Bacia Hidrografica S. Francisco

Joo Bosco Senra
Secretrio de Recursos Hdricos

Ministrio do Meio Ambiente
SO FRANCISCO
Patrocnio:
Apoio:
Realizao:
PNRH
Nacional de Recursos Hdricos, do-nos conta

de informaes relevantes acerca dos recursos
hdricos cujos contedos so apresentados por
Regio Hidrogrca, a saber: Amaznica, TocantinsAraguaia, Atlntico Nordeste Ocidental, Parnaba,
Atlntico Nordeste Oriental, So Francisco, Atlntico
Leste, Atlntico Sudeste, Paran, Uruguai, Atlntico
Sul e Paraguai.
Nos Cadernos Setoriais, a relao da conjuntura
da economia nacional com os recursos hdricos vem
a pblico em levantamento singular, na medida
em que foi obtida a partir de informaes sobre os
vrios segmentos produtivos: a indstria e o turismo,
o transporte hidrovirio, a gerao de energia, a
agropecuria, alm de um caderno especco sobre
o saneamento.
Assim, com satisfao que ora apresentamos
ao pblico os estudos em apreo, sendo certo que
o acesso s informaes disponveis e sua ampla
divulgao vm ao encontro do aprimoramento
e consolidao dos mecanismos democrticos e
participativos que conguram os pilares do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SINGREH.
CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA DO SO FRANCISCO
encontrar sua efetividade seno aps sua aceitao

plena e, para tanto, necessrio envolvimento e
participao social desde sua construo at sua
implementao.
Da a participao social e o compartilhamento
estarem presentes de forma concreta e destacada
tanto no processo de elaborao quanto de
implementao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos PNRH, recentemente aprovado
unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos CNRH, congurando marco importante
da atual Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Ao ensejo, pois, da proclamao da Dcada
Brasileira e Internacional da gua (2005-2015),
o Ministrio do Meio Ambiente publica os 12
Cadernos Regionais, bem como os Cadernos
Setoriais, que, alm de se terem constitudo em
valiosos subsdios para a elaborao do Plano
CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA
O primeiro nome do desenvolvimento sustentvel

necessidade: necessrio manter o ambiente
natural saudvel e seus aspectos ecolgicos. Essa
ao necessria condio reclamada pelas
transformaes a que tem sido submetido o mundo
como um todo. A perturbao climtica ingressa
no processo real (natural) e o perfaz mediante
eventos drsticos que atestam a necessidade da
preservao da vida, tornada exigncia planetria;
anal, se verdade que a natureza obra divina,
no menos verdade que sua preservao obra
humana. Signica dizer que cuidar e proteger a
natureza tarefa exclusivamente nossa.
Nesse sentido, a Lei n. 9.433/1997 passou
a reconhecer, de modo expresso, que a gua
um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico.
Ao lado dessa premissa maior denitivamente
incorporada atual gesto das guas brasileiras,
a Lei de guas declara tambm que a gua um
bem de domnio pblico, e que a sua gesto deve
ser descentralizada e contar com a participao do
poder pblico, dos usurios e das comunidades, de
modo a sempre proporcionar o uso mltiplo, racional
e integrado, assegurando-se, pois, s presentes e
futuras geraes sua necessria disponibilidade em
padres de qualidade adequados aos respectivos
usos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Os clamores da lei so inequvocos ao buscar
condutas racionais e procedimentos tecnolgicos
compatveis com a necessidade de harmonizar as
atividades humanas e a preservao do ambiente
natural indispensvel ao desenvolvimento dessas
mesmas atividades socioeconmicas. A noo
prtica dessa necessidade no pode ter existncia
seno a partir de concepes novas e inovadoras
das condies de sustentabilidade e da gesto dos
recursos hdricos que se vm construindo no Pas.
O primeiro aspecto a se vericar, no entanto,
que isoladamente as leis e os planos nem sempre
podem tudo. Ou seja: nenhum plano ou lei jamais
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS
CADERNO DA REGIO
HIDROGRFICA DO
SO FRANCISCO
BRASLIA DF
CADERNO DA REGIO
HIDROGRFICA DO
SO FRANCISCO
NOVEMBRO | 2006
Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente

SGAN 601 Lote 1 Edifcio Sede da Codevasf 4o andar
70830-901 Braslia-DF
Telefones (61) 4009-1291/1292 Fax (61) 4009-1820
www.mma.gov.br srh@mma.gov.br
http://pnrh.cnrh-srh.gov.br pnrh@mma.gov.br
C122
Catalogao na Fonte
Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
Caderno da Regio Hidrogrca do So Francisco / Ministrio do Meio Ambiente, Secretaria de Recursos
Hdricos. Braslia: MMA, 2006.
148 p. : il. color. ; 27cm
Bibliograa
ISBN
1. Brasil - Recursos hdricos. 2. Hidrograa. 3. Regio hidrogrca do So Francisco. I. Ministrio do
Meio Ambiente. II. Secretaria de Recursos Hdricos. III. Ttulo.
CDU(2.ed.)556.18
Repblica Federativa do Brasil

Presidente: Luiz Incio Lula da Silva
Vice-Presidente: Jos Alencar Gomes da Silva
Ministra: Marina Silva
Secretrio-Executivo: Cludio Roberto Bertoldo Langone
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretrio: Joo Bosco Senra
Chefe de Gabinete: Moacir Moreira da Assuno
Diretoria de Programa de Estruturao
Diretor: Mrley Caetano de Mendona
Diretoria de Programa de Implementao
Diretor: Jlio Thadeu Silva Kettelhut
Gerncia de Apoio Formulao da Poltica
Gerente: Luiz Augusto Bronzatto
Gerncia de Apoio Estruturao do Sistema
Gerente: Rogrio Soares Bigio
Gerncia de Planejamento e Coordenao
Gerente: Gilberto Duarte Xavier
Gerncia de Apoio ao Conselho Nacional de Recursos Hdricos
Gerente: Franklin de Paula Jnior
Gerncia de Gesto de Projetos de gua
Gerente: Renato Saraiva Ferreira
Coordenao Tcnica de Combate Deserticao
Coordenador: Jos Roberto de Lima
Coordenao da Elaborao do Plano Nacional de Recursos

Hdricos (SRH/MMA)
Diretor de Programa de Estruturao
Mrley Caetano de Mendona
Gerente de Apoio Formulao da Poltica
Luiz Augusto Bronzatto
Equipe Tcnica
Adelmo de O.T. Marinho
Andr do Vale Abreu
Andr Pol
Adriana Lustosa da Costa
Daniella Azevdo de A. Costa
Danielle Bastos S. de Alencar Ramos
Flvio Soares do Nascimento
Gustavo Henrique de Araujo Eccard
Gustavo Meyer
Hugo do Vale Christodis
Jaciara Aparecida Rezende
Marco Alexandro Silva Andr
Marco Jos Melo Neves
Percy Baptista Soares Neto
Roberto Moreira Coimbra
Rodrigo Laborne Mattioli
Roseli dos Santos Souza
Simone Vendruscolo
Valdemir de Macedo Vieira
Viviani Pineli Alves
Equipe de Apoio
Lucimar Cantanhede Verano
Marcus Vincius Teixeira Mendona
Rosngela de Souza Santos
Projetos de Apoio
Projeto BID/MMA (Coordenador: Rodrigo Speziali de Carvalho)
Projeto TAL AMBIENTAL (Coordenador: Fabrcio Barreto)
Projeto BRA/OEA 01/002 (Coordenador: Moacir Moreira da
Assuno)
Consultor
Fernando Antonio Rodriguez
Ficha Tcnica
Projeto Grco / Programao Visual

Projects Brasil Multimdia
Capa
Arte: Projects Brasil Multimdia
Foto: Codevasf - Altamiro de Pina (Negro dgua-Rio
Sao Francisco-Juazeiro-BA)
Reviso
Edio
Myrian Luiz Alves (SRH/MMA)
Priscila Maria Wanderley Pereira (SRH/MMA)
Impresso
Gramaq
4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca
Prefcio
O Brasil um pas megadiverso e privilegiado em termos de disponibilidade hdrica, abrigando cerca de 12% das reservas
mundiais de gua doce, sendo que, se considerarmos as guas provenientes de outros pases, esse ndice se aproxima de 18%.
No entanto, apresenta situaes contrastantes de abundncia e escassez de gua, o que exige dos governos, dos usurios e da
sociedade civil, cuidados especiais, organizao e planejamento na gesto de sua utilizao.
Neste sentido, a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH congura importante marco para a consolidao
do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e, conseqentemente, para a gesto sustentvel de nossas guas.
Ademais, seu estabelecimento atende aos compromissos assumidos pelo Brasil na Cpula Mundial de Joanesburgo (Rio+10), que
apontou para a necessidade dos pases elaborarem seus planos de gesto integrada de recursos hdricos at 2005.
A construo do PNRH contou com a participao de todos os segmentos envolvidos na utilizao de recursos hdricos e teve
como pressupostos a busca do fortalecimento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, a promoo de um amplo processo de
envolvimento e participao social, alm da elaborao de uma base tcnica consistente.
Para subsidiar o processo de elaborao do PNRH, foram desenvolvidos diversos estudos, dentre eles documentos de caracterizao denominados Cadernos Regionais para cada uma das 12 Regies Hidrogrcas, denidas pela Resoluo do Conselho Nacional de Recursos Hdricos n. 32/2003, que conguram a base fsico-territorial para elaborao e implementao do Plano.
importante ressaltar a efetiva colaborao das Comisses Executivas Regionais - CERs, institudas por meio da Portaria
n. 274/2004, integradas por representantes da Unio, dos Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos, dos usurios e organizaes civis de recursos hdricos.
Neste contexto, a ampla divulgao do CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA DO SO FRANCISCO visa contribuir para a
socializao de informaes, bem como para o aperfeioamento do PNRH, cujo processo contnuo, dinmico e participativo.
Marina Silva
Ministra do Meio Ambiente
Sumrio
Apresentao ........................................................................................................................................................................13
1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos .....................................................................................................................................15
2 | Concepo Geral ................................................................................................................................................................17
3 | gua: Desaos Regionais ....................................................................................................................................................19
4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca ..................................................................................................21
4.1 | Caracterizao Geral da Regio Hidrogrca do So Francisco .............................................................................................21
4.2 | Caracterizao das Disponibilidades Hdricas ....................................................................................................................36
4.3 | Principais Biomas e Ecossistemas da Regio Hidrogrca ...................................................................................................54
4.4 | Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo ......................................................................................................................60
4.5 | Eventos Crticos ..........................................................................................................................................................68
4.6 | Evoluo Sociocultural .................................................................................................................................................72
4.7 | Desenvolvimento Econmico Regional e os Usos da gua ...................................................................................................79
4.8 | Histrico dos Conitos pelo Uso de gua ........................................................................................................................95
4.9 | Implementao da Poltica de Recursos Hdricos e da Poltica Ambiental ............................................................................ 104
5 | Anlise de Conjuntura ...................................................................................................................................................... 115
5.1 | Principais Problemas de Eventuais Usos Hegemnicos da gua .......................................................................................... 115
5.2 | Principais Problemas e Conitos pelo Uso da gua .......................................................................................................... 116
5.3 | Vocaes Regionais e seus Reexos sobre os Recursos Hdricos ......................................................................................... 135
5.4 | Plano de Revitalizao da Bacia ................................................................................................................................... 138
6 | Concluses ..................................................................................................................................................................... 145
Referncias ......................................................................................................................................................................... 147
Lista de Quadros
Quadro 1 - Participao das Unidades da Federao na Regio Hidrogrca......................................................................................28

