UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA

FACULDADE DE EDUCAO
PEDAGOGIA

ALINE DE OLIVEIRA COSTA SANTOS

EVASO ESCOLAR NA BAHIA: ANLISE DO FENMENO NA

ATUALIDADE

Salvador
2010. 2

ALINE DE OLIVEIRA COSTA SANTOS

EVASO ESCOLAR NA BAHIA: ANLISE DO FENMENO NA

ATUALIDADE

Monografia apresentada ao Curso de graduao em

Pedagogia, Faculdade de Educao, Universidade Federal da
Bahia, como requisito parcial para obteno do grau de
Licenciada em Pedagogia.
Orientadora:
Amazonas

Salvador
2010.2

Profa.

Uilma

Rodrigues

de

Matos

ALINE DE OLIVEIRA COSTA SANTOS

EVASO ESCOLAR NA BAHIA: ANLISE DO FENMENO NA

ATUALIDADE

Monografia apresentada ao Curso de graduao em Pedagogia, Faculdade de Educao, Universidade

Federal da Bahia, como requisito parcial para obteno do grau de Licenciada em Pedagogia.

Banca Examinadora

Iracy Silva Picano _______________________________________________________

Mestre em Educao pela Universidade Federal da Bahia, Salvador, Brasil.
Universidade Federal da Bahia

Lcia Maria da Franca Rocha _______________________________________________

Doutora em Educao pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, So Paulo, Brasil.
Universidade Federal da Bahia

Uilma Rodrigues de Matos Amazonas Orientadora ____________________________

Doutora em Educao pela Universidade de Salamanca, Espanha.
Universidade Federal da Bahia

AGRADECIMENTOS

Aos meus pais Iraci e Hrcules pelo amor e pelo exemplo de dignidade. Em especial a Mainha e
ao meu irmo Nem pela convivncia diria e por suportarem com pacincia as minhas oscilaes
de humor, que no foram poucas, durante esses cinco anos de Curso;
Aos meus avs e avs. Especialmente s minhas avs Celice e Irene por ajudarem seus filhos
nessa difcil tarefa que a de educar e pelas lies de respeito e solidariedade. E ao meu av
Valfredo que tudo fez durante o tempo que esteve entre ns para que conseguisse mais essa
vitria;
Aos tios, tias, primos, primas e demais familiares pelo carinho, apoio e torcida. Sobretudo ao meu
tio Duquinha pelo incentivo para que conseguisse subir mais esse degrau;
Aos professores e funcionrios da FACED, em especial professora Iracy Picano, que
literalmente abriu as portas da UFBA para que eu pudesse viv-la em sua plenitude, e que
mantm sempre abertas as portas de sua casa. Principalmente pela amizade construda ao longo
desses anos;
professora Uilma pela forma afvel como nos recebeu, a mim e Patrcia, em sua sala, enquanto
bolsistas da professora Iracy, que devido compulsria deixou a faculdade. E por ter aceitado a
orientao desse trabalho;
s professoras Teresinha Fres, Lcia da Franca Rocha e Lcia Beltro pela confiana e pelas
palavras encorajadoras e afetuosas com que sempre me recebem;
Aos colegas do Curso pela convivncia. Especialmente Adriana, Patrcia, Vanessa e Joselice pela
cumplicidade e pela amizade iniciada desde o primeiro semestre do Curso. E Jaci, amiga e
parceira de pesquisa, pelas trocas que tanto contriburam para minha formao.
Deus pela sade e fora e principalmente por ter colocado em meu caminho todas essas
pessoas e outras que porventura eu no tenha citado, mas que so fundamentais na minha vida.

RESUMO
O presente estudo insere-se no debate sobre a evaso escolar na atualidade e tem como objetivos
levantar, analisar e discutir alguns aspectos da evaso entre os jovens, especialmente na Bahia. A
pesquisa foi realizada com base na literatura sobre o tema, trabalhos acadmicos (monografias,
teses, dissertaes) e artigos de jornais. Procurou-se levantar aspectos tericos e histricos do
fracasso escolar, partindo da premissa de que a evaso parte do fracasso. Tal problema
educacional foi analisado numa dimenso poltica, histrica, social e teve como referncia
tambm a tica da juventude sobre essa questo. Nesse sentido ficou evidenciada a complexidade
do fenmeno e a sua prevalncia na escola pblica com a chegada das classes populares em seu
interior. Os nmeros levantados comprovam a insistncia da evaso na atualidade, sobretudo no
ensino mdio, o que tem sido enfatizado por jornais locais. Diversos atores apontam as diversas
causas da evaso, entretanto a falta de interesse dos jovens vm sendo apontada como principal
motivo, o que contestado nesse trabalho. Buscou-se tambm compreender a relao que o
jovem estabelece com a escola. Por fim, apresenta-se a soluo encontrada pelo governo da Bahia
para enfrentar a questo da evaso: o Processo de Enturmao. Apesar do discurso da falta de
interesse foi possvel notar que a escola ainda uma das instituies mais importantes para o
jovem da classe popular e por isso o problema da evaso requer solues de cunho administrativo,
poltico e social.

Palavras chaves: Evaso escolar; fracasso escolar; Enturmao, jovens e escola.

SUMRIO

INTRODUO...................................................................................................................... 07
1- Fracasso Escolar: algumas consideraes.............................................................. 12
1.1 Fracasso ou Excluso Escolar? .........................................................................................13
1.2 Fracasso Escolar em outros pases......................................................................................16
1.3 Fracasso Escolar no Brasil .................................................................................................20

2 - Evaso Escolar: faceta do fracasso............................................................................ 24

2.1 Os nmeros da evaso........................................................................................................25

3 - As causas da evaso escolar...........................................................................................30

3.1 - Panorama Nacional: a falta de interesse dos jovens......................................................31
3.2 - Panorama Local: a polmica do smart-card ................................................................ 35

4 - Estudar para qu?: Os sentidos da escolarizao para os jovens.............. 38

4.1 A centralidade da educao em questo..............................................................................39
4.2 As contribuies da Sociologia da Educao......................................................................42
4.3 O significado da escola para os jovens..................................................................................46

5- Enturmao: soluo administrativa? ...................................................................... 49

CONSIDERAES FINAIS.................................................................................................... 54
REFERNCIAS......................................................................................................................... 57

INTRODUO
A evaso escolar um antigo problema da escola brasileira. Historicamente, a
necessidade de trabalhar, as distncias entre escola e alunos, dificuldades com transporte e
inadequao do currculo escolar tem sido alguns dos muitos motivos apontados para
ocorrncia da evaso escolar no Brasil. Em 2010, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica (IBGE) 97,9% da populao brasileira de 7 a 14 anos tem acesso ao ensino
fundamental, entretanto a permanncia dos jovens nesse nvel e no ensino mdio ainda um
dos maiores desafios a ser enfrentado pela atual poltica educacional do pas, como aponta
Ireland (2007)
As estatsticas nos mostram que, h alguns anos o Brasil teve avanos no
acesso, embora ainda no possa dizer que no h crianas fora da escola.
No entanto a continuidade dos estudos e o seu xito continuam a ser
desafios, a ponto de a Constituio Federal ter explicitado como dever
aquilo que inseparvel e intrnseco educao, isto , o padro de
qualidade (p.9).

O aumento dos casos de evaso nos ltimos anos levantou debates a nvel nacional
sobre as possveis causas da evaso na atualidade. Na Bahia, em 2005, o ndice de abandono
no ensino fundamental foi de 14,9% e de 20,9% no ensino mdio. (Censo Escolar, 2005). Em
2009 o problema tornou-se ainda mais sintomtico com a adoo do processo de Enturmao1
nas escolas da rede estadual. De acordo com a Secretaria de Educao do Estado (SEC) o
agrupamento das turmas teve por objetivo solucionar o problema causado pelo abandono e
pela evaso, uma vez que em algumas escolas o nmero de turmas com menos de 10 alunos
era grande e faltavam professores em outras. No incio do ano letivo de 2010 algumas escolas
estaduais foram fechadas tambm em decorrncia da evaso.
As medidas suscitaram discusso sobre os motivos da evaso no estado da Bahia.
Gestores, professores, pais e alunos manifestaram suas opinies a respeito do tema e em
alguns municpios houve manifestaes contra as decises do governo. Os professores
acusavam a SEC de conceber a educao apenas como um gasto e no como investimento,
a SEC, atravs de seus gestores, se defendia afirmando que objetivava resolver o problema da
falta de professores. Entre os estudantes as opinies ficaram divididas, j entre a populao o
descontentamento foi geral, especialmente com relao ao fechamento de unidades escolares.
1

Enturmao o agrupamento de turmas de mesma unidade escolar, srie e turno, que estejam funcionando
com nmero reduzido de alunos.

Apesar da troca de acusaes nos discursos dos atores envolvidos no processo foi
possvel perceber em tais discursos a preocupao com a preservao do espao escolar.
Diante dessa contradio, onde por um lado assistimos o abandono das escolas e por outro a
defesa desse espao perante a ameaa de perda, so vrios os questionamentos que surgem
especialmente para os profissionais da educao.
H alguns anos atrs as famlias pertencentes camada mais pobre da populao
disputavam vagas nas escolas pblicas, os pais enfrentavam filas quilomtricas durante dias e
noites inteiras debaixo de sol e chuva para garantir a matrcula de seus filhos. O que mudou
atualmente? Que lugar ocupa a escola na vida dessas pessoas? evidente que nos ltimos
anos a oferta de vagas aumentou consideravelmente, mas a populao e as exigncias por
maior escolaridade tambm cresceram. preciso ressaltar que apenas 24,31% dos baianos
tm o ensino mdio completo e o tempo mdio de estudos da populao (5,6 anos) um dos
mais baixos do pas (IBGE, 2008). Isso significa que a demanda existe e por que h escolas
vazias? Quais as causas da evaso na atualidade, especialmente entre os jovens pobres?

As questes em torno do tema escolhido para a realizao desse trabalho monogrfico

comearam a despertar interesse desde o ingresso no curso de Pedagogia, pois desde o incio
os professores orientam os alunos a pensar em um tema relevante para o campo educacional.
No incio do curso a inteno era falar sobre a Educao em Cuba, pois chamava a ateno
algumas reportagens que mostravam o destaque dos cubanos nos esportes e na educao. A
questo que intrigava era como um pas com tantas dificuldades econmicas conseguia
manter todas as crianas na escola com uma educao de qualidade, principalmente porque
aqui no Brasil se fala muito que a m qualidade da educao pblica se deve a falta de
investimentos, dentre outros motivos.
Porm, no decorrer do curso, as diversas experincias vivenciadas dentro e fora da
sala de aula foram apontando algumas questes importantes em torno da educao brasileira e
por estar mais prximo da nossa realidade o tema escolhido foi a evaso escolar. O
conhecimento da situao de esvaziamento das escolas no nosso estado no primeiro momento
assusta, pois a ideia de que a educao o nico caminho por meio do qual o pobre pode um
dia chegar a ser algum na vida bastante propagada, por isso difcil entender porque
tantos jovens esto desistindo desse caminho.

Nesse sentido, o tema escolhido nasceu das diversas anlises, reflexes e questes em
torno da educao e da sociedade brasileira que vivenciamos no Curso de Pedagogia. A
experincia como bolsista de iniciao cientfica tambm possibilitou certo aprofundamento
no debate em torno da relao trabalho e educao e para compreenso da organizao social
e poltica da sociedade brasileira. Ao ingressar no curso, em geral, os alunos de Pedagogia
apresentam concepes ingnuas a respeito da educao. H uma tendncia de julgarmos que
a pobreza est diretamente relacionada ao desinteresse pela educao e que as pessoas
escolhem livremente suas carreiras profissionais.

Mas, no decorrer do curso as leituras e debates realizados possibilitam a compreenso

de que no se trata apenas de escolhas pessoais, existem fatores sociais, polticos e
ideolgicos que fazem com que as pessoas evadam do ambiente escolar e que a educao em
cada momento histrico um reflexo necessrio e fatal dos interesses e aspiraes do jogo de
peas entre a elite dominante e segmentos das classes subalternas, como afirma Ponce (2005),
A confiana na educao como um meio de transformar a sociedade,
explicvel numa poca em que a cincia social ainda no estava constituda,
resulta totalmente inadmissvel depois que a burguesia do sculo XIX
descobriu a luta de classe (p.171).

Com base nesse conhecimento Freire (2000) e Ferraro (2004) ao discorrer sobre o
tema falam de expulso escolar e no evaso. Porm, os indivduos que evadiram do
sistema educacional, principalmente os mais antigos, em sua maioria, acreditam que foi uma
opo deles, apesar de relatarem as dificuldades e conflitos que os fizeram interromper seus
estudos. Diante disso, eles valorizaram a trajetria escolar dos seus filhos e netos, na medida
de suas possibilidades: na disputa por vaga na escola pblica, na preocupao com a
frequncia e pontualidade, no cuidado com o fardamento e materiais escolares e,
principalmente, na inculcao de que a escola um lugar importante e por meio da qual as
novas geraes poderiam ultrapassar a condio que vivenciam.

Nesse sentido, a escolha do tema evaso escolar para a elaborao deste trabalho
justifica-se em primeiro lugar pela relevncia do levantamento dessa discusso no curso de
Pedagogia. Pois se trata, ainda, de uma questo de extrema importncia, porm pouco
aprofundada. Em segundo, por um motivo pessoal, pois falar de evaso escolar falar
daqueles familiares que outrora tambm foram expulsos da escola. E, em terceiro e ltimo
lugar, por uma questo profissional, pois na condio de futura pedagoga imprescindvel a

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reflexo sobre um tema dessa natureza. uma oportunidade para entender melhor como e por
quais motivos, ao longo da histria da educao brasileira, encontra-se a presena da evaso
escolar como um fenmeno constante.
O grande desafio que se coloca ao assumir realizar um trabalho sobre um tema
complexo como a evaso escolar, precisamente o recorte que precisa ser feito para adequlo ao que se espera de um trabalho monogrfico. Os autores de metodologia do trabalho
cientfico ressaltam a necessidade da observncia dessa questo. Severino (1993) afirma que,
o que mais caracteriza um trabalho monogrfico a unicidade, a delimitao do tema e a
profundidade do tratamento do que sua eventual extenso, generalidade ou valor didtico. (p.
100) e Salomon (2010) que recorre etimologia da palavra para reafirmar o sentido de um
trabalho dessa natureza afirmando que:
Localizamos na origem histrica da monografia aquilo que at hoje
caracteriza essencialmente esse tipo de trabalho cientfico: a especificao,
ou seja, a reduo da abordagem a um s assunto, a um s problema.
Mantm-se assim o sentido etimolgico: monos (um s) e graphein
(escrever): dissertao a respeito de um assunto nico (p. 255).

Porm, o recorte necessrio no pode ser feito de forma aleatria para no correr o
risco de desvio do tema ou excluso de aspectos importantes do mesmo, pois segundo
Lakatos e Marconi (1991) a investigao deve examinar o tema escolhido, examinados todos
os fatores que o influenciaram e analisando-o em todos os seus aspectos. (p. 108)
O fenmeno da evaso passvel de ser analisado nos diversos nveis que compem o
nosso sistema educacional, da educao infantil ao ensino superior, j que o mesmo tem se
manifestado de diferentes formas e por variados motivos, em maior ou menor grau em todas
as etapas de escolarizao. No entanto, o que se pretende focalizar nesse trabalho a evaso
entre os jovens, ou seja, entre queles que evadem do sistema educacional sem completar o
ensino fundamental e/ou mdio.

Recentemente alguns estudos e pesquisas sobre a evaso entre o pblico juvenil foram
divulgados no pas. Tais estudos, em geral, apontam motivos que fazem com que parte
considervel de nossa juventude deixe os bancos escolares. A pesquisa O tempo de
permanncia da escola e as motivaes dos Sem- Escola, divulgada pela Fundao Getulio
Vargas - FGV-RJ em 2009, por exemplo, revelou que 40,3% dos jovens entre 15 a 17 anos
que evadem, o fazem por falta de interesse pela escola. A necessidade de trabalhar apareceu

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em segundo lugar com 27% das respostas e a dificuldade de acesso escola em terceiro lugar
com 10,9% do total.

