Trabajo Hidrocarburos

POLICIA NACIONAL DEL PERU
DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE CAPACITACION Y ESPECIALIZACIN
POLICIAL
IV-CURSO DE CAPACITACION EN INVESTIGACIN POLICIAL

EN TURISMO Y ECOLOGA PNP
TEMA
TRABAJO DE INVESTIGACIN SOBRE LA

CONTAMINACIN POR HIDROCARBUROS,
SUS CAUSAS, EFECTOS Y CONSECUENCIAS
JEFE DE EQUIPO :
INTEGRANTES
MAY.
PNP
BURNEO CORREA Ral
Eleazar
MAY.
PNP
HUARCAYA
JAIME
Jos
Rudi
CAP.CJ. PNP MARTINEZ VARGAS William
CAP.BIO.PNP
HUAMAN
MENDIETA
Margot
SOT2. PNP
CRUZ GARAT Teofilo
SOT2. PNP
OCAMPO GOMEZ Alfredo
ET2.F. PNP
SIHUAYRO
LOLI
Ana
Maritza
ET2.F. PNP
ESPICHAN LA ROSA Olga
LIMA PERU
2004
INDICE
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIN
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.
CARACTERIZACION DE LOS OBJETIVOS
B.
DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
C.
D.
1.
OBJETIVO GENERAL
2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
1.
JUSTIFICACIN
2.
IMPORTANCIA
LIMITACIONES
CAPITULO II
MARCO TEORICO-DOCTRINARIO
A.
ANTECEDENTES
B.
BASES TEORICAS
C.
BASE LEGAL
D.
DEFINICIN DE TERMINOS
CAPITULO III
ANLISIS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
DEDICATORIA
A las personas e instituciones que da a

da vienen contribuyendo con su aporte
intelectual
experimental
crear
alternativas de desarrollo para evitar la

degradacin
ambiental
mejorar
calidad de vida de nuestros hijos.
la
AGRADECIMIENTO
Al personal de Jefes, Oficiales,

Suboficiales,
Empleados
Especialistas
Civiles
de
y
la
DIRTUECO-PNP, que volcaron sus

conocimientos a los participantes
del Curso y nos han abierto los ojos
al gran dao ambiental que venimos
generando.
INTRODUCCIN
El presente trabajo pretende, la descripcin
del sistema
de
responsabilidad aplicable a los daos producidos por la contaminacin por

hidrocarburos.
Las demandas de la sociedad de consumo hicieron de la contaminacin

un problema mundial a gran escala. De entre todas las demandas, la de los
hidrocarburos es la mayoritaria en la actualidad. Dado que los pases
consumidores de hidrocarburos se encuentran alejados de los productores
es necesario efectuar su transporte, normalmente por va martima, lo que
trae como consecuencia que se produzcan accidentes al igual que en las
operaciones de carga y descarga o de prospeccin.
Los ltimos anlisis sobre las causas que originan los vertidos de
hidrocarburos indican que stos se producen principalmente en las
operaciones de prospeccin, algunas de ellas mediante plataformas
petrolferas, en las operaciones de carga y descarga de los hidrocarburos o
durante su transporte, tanto por mar como por tierra.
Cuando se producen los vertidos de hidrocarburos en el mar y dado

que se originan cerca de la costa los hidrocarburos acaban por llegar a la
misma lo que trae como consecuencia playas inutilizadas y gran cantidad de
pjaros marinos afectados.
Los accidentes, mediante los cuales se vierten hidrocarburos al mar,

aunque en su conjunto apenas suponen un 6% del total de los hidrocarburos
que anualmente se transportan, son sin embargo muy graves ya que ocurren
en lugares prximos a la costa y porque suponen la descarga de una elevada
cantidad de hidrocarburos en un rea relativamente pequea, resultando
intensamente afectados los diversos ecosistemas locales por un nmero
considerable de aos.
Con respecto a la contaminacin del Mar Mediterrneo por

hidrocarburos es necesario tener en cuenta que la superficie del Mar
Mediterrneo es el 1% de la de todos los ocanos, que por sus rutas circulan
el 30% del petrleo mundial y que cada ao llegan al Mar Mediterrneo del
orden de 650.000 toneladas de hidrocarburos.
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A.
CARACTERIZACION DE LOS OBJETIVOS
La acuciante y dramtica realidad que vive el planeta por

efecto de los problemas ambientales, hace que todos exijamos una
urgente accin para detenerlos o cuando menos mitigarlos, el
fenmeno de la crisis ambiental se manifiesta por medio de
caractersticas muy radicales en relacin al equilibrio de los
ecosistemas.
El problema de contaminacin ambiental se ha vuelto da a da

mas notorio por muchas razones, y algunas de ellas son: el derrame de
petrleo, los vehculos automotores a travs del trnsito, la actividad
industrial en sus diversas formas, la actividad minera con los centros
mineros y la actividad domstica generando basura.
Analizar, evaluar y mitigar las consecuencias de los derrames

de petrleo con la finalidad de que no siga provocando estragos en la
atmsfera y en la salud de los seres vivos de este gran Ecosistema.
B.
DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS
1.
OBJETIVO GENERAL
Demostrar
la
importancia
de
la
conservacin
del
ambiente y proteccin de los Recursos Naturales a las

Autoridades civiles, polticas, sociales, econmicas, militares,
policiales y ciudadana en general, para sensibilizarlos, y
mejorar la calidad de vida para las generaciones futuras,
aplicando el conocimiento para promover e impulsar propuestas
que ayuden a reducir y mitigar la contaminacin ambiental, en
este producida por los Hidrocarburos.
2.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
a.
Analizar las normas legales existentes que protegen el

ambiente de la contaminacin, para determinar su
efectividad y aplicacin.
b.
Determinar el nivel de conciencia y sensibilizacin de la

sociedad para la conservacin del ambiente y proteccin
de los Recursos Naturales.
c.
Concientizar
impulsar
una
Campaa
masiva
de
Educacin Ambiental, para crear alternativas de uso de

energas que no sean a base del petrleo, pudiendo
utilizar la energa elica, hidrulica, solar, etc.
C.
JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
1.
JUSTIFICACIN
El presente trabajo de investigacin, servir como gua

bsica en el tema de la contaminacin por hidrocarburos en
nuestra Geosfera, con la finalidad de mejorar la calidad de vida
no solo de los seres humanos, sino de la gran biodiversidad de
flora, fauna y paisajstica que poseemos, por lo que justifica la
elaboracin del presente trabajo.
2.
IMPORTANCIA
La importancia de la investigacin sobre la contaminacin

ambiental producida por el derrame de hidrocarburos radica en
que los resultados (Conclusiones) sean de utilidad para
combatir la contaminacin que existe en nuestro pas y lograr
una mayor calidad de vida para todos los peruanos y disminuir
el deterioro de este gran Ecosistema.
D.
LIMITACIONES
El desarrollo del presente trabajo se ha visto limitado por los

factores que a continuacin se detallan:
1.
TIEMPO
El tiempo fue adverso a las pretensiones del Grupo de

Trabajo para desarrollar el presente trabajo, por no contar
con la dedicacin exclusiva para el cumplimiento de las tareas
programadas, ya que la gran mayora de los participantes
trabajan en diferentes Unidades PNP, las labores cotidianas
propias de la misin y funciones policiales y otras disposiciones
de la Superioridad.
2.
ECONOMICO
Si bien es cierto que la formulacin del presente trabajo

demanda costo adicional no previsto ni deseado por cada uno de
los integrantes del Grupo de Trabajo, ya que para recopilar
informacin sobre el tema es necesario adquirir material
bibliogrfico, INTERNET y otras informaciones, tambin hay
que tener en cuenta que la Escuela Policial de Turismo y
Ecologa no cuenta con una partida ni presupuesto econmico
destinado a sufragar stos costos, lo cual motiva a cada uno de
los integrantes del grupo asumir los diferentes gastos con sus
respectivos haberes mensuales, en detrimento de su precaria
economa.
CAPITULO II
MARCO TEORICO-DOCTRINARIO
La preocupacin por el ambiente se ha convertido en un tema de

urgencia a nivel mundial. Esta nueva percepcin de urgencia es atribuida, en
parte, a los numerosos estudios cientficos de gran envergadura que
demuestran los cambios que estn ocurriendo en los sistemas de la tierra
como resultado de las acciones del hombre. Asimismo, los resultados de
dichos estudios han incrementado la preocupacin e inters pblico por el
medio ambiente natural, forzando, por consiguiente, el desarrollo de una
nueva legislacin ambiental en todos los niveles gubernamentales alrededor
del mundo.
El creciente conocimiento cientfico y el inters pblico en los

problemas ambientales ha tenido tambin un profundo efecto en las
industrias a nivel mundial. Se han aprendido duras lecciones sobre los
impactos potenciales que las instalaciones industriales pueden tener a causa
de sucesos catastrficos, tales como la fuga de gases qumicos en Bhopal,
India y el accidente nuclear en Chernobyl, Ucrania.
A pesar que en la industria petrolera no han ocurrido accidentes de la

magnitud de Bhopal y Chernobyl, esta industria no deja de tener su
participacin en los problemas ambientales. Temas como los derrames de
buques petroleros y el calentamiento global de la tierra, asociados con

emisiones de gas que generan el efecto "invernadero" producido por
combustibles fsiles, han centrado la atencin mundial en la reduccin de
los impactos ambientales de la industria petrolera.
El almacenamiento y distribucin de hidrocarburos implica diversos

impactos ambientales potenciales.
Debido a que los hidrocarburos son extremadamente voltiles e

inflamables, se debern tomar precauciones para asegurar que los impactos
sean minimizados. Adems de los problemas ambientales, existen riesgos
para la salud y seguridad del personal y el pblico en general ante una
amenaza de
incendio o explosin.
Los temas ambientales de importancia asociados con las instalaciones

de distribucin de petrleo son:
a.
Contaminacin del suelo, aguas subterrneas y superficiales.
b.
emisiones al aire, y
c.
el manejo de desechos de las instalaciones.
El
almacenamiento
de
hidrocarburos
en
tanques
de
acero
relativamente desprotegidos es una prctica que ha ocasionado la

contaminacin a gran escala de los suelos, aguas subterrneas y
superficiales. Una vez que la contaminacin se produce, sus efectos pueden
prevalecer durante dcadas.
No
existe
una
tecnologa
apropiada
para
limpiar
acuferos
subterrneos contaminados y, si existe, puede ser no prctica o

excesivamente costosa. La respuesta debe recaer en mejorar los mtodos
de deteccin temprana y prevencin para minimizar los daos.
La gasolina y el diesel contienen compuestos orgnicos voltiles (VOCs

en ingls), tales como butano, pentano, benceno tolueno, y xileno. En
combinacin con xidos de nitrgeno (NOx), producidos durante la
combustin de combustibles fsiles, los VOCs reactivos pueden generar la
formacin de ozono (O3) en presencia de la luz solar como un proceso de
reacciones fotoqumicas en la atmsfera. El ozono cerca del suelo
contribuye al "smog fotoqumico", que es un tema de preocupacin ambiental
y de salud. Los vapores de gasolina tambin contienen compuestos que son
considerados txicos.
Las mayores emisiones de vapores de hidrocarburos en las

