financeiros decorrentes do atraso na fruio dos benefcios do
empreendimento pela populao;
II - os riscos sociais, ambientais e segurana da populao local decorrentes do atraso na fruio dos
benefcios do empreendimento;
III - a motivao social e ambiental do empreendimento;
IV - o custo da deteriorao ou perda de materiais adquiridos ou servios executados;
V - as despesas necessrias preservao das instalaes e dos servios j executados;
VI - as despesas inerentes desmobilizao e ao posterior retorno s atividades;
VII - as medidas efetivamente adotadas pelo titular do rgo ou entidade para o saneamento dos indcios de
irregularidades apontados;
VIII - o custo total e o estgio de execuo fsica e financeira de contratos, convnios, obras ou parcelas
envolvidas;
IX - empregos diretos e indiretos perdidos em razo da paralisao;
X - custos para realizao de nova licitao ou celebrao de novo contrato; e
XI - custo de oportunidade do capital durante o perodo de paralisao.
1o A apresentao das razes a que se refere o caput de responsabilidade:
I - do titular do rgo ou da entidade federal, executor ou concedente, responsvel pela obra ou servio em
que se tenha verificado indcio de irregularidade, no mbito do Poder Executivo; ou
II - do titular do rgo dos Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico da Unio e da Defensoria
Pblica da Unio, para as obras e servios executados no respectivo mbito.
2o As razes de que trata este artigo sero encaminhadas ao Congresso Nacional, por escrito, pelos
responsveis mencionados no 1o:
I - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso I do caput do art. 114, no prazo a
que se refere o art. 10;
II - para as obras e os servios constantes da relao de que trata o inciso II do caput do art. 114, em at
quinze dias da publicao do acrdo do Tribunal de Contas da Unio que aprove a forma final da mencionada
relao; e
III - no caso das informaes encaminhadas na forma do art. 117, em at quinze dias a contar do recebimento
da deciso monocrtica ou da publicao do acrdo a que se refere o 9o do art. 112.
3o facultado aos responsveis mencionados no 1o, bem como ao titular do rgo ou da entidade
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responsvel pelas respectivas contrataes, apresentar as razes de que trata este artigo tambm ao Tribunal de
Contas da Unio durante as aes de fiscalizao do empreendimento.
4o A omisso na prestao das informaes, na forma e nos prazos do 2o, no impedir as decises da
Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal e do Congresso Nacional, nem retardar a
aplicao de qualquer de seus prazos de tramitao e deliberao.
5o Para fins deste artigo, o Tribunal de Contas da Unio subsidiar a deliberao do Congresso Nacional,
com o envio de informaes e avaliaes acerca de potenciais prejuzos econmicos e sociais advindos da
paralisao, abordando, dentre outros, os elementos relacionados nos incisos I a XI do caput deste artigo.
art.
9o
Art. 114. Para fins do disposto no inciso V do 1o do art. 59 da Lei de Responsabilidade Fiscal e no 2o do
desta Lei, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar:
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2o Da seleo referida no caput constaro, para cada obra fiscalizada, sem prejuzo de outros dados
considerados relevantes pelo Tribunal de Contas da Unio:
I - as classificaes institucional, funcional e programtica, atualizadas de acordo com a Lei Oramentria de
2014;
II - a sua localizao e especificao, com as etapas, as parcelas ou os subtrechos e seus respectivos
contratos e convnios, conforme o caso;
III - o CNPJ e a razo social da empresa responsvel pela execuo da obra ou do servio nos quais foram
identificados indcios de irregularidades graves, nos termos dos incisos IV, V e VI do 1o do art. 112, bem como o
nome do rgo ou da entidade responsvel pela contratao;
IV - a natureza e a classificao dos indcios de irregularidades de acordo com sua gravidade, bem como o
pronunciamento acerca da estimativa do valor potencial do prejuzo ao errio e de elementos que recomendem a
paralisao preventiva da obra;
V - as providncias j adotadas pelo Tribunal de Contas da Unio quanto s irregularidades;
VI - o percentual de execuo fsico-financeira;
VII - a estimativa do valor necessrio para concluso;
VIII - as manifestaes prvias do rgo ou da entidade fiscalizada aos quais tenham sido atribudas as
supostas irregularidades, bem como as correspondentes decises, monocrticas ou colegiadas, com os relatrios e
votos que as fundamentarem, quando houver;
IX - o contedo das eventuais alegaes de defesa apresentadas e sua apreciao; e
X - as eventuais garantias de que trata o 3o do art. 112, identificando o tipo e o valor.