Quadro 2 - Populao na Regio Hidrogrca do So Francisco ......................................................................................................28
Quadro 3 - Nveis de diviso das regies hidrogrcas da Bacia do Rio So Francisco para efeito de planejamento e gesto ....................29
Quadro 4 - Principais caractersticas hidroclimticas da Regio Hidrogrca do So Francisco .............................................................31
Quadro 5 - Principais caractersticas fsicas da Bacia ...................................................................................................................33
Quadro 6 - Situaes dos municpios da Regio Hidrogrca, por Estado, segundo os ndices de indigncia ..........................................34
Quadro 7 - Principais caractersticas socioeconmicas e ambientais da Regio Hidrogrca ................................................................35
Quadro 8 - Disponibilidade de gua na Regio Hidrogrca do So Francisco em relao ao Brasil .......................................................37
Quadro 9 - Determinao das disponibilidades hdricas.................................................................................................................37
Quadro 10 - Descrio dos elementos de representao do sistema hdrico da Regio Hidrogrca .......................................................38
Quadro 12 - Disponibilidade hdrica por trechos .........................................................................................................................42
Quadro 13 - Disponibilidade hdrica na Bacia ..............................................................................................................................47
Quadro 14 - Pontos de coleta e densidade do trabalho feito pela Feam e Igam para o Estado Minas Gerais na Bacia do Rio So Francisco ...... 49
Quadro 15 - Fontes de poluio e principais indicadores e aes necessrias para seu controle no rio So Francisco (da nascente at a foz) .. 50
Quadro 16 - Usos da gua na Bacia do Rio Maranho, por setor econmico......................................................................................61
Quadro 17 - Distribuio da superfcie irrigada na Regio Hidrogrca do So Francisco por Sub 1 e mtodos utilizados (2000) ...............64
Quadro 18 - ndices de cobertura dos servios de saneamento na Bacia ..........................................................................................78
Quadro 19 - Investimentos exclusivos e no exclusivos na Bacia (2004-2007)..................................................................................84
Quadro 20 - Vazes mdias de retirada, consumo e retorno por unidades Sub 1 ................................................................................86
Quadro 21 - Demandas por Sub-bacias que integram a diviso Sub 2 ..............................................................................................86
Quadro 22 - Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrca do So Francisco ..................................................88
Quadro 23 - Balano entre demanda (vazo de retirada) e disponibilidade hdrica supercial e subterrnea (acumulada) ........................89
Quadro 24 - Balano entre as demandas totais pela vazo mdia acumulada para regio Sub 2 da Regio Hidrogrca do So Francisco ....90
Quadro 25 - Desenvolvimento hidroagrcola da Bacia do So Francisco (*1.000 ha) ........................................................................ 134
Lista de Figuras
Figura 1 - Caracterizao da Regio Hidrogrca So Francisco ......................................................................................................22

Figura 2 - Provncias hidrogeolgicas do Brasil ...........................................................................................................................24
Figura 3 - Hidrogeologia da Regio Hidrogrca So Francisco.......................................................................................................26
Figura 5 - Unidades hidrogrcas de referncia e diviso siogrca da Regio Hidrogrca do So Francisco .......................................30
Figura 6 - Regio semi-rida na Bacia .......................................................................................................................................32
Figura 7 - Vazes especcas da Regio Hidrogrca do So Francisco ............................................................................................40
Quadro 11 - Disponibilidade de recursos hdricos superciais na Regio Hidrogrca So Francisco por Sub 2 .......................................41
Figura 8. Vazes naturais, regularizadas e por trechos ..................................................................................................................42
Figura 9 - Provncias hidrogeolgicas da Regio Hidrogrca do So Francisco em relao sua malha hidrogrca ...............................43
Figura 10 - Vazes mdias e especcas para poos na Provncia So Francisco ................................................................................44
Figura 11 - Mapa Potenciomtrico do Aqfero Urucuia na Sub-bacia do Rio das Fmeas ....................................................................46
Figura 12 - Proposta de enquadramento da Bacia do So Francisco, por regio siogrca realizado pela ANA/GEF/Pnuma/OEA (2004).....48
Figura 13 - Rede de monitoramento da qualidade da gua nas regies siogrcas da Bacia (Sub 1)....................................................49
Figura 14 - Situao da qualidade das guas da Bacia do Rio So Francisco .....................................................................................52
Figura 15 - Relao entre carga orgnica de esgoto domstico e carga assimilvel por diluio ao longo do rio So Francisco .................53
Figura 16 - Cobertura vegetal da Bacia do Rio So Francisco .........................................................................................................55
Figura 17 - Situao ambiental da Regio Hidrogrca do So Francisco .........................................................................................58
Figura 18 - Uso da terra na Regio Hidrogrca do So Francisco por suas unidades Sub 1 .................................................................67
Figura 19 - Municpios da Bacia do Rio So Francisco com registro de enchentes (cheias) PNSB/IBGE/2000 .......................................69
Figura 20 - Polgono da secas em relao Regio Nordeste e a Regio Hidrogrca So Francisco e distribuio da incidncia de secas na regio ...71
Figura 21 - Evoluo das vazes de retirada, retorno e consumo montante de Xing, entre 1931 e 2001 ............................................85
Figura 22 - Distribuio das vazes de retirada e de consumo entre os usos consuntivos na Bacia .......................................................87
Figura 23 - Vazo de retirada (demanda) e vazes ao longo do rio So Francisco ..............................................................................89
Figura 24 - Balano Hidrogrco da Regio do Rio So Francisco ...................................................................................................92
Figura 25 - Disponibilidades de gua supercial na Regio Hidrogrca do So Francisco mostrada por Sub 1 .......................................93
Figura 26 - Condicionantes para o aproveitamento da gua na Bacia ..............................................................................................94
Figura 27 - Situao da ocupao e uso do solo da Sub-bacia do Rio das Fmeas em 2001 acompanhado da visualizao de sua rede de drenagem...97
Figura 28 - Trecho eutrozado do Rio Verde Grande prximo ao Municpio de Jaba MG (2003) ....................................................... 100
Figura 29 - Trecho do Rio Verde Grande no perodo seco de estiagem em 2003. At aquele ano, no havia registro deste trecho
ter cado completamente seco ...............................................................................................................................................100
Figura 30 - Conitos pelo uso da gua na Regio Hidrogrca do So Francisco ............................................................................. 103
Figura 31 - Aspectos institucionais da Bacia ............................................................................................................................. 111
Figura 32 - Cadeia causal conito de usos de gua na Bacia ....................................................................................................... 117
Lista de Figuras
Figura 33 - Cadeia causal falta de articulao institucional ...................................................................................................... 119

Figura 34 - Cadeia causal insucincia da gua para usos mltiplos ........................................................................................... 121
Figura 35 - Foto mostrando os bancos de areia no Baixo So Francisco, extrada do Relatrio do Sub Projeto 1.1.A. GEF So Francisco ... 123
Figura 36 - Cadeia causal da modicao degradatria do ecossistema aqutico ............................................................................. 124
Figura 37 - Cadeia causal fontes de poluio pontual e difusa ..................................................................................................... 126
Figura 38 - Cadeia causal da modicao do uso e ocupao inadequada do solo ........................................................................... 128
Figura 39 - Cadeia causal explorao desordenada da gua subterrnea, dissociada da Supercial................................................... 130
Figura 40 - Cadeia Causal Diculdades Navegao ................................................................................................................ 132
Figura 41 - Vocao regional da Bacia ..................................................................................................................................... 137
Figura 42 - Estrutura do Programa de Revitalizao da Bacia do Rio So Francisco .......................................................................... 140
Lista de Siglas
Figuras
AHSFRA Administrao da Hidrovia do So Francisco
MI Ministrio da Integrao Nacional
ANA Agncia Nacional de guas
MMA Ministrio do Meio Ambiente
Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica
MME Ministrio de Minas e Energia
BHSF Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco
MP Ministrio Pblico
Casal Companhia de Abastecimento de gua e Saneamento do
OEA Organizao dos Estados Americanos
Estado de Alagoas
OGE Oramento Geral do Estado
CBHSF Comit da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco
OGU Oramento Geral da Unio
CCPE Comit de Coordenao do Planejamento da Expanso do
ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico
Sistema Eltrico
PAE Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento
Cemig Companhia Energtica de Minas Gerais
Integrado da Bacia do Rio So Francisco e da sua Zona Costeira
Cepal Comisin Econmica para Amrica Latina e Caribe
PBHSF Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia
CER Comisso Executiva da Regio Hidrogrca do So Francisco
Hidrogrca do Rio So Francisco
Certoh Certicado de Avaliao da Sustentabilidade da Obra
Planvasf Programa de Desenvolvimento Integrado do Vale So
Hdrica
Francisco
CHESF Companhia Hidroeltrica do So Francisco
PNMT Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos
PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos
Codevasf Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So
PNSB Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico
Francisco e do Parnaba
PNUMA Programa das Naes para o Meio Ambiente
Compesa Companhia Pernambucana de Saneamento
PPA Plano Plurianual
Conama Conselho Nacional de Meio Ambiente
Probio Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da
Copasa Companhia de Saneamento de Minas Gerais
Diversidade Biolgica Brasileira
Ceptec Centro de Previso e Estudos Climticos
Prodes Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrcas
DAB Diagnstico Analtico da Bacia
Pror Programa de Financiamento da Irrigao
DBO Demanda Bioqumica de Oxignio
Proine Programa de Irrigao do Nordeste
Deso Companhia de Saneamento de Sergipe
Provrzeas Programa de Aproveitamento de Vrzeas
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
Proni Programa Nacional de Irrigao
Embasa Empresa Baiana de guas e Saneamento
RMBH Regio Metropolitana de Belo Horizonte
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Saneago Saneamento de Gois
ETE Estao de Tratamento de Esgoto
Seap/PR Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca da
ETR Evapotranspirao
Presidncia da Repblica
Fundaj Fundao Joaquim Nabuco
SIGREHI Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos
GEF Fundo para o Meio Ambiente Mundial
SIN Sistema Interligado Nacional
GRH-UFBA Grupo de Recursos Hdricos da Universidade Federal
Sindec Sistema Nacional de Defesa Civil
da Bahia
SNIS Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
SRH/MMA Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do
Naturais Renovveis
Meio Ambiente
IBGE Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica
UFRS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
IDH ndice de Desenvolvimento Humano
USP Universidade de So Paulo
IPH Instituto de Pesquisas Hidrulicas
Apresentao
Este documento tem por base os estudos regionais de-
nstico analtico DAB, feito pela ANA/GEF/Pnuma/OEA
senvolvidos para subsidiar a elaborao do Plano Nacio-
dentro do Projeto de Gerenciamento Integrado das Ativida-
nal de Recursos Hdricos - PNRH.
des Desenvolvidas em terra na Bacia do Rio So Francisco,
Os Cadernos das Regies Hidrogrcas so estudos voltados para o estabelecimento de um Diagnstico Bsico e de
como resultado de 29 estudos e projetos demonstrativos, elaborado no perodo de 1998 a 2003.
uma Viso Regional dos Recursos Hdricos de cada uma das
Com base nesse diagnstico foi desenvolvido o Progra-
12 Regies Hidrogrcas Brasileiras, destacando-se seu for-
ma de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado
te carter estratgico.
da Bacia do So Francisco e da sua Zona Costeira PAE
Dentro dos trabalhos do PNRH, cada Caderno de Regio
(2003), que props um programa de ao de curto prazo
Hidrogrca apresenta estudos retrospectivos, avaliao de
voltado para a soluo de conitos e para a revitalizao da
conjuntura, e uma proposio de diretrizes e prioridades re-
Bacia e sua zona costeira. Esse programa reexo dos re-
gionais. Para consubstanciar estes produtos, os documentos
sultados da participao consultiva de todos os interessados
trazem uma anlise de aspectos pertinentes insero ma-
mais representativos da Bacia.
crorregional da regio estudada, em vista das possveis articulaes com regies vizinhas.
Nesse processo de enriquecimento do conhecimento da Bacia e de proposies para o desenvolvimento sustentvel de
A elaborao deste caderno partiu de um diagnstico para
seus recursos hdricos foi concebido o Plano Decenal de Re-
denio da situao dos recursos hdricos da Bacia do Rio
cursos Hdricos da Bacia do So Francisco PBHSF (2004-
So Francisco e seu papel no desenvolvimento sustentvel des-
2013) que visou estabelecer e viabilizar, por meio de uma
sa Regio Hidrogrca, e do Documento de Referncia do Pla-
agenda transversal entre rgos da administrao pblica,
no Nacional de Recursos Hdricos PNRH de novembro 2003,
um conjunto de aes regulatrias e programas de investi-
como suporte elaborao do Plano Nacional de Recursos H-
mentos, que esto analisados e incorporados neste Caderno
dricos conforme determina a Lei Federal n. 9433/1997.
com contemplao de alguns aspectos e eventos que ocorre-
O Plano Decenal de Recursos Hdricos Bacia Hidrogrca