instalaciones de distribucin de petrleo ocurren durante la carga y
descarga de combustibles. Tambin contribuyen con las emisiones de gas en
las instalaciones con productos de petrleo, los respiraderos en tanques no
presurizados, las filtraciones en vlvulas y tuberas, los derrames, los
desperdicios lquidos descubiertos, y las descargas de gas presurizado (por
ejemplo, fugas de gas propano).
Las prcticas ineficientes en el manejo de desperdicios pueden

ocasionar graves impactos en el ambiente. Muchos desechos producidos
durante las operaciones de distribucin de petrleo son peligrosos,
incluyendo los lodos del fondo de los tanques de aceite usado.
Debido a las caractersticas peligrosas de estos desechos, es

indispensable efectuar prcticas cuidadosas de manejo y eliminacin de
desechos para asegurar que los desperdicios no sean dispuestos de manera
inadecuada y que sus constituyentes daen el medio ambiente (por ejemplo,
lubricantes utilizados en tambores de petrleo enviados a un relleno de
tierra que posteriormente tenga una fuga y contaminen las aguas
subterrneas).
Puesto que la disposicin de desechos se realiza generalmente fuera

del lugar de operacin, las consecuencias ambientales de esta eliminacin
son habitualmente desconocidas para el operador de las instalaciones. Los
generadores de desechos (por ejemplo, el operador) debera tener total
responsabilidad de la generacin, almacenamiento, transporte y eliminacin
de todos los desechos producidos. Esta filosofa de manejo es denominada
"de la cuna a la tumba" ("cradle to grave") y proporciona un manejo efectivo
de los desechos desde el momento en que stos se producen hasta su
disposicin final.
A.
ANTECEDENTES
Algunos hechos de Contaminacin producidos por el derrame

de Hidrocarburos:
1.
El 8 de febrero de 1997 el buque cisterna San Jorge de

bandera panamea encall estando a 20 millas de las costas de
Punta del Este (Uruguay) cuando se diriga a Brasil despachado
por la empresa ASTRA. En el impacto rompi uno de sus

depsitos. Cuando ocurri el accidente el buque transportaba
unos 58.000 metros cbicos de petrleo crudo. El derrame de
petrleo crudo lleg a las playas de Uruguay y afect una
extensa regin costera. Este derrame provoc una enorme
repercusin debido a que afect playas de una zona altamente
turstica en plena temporada y tambin afect sitios, como la
Isla de Lobos, donde existe una presencia importante de aves y
mamferos marinos. La cantidad de petrleo derramado que
inicialmente se inform fue de 500 toneladas. Greenpeace
estima que el derrame fue de 3.500 a 6.000 toneladas de
crudo.
2.
Durante marzo de 1997 se suceden una serie de derrames de

crudo en aguas del ro Colorado en la zona de Rincn de los
Sauces (Neuqun). Los episodios de contaminacin de ese ro
por
hidrocarburos
se
venan
repitiendo
desde
1995
alcanzaron su mayor envergadura durante comienzos de 1997.

La regin pertenece a la cuenca ms productiva de crudo de la
Argentina (alrededor del 45% del total). La contaminacin
afect el curso del ro a lo largo de su recorrido hasta la
Provincia de Buenos Aires afectando el suministro de agua
potable de varias localidades y actividades agrcolas en La
Pampa y Ro Negro. Las empresas que operan en la zona son
YPF, Perez Companc y San Jorge.
3.
El 15 de enero de 1999 el buque tanque Estrella Pampeana de la

compaa Shell choca con el buque Sea Paran en el Ro de la
Plata frente a las costas de Magdalena. El buque petrolero
transportaba una 35.000 m3 de crudo. Se produce un derrame
que durante ms de 20 das afecta a diferentes puntos de la
costa bonaerense en la zona de Magdalena y Berisso. La
informacin suministrada a los medios originalmente estimaba
en 250 toneladas el derrame. En la primer semana de febrero
Shell reconoce que el derrame fue de 4.600 m3, alrededor de
4.000 toneladas.
4.
El 29 de abril de 2000 el buque petrolero de bandera panamea

Princess Pa derram en el Ro de la Plata, frente a las costas
de Berisso, Provincia de Buenos Aires, unos 3.000 litros de
crudo segn la informacin que se proporcion en primera
instancia. El buque haba partido de Caleta Olivia y trasvasado
su carga a otros buques que llevaron el crudo al puerto de
Campana. Terminada esta maniobra, el buque comenz a perder
crudo estando a 8 millas de las costas de Berisso. Las medidas
de contencin de la mancha de crudo se vieron luego frustradas
por el mal tiempo, lo que provoc la llegada de restos de
hidrocarburo a las costas.
B.
BASES TEORICAS
Se llama contaminacin a la transmisin y difusin de humos o

gases txicos a medios como la atmsfera y el agua, como tambin a
la presencia de polvos y grmenes microbianos provenientes de los
desechos de la actividad del ser humano.
En la actualidad, el resultado del desarrollo y progreso

tecnolgico ha originado diversas formas de contaminacin, las cuales
alteran el equilibrio fsico y mental del ser humano. Debido a esto, la
actual contaminacin se convierte en un problema ms crtico que en
pocas pasadas. A continuacin enumeramos algunos tipos de
contaminacin: La atmosfrica (del aire), de los mares, de ros y
lagos.
Las fuentes naturales de agua que disponemos son: el agua de

lluvia, ros, lagos, mares y aguas subterrneas (napa fretica). Se
encuentra en muchas rocas y piedras dursimas y tambin en la
atmsfera en forma de nubes o nieblas.
Desde siempre el hombre ha volcado sus desechos en las aguas.

En condiciones normales los ros pueden auto-depurarse: las aguas
arrastran los desechos hacia los ocanos, las bacterias utilizan el
oxgeno disuelto en las aguas y degradan los compuestos orgnicos,
que a su vez, son consumidas por los peces y las plantas acuticas
devolviendo el oxgeno y el carbono a la biosfera.
Pero a medida que la humanidad fue progresando, esto se hace

cada vez ms difcil. Las industrias concentran miles y miles de
personas en su entorno. Muchas veces los sistemas se encuentran
saturados de desechos, y las industrias vuelcan productos que no
pueden ser degradados por las bacterias. Todo esto hace que el
contenido de oxgeno disminuya drsticamente, y que el ro ya no
tenga capacidad para mantener la vida en l, convirtindose en una
cloaca de varios kilmetros. Su peligro aumenta si se mueve con
lentitud (este es el caso del Riachuelo).
El agua es un elemento vital para la alimentacin, por eso

requiere una mayor higiene. Hay exigencias que estn siendo cada vez
menos satisfechas, por su contaminacin, lo que reduce la cantidad y
calidad del agua disponibles, como tambin sus fuentes naturales.
El agua potable, para que pueda ser usada para fines

alimenticios, debe estar totalmente limpia, ser inspida, inodora e
incolora, y tener una temperatura aproximada de 15 C; no debe
contener bacterias, virus, parsitos u otros grmenes patgenos que
provoquen enfermedades. Para lograr la calidad de agua potable son
necesarios una can-tidad de procesos de purificacin.
1.
SUSTANCIAS CONTAMINANTES DEL AGUA
Compuestos orgnicos. Muchas molculas orgnicas como

petrleo,
gasolina,
plsticos,
plaguicidas,
disolventes,
detergentes, etc. acaban en el agua y permanecen, en algunos
casos, largos perodos de tiempo, porque, al ser productos

fabricados por el hombre, tienen estructuras moleculares
complejas difciles de degradar por los microorganismos.
2.
IDEA GENERAL DEL PETRLEO
En nuestras sociedades el petrleo y sus derivados

imprescindibles como fuente de energa y para la fabricacin
de mltiples productos de la industria qumica, farmacutica,
alimenticia, etc.
Por otro lado, alrededor del 0,1 al 0,2% de la produccin

mundial de petrleo acaba vertido al mar. El porcentaje puede
parecer no muy grande pero son casi 3 millones de toneladas las
que acaban contaminando las aguas cada ao, provocando daos
en el ecosistema marino.
La mayor parte de petrleo se usa en lugares muy

alejados de sus puntos de extraccin por lo que debe ser
transportado por petroleros u oleoductos a lo largo de muchos
kilmetros, lo que provoca espectaculares accidentes. Estas
fuentes de contaminacin son las ms conocidas y tienen
importantes repercusiones ambientales, pero la mayor parte
del petrleo vertido procede de tierra, de desperdicios
domsticos, automviles y gasolineras, refineras, industrias,
etc.
Se han ensayado distintas tcnicas para limitar o limpiar

los vertidos del petrleo. Pronto se comenzaron a usar
detergentes y otros productos, pero en el accidente del Torrey
Canyon se comprob que los productos de limpieza utilizados
haban causado ms dao ecolgico que el propio petrleo
vertido. Actualmente se emplean productos de limpieza menos
dainos y diferentes tcnicas y maquinarias, como barreras
flotantes, sistemas de recogida, etc., que en algunos casos
pueden ser bastante eficaces, aunque no son la solucin
definitiva. Evitar la contaminacin es la nica solucin
verdaderamente aceptable.
Los cada vez ms evidentes impactos del cambio

climtico generado por la quema de combustibles fsiles y los
crecientes
impactos
locales
debido
al
uso
de
estos
combustibles tornan urgente la necesidad de promover una

disminucin en su consumo y su reemplazo por fuentes de
energa limpias.
En los ltimos aos se han registrado una serie de

incidentes que derivaron en la contaminacin con hidrocarburos
en diferentes cursos de agua. Estos episodios, que tuvieron un
alto impacto en la opinin pblica, no son los nicos impactos
que genera la industria petrolera en la regin. Esta industria, a
pesar de los esfuerzos de imagen de sus compaas, es una
industria sucia.
No es del todo correcto hablar de "accidentes" ya que

estos vuelcos y derrames son acontecimientos inherentes a las
actividades de perforacin, extraccin y transporte de
hidrocarburos.
3.
PETRLEO DE ORGEN MARINO
Los (1,84 millones de toneladas al ao) erosin, flujos

naturales (0,30) Plataformas de produccin (0.05) Accidentes
en transporte martimo (0,41) Transporte martimo rutinario
(1,08). Las filtraciones y derrames de petrleo degradan
ecosistemas; daan la vida silvestre, afectando especialmente a
aves y a mamferos marinos; contaminan la cadena alimenticia; y
afectan la reproduccin de peces.
En el largo plazo, pueden producir un efecto de

modificacin de algunos ecosistemas y la reduccin de la
diversidad de las especies marinas. El impacto ambiental no
finaliza en la extraccin y en el transporte, se extiende a las
operaciones de refinamiento y a la propia utilizacin de los
hidrocarburos. La quema de hidrocarburos, bsicamente como
combustible
para
el
transporte
automotor
genera
contaminacin en las ciudades. Las centrales de energa en base

a hidrocarburos son responsables de la "acidificacion" del aire
y de las lluvias cidas que contaminan ecosistemas naturales y
urbanos. La emisin de CO2 por la quema de hidrocarburos es
una de las principales causas del "calentamiento global" que es,

sin duda, la peor de las amenazas que enfrenta el planeta. El
CO2 conforma el 55% de los gases de invernadero y la mayor
parte del mismo proviene de la quema de hidrocarburos.
Los "limites ecolgicos" expuestos por los cientficos