Tal pesquisa suscitou discusso nas aulas e nos corredores da nossa Faculdade de
Educao e causou certo espanto entre os alunos e professores, que perguntavam-se: o que
estaria acontecendo com esses jovens? Ser que eles no compreendem a importncia da
escola? E a escola, por que no consegue atra-los? E seus pais, o que fazem? Alguns
arriscavam respostas do tipo: o problema que a escola est chata; a culpa do professor
que no adequa suas aulas realidade do aluno; irresponsabilidade dos pais ou os
jovens de hoje no querem estudar, respostas tpicas de quem sempre procura culpados no
mbito individual, para os problemas que permeiam a educao. Na busca de sair do senso
comum e partir para uma compreenso cientfica do fenmeno da evaso na atualidade
surgem algumas questes: Por que a evaso se d majoritariamente na escola pblica? Por
quais motivos os jovens evadem? Que aes vm sendo implementadas na Bahia para o
enfrentamento da questo?

Com base na literatura produzida sobre evaso e em pesquisas cientficas

(monografias, teses, dissertaes e outras) que buscaram ouvir os atores da escola e nas
discusses provocadas pelo Processo de Enturmao, divulgadas em jornais locais, o trabalho
pretendeu levantar, analisar e discutir alguns aspectos da evaso entre os jovens,
especialmente na Bahia, isso sem desconsiderar o contexto social, poltico e histrico em que
estamos inseridos e assim contribuir para compreenso desse fenmeno na atualidade.

Para alcanar tais objetivos o presente trabalho est estruturado em cinco captulos,
alm dessa introduo e das consideraes finais. No primeiro captulo buscou-se analisar
aspectos tericos e histricos do fracasso escolar no Brasil e em outros pases.
Compreendendo a evaso como parte integrante do fracasso, no segundo captulo levantou-se
alguns ndices educacionais (taxa de abandono, distoro srie-idade, analfabetismo e
reprovao que mostram a situao educacional da Bahia em relao ao Nordeste e ao Brasil.

No terceiro captulo nos tomou-se a discusso sobre os motivos da evaso escolar com
base em pesquisas recentes que buscaram no cenrio nacional e local compreender o
fenmeno. J no quarto captulo procurou-se levantar as causas da evaso a partir da tica dos
jovens, extraindo essas informaes de pesquisas que trouxeram suas vozes. Ainda nesse

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captulo buscou-se trazer a contribuio da Sociologia da Educao para a anlise da evaso e

a viso que os jovens tm da escola.
No ltimo captulo procurou-se descrever a soluo encontrada pela Secretaria da
Educao do Estado da Bahia para o enfrentamento da questo e as discusses geradas em
torno dessa medida governamental.

1- Fracasso escolar: algumas consideraes

Ao fazer o levantamento da literatura sobre evaso escolar, no primeiro momento, a
impresso que se tem de que h poucos trabalhos atuais sobre temtica, contudo o fenmeno
na maioria das vezes abordado pelos autores em conjunto com os demais acontecimentos
relacionados a problemas com a aprendizagem e/ou permanncia escolar. No meio acadmico
em geral, a evaso, o abandono e a repetncia escolar completam uma trade, a qual se
convencionou denominar fracasso escolar, todos encerrando forte complexidade. Alguns
autores se destacam no estudo desse fenmeno, entre eles podemos citar Teixeira (1976);
Bourdieu (1975; 2001), Brando (1979; 2009); Picano (1986); Mello e Silva (1991);
Abramowicz (1995; 1997; 2009), Patto (1996) Arroyo (1997; 2003; 2009); Ferraro (2004),
Ireland (2007) dentre outros.

A partir dessa perspectiva percebe-se que h uma vasta literatura sobre a temtica,
porm atualmente so poucas as publicaes a partir do termo fracasso escolar. Muitas
vezes a questo situa-se a partir da discusso sobre dificuldades de aprendizagem e
sucesso/insucesso escolar ou de forma diluda em outros trabalhos. Segundo Arroyo (1997),
esta questo se explica pelo fato de que

Falar em fracasso escolar no resulta atraente para os educadores. como

rever um velho seriado. Mudar de discurso e falar em sucesso escolar
resolver o problema? Temos que reconhecer que o tema vem sendo
recolocado nas preocupaes dos profissionais da educao (p.11).

Ainda de acordo com Arroyo (1997), a forma de analisar o fracasso escolar que
precisa ser revista. Nesse sentido, Abramowicz et al. (2009) defendem a necessidade da
superao das anlises clnicas e individuais, vez que o problema situa-se no campo da luta
por polticas pblicas de Estado e por um ordenamento jurdico que ataque procedimentos e

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rituais do aparelho escolar que segrega e vitima milhes de educandos ao classific-los como
fracassados na escola, na sociedade e no trabalho (p.8).

1.1-

Fracasso ou Excluso Escolar?

O fracasso um fenmeno complexo de ser analisado principalmente por envolver

uma srie de problemas relacionados escolaridade com caractersticas diferentes. Evaso,

abandono, repetncia, expulso, reprovao, analfabetismo, etc. so termos usados com
frequncia pelos autores na composio do chamado fracasso escolar. Mas se so
acontecimentos diferentes por que no isolar cada um dos fenmenos para analis-los?

O significado e a distino dos acontecimentos que compem ou levam ao fracasso

no so tratados nos trabalhos sobre a temtica, ou pelo menos com a complexidade que se
julga que merecem. O que a primeira vista parece significar apenas uma forma genrica para
de

denominar

um

conjunto

de

fenmenos

negativos

relacionados

aprendizagem/escolaridade. Depois de algumas leituras, compreende-se que diz respeito a

uma srie de fenmenos correlacionados, pois o aluno reprovado hoje tem grandes chances de
se tornar um repetente amanh e depois um evadido do sistema sem ao menos ter adquirido
as competncias de ler e escrever, criando-se dessa forma o aluno vtima do fracasso.
Portanto, pode-se afirmar que o conceito sistmico, pois representa um conjunto de
fenmenos que em geral ocorrem simultaneamente.

Na prtica, a evaso se configura quando o aluno sai definitivamente do sistema

escolar, j o abandono caracterizado pelas sadas e entradas do aluno no sistema sem
completar as etapas de ensino (ABRAMOVAY e CASTRO, 2003). O texto da Lei de
Diretrizes e Bases da Educao - LDB 9394/96 no menciona nenhum dos termos
relacionados ao fracasso, contudo faz referncia questo da frequncia no Captulo II, nas
Disposies Gerais da Educao Bsica, Art. 24, Inciso VI quando diz:
O controle de frequncia fica a cargo da escola, conforme o disposto no seu
regimento e nas normas do respectivo sistema de ensino, exigida a
frequncia mnima de setenta e cinco por cento do total de horas letivas para
aprovao;

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Assim, a principal lei de educao do pas no esclarece em que momento a escola

deve considerar que o aluno abandonou ou evadiu do sistema, mas subentende-se que a escola
orientada pelo seu regimento e pelas normas do seu estado ou municpio classifique a
situao, j que os ndices de abandono e evaso aparecem nos indicadores educacionais do
sistema nacional. Os termos reprovao escolar e repetncia na prtica tm o mesmo sentido,
o ato de reprovar o aluno fazendo-o repetir a mesma srie que j havia cursado. Abramowicz
(1995; 1997) utiliza a expresso alunos multirrepententes para designar alunos que
repetiram por mais de duas vezes em sua escolarizao permanecendo nas sries iniciais.

No campo terico h muitas crticas aos termos citados, principalmente quando so

consideradas as desigualdades scio-econmicas, a violncia e as demais situaes
enfrentadas pelos alunos. Desse ponto de vista a noo sistmica do fracasso torna-se mais
evidente. Ireland (2007) afirma que fracasso escolar o resultado da conjuno de graves
problemas sociais vividos pelos alunos e suas famlias, associados ao desempenho na escola.
Como se poder entender que uma criana de seis anos de idade, no atual ensino fundamental
de nove anos, seja uma fracassada ao fim do primeiro ano? Segundo a mesma autora

Esta uma das faces do drama brasileiro que se manifesta, entre outros
aspectos, na desistncia dos alunos ao longo dos perodos letivos ou entre
eles, na repetio e na perseverana dos estudos, em mdia por longo tempo
e pelo absentesmo (IRELAND, 2007, p.17).

Ferraro (2004), ainda mais enftico ao afirmar que os conceitos de excluso e de

fracasso representam dois olhares sobre os mesmos fatos ou situaes. Para o autor as
situaes de analfabetismo, no-acesso escola, reprovao, repetncia, defasagem nos
estudos, evaso, etc. so produtos do aparelho escolar e podem ser reunidos em trs grupos. O
primeiro deles composto por aqueles que no tiveram, sequer, a oportunidade de serem
admitidos no processo de alfabetizao, o segundo, corresponde quele grupo que admitido,
mas posteriormente excludo, os chamados evadidos e, o terceiro, representado por
aqueles que ainda dentro do sistema de ensino , esto sendo objeto de
excluso no prprio processo de ensino atravs da reprovao e repetncia e
esto sendo assim preparados para posterior excluso do processo
(FERRARO, 2004, pp.48-49).

Machesi e Prez (2004) afirmam que o termo fracasso escolar amplamente

difundido em outros pases e muito mais sinttico que outras expresses, por isso no fcil
modific-lo (p.17). Entretanto para Abramowicz et al. (2009), tornou-se um consenso a

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substituio da idia de fracasso escolar pela palavra excluso escolar, j que o fracasso
escolar, de certa maneira culpabilizava os alunos, seus pais, a ausncia de cultura simblica,
de cultura escolar e outros. (p.116). Diante disso, ao invs de aluno fracassado outras
denominaes passaram a ser utilizadas como alunos com baixo rendimento escolar ou
alunos que abandonam o sistema educacional sem a preparao suficiente. Segundo
Machesi e Prez (2004) isso acontece porque

Tambm se considerou que pode ser prefervel elaborar polticas

educacionais em torno de objetivos positivos, como conseguir xito para
todos ou melhorar o rendimento educacional e evitar que os esforos venham
se centrar numa mensagem negativa como a luta contra o fracasso escolar
(p.17).

Percebe-se ento que existe toda uma preocupao com o mascaramento da realidade.
Perguntas como Por que as crianas fracassam? ou Por que ainda convivemos com altos
ndices de analfabetismo em pleno sculo XXI?, formuladas na tentativa de entender o
fracasso escolar parecem no encontrar eco na atualidade, mas para Abramowicz et al. (2009)

Essas perguntas permanecem atuais, mas agora utiliza-se a palavra

desempenho e/ou performance para qualificar e avaliar os alunos. O Pisa
surge como um sistema global de avaliao, reatualiza por essa via o debate
da aprendizagem e das causas do fracasso, de maneira mundializada e nesse
ranking mundial o fraco desempenho dos alunos brasileiros, da escola
brasileira e, sobretudo, das polticas nacionais na educao aparece como
algo que vem sendo chamado de ineficincia do sistema escolar de alguns
pases do Primeiro Mundo, como Portugal, Itlia e Espanha, por
exemplo(ABRAMOWICZ et al., 2009, p. 116-117).

Os exames de avaliao de desempenho vm se tornando uma prtica constante no

Brasil. Tais exames so elaborados pelo MEC para diagnstico, em larga escala e objetivam
avaliar a qualidade do ensino oferecido pelo sistema educacional brasileiro a partir de testes
padronizados e questionrios socioeconmicos. A Provinha Brasil, a Prova Brasil e o Enem
so as principais avaliaes da Educao Bsica responsveis por avaliar estudantes dos anos
inicias do ensino fundamental, dos anos finais e do ensino mdio respectivamente (INEP,
2010). Porm existem programas de avaliao que visam fazer um diagnstico em
comparao com outros pases, a exemplo do Programa Internacional de Avaliao
Comparada (PISA). Os resultados dessas avaliaes internacionais mostram que o problema
do fracasso no uma exclusividade de pases subdesenvolvidos e/ou perifricos.

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1.2 Fracasso Escolar em outros pases

Segundo Ireland (2007), a aprendizagem um desafio, isto porque qualquer pessoa
que se predispe a aprender algo corre o risco de fracassar e, sendo assim, pode-se afirmar
que o fracasso sempre existiu, j que a idia de fracasso est presente no conceito de
aprendizagem e o ser humano no pode viver sem aprender.

Contudo, o fracasso passou de uma questo pedaggica a um problema social que

ocorre em diversos pases do mundo. E coloca ainda mais em evidncia o carter de dualidade
da educao que de acordo com Rummert (2007) no se constitui em privilgio de pases
como o Brasil, nem tampouco do perodo histrico cujo marco de incio representado pela
Primeira Revoluo Industrial, sobre isso a autora ainda afirma que:
Tal dualidade se constri como parte de processo de organizao das
sociedades de classe e constitui clara explicitao das relaes assimtricas
de poder entre subalternizados e dominantes, que se agudiza sobremaneira
no modo de produo capitalista (RUMMERT, 2007, p.81).

Nesse sentido, problemas como a evaso e a repetncia tambm so problemas

enfrentados pelos pases desenvolvidos. Recentemente foi divulgado o lanamento de uma
campanha de combate a evaso escolar nos Estados Unidos, a medida foi anunciada pelo
prprio presidente Obama e dizia: EUA lanam campanha contra evaso escolar e poder
fechar colgios. Segundo a reportagem:

Obama lembrou que, "a cada ano, mais de um milho (de estudantes norteamericanos) no chegam ao final do colgio, quase um em cada trs". "Mais
da metade deles so negros ou hispnicos", afirmou. Obama ressaltou que a
situao econmica atual, com uma taxa de desemprego oficial de 9,7%,
deixa pouco espao para os no diplomados que chegam ao mercado de
trabalho (G1, 2010).

Um dos itens da campanha referida prev a demisso de professores e o fechamento de

estabelecimentos de ensino com baixo nvel de desempenho. A Frana e Blgica estimam que
se no houvesse a repetncia e a evaso poderiam reduzir seus gastos com educao em 30 e
10% respectivamente. (EURYDICE, 1994 apud KOVACS, 2004). Na Espanha a situao
tambm no diferente, Galdn (2004) afirma que 25% dos estudantes espanhis no
concluem de forma satisfatria a educao obrigatria e admite que um em cada quatro jovens
tem uma alta probabilidade de no se incorporar de forma adequada sociedade. No ensino
superior esses dados sobem para prximo de 40%, sendo o governo espanhol obrigado a

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incentivar a presena de brasileiros nas universidades espanholas para garantir a frequncia

equilibrada do ensino.

O aumento da demanda por qualificao em funo do avano cientfico e tecnolgico

apontado como principal causa para ndices to alarmantes de fracasso escolar nesses pases
como aponta Kovacs (2004),

Isso resultado, em parte, da magnitude e da velocidade da mudana

tecnolgica que tornaram necessrio no s redefinir os contedos como
incrementar exigncias quanto aos padres educativos. E, logicamente,
diante da maior exigncia, maior a probabilidade de fracasso (p.44).

Outra explicao parte do reconhecimento de que as desigualdades sociais existem

tambm no interior de pases ricos e que estas contribuem em grande medida para
manuteno dos ndices de evaso e repetncia nesses pases. Nesse sentido Baudelot e
Establet (2009) referindo-se a sociedade espanhola defendem a tese de que a escola como
fragmento urbano de uma zona particular s pode ter xito em uma sociedade menos
desigual (BAUDELOT e ESTABLET, 2009 apud ABRAMOWICZ et al. 2009).