do Rio So Francisco PBHSF elaborado em 2004, foi capaz
ram aps a sua concluso e apreciao pelo Comit de Bacia

Hidrogrca do Rio So Francisco aps abril de 2004.
de atender a essa Lei e s Resolues n 12 (de 19 de julho
Este caderno est dividido em seis captulos. O primeiro
de 2000), n 17 (de 29 de maio de 2001) e n 22 (de 24 de
aborda a contextualizao quanto ao processo do PNRH e
maio de 2002) do Conselho Nacional de Recursos Hdricos
como este caderno regional se insere nesse contexto. O segun-
CNRH, aos requisitos legais e administrativos dos Estados
do se refere concepo metodolgica que orientou a prepa-
que fazem parte da Bacia, bem como ao Comit da Bacia
rao deste caderno. O terceiro contextualiza os desaos da
Hidrogrca do Rio So Francisco CBHSF, atendendo sua
disponibilizao de gua no mbito regional para os mlti-
Resoluo n 3, de 03 de outubro de 2003.
plos usos. O quarto oferece um panorama da regio estudada,
A Bacia est bem estudada desde os seus primrdios com
enfocando as potencialidades e os conseqentes comprometi-
as instituies que nela atuaram como CVSF e Suvale ante-
mentos e restries dos recursos ambientais principalmente a
cessoras da Codevasf, cuja marca maior foi o PLANVASF, e
gua, analisados quanto ao desenvolvimento da regio.
mais recentemente com proposies bem atuais e concretas,
O quinto avalia o quadro dos usos dos recursos hdricos
com a insero de uma moderna abordagem contida no diag-
luz do panorama apresentado no captulo 4, por meio de
uma anlise de conjuntura das questes relacionadas aos recursos hdricos e sua contribuio para o desenvolvimento
sustentvel da Regio Hidrogrca para orientar as possveis
necessidades de aperfeioamento do processo de gesto. O
sexto captulo traz as concluses dos estudos.
Conforme as diretrizes para a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos (CNRH, 2000), mais importante
do que se contar imediatamente com todas as informaes
necessrias ao PNRH, com o nvel de preciso desejvel,
programar a sua elaborao de forma a obter aperfeioamentos progressivos, indicando-se sempre a necessidade
de obteno de melhores dados. Nesse contexto, os Cadernos Regionais apresentam informaes mais detalhadas
do que aquelas constantes da primeira verso do PNRH
(2006), que serviro de subsdio s revises peridicas do
Plano, previstas na resoluo CNRH n.o 58/2006. Tambm
a integrao de bancos de dados das diversas instituies
geradoras de informaes, conforme suas respectivas competncias, conduzir a um progressivo renamento e harmonizao dessas informaes, a serem incorporadas nas
sucessivas reedies do PNRH.
1 | Plano Nacional de Recursos Hdricos
A Lei n 9.433/1997 criou o Sistema Nacional de Geren-
Cmara Tcnica do PNRH CTPNRH/CNRH, por meio da
ciamento de Recursos Hdricos SINGREH e estabeleceu
Resoluo CNRH n 4, de 10 de junho de 1999. Para prover
os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
a necessria funo executiva de elaborao do PNRH, a
entre os quais se destacam os Planos de Recursos Hdricos,
CTPNRH/ CNRH criou o Grupo Tcnico de Coordenao
denidos como planos diretores que visam a fundamentar
e Elaborao do Plano GTCE/PNRH, composto pela Se-
e orientar a implementao da Poltica Nacional de Recur-
cretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA e pela Agncia
sos Hdricos e o Gerenciamento dos recursos hdricos (art.
Nacional de guas ANA. O GTCE/PNRH congura-se,
6), devendo ser elaborados por bacia hidrogrca (Plano
portanto, como o Ncleo Executor do PNRH, assumindo a
de Bacia), por Estado (Planos Estaduais) e para o Pas (Pla-
funo de suporte sua execuo tcnica.
no Nacional), conforme o art. 8 da referida lei. O Plano
A base fsico-territorial utilizada pelo PNRH segue as di-
Nacional de Recursos Hdricos PNRH, constitui-se em
retrizes estabelecidas pela Resoluo CNRH n 30, de 11 de
um planejamento estratgico para o perodo de 2005-2020,
dezembro de 2002, adota como recorte geogrco para seu
que estabelece diretrizes, metas e programas, pactuados so-
nvel 1 a Diviso Hidrogrca Nacional, estabelecida pela
cialmente por meio de um amplo processo de discusso,
Resoluo CNRH n 32, de 15 de outubro de 2003, que
que visam assegurar s atuais e futuras geraes a necessria
dene 12 regies hidrogrcas para o Pas.
disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequa-
No mbito das 12 Regies Hidrogrcas Nacionais foi
dos aos respectivos usos, com base no manejo integrado
estabelecido um processo de discusso regional do PNRH.
dos Recursos Hdricos.
Essa etapa fundamentalmente baseada na estruturao de
O PNRH dever orientar a implementao da Poltica
12 Comisses Executivas Regionais CERs, na realizao
Nacional de Recursos Hdricos, bem como o Gerenciamen-
de 12 Seminrios Regionais de Prospectiva e de 27 Encon-
to dos Recursos Hdricos no Pas, apontando os caminhos
tros Pblicos Estaduais. As CERs, institudas atravs da Por-
para o uso da gua no Brasil. Dada a natureza do PNRH,
taria Ministerial n 274, de 4 de novembro de 2004, tm a
coube SRH/MMA, a coordenao para a sua elaborao
funo de auxiliar regionalmente na elaborao do PNRH,
(Decreto n 4.755 de 20 de junho de 2003, substitudo pelo
bem como participar em suas diversas etapas.
Decreto n. 5776, de 12 de maio de 2006).

o
Sua composio obedece a um equilbrio entre represen-
O Plano encontra-se inserido no PPA 2004-2007 e con-
tantes dos Sistemas Estaduais de Gerenciamento de Recur-
gura-se como uma das prioridades do Ministrio do Meio
sos Hdricos, dos segmentos usurios da gua, das organi-
Ambiente e do Governo Federal. Cabe ressaltar o carter
zaes da sociedade civil e da Unio.
continuado que deve ser conferido a esse Plano Nacional de
O processo de elaborao do PNRH baseou-se num con-
Recursos Hdricos, incorporando o progresso ocorrido e as
junto de discusses, informaes tcnicas que amparam o
novas perspectivas e decises que se apresentarem.
processo de articulao poltica, proporcionando a conso-
Com a atribuio de acompanhar, analisar e emitir pare-
lidao e a difuso do conhecimento existente nas diversas
cer sobre o Plano Nacional de Recursos Hdricos, foi criada,
organizaes que atuam no Sistema Nacional e nos Sistemas
no mbito do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, a
Estaduais de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
15
Foto: Codevasf/Altamiro de Pina (Barragem de Sobradinho, Petrolina-PE)
2 | Concepo Geral
Na elaborao deste documento foi levantado todo o
imprescindvel destacar a efetiva e pronta participao
acervo de estudos e trabalhos mais atualizados bem como
dos membros da CER que por escrito apresentaram suas
procurou-se aproveitar todo o conhecimento dos integran-
crticas, sugestes e contribuies para o aperfeioamento
tes da CER, numa perfeita interao com o CBHSF, lanan-
deste Caderno.
do-se num amplo processo de debates interativos.

Dessa anlise procurou-se enfocar os lados mais crticos e
efetivos de acordo com a viso do Comit de Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco CBHSF aps a elaborao do
Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia do Rio So
Francisco (2004-2013) PBHSF; as iniciativas do Ministrio Pblico Rio da Integrao Nacional So Francisco:
a Bacia Hidrogrca como unidade para a atuao ministerial; a criao de Coordenaria Interestadual, do poder legislativo; a atuao da Comisso Interestadual Parlamentar
de Estudos para o Desenvolvimento Sustentvel da Bacia
do Rio So Francisco (CIPE So Francisco); os avanos do
projeto de integrao das guas do rio So Francisco com as
do Nordeste Setentrional, do Programa de Revitalizao da
Bacia do Rio So Francisco; e do Plano Estadual de Recursos Hdricos do Estado da Bahia.
O documento de referncia foi o PBHSF por ter denido
uma agenda para a Bacia Hidrogrca, identicando aes
de gesto, programas, projetos, obras e investimentos
prioritrios, num contexto que incluiu os rgos governamentais, a sociedade civil, os usurios e as diferentes instituies que participam do gerenciamento dos recursos
hdricos, de modo a contribuir com o desenvolvimento
sustentvel da Bacia.
Este Caderno espelha o estado atual da Bacia com suas
proposies e desaos, diante de uma anlise de sua agenda previamente denida, por isso foi imprescindvel ouvir-se os Conselhos Estaduais, os Comits de Bacia e outros atores identicados durante as reunies da CER e do
Seminrio Regional.
17
Foto: Codevasf/Jos Luiz de Oliveira (Lavadeiras no So Francisco, Pirapora-MG)
3 | gua: Desaos Regionais
Esta Bacia um dos bons exemplos onde se pratica todo o
hdricos e recuperao ambiental da Bacia1, abrigando, en-
tipo de uso possvel da gua, extensa e complexa, drenan-
tre outras, aes de conservao e recuperao da ictiofauna
do sete Unidades da Federao, entre elas parte do Distrito
e biodiversidade; aes de manejo orestal, recomposio
Federal, todas autnomas, que exige um modelo de gesto
vegetal, preservao de vegetao remanescente; controle e
de muita interao, integrao e negociao para que a gua
reduo de riscos de contaminao de guas devido a ati-
no venha se constituir em fator restritivo ao desenvolvi-
vidades de minerao; controle e manejo de sedimentos;
mento sustentvel dessa importante regio do Pas.
ordenamento das atividades de extrao de areia e garimpo.
A gua do So Francisco representa cerca de 2/3 da disponibili-
O apoio s prticas conservacionistas de manejo do solo
dade de gua doce do Nordeste brasileiro segundo o Projeto ri-
tambm foi considerado. Por m, a sustentabilidade hdri-
das (1995), da sua importncia e as presses a que est sujeito.
ca do semi-rido, tanto no que respeita ao abastecimento
No m dos anos 1990, j haviam desaparecido 66% das