3o As unidades oramentrias responsveis por obras e servios que constem, em dois ou mais exerccios,
do Anexo a que se refere o 2o do art. 9o devem informar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal, at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria de 2015, as providncias
tomadas para sanar as irregularidades apontadas em deciso do Tribunal de Contas da Unio em face da qual no
caiba mais recurso perante aquela Corte.
4o Para efeito do que dispe o 4o do art. 116, o Tribunal de Contas da Unio encaminhar informaes nas
quais constar pronunciamento conclusivo quanto a irregularidades graves que no se confirmaram ou ao seu
saneamento.
5o Sempre que a informao encaminhada pelo Tribunal de Contas da Unio, nos termos do caput, implicar
reforma de deliberao anterior, devero ser evidenciadas a deciso reformada e a correspondente deciso
reformadora.
6o Os indcios de irregularidades levantados pelo Tribunal de Contas da Unio em processo de auditoria
delimitaro o seu escopo, de modo que eventuais novos indcios devero ser objeto de novo processo.
7o Indcios de irregularidades j tratados em deciso transitada em julgado no Tribunal de Contas da Unio
no podero ser objeto de nova fiscalizao com a mesma finalidade, exceto na ocorrncia de fatos novos.
Art. 116. A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder realizar
audincias pblicas com vistas a subsidiar as deliberaes acerca do bloqueio ou desbloqueio de contratos,
convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais forem identificados indcios de
irregularidades graves.
1o Sero convidados para as audincias os representantes do Tribunal de Contas da Unio e dos rgos e
das entidades envolvidos, que podero expor as medidas saneadoras j tomadas e as razes pelas quais as obras
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sob sua responsabilidade no devam ser paralisadas, inclusive aquelas a que se refere o art. 113, acompanhadas da
justificao por escrito do titular do rgo ou entidade responsvel pelas respectivas contrataes.
2o A deliberao da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal que resulte
na continuidade da execuo de contratos, convnios, etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos nos quais
forem identificados indcios de irregularidades graves com recomendao de paralisao ainda no sanados
depender da avaliao das informaes recebidas na forma do 2o do art. 113 e de prvia realizao da audincia
pblica prevista no caput, quando devero ser avaliados os prejuzos potenciais da paralisao para a administrao
pblica e para a sociedade.
3o A deciso pela paralisao ou pela continuidade de obras ou servios com indcios de irregularidades
graves, nos termos do 2o, dar-se- sem prejuzo da continuidade das aes de fiscalizao e da apurao de
responsabilidades dos gestores que lhes deram causa.
4o Aps a publicao da Lei Oramentria de 2015, o bloqueio e o desbloqueio da execuo fsica,
oramentria e financeira nos termos deste Captulo dar-se-o mediante decreto legislativo baseado em deliberao
da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal, qual cabe divulgar, pela internet, a
relao atualizada dos subttulos de que trata o caput.
Art. 117. Durante o exerccio de 2015, o Tribunal de Contas da Unio remeter ao Congresso Nacional e ao
rgo ou entidade fiscalizada, no prazo de at quinze dias da deciso ou Acrdo aos quais se refere o art. 112,
9o e 10, informaes relativas a novos indcios de irregularidades graves identificados em contratos, convnios,
etapas, parcelas ou subtrechos relativos a subttulos constantes da Lei Oramentria de 2015, inclusive com as
informaes relativas s execues fsica, oramentria e financeira, acompanhadas das manifestaes dos rgos e
das entidades responsveis pelas obras que permitam a anlise da convenincia e oportunidade de bloqueio das
respectivas execues fsica, oramentria e financeira.
1o O Tribunal de Contas da Unio disponibilizar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal acesso ao seu sistema eletrnico de fiscalizao de obras e servios.
2o Os processos relativos a obras ou servios que possam ser objeto de bloqueio nos termos dos arts. 112 e
113 sero instrudos e apreciados prioritariamente pelo Tribunal de Contas da Unio, devendo a deciso indicar, de
forma expressa, se as irregularidades inicialmente apontadas foram confirmadas e se o empreendimento questionado
poder ter continuidade sem risco de prejuzos significativos ao errio, no prazo de at quatro meses, contado da
comunicao prevista no caput.