Uma das evidncias de que o fracasso escolar no um fenmeno isolado de alguns

pases foi iniciativa da Organizao de Cooperao Econmica para o Desenvolvimento da
Educao dos pases desenvolvidos (OCDE) que em 1998 lanou um projeto sobre o fracasso.
Os resultados desse projeto contriburam para o conhecimento das dimenses e do significado
desse fenmeno em diferentes contextos.
A OCDE una organizacin intergubernamental de pases industrializados que acta
como foro de promocin del desarrollo econmico y social de los pases miembros (PISA,
2006). De acordo com Kovacs (2004, p.44) o interesse por reduzir o fracasso est no centro
do interesse dos pases membros da OCDE, isto porque estudos revelaram que nesses pases
quase a quinta parte dos jovens abandona os estudos antes de completar o bachillerato2 sem
ter adquirido as competncias requeridas para ingressar no mercado de trabalho. Alm disso,
tambm pelo fato de que a tera parte da populao adulta, em sete das economias mais
avanadas, tem uma capacidade de leitura e um rendimento em matemtica e cincias
menores que os necessrios para se conseguir um emprego. A ateno dos governos a esse
2

Nvel de ensino obrigatrio em alguns pases cuja funo preparar o aluno para ingressar no ensino
superior.

18

problema surge por causa dos efeitos negativos do baixo rendimento escolar, como assinala o
autor
O renovado interesse dos principais atores educacionais surge das
consequncias, cada vez maiores, que esse quadro tem para o indivduo,
pois o condena ao desemprego ou a um emprego com baixa remunerao;
para o sistema educacional, porque implica desperdcio de recursos numa
poca de restrio dos gastos pblicos e para a sociedade em geral porque
atinge negativamente a competitividade econmica e a coeso social
(KOVACS, 2004, p.43).

Nesse sentido, percebe-se que a questo econmica tanto do ponto de vista individual,
da garantia da sobrevivncia atravs do emprego, como do ponto de vista da organizao
social, dos gastos pblicos a preocupao central dos pases membros da OCDE ao colocar
o problema da evaso escolar como proposta para enfrentamento.

A Organizao aponta trs manifestaes diferentes para o fracasso. A primeira se

refere aos estudantes com baixo rendimento escolar, quer dizer, aqueles que durante sua
escolarizao no alcanam um grau mnimo de conhecimentos. A segunda abrange os
estudantes que abandonam ou terminam a educao obrigatria sem o ttulo correspondente.
A terceira aponta para as consequncias sociais e profissionais na idade adulta dos estudantes
que no obtiveram a preparao adequada. (MACHESI e PREZ, 2004, p. 17) Entende-se,
ento, que para a OCDE o fenmeno pode acontecer em trs momentos distintos, ou seja,
durante, no final e aps o processo de escolarizao do indivduo.

interessante notar que no contexto internacional o fracasso assume uma dimenso

diferenciada do contexto brasileiro. O indivduo que consegue concluir a escolarizao bsica
aqui no considerado fracassado independentemente da qualidade da educao que tenha
recebido ou se posteriormente no consiga se inserir no mercado de trabalho. No Brasil o
fracasso est diretamente ligado a excluso do espao escolar, no concluso da
escolaridade bsica obrigatria, ainda que na prtica existam vrias formas de excluso, como
destaca Ferraro (2004).

Com o objetivo de fazer o diagnstico nos pases membros a OCDE desenvolveu o

PISA, avaliao comparada da qual participam outros pases, inclusive o Brasil, havendo em
cada pas participante uma coordenao nacional. No Brasil, o PISA coordenado pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP). A principal
finalidade desse sistema de avaliao produzir indicadores sobre a efetividade dos sistemas

19

educacionais, avaliando o desempenho de alunos na faixa dos 15 anos, idade em que se

pressupe o trmino da escolaridade bsica obrigatria na maioria dos pases. As avaliaes
do PISA envolvem cadernos de prova e questionrios e acontecem a cada trs anos, com
nfases distintas em trs reas: Leitura, Matemtica e Cincias. Em cada edio, o foco incide
especialmente sobre uma dessas reas. Em 2000, o foco era na Leitura: em 2003, a rea
principal foi a Matemtica e em 2006, a avaliao teve nfase em Cincias. (INEP, 2010)

Com base nos resultados obtidos pelos alunos no PISA, autores franceses identificam
trs grupos de pases, classificando-os quanto ao nvel de desempenho: um primeiro composto
de 24 pases reunidos em torno dos pases anglo-saxes, Europa do norte (Frana, Itlia e
Benelux), Japo e drages asiticos, estes sendo classificados no nvel forte; um segundo
grupo, classificado pelos autores como tendo um nvel de desempenho mdio, que conta com
20 pases, ou seja, os pases da Europa do norte, a Rssia e os pases da Europa do sul e um
terceiro grupo, com resultados fracos, composto por 13 pases da sia, da frica do Norte e
da Amrica Latina. (BAULDELOT e ESTABLET, 2009, apud ABRAMOWICZ et al. 2009).

A crtica que se faz a sistemas de avaliao como o PISA que o mesmo desconsidera
as desigualdades de recursos e os impactos do neoliberalismo que ocorrem de forma e
intensidades diferentes em cada pas. Como possvel avaliar com critrios universais
sistemas educacionais to diferentes? questiona Abramowicz et al. (2009) ressaltando que:

De todo modo, esse modelo se globaliza, o impacto produz reformas no

sistema educacional brasileiro, desde a implantao da escola de nove anos at
o modelo de avaliao da ps-graduao executado pela Capes e todos os
outros sistemas de avaliao em curso (p.117).

Desse modo, a anlise das mudanas ocorridas no nosso sistema educacional no pode
desconsiderar a observncia dessas polticas internacionais que h muito tempo ditam como
deve ser a educao no pas. Tais avaliaes comprovam a complexidade do fracasso escolar,
pois ao mesmo tempo em que se verifica pases do chamado Primeiro Mundo sendo
desafiados por esse fenmeno pode-se, observar por outro lado, o exemplo de Cuba, que
segundo o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), apresenta um dos
melhores ndices educacionais do mundo, mesmo com todos os problemas socioeconmicos
que enfrenta devido ao bloqueio imposto pelo governo norte-americano h 38 anos.

20

As caractersticas sociais, histricas, econmicas e polticas de cada pas refletem os

seus sistemas educacionais, por isso no se pode assumir modelos sem considerar os
contextos. Entretanto, o fato de que at os pases desenvolvidos convivem com a questo do
fracasso em nada minimiza a situao do Brasil principalmente quando observamos a forma
como o sistema educacional brasileiro produziu milhares de fracassados ao longo de sua
histria.
1.3 Fracasso Escolar no Brasil
O fracasso passou a ser um problema na escola brasileira quando a mesma comeou a
democratizar-se, ou melhor, quando os pobres reivindicaram e conseguiram que seus
filhos passassem a frequentar os bancos escolares. Com efeito a democratizao foi fruto
da luta das camadas populares que durante vrias dcadas pressionaram o Estado para
entrar na escola e entraram. Contudo no entraram na mesma escola em que outrora
estudavam os filhos da elite, sobretudo pela qualidade do ensino oferecido, a esse respeito
Picano (1986) afirma que:
Sobre essa qualidade muito se tem escrito e falado. Em especial se aponta
para a nova realidade em que penetrou a escola pblica brasileira, a partir da
presena dos filhos das camadas proletrias urbanas e rurais no seu interior.
A velha escola das classes mdias no respondeu a esta presena tampouco a
reforma de 1971 (PICANO, 1986, p.11).

Nesse sentido a autora levanta um aspecto primordial para se entender o fracasso

escolar e a degradao do ensino pblico no pas: a dualidade da educao. A escola
pblica ao receber as classes mais pauperizadas da sociedade comeou a perder a
qualidade que detinha e ao mesmo tempo o ensino privado se qualificou para receber os
que podiam pagar. No incio do processo de democratizao, os altos ndices de evaso e
repetncia davam mostra da segregao que a escola pblica brasileira comeava a operar.
Patto (1996) registra o fato baseada em dados educacionais publicados na dcada de 1940
O servio de Estatstica Educacional da Secretaria Geral de Educao
registrava 53,52% de retidos no 1 ano em 1936(cf. Cardoso, 1949). Dados
do INEP (1941) registravam 58,83% de perdas do 1 para o 2 ano primrio
em 1938. Loureno Filho (1941) referia-se com entusiasmo ao crescimento
quantitativo da rede de ensino primrio de 1932 a 1939 e expressava duas
novas preocupaes: em primeiro lugar com os altos ndices de evaso e
secundariamente com a repetncia que se registrava nos primeiros anos da
escola pblica primria (PATTO, 1996, p.1).

21

Nesse perodo Ansio Teixeira foi o primeiro intelectual a chamar a ateno sobre o
processo puramente seletivo que o ensino primrio brasileiro estaria cumprindo. Para o
autor o processo de seleo nas series inicias da escolarizao, ou seja, de escolha de alguns
destinados a seguir a educao em nveis ps-primrios, estaria prejudicando a funo
essencial desse nvel de ensino. Em 1957, no artigo A escola brasileira e a estabilidade
social3 publicado pela Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, um dos maiores expoentes
na luta pelos direitos de todos educao pblica, apontou o desvirtuamento do ensino
primrio no pas ressaltando que:
Considerando-o puramente preparatrio s fases ulteriores da educao,
descuidamo-nos de organiz-lo para efetivamente atender a todos os alunos,
seja qual for a capacidade intelectual de cada um, e vimos ao contrrio,
mantendo a velha organizao seletiva da escola propedutica (TEIXEIRA,
1976, p.389).

De acordo com o autor a organizao da escola primria naquela poca era o principal
fator para explicar a repetncia e a excluso, pois ao fixar os padres que deviam atingir os
alunos capazes a escola menosprezava as diferenas individuais apenas para eliminar os
reputados incapazes. Sendo assim, Ansio Teixeira foi o primeiro intelectual a apontar o
dualismo da escola brasileira, embora sua discusso no envolvesse a questo da luta de
classes, defendia que a finalidade do ensino primrio seria cuidar seriamente dos alunos de
todos os tipos de inteligncias, que a procuram e que at obrigatoriamente a devem procurar
para lhes d aquele lastro mnimo de educao (TEIXEIRA, 1976, p.391).

Entre as dcadas de 1930 e 1940 o fracasso escolar passou a ser objeto de estudo.
Diversas anlises foram feitas para identificar suas causas atravs de concepes e teorias
nem sempre cientficas. No livro A Produo do Fracasso Escolar, Patto (1996) faz um
levantamento dessas anlises que tentaram explicar as causas do fracasso ao longo da histria.

Durante muitos anos a maioria das crianas que entravam na escola no 1 ano do
ensino primrio aos 7 anos de idade mal sabia pegar no lpis, pois no existia educao
infantil para os pobres e eram poucas as famlias que podiam pagar o ensino particular para
seus filhos. De acordo com Brando (2009), o senso comum pedaggico no levava em conta

Esse artigo foi novamente publicado em 1976 no livro Educao e Sociedade organizado por Luiz Pereira e
Marialice M. Foracchi.

22

os diferentes cdigos lingsticos e culturais que desafiavam o projeto de democratizao do

ensino pela simples expanso de vagas no sistema pblico.

Mesmo assim, o fracasso foi analisado por diferentes pontos de vista. No incio, a no
aprendizagem dos alunos significava para alguns um sintoma hereditrio, pelo fato da nova
clientela estar composta dos filhos de pais com pouca instruo. Problemas de ordem
psicolgica tambm foram atribudos a essas crianas, inclusive as classes especiais foram
criadas para mant-las separadas daquelas que conseguiam aprender alguma coisa.
Abramowicz et al. (2009) mostram que as anlises com esse vis sofreram uma ruptura na
dcada de 1970, admitindo que:

Na dcada de 1970, do ponto de vista do debate acadmico, as teorias

compensatrias que procuravam explicar o fracasso escolar com base na
teoria das carncias culturais, afetivas e alimentares no interior do eixo
mdico-higienista que medicalizava alguns alunos, especialmente os pobres
que no conseguiam aprender, estabelecendo uma relao entre desnutrio,
dificuldade visual e/ou auditiva e aprendizagem, foram tragadas pela
renovao desse debate e, ao mesmo tempo contriburam para a introduo
de polticas pblicas como, por exemplo, a merenda escolar, que foram
tentativas de resolver e interromper esse processo de repetncia, muito
oneroso tambm do ponto de vista econmico (p. 111).

Segundo as autoras, a partir dessa dcada, as teorias explicativas sobre o fracasso

escolar baseadas na vertente marxista produziram efeitos importantes na reconfigurao da
escola e tambm na formulao da pedagogia denominada de teoria crtica e/ou marxista.
Ainda de acordo com as autoras, o debate realizado na poca era pautado principalmente no
livro A reproduo de Bourdieu e Passeron, publicado em 1970.

Alm disso, em outras obras tambm pode-se verificar a contribuio de Bourdieu,

para anlise dos sistemas de ensino e da escola e sua funo reprodutora numa sociedade
dividida em classes. Para Bourdieu e Passeron (1975), a inclinao para enxergar nas
estatsticas educacionais apenas a manifestao isolada entre performance escolar e vantagens
ou desvantagens que se prendem origem social resulta do fato de no se analisar que a
desistncia resignada dos membros das classes populares diante da escola deve-se
organizao e s funes do sistema escolar como instncia de seleo, de eliminao e
dissimulao da eliminao sob a seleo. Nessa direo os autores afirmam que:

23

Quando se trata de explicar que a frao da populao escolar que se elimina

antes de entrar no ciclo secundrio ou durante esse ciclo no se distribui ao
acaso entre as diferentes classes sociais, fica-se condenado a uma explicao
atravs de caractersticas que permanecem individuais, mesmo quando
imputadas igualmente a todos os indivduos de uma mesma categoria, na
medida em que no se adverte que tais caractersticas s se manifestam na
classe social enquanto tal na e atravs de sua relao com o sistema de ensino
(BOURDIEU e PASSERON, 1975, p.165).

Assim, de modo geral, a obra de Bourdieu contribuiu para derrubar a idia de que a
escola realiza uma seleo neutra daqueles que possuem mrito para alcanar postos mais
elevados na sociedade (LUGLI, 2008). E, tambm, para mostrar que ao tratar de modo igual
quem diferente, a escola privilegia, de maneira dissimulada, quem, por sua bagagem
familiar, j privilegiado. (NOGUEIRA e NOGUEIRA, 2008) No livro Democratizao do
Ensino: meta ou mito? organizado por Brando (1979), diversos autores, baseados nas
contribuies de Bourdieu, discutem os impasses do projeto de democratizao escolar
brasileiro que no levou em conta as diferenas de socializao primria dos contingentes de
estudantes incorporados pela abertura de novas vagas.
Apesar dos estudos e das polticas educacionais implementadas com vistas a diminuir
os ndices de evaso e repetncia, Arroyo (2003) mostra que na dcada de 1980 a situao
ainda no havia se modificado
As estatsticas no fazem outra coisa seno confirmar o fracasso escolar dos
filhos do povo. Os ndices de repetncia e evaso teimam em mostrar que
quase 60% dessas crianas no ultrapassam a 1 srie, e o restante ir
saindo, ou sendo forado a sair, ainda nas primeiras sries, sem contar
aqueles que nem entram na escola (p. 11) .

Estes nmeros demonstram grande "viscosidade" do sistema brasileiro, isto , uma

incapacidade para possibilitar a sua clientela um avano progressivo aos nveis mais altos de
escolaridade. (MELLO e SILVA; 1990) Os estudos mostram que a repetncia e a evaso
sempre tiveram uma relao de causalidade muito forte no Brasil. Atualmente, segundo Gatti
(2009),o sucesso escolar de crianas e jovens um problema em evidncia no pas, uma meta
que no foi alcanada de modo suficiente. Ainda que se possa observar uma melhor
adequao do fluxo escolar os dados mostram que a repetncia e evaso na educao bsica
vm se mantendo constante e at mostram certa elevao nos ltimos anos.