matas originais na Bacia do Rio So Francisco e a reduo da
de gua de populaes rurais, como a acumulao de gua

para suporte as atividades econmicas.
produo pesqueira no Baixo So Francisco em 90% devido
Isto mostra que do ponto de vista da preocupao com a
aos sucessivos barramentos no curso do rio. Alm do des-
sustentabilidade dos corpos de gua e dos instrumentos ne-
matamento, trs fatores exercem presso sobre a qualidade
cessrios ao planejamento da gesto dos recursos hdricos
da gua: a crescente urbanizao, a expanso da indstria e
e do uso do solo o Pas est bem capacitado, mas, quanto a
a mecanizao da agricultura.
sua implementao, as limitaes de recursos e mesmo ins-
De acordo com o estudo de Fernando Snchez Albavera,
titucionais, se mostra extremamente sem fora, ainda mais
diretor da diviso de recursos naturais e infra-estrutura da
quando se coloca como uma Bacia estratgica, potencial-
Cepal, a conuncia desses fatores leva exigncia de maior
mente doadora de gua para outras regies.
cobertura dos servios pblicos de saneamento e aumenta
Diante dessas restries, torna inevitvel a cobrana pelo
a necessidade de substncias qumicas para tratamento da
uso da gua tirada dos rios e mananciais que integram a Ba-
gua. A baixa capacidade de investimento dos governos da
cia. A cobrana pelo uso da gua plenamente defensvel,
regio, no entanto, compromete aes voltadas para melho-
mas deve ser inserida dentro de um conjunto de aes. Alm
rar a qualidade da gua.
da recuperao de matas ciliares e investimentos maiores
Desde o PBHSF se incluiu a sustentabilidade ambiental
em tratamento de esgoto, sendo, portanto, imperativo esta-
dentro de suas metas, por meio do acolhimento da trans-
belecer um sistema de pactuao com a sociedade civil, as
versalidade dos temas ambientais em suas intersees com
instituies federais envolvidas e os governos das Unidades
a gesto dos recursos hdricos.
Federadas que integram a Bacia. Alm disso, necessrio se
Nesse sentido, o PBHSF que incorporou os componentes

do Programa de Revitalizao da Bacia do Rio So Francisco
estabelecer um competente sistema de scalizao em que

os usurios sejam parte efetiva do mesmo.
concedeu ateno especial ao uso sustentvel dos recursos
1
A Lei no 9.433/1997 reconhece a importncia e a especicidade dos recursos hdricos, criando um sistema independente para o seu gerenciamento em atendimento ao disposto
na Constituio Federal de 1988. Entretanto, as interfaces com o Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA so claras, especialmente no que se refere ao controle da qualidade das guas, evidenciando a necessidade de integrao.
19
Caderno da Regio Hidrogrca do So Francisco
A pactuao est intimamente relacionada com a harmonizao das vazes, a alocao e a outorga, o que demanda
um forte e claro entendimento entre as partes, e ela implica na celebrao do Convnio de Gesto Integrada entre a Unio e os Estados da Bacia, com a intervenincia do
CBHSF constituindo-se na mais importante atividade, pois
permitir o equacionamento, em bases comuns, de temas
centrais para a gesto dos recursos hdricos na Bacia (a alocao de gua, a descentralizao da gesto, a scalizao
e a cobrana). O Pacto da gua permitir compatibilizar
demanda e disponibilidade e, assim, promover o desenvolvimento sustentvel.
Esse Pacto da gua proposto ser, portanto, um grande
acordo envolvendo a Unio, os entes federados e o Comit
da Bacia. Nesse acordo, cada um dos seis Estados e o DF devero se comprometer com uma condio mnima de qualidade e quantidade para a entrega de gua dos auentes,
sob sua jurisdio, no rio So Francisco, cabendo Unio a
gesto das guas sob seu domnio. O pacto das guas reco20
mendado pelo PBHSF , portanto, um instrumento relevante e imprescindvel gesto dos recursos hdricos da Bacia,
mas ele, alm de bem embasado tecnicamente, tem que ver
respeitados os princpios federativos, sem impor solues
de cima para baixo.
O pacto das guas s poder ser efetivado depois de concludo o cadastro, revista as outorgas concedidas e estabelecidos os critrios de retorno e das vazes asseguradas que
os tributrios devero verter na calha principal.
Nunca demais ressaltar o que j foi observado pelo
PBHSF do qual o Comit da Bacia a massa crtica e base
decisria do Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos e o ambiente para a participao, negociao e busca do consenso, que so imperativos elaborao
e implementao do Plano.
4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio

Hidrogrca
A caracterizao desta Bacia estratgica para o desenvolvimento de importantes regies brasileiras feita de modo a
focar a questo dos recursos hdricos e os diversos recursos
naturais necessrios ao seu desenvolvimento sustentvel
por intermdio de suas inter-relaes com todo o processo
evolutivo de ocupao da Regio Hidrogrca, que abordada no item 4.6.
A base da caracterizao aqui apresentada foi do PBHSF,
acrescida de aclaramentos ou sugestes emanadas da CER.
4.1 | Caracterizao Geral da Regio Hidrogrca do So
Francisco
Essa regio se situa entre as coordenadas 717 a 2050

de latitude sul e 3615 a 4739 de longitude oeste e formada por diversas Sub-bacias que desguam no rio So
Francisco, e este por sua vez no oceano Atlntico, em divisa
com os Estados de Alagoas e Sergipe.
Apresenta 638.323km (8% do territrio nacional),
abrange 503 Municpios (e parte do Distrito Federal,
1.277km2 representando 0,2% da Bacia) e sete Unidades
da Federao: Bahia (307.794km2, 48,2%), Minas Gerais
(235.635km2 , 36,9%), Pernambuco (68.966km2, 10,8%),
Alagoas (14.687km2, 2,3%), Sergipe (7.024km2, 1,1%) e
Gois (3.193km2, 0,5%).
Essa Regio Hidrogrca est dividida em quatro regies
siogrcas, que constituem as Sub 1 na base do PNRH: So
Francisco Alto; So Francisco Mdio; So Francisco Sub-Mdio; e, So Francisco Baixo conforme mostrado na Figura 1.
21
22
Figura 1 - Caracterizao da Regio Hidrogrca So Francisco
Geologia da Regio Hidrogrca

A Bacia do Rio So Francisco est constituda por vrias unidades litoestratigrcas e estruturais, que compem a geologia
Outras formaes presentes so os sedimentos TerciriosQuaternrios (TQ) de coberturas detrticas inconsolidadas,

que ocupam a parte norte e sudoeste deste trecho.
da regio, desde o Pr-Cambriano Indiferenciado at os sedimentos e coberturas inconsolidadas do Quaternrio.
Sub-Mdio So Francisco
As rochas mais antigas do Pr-Cambriano fazem parte
Nesta regio, compreendida entre o reservatrio de So-
do escudo brasileiro, representados por rochas gneas de
bradinho (Remanso) e Paulo Afonso, o domnio das ro-
alto grau de metamorsmo, que se encontram principal-
chas gneas e metamrcas do Pr-Cambriano Indiferen-
mente nas partes nordeste e leste da Bacia. Para melhor
ciado (P) com algumas reas de ocorrncias dos calcrios
compreenso da geologia, as unidades litoestratigrcas
do Grupo Bambu (PEAb) e dos calcrios Quaternrios da
foram analisadas regionalmente, por regies siogrcas
Formao Caatinga na margem direita do So Francisco.
(Sub 1) da seguinte forma.
As coberturas Tercirias-Quaternrias ocupam a parte

norte e sudoeste. Por outro lado, a regio norte constitu-
Alto So Francisco
da pela Chapada do Araripe, onde ocorrem localmente os
A maior parte desta rea compreendida desde as nascen-
arenitos cretcicos da Formao Exu e os siltitos e folhelhos
tes do rio So Francisco at a altura da localidade de Pirapo-
calcferos da Formao Santana.
ra e Montes Claros (MG), est representada em grande parte
J nas proximidades de Paulo Afonso, na margem direita
pelas rochas mais antigas do Pr-Cambriano Indiviso (P) e
do So Francisco, observa-se uma grande rea de Formao
em menor proporo; pelas rochas calcrias do Grupo Bam-
Mariza, constituda de arenitos Cretcicos que fazem parte
bu (PAb) distribudas por toda a rea.
da regio conhecida como o Raso da Catarina.
Com menor representao e situadas na parte oeste,
Do outro lado, na margem esquerda, existem ocorrn-
encontram-se rochas das Formaes Cretceas da Mata
cias das coberturas detrticas Tercirias-Quaternrias (TQ),
da Corda (kmc) e Areado (Ka) entre os rios Paracatu e
acompanhadas por unidades Siluro-Devonianas da Forma-
So Francisco.
o Taracatu (SDt).
Por outra parte os sedimentos Tercirios-Quaternrios
Por outra parte, e em ambas as margens capeando ro-
(TQ) encontram-se distribudos irregularmente e com me-
chas mais antigas, encontram-se as Formaes Jurssicas do
nor representatividade, principalmente na parte central e
Grupo Brotas e Formao Aliana, e as Formaes Cretci-
noroeste desta rea, na parte aluvional dos rios Paracatu,
cas do Grupo Ilha e Formao Candeias.
So Francisco e das Velhas.