obligan a reducir las emisiones de estos gases rpidamente.
Esto implica iniciar el abandono de los combustibles fsiles ya
que son los responsables de las grandes emisiones de dioxido
de carbono, principal gas que provoca el efecto invernadero.
Los acuerdos internacionales alcanzados, y aun en proceso de
negociacin, no alcanzan para dar una respuesta al desafo del
cambio climtico. Este conjunto de consecuencias colocan al
petrleo entre las industrias ms sucias y peligrosas que
existen. Es imprescindible reducir el uso de los hidrocarburos
si queremos disminuir sus impactos sobre las tierras, bosques y
mares, y procuramos neutralizar el drama ecolgico y social que
significar el cambio climtico. Para ello es urgente poner en
marcha planes de sustitucin de los hidrocarburos por fuentes
limpias y estrategias de eficiencia energtica.
4.
LA INDUSTRIA DEL PETRLEO Y SUS IMPACTOS
Las perforaciones y el transporte de hidrocarburos

constituyen una de las principales fuentes de contaminacin en
los mares, especialmente en zonas costeras.
En 1991 se estim que se vertan anualmente alrededor

de 3 a 4 millones de toneladas de petrleo hacia los mares del
mundo. Cerca de la mitad proviene de fuentes marinas y el
resto 3 llega a los ocanos desde tierra. De un estimado de 3,5
millones de toneladas de petrleo derramadas al mar, se cree
que 1,84 millones provienen de actividades marinas. Los
accidentes son responsables de menos de un cuarto de esta
cifra. El transporte martimo rutinario causa dos veces ms
contaminacin que los accidentes de buques. El siguiente
cuadro describe las distintas fuentes de contaminacin de los
mares por hidrocarburos de origen marino.
5.
ALGUNOS
EFECTOS
DE
LA
CONTAMINACIN
POR
PETRLEO
El petrleo est formado bsicamente por dos grupos de

hidrocarburos, los alifticos y los aromticos (bencenos e
hidrocarburos aromticos policclicos o HAPs).
Los hidrocarburos mono y poliaromticos se consideran

los ms txicos, y estn presentes en altas concentraciones
durante la primera etapa de un derrame de petrleo crudo. Una
vez que los HAPs estn en el medio acutico, su degradacin
por parte de los microorganismos es muy lenta y provoca la
acumulacin de HAPs en plantas, peces e invertebrados
terrestres y acuticos. Los HAPs pueden daar la salud
humana, y los individuos expuestos a mezclas de HAPs, por
inhalacin o contacto drmico por periodos prolongados pueden

desarrollar cncer.
Los alquilbencenos son sumamente resistentes a la

degradacin y pueden acumularse y permanecer en los
sedimentos durante periodos prolongados. En trminos de su
toxicidad, la exposicin aguda puede provocar depresin del
sistema nervioso central, siendo la alteracin de los tiempos de
reaccin y el habla los efectos ms conocidos. Todos los
alquilbencenos pueden provocar irritacin de los ojos, las
membranas mucosas y la piel.
Todos son narcticos a altas concentraciones. Cuando los

derrames de petrleo alcanzan las costas aumentan los
impactos sanitarios, sociales y econmicos para los humanos; de
particular importancia es la llegada del petrleo a los
alrededores de las tomas de agua para consumo humano.
Asimismo, al llegar a la costa, los derrames pueden tener
efectos devastadores sobre los invertebrados que habitan en
ella, as como la fauna de aves que la visita. El petrleo en los
sedimentos del ro o mar donde se produjo el derrame
permanece all por aos y puede removilizarse durante largo
tiempo.
6.
LA CONTAMINACIN MARTIMA
La contaminacin maritima se define como: "Introduccin

por el hombre, directa o indirectamente, de sustancias o
energas en el mbito marino que produzcan efectos tan
perjudiciales como dao a los recursos vivos, peligro para la
salud humana, obstculo a las actividades marinas, deterioro a
la calidad del agua de mar para su uso, y reduccin de los
tursticos".
La clave de esta definicin est en la expresin

"Introduccin por el hombre". Parte de este aporte es
deliberado, en las aguas de los ocanos, mientras que otros
llegan a l en forma indirecta, a travs de los ros. Al juntarse
el agua de los ros con la de los mares sufren stos las
consecuencias de la contaminacin de los ros, provocando la
intoxicacin de los peces, lo que lleva a una disminucin de la
produccin pesquera en las zonas costeras, por elevada
mortalidad de los mismos.
El mar se contamina, adems, cuando los barcos que

transportan crudos petrolferos tienen accidentes y estas
materias altamente contaminantes caen al ocano.
Los hidrocarburos, por no ser miscibles con el agua,

flotan en ella formando una capa de espesor variable, que se
mueve al ritmo de las corrientes marinas. Una parte de este
producto se disuelve y el resto termina contaminando las

playas.
El hombre se ha dedicado desde la ms remota

antigedad a las actividades martimas y de pesca, pero no
debemos olvidar que la explotacin no debe ser desmedida,
para evitar la extincin de los seres vivos que all habitan.
El hombre utiliza el mar para el comercio, la pesca, con

fines de esparcimiento, para extraer algunas sustancias
qumicas y para depositar cantidades crecientes de residuos de
diferentes tipos. Un ejemplo de esto ltimo son los barcos
petroleros que son limpiados en el mar para evitar las esperas
en los puertos, contaminando de esta forma la superficie del
mar y luego, por efecto de las corrientes, los litorales. Esto
produjo la muerte de pinginos y ballenas en las costas
argentinas.
7.
CONTAMINACIN DE MARES Y COSTAS
El vertedero final para una gran parte de nuestros

desechos es el ocano. A l van a parar gran parte de los
vertidos urbanos e industriales. No slo recibe las aguas
residuales, sino que, en muchas ocasiones, se usa para arrojar
las basuras o, incluso, los residuos radiactivos.
El 80% de las substancias que contaminan el mar tienen

su origen en tierra. De las fuentes terrestres la contaminacin
difusa es la ms importante. Incluye pequeos focos como
tanques spticos, coches, camiones, etc. y otros mayores como
granjas, tierras de cultivo, bosques, etc. Los accidentes
martimos son responsables de alrededor de un 5% de los
hidrocarburos vertidos en el mar.
En cambio, una ciudad de cinco millones de habitantes

acaba vertiendo en un ao la misma cantidad que derram el
Exxon Valdez en su accidente en Alaska. Aproximadamente un
tercio de la contaminacin que llega a los mares empieza siendo
contaminacin atmosfrica pero despus acaba cayendo a los
ocanos.
En los fondos ocenicos hay, en este momento, decenas

de miles de barriles con substancias como plutonio, cesio o
mercurio, resultado de dcadas de uso del ocano como
vertedero para grandes cantidades de desechos. Por ejemplo,
como consecuencia de los accidentes sufridos por diversos
barcos de guerra desde 1956 hasta 1989, ocho reactores
nucleares completos, con todo su combustible y 50 armas
nucleares, se encuentran en el fondo de diversos mares del
globo.
El exceso de aporte de nutrientes causa eutrofizacin en

grandes zonas martimas. En la desembocadura del Mississippi,
por ejemplo, una zona de unas 4000 millas cuadradas, en las

costas de Texas y Louisiana, ha perdido gran parte de su fauna
como
consecuencia
del
enriquecimiento
de
nutrientes
continuado por el excesivo crecimiento de las algas y del

empobrecimiento en oxgeno provocado por la putrefaccin de
estas algas.
Alrededor del 60% de las especies viven en la franja de

60 Km ms prxima a la costa. Todos ellos se ven especialmente
afectados por la contaminacin que afecta a los mares y
ocanos, especialmente en la cercana de las costas, lo que es
especialmente importante teniendo en cuenta que, segn
algunos clculos, procede de las costas algo ms de la mitad de
todos los servicios que la naturaleza, en su conjunto, provee a
la humanidad (que en un estudio hecho en 1987 se evaluaron en
21.500 miles de millones de dlares)
La capacidad purificadora de las grandes masas de agua

marina es muy grande. En ellas se diluyen, dispersan o degradan
ingentes cantidades de aguas fecales, hidrocarburos, desechos
industriales e, incluso, materiales radiactivos. Por este motivo
es muy tentador recurrir al barato sistema de arrojar al mar
los residuos de los que queremos deshacernos; pero en muchos
lugares, los excesos cometidos han convertido grandes zonas
del mar en desiertos de vida o en cloacas malolientes.
Los efectos de los vertidos tambin se dejan sentir en

las aguas libres de mares y ocanos. Las grandes cantidades de
plstico echadas al mar son las responsables de la muerte de
muchas focas, ballenas, delfines, tortugas, y aves marinas, que
quedan atrapadas en ellas o se las comen.
En algunos casos el exceso de materia orgnica y de

nutrientes que hacen proliferar las algas, genera procesos de
putrefaccin tan fuertes, que se consume el oxgeno disuelto
en el mar y los peces y otros organismos mueren, originndose
grandes "zonas sin vida"
8.
CADA AO SE DETECTAN CERCA DE 3.000 VERTIDOS

ILEGALES DE PETRLEO EN LOS MARES EUROPEOS
Se desconoce el destino de la mayora de los ms de 20

millones de metros cbicos de residuos de petrleo y aceites
que se producen en Europa.
Los vertidos ilegales y rutinarios de petrleo desde

buques son tres veces superiores a los originados por las
mareas negras provocadas por accidentes de petroleros Reino
Unido es el pas de la UE que ms datos aporta a los
organismos
internacionales, pero
no
ha
transpuesto
la
Directiva Europea para luchar contra los vertidos ilegales

Espaa carece de servicios de vigilancia eficaces para prevenir
la contaminacin marina Segn un informe que acaba de hacer
pblico Oceana, la organizacin internacional dedicada a la

investigacin, proteccin y recuperacin de los ocanos,
millones de metros cbicos de residuos de petrleo y otros
hidrocarburos llegan cada ao a los mares europeos como
consecuencia de los vertidos ilegales y rutinarios desde
buques.
Esta contaminacin crnica de los ocanos puede llegar

a alcanzar una magnitud entre 8 y 25 veces mayor que
accidentes como el del Prestige, que verti ms de 70.000
toneladas de fuel en las costas espaolas y francesas tras su
hundimiento en noviembre de 2002. Es decir, tres veces
superior al de todas las mareas negras anuales.
Segn el informe de Oceana:
Reino Unido se ha convertido en el pas europeo que ms

informacin aporta a la OMI (Organizacin Martima
Internacional) sobre el estado de instalaciones de
recepcin de residuos en puerto, pero sigue sin poder
controlar lo que ocurre en Gibraltar.
Las costas espaolas se encuentran en las principales

vas de comercio de hidrocarburos del mundo, pero no
existe un sistema de vigilancia que pueda controlar e
identificar a los buques que vierten ilegalmente en sus
aguas. La Comisin de Transportes y Energa de la UE,
presidida por la espaola Loyola de Palacio, ha propuesto

diversas medidas para subsanar estos problemas, pero
el Gobierno espaol an no las ha puesto en marcha y ni
tan siquiera apoyado.
Mientras los europarlamentarios holandeses denuncian

el incumplimiento de las medidas para el tratamiento de
residuos desde buques, que eviten su vertido ilegal al
mar, as como la prdida de puestos de trabajo por el
cierre de algunas instalaciones dedicadas a tal efecto,
el Gobierno holands figura en la lista de morosos por
no transponer la Directiva que podra solucionar estos
problemas.
La carencia de medios de los pases del sur de Europa