24

No inicio do processo de democratizao, a evaso, em decorrncia da repetncia ou

de problemas com relao a aprendizagem, se dava logo nos primeiros anos de escolarizao.
Nos dias atuais percebe-se que a sada dos alunos do sistema escolar vem acontecendo cada
vez mais tarde. Esse aumento em anos de escolaridade em grande medida foi conquistado
com a adoo de polticas que probem a reprovao em determinadas sries (aprovao em
ciclos, aprovao automtica), atravs de programas sociais de apoio renda familiar que tem
a frequncia escolar como condicionalidade para o recebimento da bolsa e de medidas
coercitivas que prevem punies para os pais que deixarem seus filhos fora da escola.
Nesse captulo ficou evidenciada a complexidade do fracasso escolar. Em primeiro
lugar, por se tratar de um conceito que envolve uma srie de acontecimentos relacionados a
problemas com a aprendizagem e/ou escolaridade. Em segundo lugar, por ser um fenmeno
que se manifesta em vrios pases do mundo, inclusive em pases ricos, colocando ainda mais
em evidncia as contradies do capitalismo. Em terceiro e ltimo lugar, por ser um problema
que, alm das dimenses pedaggicas, tem dimenses histricas, culturais e polticas que
contribuem muito para a manuteno do fracasso escolar nas escolas brasileiras. Tais
consideraes sobre o fracasso so de fundamental importncia para se entender as causas da
evaso escolar entre os jovens, fato que j considerado um grande problema social na
atualidade.

2 Evaso Escolar: faceta do fracasso

A evaso escolar entre os jovens tem sido objeto de diversas pesquisas nos ltimos
anos (NEY et al. 2010, NERI, 2009; BORGHI, 2009; CRUZ, 2009; MARUN, 2009;
TBERO, 2008; VERHINE; 2006) o que indica a atualidade do tema. Em geral, as
dissertaes, teses, artigos e pesquisas encomendadas por secretarias de educao ou
organizaes educacionais privadas procuram investigar as causas da evaso a partir de
entrevistas com profissionais da educao, dos prprios jovens evadidos ou de seus pais e
familiares. No Brasil a ateno se voltou ainda mais para essa faceta do fracasso nos ltimos
anos, entretanto entre os pases da Amrica Latina o problema j era motivo de preocupao
h mais tempo, como exposto por Ribeiro (1991) ao afirmar que,
Durante os ltimos cinquenta anos, as estatsticas educacionais oficiais nos
pases da Amrica Latina mostram um quadro onde a evaso escolar parece
ser o principal entrave ao aumento da escolaridade e da competncia
cognitiva de sua populao jovem (p.2).

25

Na Argentina, por exemplo, a alfabetizao quase universal desde 1947, mas os

jovens tinham poucos anos de estudo. O ensino obrigatrio dos 5 aos 17 anos, o sistema
escolar da Argentina consiste em um nvel primrio que dura de seis a sete anos, e um
secundrio que dura de cinco a seis anos. Atualmente no pas, trs em cada oito adultos acima
de 20 anos completaram o ensino secundrio ou superior (CASTRO, 2007).

No Brasil, a evaso de jovens pobres do sistema educacional sempre foi uma

realidade, contudo antes o fato ainda no havia se constitudo no problema com a proporo
que conhecemos hoje. Com a quase universalizao do acesso ao ensino fundamental no pas
um dos atuais desafios permanncia dos jovens no ensino fundamental e o seu posterior
ingresso no ensino mdio, que uma meta estabelecida pelo Plano Nacional de Educao cujo
prazo de implementao expira em 2010. Nesse captulo nos voltaremos para compreenso de
um dos fenmenos que compe o fracasso: a evaso escolar a partir de pesquisas recentes
realizadas em torno da temtica.

2.1- Os nmeros da evaso

Os nmeros que correspondem ao chamado fracasso escolar, em geral, esto em queda

no Brasil. As taxas de analfabetismo, reprovao, distoro srie-idade a cada ano so
menores exceto a taxa de abandono no ensino mdio que desde 2002 vem apresentando
pequenas, mas significativas elevaes. Levantar a questo do fracasso escolar no Brasil no
momento em que o pas avana em termos de oferta de ensino parece ser um anacronismo, no
entanto, a questo que o dficit educacional da populao ainda alto se comparado a outros
pases e os desiguais resultados alcanados por regies geogrficas mostram um quadro
vergonhoso para o pas. Alm disso, h que se pensar nos milhares de crianas, jovens e
adultos, vtimas do fracasso e o que esses nmeros, ainda que menores em relao as pocas
passadas, representam para a conjunto da sociedade.
De acordo com o Panorama de Educao (2010) organizado pela OCDE com base em
indicadores internacionais comparveis, referentes ao ano de 2008, na maioria dos pases da
OCDE, 60% ou mais dos adultos de 25 a 64 anos concluram a educao secundria, que
corresponde ao novo ensino mdio. Enquanto no Brasil a situao quase que inversamente

26

proporcional, apenas 39% da populao nessa faixa etria concluram essa etapa de ensino.
Em relao ao ensino superior, a taxa de concluso nos pases membros da organizao de
35% na faixa etria mais jovem (25 a 34 anos) trs vezes maior que a taxa mdia para
populao brasileira nessa faixa etria, pois apenas 11% concluram o ensino superior mesmo
com a expanso que assistimos nos ltimos anos. (Panorama de Educao OCDE, 2010) Ao
apresentar as taxas de escolarizao o levantamento evidencia o percentual daqueles que
ficam de fora, os evadidos ou expulsos do sistema educacional.

No Brasil, as taxas de analfabetismo, reprovao e abandono ainda so maiores nas

regies Norte e Nordeste. Alguns estados dessas regies ainda apresentam nmeros bastante
dspares da mdia nacional, como o caso da Bahia. Informaes educacionais organizadas
pela Superintendncia de Acompanhamento e Avaliao do Sistema Educacional (SUPAV)
da Secretaria de Educao do Estado da Bahia comparam os nmeros do Brasil, do Nordeste e
da Bahia. O documento mostra que em 2000 as taxas de escolarizao bruta4 no Ensino
Fundamental mostravam que a distoro srie-idade5 na Bahia era maior que a mdia do
Nordeste e do Brasil, como aponta a Tabela 1,

Tabela 1
Taxa de Escolarizao Brasil/ Nordeste e Bahia 2000.
Abrangncia Geogrfica

Brasil
Nordeste
Bahia

Etapa de Ensino

Taxa de Escolarizao

Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Ensino Fundamental
Ensino Mdio
Ensino Fundamental
Ensino Mdio

Bruta
126,7%
76,6%
141,2%
56,7%
161,5%
61,3%

Lquida
94,3%
33,3%
92,8%
16,7%
96,2%
15,3%

Fonte: Informaes Educacionais, Bahia - 2006

Taxa de escolarizao bruta a relao percentual entre o nmero total de alunos matriculados num
determinado ciclo de estudos (independentemente da idade) e a populao residente em idade normal de
frequncia desse. J a taxa de escolarizao identifica a parcela da populao na faixa etria adequadas a um
determinado nvel de ensino em relao populao na faixa etria teoricamente adequada para freqentar
esse nvel de ensino. A faixa etria adequada para o Ensino Fundamental est entre 7 e 14 e para o Ensino
Mdio entre 15 e 17.
5

Quanto maior a taxa de escolarizao bruta, maior a distoro srie idade, pois a taxa mostra a quantidade de
alunos matriculados em cada etapa de ensino independente da idade dos alunos.

27

J a taxa de escolarizao lquida no ensino mdio mais uma vez comprova o atraso
educacional da Bahia em relao ao pas, os nmeros indicavam que somente 15,3% dos
jovens com idade entre 15 e 17 anos encontravam-se matriculados no ensino mdio em 2000,
menos da metade da mdia nacional que era de 33,3%.
Como defendeu Ribeiro (1991, p.13) esta situao mostra em toda a sua
dramaticidade, qual o principal obstculo universalizao da educao bsica em nosso
pas: a repetncia, que alm de produzir os enormes ndices de distoro srie-idade,
contribuem para a sada de estudantes do sistema de ensino. De acordo com Klein (2006, p.
140) a evaso acaba acontecendo em decorrncia da repetncia, os alunos avanam pouco
nas sries, e acabam expulsos da escola.

Com relao a taxa de analfabetismo, o Nordeste ocupa as piores posies em relao

as demais regies. Dos dez estados com maior ndice de analfabetismo nove eram nordestinos
em 2005, sendo que a Bahia ocupava a 10 posio naquela ocasio. Os dados da Pesquisa
Anual por Amostra de Domiclios realizada pelo IBGE mostram uma diminuio significativa
dessa taxa na Bahia entre 2004 e 2009, enquanto no pas a queda foi de 1,8 ponto percentual,
na Bahia houve queda de 4,24 pontos percentuais no perodo. Segundo a mesma pesquisa em
2009, 16,7% dos baianos no sabiam ler e escrever, sendo 1,8 milho de pessoas com mais de
15 anos nesta situao, o que correspondia a mais de 12% do total de analfabetos do Brasil,
que possua 14,1 milhes de pessoas nesta situao.

J os ndices de reprovao e abandono na Bahia em 2004, de acordo com o

levantamento feito pela SUPAV mostram claramente que no ensino fundamental o fracasso
aparece mais atravs da reprovao (19,2%) e no ensino mdio atravs do abandono (21,1%),
como pode-se observar na Tabela 2,

Tabela 2
ndice de Aprovao/Reprovao e Abandono 2004
Abrangncia
Etapa de Ensino
Geogrfica
Aprovao
Ensino
Brasil
Fundamental
78,7%
Ensino Mdio
73,3%
Ensino
Nordeste

ndices
Reprovao

Abandono

13,0%
10,7%

8,3%
16,0%

28

Bahia

Fundamental
Ensino Mdio
Ensino
Fundamental
Ensino Mdio

69,7%
70,9%

16,7%
8,2%

13,6%
20,9%

64,3%
69,0%

19,2%
9,9%

16,5%
21,1%

Fonte: Informaes Educacionais, Bahia - 2006

O levantamento mostrou ainda que na Bahia, entre 1999 e 2004 o percentual de

abandono diminuiu no ensino fundamental. J no ensino mdio o ndice era de 21,6 % em
1999, caiu para 19,1 % em 2001 e em 2004 subiu para 21,1%. De acordo com o Anurio
Estatstico da Educao do Estado, em 2008 esse ndice decresceu para 19,8% no ensino
mdio e 9,0% no ensino fundamental. Apesar dos nmeros no apresentarem crescimento das
taxas de abandono, a repercusso nacional sobre a evaso juvenil tem sido grande nos ltimos
anos.
A pesquisa que ouviu dirigentes escolares em 2006 mostrou que a dificuldade para
traduzir a evaso em nmeros decorre da resistncia de alguns gestores em transmitir a
quantidade exata de alunos evadidos para as respectivas secretarias, uma vez que a
informao pode gerar prejuzos para a escola, como afirmava alguns gestores,
[...] no regular, eu tenho um turno que s no fechei ainda porque estou
gerenciando essa escola vazia, porque mais interessante manter um turno
e garantir os professores esperando que, em dois mil e sete, a gente consiga
voltar a fazer uma matrcula discente pra novamente aproveitar tudo
(Depoimento em grupo focal, citado por VERHINE, 2006, p.21).
[...] se eu diminuo os alunos, se os alunos vo embora, sabe que o principal
prejudicado somos ns, os gestores, porque o porte da escola cai e eu tenho
uma reduo do meu salrio. Ento a discusso, que ns j colocamos,
que a escola no deveria perder porte quando o aluno sai, at porque a
culpa no minha. Eu, diretor, no posso ser penalizado. O professor no
perde nada, ele continua ganhando a mesma coisa, mas eu, eu, gestor, sou
prejudicado (Depoimento em grupo focal, citado por VERHINE, 2006,
p.22).

A evaso para escola gera corte no oramento, remanejamento de professores para

outras unidades e implica na diminuio do salrio dos dirigentes, definido pelo porte, ou
seja, pelo nmero de alunos que a escola atende. Segundo os gestores entrevistados, o
problema ainda gera mal estar entre os professores que no querem dar aula para poucos
alunos, em um aparente contrasenso. (VERHINE, 2006)

29

Os maiores ndices de evaso escolar sempre se apresentaram no turno noturno, mas

ultimamente o diurno vem apresentando nmeros elevados. Os dirigentes escolares
entrevistados pela pesquisa citada confirmaram a ociosidade da rede estadual em Salvador,
especialmente no turno vespertino e mencionaram salas vazias, ou salas com nmero muito
baixo de alunos, j na matrcula, como ilustra a fala a seguir:
No temos alunos [...] eu tinha vinte e seis turmas no matutino de ensino
mdio, hoje eu tenho dez. (Depoimento em grupo focal, citado por
VERHINE, 2006, p.21)

na matrcula que os sintomas da evaso aparecem, quando se espera que o

contingente de alunos que no concluram seus estudos retorne as unidades de ensino para
conclu-lo, o regresso no acontece como esperado. O abandono, fenmeno que pode ser
medido somente aps o incio das aulas, j esperado pelos gestores, que afirmaram permitir
a matrcula de alunos em nmero maior que o estipulado por turma prevendo sua ocorrncia.
Mesmo com a possvel tentativa de camuflagem, os nmeros apontaram que em 2008
o abandono no ensino mdio atingiu a grande maioria das escolas situadas no estado. Em
alguns municpios o ndice ultrapassou a casa dos 30%, como foi os casos de Mucur (30,4),
Nazar (38,3), Pira do Norte (34,2), Tapero (32,1) e outros. (ANUARIO ESTATSTICO
DA EDUCAO, 2010)
Os dados sobre o abandono nas escolas pblicas do estado da Bahia viraram notcia
em jornais locais. So milhares de alunos que se encontram matriculados, em todo estado,
mas por algum motivo deixam de frequentar a escola, mesmo antes de completar o Ensino
Fundamental, sendo que o Ensino Mdio apresenta os maiores ndices divulgou o Jornal A
Tarde em setembro de 2009 em reportagem que trazia os nmeros do abandono:
At o final do ano, cerca de 375 mil estudantes 250 mil por abandono e 125
mil por evaso da rede estadual baiana de ensino pblico estaro fora das
salas de aula, estima a Secretaria de Educao do Estado da Bahia (SEC). No
Colgio Estadual Landulfo Alves, em Salvador, por exemplo, 35 turmas que
comearam 2009 com 40 alunos hoje tm frequncia bem menor, algumas
chegando a quatro ou cinco estudantes por turma (A TARDE CIDADES,
04/11/09).

Alm dessa, outras notcias apontaram o esvaziamento das escolas estaduais,

principalmente no turno vespertino, a exemplo do Colgio Central que, segundo um de seus
gestores Jorge Nunes Sacramento em entrevista concedida ao jornal eletrnico Folha

30

Salvador, declarou que dos 2.700 alunos matriculados no Colgio em 2008, menos de 200
compareciam no turno vespertino.

Tais informaes colocaram o esvaziamento das escolas na Bahia em evidncia e

prenunciaram a implementao de aes governamentais para resolver o problema. Ao lado
disso tal situao suscita algumas questes importantes como: quais as causas da evaso
segundo as pesquisas atuais?

Existem semelhanas nas anlises realizadas em dcadas

anteriores? O que dizem os especialistas sobre o assunto?

3 As causas da evaso escolar

As pesquisas que abordam a questo da evaso, em geral, tm como foco o
levantamento de suas causas, dos motivos que excluem parcela significativa da juventude do
espao escolar. Machesi e Prez (2004, p.19) afirmam que ao longo dos anos foram
identificadas diferentes causas para explicar o fracasso, alguns estudos insistiram nos fatores
estritamente vinculados ao aluno: suas capacidades, motivao ou herana gentica. Outros
deram nfase principalmente aos fatores sociais e culturais. Ambos buscaram as causas do
fracasso fora do ambiente escolar. Outros, finalmente, voltaram ateno para as escolas e
defenderam que tambm a organizao e o funcionamento das mesmas tm uma parte de
responsabilidade pelo fracasso. Ainda de acordo com os autores,

Atualmente, existe um amplo acordo que as interpretaes unidimensionais

do fracasso escolar no so exatas e de que no possvel explicar a
complexidade desse fenmeno educacional atravs de um s fator. A maioria
dos estudos e pesquisas coincide ao incorporar vrios nveis ou dimenses
em sua tentativa de explicao. na influncia relativa de cada uma das
dimenses que existem diferenas importantes (MACHESI e PREZ, 2004).