Baixo So Francisco
Mdio So Francisco
Mais de 80% do trecho compreendido entre Paulo Afonso
Este trecho compreende a maior parte da Bacia, e est
e Prpria esto representadas por rochas do Pr-Cambriano
representada predominantemente por rochas cristalinas do
Indiviso (P) sendo que os 20% restantes, distribudos de
Pr-Cambriano e rochas calcrias do Grupo Bambu (PAb)
Prpria at a Foz, se encontram representados por rochas
ocupando geralmente a parte centro e leste da mesma. J na
Cretceas do sub-Grupo Coruripe Indiviso (Kco); da mes-
parte oeste e sul, a predominncia dos arenitos Cretcicos
ma forma e em igual proporo (10%), que os depsitos
da Formao Urucuia (Ku).
inconsolidados do Quaternrio (Q). Finalmente os 10%
As rochas calcrias do Grupo Bambu (PAb), ostentam

uma representao signicativa nesta rea, junto com as rochas carbonatadas da Formao Salitre (PAst), estas porm,
em menor escala, ocupam a parte norte e leste da rea.
restantes, esto constitudos pelos sedimentos TerciriosQuaternrios da Formao Barreiras (TQb).
23
Provncias hidrogeolgicas
Nacional da Produo Mineral DNPM / Ministrio das
Os grandes sistemas aqferos do Pas foram classi-
Minas e Energias MME no Mapa Hidrogeolgico do
cados em dez Provncias e 13 Sub-Provncias hidrogeo-
Brasil, 1983. A Figura 2 uma modicao simplicada
lgicas, em funo de suas caractersticas prprias cuja
desse mapa, onde se pode ver a distribuio espacial des-
representao encontra-se publicada pelo Departamento
ses principais sistemas no Brasil.
24
Fonte: www.mma.gov.br/port/srh/pas/aguassub/agbrasil.html
Figura 2 - Provncias hidrogeolgicas do Brasil
As trs grandes reservas de gua subterrnea conhecidas,

que se localizam em parte na Regio Hidrogrca do So
Francisco so: a Bacia Tucana (Tucano-Jatob), na fronteira
os efeitos e conseqncias resultantes dos esforos tectnicos e

estruturais provocados nas rochas da regio.
Desta forma foram denidas seis classes de drenabilidade:
da Bahia com Pernambuco; a Chapada do Araripe, entre

Cear, Pernambuco e Piau; a Chapada do Urucuia, com
Alta Drenabilidade
parte na Bahia e Minas.
Esta particularidade est representada pelos depsitos alu-
As questes da capacidade de drenabilidade foram estu-
viais do Quaternrio, e por depsitos aluviais inconsolidados
dadas por Ferrante (1990) que fornece uma importante vi-
e terraos aluviais de areias mdias a nas. Estes sedimentos
so desse comportamento na Regio Hidrogrca.
geralmente apresentam uma permeabilidade de (K>10-2cm/s)

e com um coeciente de porosidade mdia de 13%.
Drenabilidade aparente
Geralmente so aqferos livres de extenses limitadas e
A drenabilidade aparente uma forma representativa do
com espessura mdia saturada de captao de uma dezena
comportamento do substrato litoestratigrco da bacia, consi-
de metros. Encontram-se localizados ao longo do rio So
derando-se principalmente as coberturas residuais existentes,
Francisco e principais tributrios.
Mdia a Alta Drenabilidade
A permeabilidade nesta classe est abaixo de (K10-5cm/s) e
observada em coberturas areno-argilosas inconsolida-
com um coeciente mdio de porosidade de 3%. Estas rochas
das com nveis conglomerticos intercalados e sedimentos
constituem reas planas e dissecadas de extenses variveis e
arenosos mdios, siltosos e caulinticos com intercalaes de
com espessuras saturadas de captao entre 100-150 metros.
folhelhos na maior parte so constitudos por sedimentos e

coberturas eluvionares de idade Terciria-Quaternria.
Apresentam uma permeabilidade com um valor em torno
Esta classe esta representada em aproximadamente 10%

da rea; se encontra distribuda irregularmente em toda a
Bacia, com exceo do Baixo So Francisco.
de (K10 cm/s), e um coeciente de porosidade mdia de

-3
5%. Podem ser identicados como aqferos livres e cont-
Baixa Drenabilidade
nuos de extenses variveis, com espessura mdia saturada
A baixa drenabilidade esta condicionada geralmente s ro-
de captao de 10 a 50 metros.
chas do Pr-Cambriano Indiferenciado sem fraturas ou pouco
A sua maior incidncia esta concentrada na maior parte do
fraturado, constitudo de rochas metamrcas e gneas entre as
mdio So Francisco, na Bahia, e na regio noroeste de Minas
quais gnaisses quartzitos, micaxistos, granitides e migmatitos.
Gerais no Alto So Francisco, ocupando uma extenso aproxi-
Estas rochas constituem aqferos livres descontnuos condi-
madamente de 20% da rea da Regio Hidrogrca.
cionados a fraturamentos ou ssuramentos locais.

Estes aqferos apresentam uma permeabilidade menor
Mdia Drenabilidade
do que (K<10-6cm/s) com coeciente mdio de porosidade
Esta drenabilidade foi inferida a sedimentos arenosos m-
de 1%. A espessura saturada de captao ca em torno de
dios a nos; argilitos siltosos e caulinticos; conglomerados

e arenitos com intercalaes de siltitos e folhelhos. Constituem extensos chapades, geralmente de idade cretcica.
50-100 metros.
Esta classe a de maior representao e ocupa aproximadamente 40% da rea e se encontra distribuda em toda a Bacia.
Apresentam uma permeabilidade em torno de (K10-4cm/

s) e um coeciente mdio de porosidade igual a 4%.
Estas litolgicas constituem aqferos livres, contnuos ou
semiconnados, com extenses variveis e espessuras saturadas de captao entre 10-150 metros.
A rea desta classe corresponde a aproximadamente 18%
da Bacia, e se encontra distribuda principalmente no M-
Mdia da Drenabilidade para Zonas de Maior Fraturamentos

Esta classe foi exclusivamente correlacionada a reas com
maior incidncia de fraturamentos independentemente do
tipo de rocha, desde que se encontrem predominantemente
ssuradas ou fraturadas.
dio So Francisco na regio do oeste baiano e com menor
Apresentam aqferos livres descontnuos com extenses
relevncia ocorre no noroeste mineiro entre os rios So
locais ou at regionais, com permeabilidades em torno de
Francisco e Paracatu.
(K10-4cm/s) e coeciente mdio de porosidade de 3%.
reas menos representativas so identicadas na regio

do Sub-Mdio e Baixo So Francisco.
A espessura mdia saturada pode encontrar-se entre 50150m; e ocupa uma rea de aproximadamente 7% da bacia.
A Figura 3 mostra a hidrogeologia da Bacia.
Mdia a Baixa Drenabilidade

Esta caracterstica observada principalmente em aqferos livres descontnuos, constitudos geralmente por calcrios qumicos carsticados e associados a fraturas sub-verticais dominantes e planos de estraticao.
Geralmente so rochas carbonatadas e pelitos-carbonatados com intercalaes de siltitos e litos do Grupo Bambu de idade Pr-Cambriana e Quaternria respectivamente
(PAb, PAst, Qca).
25
26
Fonte: Codevasf, Feirante (1990)
Figura 3 - Hidrogeologia da Regio Hidrogrca So Francisco
Os sistemas de aqferos dominantes na Regio Hidrogrca, de forma agrupada, esto mostrados na Figura 4.
27
Fonte: Bases do PNRH (2005)
Figura 4 - Sistema de aqferos dominantes na Regio Hidrogrca So Francisco
grca mdia na Bacia de 20,0 hab/km2, enquanto a mdia
Diviso poltico-administrativa e demograa
brasileira de 19,8 hab/km2. Do total de 503 Municpios,

A populao total na Regio Hidrogrca do So Francis-
451 tm sede na Bacia. No Quadro 1 so indicados as reas,
co, no ano 2000, era de 12.823.013 habitantes, sendo que a
os Municpios e o nmero de habitantes correspondentes a
populao urbana representava 74,4%. A densidade demo-
cada Unidade da Federao que compe a Bacia.
Quadro 1 - Participao das unidades da Federao na Regio Hidrogrca

Populao
Unidade da Federao
rea
Municpios
Urbana
Rural
Total
km2
6.755.036
847.369
7.602.405
235.635
36,9
239
47,5
74.185
4.804
78.989
3.193
0,5
0,6
20.826
20.826
1.277
0,2
0,2
1.134.958
1.149.670
2.284.628
307.794
48,2
114
22,7
Pernambuco
898.030
742.014
1.640.044
68.966
10,8
69
13,7
Alagoas
457.211
465.685
922.896
14.687
2,3
50
9,7
Sergipe
115.954
130.340
246.294
7.024
1,1
28
5,6
9.435.374
3.360.708
12.796.082
638.576
100
503
100
Minas Gerais
Gois
Distrito Federal
Bahia
Total
n.o
Fonte: IBGE Censo Demogrco 2000

28
No que se refere distribuio populacional por Sub 1, no
Horizonte com cerca de 4,5 milhes de habitantes. O Quadro
Alto So Francisco destaca-se a regio metropolitana de Belo
2, mostra a distribuio da populao por regio da Bacia.
Quadro 2 - Populao na Regio Hidrogrca do So Francisco
Unidade hidrogrca
Populao (hab)
Urbana
Total
Rural
Urbanizao
(%)
Alto
5.919.830
464.711
6.384.541
93
Mdio
1.526.179
1.067.323
2.593.502
59
Sub-Mdio
1.196.987
1.023.595
2.220.582
54
Baixo
821.207
803.181
1.624.388
51
Total
9.464.203
3.358.810
12.823.013
74
Fonte: ANA (2002a)
Caractersticas hidroclimticas
espacialmente visualizadas na Figura 5. Cabe ressal-
No Quadro 3 mostrada uma segunda subdiviso, a
tar que na base fsica-territorial utilizada pelo PNRH
Sub 2, dentro de cada Sub 1, sendo que o Plano de Ba-
a Regio Hidrogrfica do So Francisco est dividida
cia Hidrogrfica do So Francisco foi dividida em 34
em 24 Sub 2.
unidades para efeito de planejamento, as quais esto
Quadro 3 - Nveis de diviso das regies hidrogrcas da Bacia do Rio So Francisco para efeito de planejamento e gesto
Sub 1
Sub 2
Jequita
km2
9.075,69
Par
12.095,34
Paraopeba
12.191,13
So Francisco 01
15.777,40
So Francisco 02
5.319,27
So Francisco Alto
So Francisco Mdio
Velhas
27.647,19
Carinhanha
17.031,80
Corrente
34.323,79
Grande SF 01
33.231,18
Grande SF 02
44.923,99
Pacu
10.858,05
Paracatu
12.560,87
So Francisco 03
14.447,08
So Francisco 04
24.026,16
So Francisco 05
24.472,86
Urucuia
25.367,12
Verde Grande
31.193,13
Brgida
13.617,05
Moxot
9.814,31
Paje
16.789,13
So Francisco 06
60.577,10
So Francisco 07
74.155,12
So Francisco 08
41.805,38
So Francisco 09
23.546,32
So Francisco Sub-Mdio
So Francisco Baixo
Fonte: SRH/ANA/SPR (2004); PBHSF (2004)
29
30
Fonte: Base PNARH (2005); SRH/ANA/SPR (2004); PBHSF (2004)
Figura 5 - Unidades hidrogrcas de referncia e diviso siogrca da Regio Hidrogrca do So Francisco
O trecho principal do rio So Francisco possui 2.696km.
ocupada pela gua na Bacia corresponde a 600.000 ha,
Na Regio Hidrogrfica do So Francisco, por oca-
ou seja, 6.000km 2, 0,9% da Bacia, superior rea do
sio da elaborao do PBHSF, foram identificadas
Distrito Federal.
12.821 microbacias, que devero ser as unidades de
As principais caractersticas hidroclimticas da Regio Hi-
atuao a serem trabalhadas no futuro com o envolvi-
drogrca do So Francisco esto sumarizadas no Quadro 4
mento cada vez maior da Municipalidade. A superfcie
para cada uma de suas regies siogrcas.
Quadro 4 - Principais caractersticas hidroclimticas da Regio Hidrogrca do So Francisco

