PROJETO DE LEI CM n.

/2015 Cria a
Coordenadoria Municipal de Bem Estar
Animal COBEA, no mbito do Municpio de
Santo Andr e d outras providncias.

Autor: Vereador Rautenberg PTB

Senhor Presidente:

A problemtica dos animais no s uma

questo humanitria, mas de sade pblica, meio-ambiente e de respeito ao
dinheiro pblico.
As prefeituras de uma forma geral gastam
trs vezes mais para piorar uma situao que cresce de forma geomtrica, ou
seja, em carter exponencial, ao passo que se trabalhassem nas causas do
problema gastariam muito menos para resolv-los.
Pela ausncia e ineficcia do poder pblico
ao longo do tempo, todo esse trabalho tem ficado a cargo de protetores
independentes e das entidades de proteo animal que representam uma
sociedade que no suporta mais a inrcia do poder pblico. Esta propositura se
constitui na melhor forma de resolver ou mesmo minimizar os problemas
inerentes aos animais.
A sociedade no suporta mais se deparar
com animais sofrendo pelas ruas e com crimes cometidos contra seres

inocentes, ou seja, s diminuiremos a crueldade e sofrimento dos animais

quanto tivermos polticas pblicas eficientes na questo animal.
Diante de todo o exposto, conta o signatrio com a colaborao dos demais
Pares para a aprovao do presente projeto de lei, uma vez que Toda Vida Vale
a Pena!
Sem mais para o momento, subscrevo-me renovando os votos de mais alta
estima.

Sala das Sesses, em 17 de maro de 2015.

RAUTENBERG
Vereador

PROJETO DE LEI CM n.
/2015 Cria a
Coordenadoria Municipal de Bem Estar
Animal COBEA, no mbito do Municpio de
Santo Andr e d outras providncias

Autor: Vereador Rautenberg PTB

Art. 1 Fica criada a Coordenadoria do Bem-Estar Animal (COBEA), no mbito

da estrutura administrativa da Secretaria da Sade
Art. 2 A Coordenadoria de Bem-Estar Animal o rgo encarregado de
fomentar polticas pblicas visando proteo, defesa e preservao dos
animais da fauna silvestre, nativa, migratria, domstica e extica local em todo
o Municpio de Santo Andr, estando subordinada diretamente Secretaria de
Sade.
Art. 3 A Coordenadoria do Bem-Estar Animal (COBEA) tem as seguintes
diretrizes:
I Viabilizar a execuo de projetos voltados para o Bem Estar Animal, desde
que de acordo com a Poltica Municipal correspondente;
II Promover o inventrio da fauna urbana local visando registrar a
biodiversidade, imagens e dados estatsticos;
III Promover a integrao de programas relacionados ao Bem Estar Animal
com as demais Secretarias Municipais, com base em normas de fiscalizao e
de manejo da fauna do Municpio de Santo Andr;

IV Desenvolver projetos voltados para a preservao de fauna local,

principalmente, para as espcies ameaadas de extino;
V Monitorar os ecossistemas quanto ao risco de desequilbrio onde possam
estar envolvidos animais;
VI Promover eventos, estudos, pesquisas e aes educativas, relativos
biodiversidade animal e ao bem estar dos animais no Municpio de Santo
Andr;
VII Coordenar projetos de modo a propiciar o controle populacional de
animais domsticos visando minimizar impactos ambientais;
VIII Implantao de um censo populacional canino, felino e equino com
utilizao de todos os recursos disponveis inclusive mdia digital;
IX Elaborar um programa de esterilizao e identificao canina e felina
atravs da implantao de convnios com clnicas ou hospitais veterinrios

credenciados, de preferncia pblicos, bem como com organizaes no

governamentais protetoras de animais, atravs de processo licitatrio, visando
o controle populacional destas espcies;
X Proporcionar atendimento ambulatorial, a animais domsticos e silvestres
feridos ou em estado de sade debilitado que necessitem de socorro imediato,
atravs de repasse de verbas a instituies de proteo animal, que se tornam
responsveis pelo atendimento ou pela triagem e logstica de encaminhamento
destes animais s clnicas veterinrias previamente conveniadas por licitao;
XI Apoiar os rgos de fiscalizao no combate criao e comrcio ilegal e
demais infraes cometidas contra os animais domsticos, sinantrpicos e
silvestres;
XII Solicitar, quando for necessrio, o concurso de rgos e entidades de
notria especializao tcnica para a consecuo dos seus objetivos;
XIII Capacitar educadores ambientais, agentes de sade comunitria, do
contingente da Guarda Civil Municipal, dos agentes municipais de fiscalizao
tanto da rea ambiental, quanto da rea de urbanismo e sade para a difuso
da poltica de proteo aos animais e para atuao no mbito de suas
competncias;