Entretanto, os autores concordam que nesse aspecto ainda h uma grande ambiguidade
e impreciso, especialmente em pesquisas quantitativas, embora alguns avanos tenham
acontecido na Espanha, onde estudiosos j trabalham com um modelo multinvel, no qual
possvel identificar quantitativamente o peso que cada fator exerce para ocorrncia do
fracasso. No Brasil, as pesquisas quantitativas que buscam apontar as causas da evaso, em
geral, continuam a utilizar o modelo no qual um nico motivo pode ser apontado dentre tantos
outros. As anlises que partem dessas pesquisas correm o risco de no identificar os reais

31

determinantes da evaso ou, pelo menos, aqueles que exerceram maior influncia para a
ocorrncia do fenmeno.

As escolas pblicas brasileiras h dcadas convivem com a evaso, como j foi

mencionado. No incio o fenmeno se apresentava logo nos primeiros anos de escolaridade, as
crianas eram as maiores vtimas. Atualmente no ensino mdio que o problema tem ocorrido
com mais intensidade, sendo a populao adolecente a mais afetada. Considerando que na
modernidade a escolaridade tem se constitudo cada vez mais um requisito indispensvel para
insero social questiona-se: por quais motivos os jovens evadem na atualidade?

3.1 - Panorama Nacional: a falta de interesse dos jovens

As pesquisas de alcance nacional que buscaram levantar as causas da evaso entre os

jovens historicamente registraram a necessidade de trabalhar como a maior causa para
ocorrncia do fenmeno. Atualmente outros fatores tm aparecido com mais frequncia nas
pesquisas, a exemplo da falta de interesse pelos estudos por parte dos jovens.
A pesquisa Ensino Mdio: Mltiplas Vozes, divulgada pela Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e pelo Ministrio da Educao
(MEC) em 2003, buscou entre outras questes, levantar as causas do abandono escolar no
ensino mdio, nas escolas pblicas e particulares, em 13 capitais brasileiras 6. A metodologia
da pesquisa abrangeu duas abordagens: a quantitativa, na qual atravs de questionrios autoaplicveis a uma amostra de alunos e professores buscou-se caracterizar e mapear os atores e
suas posies; e a qualitativa que, por meio de tcnicas de entrevistas, grupos focais e
observaes in loco, procurou-se apreender as motivaes e o contedo das manifestaes
sociais de alunos, professores, diretores e supervisores (ABRAMOVAY e CASTRO 2003,
p.37).
As autoras da pesquisa afirmam que o ensino mdio sempre se configurou como
espao de difcil equacionamento, principalmente pela falta de consenso com relao a
identidade desse nvel de ensino, pois sempre oscilou entre duas alternativas bsicas: oferecer
uma educao profissionalizante com carter de terminalidade ou oferecer uma educao

As capitais foram: Rio Branco, Macap, Belm, Teresina, Macei, Salvador, Cuiab, Goinia, Curitiba, Porto
Alegre, So Paulo, Rio de Janeiro e Belo Horizonte.

32

propedutica voltada ao prosseguimento dos estudos em nvel superior(ABRAMOVAY e

CASTRO 2003, p.27).
Assim, a pesquisa levantou e discutiu diversas questes e problemticas que
perpassam o ensino mdio. Com relao a no-permanncia dos alunos no sistema,
considerou a noo de abandono escolar e no de evaso, j que os jovens entrevistados se
encontravam dentro do ambiente escolar. Portanto, no se tratava de alunos evadidos e sim de
alunos que alguma vez abandonaram a escola. E constatou que o contingente de alunos que
esteve nessa situao bastante alto:
Ao longo de sua trajetria escolar, cerca de 1/5 dos estudantes em onze das
treze capitais pesquisadas j abandonaram os estudos pelo menos uma vez.
A maior percentagem de estudantes que abandonaram a escola encontrada
em Belm (27,3%), e a menor em Curitiba (14%)(ABRAMOVAY e
CASTRO 2003, p.529).

Entre os motivos para ocorrncia do abandono foram listados pela pesquisa:

necessidade de trabalhar, mudana de bairro ou cidade, falta de dinheiro para despesas com
transporte e trabalhos escolares, cansao e/ou desmotivao, problemas relacionados a
indisciplina ou ao baixo rendimento escolar, gravidez precoce, envolvimento com drogas,
problemas de doena, problemas com colega ou professor, dentre outros. Na maioria das
capitais os motivos mais citados foram respectivamente: a necessidade de trabalhar, mudana
de bairro ou cidade, cansao /desmotivao, gravidez, falta de dinheiro, doena e reprovao.
E em todas as categorias de motivos os maiores percentuais se apresentaram na rede pblica,
sobre isso as autoras ressaltaram:
Tal situao sugere que o abandono e possivelmente a evaso escolar so
fenmenos de classe, relacionados necessidade de sobrevivncia e maiores
problemas de conciliao entre estudos e experincias de vida extra-escola,
assim como a inadequao das escolas em lidar com alunos com tais
demandas. No se abandona tambm a relao entre abandono, frustraes e
desencanto com a escola. (ABRAMOVAY e CASTRO 2003, p.535)

Mais uma vez evidencia-se a complexidade da evaso e a necessidade de anlises

multinveis, que considerem os vrios fatores que contribuem para que o abandono ou a
evaso ocorra, como defenderam Machesi e Prez (2004). A pesquisa acima referida mostrou
tambm que a reprovao branca, caracterizada quando o aluno abandona os estudos
quando est a ponto de repetir o ano, uma motivao bastante frequente. Os professores
revelaram que os alunos abandonam quando sentem que no vo conseguir superar as

33

dificuldades e geralmente as deficincias de aprendizagem que o aluno trs de sries

anteriores colaboram para a reprovao branca, como destacaram as autoras:
Eles ressaltam que, muitas vezes, os alunos saem do ensino fundamental
com uma formao deficiente e, por isso, tm dificuldade em acompanhar as
disciplinas do ensino mdio. Nessas condies, o medo do fracasso no final
do ano eleva as possibilidades do aluno abandonar a escola (ABRAMOVAY
e CASTRO, 2003, pp.528-529).

Essa situao traz tona a discusso sobre a ineficcia dos programas de aprovao
automtica, medida adotada pelos governos para diminuir os ndices de reprovao e que
vem sendo alvo de crticas por no garantir a aprendizagem dos alunos.

Em linhas gerais, a pesquisa citada levantou aspectos importantes sobre a evaso

escolar, reafirmando o seu carter de classe e revelando que as motivaes para ocorrncia do
fenmeno incorporam questes novas, principalmente em decorrncia dos problemas gerados
pela urbanizao desordenada. Mas, fundamentalmente mostrou, tambm, que a evaso
continua a refletir questes antigas, como a desigualdade social que est na base da
problemtica relacionada ao fracasso.
Recentemente outra pesquisa O tempo de Permanncia na Escola e as Motivaes
dos Sem-Escola divulgada pela Fundao Getlio Vargas, em 2009, buscou conhecer os
motivos da evaso escolar entre os jovens na faixa etria do ensino mdio, mas por causa da
distoro srie-idade abrangeu ainda jovens que evadiram no ensino fundamental.
A pesquisa divulgada pela FGV baseou-se nos Suplementos de Educao7 da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) realizada pelo IBGE em todos os
estados brasileiros. As respostas foram dadas pelos prprios jovens evadidos ou por outro
morador do domiclio, em geral, a me. Segundo os autores,

Os suplementos de educao da PNAD permitem enxergar as motivaes

daqueles que esto fora da escola at os 17 anos de idade, e assim, podem
aprimorar o foco e o desenho das polticas a partir das necessidades e
percepes de quem toma a deciso de ir, ou no, escola (NERI, 2009, p.4,
grifo nosso).
7

Trata-se de aspectos complementares de educao da PNAD que rene uma srie de informaes sobre a
situao educacional das crianas e adolescentes no pas e traz dados diversos, como por exemplo, sobre a
oferta e o consumo de merenda escolar.

34

Nota-se que segundo os ultimos o fenmeno da evaso de responsabilidade dos

prprios sujeitos evadidos, ainda que em outro momento refiram-se falta de atratividade da
escola. A pesquisa utilizou basicamente uma pergunta direta com trs alternativas de respostas
previamente dadas. A pergunta foi: porque os jovens de 15 a 17 anos evadem? e as
alternativas foram: falta de oferta de ensino, falta de interesse pela escola ou necessidade de
trabalhar, como exposto abaixo,
Propomos o estudo das causas da evaso a partir de trs tipos bsicos de
motivaes, a saber: A primeira a miopia ou desconhecimento dos gestores
da poltica pblica, restringindo a oferta de servios educacionais. Outra a
falta de interesse intrnseco dos pais e dos alunos sobre a educao ofertada,
seja pela baixa qualidade percebida ou por miopia ou desconhecimento dos
seus impactos potenciais. Uma terceira a posio de restrio de renda e do
mercado de crdito que impede as pessoas de explorar os altos retornos
oferecidos pela educao no longo prazo (NERI, 2009, p.4).

Com base nessas alternativas a pesquisa apontou que em 2006: 40,3% dos jovens
evadiram por falta intrnseca de interesse; 27,1 % pela necessidade de trabalhar e gerar renda;
10, 9% pela dificuldade de acesso e 21,7% por outros motivos, no explicitados. Tais
resultados provocaram grande repercusso na mdia e no momento da divulgao da pesquisa
vrios jornais anunciaram: falta de interesse a maior causa da evaso entre os jovens
brasileiros. De acordo com a pesquisa isso ocorria talvez por desconhecimento dos prmios
oferecidos pela educao por parte dos alunos e de seus pais (NERI, 2009, p.6).

Pode-se observar que a pesquisa desconsiderou questes fundamentais para se

compreender a evaso na sociedade brasileira. A forma como o estudo abordou as motivaes
da evaso assemelha-se a forma como o fenmeno era entendido pelas pesquisas das dcadas
de 1950 a 1960, como descreveu Patto (1991). Para essa autora o discurso da falta de
interesse ambguo e afirma que:

Esta maneira de pensar a educao e sua eficcia marcada por uma

ambiguidade: de um lado afirma a inadequao do ensino no Brasil e sua
impossibilidade, na maioria dos casos, de motivar os alunos; de outro, cobra
do aluno interesse por uma escola qualificada como desinteressante,
atribuindo seu desinteresse inferioridade cultural do grupo social de onde
provm. Estas interpretaes do fracasso da escola so, a nosso ver,
inconciliveis (PATTO, 1991. pp. 90-91).

Entretanto, no se quer afirmar que no existam jovens desinteressados ou que no

gostem de estudar. Mas existe uma questo maior por detrs dessa informao: Qual a
origem dessa falta de interesse? Diagnsticos como esses, que responsabilizam os prprios

35

evadidos, desconsideram os mecanismos de poder existentes nos espaos sociais e ignoram os

estudos realizados desde a dcada de 1970 que tentaram desvendar tais mecanismos. Autores
que acompanham a discusso em torno do fracasso h muitos anos identificam mudanas
nesse tipo de anlise:

As anlises centradas nos educandos como sujeitos do seu fracasso foram

mais longe. Apontam para a relao desses educandos com o saber, para os
obstculos individuais mobilizao com o saber. A cultura escolar e seus
rituais de enturmao e reprovao tm colocado a responsabilidade nos
alunos, em seu desinteresse pelo estudo, em sua capacidade de aprender, em
seus problemas de aprendizagem e de conduta (ARROYO E
ABRAMOWICZ, 2009. p.9).

A compreenso do problema a partir da possvel falta de interesse do jovem faz com

que a responsabilidade recaia sobre o indivduo, ou seja, o contexto social, poltico e
econmico no exercem influncia na evaso, quem evade, o faz porque no quer estudar.

A falta de interesse nacionalmente apontada por aqueles autores como a principal

causa da evaso entre os jovens, ainda que para alguns especialistas, haja contradio nesse
discurso, mas a partir desse dado que a problemtica da evaso tem sido encarada no pas.
No contexto baiano, alm desse, so apontados ainda outros fatos para a ocorrncia do
fenmeno, especialmente nas escolas situadas na capital.
3.2 - Panorama Local: a polmica do smart-card8

Estudos realizados na Bahia demonstram que os motivos para ocorrncia da evaso no

Estado so vrios, a exemplo da pesquisa Bahia: por uma escola pblica de qualidade
encomendada pela Secretaria do Planejamento do Estado da Bahia (SEPLAN) ao Centro de
Estudos Interdisciplinares para o Setor Pblico (ISP/UFBA) para identificar problemas e
analisar formas de melhorar a qualidade da educao pblica no estado. Esse estudo,
divulgado em 2006, evidenciou entre outras coisas, a polmica do smart-card em Salvador,
que foi apontado pelos professores como uma das maiores causas da evaso.

Carto de Meia Passagem Estudantil que proporciona a estudantes de Salvador o desconto de 50% no
pagamento da passagem de nibus no municpio.

36

Tal pesquisa comps um panorama educacional da Bahia, utilizando informaes

disponibilizadas em documentos e sites da SEC, do INEP, do Projeto de Avaliao Externa
(UFBAISP/FAPEX) e materiais de divulgao dos diversos projetos da SEC. Alm disso, atravs de
grupos focais realizados com dirigentes de escolas estaduais, localizadas em Salvador, que oferecem
vagas para o ensino fundamental e/ou ensino mdio, mostrou a viso da categoria sobre os motivos da
evaso na capital. A questo da falta de interesse apareceu, tambm, no discurso dos dirigentes como
a grande mola propulsora da evaso, como indicam os trechos abaixo:
Ns temos hoje no Estado [...] histrica a evaso, as escolas esto vazias
porque a evaso est batendo um recorde. Simplesmente a escola talvez no
represente mais pra ele, o estudante, o que representou pra gente, o que
representou pra alguns h algum tempo atrs (Depoimento em grupo focal,
citado por VERHINE, 2006, p.28).
Antigamente a gente tinha aquela idia de que o caminho era a educao,
hoje em dia na cabea do aluno o caminho so outros, so vrios, a msica,
o futebol, o pagode, o trfico, [...] que ele lucra muito mais. Ento hoje
existem vrios caminhos (Depoimento em grupo focal, citado por
VERHINE, 2006, p.27).

Observa-se nessas e em outras falas registradas na pesquisa que h grande

preocupao com a dimenso que a evaso vem tomando nas escolas. Em meio ao discurso da
falta de interesse surgiram questes que apontam problemas especficos dos grandes centros
urbanos, como o trfico de drogas.

Algumas pesquisas evidenciam que a disputa por pontos de drogas esto impedindo a
circulao de jovens entre alguns bairros da cidade e foram a sada de alguns alunos do
ensino. Borghi (2009) mostrou a realidade de uma escola situada em um bairro de Salvador
que ficou completamente esvaziada devido ao de traficantes, que proibiram a frequncia
dos alunos em resposta ao combate venda de entorpecentes na instituio promovida pelo
novo diretor.

Outros motivos, como a falta de perspectiva, o desemprego, as dificuldades para

conseguir manter despesas com transporte e alimentao tambm foram apontadas pelos
dirigentes escolares, como mostra o depoimento abaixo:
[...] uma questo social muito grave, pelo menos na minha realidade, a
falta de perspectiva dos alunos. Os alunos trabalhadores vo hoje a escola, se
matriculam s por uma questo de pegar o smart card. So poucos os que
vo pra realmente estudar, certo? Ento a questo social da falta de emprego
a j entra. Social mesmo, que o governo tem que rever isso e a tudo vai

37

convergir na escola (Depoimento em grupo focal, citado por VERHINE,

2006, p.28).

Esse depoimento torna-se interessante por levantar aspectos outros indispensveis,

principalmente em se tratando de uma cidade como Salvador, que cresce de forma
desordenada e acumula graves problemas sociais. O carto de meia passagem estudantil,
institudo desde 1983 no municpio, um benefcio que ajuda a minimizar as dificuldades do
estudante que dispe de poucos recursos. Porm, nos ltimos anos a evaso escolar, em
grande parte atribuda concesso desse benefcio. Os estudantes so apontados pelos
diretores entrevistados de se matricularem somente para terem o direito a meia-passagem e
depois de adquiri-lo deixam de frequentar a escola e transferem o carto para outros, em geral
familiares.