para el control de vertidos ilegales y la falta de
instalaciones
de
recepcin
de
residuos
en
el
Mediterrneo hacen que el Golfo de Len se convierta

en uno de los lugares ms afectados por los vertidos
ilegales de hidrocarburos desde buques.
Pese a los graves problemas de contaminacin por

hidrocarburos que sufren los mares de Europa, la Unin
Europea no consigue que se aprueben y se apliquen con
celeridad las Directivas que podran poner freno a los
miles de vertidos ilegales que se producen cada ao
Europa
es
el
principal
receptor
mundial
de
hidrocarburos por mar, llegando a recibir cerca de 500

millones de toneladas anuales de crudo y otros 250-300
millones de productos refinados, como gasolina, gasleo, fuel,
etc. Adems, las aguas europeas se encuentran en el camino de
muchos otros petroleros que transportan su carga a distintos
destinos, por lo que el monto total de crudo atravesando cada
ao las aguas de la UE sera superior a los 1.000 millones de
toneladas.
Para dar respuesta a esta enorme demanda, unos 1.5002.000 petroleros operan en las aguas europeas realizando
alrededor de 6.000 viajes anuales para abastecer el mercado
de crudo. El Estrecho de Gibraltar es uno de los puntos ms
congestionados por el trfico martimo, atravesndolo cada
ao unos 18.000 buques con mercancas peligrosas.
Anualmente se producen unos 300 accidentes en buques

petroleros, lo que provoca el vertido de entre 240.000 y
960.000 toneladas de hidrocarburos, a los que habra que
aadir los procedentes de los vertidos ilegales y las
operaciones rutinarias de los buques, que suman cada ao a la
contaminacin marina entre 666.000 y ms de 2,5 millones de
toneladas de hidrocarburos.
El Director de Oceana para Europa, Xavier Pastor,

afirma que en Europa se detectan cada ao cerca de 3.000
vertidos ilegales de hidrocarburos, pero se cree que son slo

una pequea parte de los que realmente se producen. Pese a
ello, apenas unos pocos buques terminan siendo detenidos por
estas causas.
En el caso de las detenciones tras las inspecciones

portuarias que se realizan en todo el mundo, slo el 1%
corresponde a dichas causas.
Muchos de estos residuos que terminan en los mares

proceden del lavado de tanques, de las aguas de lastre
contaminadas y de los residuos de combustible y aceites
usados en los buques. Aunque no se sabe con certeza la
cantidad de vertidos que llega al mar, las estimas sobre el
volumen de residuos oleosos generados en buques en Europa
coinciden en que la cantidad total es superior a los 20 millones
de toneladas al ao. Y, de ella, slo una pequea parte es
tratada adecuadamente en las instalaciones de recepcin que
existen en los puertos.
En el principal puerto de Europa, Rtterdam, slo el 7%

de los buques que recala all deposita en las instalaciones de
recepcin sus residuos oleosos. Y en Espaa, donde el trfico
de hidrocarburos pesados puede generar ms de 3,5 millones
de toneladas de residuos, el puerto con mayor movimiento de
mercancas, Algeciras, slo recibe en el mejor de los casos el
25% de los residuos oleosos que le corresponderan por

volumen de trfico.
En el Mediterrneo, el mar ms contaminado por

hidrocarburos del planeta, existen 50 instalaciones de
recepcin de residuos de hidrocarburos. Pero de ellas, slo 15
superan los mnimos requeridos. En el Golfo Prsico, lugar de
carga del 50% del crudo que se transporta por va martima en
el mundo, no existen apenas instalaciones para el tratamiento
de residuos de hidrocarburos y slo Omn es firmante de
MARPOL (convenio internacional para la prevencin de la
contaminacin marina por hidrocarburos).
Pese al alto ndice de vertidos ilegales de petrleo en

las aguas europeas, slo Alemania y Grecia han cumplido con la
transposicin de la Directiva de la UE que entraba en vigor en
enero de 2003 para promocionar el tratamiento de residuos
en puerto y evitar su vertido al mar.
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACIN

POR HIDROCARBUROS
Para poder reflexionar sobre la normativa para la atribucin de la
responsabilidad por daos, considero conveniente realizar una sntesis sobre
la forma en la que se produce la contaminacin y sobre algunas de las
innumerables las consecuencias que
provoca la misma sobre el medio
ambiente.
La contaminacin martima por hidrocarburos se puede producir

durante las operaciones cotidianas de los buques, ya sea de forma
accidental, esto es, rebalse de tanques, roturas de mangueras, de lneas,
prdidas de pequeas cantidades del casco, errores personales durante
maniobras; o de forma intencional, como los lastres sucios, el limpiado de
tanques, sentinas, basura, aguas contaminadas.
Tambin se produce ocasionalmente por siniestros, los cuales, a pesar

de que resultan visualmente muy impactantes, representan solo una mnima
parte en proporcin a la cantidad de contaminacin causada por los
hidrocarburos.
En el agua, los hidrocarburos se esparcen rpidamente, debido a la

existencia de una importante diferencia de densidades entre ambos
lquidos, llegando a ocupar extensas reas, y dificultando por lo tanto sus
posibilidades de limpieza.
Se crea una capa de unos pocos micrones de espesor lo que

imposibilita la interaccin entre la flora y la fauna marina con la atmsfera,
obstruyendo as el ciclo natural de vida.
Si las sustancias contaminantes alcanzan la costa, debido a la alta

permeabilidad de la arena, los hidrocarburos pueden penetrar hacia el
subsuelo contaminando las napas y dejando
rastros irreparables en los
reservorios de agua dulce.
Anualmente se vierten al mar entre 3 y 4 millones de toneladas de

petrleo. Slo un 12%
de la contaminacin marina por hidrocarburos
procede de los siniestros de petroleros, el resto se debe a operaciones

rutinarias.
"Las actividades navales son responsables del 33% de los derrames

de petrleo en el ambiente marino, los accidentes de los buques petroleros
slo el 12%, y las instalaciones terrestres y descargas urbanas del 37%".
Las actividades de exploracin y explotacin de los fondos marinos,

constituyen una muy importante fuente de contaminacin.
"Se estima que 130.000 toneladas se vierten por ao en el mar desde

plataformas petrolferas marinas. Se ha calculado que la prdida y derrame
crnico de petrleo asociado a su produccin en el mar es de 100Kg. De
vertido de crudo cada 1.000 toneladas extradas".
Un gran problema radica en lo que se debe hacer cuando las

plataformas
marinas
quedan
obsoletas.
En
general,
las
empresas
multinacionales, estn a favor de su hundimiento, sin tener en cuenta los

daos ecolgicos que se pudieran ocasionar.
Otra importante causa de contaminacin, la constituyen los vertidos

de desechos industriales, que llegan a poseer altas concentraciones de los
derivados ms peligrosos de los hidrocarburos.
RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL
POR
ACTO
ILCITO
EN
MATERIA AMBIENTAL
La responsabilidad en el Derecho Internacional, se puede clasificar

en responsabilidad por la comisin de un acto prohibido por el Derecho
Internacional, o responsabilidad por la realizacin de actos no prohibidos
por el mismo.
Existe responsabilidad internacional por acto ilcito en materia

ambiental, cuando se determina que el accionar de un Estado viola una
obligacin del Derecho Internacional, en cuyo caso, se aplica el principio
segn el cual dicha violacin, acarrea la obligacin de reparar.
En la prctica se acepta un
principio bsico de Derecho
Internacional, por el cual los Estados son responsables de los daos que
causen que las actividades realizadas bajo su jurisdiccin o control.
As, se establece que "los Estados deben asegurarse que las

actividades que se realicen bajo su jurisdiccin o control no causen dao en
el medio ambiente de otro Estado, o reas fuera de la jurisdiccin nacional".
A su vez, "los Estados debern desarrollar la legislacin nacional

relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de
la Contaminacin y otros daos ambientales. Los Estados debern cooperar
asimismo de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas
leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos
adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas
dentro de su jurisdiccin o bajo su control, en zonas situadas fuera de su
jurisdiccin".
El Estado tiene la obligacin de cesar todo acto daoso, con la mayor

rapidez posible, y de restablecer la situacin que hubiera existido si ese
acto no hubiera tenido lugar, y finalmente proveer una compensacin por los
daos ocasionados.
Se contempla la figura del crimen ecolgico internacional, la cual

estara constituida por determinados actos ilcitos de extrema gravedad, en
violacin de una norma de esencial importancia para la salvaguardia del ser
humano y proteccin del medio ambiente y la existencia de una intencin
antijurdica del Estado responsable que busca producir un dao masivo al
medio ambiente (dolo).
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL POR ACTOS NO PROHIBIDOS

POR EL DERECHO INTERNACIONAL
Con respecto a la responsabilidad de los Estados por daos

ambientales
resultantes
de
actos
no
prohibidos
por
el
derecho
internacional, es aqu donde podramos situar a la responsabilidad por

contaminacin por hidrocarburos.
Debido a que la mayora de las normas jurdicas en materia ambiental

constituyen meras declaraciones, necesitan una posterior positivizacin.
Pertenecen al llamado soft law, resulta entonces necesario que las
actividades que en s mismas son legales, pero que son esencialmente
riesgosas y peligrosas, se encuentren amparadas por el establecimiento de
una garanta extraordinaria, por lo cual es el Estado el que asume una
responsabilidad objetiva por los daos que su accionar pudiera ocasionar, en
zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
No hay que perder de vista que este tipo de actos no solo entraan
graves riesgos, sino que aportan grandes beneficios para quienes los llevan a
cabo y no se consideran ilegales porque los beneficios superan los riesgos.
Es
un
tipo
de
responsabilidad
objetiva
por
el
riesgo,
independiente de la existencia de culpa o dolo por parte del autor del dao,
simplemente es necesario que medie causalidad material entre la actividad y
el dao.
Tiene una funcin reparadora, ya que satisface de un inters

lesionado y asimismo, una funcin preventiva, porque quienes realicen este
tipo de actos, tendrn en cuenta que si provocan un dao, el costo que
debern pagar ser mucho mayor que el que hubiera resultado por la
adopcin de las medidas precautorias necesarias.
RELACIN DE CAUSALIDAD
A los efectos de una mejor comprensin de los motivos, por los

cuales, el sistema de responsabilidad ambiental en la prctica no funciona,
resulta conveniente destacar que el mayor inconveniente a la hora de
atribuir responsabilidad internacional en materia ambiental, lo constituye la
prueba
de la relacin de causalidad, ya que como se mencion
anteriormente, para poder exigir cualquier tipo de responsabilidad civil

ambiental, es necesario acreditar la existencia de una relacin entre el dao
producido y la accin u omisin imputada a quien causa el dao. Para una
mayor
comprensin
del
tema,
luego
de
explicar
sus
principales
inconvenientes, se detallarn algunas sentencias.
En la prctica resulta extremadamente difcil la prueba plena de la

misma. En reiteradas ocasiones, la contaminacin se disemina, se traslada a
grandes distancias. Sus efectos pueden no sentirse en el momento de su
produccin, sino mucho tiempo despus. Otras veces la contaminacin se
produce como resultado de actividades de distintas partes, se pueden
acumular diferentes sustancias contaminantes, y que esto potencie a su vez
los efectos daosos de las mismas, o se puede reunir una mayor cantidad del
mismo tipo de sustancia contaminante, pero procedente de un foco

