Sumilla; interpone denuncia penal por delito de Abuso de

Autoridad, Exposicin de Personas en Peligro y otros.

SEOR FISCAL PROVINCIAL EN LO PENAL DE TURNO:

GALERAS A S.A., con RUC No. 20136922115, con

domicilio real en Calle Piura No. 918 3er piso Miraflores
debidamente representada por su Administrador, Sr.
MARIO JAVIER ARENA LARREA, identificado con DNI
No. 06513841, a usted atentamente decimos:

Que, al amparo de lo previsto en los arts. 376,125, 411 y 377 del Cdigo Penal interponemos
denuncia penal contra:

JUAN MANUEL CAVERO SOLANO- GERENTE DE AUTORIZACIN Y CONTROL DE

LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES.

LUIS FERNANDO BELLEZA SEZ- GERENTE MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DE

MIRAFLORES.

ATILIO VALENCIA CARLO GERENTE GENERAL DE INVERSIONES CASA VIEJA

SAC.

NGEL MENDIVIL MAMANI Ejecutor Coactivo de la Municipalidad de Miraflores,

ROGER PAREDES MARTNEZ GERENTE DE ASESORA JURDICA, por la comisin

de los delitos de:

ABUSO

DE

AUTORIDAD,

EXPOSICIN

DE

PERSONAS

A PELIGRO,

FALSA

DECLARACIN EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y OMISIN DE ACTOS DE

FUNCIN, en nuestro agravio y del Estado, con arreglo a los hechos y circunstancias que
seguidamente exponemos:

Que , GALERAS A S.A. , es propietaria del inmueble ubicado en Calle Esperanza No. 243
Miraflores , actualmente ocupado segn contrato de arrendamiento de fecha 14 de noviembre
de 2007 y con vencimiento indefectible al 14 de Noviembre de 2009 , por INVERSIONES CASA
VIEJA SAC , empresa que a su vez administra la Discoteca CASAVIEJA, en el mismo Local y
Distrito.
Es el caso Seor Fiscal que ,con fecha 24 de junio de 2009 , la Municipalidad de Miraflores, a
travs de la persona de JUAN MANUEL CAVERO SOLANO Gerente de Autorizacin y Control
, dicta la Resolucin No. 577-2009 GAC/MM, en el expediente No. 12584 -2002 , teniendo a su
vez en cuenta los Informes Nos. 0484-2009 SCA-GSAT/MM y 270-2009 SCOM-GAC/MM
emitidos por las Subgerencias de Catastro y de Comercializacin de 05 de mayo y 17 de junio
de 2009 , respectivamente y RESOLVI : revocar la resolucin directoral No. 3512 -2002 del 04
de diciembre de 2002 , en virtud de la cual se declar procedente la licencia de funcionamiento
de INVERSIONES CASA VIEJA SRL , quien tuvo por propsito inicial el funcionamiento de una
Pea Turstica con permiso de venta de licor en copas en un rea de 547 m2 .
En artculo segundo , se dej sin efecto la autorizacin municipal de apertura y funcionamiento
No. 35679 y finalmente SE DIO POR AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA NO
PROCEDIENDO LEGALMENTE RECURSO ALGUNO DE IMPUGNACIN ANTE LA MISMA
SEDE ADMINISTRATIVA.
En el prrafo tercero de los considerandos se acreditaron los actos de incumplimiento de CASA
VIEJA SRL , tales como no tener contrato vigente de estacionamientos, haber modificado el
giro del negocio de pea turstica a discoteca , bar espectculo en vivo , no contar con
certificado de defensa civil , haber realizado modificaciones sin autorizacin municipal .
La resolucin en cuestin se dict teniendo en cuenta adems el informe de asesora jurdica y
lo prescrito en la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo.
En forma sorpresiva INVERSIONES CASA VIEJA a travs de sus Abogados , con fecha 02 de
julio de 2009 , solicita se declare la NULIDAD DE OFICIO de la resolucin que haba sido
dictada el 24 de junio de 2009 manifestando FALSAMENTE QUE NO SE HABA RESPETADO
EL PLAZO DE DIEZ DAS HBILES PARA PRESENTAR LOS DESCARGOS.