De acordo com a Portaria n 009/2006 da Secretaria Municipal dos Transportes e

Infra-Estrutura de Salvador as instituies de ensino so obrigadas a encaminhar ao rgo
responsvel pelo gerenciamento dos cartes as listas de alunos matriculados com frequncia
regular. E mant-las atualizadas para evitar que alunos evadidos continuem a desfrutar do
benefcio, porm segundo os gestores no se tem notcia de que o controle realizado na
prtica.
Em entrevista ao Jornal A Tarde, o diretor do Colgio Estadual Costa e Silva que tem
ndice de evaso de 40%, afirmou que a maioria das desistncias relacionada a alunos que se
matriculam apenas para garantir meia-passagem em nibus. O diretor garantiu que no existe
poltica que associe frequncia escolar ao Smart-Card e tem gente que j terminou e se
matricula para continuar a ter o benefcio (JORNAL A TARDE, 04/09/09).

Com relao ao ensino mdio, nvel em que a evaso maior, as falas dos dirigentes
demonstram o reconhecimento de falhas na poltica de educao, como pode ser observado
nos trechos seguintes:

At a oitava srie os alunos so carentes, as famlias so carentes, eles

precisam de alimento, eles precisam de ajuda de fardamento, eles precisam
de livro, todo tipo de ajuda, certo? Mas quando chega no ensino mdio, essa
mesma famlia, com todos aqueles problemas que existiam ,deixou de ter
essas necessidades.[...] (Depoimento em grupo focal, citado por VERHINE,
2006, p.29).

38

Quem que no quer estar bem preparado pra passar na universidade, apesar
de tantas polticas oferecendo universidade gratuita a alunos carentes, alunos
de escola pblica? Mas eles no conseguem se manter porque eles esto com
fome. Eles no tm dinheiro, ento o que termina acontecendo? Eles voltam
para as escolas da comunidade que ficam prximas de casa que eles no
precisam pagar transporte. [...] Porque ele acredita, assim como a famlia,
que a escola do Centro (da cidade) ainda a melhor escola (Depoimento em
grupo focal, citado por VERHINE, 2006, p.29).

A mudana de tratamento na poltica educacional com relao ao aluno que entra no

ensino mdio fortemente criticada pelos gestores. Alguns tambm criticaram o aspecto
essencialmente propedutico do ensino por deixarem muitos jovens sem destinao alguma
com relao a profisso. A preferncia de algumas famlias pelas escolas do centro da cidade,
segundo os diretores entrevistados, colabora para aumentar os casos de abandono, pois muitas
famlias no conseguem arcar com as despesas com transporte no decorrer do ano letivo.

Nesse sentido, os motivos da evaso entre os jovens no contexto baiano no se

diferenciam muito daqueles apontados no contexto brasileiro. A falta de interesse, a
necessidade de trabalhar, questes scio-econmicas e outros tambm apareceram como
principais causas do esvaziamento das escolas na Bahia. A polmica do Smart-Card em
Salvador foi o nico elemento que se diferenciou das causas apontadas nacionalmente. Diante
da problemtica levantada pelos depoimentos dos gestores, na pesquisa em Salvador o autor
concluiu que as possveis causas para o abandono precisam ser aprofundadas.

A compreenso das causas da evaso a partir dos prprios jovens um procedimento

metodolgico assumido freqentemente nas pesquisas que tratam da temtica, trazendo a tona
o sentido da escolarizao para essa parcela da populao.

4 Estudar para qu? Os sentidos da escolarizao para os jovens

Muitos so os jovens que se perguntam hoje: Estudar para qu? As dificuldades para
se inserir no mercado de trabalho e garantir um emprego socialmente protegido tm feito com
que os jovens questionem o sentido da escolarizao, uma vez que o desemprego na atual
conjuntura tem alcanado at indivduos com escolaridade mais avanada.

Ao lado disso, a universalizao do acesso ao ensino fundamental e as polticas de

incentivo a permanncia dos alunos na escola tem contribudo para anlises individualizantes

39

da evaso escolar. Nesse sentido as contribuies da Sociologia da Educao, especialmente

da obra de Bourdieu so importantes na medida em que desvendam o que est por detrs da
to propagada falta de interesse entre os jovens. Atravs dessas contribuies possvel
compreender-se tambm o lugar que a escola ocupa no imaginrio daqueles que demandam
seus servios.

4.1- A centralidade da educao em questo

H muitos anos o discurso da centralidade da educao posta no cenrio brasileiro,

como se a educao sozinha pudesse resolver todos os problemas sociais que o pas enfrenta.
No Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova (1932), documento que demarcou a luta pelo
ensino pblico no pas e conformou o campo educacional em muitos aspectos, possvel
encontrar a defesa dessa idia em diversos trechos do documento, como nos citados abaixo:

Na hierarquia dos problemas nacionais, nenhum sobreleva em importncia e

gravidade ao da educao. Nem mesmo os de carter econmico lhe podem
disputar a primazia nos planos de reconstruo nacional. [...] (MANIFESTO
DOS PIONEIROS DA EDUCAO NOVA, 1932).
[...] de todos os deveres que incumbem ao Estado, o que exige maior
capacidade de dedicao e justifica maior soma de sacrifcios; aquele com
que no possvel transigir sem a perda irreparvel de algumas geraes;
aquele em cujo cumprimento os erros praticados se projetam mais longe nas
suas consequncias, agravando-se medida que recuam no tempo; o dever
mais alto, mais penoso e mais grave , de certo, o da educao [...]
(MANIFESTO DOS PIONEIROS DA EDUCAO NOVA, 1932).

certo que a inteno dos intelectuais que assinaram o documento foi a de dar nfase
necessidade da oferta de uma educao pblica e gratuita para todos, com responsabilidade
do estado na promoo dessa educao, que naquele momento servia apenas a elite. Porm tal
discurso amplamente difundido na atualidade, mas com nfase na responsabilidade
individual dos indivduos e muitas vezes, contribuem para naturalizao das desigualdades e
para culpabilizar os indivduos pelas posies que ocupam na hierarquia social. A pesquisa
divulgada pela FGV, por exemplo, inicia o texto com a seguinte afirmao:

preciso que se informe populao sobre a importncia da educao.

Mesmo se vencermos todas as batalhas para adotar as melhores prticas
educacionais, perderemos a guerra caso as mesmas no contem com o apoio
e ao dos estudantes e seus pais. Estes so os atores que, ao fim e ao cabo,
vo assegurar o sucesso da poltica pblica (NERI, 2009, p.4).

40

Com tal declarao o pesquisador coloca em evidncia o encargo e o papel da famlia

para a efetividade das polticas de educao. Nessa mesma direo Verhine (2006) introduz o
relatrio final da pesquisa Bahia: por uma escola pblica de qualidade, onde destacou:

A centralidade da educao na vida moderna est amplamente reconhecida.

Nesse horizonte, Brasil e Bahia tm dado prioridade s polticas
educacionais, com total apoio da sociedade, demonstrando a internalizao
do discurso que identifica a educao como principal mecanismo de
mobilidade social e como nica porta de esperana para insero no mercado
de trabalho (GOMES; MOTTER, 2001. p. 207 apud VERHINE p. 8).

Apesar do referido reconhecimento da centralidade da educao na vida moderna,

muitos jovens tm se questionado sobre o significado dos estudos. Antigamente podamos
dizer ao jovem: estude para ser algum na vida, mas hoje em dia ele convive com vrios
familiares e amigos que concluram seus estudos e no conseguem arranjar emprego. O que
dizer agora? questionou uma professora do ensino fundamental ao Professor Miguel Arroio,
que narrou o acontecido numa palestra proferida na FACED em 2008 admitindo que no teve
resposta para a pergunta da educadora.

Rummert (2005) constatou atravs de indicadores do IBGE que a educao no

assegura, por si, o acesso ao emprego, uma vez que, em 2005, a taxa de desocupao da
Populao Economicamente Ativa (PEA) apontava que os que se encontravam desocupados:
6% eram sem instruo ou tinham at trs anos de estudo; 9,7% apresentavam ndice de
escolaridade entre 4 e 7 anos de estudo e 11,3% foram os que declararam ter 8 ou mais anos
de estudo. A autora ressaltou que a desocupao no se reduz para os que apresentam maior
escolaridade, ao contrrio do insistentemente anunciado.
Para Abramowicz et al. (2009, p.118) a idia de que a escola produz ascenso social,
que contribui e, de certa forma, corrige as desigualdades sociais tem cada vez mais
dificuldades de se efetivar. O que fica cada vez mais evidente que a escola acentua as
desigualdades na medida em que valoriza uns e deprecia ou trata com indiferena outros.
Segundo as autoras os jovens perceberam isso e esse fato faz parte de um desencantamento
generalizado que as pesquisas sobre a relao entre jovem e escola vm mostrando. As
autoras ressaltam ainda que:

41

Alm disso, os jovens no encontram trabalho e gradativamente no h

trabalho da maneira como esse era entendido. cada vez mais exguo,
sobretudo na forma em que conhecemos, e produzir trabalhadores na escola
hoje significa vrias coisas, entre elas, produzir competncias para um
trabalho que nunca vir e que dever ser inventado por cada um. Cada um
ser o patro e o escravo de si prprio, dessa forma inscreve-se no corpo o
esprito de obrigao, que faz com que trabalhemos todo o tempo.
(ABRAMOWICZ et al. 2009, p.120)

Nessas circunstancias o empreendedorismo, ou o esprito empreendedor apregoado

incorporado pelos indivduos e a busca de algo para fazer e ganhar dinheiro no
necessariamente depende de escolaridade, o que tambm colabora para perda de legitimidade
da instituio escolar.

Os posicionamentos levantados colocam a centralidade da educao em questo e,

principalmente, a eficcia da escola pblica. Com todas as crticas que se possa fazer a essa
escola, cuja clientela advm da classe popular, preciso considerar que ela ainda uma das
instituies mais importantes para formao dessa camada da populao e tm servido para
melhoria das condies de vida de uma frao desse povo. Arroyo (2003) reconhece que,
sem dvidas, vrios elementos do povo tiraram proveito dessa escola para uma melhor
sobrevivncia e competncia no trabalho, mas pondera afirmando que:
pouco esperar que cada trabalhador explore as contradies da escola e
tire seu proveito individual e at coletivo. A escola um projeto de classe e
no de uma burguesia esclarecida, de um dirigente benevolente ou de um
educador comprometido. Um projeto de classe s pode ser enfrentado por
outro projeto da e para classe antagnica, visando apropriao e a
redefinio desse projeto a servio de interesse de classe, e no a servio da
melhor sorte e da ascenso de alguns indivduos. (ARROYO, 2003. p.19)

Desse modo, o autor ressalta que no se trata de uma questo que possa ser resolvida
no plano individual, no resolve concluir que aqueles que fracassam foi por desinteresse ou
coisa parecida, preciso reconhecer que vivemos numa sociedade desigual e isso sim, produz
um sistema dual de educao: a escola pblica para formar os dirigidos e a particular para
formar os dirigentes.
compreensvel o desencantamento ou desinteresse dos jovens, em especial dos
jovens pobres, pela educao escolar, uma vez que para eles a escola no est cumprindo com
a finalidade que se esperava que ela cumprisse. Nesse sentido, Marun (2008) ressalta que
para esses jovens a perspectiva de futuro aparece como nebulosa e incerta. E questiona:

42

como eles se situam frente a uma instituio que de um lado parece pouco significar e, de
outro, exigida como meio para insero social mais satisfatria? (p.51)

certo que atualmente as dificuldades encontradas por esses jovens no mercado de

trabalho explicam, em parte, a falta de interesse pela escola. Mas, se a evaso uma
questo antiga, como se explicava a existncia do fenmeno quando a formao na escola
primria ou secundria fazia diferena na hora de arrumar um emprego? Em pocas passadas
as anlises auto-culpabilizadoras eram igualmente frequentes, mas as contribuies vindas da
Sociologia da Educao a partir da dcada de 1970 ajudaram a compreender a relao da
criana, do jovem e da famlia pobre com a escola.

4.2 - As contribuies da Sociologia da Educao

O conhecimento das contribuies da Sociologia da Educao indispensvel para se

compreender o funcionamento da escola numa sociedade de classe e como ela opera a
expulso dos jovens do sistema de ensino. Nessa rea da Sociologia, Bourdieu foi o autor
que mais colaborou para a reflexo sobre a escola.
Nogueira (1991) se baseia em De Queirz (1981) para afirmar que a contradio que
caracteriza a relao da classe popular com a educao muitas vezes desconcerta o
pesquisador e o obriga a reconhecer nos meios populares a existncia de uma verdadeira
desorientao escolar. Para esse grupo a escola entendida como espao da socializao e da
integrao das novas geraes; via de acesso aos saberes mnimos imprescindvel aos modos
de vida social e poltico; meio necessrio para obter o diploma e escapar das condies mais
precrias de existncia. Por isso h uma aceitao pelas famlias das classes populares do
veredicto escolar e aprovao dos sucessivos prolongamentos na durao da escolaridade.
(pp.90-91)
Porm, ao mesmo tempo, reaes negativas frente ao universo escolar vm contestar a
positividade atribuda a esse espao. A autora coloca que de um lado as famlias reclamam do
afrouxamento das relaes hierrquicas dentro do estabelecimento e lamentam
permissividade excessiva das prticas pedaggicas atuais que deixam nos jovens a iluso da
ausncia de leis e,

De outro lado, a clara conscincia de que as oportunidades de sucesso na

escola no se distribuem de modo homogneo para todos, e de que

43

determinadas formas de avaliao sancionam antes certas habilidades

(lingsticas e outras) herdadas diretamente do meio de origem, do que o
domnio de conhecimentos supostamente adquiridos na escola.
(NOGUEIRA, 1991, p.92)

Alm disso, diferenas importantes nessa relao podem ser apontadas dentro da
classe popular, como por exemplo, a profisso, a quantidade de filhos, a origem urbana ou
rural, deslocamento no espao geogrfico, contatos com membros das classes mdias, e
outros. (NOGUEIRA, 1991. pp. 93-94)

No bojo das contribuies da Sociologia da Educao as anlises realizadas sobre o

sistema de ensino francs, pelo socilogo Pierre Bourdieu tem importncia singular. O autor
levantou um conjunto de reflexes sobre a produo do sucesso e do fracasso escolar e
desenvolveu um conjunto de conceitos para explicar tais fenmenos.

Com a noo de capital cultural explica os benefcios especficos que as crianas de

diferentes extraes sociais podem obter no mercado escolar, fugindo das vises que atribuem
xito e fracasso a aptides naturais. (CATANI, 2008, p.19) Ao ingressar na escola, as
crianas das classes populares no possuem o capital cultural que a instituio escolar exige,
da j comea grande parte dos conflitos com a escola, que contribuem, mais tarde, para a
evaso. Pois, ao deparar-se com essa cultura escolar, to diferente da sua, muitas vezes o
jovem v-se como estrangeiro e busca de diferentes maneiras (muitas vezes sem perceber)
acelerar sua sada da escola que atinge acintosamente os estudantes pobres. (CAIERO, 2008
p.187)
J com conceito de habitus Bourdieu procurou demonstrar de que forma o indivduo
adquire aptides sociais que varia atravs do tempo, do lugar e, sobretudo atravs de
disposies de poder e, transfervel para vrios domnios de prtica. (WACQUANT, 2007,
p.9) Dessa forma, o habitus definido como,
sistema de disposies durveis e transponveis que, integrando todas as
experincias passadas, funciona em cada momento como matriz de
percepes, apreciaes e aes e torna possvel cumprir tarefas
infinitamente diferenciadas graas transferncia analgica de esquemas
adquiridos numa prtica posterior. (BOUDIEU, 1972, p. 71, Apud,
WACQUANT, 2007, p.9)

Contribui para explicar as aes dos indivduos, mas no como sendo determinadas
pelo mundo exterior ou como consequncias de movimentos de interioridades independentes

44

(livres), mas constitudas de modos de incorporao que obedecem s especificidades do lugar

e da disposio de classe dos agentes. (CATANI, 2008, p.19). Considerando seu carter
durvel e transponvel o habitus explica tanto a existncia de alunos considerados
fracassados como daqueles que obtiveram sucesso no seu percurso acadmico no interior da
classe popular. Alm desses, outros conceitos como, ao pedaggica, arbitrrio cultural e
violncia simblica, so importantes para reflexo sobre o fracasso escolar.
No texto Os Excludos do Interior Bourdieu e Champagne (2008) desmascararam a
democratizao do ensino secundrio francs. Os autores mostraram que os alunos das
classes populares estavam no interior da escola, porm excludos. Tal situao, em muito se
assemelha com a atual realidade brasileira, pois naquele pas, at o final da dcada de 1950
no existia oferta de ensino secundrio para todos e a seleo para ingressar no ensino
secundrio deixava os alunos oriundos das classes populares de fora, porm segundo os
autores:
[...] a seleo com base social que se operava, assim, era amplamente aceita
pelas crianas vtimas de tal seleo e pelas famlias, uma vez que ela
parecia apoiar-se exclusivamente nos dons e mritos dos eleitos, e uma vez
que a Escola rejeitava ficavam convencidos (especialmente pela Escola) de
que eram eles que no queriam a Escola (BOURDIEU e CHAMPAGNE,
2008, p.219).