diferente.
Por otra parte, el mismo contaminante no siempre produce las mismas

consecuencias, ni stas perduran el mismo tiempo, hay que tener en cuenta
que factores climatolgicos y naturales pueden influir sobre su impacto y
ubicacin, la luz solar,
el viento, las lluvias, los niveles de las aguas o
mareas, entre otros. A su vez, dentro el mar, aumenta el grado de dificultad

para acreditar la misma, debido a su gran extensin y a la diseminacin que
se produce de las sustancias contaminantes.
Aunque se destaca que, "existen muchas dudas cientficas en relacin

con el nexo causal, entre la exposicin a la contaminacin y el dao, y puede
ocurrir que la parte responsable intente refutar las pruebas de causalidad
presentadas
por
la
parte
perjudicada
planteando
otras
posibles
explicaciones cientficas sobre el dao".
Debido a la gravedad de la situacin, hay quienes admiten la inversin

de la carga de la prueba de la relacin de causalidad, por lo cual, ante la
dificultad existente, debe ser el demandado judicialmente, el que ha de
probar que su actividad no ha provocado un determinado dao ambiental. En
definitiva ninguna carga probatoria debera ser a cargo del perjudicado;
otros autores en cambio, opinan que con esto se podra considerar violado el
Principio de Presuncin de Inocencia, pero que de todas formas es
conveniente que el Juez atene el rigor de la carga del nexo causal. Para lo
cual, se ha admitido el sistema probatorio de la verosimilitud, en reemplazo
de una prueba absoluta y plena, se exige que el juez compruebe que el
supuesto se adapta a un cierto grado de presuncin, probabilidad o

verosimilitud del nexo causal, requerido por la ley especfica que regule el
tema, o en caso de silencio de la misma, establecido por l. Otro sistema
probatorio es el de admitir la prueba indiciaria.
Muchas veces es difcil concretar para el caso en que hubiera varias

partes contaminantes, el aporte de cada una y su grado de responsabilidad.
Por lo cual, se han pronunciado los jueces de los distintos Estados. Se

destaca en Brasil una sentencia de primera instancia, del ao 1.984, la cual
fue posteriormente confirmada por el Tribunal de Justiia do Estado. Se
responsabiliza al demandado, por el derramamiento de combustible de un
barco, independientemente de que se comprueba la existencia de otros
responsables
por
los
daos,
debido
las
numerosas
actividades
contaminantes all existentes. Este hecho no impidi que se responsabilizara

al contaminador identificado. Se destaca que,
multiplicidad de focos contaminantes, y
ante la existencia de
debido a la dificultad de
determinar la responsabilidad, se justifica la regla del atenuante de la

prueba del nexo causal, bastando que la actividad del agente sea
potencialmente degradante para atribuirle la responsabilidad. Existe
responsabilidad solidaria entre los distintos responsables.
Para el caso de Espaa, se considera oportuno, distinguir tres sentencias a
partir de las cuales se demuestra su evolucin jurisprudencia.
"Si se evidencia que los vertidos de petrleo del buque del demandado
perjudicaron a las instalaciones del demandante, est probada la relacin de
causalidad, aunque otros buques hubieran llevado a cabo tambin vertidos en

la baha de La Corua en las mismas fechas".
En una posterior sentencia, en Junio 14 de 1.982, el Tribunal

Supremo, estableci que para el caso, en el cual, una concurrencia de causas
hubieren producido el dao, se debe tener en cuenta la causa decisiva y
determinante del mismo.
En una tercer sentencia del tribunal Supremo del 19 de Diciembre de

1.992, se establece que hay que observar en cada caso, si del acto que se
presenta como la causa del dao, posee virtualidad suficiente para que del
mismo se derive como consecuencia necesaria, el efecto daoso producido.
Para la acreditacin de la relacin de causalidad, se deben valorar las
condiciones o circunstancias que el buen sentido seale, en cada caso, como
ndice de responsabilidad.
EL DAO AMBIENTAL
Se
considera
importante
los
efectos
de
determinar
la
responsabilidad y la cuanta de los daos, su definicin. El dao ambiental,

puede definirse como el dao que se produce sobre el patrimonio ambiental,
afectando a la colectividad, como as tambin el que produce el medio
ambiente, indirectamente, sobre los intereses legtimos de una persona
determinada. Se configura cuando la degradacin de los elementos que
constituyen el medio ambiente o el entorno ecolgico, adquiere cierta
gravedad que excede los niveles gua de calidad, estndares o parmetros
que constituyen el lmite de la tolerancia que la convivencia impone
necesariamente. Es todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o sus

procesos naturales, contraviniendo una disposicin jurdica y que genera
efectos negativos actuales o potenciales.
No hay acuerdo doctrinal sobre el objeto del dao ambiental, el grado

a partir del cual un impacto puede considerarse tal dao, quin tiene el
derecho a decidir sobre estos aspectos. Pero debera abarcar los daos que
se produzcan sobre el conjunto los elementos biticos y abiticos, y su
interrelacin.
Para que un dao sea indemnizable debe ser real, cierto e

individualizado.
Una vez expuesto de forma descriptiva el sistema de responsabilidad

internacional ambiental, y sus principales problemas, se procede a realizar
el estudio en detalle de los principales convenios internacionales, leyes
argentinas y espaolas, y proyectos de normas comunitarias especficas
sobre el tema de estudio, as como tambin,
otras cuestiones
fundamentales para el entendimiento del sistema de responsabilidad por

daos por contaminacin por hidrocarburos.
PAUTAS DE OPERACIN - PREVENCIN, CONTENCIN Y

RECUPERACIN DE DERRAMES
*
Un elemento importante en la prevencin de derrames consiste en

contar con personal operativo capacitado adecuadamente. Deben
observarse las siguientes normas con el fin de desarrollar un plan de
prevencin de derrames y prevenir descargas accidentales.
Inspeccionar cada rea de las instalaciones e identificar la fuente

potencial de descargas accidentales.
Las inspecciones deberan incluir:
Pruebas de integridad de tanques, tanto pruebas de fuga

interna como inspecciones visuales,
la revisin de diques y muros de contencin de derrames para

detectar rajaduras o agujeros, y
la revisin de las tuberas, bombas, vlvulas y reas de

almacenamiento de cilindros de toda la instalacin.
Proteger los puntos identificados como fuentes de descargas a

travs de la instalacin de simples dispositivos de contencin
de derrames, tales como:
La colocacin temporal de bandejas de captacin o cubos

debajo de las vlvulas o tuberas con fugas hasta que se puedan
realizar las reparaciones.
el uso de "sorbentes" alrededor de las reas de fugas

frecuentes tales como bombas de carga, y
la colocacin de bandejas para goteras debajo de barriles de

solventes o desechos lquidos, camiones y de los puntos de
carga para camiones cisterna.
Modificar las instalaciones existentes o instalar equipos o

instrumentos nuevos segn sea necesario para reducir las
posibilidades de derrames. Esto puede incluir alarmas y equipos
de parada automtica o equipos a prueba de fallas para
prevenir, controlar o minimizar las descargas potenciales como
resultado de las fallas en equipos o por error del operador.
Establecer un programa de mantenimiento y/o proteccin

contra la corrosin para asegurar la integridad mecnica de
todo el equipo. Esto puede incluir la instalacin de equipo
resistente a la corrosin o dispositivos de prevencin de la
corrosin (por ejemplo, proteccin catdica, revestimientos).
Instalar dispositivos de deteccin de derrames tales como

sensores de fugas en tanques o piezmetros/pozos de
monitoreo cerca a los sistemas de tanques. Estas instalaciones
permitirn asegurar la deteccin temprana de fugas antes de
cualquier contaminacin a gran escala. Los piezmetros debern
ser probados cada dos meses para detectar productos libres o
vapores. Estos piezmetros debern ser instalados por
especialistas calificados en perforacin de pozos de agua y en
aguas subterrneas.
Establecer cronogramas para la realizacin de pruebas e

inspeccin de lneas, recipientes, vlvulas, sistemas de alarma,
sensores, mangueras, y otras fuentes potenciales de descargas

accidentales.
Asegurar que todos los tanques de almacenamiento en

superficie estn rodeados por diques de tamao adecuado e
impermeables. Las paredes del dique debern estar construidas
con material impermeable como cemento, forros plsticos o
arcilla compactada. Las bases del dique debern estar
construidas con forros plsticos y/o arcilla compactada.
Las pozas de captacin (impermeables) de derrames debern

estar provistas en todas las reas con fuentes potenciales de
derrames
incluyendo
carga
de
vehculos/camiones,
almacenamiento de cilindros, bombas de carga y tanques de

superficie. Las pozas de captacin debern drenar a un
separador agua/petrleo (si lo hubiera), o ser de un volumen
adecuado para contener por s solas cualquier derrame. Las
reas susceptibles de derrames (por ejemplo, reas de
combustibles) debern ser pavimentadas.
Los
puntos
de
carga
para
los
tanques
principales
de
almacenamiento debern tener una inclinacin hacia arriba, en

un ngulo que reduzca al mnimo los riesgos de derrame durante
el acoplamiento o desacoplamiento de las mangueras de los
camiones cisterna.
Las uniones de tuberas y vlvulas debern ser soldadas en vez

de roscadas para minimizar fugas debido a conexiones
deficientes.
Cualquier vlvula, tubera, tanque o bomba que tenga alguna

fuga debe ser reparada inmediatamente luego de la deteccin
de la fuga.
Los derrames menores que no hayan sido contenidos y que se

hayan filtrado en el suelo debern ser extrados por
excavacin y dispersados sobre la superficie del suelo para
promover la biodegradacin de cualquier hidrocarburo.
Los suelos contaminados debern ser dispersados nicamente

en superficies de tierra que no se encuentren cerca de algn
rea ambientalmente sensible, tales como vegetacin o causes
de agua. El personal perteneciente al rea de medio ambiente
del gobierno deber ser consultado en caso de derrames
mayores que tengan una contaminacin significativa (ver
tambin la Seccin 3.4 de esta gua).
El agua superficial excesiva proveniente de reas adyacentes

puede impedirse de ingresar al rea de las instalacions
utilizando zanjas de desviacin, diques y alcantarillas. Segn
sea requerido por el terreno y el entorno ambiental, las
alcantarillas y diques de drenaje pueden tambin construirse
para evitar la contaminacin fuera de las instalaciones a tierras
adyacentes, agua de superficie y aguas subterrneas.
Las instalaciones debern mantener un adecuado suministro de