3o A deciso mencionada no 2o dever relacionar todas as medidas a serem adotadas pelos responsveis,
com vistas ao saneamento das irregularidades graves.
4o Aps a manifestao do rgo ou entidade responsvel quanto adoo das medidas corretivas, o
Tribunal de Contas da Unio dever se pronunciar sobre o efetivo cumprimento dos termos da deciso de que trata o
2o, no prazo de at trs meses, contado da data de entrega da citada manifestao.
5o Na impossibilidade de cumprimento dos prazos estipulados nos 2o e 4o, o Tribunal de Contas da Unio
dever informar e justificar ao Congresso Nacional as motivaes do atraso.
6o O Tribunal de Contas da Unio encaminhar, at 15 de maio de 2015, Comisso Mista a que se refere
do art. 166 da Constituio Federal relatrio contendo as medidas saneadoras adotadas e as pendncias
o
relativas a obras e servios com indcios de irregularidades graves.
1o
7o A Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal poder realizar audincias
pblicas, na forma do art. 116, para subsidiar a apreciao do relatrio de que trata o 6o.
Art. 118. (VETADO).
Art. 119. O Tribunal de Contas da Unio enviar Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal, at trinta dias aps o encaminhamento da proposta oramentria de 2015, quadro-resumo
relativo qualidade da implementao e ao alcance de metas e objetivos dos programas e aes governamentais
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objeto de auditorias operacionais realizadas, para subsidiar a discusso do Projeto de Lei Oramentria de 2015.
Art. 120. Com vistas apreciao da proposta oramentria de 2015, ao acompanhamento e fiscalizao
oramentria a que se referem o art. 70 e o inciso II do 1o do art. 166 da Constituio Federal, ser assegurado aos
membros e rgos competentes dos Poderes da Unio, inclusive ao Tribunal de Contas da Unio, ao Ministrio
Pblico Federal e Controladoria-Geral da Unio, o acesso irrestrito, para consulta, aos seguintes sistemas ou
informaes, bem como o recebimento de seus dados, em meio digital:
I - SIAFI;
II - SIOP;
III - Sistema de Anlise Gerencial da Arrecadao - ANGELA, bem como as estatsticas de dados agregados
relativos s informaes constantes das declaraes de imposto de renda das pessoas fsicas e jurdicas, respeitado
o sigilo fiscal do contribuinte;
IV - Sistema Integrado de Tratamento Estatstico de Sries Estratgicas - SINTESE;
V - Sistema de Informao das Estatais - SIEST;
VI - SIASG, inclusive ComprasNet;
VII - Sistema de Informaes Gerenciais de Arrecadao - INFORMAR;
VIII - Cadastro das entidades qualificadas como OSCIP, mantido pelo Ministrio da Justia;
IX - CNPJ;
X - Sistema de Informao e Apoio Tomada de Deciso - SINDEC, do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes - DNIT;
XI - SICONV;
XII - Sistema de Monitoramento do Programa de Acelerao do Crescimento - SISPAC;
XIII - Sistema de Acompanhamento de Contratos - SIAC, do DNIT;
XIV - CNEA, do Ministrio do Meio Ambiente;
XV - Sistema de Informao sobre Oramento Pblico em Sade - SIOPS;
XVI - Sistema de Informaes sobre Oramentos Pblicos em Educao - SIOPE; e
XVII - Sistema de Informaes Contbeis e Fiscais do Setor Pblico Brasileiro - SICONFI.
Pargrafo nico. Os cidados e as entidades sem fins lucrativos, credenciados segundo requisitos
estabelecidos pelos rgos gestores dos sistemas, podero ser habilitados para consulta aos sistemas e cadastros
de que trata este artigo.
Art. 121. Em cumprimento ao caput do art. 70 da Constituio Federal, o acesso irrestrito referido no art. 120
desta Lei ser igualmente assegurado:
I - aos membros do Congresso Nacional, para consulta aos sistemas ou informaes referidos nos incisos II e
V do art. 120, nos maiores nveis de amplitude, abrangncia e detalhamento existentes, e por iniciativa prpria, a
qualquer tempo, aos demais sistemas e cadastros; e
II - aos rgos de tecnologia da informao da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a
disponibilizao, em meio eletrnico, das bases de dados dos sistemas referidos no art. 120, ressalvados os
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protegidos por sigilo legal, em formato e periodicidade a serem definidos em conjunto com o rgo competente do
Poder Executivo.