Ainda de acordo com os autores as conjunturas polticas e sociais da poca

determinaram a abertura do sistema de ensino secundrio s classes populares, mas aos
poucos os novos beneficirios chegavam concluso de que no bastava ter acesso ao ensino
para ter xito nele, e que o diploma desse nvel no era suficiente para alcanar posies mais
elevadas. ainda Bourdieu e Champagne (2008) que apontam como o processo de excluso
se interiorizou dentro das escolas francesas:

Seria necessrio mostrar aqui, evitando encorajar a iluso finalista (...) como
o estado completamente diferente do sistema escolar foi instaurado com a
chegada de novas clientelas, a estrutura da distribuio diferencial dos
benefcios escolares e dos benefcios sociais correlativos foi mantida, no
essencial, mediante uma translao global das distncias. Todavia, com uma
diferena fundamental: o processo de eliminao foi diferido e estendido no
tempo e, por conseguinte, como que diludo na durao, a instituio
habitada permanente, por excludos potenciais que introduzem nela as
contradies e os conflitos associados a uma escolaridade cujo nico
objetivo ela mesma (BOURDIEU e CHAMPAGNE, 2008,p.221).

Nesses aspectos, observa-se a semelhana do processo de democratizao educacional

da Frana com o do Brasil. Com a quase universalizao do ensino fundamental o problema

45

do fracasso desloca-se do no-acesso (praticamente eliminado pela expanso de vagas) e da

reprovao/repetncia (minimizado pela adoo do sistema de ciclos e de progresso
continuada) para a permanncia desqualificada de grande parte de alunos, que passa a
permanecer na escola, com acesso a sries mais avanadas, mas sem correspondente
aprendizagem (MARUN, 2008, p.27).

Alm disso, tal situao contribui para as grandes taxas de evaso no ensino mdio e
para falta de perspectivas em relao ao futuro, acrescidas das dificuldades de uma sociedade
que a cada dia dispensa mais mo-de-obra. E que produz na juventude brasileira a to falada
falta de interesse pela escola. Bourdieu e Champagne ressaltam que na sociedade francesa
a escola tambm tendia a perder o sentido para aqueles excludos:

A instituio escolar tende a ser considerada cada vez mais, tanto pelas
famlias quanto pelos prprios alunos, como um engodo, fonte de uma
imensa decepo coletiva: essa espcie de terra prometida, semelhante ao
horizonte, que recua na medida que se avana em sua direo (BOURDIEU
e CHAMPAGNE, 2008,p. 221).

Gradativamente as famlias da classe popular foram percebendo que quanto mais as

novas geraes avanavam em escolaridade, a mesma no era suficiente, e as credenciais
recebidas com a concluso de determinado nvel de ensino no garantiam necessariamente
melhores oportunidades de trabalho. Sposito (2008) afirma que a escola j no se configura
mais como elemento garantidor da entrada no mundo do trabalho, especialmente se
considerarmos o ingresso no mercado formal de ocupaes e as posies ocupadas pelos
estratos menos privilegiados da sociedade, exatamente aqueles que tm acesso tardio aos
degraus mais elevados do sistema de ensino.

Em seu trabalho Bourdieu e Champagne (2008) perceberam que vrias atitudes desses
jovens na escola: falta de zelo com o fardamento, desrespeito aos professores, falta de ateno
nas aulas, falta de compromisso com as atividades e avaliaes, o que na viso dos
profissionais da escola representavam a falta de interesse dos alunos pelo ensino, a rigor no
passava de uma forma de recusa escola da forma como ela estava posta.

Durante anos, as teorias elaboradas por Bourdieu foi rechaada por alguns estudiosos,
por considerarem que a mesma no enxergava outra possibilidade para a escola, a no ser a
reproduo das desigualdades existentes. Entretanto para o prprio Bourdieu a funo da

46

Sociologia justamente compreender o mundo social, ou melhor, os diferentes espaos

sociais e desvendar os mecanismos de poder e a produo de agentes que buscam
reproduzir/transformar esses espaos sociais (MARTINS, 1990, p. 70).
Nesse sentido, as contribuies da Sociologia da Educao so indispensveis para
desvendar a funo reprodutora da escola, apontar os reais determinantes do fracasso/ evaso
na escola pblica e subsidiar a luta para o enfrentamento de tais questes.

4.3 O significado da escola para os jovens

A relao que o jovem estabelece com a escola foi descrita por Caiero (2008) como
uma relao de amor e dio. Ao mesmo tempo em que a instituio escolar vista como local
onde se aprende coisas importantes; se conhece novas pessoas; se estabelece vnculos de
amizade, etc. tambm vista como um lugar onde se ensina contedos sem sentido e fora da
realidade e onde eles so tratados com indiferena e arrogncia. Essa contradio
evidenciada na relao entre jovem e escola foi apontada em diversas pesquisas que buscaram
compreender o significado da escola para a juventude a partir dos prprios jovens, a esse
respeito podemos citar: Borghi (2009), Caiero, (2008), Marun (2008), Tbero (2008) Esteves
et al. (2005) e Abramovay e Castro (2003).

Para os alunos que j abandonaram alguma vez os estudos em sua trajetria escolar a
volta a escola significa a oportunidade de ser algum na vida. A pesquisa que ouviu jovens
de 13 capitais brasileiras revelou que os motivos mais citados pelos estudantes que
abandonaram e retornaram escola se referem a um anseio de alcanar melhores condies
socioeconmicas, os alunos se mostraram interessados na mobilidade social relacionada aos
estudos e por isso retornam a escola pensando em um futuro melhor (ABRAMOVAY e
CASTRO, 2003, p. 539).

Nesse estudo, ao falarem da experincia do abandono escolar os estudantes

demonstraram certo arrependimento por terem interrompido os estudos e avaliam que voltar a
estudar foi a melhor atitude a tomar, e relataram suas expectativas com o retorno, como
demonstra esses depoimentos :

47

Eu, parado, sem o ensino mdio, eu no sou ningum. Para poder ingressar
numa faculdade e fazer uma disciplina para o seu futuro, voc tem que
terminar o 2 grau. (...) Eu parei de estudar h trs anos e retornei depois de
trs anos porque, se eu parar de estudar, bom emprego eu no vou achar. E
eu conseguindo concluir o meu segundo grau, eu consigo. (Depoimentos de
alunos do Ensino Mdio, citados por, ABRAMOVAY e CASTRO, 2003, p.
539).

Ainda que prevalea a ideia de que estudar necessrio para garantir um futuro
melhor. Os jovens tambm veem a escola como um bom lugar para se fazer amigos e
integrantes da sociabilidade que caracteriza a condio juvenil, sendo assim a escola se
constitui tambm de experincias positivas, e at divertidas, como se referiram os jovens na
pesquisa realizada por Caiero (2008):

A vida escolar no um mar de rosas, mas o meu espao de encontro

dirio com os amigos alm de aprender. (...) Pelo menos aqui eu no preciso
trabalhar.(...) Eu adoro vir a escola. divertido pr caramba. Ainda mais
agora que a gente pegou amizade com os professores. Tem vezes que a gente
desdobra eles e consegue transferir uma prova. Mas no malandragem,
parceria, mesmo (Depoimentos de alunos do Ensino Mdio, citados por,
CAIERO, 2008, pp.197-199).

Segundo a autora tais depoimentos levam-nos a relativizar certas afirmaes nas

quais os estudantes so vistos como vtimas, ignorando-se dimenses positivas e at
prazerosas da vida estudantil. A escola vista como lugar do no-trabalho significa que para
o jovem o tempo de permanncia na escola a oportunidade de vivenciar experincias
diferentes daquelas que em geral so oferecidas a eles.

possvel encontrar tambm nos estudos que levantaram o significado da escola sob a
tica da juventude crticas estrutura das escolas, aos contedos ensinados, aos professores e
ao corpo tcnico. Esteves et al (2005) publicou um conjunto de cartas escritas por alunos que
cursavam o ensino mdio em diversos estados brasileiros. Nas referidas cartas, os alunos
escreveram para seus colegas de outras escolas falando sobre vrios aspectos da escola que
frequentavam, para eles a falta de interesse dos alunos pelos estudos comea pela falta de
interesse do professor, como apontou alguns alunos:

A escola boa, s que falta um pouco de interesse em relao aos

professores. Teve uma semana em que todos os dias faltaram um ou dois
professores. Estas aulas no so repostas, a falta de interesse do aluno vem
da falta de incentivo da escola (Aluno, escola pblica, GO, citado por
ESTEVES et al 2005, p.101).

48

[...] tem dia que eu venho at isso aqui para assistir apenas a uma aula,
porque todos (professores) resolveram pegar licena juntos. Mas voc acha
que eu volto para casa? No, eu fico pras ruas, no tenho nada mesmo o
que fazer. Mas voc acha que eu gosto disso? Eu odeio! Acho isso uma
vergonha, querem mais massa de manobra isso? Na verdade querem um
povo incapacitado. E o que nos ensinam? Como nos ensinam? E certas
coisas pra qu nos ensinam? Para que no possamos incomodar ningum que
acha que melhor do que os outros que se encontram nessa nao miservel
e desgraada que infelizmente se tornou o Brasil (Aluno, escola pblica, PR,
citado por ESTEVES et al 2005, p.77).

As reclamaes sobre o absentesmo do professorado nas escolas foi reiterado nas

cartas e nos demais depoimentos de alunos recolhidos pelas pesquisas. Para os alunos a falta
de aulas acaba rebatendo na qualidade do ensino, o que provoca revolta e indignao em
muitos alunos, que arriscam uma crtica maior poltica de ensino brasileiro e as possveis
intenes da mesma como trouxe um aluno paranaense, que concluiu dessa forma a sua
anlise:
Depois reclamam que o jovem no quer aprender, mas isso lgico, quem
que quer aprender com professores despreparados?Mas isso j vem do nome
do ensino (Ensino Mdio) tudo pela metade, nossa mdia 50 (metade de
100). O que nos ensinam aqui a metade do que nos ensinam nos colgios
pagos, assim eles querem homens e mulheres pela metade tambm, um povo
dividido, apenas a ignorncia querem que seja integral. Sou a favor de uma
3 guerra que detone com tudo, no tenho nada alm da minha revolta, no
sou nem cidado. Quero que esse ensino pela metade se exploda. Isso no
s (Aluno, escola pblica, PR, citado por ESTEVES et al. 2005, p.77).

A revolta do jovem demonstra o nvel de conscincia que muitos tm a respeito do

precrio processo de escolarizao a que esto submetidos. Em vrias cartas os jovens se
reportavam falta de preparo para passar no vestibular e ingressar no mercado de trabalho.
S me resta agora pegar meu diploma de 2 grau e entrar na fila do emprego para os
despreparados para o mercado de trabalho desabafou outro aluno (ESTEVES et al. 2005).
Com relao aos coordenadores e diretores houve reclamaes sobre a rigidez e autoritarismo
imposto por eles.

Apesar do reconhecimento das causas que os afastam da escola, o sentimento de culpa

frequente nos discursos dos jovens evadidos. Eles tendem a crer da mesma forma que suas
famlias, fracassaram por falta de perseverana, de interesse ou at mesmo de inteligncia.
Frases do tipo: No tenho cabea para os estudos; No consigo aprender isso; No gosto

49

de estudar, proferida pelos jovens, refletem a incorporao do discurso que os culpabilizam

pelo seu fracasso.

Mesmo com os altos ndices de evaso entre os jovens na atualidade, foi possvel
verificar que a escola ocupa um lugar importante no imaginrio dos jovens que se encontram
ou j se encontraram fora do ambiente escolar, por isso Caiero (2008) ressalta a necessidade
da mudana nos discursos que apontam o desinteresse como principal causa do fracasso ao
afirmar que:
(...) dizer que os jovens de setores populares tm pouco interesse pela
escolarizao no mais serve como argumento para o esvaziamento da
escola pblica de ensino mdio. O interesse e a conscincia da necessidade
da mesma evidente entre os estudantes que enfrentam no s a os fatores
socioeconmicos, mas os internos da escola, os quais corroem seus projetos
e aniquilam seus sonhos(CAIERO, 2008, P.196).

Nesse sentido, faz-se necessrio um olhar diferente sobre o fenmeno da evaso nos
dias atuais. A compreenso de suas causas requer o reconhecimento da complexidade do ser
jovem hoje, quando a transio para os papis de adulto ficam cada dia mais difceis,
principalmente pela falta de emprego.

Na Bahia, a evaso escolar, chamou a ateno do governo, que atravs de algumas

medidas procurou equacionar o problema, porm questionou-se a efetividade de tais medidas:
visaram elas resolver apenas o aspecto burocrtico da questo? Pela atualidade do tema no se
achou trabalhos que discutam a questo, por isso foram recuperados os debates e entrevistas
registrados por jornais impresso e eletrnico da Bahia na ocasio, os quais subsidiaram a
discusso levantada no prximo captulo.
5- Enturmao: soluo administrativa?
Com o objetivo de solucionar o problema da evaso escolar a Secretaria da Educao
do Estado colocou em execuo o Processo de Enturmao nas escolas da capital e do interior
do estado. A medida j estava prevista na Portaria 13.574/08, republicada pelo dirio oficial
de 11 de janeiro de 2009, mas provocou surpresa ao ser implementada pela SEC em agosto do
mesmo ano. Houve manifestaes, paralisaes e ameaa de greves por parte dos professores,
que acusavam a SEC de encarar o problema da evaso apenas do ponto de vista

50

administrativo e sem considerar os danos que a medida poderia causar aos alunos. Entretanto
as opinies dos alunos, de profissionais da rea e da sociedade foram divergentes entre apoiar
ou no a medida. (JORNAL A TARDE 04/09/09)

Enturmao o agrupamento de turmas da mesma unidade escolar, srie e turno, com

nmero reduzido de alunos, sem prejuzo do ano letivo nem do projeto pedaggico. A
aglutinao das turmas foi executada pelo governo no Rio Grande do Sul em 2007 e tambm
gerou muitas manifestaes na ocasio. Naquele estado a medida pretendia fechar 2,6 mil
turmas do ensino fundamental, ensino mdio e da educao de jovens e adultos em todo o
Estado para disponibilizar professores s instituies que necessitavam de educadores, tanto
em sala quanto nas bibliotecas e projetos pedaggicos conjuntos. (DIRIO POPULAR,
10/08/027).

Segundo o jornal eletrnico Dirio Popular o processo causou descontentamento em

nvel estadual, as manifestaes ganharam fora com a presena do sindicato dos professores
e mobilizaram estudantes que chegaram at a invadir uma coordenadoria de educao do
estado. (DIRIO POPULAR, 10/08/027).