De la parte considerativa de la resolucin 577, se prueba que mediante carta No. 1020-2009
SC-GAC/MM de fecha 15 de mayo de 2009, se cumpli con notificar a CASA VIEJA SRL , para
que en el plazo de 10 das hbiles, realizara los descargos de ley , plazo que al 24 de junio se
encontraba vencido en exceso y es ms la propia administrada, alcanz a la MUNICIPALIDAD
DE MIRAFLORES los descargos que NO FUERON SUFICIENTES PARA LEVANTAR LAS
OBSERVACIONES Y SUBSANAR LAS DEFICIENCIAS ADVERTIDAS .
CASA VIEJA, hizo los descargos el 28 de mayo de 2009 por carta externa No. 1575-2009.
El 09 de junio de 2009, al realizarse una visita de inspeccin, QUE LUEGO ES
INCORPORADA AL INFORME TCNICO No. 8790-2009-SGFC-GAC/MM remitido por la Sub
Gerencia de Fiscalizacin y Control , se comprob que

en el local de CASA VIEJA, NO

FUNCIONABA UNA PEA TURSTICA SINO UNA DISCOTECA, acreditndose el inconsulto

cambio de giro.
Conforme se aprecia del contenido de la resolucin No. 577 -2009 que determin dejar sin
efecto la autorizacin municipal de funcionamiento, CASA VIEJA, NO PUDO SUBSANAR NI
ENERVAR EL CONTENIDO DEL INFORME TCNICO No. 0484-2009 SCA GSAT/MM del 28
de mayo de 2009 y ya se haba determinado LA MODIFICACIN DE INFRAESTRUCTURAS,
CAMBIO DE GIRO A DISCOTECA BAR Y ESPECTCULO EN VIVO SIN AUTORIZACIN
MUNICIPAL.
En forma absolutamente irregular y que ser motivo de un minucioso anlisis en la etapa de
investigacin preliminar como consecuencia de la interposicin de la presente denuncia, LA
MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES, por intermedio de la GERENCIA MUNICIPAL a cargo del
denunciado LUIS FERNANDO BELLEZA SEZ Y CON EL VISTO BUENO DEL TAMBIN
DENUNCIADO : ROGER PAREDES MARTNEZ GERENTE DE ASESORA JURDICA ,
realizando una interpretacin aberrante del texto expreso de la Ley y a pesar de que ya se
haba declarado AGOTADA LA VIA ADMINISTRATIVA en la resolucin No 577 -2009 , prioriza
la ordenanza No, 258 MM que seala un plazo de 20 das para subsanar observaciones no
es el caso- , los computa desde el 6 de junio de 2009 hasta el 6 de julio del mismo ao y
consigna que se habra producido un estado de indefensin en la administrada , como si
esta NO HUBIERA EN SU OPORTUNIDAD SIDO VLIDAMENTE NOTIFICADA Y CUMPLIDO
CON REALIZAR LOS DESCARGOS A SU ALCANCE , para : DECLARAR LA NULIDAD DE LA

RESOLUCIN No . 577-2009 GAC /MM de fecha 24 de junio de 2009, restableciendo los

efectos legales de la primigenia Resolucin Directoral No. 3512 del ao 2002. Todo esto se
hace bajo el manto de la resolucin No. 076-2009 de fecha 10 de julio de 2009.
Sin ocuparse para nada del cambio de giro , ni la situacin de peligro para los concurrentes a la
ahora Discoteca antes Pea Turstica- que semanalmente rebasa en nmero aproximado de
200 personas en exceso por encima de la autorizacin y capacidad de aforo , lo que nos obliga
como parte medular de esta denuncia a solicitar al Ministerio Pblico, que en su condicin de
representante de la Sociedad en Juicio y en defensa de los intereses de la Comunidad ,
formalice denuncia penal por delito de EXPOSICIN DE PERSONAS EN SITUACIN DE
PELIGRO .
No deseamos que a futuro, a nosotros como propietarios del Local que ocupa CASA VIEJA
como DISCOTECA con expendio indiscriminado de LICOR, se nos involucre en casos
lamentables como el de la DISCOTECA UTOPA de triste recordacin para cientos de familias
que perdieron a sus hijos, como consecuencia del comportamiento irresponsable de sus
administradores y propietarios.
Para la dacin de la resolucin No. 076 2009, LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES, NO
TUVO EN CONSIDERACIN:

Que, la administrada CASA VIEJA, no haba subsanado ninguna de las observaciones

que motivaron la dacin de la resolucin 577 -2009.

Que, el local que consta de 547 m2, para el que se solicit la licencia de funcionamiento

NO COINCIDA con las medidas presentadas por CASA VIEJA, quien se haba excedido en un
rea de 90 m2 aproximadamente que no estaba considerada en la solicitud de licencia y
que comprenda 2 locales unidos, para lo que tendra que haber solicitado una licencia para
cada uno de ellos .No lo hizo y la Municipalidad, tampoco repar en esta deficiencia, que si
estaba descrita en la resolucin 577.

No presenta ninguna novedad la resolucin No. 076, ya que reproduce las mismas

deficiencias que CASA VIEJA NO CUMPLI CON SUBSANAR.

Que, resulta inaceptable que se haya procedido a declarar LA NULIDAD de la resolucin 577 ,
por el solo mrito de la Visita de un Inspector , que otorg graciosamente un plazo adicional de
20 das , cuando ya se haba declarado AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA por resolucin
No. 577, que adems incorpor a su texto sendos INFORMES TCNICOS QUE TAMPOCO
FUERON DESCALIFICADOS .
En el presente caso Seor Fiscal intervenimos por haberse consumado un acto arbitrario
tipificado en el art. 376 del Cdigo Penal, que se traduce en la expedicin de una orden como
la contenida en la resolucin No. 076 , que en forma irregular , declar la Nulidad de la
Resolucin No. 577 .
ABUSO DE AUTORIDAD
ABUSO DE AUTORIDAD
Artculo 376.- El funcionario pblico que, abusando de sus atribuciones, comete u ordena, en
perjuicio de alguien, un acto arbitrario cualquiera, ser reprimido con pena privativa de libertad
no mayor de dos aos.
Cuando los hechos deriven de un procedimiento de cobranza coactiva, la pena ser no menor
de dos ni mayor de cuatro aos.
(169) Artculo modificado por la 7ma. D.F. de la Ley N 28165, publicada el 10/01/2004
Concordancias:
Const.: Art. 39
CP: Art. 425 incs. 1-6
CJM: Arts. 179, 180 y 181
EXPOSICIN A PELIGRO O ABANDONO DE PERSONAS EN PELIGRO
Artculo 125.- El que expone a peligro de muerte o de grave e inminente dao a la salud o
abandona en iguales circunstancias a un menor de edad o a una persona incapaz de valerse
por s misma que estn legalmente bajo su proteccin o que se hallen de hecho bajo su
cuidado, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro
aos.

(31) Artculo modificado segn el artculo 2 de la Ley N 26926 del 21/02/98.