Art. 122. (VETADO).
CAPTULO X
DA TRANSPARNCIA
Art. 123. Os rgos dos Poderes, o Ministrio Pblico da Unio e a Defensoria Pblica da Unio divulgaro e
mantero atualizada, na pgina do rgo concedente na internet, relao das entidades privadas beneficiadas nos
termos dos arts. 66 a 71, contendo, pelo menos:
I - nome e CNPJ;
II - nome, funo e CPF dos dirigentes;
III - rea de atuao;
IV - endereo da sede;
V - data, objeto, valor e nmero do convnio ou instrumento congnere;
VI - rgo transferidor;
VII - valores transferidos e respectivas datas;
VIII - edital do chamamento e o respectivo instrumento celebrado; e
IX - forma de seleo da entidade.
Art. 124. Os rgos oramentrios mantero atualizados na internet a relao dos contratados, com os
respectivos valores pagos nos ltimos trs anos, e a ntegra dos contratos e convnios, termos ou instrumentos
congneres vigentes, exceto os sigilosos, nos termos da legislao.
Art. 125. Os instrumentos de contratao de servios de terceiros devero prever o fornecimento pela
empresa contratada de informaes contendo nome completo, CPF, cargo ou atividade exercida, lotao e local de
exerccio dos empregados na contratante, para fins de divulgao na internet.
1o Os rgos e entidades federais devero divulgar e atualizar quadrimestralmente as informaes previstas
no caput.
2o A divulgao prevista no caput dever ocultar os trs primeiros dgitos e os dois dgitos verificadores do
CPF.
Art. 126. Os stios de consulta remunerao e subsdio recebidos por membros de Poder e ocupantes de
cargo, posto, graduao, funo e emprego pblico disponibilizados pelos Poderes, Ministrio Pblico da Unio e
Defensoria Pblica da Unio devem permitir a gravao de relatrios em formatos eletrnicos abertos e no
proprietrios de planilhas, contendo a integralidade das informaes disponibilizadas na consulta.
Seo I
Da Publicidade na Elaborao e Aprovao dos Oramentos
Art. 127. A elaborao e a aprovao dos Projetos da Lei Oramentria de 2015 e de crditos adicionais, bem
como a execuo das respectivas leis, devero ser realizadas de acordo com os princpios da publicidade e da
clareza, promovendo-se a transparncia da gesto fiscal e permitindo-se o amplo acesso da sociedade a todas as
informaes relativas a cada uma dessas etapas.
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o) demonstrativo bimestral das transferncias voluntrias realizadas, por ente da Federao beneficiado;
p) demonstrativo, atualizado trimestralmente, das aes e respectivas despesas voltadas para a realizao das
Olimpadas e Paraolimpadas de 2016;
q) demonstrativo do fluxo financeiro do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos federais, com a
discriminao das despesas por categoria de beneficirio e das receitas por natureza;
r) a execuo das despesas a que se refere o 1o do art. 18, por elemento de despesa;
s) at o vigsimo dia de cada ms, a arrecadao mensal, realizada at o ms anterior, das contribuies a
que se refere o art. 149 da Constituio Federal destinadas aos servios sociais autnomos, bem como sua
destinao por entidade beneficiria;
t) (VETADO);
u) (VETADO);
v) (VETADO).