XIV Promover a capacitao massiva dos professores da rede municipal de

ensino para a abordagem dos problemas relacionados fauna em geral, bem
como um corpo de auxiliares operacionais;
XV Promover campanhas de castrao e identificao em massa, gratuitas,
para os animais da populao, inclusive comunitrios, semi domiciliados e
errantes;
XVI Promover campanhas de identificao gratuita dos animais
conjuntamente com as campanhas de vacinao anti-rbica;
XVII Promover conscientizao da posse responsvel dos animais nas
escolas, centros comunitrios, entre outros;
XVIII Promover fiscalizao e divulgao da legislao de proteo dos
animais;

XIX propor alteraes na legislao vigente para a criao, transporte,

manuteno e comercializao, visando aprimorar e garantir maior efetividade
no respeito ao direito legtimo e legal dos animais, evitando-se a crueldade e
resguardando suas caractersticas prprias.
Pargrafo nico A Coordenadoria do Bem-Estar Animal manter em seus
arquivos, que ficar a disposio das entidades de proteo animal, uma ficha
individual contendo local e data de origem e destino de cada animal atendido
de forma direta, bem como daqueles atendidos por meio de instituies
conveniadas.
Art. 4 A Coordenadoria do Bem-Estar Animal dever atender denncias de
maus-tratos, acionando a autoridade policial na forma da lei, conforme
necessrio.
Art. 5 A Coordenadoria do Bem-Estar Animal poder terceirizar seus servios
para entidades de proteo animal ou empresas privadas, desde que
respeitadas as formalidades legais.
Art. 6 A Coordenadoria do Bem-Estar Animal dever ter transporte prprio ou
terceirizado, tanto para ces e gatos como para animais de grande porte.

Art. 7 A Estrutura Organizacional da Coordenadoria do Bem-Estar Animal

ser a seguinte:
I Coordenadoria de Bem-Estar Animal;
II Assessoria Tcnica Veterinria;
III Diviso de Estratgias da Coordenadoria;
IV Diviso de Educao em Bem-Estar Animal;
V Diviso de Apoio Operacional;
VI Diviso de Bem-Estar Animal.
VII Assistncia Adjunta de Registro de Dados.

Art. 8 Ficam criados os seguintes Cargos Comissionados e Funes

Gratificadas:
I 01 (um) cargo de Coordenador de Bem-Estar Animal, smbolo CC1
II 01 (um) cargo de Assessor Mdico Veterinrio, smbolo CC3
III 01 (um) cargo de Assessor Mdico Veterinrio Adjunto, smbolo CC4
IV 01 (um) Cargo de Assessor em Comportamento Animal, smbolo CC5
V 01 (um) Cargo de Chefe Adjunto da Coordenao, smbolo FG1
VI 01 (um) Cargo de Chefe da Diviso de Educao em Bem-Estar Animal,
smbolo FG1
VII 01 (um) Cargo de Chefe da Diviso de Apoio Operacional, smbolo FG1
VIII 01 (um) Cargo de Chefe da Diviso de Bem--Estar Animal, smbolo
FG1
Art. 9 As atribuies dos cargos referidos no artigo 8 desta Lei foram
definidas conforme Anexo I desta Lei.

Art. 10 As despesas decorrentes da presente Lei correro por conta das

dotaes oramentrias prprias, ficando o Poder Executivo autorizado a abrir
crditos adicionais suplementares, se necessrio.
Art. 11 Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.
ANEXO I

Art. 1 So atribuies do Coordenador de Bem-Estar Animal:

I Coordenar e supervisionar as atividades da Coordenadoria de forma a
atender as atribuies da mesma;

II Articular aes, objetivando desenvolver uma estrutura para atender e

gerenciar as atividades de monitoramento, proteo e controle ambiental,
voltados aos animais;
III Trabalhar em parceria com os rgos de vigilncia e fiscalizao para a
tomada de medidas administrativas e representao junto s esferas judiciais
em caso de maus tratos aos animais;
IV Estabelecer critrios tcnicos e operacionais para a fiscalizao de aes
determinadas nas polticas de defesa e proteo aos animais do municpio;
V Coordenar a implantao de projetos e campanhas de educao sobre
guarda responsvel de animais, em todos os nveis do processo educativo, em
carter formal e informal: guarda animal e responsabilidade civil, maus-tratos,
raas caninas com potencial de periculosidade, manejo de dejetos animais,
controle reprodutivo;
VI Intensificar aes de Educao Ambiental sobre a fauna em todas as
atividades com a equipe existente;
VII Desenvolver campanhas de mdia para a guarda responsvel a serem
veiculados em rdio, televiso, jornais, ambientes internos e externos de
reparties pblicas e outros;

VIII Promover um servio de esterilizao de ces e gatos, em convnio com

clnicas Veterinrias, visando um controle populacional destas espcies
IX Buscar meios e recursos atravs da Coordenadoria para ampliar a
capacidade de atendimento aos servios de esterilizao de animais, sempre
associados com atividades de educao para a guarda responsvel, na medida
em que a esterilizao deve ser considerada como atividade fundamental no
controle de zoonoses e manuteno da sade pblica, atravs do controle
populacional.
X Formalizao de convnios com o Conselho Regional de Medicina
Veterinria do Estado de So Paulo (CRMV/SP), com as Associaes de
Clnicos Veterinrios e com outras instituies pblicas ou privadas para o

desenvolvimento de aes diversas em consonncia com os objetivos da

Coordenadoria.
XI Desempenhar outras atribuies afins.
Art. 2 So atribuies do Assessor Tcnico Mdico Veterinrio:
I Apoiar e cooperar no recebimento, registro, distribuio e controle dos
animais;
II Acompanhar, quando necessrio, os rgos de fiscalizao no combate ao
comrcio ilegal e demais infraes cometidas contra os animais da fauna
urbana;
III Assessorar no atendimento, avaliao e acompanhamento dos animais
apreendido pela Guarda Civil Municipal;
IV Assessorar na avaliao, no encaminhamento para reabilitao ou soltura
dos animais silvestres apreendidos em aes fiscalizatrias dos rgos
competentes e, na emisso dos respectivos laudos tcnicos.
V Assessorar na emisso e encaminhamento ao Coordenador de Bem-Estar
Animal os relatrios pertinentes ao estado dos animais atendidos, fiscalizados,
avaliados e/ ou apreendidos pela Coordenadoria de Bem Estar Animal.
VI Orientar sobre guarda responsvel e fiscalizar denncias de maus tratos a
animais emitindo laudo veterinrio sempre que necessrio;

VII Representar a Coordenadoria de Bem-Estar Animal sempre que for

delegado pelo Coordenador da pasta, em comits, fruns, grupos de trabalho,
reunies, congressos, seminrios, encontros e debates sobre bem estar
animal;
VIII Desempenhar outras funes afins;
Art. 3 So atribuies do Mdico Veterinrio Adjunto:
I Assessorar o mdico tcnico veterinrio, apoiar e cooperar no recebimento,
registro, distribuio e controle dos animais;

II Acompanhar, quando necessrio, os rgos de fiscalizao no combate ao

comrcio ilegal e demais infraes cometidas contra os animais da fauna
urbana;
III Assessorar no atendimento, avaliao e acompanhamento dos animais
apreendidos pela Guarda Civil Municipal;
IV Assessorar na avaliao, no encaminhamento para reabilitao ou soltura
dos animais silvestres apreendidos em aes fiscalizatrias dos rgos
competentes e, na emisso dos respectivos laudos tcnicos.
V Assessorar na emisso e o encaminhamento ao Assessor Mdico
Veterinrio relatrios pertinentes ao estado dos animais atendidos, fiscalizados,
avaliados e/ou apreendidos pela Coordenadoria de Bem-Estar Animal.
VI Orientar sobre guarda responsvel e fiscalizar denncias de maus tratos a
animais emitindo laudo veterinrio sempre que necessrio;
VII Desempenhar outras funes afins;
Art. 4 So atribuies do Assessor em Comportamento Animal:
I Orientar sobre guarda responsvel e apoiar estrategicamente a fiscalizao
de denncias de maus tratos a animais;
II Elaborar estratgias em relao ao comportamento animal com anlise de
riscos e elaborao de diagnsticos;

III Colaborar no resgate de animais domsticos que estejam em situao de

maus tratos, risco iminente ou que exponham a integridade da populao
devido periculosidade ou risco de transmisso de zoonoses;
IV Emitir relatrios sobre atividades desenvolvidas junto aos animais
assistidos pela Assessoria em Comportamento Animal
V Desempenhar outras funes afins;
Art. 5 So atribuies do Chefe da Diviso de Estratgias da Coordenao:

I Assessorar a Coordenao na formulao e execuo de polticas de

promoo da melhoria da infraestrutura disponvel, frente realidade existente
na sade animal.
II Apoiar e contribuir no desenvolvimento de diagnstico das condies
bsicas e estruturais relacionadas ao bem estar e sade animal.
III Auxiliar e prover suporte tcnico a Coordenao na elaborao de normas,
informes e circulares para a organizao e funcionamento dos diferentes
setores vinculados a COBEA.
IV Elaborao dos estudos de viabilidade tcnica, econmica e financeira
para implantao e reforma dos empreendimentos, assegurando a aplicao
das boas tcnicas e normas, visando atender as demandas, oramentos e
necessidades da Coordenadoria de Bem-Estar Animal.
V Auxiliar na elaborao de escopos, memoriais descritivos, especificaes,
planilhas oramentrias para as licitaes, contrataes de obras e projetos
complementares de instalaes e estruturais para a execuo de servios
necessrios a Coordenadoria.
VI Acompanhar os servios de engenharia e manuteno, visando garantir o
fiel cumprimento do instrumento contratual, com o objetivo de assegurar a
qualidade da execuo, estabilidade das edificaes, segurana e prazos.
VII Assistir e assessorar aos servios prediais, territoriais, urbanos e rurais;
na elaborao de planos preventivos e corretivos de saneamento ecolgico,
higienizao e preservao ambiental e animal com sustentabilidade. VIII
Elaborar documentos tcnicos para garantir a legalizao, junto aos diversos
rgos, das instalaes fsicas e equipamentos da Coordenadoria; bem como
fazer as devidas cotaes necessrias para as aquisies pertinentes.

IX Elaborar projetos de captao de recursos em diversas instncias

governamentais, particulares e inclusive internacionais, para financiar
programas de Bem-Estar Animal.
X Identificao das reas mais apropriadas para cada necessidade
construtiva, melhoria e harmonizao nas construes existentes, de acordo

com a localizao no terreno relevo, inclinao, orientao solar, solo,

circulao e salubridade ambiental.
Art. 6 So atribuies do Chefe da Diviso Operacional:
I Operacionalizar as normas emanadas da Coordenadoria de Bem-Estar
Animal aos demais rgos do Municpio;
II Receber e ordenar previamente os documentos e processos
administrativos oriundos dos diversos rgos e entidades do Poder Executivo a
serem despachados e assinados pelo Coordenador de Bem-Estar Animal;
III Promover expedio de correspondncias;
IV Receber, numerar e distribuir documentos encaminhados ou entregues ao
setor, sob forma inclusive de requerimentos, ofcios e correspondncias em
geral, e organizar guias de remessa do Setor;
V Coordenar e supervisionar os servios de comunicao interna;
VI Gerenciar os recursos materiais e financeiros suficientes para garantirem o
pleno funcionamento do Setor;
VII Receber, classificar, guardar e conservar os processos, livros, papis e
outros documentos de interesse da Coordenadoria de Bem-Estar Animal;
VIII Receber solicitaes dos muncipes atravs de registro de ocorrncia,
emitir recibo de protocolo e protocolar documentos;
IX Receber, organizar, anexar e manter atualizado os processos para pronta
consulta, conforme a legislao vigente e fazer juntada nos processos quando
solicitado pelos rgos da Prefeitura;

X Planejar, organizar, coordenar e avaliar o desenvolvimento das atividades

inerentes a Diviso;
XI Desempenhar outras funes afins.
Art. 7 So atribuies do Chefe de Diviso em Bem-Estar Animal:
I Proceder coordenao conjunta com o Setor Tcnico visando ao
levantamento e identificao da fauna urbana, sinantrpica e silvestre;

II Apoiar e cooperar com o Coordenador na preparao e expedio de

ordens da Diviso que visem preservao e ao Bem-Estar Animal;
III Colaborar com o Projeto Guarda Responsvel e esterilizao de ces e
gatos, atravs da elaborao de objetivos e metas estabelecendo as
prioridades e gerenciamento dos convnios com instituies pblicas ou
privadas para monitorar e auxiliar aos animais das comunidades carentes;
IV Elaborar e fornecer relatrios gerenciais, sugestes e metas de trabalho;
V Desempenhar outras funes afins.
Art. 8 So Atribuies do Chefe da Diviso de Educao em Bem-Estar
Animal.
I assessorar, propor e participar da elaborao e implementao de
programas, projetos e aes de educao em bem-estar animal na rede de
ensino pblico, particular e nas comunidades;
II desenvolver programas de formao e capacitao na rea de bem estar
animal;
III auxiliar o Coordenador de Bem-Estar Animal na definio e priorizao dos
atendimentos das demandas existentes definidas pelas comunidades e
associaes de moradores para a soluo e adequao dos problemas ligados
rea de Bem-Estar Animal;
IV definir calendrios de eventos, palestras, encontros, seminrios e
campanhas de educao em Bem-Estar Animal, formulando e produzindo todo
o material de divulgao necessrio;

V formular parcerias e cooperaes tcnicas com entidades governamentais,

ONGs, profissionais da rea e demais representantes da sociedade civil, com a
finalidade de viabilizar a execuo de projetos voltados ao Bem-Estar Animal;
VI coordenar as etapas de implantao das atividades da Diviso visitando e
fazendo os contatos necessrios quantificao e mensurao dos espaos e
pblico que participaro dos projetos e programas a serem implantados e
desenvolvidos;

VII Desempenhar outras funes afins.

Sala das Sesses, em 17 de maro de 2015.

RAUTENBERG
Vereador