"sorbentes" comerciales para contener derrames menores y
fugas provenientes de los equipos. Material para el bloqueo del
desage (por ejemplo, bolsas de arena) debern estar
disponibles para prevenir que cualquier lquido derramado
ingrese a los sistemas locales de desage.
Si una instalacin est equipada con un separador de

agua/petrleo, se debern adoptar programas regulares de
medicin y mantenimiento para asegurar que ningn lquido
contaminado con hidrocarburos sea descargado fuera del lugar.
Los requerimientos para medicin y mantenimiento incluyen lo
siguiente:
Medicin de la capa de petrleo y el espesor del fango del

fondo de manera mensual o luego de algn derrame o fuga,
remocin del fango una vez al ao o cuando sea necesario para
mantener la integridad del
separador,
remocin
de
la
capa
de
nata
de
petrleo
regularmente con el uso de sorbentes. Los "sorbentes" con

hidrocarburos
debern
ser
almacenados
en
barriles
dispuestos apropiadamente,
No se deber dirigir intencionalmente los hidrocarburos a un

separador de agua/petrleo, y minimizar el uso de jabn para el
lavado de pisos y equipos. (Esto evitar la emulsificacin del
petrleo y el agua antes de ingresar al separador, lo que
ocasionar que la emulsin petrleo/agua pase a travs del
separador. Sin embargo, es preferible lavar los pisos y equipos,
antes que solventes, con una pequea cantidad de jabn
biodegradable en agua.
Probablemente, la mayor contribucin a la contaminacin del

subsuelo se origina en las fugas que se producen en los tanques de
almacenamiento de superficie y subterrneos. Hasta hace poco, tanto
los tanques subterrneos como las bases de los tanques de superficie
eran fabricadas de acero, sin proteccin y, por lo general, eran

extremadamente susceptibles a la corrosin.
Los gobiernos de todo el mundo han promulgado nuevos y ms

estrictos reglamentos para asegurar que las fugas de los tanques
sean reducidas al mnimo y contenidas.
Los tanques de almacenamiento en superficie y subterrneos se

utilizan en las operaciones de distribucin de petrleo para almacenar
productos refinados, tales como gasolina o diesel, o productos de
desecho, tales como aceite de motor usado.
Objetivo de las Pautas para Tanques de Almacenamiento
Una vez que la filtracin de un tanque de almacenamiento

contamina el suelo y los suministros de agua subterrnea, sus
efectos pueden permanecer por dcadas y las medidas de
limpieza pueden resultar difciles y costosas. La mejor opcin
de manejo es evitar que se produzcan fugas, as como
detectarlas lo ms rpidamente posible de manera que se
limiten los costos asociados con la recuperacin de derrames,
correccin y la prdida de producto.
El manejo de tanques de almacenamiento tanto de superficie

como subterrneos es importante en las operaciones de
distribucin de petrleo para:
Prevenir fugas que contaminen los suelos y los suministros de

agua,
prevenir serias complicaciones ambientales y los
posteriores costos financieros para corregirlos, y
Mantener el cumplimiento de las normas relativas a la

instalacin, remocin, mejoramiento u operaciones generales de
los tanques de almacenamiento.
C.
BASE LEGAL
1.
LEGISLACIN NACIONAL
a.
CONSTITUCION
POLITICA
DEL
PERU:
PROTECCION AMBIENTAL:
Artculo 2.- Derecho a la paz, al descanso y a un

medio ambiente equilibrado
Toda persona tiene derecho:
22.
A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo

libre y al descanso, as como a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida.
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

Artculo 66.- Recursos Naturales
Los
recursos
naturales,
renovables
no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es

soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su

utilizacin
de
su
otorgamiento
particulares.
La
concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a

dicha norma legal.
Artculo 67.- Poltica Nacional Ambiental
El Estado determina la poltica nacional del

ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
Artculo 68.- Proteccin de la Diversidad Biolgica y

de las Areas Naturales Protegidas
El Estado est obligado a promover la conservacin

de la diversidad biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Artculo 69.- Desarrollo Sostenible de la Amazona
El Estado promueve el desarrollo sostenible de la

Amazona con una legislacin adecuada. Direccin General
de Asuntos Ambientales, Ministerio de Energa y Minas
Repblica del Per
b.
Cdigo Penal
Art. 304 al 314 - Delitos Contra la Ecologa
c.
2.
Ley N 26221, Ley Orgnica de Hidrocarburos.
LEGISLACIN INTERNACIONAL
Convenio sobre Prevencin de la Contaminacin del Mar por

Vertimiento de Desechos y Otras Materias, 1972.(LC/72).
Aprobado por D.L. N 1.809 del 26 de Mayo de 1977. D.O.
del 25 de Junio de 1977.
Convenio para la Proteccin del Medio Ambiente Marino y

Zona Costera del Pacfico Sudeste D.S. N 296. D.O. del 14
de Junio de 1986.
Convenio Internacional sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos
de
Desechos
peligrosos
de
1989.
BASILEA/89.
Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la

Contaminacin Proveniente de Fuentes Terrestres y sus
Anexos. Quito, 1983. Aprobado por D.S. N 295 del 7 de
Abril de 1986. D.O. del 19 de Junio de 1986.
Convenio Internacional relativo a la intervencin en Alta

Mar, en casos de accidentes que causen contaminacin por
Hidrocarburos,
1969,
el
protocolo
relativo
intervenciones en Alta Mar en casos de contaminacin por
sustancias
distintas de
los Hidrocarburos,
de 1973,
INTERVENTION 69/73.
Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por

los Buques, 1973, y su protocolo de 1978. MARPOL 73/78.
Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por

Daos Causados por Contaminacin de las Aguas del Mar por
Hidrocarburos, con su Anexo, 1969. (CLC/69). Y su
Protocolo de 1976.
Protocolo para la Conservacin y Administracin de las

Areas Marinas y Costeras Protegidas del Pacfico Sudeste.
Ratificado el 10 de Noviembre de 1993.
Protocolo para la Proteccin del Pacfico Sudeste contra la

Contaminacin
Radioactiva.
Comisin
Permanente
del
Pacfico Sur. Ratificado el 30 de Abril de 1992.
Protocolo complementario al acuerdo sobre la Cooperacin

Regional para el Combate contra la Contaminacin del
Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y otras Sustancias
Nocivas en casos de Emergencia. Ratificado el 20 de
Febrero de 1987.
Acuerdo sobre Cooperacin Regional para el Combate contra

la Contaminacin del Pacfico Sudeste por Hidrocarburos y
otras Sustancias Nocivas en casos de Emergencia. Lima,
1981. Aprobado por D.S. N 425, D.O. del 11 de Agosto de
1986.
Tratado Antrtico de Diciembre de 1959 y su Protocolo

promulgado por D.S. N 396 del 3 de Abril de 1995, D.O. del
18 de Febrero de 1998.
Convencin de la Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,

CONVEMAR 1982. Ratificado en 1997.
Convenio Internacional sobre Constitucin de un Fondo de

Indemnizacin de Daos debidos a Contaminacin por
Hidrocarburos, 1971. FUND/71.(en vas de ratificacin).
D.
DEFINICIN DE TERMINOS
1.
ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS
Son las operaciones petroleras correspondientes a las

fases de exploracin, explotacin, transformacin o refinacin,
transporte,
comercializacin
almacenamiento
de
hidrocarburos.
2.
AMPLIACION DE ACTIVIDADES
Se dice que una actividad es ampliada en cualquiera de

los siguientes casos:
Cuando se pasa de una fase o etapa a otra, por ejemplo

de la exploracin geolgica y geofsica a la perforacin
exploratoria o explotacin.
Cuando dentro de las actividades de explotacin se

construyen nuevas facilidades de produccin o las
facilidades de produccin existentes son ampliadas en
ms de 40% de su actual capacidad instalada.
Cuando
en
la
almacenamiento,
actividad
transporte
de
y
transformacin,
comercializacin
son
ampliadas en ms de 40% de su actual capacidad

instalada.
3.
AGUAS SERVIDAS:
Aguas contaminadas por uso domstico, industrial o

agrcola.
4.
AREA NATURAL PROTEGIDA:
Area en la que todos los usos, que son incompatibles con

los fines para los cuales se protege dicha rea, estn limitados
o prohibidos legalmente.
Son reas naturales protegidas, las extensiones del

territorio
nacional
investigacin,
que
proteccin
el
o
Estado
manejo
destine
controlado
fines
de
de
sus
ecosistemas, recursos y dems riquezas naturales. las reas

naturales protegidas son del dominio pblico y constituyen
muestras representativas del patrimonio natural de la nacin.
BIODEGRADABLE:
Desecho que puede descomponerse por accin de los

microorganismos (en oposicin a muchos materiales sintticos,
como los plsticos, que no son biodegradables).
7.
BOSQUES DE LIBRE DISPONIBILIDAD:
Son los declarados aptos para la produccin permanente

de madera, otros productos forestales y de fauna silvestre,
cuya
utilizacin
solo
podr
ser
realizada
directa
exclusivamente por el Estado.
8.
BOSQUES NACIONALES:
Son
reas
de
bosques
declarados
aptos
para
la
produccin permanente de madera, otros productos forestales

y fauna silvestres cuya utilizacin podr ser realizada con fines
industriales y/o comerciales por el Estado y excepcionalmente
por empresas privadas mediante contrato de extraccin
forestal intransferible.
9.
BOSQUES DE PROTECCIN:
Son reas de bosques que por sus caractersticas y

ubicacin sirven fundamentalmente para conservar los suelos y
aguas.
10.
CAPA DE OZONO:
Es un manto protector invisible que acta como un filtro,

contrarrestando las peligrosas radiaciones ultravioletas del sol,
que de llegar en su totalidad a la tierra, producira alteraciones
genticas graves para la vida animal, vegetal y para los seres
humanos, que se encuentran a una altura aproximado de 50 Km.
de la tierra.
11.
CLIMA:
Conjunto de las condiciones meteorolgicas a lo largo del

tiempo.
12.
CONSERVACIN:
(a) Direccin del uso humano sobre los sistemas naturales y las
especies silvestres que lo componen, de manera que rindan
un beneficio ptimo para las generaciones actuales, sin
perder sus opciones para las generaciones del futuro.
(b) Aprovechamiento sostenido y mejorado, es decir optimizado
de los recursos naturales.
13.
CONTAMINACIN AMBIENTAL:
Adicin de cualquier sustancia o elemento (slido, lquido,

gaseoso y otros) o formas de energa (calor, ruido o
radioactividad) al medio ambiente, en cantidades superiores a

ciertos niveles permisibles o cualquier variacin en sus
componentes y caractersticas que afecten la vida, la salud o
bienestar humano, la flora, la fauna; los bienes y recursos en
general.
14.
COTOS DE CAZA:
Son reas de manejo de fauna silvestre con fines

cinegticos (caza deportiva) en tierras de dominio pblico o
privado.
15.
CUENCA:
El rea de recepcin para ros y cursos de agua.
16.
DEFORESTACIN:
Tala o quema de un bosque; eliminacin de una masa

boscosa.
17.
DEGRADACIN DEL AMBIENTE:
Alteracin del medio ambiente que impide su utilizacin

ptima y sostenible a largo plazo.
18.
DEPREDACIN:
Devastacin, accin de devastar, destruir, arrasar,

arruinar una cosa desde el punto de vista ecolgico. Se
contribuye a la alteracin drstica del equilibrio dinmico de un
ecosistema producindose la extincin de algunas especies y la
proliferacin de otras.
19.
DESARROLLO SOSTENIDO:
Es
el
uso
racional
del
ambiente
necesariamente su proteccin y control.
que
involucra
Se trata,
de
aprovechar los recursos naturales sin perjudicar el equilibrio

ambiental.
20.
DESARROLLO SUSTENTABLE:
El desarrollo es la va para que las personas satisfagan

sus necesidades y mejoren sus niveles de vida. Es un proceso de
mejoramiento econmico y social que satisface las necesidades
y los valores de todos los grupos interesados, manteniendo el
mismo tiempo, opciones futuras y conservando los recursos y la
diversidad de la naturaleza.
21.
DESERTIFICACION:
Proceso gradual de formacin de un desierto por erosin,

prdida de fertilidad de un suelo o prdida de recursos
hdricos.
22.
DIVERSIDAD BIOLOGICA (Biodiversidad)
a. Denota el nmero de especies diferentes de plantas,

animales y micro-organismos, as como la variacin
dentro de las especies.
b. Variedad y variabilidad entre organismos vivientes y los
complejos ecolgicos en los cuales ocurren, "diversidad
de
especies"
se
refiere
el
nmero
de
especies
encontradas en un rea dada.
23.
DIVERSIDAD ECOLOGICA:
Variedad de los organismos vivos y los ecosistemas de

una regin o una localidad.
24.
DIVERSIDAD GENETICA:
Variacin de la composicin gentica de los individuos

dentro de una especie o entre especies; variacin gentica
heredable dentro de una poblacin y entre poblaciones.
25.
ECOLOGA:
Es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos

(plantas, animales y el hombre) con el Medio.
26.
ECOSISTEMA:
a. Concepto que comprende la biocenosis y el biotipo de un

lugar determinado, es decir los seres vivos y el medio
ambiente que es el propio.
b. Unidad que usan los eclogos para delimitar su rea de

estudio.
27.
EFECTO INVERNADERO:
Efecto de calentamiento de la tierra por acumulacin de

gases que retienen el calor de la superficie terrestre.
28.
EQUILIBRIO ECOLOGICO:
Es el estado de equilibrio dinmico de una comunidad

biolgica por el cual la poblacin o elementos que le
constituyen, tienen a fluctuarse o a mantenerse en una
cantidad alrededor de un valor medio.
29.
EROSION:
Prdida de la capa superficial frtil del suelo debido a

que sus partculas son arrastradas por el agua o el viento.
30.
ESPECIE:
Poblaciones
grupos
de
individuos
que
poseen
caractersticas comunes y pueden reproducirse entre s.
31.
ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL:
Actividad para identificar y predecir el impacto de una

accin en el medio biosfero, sobre la salud humana y bienestar
y para interpretar y comunicar informacin sobre los impactos.
Son los estudios que deben efectuarse en los proyectos

de las Actividades de Hidrocarburos, los cuales abarcarn
aspectos fsico - naturales, biolgicos, socio - econmicos y
culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad
de determinar las condiciones existentes y las capacidades del
medio, as como preveer los efectos y consecuencias de la
realizacin del mismo, indicando medidas y controles a aplicar
para lograr un desarrollo armnico entre las operaciones
petroleras y el ambiente.
32.
EXTINCION:
a. Proceso natural o debido a la intervencin humana, por el

cual una especie desaparece, no existe ms.
b. Categora utilizada para las especies que ya no se

encuentran en su medio natural, pudiendo sobrevivir en
zoolgicos o criaderos.
33.
FITOPLANCTON:
Algas pequeas que flotan en el agua. Constituyen el

primer eslabn de la cadena trfica acutica.
34.
FLORA:
Conjunto de las especies vegetales ubicadas en un lugar

natural determinado.
35.
FOTOSINTESIS:
Proceso por el cual las plantas usan la energa de la Luz

solar para producir su alimento a partir del dixido de carbono
(CO2) y el agua (H2O).
36.
FUMIGANTE:
Toda sustancia que ejerza accin plaguicida el estado

gaseoso.
37.
FUNGICIDA:
Todo plaguicida destinado a controlar hongos.
38.
GERMOPLASMA:
Informacin gentica que caracteriza una especie de

animal o planta.
39.
GESTIN AMBIENTAL:
Es el conjunto de acciones ejecutados por el Estado y las

sociedad civil con el objeto de lograr un manejo racional del
ambiente.
La prctica del manejo es la prctica cotidiana de toda

gestin. Esta prctica trata principalmente de la aplicacin de
medios tcnicos, financieros, organizacionales y humanos de
que se dispone para alcanzar los objetivos deseados.
40.
HBITAT:
a. Suma de las condiciones fsicas y biolgicas en que vive un

individuo o poblacin.
b. Unidad de rea del medio ambiente con esas condiciones.
c. Condiciones ecolgicas relativamente constante donde los

cambios ambientales y las especies que en ellos viven
varias segn las secuencias y caractersticas.
41.
HERBICIDA:
Todo plaguicida destinado a controlar malezas o malas

hierbas.
42.
LLUVIA ACIDA:
Forma de contaminacin atmosfrica por emisin de

anhdrido sulfuroso (SO2), que se diluye en el agua de lluvia
formando cido sulfrico.
43.
MEDIO AMBIENTE:
Es todo aquello que nos rodea.
Es el sistema de
elementos naturales y artificiales en el que se desarrolla la

vida y especialmente las actividades humanas.
Es el entorno vital constituido por el conjunto de

elementos fsicos y naturales, estticos, culturales, sociales y
econmicos que interaccionan con el individuo y con la
comunidad en que viven.
44.
MICROCLIMA:
Clima que afecta directamente a un organismo o a una

Comunidad.
45.
NIVEL MAXIMO PERMISIBLE:
Concentracin de cada uno de los elementos o sustancias

potencialmente perjudiciales que ponen en riesgo la salud y
supervivencia humana.
46.
PARQUES NACIONALES:
Son reas destinadas a la proteccin y conservacin con

carcter de intangibles de las asociaciones naturales de flora y
fauna silvestre o de las bellezas paisajsticas que contienen.
En tal virtud, en los Parques Nacionales est absolutamente
prohibido todo aprovechamiento directo de los recursos
naturales y el asentamiento de grupos humanos en estas
unidades se permite la entrada de visitantes con fines
cientficos,
educativos,
condiciones especiales.
recreativos
culturales
bajo
47.
PLAGA:
Invasin de una forma animal o vegetal que causa daos

econmicos a un cultivo, formacin vegetal natural, actividad
ganadera o salud humana.
48.
PLAGUICIDA:
Sustancia qumica que se usa para reducir el nmero de

organismos considerados perjudiciales para el bienestar
humano (plagas). Segn las plagas que se desean eliminar
pueden ser herbicidas, insecticidas, fungicidas, etc.
49.
PLAN DE ABANDONO DEL AREA
Es el conjunto de acciones para abondonar un ra o

instalacin. Este incluir medidas a adoptarse para evitar
efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos
slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o que puedan
aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
50.
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
Es el programa donde se describe las acciones e

inversiones necesarias para cumplir con este Reglamento.
51.
RESERVAS COMUNALES:
Son reas destinadas a la conservacin de fauna

silvestre
en
beneficio
de
las
poblaciones
aledaas
(comunidades nativas y campesinas de la sierra, ceja de selva y

selva).
52.
RUIDOS DAINOS:
Cuando daa la audicin y provoca otras reacciones

psicolgicas y fisiolgicas.
53.
RUIDOS MOLESTOS:
Cuando perturba el trabajo, el descanso, el sueo y la

comunicacin.
54.
SANTUARIOS HISTRICOS:
Son reas destinados a proteger con carcter de

intangible
los
escenarios
naturales
en
donde
se
han
desarrollado acontecimientos gloriosos de la historia nacional.
55.
SANTUARIOS NACIONALES:
Son reas destinadas a proteger con carcter de

intangible una especie o comunidad determinada de plantas y/o
animales, as como las formaciones naturales de inters

cientfico o paisajstico.
56.
VEDA:
Prohibicin total o parcial de aprovechamiento de

recursos forestales y de fauna silvestre dentro de una
determinada superficie con carcter definido, temporal o
peridica.
57.
ZONAS RESERVADAS:
Son reas que se reservan, con carcter temporal,

mientras se realizan las evaluaciones que lleven a definir la
modalidad de manejo ms adecuada.
58.
ZONAS DE RESERVA ARQUEOLOGICA:
Son
aquellas
que
por
haber
sido
investigadas
intensivamente deben reservarse para el futuro en tanto se

desarrollen nuevas tcnicas de investigacin.
CAPITULO III
ANLISIS
La contaminacin de las playas por petrleo causa serios problemas

econmicos a los habitantes de las costas porque pierden ingresos por la
actividad pesquera y la turstica.
Las playas contaminadas por petrleo requieren de al menos un ao

para su recuperacin, cuando tienen corrientes y olas fuertes, pero las
playas que no tienen estas caractersticas tardan varios aos en
recuperarse. Los estuarios y marismas sufren el mayor dao y no pueden
limpiarse eficazmente.
Factores de riesgos
Por lo complejo de las operaciones de la industria petrolero, desde lo

fase exploratorio hasta la fase de transporte, se hace factible lo eventual
ocurrencia de derrames de petrleo, debido a:
Accidentes de tanques por colisin entre ellos.
Roturas por encallamiento.
Choques en los terminales de embarque.
Rotura de los oleoductos.
Derrames por rotura de tanques de almacenamiento.
Reventn de pozos en perforacin o produccin.
El comportamiento de un derrame de petrleo en el agua depender

de: el volumen derramado, las propiedades fsicas del hidrocarburo y de
ciertos variables del entorno, .tales como el tipo de cuerpo de agua, la
velocidad de las corrientes as como la velocidad y direccin del viento.
Se
ha
establecido
una
diferencia
entre
los
hidrocarburos,
considerando el tiempo de permanencia en la superficie del agua, como

persistentes y no- persistentes.
Dentro del comportamiento de un derrame de petrleo en agua y en

atencin a las diferentes fases del mismo, se manejan los siguientes
conceptos:
Accin Ecolgica - Industria Petrolera
En todos los pases Andino-Amaznicos existe explotacin petrolera

en sus bosques tropicales. Debido a las prcticas que tienen las empresas
petroleras en esta zona, los derrames son constantes. Con el fin de hacer
limpieza de suelos contaminados por derrames petroleros, se est utilizando
bacterias capaces de degradar molculas de hidrocarburos. Los microorganismos utilizados atacan compuestos orgnicos complejos y los acumula.
Esta tcnica es conocida como biorremediacin.
A este respecto es importante preguntarse
cules sern los
efectos producidos en los micro-organismos por substancias altamente

mutagnicas, como son metales pesados y los compuestos policclicos
aromticos, presentes en el petrleo y acumulados en stos microorganismos?
sern ellos capaces de migrar, reproducirse con las
poblaciones silvestres, y cual ser su impacto en ellas? Cul es el destino

final de estos micro-organismos?
Es necesario sealar que el balance ecolgicos de las poblaciones

microbianas en suelos tropicales es crtico, dada su pobreza, el rol que
juegan los organismos microbianos, los organismos fijadores de nitrgenos y
los organismos que los descomponen.
Todos los pases de la regin poseen explotacin petrolera en zonas

de alta fragilidad ecolgica, y las prcticas utilizadas son inadecuadas y en
muchos casos, negligentes por lo que las reas de explotacin estn
expuestas constantemente a derrames petroleros.
Biotecnologa o Biodiversidad
El Convenio de Biodiversidad puso a los pases megadiversos en la

disyuntiva de intercambiar biotecnologa por biodiversidad.
En
este
estrategias:
contexto,
las
empresas
transnacionales
tienen
dos
Tener acceso a nuestros recursos genticos, tanto agrcolas como

silvestres para su beneficio.
Introducir sistemas de propiedad intelectual, para que nosotros

tengamos la obligacin de pagar regalas de los productos que ellos
han desarrollado a partir de nuestros recursos genticos.
Por otro lado, en nuestros pases la biodiversidad es revalorizada, ya

no porque es la base de nuestra subsistencia, sino porque es necesaria para
la industria biotecnolgica, y por lo mismo, puede entrar en el mercado
global.
Por lo que se ha comenzado a desarrollar instrumento jurdicos que

regulen el acceso a la biodiversidad, que antes era tomada en forma
gratuita. Para los pases andinos este instrumento legal es la Decisin 391.
Sin embargo, no se ha resuelto adecuadamente la cuestin de los

conocimientos tradicionales ligados a los recursos genticos, el impacto
cultural, as como a las poblaciones naturales, que el acceso a la
biodiversidad tendr.
Otro aspecto de importancia es el relacionado con la transferencia de

tecnologa que fue negociado como un requisito para permitir el acceso.
Esta transferencia de tecnologa ser, en un gran nmero de casos,
biotecnologa.
Cabe preguntarse si esta transferencia obedecer a las necesidades

de los pases que la reciben, si no crear mayor dependencia tecnolgica y si
se implementar bajo estrictas normas de bioseguridad, y si a largo plazo
valdr la pena que intercambiemos nuestra biodiversidad a un precio bajo
por biotecnologa, protegida por derechos de propiedad intelectual
CONCLUSIONES
A.
Las actividades vinculadas al uso de combustibles fsiles estn

destruyendo el clima y contaminando el agua y los suelos. Este sector
tiene la responsabilidad de iniciar el progresivo abandono de los
combustibles fsiles y dirigir sus inversiones hacia el desarrollo de
las energas limpias. La energa elica es hoy la mejor opcin para
iniciar ese cambio, y solo as garantizaremos que nuestro hbitat
tenga futuro de lo contrario solo el hombre destruir el nico hogar
que tenemos, el planeta tierra.
B.
Teniendo presente que el medio ambiente no reconoce fronteras, no

obedece lmites polticos, y su destruccin nos afecta a todos, que su
deterioro a pasos agigantados es una realidad innegable y que el final
de este camino es la destruccin de nuestra propia civilizacin; se
debera ser ms estricto, a la hora de controlar y de exigir
responsabilidades por los daos al medio ambiente.
C.
Cuando se tienen playas contaminadas por petrleo requieren por lo

menos un ao para su recuperacin, slo cuando tienen corrientes y
olas fuertes, pero las playas que no tienen estas caractersticas
tardan varios aos en recuperarse. Los estuarios y marismas sufren
el mayor dao y no pueden limpiarse eficazmente.
D.
Al estar en el mar la contaminacin por crudo daara los animales de

superficie, en especial para las aves marinas, pero tambin para los
mamferos y reptiles acuticos. El petrleo daa el plumaje de las
aves marinas, que tambin pueden ingerirlo al intentar limpiarse.
E.
El comportamiento de un derrame de petrleo en el agua depender

de: el volumen derramado, las propiedades fsicas del hidrocarburo y
de ciertos variables del entorno.
F.
Unos de los factores ms importantes que determinan seriamente el

impacto ambiental del derrame son: el volumen y el tipo de petrleo
derramado, el clima, las condiciones del mar, la poca del ao y el
cuerpo de agua donde esto ocurre.
G.
Cuando se efectan estas acciones de eliminacin de la fuente, se

evita la prdida del crudo y tambin se reducen los daos que causan
al medio ambiente, al destruir las fuentes generadoras de vida, as
como tambin a las distintos especies que viven en las orillas de los
cuerpos de agua.
H.
La mejor manera de atacar el problema de contaminacin por petrleo

es
prevenir
el
incidente.
La
finalidad
de
estos
planes
de
contingencia ,es que tan pronto como se produzca un suceso de

derrame, se inicien las operaciones anticontaminacin con medios
adecuados para minimizar los daos.
I.
pesar
de
la
diversidad
normativa,
el
actual
sistema
de
responsabilidades no es efectivo. En la prctica, ante un siniestro, se

trata de evitar la aplicacin del Convenio de Responsabilidad Civil por
daos producidos por contaminacin por hidrocarburos, ya que su
excesiva limitacin impide que se produzca una reparacin adecuada
de los daos.
RECOMENDACIONES
A.
Las comunicaciones a la hora de un accidente son imprescindibles para

solventar esta emergencia, y son consideradas como bsicas en el
entrenamiento, por lo que se deber elaborar un plan de estrategias
en caso de esos derrames.
B.
El Estado tiene como obligacin primordial junto con la participacin

de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un
ambiente libre de contaminacin, y que el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas sean
especialmente protegidos.
C.
Para prevenir la degradacin del medio marino ser ms
til una
estrategia de precaucin y prevencin que de reaccin. Ello requiere,

entre otras cosas la adopcin de medidas de precaucin, evaluaciones
del impacto ambiental, tcnicas limpias de produccin, reciclado,
auditorias ambientales y reduccin al mnimo de los desechos,
construccin y mejoramiento de las instalaciones para el tratamiento
de las aguas residuales, criterios de ordenacin cualitativos para la
manipulacin correcta de sustancias peligrosas y un enfoque amplio de
los efectos nocivos procedentes del aire, la tierra y el agua. Todo
marco de ordenacin debe comprender el mejoramiento de los
asentamientos humanos en las costas y la ordenacin y el desarrollo
integrados de las zonas costera.
D.
Aplicar criterios de prevencin, precaucin y
previsin para evitar la
degradacin del medio marino y reducir el riesgo de efectos

perjudiciales a largo plazo o irreversibles;
E.
Llevar a cabo una evaluacin previa de las actividades que pueden tener
importantes efectos perjudiciales en el medio marino;
F.
Integrar la proteccin del medio marino en las polticas generales

pertinentes en las esferas ambiental, social y de desarrollo econmico;
G.
Establecer incentivos econmicos,
segn
proceda,
para aplicar
tecnologas limpias y otros medios acordes con la incorporacin de los

costos ambientales, como el principio de que quien contamina paga, a
fin de evitar la degradacin del medio marino;
H.
Mejorar el nivel de vida de las poblaciones costeras, sobre todo de los

pases en desarrollo, a fin de contribuir a la reduccin de la
degradacin del medio costero y marino.
BIBLIOGRAFA
"EL IMPACTO DEL AUTOMVIL SOBRE EL MEDIO AMBIENTE"
Greenpeace.
"LA CONTAMINACIN DEL AIRE

Greenpeace, Dic'96.
CONTAMINACIN POR HIDROCARBUROS.HTM

Carolina Garca DE PRODIVERSITAS
AGUIRRE RAMREZ F., FRESNEDO DE AGUIRRE C. Derecho internacional

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ambientales: El problema de la relacin de causalidad", Revista de Derecho
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CATALANO, E.F. Cdigo de Minera Comentado, Buenos Aires, 1.999, P.364.

Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en
Estocolmo del 5 al 16 de Junio de 1.972.
Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 14 de Junio de

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DUQUE DOMINGUEZ, J.F. Problemtica actual de la limitacin de la

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DUPUY, R. J. y VIGNES, D. A Handbook of the New Law of the Sea,

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LEME MACHADO, P.A. "Examen del Captulo 2 correspondiente al resumen

ejecutivo del proyecto PNUD Arg/97/024".
NONA S., LAMAS A., CORIA S., DEVIA L., VILLANUEVA C. El rumbo
ambiental en la argentina, Buenos Aires, 1.998.
RUIZ, J.J. Derecho Internacional Ambiental, Madrid, 1.999, P.103.
RUIZ SOROA, J.M., DIAZ SANCHES J., Reflexiones sobre las banderas de
conveniencia y el derecho martimo y laboral espaol, Anuario de Derecho
ANEXOS

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POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA POLICIAL

IV-CURSO DE CAPACITACION EN INVESTIGACIN POLICIAL

TRABAJO DE INVESTIGACIN SOBRE LA

CARACTERIZACION DE LOS OBJETIVOS

DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

A las personas e instituciones que da a

alternativas de desarrollo para evitar la

calidad de vida de nuestros hijos.

Al personal de Jefes, Oficiales,

DIRTUECO-PNP, que volcaron sus

El presente trabajo pretende, la descripcin

responsabilidad aplicable a los daos producidos por la contaminacin por

Las demandas de la sociedad de consumo hicieron de la contaminacin

Cuando se producen los vertidos de hidrocarburos en el mar y dado

Los accidentes, mediante los cuales se vierten hidrocarburos al mar,

Con respecto a la contaminacin del Mar Mediterrneo por

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

CARACTERIZACION DE LOS OBJETIVOS

La acuciante y dramtica realidad que vive el planeta por

El problema de contaminacin ambiental se ha vuelto da a da

Analizar, evaluar y mitigar las consecuencias de los derrames

DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

ambiente y proteccin de los Recursos Naturales a las

Analizar las normas legales existentes que protegen el

Determinar el nivel de conciencia y sensibilizacin de la

Educacin Ambiental, para crear alternativas de uso de

El presente trabajo de investigacin, servir como gua

La importancia de la investigacin sobre la contaminacin

El desarrollo del presente trabajo se ha visto limitado por los

El tiempo fue adverso a las pretensiones del Grupo de

Si bien es cierto que la formulacin del presente trabajo

La preocupacin por el ambiente se ha convertido en un tema de

El creciente conocimiento cientfico y el inters pblico en los

A pesar que en la industria petrolera no han ocurrido accidentes de la

buques petroleros y el calentamiento global de la tierra, asociados con

El almacenamiento y distribucin de hidrocarburos implica diversos

Debido a que los hidrocarburos son extremadamente voltiles e

Los temas ambientales de importancia asociados con las instalaciones

Contaminacin del suelo, aguas subterrneas y superficiales.

el manejo de desechos de las instalaciones.

relativamente desprotegidos es una prctica que ha ocasionado la

subterrneos contaminados y, si existe, puede ser no prctica o

La gasolina y el diesel contienen compuestos orgnicos voltiles (VOCs

Las mayores emisiones de vapores de hidrocarburos en las

Las prcticas ineficientes en el manejo de desperdicios pueden

Debido a las caractersticas peligrosas de estos desechos, es

Puesto que la disposicin de desechos se realiza generalmente fuera

Algunos hechos de Contaminacin producidos por el derrame

El 8 de febrero de 1997 el buque cisterna San Jorge de

por la empresa ASTRA. En el impacto rompi uno de sus

Durante marzo de 1997 se suceden una serie de derrames de

alcanzaron su mayor envergadura durante comienzos de 1997.

El 15 de enero de 1999 el buque tanque Estrella Pampeana de la

El 29 de abril de 2000 el buque petrolero de bandera panamea

Se llama contaminacin a la transmisin y difusin de humos o

En la actualidad, el resultado del desarrollo y progreso

Las fuentes naturales de agua que disponemos son: el agua de

Desde siempre el hombre ha volcado sus desechos en las aguas.

Pero a medida que la humanidad fue progresando, esto se hace

El agua es un elemento vital para la alimentacin, por eso

El agua potable, para que pueda ser usada para fines

SUSTANCIAS CONTAMINANTES DEL AGUA

Compuestos orgnicos. Muchas molculas orgnicas como