II - pela Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da Constituio Federal:
a) a relao atualizada dos contratos e convnios nos quais tenham sido identificados indcios de
irregularidades graves;
b) o relatrio e o parecer preliminar, os relatrios setoriais e final e o parecer final da Comisso, as emendas
de cada fase e respectivos pareceres e o autgrafo, relativos ao Projeto de Lei Oramentria de 2015;
c) o relatrio e o parecer preliminar, o relatrio e o parecer final da Comisso, as emendas de cada fase e
respectivos pareceres e o autgrafo, relativos ao projeto desta Lei;
d) o relatrio e o parecer da Comisso, as emendas e respectivos pareceres e os autgrafos, relativos aos
projetos de lei e s medidas provisrias sobre crditos adicionais;
e) a relao das emendas aprovadas ao Projeto de Lei Oramentria de 2015, identificando em cada emenda,
o tipo de autor, o nmero e ano da emenda, o autor e respectivo cdigo, a classificao funcional e programtica, o
subttulo e a dotao aprovada pelo Congresso Nacional; e
f) a relao dos precatrios constantes das programaes da Lei Oramentria, at trinta dias aps a
publicao da Lei Oramentria de 2015; e
III - pelos Poderes, pelo Ministrio Pblico da Unio e pela Defensoria Pblica da Unio, no stio de cada
unidade jurisdicionada ao Tribunal de Contas da Unio, o Relatrio de Gesto, o Relatrio e o Certificado de
Auditoria, o Parecer do rgo de controle interno e o pronunciamento do Ministro de Estado supervisor, ou da
autoridade de nvel hierrquico equivalente responsvel pelas contas, integrantes das respectivas tomadas ou
prestaes de contas, em at trinta dias aps seu envio ao Tribunal.
2o Para fins de atendimento do disposto na alnea "h" do inciso I do 1o, a Comisso Mista a que se refere o
do art. 166 da Constituio Federal dever enviar ao Poder Executivo, at quarenta e cinco dias aps a
publicao da Lei Oramentria de 2015, as informaes relativas s aes que tenham sido includas no Congresso
Nacional.
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DISPOSIES FINAIS
Art. 134. A execuo da Lei Oramentria de 2015 e dos crditos adicionais obedecer aos princpios
constitucionais da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia na administrao pblica federal,
no podendo ser utilizada para influir na apreciao de proposies legislativas em tramitao no Congresso
Nacional.
Art. 135. A despesa no poder ser realizada se no houver comprovada e suficiente disponibilidade de
dotao oramentria para atend-la, sendo vedada a adoo de qualquer procedimento que viabilize a sua
realizao sem observar a referida disponibilidade.
1o A contabilidade registrar todos os atos e fatos relativos gesto oramentria, financeira e patrimonial,
independentemente de sua legalidade, sem prejuzo das responsabilidades e demais consequncias advindas da
inobservncia do disposto no caput.
2o A realizao de atos de gesto oramentria, financeira e patrimonial, no mbito do SIAFI, aps 31 de
dezembro de 2015, relativos ao exerccio findo, no ser permitida, exceto ajustes para fins de elaborao das
demonstraes contbeis, os quais devero ser efetuados at o trigsimo dia de seu encerramento, na forma
estabelecida pelo rgo central do Sistema de Contabilidade Federal.
3o Com vistas a atender o prazo mximo estabelecido no 2o, o rgo central do Sistema de Contabilidade
Federal poder definir prazos menores para ajustes a serem efetuados por rgos e entidades da administrao
pblica federal.
4o Com vistas a assegurar o conhecimento da composio patrimonial a que se refere o art. 85 da Lei no
4.320, de 1964, a contabilidade:
I - reconhecer o ativo referente aos crditos tributrios e no tributrios a receber; e
II - segregar os restos a pagar no processados em exigveis e no exigveis.
5o Integraro as demonstraes contbeis consolidadas dos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da
Unio somente os rgos e as entidades cuja execuo oramentria e financeira, da receita e da despesa, seja
registrada na modalidade total no SIAFI, conforme estabelece o caput do art. 6o.
Art. 136. Para os efeitos do art. 16 da Lei de Responsabilidade Fiscal:
I - as exigncias nele contidas integraro o processo administrativo de que trata o art. 38 da Lei no 8.666, de 21
de junho de 1993, bem como os procedimentos de desapropriao de imveis urbanos a que se refere o 3o do art.
182 da Constituio Federal;
II - no que tange ao seu 3o, entendem-se como despesas irrelevantes aquelas cujo valor no ultrapasse,
para bens e servios, os limites dos incisos I e II do caput do art. 24 da Lei no 8.666, de 1993;
III - no que se refere ao disposto no seu 1o, inciso I, na execuo das despesas na antevigncia da Lei
Oramentria de 2015, o ordenador de despesa poder considerar os valores constantes do respectivo Projeto de
Lei; e
IV - os valores constantes no Projeto de Lei Oramentria de 2015 podero ser utilizados para demonstrar a
previso oramentria nos procedimentos referentes fase interna da licitao.