Regies Fisiogrcas
Caracterstica
Alto
Mdio
Submdio
Baixo
Clima predominante
Tropical mido
e Temperado de
altitude
Tropical semi-rido
e Sub-mido seco
Semi-rido e rido
Sub-mido
Precipitao mdia anual (mm)
2.000 a 1.100
(1.372)
1.400 a 600
(1.052)
800 a 350 (693)
350 a 1.500 (957)
Temperatura mdia (C)
23
24
27
25
31
Insolao mdia anual (h)
2.400
2.600 a 3.300
2.800
2.800
Evapotranspirao mdia anual (mm)
1.000
1.300
1.550(*)
1.500
Trecho principal (km)
702
1.230
550
214
0,70 a 0,20
0,10
0,10 a 3,10
0,10
42,0
53,0
4,0
1,0
Vazo mdia anual mxima (m3/s)
Pirapora 1.303 em
fevereiro
Juazeiro 4.393 em
fevereiro
Po de Acar
4.660 em fevereiro
Foz 4.999 em
maro
Vazo mdia anual mnima (m3/s)
Pirapora 637 em
agosto
Juazeiro 1.419 em
setembro
Po de Acar
1.507 em
setembro
Foz 1.461 em
setembro
Vazo especca l/s/km2
11,89
3,59
1,36
1,01
Declividade do rio principal (m/km)
Contribuio da vazo natural mdia

(%)
(*) Na parte mais seca da Bacia e do semi-rido brasileiro, esse valor atinge extremo de 2.700 mm/ano.
Fonte: ANA/SPR, Programa de Aes Estratgicas PAE (ANA/GEF/Pnuma/OEA)
montante de Xing (no Alto, Mdio e Submdio), o tri-
nas geogrcas e diferentes ndices de aridez. As freqentes
mestre mais chuvoso de novembro a janeiro, contribuindo
e prolongadas estiagens da regio tm sido responsveis por
com 53% da precipitao anual, enquanto o perodo mais
xodo de parte de sua populao. A regio semi-rida ocu-
seco de junho a agosto. Porm, existe uma diferena mar-
pa cerca de 57% da rea da Bacia, abrange 218 Municpios
cante na ocorrncia do perodo chuvoso no Baixo So Fran-
que possuem sede na Bacia. Situam-se majoritariamente na
cisco, que se estende de maio/junho a agosto/setembro.
Regio Nordeste do Pas, alcana um trecho importante do
Ainda relacionada ao clima, cabe destacar uma rea re-
norte de Minas Gerais (Figura 6).
levante, a qual extrapola o mbito da Bacia, que o semi-
Somente trs Municpios da regio semi-rida tm popu-
rido. Este um territrio vulnervel e sujeito a perodos
lao superior a 100.000 habitantes: Petrolina (PE), Arapi-
crticos de prolongadas estiagens, que apresenta vrias zo-
raca (AL) e Juazeiro (BA).
32
Fonte: PBHSF (2004)
Figura 6 - Regio semi-rida na Bacia
Principais caractersticas fsicas da Regio Hidrogrca
So Francisco, para cada uma das suas regies siogrcas
As principais caractersticas fsicas da Regio Hidrogrca
(Sub 1), esto sumarizadas no Quadro 5.
Quadro 5 - Principais caractersticas fsicas da Bacia

Regies Fisiogrcas
Caracterstica
Alto
Mdio
Submdio
Baixo
100.076 (16%)
402.531 (63%)
110.446 (17%)
25.523 (4%)
1.600 a 600
1.400 a 500
800 a 200
480 a 0
Geologia
Rochas mais antigas

do Pr-Cambriano
Indiviso (P) e em
menor proporo;
pelas rochas calcrias
do Grupo Bambu
(PAb)
Rochas cristalinas
do Pr-Cambriano e
rochas calcrias do
Grupo Bambu (PAb)
ocupando geralmente
a parte centro e leste
da mesma. J na
parte oeste e sul, a
predominncia dos
arenitos Cretcicos
da Formao Urucuia
(Ku).
Rochas gneas e
metamrcas do
Pr-Cambriano
Indiferenciado (P)
com algumas reas
de ocorrncias dos
calcrios do Grupo
Bambu (PEAb) e dos
calcrios Quaternrios
da Formao Caatinga
na margem direita do
So Francisco.
Rochas do PrCambriano Indiviso

(P), rochas cretcicas
do sub-Grupo Coruripe
Indiviso (Kco); e
sedimentos TerciriosQuaternrios da
Formao Barreiras
(TQb).
Principais acidentes
topogrcos
Serras da Canastra e
Espinhao
Serra Geral de
Gois, Chapada da
Diamantina, Chapadas
das Mangabeiras e
Serra da Tabatinga
Chapada do Araripe
e Serras dos Cariris
Velho e Cgados
Serras redonda e Negra
Principais bacias
sedimentares
So Francisco
So Francisco e Jacar
Araripe, Tucano e
Jatob
Costeira Alagoas e
Sergipe
Solos
Latossolos, argilossolo
vermelho, alissolo
crmico, cambissolos
hplico, areias
quartzosas e litossolos
vermelho e alissolo
crmico
vermelho, alissolo
crmico, cambissolos
hplico, areias
quartzosas e litossolos
Argissolos,
alissolos, latossolos,
hidromrcos,
litossolos, areias
quartzosas e
espodossolos
Reservas minerais em %
das reservas nacionais
100% de algamatito e
cdmio
60% de chumbo
75% de enxofre e
zinco
30% de colomito,
ouro, ferro, calcrio,
mrmore e urnio
60% de cobre
30% de cromita
Vegetao predominante
Cerrados e fragmentos
de orestas
Cerrado, caatinga e
pequenas matas de
serra
Caatinga
Floresta estacional
semidecidual, mangue
e vegetao litornea
Ictiofauna
Curimat-pacu,
dourado, surubim,
matrinx, mandiamarelo, mandi-au,
piau-verdadeiro, trara,
piranha-vermelha,
piranha-preta e
tucunar
Curimat-pacu,
dourado, surubim,
piranha-vermelha e
piranha-preta
Curimat-pacu,
dourado, surubim,
piranha-vermelha
piranha-preta,
tucunar, tilpia e
bagre africano
Pira, Curimat, pacu,

dourado, surubim,
tambaqui
rea (km2)
Altitudes (m)
Fonte: ANA/SPR; Programa de Aes Estratgicas PAE (ANA/GEF/Pnuma/OEA)
33
Panorama socioeconmico da Regio Hidrogrca
pital do Estado de Minas Gerais. Com 26 Municpios,
A Regio Hidrogrca do So Francisco possui acentu-
rea de 6.255km2 e representando menos de 1% de
ados contrastes socioeconmicos, abrangendo reas de
toda a Bacia, concentra mais de 3.900.000 habitan-
acentuada riqueza e alta densidade demogrca e reas de
tes, em 2000, correspondendo cerca de 29,3% da
pobreza crtica e populao bastante dispersa.
populao de toda Bacia;
Com base em dados do IBGE (Censo Demogrco 2000), os
A populao rural da Bacia corresponde a 25,6% do total;
seguintes aspectos socioeconmicos podem ser evidenciados:
A regio do semi-rido abrange 57% da rea total da
A populao total da Bacia (12.823.013 habitantes)
Bacia, com cerca de 361.825km2, compreendendo
encontra-se distribuda de forma heterognea nas re-
218 Municpios e mais de 4.737.294 habitantes, sen-
gies siogrcas: Alto So Francisco (48,8%); M-
do 52,4% populao urbana e 47,6% rural;
dio So Francisco (25,3%); Submdio So Francisco
No semi-rido, apenas 3 Municpios possuem popu-
(15,2%); e Baixo So Francisco (10,7%);
lao urbana com mais de 100.000 habitantes: Jua-
A populao predominantemente urbana: 50% da
zeiro (BA), Petrolina (PE) e Arapiraca (AL).
populao da Bacia vivem em 14 Municpios com
34
populao urbana maior que 100.000 habitantes, lo-
Em 1993, o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada -
calizados nos seguintes Estados: Minas Gerais (Belo
Ipea, realizou o estudo: O Mapa da Fome III, utilizando
Horizonte, Contagem, Betim, Montes Claros, Ribei-
metodologia da Cepal, classicou os Municpios brasileiros
ro das Neves, Santa Luzia, Sete Lagoas, Divinpolis,
por ndice de indigncia, qual seja, a quantidade de famlias
Ibirit e Sabar); Bahia (Juazeiro e Barreiras), Alagoas
cuja renda monetria no permite obter uma alimentao
(Arapiraca) e Pernambuco (Petrolina);
adequada. Esse conceito d uma idia da amplitude e do al-
90% do total de Municpios da Bacia so de pequeno por-
cance da pobreza no territrio nacional. A situao dos Mu-
te, com populao urbana inferior a 30.000 habitantes;
nicpios que integram o vale do So Francisco alarmante.
No Alto So Francisco encontra-se a Regio Metropo-
O Quadro 6, a seguir, apresenta a situao dos Municpios
litana de Belo Horizonte RMBH, polarizada pela ca-
da Regio Hidrogrca, com relao ao grau de indigncia.
Quadro 6 - Situaes dos municpios da Regio Hidrogrca, por Estado, segundo os ndices de indigncia
Estado
N. de Municpios
no Vale
Percentual de Famlias Indigentes

Abaixo da MN (*)
Entre a MN e 40%
Entre 40 e 50%
Com mais de 50%
Minas Gerais
206
27
163
16
Bahia
114
46
65
Distrito Federal
Gois
Pernambuco
65
29
31
Sergipe
27
24
Alagoas
49
23
25
465
29
175
138
123
Total
(*) Mdia nacional de famlias indigentes por Municpio 24,4%

Fonte: Programa Comunidade Solidria Exposio Comisso Especial do Senado Federal para o Desenvolvimento do Vale do So Francisco (1998)
O Quadro 7 resume algumas caractersticas socioe-
os aspectos relacionados com os setores usurios de
conmicas da Regio Hidrogrfica, com destaque para
recursos hdricos.
Quadro 7 - Principais caractersticas socioeconmicas e ambientais da Regio Hidrogrca

Caracterstica
Regies Fisiogrcas
Alto
Mdio
Submdio
Baixo
Populao (hab)
6.247.027
(48,8%)
3.232.189
(52,3%)
1.944.131
(15,2%)
1.372.735
(10,7%)
Urbanizao (%)
93
57
54
51
Nmero de Municpios (*)
167
167
83
86
Densidade demogrca (hab/km2)
62,9
8,0
16,8
68,7
IDH
0,549 a 0,802
0,343 a 0,724
0,438 a 0,664
0,364 a 0,534
Disponibilidade (m3/hab/ano)
6.003
14.820
1.692
880
Abastecimento de gua (%) **
97,6
94,9
88,5
82,4
Coleta de esgotos (%) **
77,7
35,5
57,8
23,4
Coleta de lixo (%) **
92,6
82,3
80,4
87,7
rea irrigada (ha, %)
44.091
(12,9)
170.760
(49,8)
93.180
(27,2)
34.681
(10,1)
Principais barragens hidreltricas

(MW) ***
Trs Marias
396 R. das Pedras
9,3 Cajuru 7,2
Queimados 105
Parana 4,1
Sobradinho 1.050
Pandeiros 4,2
Correntina 9,0 R.
das Fmeas 10,0
Paulo Afonso I,
II, III e IV- 3.986
Moxot 440
Itaparica 1.500
Xing 3.000
1.243 entre Pirapora

e Petrolina/Juazeiro
104 no Paracatu 155
no Corrente 351 no
Grande
60 entre Piranhas e
Belo Monte
148 de Belo
Monte foz
Principais atividades econmicas
Indstria, minerao,
pecuria e gerao
de energia
Agricultura, pecuria,
indstria e aqicultura
Agricultura,
pecuria,
agroindstria e
gerao de energia
e minerao
Agricultura,
pecuria e pesca/
e aqicultura
Sedimentos (106 t/ano) e rea