Concordancias:
Const.: Arts. 1 y 2 incs. 1, 22 y 24: b y h
CP: Arts. 12, 13, 29, 45, 57, 92, 106, 121 y 160
CC: Arts. 463, 472-475, 502, 563, 564 y 565
CNA: Arts. 1 y 4
Conforme ya lo hemos manifestado, por nuestra condicin de propietarios del local que hoy
ocupa LA DISCOTECA CASA VIEJA, su capacidad de aforo es de 304 personas-como lmite
mximo - segn certificado emitido por DEFENSA CIVIL de fecha 16.10.2009 y con el
consentimiento de la MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES , por lo que en su momento deber
recabarse el testimonio de su Alcalde Seor MANUEL MASAS ORANGUYEN , SE PERMITE
EL INGRESO DE MS DE 500 PERSONAS , colocndose en grave riesgo la integridad fsica y
la vida misma de las personas que concurren a este local, en especial los fines de semana .
LIBAN LICOR en forma libre (barra libre y con el solo pago de S/ 35 NUEVOS SOLES
aproximadamente). Ojo, que la autorizacin que se ha restablecido es para PEA TURSTICA
de venta de licor en copas.
La pregunta es: QUE SUCEDERA SI SE PRODUCE UN SISMO, UN INCENDIO U OTRA
CALAMIDAD?
Est esperando el Seor Alcalde, otro caso UTOPA?
Porque motivos no se toman las medidas de prevencin y cuidado de las personas en su
mayora jvenes?
Que, conste que esta denuncia, por ahora , no la formulamos directamente contra el ALCALDE
DE MIRAFLORES SR, MANUEL MASAS ORANGUYEN, sin embargo, si como consecuencia
de las investigaciones preliminares se establece su responsabilidad por ACTOS DE OMISIN
previstos en el art. 377 del Cdigo Penal, SE LE DEBER COMPRENDER COMO SUJETO
RESPONSABLE .
FALSA DECLARACIN EN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Artculo 411.- El que, en un procedimiento administrativo, hace una falsa declaracin en

relacin a hechos o circunstancias que le corresponde probar, violando la presuncin de
veracidad establecida por ley, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de cuatro aos.
Esta figura es aplicable para el caso concreto del representante legal de INVERSIONES CASA
VIEJA SAC, toda vez que han violado la presuncin de veracidad establecida por ley, al realizar
afirmaciones falsas de hechos que les corresponda probar, como es el caso de la
documentacin que dicen haber alcanzado a la Municipalidad de Miraflores, pero que sin
embargo no lo han hecho. El caso concreto ES HABER SOLICITADO Y OBTENIDO UNA
LICENCIA PARA PEA TURSTICA Y VENIRLA USANDO PARA DISCOTECA. LES ESTABA
PERMITIDA LA VENTA DE LICOR EN COPAS, Y VENDEN LICOR EN FORMA LIBRE Y SIN
LMITE ALGUNO.
Ellos- INVERSIONES CASA VIEJA- , han incorporado prueba falsa e inexistente al expediente
administrativo.
OMISIN, REHUSAMIENTO O DEMORA DE ACTOS FUNCIONALES
Artculo 377.- El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su
cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta y
sesenta das-multa.
(171) Aclarado, por la Cuarta Disp. Comp. Transitoria y Final, de la Ley N 27046, publicado
05/01/1999
Concordancias:
Const.: Art. 39
CP: Arts. 41 y 425 incs. 1-6
CPC: Art. 56
Por ltimo, alcanza responsabilidad penal al Ejecutor Coactivo, quien hasta la fecha de
presentacin de la presente denuncia, no le da la gana de cumplir con sus obligaciones,
negndose sin explicacin alguna a la ejecucin ya ordenada judicialmente y que ha significado
un logro para la PROCURADURA DE LA MUNICIPALIDAD DE MIRAFLORES a CLAUSURAR
EL LOCAL QUE EN FORMA IRREGULAR VIENE FUNCIONANDO.

Se pretexta el archivo del expediente y otros actos que revelan que lo nico que estn
consiguiendo los funcionarios denunciados es favorecer abiertamente los intereses de
INVERSIONES CASA VIEJA SAC , AL EXTREMO DE DAR COMO EXPLICACIN DE SU
COMPORTAMIENTO OMISIVO, en el caso del Dr. Mendivil, que tiene mucho trabajo , que se
encuentra enfermo ,
El Dr. Cavero, dice : que no conoce la diferencia entre PUB , DISCOTECA Y PEA
TURSTICA , siendo as que han dejando vencer 10 meses y obligndose a resolver el pedido
de nueva revocatoria en 30 das , plazo que venci en exceso el 24 de abril de 2010 fecha
tope- . A la fecha se mantiene, sin RESOLVER el expediente.
La Fiscala, en el decurso de la investigacin preliminar , deber descartar o probar le
corresponde la carga de la prueba posibles actos de corrupcin entre los funcionarios y
servidores de la MM , tomando como base los indicios que se traducen y explican en el extrao
comportamiento de los denunciados y otros servidores que se niegan a cumplir con sus
funciones. Todo esto a vista y paciencia del Seor ALCALDE MASAS ORANGUYEN, quien, o
bien est enterado de los hechos que acontecen, en cuyo caso actuaria como autor, co autor o
cmplice primario.
De no estar involucrado, debera tomar cartas en el asunto y disponer una severa investigacin
y posterior sancin para los funcionarios y servidores pblicos denunciados.
PRIMER OTROS DIGO.- Que, solicito se recepcionen las declaraciones indagatorias por tener
pleno conocimiento de los hechos denunciados, de las siguientes personas:
1.

Dra. ANA BARRERA CHUSING Auxiliar Coactivo de la MM.

2.

Dra. INS LINARES VIDAL - Jefe del Departamento de Fiscalizacin de la MM.

3.

Sra. Olga GUERRERO DE FREYRE- Sub Gerente de Comercializacin de la

Municipalidad de Miraflores.
4.

Dra. PATRICIA YOLANDA MANCO JARA- Secretaria Auxiliar del

Autorizacin y Control de la Municipalidad de Miraflores.

Gerente de

SEGUNDO OTROS DIGO.- Que, los funcionarios denunciados y los que debern rendir
declaracin indagatoria, debern ser notificados para los fines de su concurrencia a prestar
manifestacin indagatoria, en el Local de la Municipalidad de Miraflores, sito en AVENIDA
JOS LARCO No. 400 MIRAFLORES-LIMA 18 .
TERCER OTROS DIGO.- Que, el Seor ATILIO VALENCIA CARLO, representante de
INVERSIONES CASA VIEJA SAC, deber ser citado en Calle Esperanza No. 243 Miraflores
Lima 18.
CUARTO OTROS DIGO.- Que, ofrecemos prueba instrumental, debidamente foliada- en copia
simple - y anexada a la presente denuncia.
4.1.
4.2.

Resolucin No 577-2009 del 24 de junio de 2009.

Escrito de la Defensa de INVERSIONES CASA VIEJA SAC, de fecha 02 de

julio de 2009.
4.3.

Comunicaciones suscritas por el denunciado JUAN MANUEL CAVERO

SOLANO, de fecha 08 de julio 2010 y 24 de marzo de 2010

4.4.

Resolucin de Gerencia Municipal No. 076-2009 GM/MM de 10 de julio de

2009.
4.5.

Resolucin de 24 de setiembre de 2009 expediente No. 301-99 Ejecutora

coactiva, que declara improcedente lo solicitado por INVERSIONES CASA VIEJA SAC.
QUINTO OTROS DIGO.- Adjunto la vigencia de Poder que acredita mi condicin de
Administrador de GALERAS A S.A. y copia de mi DNI.
SEXTO OTROS DIGO.- Que, sealamos domicilio legal en la Casilla No. 12312 C.N.P.J. y
designamos Abogado Defensor al Letrado que autoriza, Dr. Carlos Hermoza Seminario .
Por tanto:
Solicito a Usted Seor Fiscal admitir a trmite la presente denuncia, ordenar las diligencias
inherentes a la investigacin preliminar y en su oportunidad, formalizarla ante el Juzgado Penal
de Turno Competente.
Miraflores, 20 de setiembre de 2010.-

Mario Javier Arena Larrea

Administrador GALERAS A S.A