Na Bahia a medida foi implantada pela primeira vez em 2007, mas apenas no Colgio
Central, em Salvador. Jorge Nunes, um dos diretores da instituio, em entrevista a Agncia
Baiana de Notcias afirmou que aprovava a iniciativa e considerava que o colgio que dirige
tinha 45 turmas sem docentes e depois do agrupamento nenhuma turma ficou sem professor.
Ao ser questionado sobre as possveis dificuldades que o aluno enfrentava ao mudar de classe
aps o incio do ano letivo, o diretor defendeu: Algumas turmas tm aspecto diferente, mas
se o programa obedecido, no h tantos problemas. Nunes ressaltou ainda que prefervel
que haja esta diferena do que admitir um grau de evaso escolar to grande ( AGNCIA
BAIANA DE NOTCIAS, 26/09/09). Em 2009 a reorganizao de turmas foi estendida para
todo estado e naquela ocasio o site de comunicao oficial do Governo do Estado divulgou:

O processo de enturmao est ocorrendo em apenas 28% do total das

escolas da rede pblica estadual: exatamente em 465 das 1640 unidades
escolares distribudas em todas as Diretorias Regionais de Educao (Direc)
onde h constatao de salas de aulas da mesma srie e turno funcionando
com poucos alunos. No interior, a enturmao est sendo finalizada em 292
escolas. Em Salvador, das 147 unidades previstas, 101 escolas finalizaram o
processo. A estratgia adotada pela SEC visa a proporcionar maior

51

integrao no ambiente de aprendizado, garantir professores em todas as

salas de aula e, ao mesmo tempo, assegurar a gesto dos recursos pblicos
com responsabilidade (SECRETARIA DE EDUCAO DO ESTADO DA
BAHIA, 15/09/2009).

Ainda nesse informativo a superintendente de Acompanhamento e Avaliao da Rede

Escolar da Secretaria Estadual da Educao declara que do ponto de vista pedaggico, a
Enturmao trouxe vantagem, pois o processo de aprendizagem se completa no espao social
de convivncia e interao com o grupo. Entretanto os professores apontaram uma srie de
crticas medida, alegando que o processo poderia interromper a aprendizagem dos alunos e
causar o rompimento de vnculos afetivos e cognitivos. Alm de provocar o desemprego dos
professores admitidos pelo Regime Especial em Direito Administrativo (REDA), (JORNAL
A TARDE 04/09/09).

O Sindicato dos Trabalhadores em Educao do Estado da Bahia (APLB) tentou

pressionar o governo, inclusive entrando com um mandado de segurana junto ao Tribunal de
Justia da Bahia. A categoria acusava a Secretaria de desrespeito ao perodo estipulado pela
Portaria 13.574/08 que previa que o agrupamento fosse realizado na segunda unidade e no na
terceira como estava acontecendo.
A secretaria, atravs de seus assessores, rebateu as crticas e responderam s acusaes
argumentando que o Processo j dava sinais positivos, pois vrias turmas, antes sem
professores, j estavam tendo aula normalmente. E quanto ao perodo de implementao da
medida o Superintendente de Recursos Humanos da SEC afirmou que a medida na segunda
unidade era responsabilidade da escola, mas como no foi feito a secretaria o fez. E afirmou
ainda que os diretores poderiam at responder por improbidade administrativa, por se
omitirem diante de salas vazias (JORNAL A TARDE 04/09/09).

Na ocasio os jornais impresso e eletrnico de Salvador divulgaram opinies de

diretores, professores, alunos e pessoas da sociedade civil sobre a questo. Segundo uma
pedagoga entrevistada pelo Jornal A Tarde A enturmao vai de encontro garantia do ritmo
do aluno, como garantir que os contedos sejam assegurados e no haja prejuzo na
aprendizagem? observou. J outra afirmava que a socializao estaria sendo ameaada com
um nmero muito baixo de alunos por sala (JORNAL A TARDE 04/09/09).

Entre os alunos as opinies divergiam, alguns se manifestaram contra, como uma

aluna do 1 ano do ensino mdio revelou ao jornal: Muitas salas aqui no se identifica com as

52

outras e vo tirar os professores que j estamos acostumados J outros foram a favor da

reorganizao das turmas, pois segundo um deles numa turma com dois alunos o professor
no d aula, vai para conversar (JORNAL A TARDE 18/09/09). Segundo a reportagem o
representante da Associao de Grmios e Estudantes de Salvador (Ages) teria declarado que:

Eles (os professores) esto insuflando os estudantes. E deveriam dizer a

verdade, que o processo de enturmao s prejudica a eles mesmos. A
enturmao em si no prejudica os estudantes. O debate deve ser: por que o
aluno est saindo da rede pblica?

A questo levantada pelo representante da categoria estudantil pertinente, pois de

acordo com Tubro (2008, p. 9) no hbito das escolas debaterem o que leva alunos e alunas
a desistirem do ensino, pois no consta do planejamento, no incio de cada ano letivo, nem
do replanejamento, aps as frias de julho, questes que envolvam a evaso escolar. Santos
(2008) concorda sobre a existncia do silncio na escola sobre os motivos do fracasso/evaso
e ressalta:
H uma busca pela ordem na escola, o aluno bom aquele bem
comportado e que assimila bem os contedos. No entanto a realidade de
cada um deles ignorada pelos gestores e boa parte dos professores. O que
acontece nas salas de aula no questionado, enquanto uns avanam outros
permanecem estagnados, excludos dentro da escola. Mas a escola no
discute isto, parece que pouco se importam com a trajetria e destino de
uma maioria deixada prpria sorte. No aprendem porque so
desinteressados e pronto! (SANTOS, 2008, p.92).

Nesse sentido, o Processo de Enturmao de certa forma contribuiu para quebrar o

silencio da escola a esse respeito e colocar na agenda poltica a discusso sobre a evaso.
Apesar de no ter apresentado estratgias para evitar que as taxas de abandono entre os jovens
continuem a crescer. Pode-se admitir que o Processo de Enturmao foi uma medida de
carter emergencial e necessria do ponto de vista administrativo, pois salas de aulas vazias
representam desperdcios de recursos humanos e financeiros e geram ineficincia no sistema
educacional.
Outra medida tomada pela SEC em decorrncia da evaso foi o fechamento de
algumas escolas estaduais9 no incio do ano letivo de 2010. Segundo a SEC, o que aconteceu
na maioria dessas escolas foi uma diminuio do nmero de alunos j na matrcula, e com o
9

Cinco escolas em Salvador fecharam as portas por determinao da SEC: Divino Mestre e Marqus de
Abrantes (Santo Antnio Alm do Carmo), Marco Antnio Veronese (Cabula), o prdio para ensino
fundamental do Lus Viana, conhecido como Vianinha (Brotas) e a escola de educao especial Erwin
Morgenroth (Ondina).

53

andamento do ano letivo a tendncia era aumentar o vazio com a ocorrncia do abandono,
como vinha acontecendo nos ltimos anos. O que gerava um grande desperdcio de capital
fsico e capital humano, uma vez que os espaos no estavam sendo plenamente utilizados.
(ANJOS, 2010)
Apesar das escolas fechadas por determinao da SEC se encontrassem praticamente
vazias de alunos, a notcia do fechamento deixou a populao inconformada. Como algum
pode ter a coragem de fazer uma coisa dessas? questionavam as pessoas entrevistadas pelos
jornais. Isso um crime acusavam outras. Tal situao revelou a relao contraditria que,
segundo Nogueira (1991), as classes populares urbanas mantm com o sistema escolar,
Os resultados a que tm chegado as pesquisas sobre o tema [...] tendem a
mostrar que essa categoria social experimenta uma verdadeira ambiguidade
face a instituio escolar. Ao mesmo tempo em que expressa sentimentos e
atitudes de rejeio e de distanciamento em relao a ela [...] no abdica de
seu direito instruo, aceita-a como fonte legtima da aquisio do
conhecimento e nela deposita suas expectativas de promoo social
(NOGUEIRA, 1991. p.90).

Segundo a SEC, a deciso tomada no implicaria em falta de vagas, pois as

instituies adjacentes atenderiam a demanda da comunidade, no entanto a importncia que a
instituio escolar ocupa no imaginrio dessas pessoas contribuiu para as manifestaes de
repdio a deciso governamental, acrescidas pela presso realizada pelos grupos polticos que
faziam oposio ao governo e tentavam tirar proveito da situao.
Pode-se observar que tanto o Processo de Enturmao, como o fechamento de escolas
se constituram em medidas de reordenamento no sistema educacional baiano com vista a
reduo de gastos. Vrias crticas podem ser feitas a essa estratgia de gesto, entretanto
preciso considerar que a manuteno de escolas com poucos alunos causa grandes prejuzos
prpria populao que demanda os servios pblicos. Porm a luta pela permanncia dos
jovens no sistema de ensino requer solues para alm da administrativa.
Reitera-se assim a afirmao de Arroyo e Abramowicz (2009), o que se espera do
Estado que assuma a responsabilidade poltica pelas vtimas que o sistema pblico produz.
(p.9) Tal responsabilidade implica em buscar estratgias para reaver os que saram e evitar
que outros jovens deixem os bancos escolares. Compreender os motivos que fazem os jovens
sarem do sistema talvez seja o caminho mais adequado para investir contra o aumento da
evaso.

54

CONSIDERAES FINAIS
A evaso um fenmeno de extrema complexidade. A discusso sobre esse tema h
que considerar desde a anlise do sistema social e poltico vigente e das desigualdades
produzidas nele, at as prticas pedaggicas produzidas no interior da escola que contribuem
para sada de milhares de jovens do sistema de ensino. Nesse sentido falar em evaso escolar
implica falar em luta de classe, desigualdade social, escola pblica, fracasso escolar,
desempenho escolar, qualidade da educao e tantas outras questes que envolvem a temtica.

Diante disso, ao finalizar esse trabalho, a sensao que se tem a de ter deixado
muitas lacunas ao discorrer sobre o tema. De fato, h muitos trabalhos relevantes no citados
e aspectos no tratados sobre fracasso/evaso. Por isso tem-se a clareza que algumas questes
foram respondidas e por outro lado muitas outras surgiram a partir da discusso levantada.
Mas, como se trata do resultado de uma primeira aproximao com um tema dessa
complexidade, espera-se a oportunidade de continuar os estudos e colaborar para aprofundar o
conhecimento dos motivos e consequncias da evaso na atualidade, especialmente na Bahia.

O fracasso escolar entre as classes populares um problema crnico no Brasil e na

Bahia. Entretanto em cada poca o fenmeno se apresenta com aspectos diferentes como
demonstraram os diversos autores que se debruaram sobre a questo. Em primeiro lugar, a
questo do no acesso se constitua no maior problema educacional do pas, posteriormente a
reprovao nos anos iniciais do ensino fundamental foi o grande entrave que contribua para a
ocorrncia da evaso entre a populao pobre nos primeiros anos de escolarizao.

Nos dias atuais, informaes oficiais do conta de que o sistema educacional no tem
mais problema de falta de oferta. A maioria dos alunos permanece na escola pelo menos at
as sries finais do ensino fundamental, mesmo com altos ndices de distoro srie- idade. No
entanto, a evaso nas sries finais desse nvel e, principalmente, no ensino mdio evidencia a
prevalncia do fracasso na escola pblica. Alm disso, a m qualidade do ensino oferecido
apontada como principal fator para a persistncia do fenmeno ao longo dos anos.

Nesse trabalho ficou evidenciado que o fracasso decorre de um conjunto de

acontecimentos ocorridos dentro e fora do ambiente escolar. Entretanto autoridades,
estudiosos e profissionais da educao insistem em responsabilizarem os prprios jovens e

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seus pais pela evaso, por isso tem sido comum a tentativa de transformar a evaso em caso
de polcia. Exemplo disso foi a recentemente determinao do Juiz da Vara da Infncia e da
Juventude do municpio de Fernandpolis, interior de So Paulo.

O juiz, acionado pelo Conselho Tutelar da cidade determinou que a me de uma

adolescente de 14 anos deixasse seu servio de empregada domstica para assistir as aulas
com sua filha, pois a mesma estaria com grande quantidade de faltas. Outro exemplo da
tentativa de criminalizar os evadidos e/ou seus pais foi a determinao do toque escolar
em alguns municpios baianos (Santo Estevo, Antnio Cardoso e Ipecaet) que permite
policiais e conselheiros tutelares a abordarem jovens fora da escola (G1, 5/09/10). Diante
disso surge uma questo: seria esse o caminho para solucionar o problema da evaso?

A culpa pela condio de evadido de tal forma incorporado pelo jovem que ao ser
perguntado pelos motivos de sua sada da escola a resposta mais comum de ser ouvida a
falta de interesse. Porm essa resposta suscita outras questes, como por exemplo: Por que
a falta de interesse? Talvez a resposta dessa ltima trouxesse a tona elementos mais
consistentes para uma anlise sobre a relao escola e juventude.

Considerar a falta de interesse como principal causa da evaso entre os jovens na

atualidade nos faz levantar duas hipteses: em primeiro lugar, uma forma de esvaziar a
discusso levantada na dcada de 1970, quando ficou comprovada que a escola faz seleo
social e contribui para reproduzir as desigualdades existentes. E, em segundo lugar, uma
maneira de isentar os governos da responsabilidade para com esses jovens, pois se existe
vagas nas escolas e eles no querem o problema deixa de ser governamental e passa a ser
individual. Mais uma vez observa-se a tnica do sistema capitalista que produz os fracassados
e os culpam pelo seu fracasso.

Ao discorrer sobre esse tema e constatar a insistncia do fenmeno ao longo dos anos
e a ineficcia das aes desenvolvidas para cont-lo surge uma questo: possvel uma
realidade diferente para a escola pblica?

Diversas iniciativas vm sendo construdas por

alguns profissionais em sua prtica cotidiana, que no devem ser esquecidas. No h dvidas
de que possvel encontrar escolas pblicas com baixo ndice de evaso, assim como,
professores, coordenadores e gestores comprometidos com a luta contra o fracasso escolar em
suas prticas cotidianas.

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Exemplos como esses servem para mostrar que possvel uma realidade diferente para
a escola pblica brasileira, porm concordamos com Arroyo quando afirma que a luta por
uma escola de qualidade no um projeto apenas de um dirigente benevolente ou de um
educador comprometido. Nesse sentido, tal conquista no poder ocorrer sem lutas, ou seja,
sem a presso dos grupos populares, dos movimentos sociais e da sociedade em geral. Ansio
Teixeira defendia que a escola deveria se adequar ao aluno, e no o aluno a escola. Assim, a
construo de uma realidade diferente para a escola pblica exige que essa instituio respeite
a individualidade de seus alunos, reconhea as diferenas existentes e volte tambm o olhar
para alm dos muros da escola.

O trabalho mostrou o grave problema da evaso entre os jovens baianos na atualidade,

evidenciou a existncia de salas de aulas vazias e escolas fechando por falta de alunos, fatos
que colaboram para reafirmar o discurso da falta de interesse. Mas, por outro lado, o trabalho
tambm mostrou atravs dos depoimentos extrados de pesquisas a existncia do interesse
entre os jovens, da vontade de estudar para ser algum na vida e do sonho de estudar numa
escola pblica que lhes d condies de ingressar no ensino superior e/ou ter uma profisso.

O Processo de Enturmao e o fechamento de escolas, solues encontradas pelo

governo baiano para equacionar o problema da evaso desconsideraram esse outro lado, no
houve tentativas para reaver os jovens que saram do sistema. Quantos processos de
enturmao ainda sero necessrios? Quantas escolas fecharo suas portas por falta de
alunos? E enquanto isso, quantos jovens ainda sero responsabilizados pelo seu fracasso?
Questes como essas precisam ser debatidas.

Para Ansio Teixeira (1979) a educao algo em permanente mudana, em

permanente reconstruo e por isso exige sempre novas descries, anlises e tratamentos,
considera-se ento ser essa a chave para se enfrentar os problemas atuais da educao
brasileira. As causas da evaso entre os jovens na atualidade precisam de novas apreciaes e
aprofundamentos. Assim, importante no perder de vista o contexto em que os jovens
esto inseridos e as mediaes/relaes que so estabelecidas no interior das escolas para que
se compreenda os reais motivos e condicionantes que contribuem para a expulso desses
sujeitos da escola pblica e os deixem jogados prpria sorte.

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