Art. 137. Para efeito do disposto no art. 42 da Lei de Responsabilidade Fiscal, considera-se contrada a
obrigao no momento da formalizao do contrato administrativo ou instrumento congnere.
Pargrafo nico. No caso de despesas relativas prestao de servios j existentes e destinados
manuteno da administrao pblica federal, consideram-se compromissadas apenas as prestaes cujos
pagamentos devam ser realizados no exerccio financeiro, observado o cronograma pactuado.
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Art. 138. O impacto e o custo fiscal das operaes realizadas pelo Banco Central do Brasil na execuo de
suas polticas sero demonstrados nas notas explicativas dos respectivos balanos e balancetes trimestrais, para fins
do 2o do art. 7o da Lei de Responsabilidade Fiscal, divulgados na internet e contero:
I - os custos da remunerao das disponibilidades do Tesouro Nacional;
II - os custos de manuteno das reservas cambiais, demonstrando a composio das reservas internacionais
com metodologia de clculo de sua rentabilidade e do custo de captao; e
III - a rentabilidade de sua carteira de ttulos, destacando os de emisso da Unio.
Pargrafo nico. As informaes de que trata o caput constaro tambm em relatrio a ser encaminhado ao
Congresso Nacional, no mnimo, at dez dias antes da reunio conjunta prevista no 5o do art. 9o da Lei de
Responsabilidade Fiscal.
Art. 139. A avaliao de que trata o art. 9o, 5o, da Lei de Responsabilidade Fiscal ser efetuada com
fundamento no anexo especfico sobre os objetivos das polticas monetria, creditcia e cambial, os parmetros e as
projees para seus principais agregados e variveis, bem como as metas de inflao estimadas para o exerccio de
2015, conforme o 4o do art. 4o daquela Lei Complementar, observado o disposto no inciso I do caput do art. 11
desta Lei.
Pargrafo nico. A avaliao mencionada no caput incluir a anlise e a justificativa da evoluo das
operaes compromissadas do Banco Central do Brasil no perodo.
Art. 140. O Poder Executivo, por intermdio do seu rgo central do Sistema de Planejamento e de
Oramento Federal, dever atender, no prazo mximo de dez dias teis, contado da data de recebimento, s
solicitaes de informaes encaminhadas pelo Presidente da Comisso Mista a que se refere o 1o do art. 166 da
Constituio Federal, relativas a aspectos quantitativos e qualitativos de qualquer categoria de programao ou item
de receita, incluindo eventuais desvios em relao aos valores da proposta que venham a ser identificados
posteriormente ao encaminhamento do Projeto de Lei Oramentria de 2015.
Art. 141. O Poder Executivo incluir despesas na relao de que trata a Seo I do Anexo III em razo de
emenda constitucional ou lei que crie obrigaes para a Unio.
1o O Poder Executivo poder incluir outras despesas na relao de que trata o caput, desde que demonstre
que constituem obrigao constitucional ou legal da Unio.
2o A incluso a que se refere o caput e o 1o ser publicada no Dirio Oficial da Unio e a relao
atualizada ser includa no relatrio de que trata o 4o do art. 52, relativo ao bimestre em que ocorrer a publicao.
Art. 142. A retificao dos autgrafos dos projetos da Lei Oramentria de 2015 e de crditos adicionais, no
caso de comprovado erro no processamento das deliberaes no mbito do Congresso Nacional, somente poder
ocorrer:
I - at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa, no caso da Lei Oramentria de 2015; ou
II - at trinta dias aps a publicao no Dirio Oficial da Unio e desde que ocorra dentro do exerccio
financeiro, no caso dos crditos adicionais.
Pargrafo nico. Vencidos os prazos de que trata o caput, a retificao ser feita mediante a abertura de
crditos suplementares ou especiais, observado o disposto nos arts. 39 e 40, ou de acordo com o previsto no art. 38,
desde que ocorram dentro do correspondente exerccio financeiro.
Art. 143. Os projetos e os autgrafos das leis de que trata o art. 165 da Constituio Federal, bem como de
suas alteraes, devero ser, reciprocamente, disponibilizados em meio eletrnico, inclusive em bancos de dados,
quando for o caso, na forma definida por grupo tcnico integrado por representantes dos Poderes Legislativo e
Executivo.
1o A integridade entre os projetos de lei, de que trata o caput, e os respectivos meios eletrnicos de
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