(km2)
Pirapora 8,3
(61.880)
Morpar 21,5
(344.800)
Juazeiro 12,9
(510.800)
Propri 0,41
(620.170)
Antropizao (%)
90
80
85
98
35
Vias navegveis (km)
Fonte: ANA/SPR; PAE (ANA/GEF/Pnuma/OEA)

* O total soma 538 Municpios ao invs de 503, pois, alguns Municpios esto computados em mais de uma regio siogrca
** % da populao atendida
*** MW Potencial de produo de energia
Segundo o Programa Comunidade Solidria Exposio

Comisso Especial do Senado Federal para o Desenvolvimento
do Vale do So Francisco (1998), a despeito dos avanos das
ltimas dcadas, particularmente dos anos 1970, em muitos
dos indicadores sociais da regio, as desigualdades interpesso1
ais de renda se agravaram fortemente: os coecientes de Gini
cresceram de 0,59 em ns da dcada de 1960 para 0,64 ao

nal da dcada passada, com os urbanos evoluindo de 0,60
para 0,64, e os rurais, de 0,47 para 0,54.
Mais da metade das famlias do semi-rido dessa Regio Hidrogrca vive em situao de pobreza crtica, com rendimento per capita anual de US$ 214. No nordeste como um todo
so quase 22 milhes de pessoas, das quais mais de 12 milhes
no meio rural, sendo que na regio em tela 3 milhes.
Piracicaba, Aracaju que usa gua do prprio rio So Francisco,

mesmo estando em outra Bacia Hidrogrca.
A caracterizao das disponibilidades s tem sentido quando analisada e avaliada quanto quantidade e qualidade.
Disponibilidade quantitativa
Esta disponibilidade foi avaliada tanto do ponto de vista
das guas superciais como subterrneas.
Consideraram-se os mesmos critrios adotados pelo
PBHSF, estabelecendo-se que a disponibilidade hdrica de
guas superciais igual vazo natural com permanncia
de 95% (Q95), para rios e trechos sem regularizao.
No Quadro 8 so apresentadas as disponibilidades de
gua da Regio Hidrogrca comparadas com as do Pas.
Nos trechos do rio So Francisco que possuem grande
Os pobres do Nordeste agrrio correspondem a 63% da po-
capacidade de regularizao, a disponibilidade hdrica foi
breza rural do Pas e a 32% dos pobres brasileiros. Eles so 9%
considerada como sendo a vazo regularizada acrescida da
dos brasileiros, mas recebem menos de 1% da renda familiar
vazo Q95. O Quadro 9 mostra a determinao das disponi-
nacional. Seu nmero seria hoje certamente muito maior no
bilidades por trecho da Regio Hidrogrca.
fossem as grandes migraes rural-urbanas vericadas ao lon36
go das ltimas dcadas, que operaram, o mais das vezes, meras

transferncias inter e intrarregionais de pobreza.
4.2 | Caracterizao das Disponibilidades Hdricas
O Plano de Recursos Hdricos conforme denido na Lei No

9.433/1997 implica numa avaliao da situao atual dos recursos hdricos, na anlise da evoluo do desenvolvimento,
inclusive dos padres de ocupao do solo, na elaborao do
balano entre disponibilidades e demandas, com identicao
de conitos, no estabelecimento de metas de racionalizao do
uso e aumento da quantidade e melhoria da qualidade dos recursos hdricos disponveis, em proposio de criao de reas
sujeitas a restrio de uso, entre outros.
Na Bacia do Rio So Francisco existem regies que apresentam decincias de gua utilizvel pela sociedade, no em
quantidade, mas em qualidade, principalmente em grandes
concentraes urbanas, o que ocorre em outras regies do
Pas. Exemplos esto em capitais como Rio de Janeiro que utiliza gua do rio Paraba do Sul, So Paulo que utiliza a do rio
Coeciente para indicar a concentrao de renda ou riqueza, parte da considerao de que se toda a renda estivesse na mo de uma nica pessoa seria igual unidade.
Quadro 8 - Disponibilidade de gua na Regio Hidrogrca do So Francisco em relao ao Brasil

Pop.
(hab)
rea
(km2)
Qm
(m3/s)
Q95
(m3/s)
Q
(L/
s.km2)
R95
P
(mm)
Q
(mm)
ETr
(mm)
ETr/P
(%)
So Francisco
12.823.013
638.323
3.037
1.077
4,8
0,36
1.036
150
886
86
Brasil
169.542.392
8.532.770
160.067
77.873
18,8
0,48
1.800
592
1.208
67
Regio Hidrogrca
Valores referentes poro em territrio brasileiro. Se considerada na totalidade, a Regio Hidrogrca Amaznica apresenta um
incremento na vazo mdia da ordem de 85.700 m3/s.
Regio hidrogrca:
Unidades de referncia para o PNRH
rea (km2)
rea de contribuio em territrio brasileiro
Qm (m3/s)
Vazo mdia natural de longo termo
Q95 (m3/s)
Vazo excedida 95% das vezes. Denominada vazo crtica de referncia e adotada como disp. hdrica
q (L/s.km2)
Vazo especca mdia
r95:
Relao entre a vazo crtica de referncia Q95 e a Qm
Pm (mm)
Precipitao mdia, em milmetros
Qm (mm)
Vazo mdia, em milmetros
ETr (mm)
Evapotranspirao real (estimada com base no balano simplicado: ETr = Pm Qm, desprezando outras
eventuais perdas e os usos consuntivos)
37
Fonte: Informaes PNRH Regio Hidrogrca do So Francisco (maio de 2005)
Quadro 9 - Determinao das disponibilidades hdricas

Elemento
Disponibilidade Hdrica
reas de contribuio 1 a 5
Q95 (1)
Trecho 1
Q95 (1)
Trecho 2
Qreg Trs Marias
Trecho 3
Qreg Trs Marias + Q95 (3)
Trecho 4
Qreg Trs Marias + Q95 (3) + Q95 (4) + Q95 (5)
Trechos 5, 6 e 7
Qreg Sobradinho
Q95 (i) = vazo mdia mensal natural com 95% de permanncia no tempo referente rea de contribuio i
Qreg Trs Marias = vazo regularizada pelo reservatrio Trs Marias
Qreg Sobradinho = vazo regularizada pelo reservatrio Sobradinho
Os trechos mencionados no Quadro 9 apresentam suas

caractersticas no Quadro 10.
Quadro 10 - Descrio dos elementos de representao do sistema hdrico da Regio Hidrogrca
Elemento
Descrio
Caractersticas
rea de contribuio 1
Rios auentes ao rio So Francisco at o ponto de

controle Porto da Barra
No regularizados
Alta variabilidade de vazes
rea de contribuio 2
Rios auentes ao reservatrio Trs Marias
No regularizados
rea de contribuio 3
Rios auentes ao rio So Francisco entre os pontos de

controle Trs Marias e Manga
No regularizados
rea de contribuio 4
Rios Carinhanha
No regularizado
Mdia variabilidade de vazes
rea de contribuio 5
Rios auentes ao rio So Francisco pela margem esquerda

entre os pontos de controle Manga e Pilo Arcado
No regularizados
Pequena variabilidade de vazes
Trecho 1
Rio So Francisco montante do ponto de controle Porto

da Barra
No regularizado
Trecho 2
Reservatrio Trs Marias
Regularizado
Trecho 3
Rio So Francisco entre os pontos de controle Trs Marias

e Manga
Regularizado
Trecho 4
Rio So Francisco entre os pontos de controle Manga e

Pilo Arcado
Regularizado
Trecho 5
Reservatrio Sobradinho
Regularizado
Trecho 6
Rio So Francisco entre os pontos de controle Juazeiro e

Piranhas
Regularizado
Trecho 7
Rio So Francisco entre os pontos de controle Piranhas

e Foz
Regularizado
38
Fonte: Estudo Tcnico de Apoio ao PBHSF No 16 Alocao de gua ANA/GEF/Pnuma/OEA (2004)
Em relao s guas subterrneas na Bacia, admitiu-
guas Superciais
se que a disponibilidade explotvel de 20 % das re-
A estimativa da disponibilidade de recursos hdricos su-
servas renovveis, desconsiderando a contribuio das
perciais na Bacia utilizada no PBHSF foi baseada princi-
reservas permanentes.
palmente nos resultados do projeto Reviso das Sries de
Consta nesse balano hdrico simplificado s esti-
Vazes Naturais nas Principais Bacias do Sistema Interliga-
mativas da evapotranspirao real mdia na Regio
do Nacional SIN (ONS 2003). Tais estudos foram com-
Hidrogrfica. Do exame desses dados percebe-se que
plementados, onde necessrio, com a base de dados das
o So Francisco apresenta significativos valores de ETr
Regies Hidrogrcas Brasileiras (SPR/ANA 2003).
em termos relativos, superando 85% da precipitao
A vazo natural mdia anual do rio So Francisco de
mdia e levando, conseqentemente, aos menores per-
2.850 m3/s. Entre 1931 e 2001 esta vazo oscilou entre
centuais de escoamento superficial efetivo. Esse valor
1.461 m3/s e 4.999 m3/s. Ao longo do ano, a vazo mdia
perfeitamente compatvel com as caractersticas cli-
mensal pode variar entre 1.077 m3/s e 5.290 m3/s. Na Bacia,
mticas, nos casos das Regies Hidrogrficas que en-
as descargas costumam ter seus menores valores entre os
globam o semi-rido nordestino.
meses de setembro e outubro. Em 95 % do tempo, a vazo
natural na foz do So Francisco maior ou igual a 854 m3/s.
cias que podem afetar as vazes euentes, reduzindo
As maiores descargas so observadas em maro.
a disponibilidade hdrica na calha;
Considerando o perodo estudado de 1931 a 2001, a me-
a determinao das disponibilidades hdricas possui
nor descarga anual na Bacia ocorreu no ano de 2001, quan-
imprecises e aproximaes inerentes avaliao de
do a vazo natural mdia anual, em Xing, foi de apenas
variveis representativas de fenmenos naturais;
1.400 m /s. Por outro lado, a maior cheia ocorreu no ano
a garantia da sustentabilidade da Bacia impe que seja
de 1979, em que a vazo natural mdia anual, em Xing,
estabelecida uma reserva estratgica tanto para fazer
alcanou 5.089 m /s.
face aos eventos hidrolgicos crticos, como para per-
O perodo entre 1999 e 2001 foi crtico na Bacia do So
mitir a viabilizao de novos empreendimentos no
Francisco, em termos de disponibilidade de gua, coincidindo
previstos no horizonte do Plano; e
com a crise energtica que o Pas enfrentou e que culminou
adotou, provisoriamente, como vazo mxima de con-
com o racionamento de energia durante o ano de 2001. Este
sumo alocvel na Bacia, o valor de 360 m3/s, constante
perodo implicou em mudanas nas mdias histricas.
da Deliberao CBHSF no 08/2004. Observa-se que esse
Considerando a srie de vazes naturais estimadas para
valor, mesmo inferior aos 380 m3/s propostos, tambm
o perodo compreendido entre 1931 e 2001, os novos re-
permite o atendimento de todos os consumos efetivos
gistros dos valores da vazo passaram a ser inferior esti-
previstos para o horizonte do Plano Decenal.
mativa anterior (considerada para o perodo 1931 a 1998),
O PBHSF identificou que j existem 335 m 3/s outor-
que era de 2.022 m3/s. A Bacia do So Francisco tem uma
gados, e muitos deles sem utilizar at o momento, o
disponibilidade hdrica na foz de 1.849 m /s (vazo regula-
que mostra a importncia de se efetuar sua reviso e
rizada em Sobradinho, mais a vazo incremental com per-
reavaliao. O modelo adotado pelo Estado da Bahia,
manncia de 95 % entre Sobradinho e a foz). jusante de
como uma efetiva e competente fiscalizao, checa pe-
Trs Marias, a vazo regularizada da ordem de 513 m3/s,
riodicamente os dados, inclusive com as coordenadas
e no trecho jusante de Sobradinho, a vazo regularizada
e se o usurio no estiver ainda utilizando na plenitu-
da ordem de 1.815 m /s.
de d-se um prazo de um ano para que se efetive ou
Esses valores foram adotados, em carter provisrio, pela

Deliberao CBHSF n 08, indicando a necessidade de um
o
ento o que no est sendo utilizado retorna disponibilidade para novas concesses.
aprofundamento dos estudos e de entendimentos entre to-
Deve-se destacar que cerca de 73,5% da vazo natural
das as partes envolvidas, de forma a permitir sua conrma-
mdia do rio So Francisco (2.850 m3/s) proveniente do
o ou alterao na futura reviso do Plano.
Estado de Minas Gerais. A Bahia contribui com 20,4%,
O CBHSF, considerando a avaliao apresentada pelo

PBHSF, que indicou como alocvel 380 m /s, decidiu pelos
3
seguintes aspectos:
Pernambuco com 3,2%, Alagoas com 0,7 %, Sergipe com

0,4%, Gois com 1,2% e o Distrito Federal com 0,6%.
O Alto So Francisco tem uma vazo natural mdia
a vazo mdia diria de 1.300 m /s foi adotada como
de 1.189 m3/s, que representa 42% da vazo natural da
a vazo mnima ecolgica para a foz do rio So Fran-
bacia. As Unidades Hidrogrcas de expressiva contri-
cisco, enquanto que a vazo mdia anual de 1.500
buio nesta regio, em termos de vazo, so o rio das
m /s foi adotada como a vazo remanescente na foz.
Velhas e os auentes mineiros do Alto So Francisco.
Esses valores foram conrmados, provisoriamente,
O Mdio So Francisco tem uma vazo natural mdia de 1.519
na Deliberao CBHSF n 08/2004, at que seja feita
m /s, 53% do total, e abrange rios importantes na margem esquer-
nova reviso do Plano;
da do So Francisco, como o Paracatu, Grande e Urucuia.
a operao dos reservatrios do setor eltrico se cons-
Os recursos hdricos de superfcie da regio oeste da
titui em um processo complexo e sujeito a contingn-
Bahia se constituem na maior e mais importante fonte de
39
alimentao de gua do Mdio So Francisco, em sua mar-
Assim, a partir das veredas do Chapado, e compondo
gem esquerda, sendo responsvel por cerca de 75% do
uma rede de drenagem paralela, se formam as trs Sub-
aporte hdrico do referido rio, no Estado da Bahia. So rios
bacias mais importantes da regio oeste da Bahia: do rio
e riachos que nascem nas veredas encontradas no Chapa-
Grande, rio Correntina e rio Carinhanha, que, at sua foz
do Ocidental, resultado da grande capacidade de armaze-
no So Francisco, vo cruzar as unidades dos patamares do
namento hdrico pluvial dos arenitos da formao Urucuia,
Chapado, vo do So Francisco, Serras Setentrionais e as
da armadilha estrutural desses arenitos com as rochas do
Vrzeas e Terraos Aluviais.
Grupo Bambu, que vai permitir o aoramento das guas.
O Submdio contribui com 104 m3/s, 4% do total, e o Bai-
A formao das veredas, o tipo de vegetao particular
xo com 38 m3/s, apenas 1% do total. Os rios Paracatu (14%),
que a se desenvolve e o acmulo de matria orgnica vege-
das Velhas (13%), Grande (9%) e Urucuia (9%) so os princi-
tal que vai formar os horizontes orgnicos e as turfas so os
pais formadores da vazo natural mdia (2.850 m3/s).
reguladores naturais do uxo das guas nas nascentes, particularmente no perodo seco, devido ao poder de esponja
caracterstico desse material residual orgnico.
40
Fonte: PNRH - Panorama por Regio Hidrogrca
Figura 7 - Vazes especcas da Regio Hidrogrca do So Francisco
No que se refere s disponibilidades hdricas por unidades

Sub 2 da Regio Hidrogrca mostrada no Quadro 11.
Quadro 11 - Disponibilidade de recursos hdricos superciais na Regio Hidrogrca So Francisco por Sub 2
Sub 1
A
L
T
O
D
I
O
Sub 2
Nome Sugerido para

Sub 2
B
A
I
X
O
Qma m3/s
Mdia acumulada
Q95
m3/s
Jequita
45,28
1.091,56
7,65
Par SF
165,72
165,72
38,10
Paraopeba
152,36
152,36
35,25
So Francisco 01
Canastra
224,94
224,94
51,72
So Francisco 02
Trs Marias
146,00
689,02
27,62
Velhas
357,26
357,26
101,40
Carinhanha
160,95
160,95
96,57
Corrente
136,95
136,95
82,03
Grande SF 01
Alto Grande
113,98
113,98
68,46
Grande SF 02
Preto Grande
133,42
247,40
79,96
53,10
1.566,01
9,01
421,35
421,35
95,58
Pacu
Paracat
So Francisco 03
Pandeiros
121,89
1.967,90
18,36
So Francisco 04
Iuiu
122,94
2.388,75
72,68
So Francisco 05
Sobradinho
74,18
2.710,33
3,71
240,72
1.806,73
29,42
Verde Grande
39,29
39,29
1,56
Brigida
13,89
2.736,76
3,13
Moxot
11,09
11,09
4,42
Paje
37,74
37,74
8,39
Urucuia
S
U
B
M
D
I
O
Qm m3/s
mdia
So Francisco 06
Pontal Curaa
12,54
2.722,87
2,51
So Francisco 07
Itaparica
16,49
2.790,99
3,53
So Francisco 08
Paulo Afonso
11,08
2.813,16
2,40
So Francisco 09
Ipanema/Betume
38,18
2.851,34
11,53
Fonte: Bases para o PNRH (2005)
41
A disponibilidade hdrica supercial por trecho na Re-
do PBHSF est apresentada no Quadro 12.
gio Hidrogrca, determinada pelos estudos tcnicos

Quadro 12 - Disponibilidade hdrica por trechos
Elemento
Vazo Natural
Regularizao
Disponibilidade Hdrica
rea de Contribuio 1
50,86
0,00
50,86
rea de Contribuio 2
105,85
0,00
105,85
rea de Contribuio 3
289,54
0,00
289,54
rea de Contribuio 4
96,06
0,00
96,06
rea de Contribuio 5
276,40
0,00
276,40
Trecho 1
50,86
0,00
50,86
Trecho 2
0,00
513,00
513,00
Trecho 3
289,54
513,00
802,54
Trecho 4
372,46
513,00
1.175,00
Trecho 5
0,00
1.815,00
1.815,00
Trecho 6
0,00
1.815,00
1.815,00
Trecho 7
0,00
1.815,00
1.815,00
Fonte: Estudo Tcnico de Apoio ao PBHSF No 16 Alocao de gua ANA/GEF/Pnuma/OEA (2004)

42
Por outro lado na Figura 8, est mostrada gracamente a distribuio por trecho da disponibilidade hdrica citada no Quadro 12.
Figura 8. Vazes naturais, regularizadas e por trechos
guas Subterrneas
mostradas na Figura 2 (MMA, 2003).
A combinao das estruturas geolgicas com fato-
Por sua vez, a Figura 9 mostra a abrangncia dessas pro-
res geomorfolgicos e climticos do Brasil resultaram
vncias de acordo com a rede hidrogrca dessa regio do
na configurao de dez provncias hidrogeolgicas j
So Francisco.
43
Fonte: ANA/Superintendncia de Informaes Hidrolgicas (2002)
Figura 9 - Provncias hidrogeolgicas da Regio Hidrogrca do So Francisco em relao sua malha hidrogrca
Essas provncias esto subdivididas em domnio de aq-
100 m3/h e com vazes especcas de 1 a 4 m3/h/m, ao con-
fero sendo que os sistemas aqferos da Provncia So Fran-
trrio do sistema Crstico com poos de vazes entre 3,2 a
cisco compreendem:
25 m3/h e vazes especcas de 0,13 a 1 m3/h/m. Ambos so
Sistema Crstico Fissural (formao Bebedouro
explorados no Estado da Bahia, sendo que o Sistema Arentico
metassedimentos sltico argilosos formao Sa-
pode ser explorado sobre condies de artezianismo, enquan-
litre calcrios cinza do Grupo Bambu formao
to o Sistema Crstico tem por caracterstica processos de disso-
Caatinga sedimentos)
luo da rocha calcria, acarretando no surgimento de formas
Sistema Arentico ( formaes Urucuia e Areado)
erosivas tpicas como cavernas, dolinas, etc.
Nessa Provncia, a melhor produtividade ca por conta do
A Figura 10 ilustra comparativamente os parmetros co-
44
Sistema Arentico, com poos de vazes variando de 25 a
mentados para os dois sistemas.
Fonte: Departamento Nacional da Produo Mineral DNPM; Ministrio das Minas e Energia MME (2002)
Figura 10 - Vazes mdias e especcas para poos na Provncia So Francisco
O programa de coleta de dados bsicos da Companhia
O Programa de Desenvolvimento Energtico dos Estados
de Pesquisas de Recursos Minerais CPRM vinculada
e Municpios do MME, lanado em 2005, contempla Atlas
ao Ministrio das Minas e Energia MME materializado
Digitais dos Recursos Hdricos Subterrneos dos Estados do
pelo Projeto Cadastramento de Fontes de Abastecimento
Piau, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Alago-
por gua Subterrnea foi iniciado em 1998 e j cadas-
as e Minas Gerais, sendo que os trs ltimos contemplam
trou at hoje aproximadamente 89 mil poos. Abrange,
reas da Regio Hidrogrca do So Francisco.
em termos territoriais, a rea total dos Estados do Piau,
Os dados cadastrados esto sendo transferidos para a base
Cear, Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Ala-
de dados do Sistema de Informaes de guas Subterrneas
goas e Sergipe. Somente esses trs ltimos foram con-
(SIAGAS), onde sofrero um processo de consistncia e com-
templados com rea na Bacia.
plementao (a partir de chas tcnicas e/ou relatrios de po-
os). A partir da, sero disponibilizados pela Internet. Recen-
O domnio Poroso ocupa 43% da rea da Bacia
temente, o SIAGAS passou por processo de modernizao. Na
(295.701km2) e possui 88% (287 m3/s) das reservas hdricas
tentativa de uniformizar uma base de dados de poos no Pas,
subterrneas. Ele foi subdividido em quatro sistemas aqfe-
a CPRM vem, ultimamente, assinando convnios de coopera-
ros de extenso regional. