AS ORGANIZAES INTERNACIONAIS

As Organizaes Internacionais so associaes de sujeitos de Direito

Internacional, ou seja, constitudas por Estados. Decorrem do crescimento das
relaes internacionais e da cooperao necessria entre as naes. Passaram a
ter maior relevncia a partir da criao da Liga das Naes.
Estas organizaes tm como objetivo diversas questes, tais como: obteno
ou manuteno de paz, resoluo de conflitos armados, desenvolvimento econmico
e social etc.
So criadas mediante tratado internacional e com finalidades predeterminadas,
regida pelas normas do Direito Internacional, dotada de personalidade jurdica
distinta da dos seus membros, que se realiza em um organismo prprio e estvel,
dotado de autonomia e especificidade. Possuindo ordenamento jurdico interno e
rgos auxiliares.
As Organizaes Internacionais so sujeitos de Direito Internacional Pblico e
tm as seguintes caractersticas: so criadas por Estados, sendo, portanto,
interestatais; so institudas por meio de tratados multilaterais; so criadas base de
um acordo de vontades, pela associao livre de Estados; tm capacidade civil e
personalidade jurdica prpria; compe-se de rgos de carter permanente,
distintos e independentes dos demais membros da organizao; seus rgos tm
vontade prpria e primam pelos interesses da organizao, e no dos Estadosmembros; gozam de privilgios e imunidades necessrios ao exerccio de suas
funes;
Podem ser classificadas da seguinte forma: Quanto s suas finalidades, as
organizaes internacionais podem ter finalidades gerais ou especiais. As
finalidades gerais so predominantemente polticas; quanto ao seu mbito territorial,
elas podem ser: a) para universais que so aquelas que no tm qualquer limitao
geogrfica para que um Estado venha a ser seu membro, regionais, o tratado
constitutivo da organizao limita o seu mbito de atuao. As organizaes
fechadas apresentam um aspecto mais homogneo. Outra categoria includa, a
quase-regional (OTAN).

Quanto natureza dos poderes exercidos, as organizaes internacionais

podem ser: a) organizaes intergovernamentais; b) organizaes supranacionais.
As organizaes intergovernamentais (OEA, ONU) caracterizam-se: os rgos so
constitudos por representantes dos Estados; as decises so tomadas por
unanimidade ou maioria qualificada; os prprios Estados executam as decises dos
rgos. As organizaes supranacionais (CECA, EURATOM, CEE) se caracterizam:
pela existncia de rgos em que os titulares atuam em nome prprio e no como
representantes dos Estados; nas deliberaes adotou-se a forma majoritria; as
decises dos rgos legislativos e judiciais das organizaes so diretamente
exequveis no interior dos Estados-membros.
Quanto aos poderes recebidos, as organizaes internacionais podem ser: a)
organizaes de cooperao e b) organizaes de integrao. Tambm denominado
de critrio das estruturas institucionais. As organizaes de cooperao so as mais
comuns e procuram coordenar as atividades dos seus membros, enquanto as de
subordinao, como as de integrao, impem as suas decises, por isso os
Estados procuram diminuir o alcance dessa espcie de organizao internacional.
Segundo internacionais, Dez de Velasco e de Mitchel (apud MELLO, 2002, p.
598-599) outra classificao das organizaes, faz referncia a integrao
econmica internacional. Segundo este critrio de classificao as organizaes
internacionais podem ser agrupadas quanto ao seu objeto: que podem ser
classificados como organizaes internacionais de finalidades gerais, de cooperao
poltica, de cooperao militar, de cooperao social e humanitria, de finalidades
culturais e tcnicas e, de cooperao econmica, a exemplo da Comunidade
Europia - CE e do North American Free Trade Agreement - NAFTA; estrutura
jurdica que tem carter supranacional, em contraposio, por exemplo, ao carter
intergovernamental dos tipos clssicos e correntes de organizao internacional; e
ao territrio de ao tambm denominado carter regional de atuao das
organizaes internacionais de integrao determina sua distino das organizaes
de carter para-universal.
As organizaes internacionais tm personalidade jurdica internacional, da
mesma forma que os Estados, podendo participar da cena internacional em seus
mais variados campos de atuao. Contudo, a personalidade jurdica das

organizaes internacionais no se confunde com a dos seus membros, o que lhes

d total autonomia e independncia funcional para gerir os seus interesses e
alcanar as finalidades para as quais foram criadas.
O fato de terem as organizaes internacionais personalidade jurdica de
Direito Internacional Pblico no implica terem elas o direito de firmar tratados (o
chamado direito de conveno). Este deve estar expressamente previsto em seu
tratado constitutivo. Alguns autores entendem que somente as organizaes
internacionais que tm o direito de conveno que podem ser entendidas como
organizaes internacionais.
As decises e deliberaes das organizaes intergovernamentais so
normalmente tomadas por votaes em assembleias-gerais ou rgos congneres.
Tais votaes representam a vontade conjunta dos Estados-membros da
organizao, sendo totalmente autnomas e independentes da vontade unilateral e
individualizada destes.
Vrios sistemas podem ser adotados para que a vontade dos Estados em
processos decisrios de organizaes internacionais se repute vlida. Basicamente,
so em nmero de quatro esses sistemas:
a) Sistema da unanimidade - por esse sistema todos os Estados concordam em
cumprir as decises emanadas da organizao, sem a possibilidade de dissidncia
de algum deles;
b) Sistema da dissidncia - pelo qual se deixa de aplicar determinada resoluo
para os Estados (chamados dissidentes) que no a aprovaram, continuando a
resoluo a valer na sua integralidade para os demais Estados no dissidentes;
c) Sistema do voto ponderado - pelo qual alguns pases podem ter direito a mais
votos que outros, separando-se do princpio de igualdade de votos entre os Estados,
como o caso do Fundo Monetrio Internacional (em que tm mais poder decisrio
os Estados com mais quotas na organizao) e do Conselho de Segurana da ONU
(no qual apenas quinze Estados tm direito a voto e cinco deles - Estados Unidos,
Frana, Reino Unido, Rssia e China - tm poder de veto);

d) Sistema da maioria simples e da maioria qualificada - pelo qual, no primeiro,

prevalece a vontade da metade mais um dos pases votantes, e no segundo, ganha
a vontade de 2/3 dos membros votantes, como disciplinado pelo art. 18, 2, da
Carta das Naes Unidas etc.
As organizaes internacionais no dispem de uma base territorial, a exemplo
do que ocorre com os Estados. As organizaes internacionais dependem
exclusivamente dos Estados para que, em algum deles, possam fixar a sua sede a
fim de ali exercer suas competncias. Para que tenham ento o seu lugar no globo,
tais organizaes necessitam que um Estado determinado disponibilize parcela de
seu territrio onde ela possa se estabelecer, para ali gerir os interesses para os
quais se constituiu.
Existem duas classes de membros de uma organizao internacional: os
originrios e os admitidos. a) Membros originrios - so os que participaram do
processo de formao da organizao em sua gnese, tendo subscrito ab initio o
seu tratado constitutivo. b) Membros admitidos - So membros admitidos, aqueles
que, no tendo participado da elaborao do ato constitutivo da organizao, a este
aderiram posteriormente condies para de ingresso para no membros variam de
organizao para organizao, podem ser inclusive geogrficas.
Nos tratados constitutivos permissivos de denncia, a sada voluntria de um
Estado-membro no est condicionada a no ser a dois elementos: a) aviso prvio,
consistente no lapso temporal entre a manifestao formal do Estado de se retirar da
organizao e o rompimento efetivo do vnculo que decorre de sua de condio de
parte no tratado; b) a atualizao de contas, relativa regularizao da situao
financeira do Estado para com a entidade. Includas as contribuies financeiras
passadas e obrigaes financeiras que eventualmente tiver contrado na qualidade
de membro, junto a determinadas organizaes de carter econmico.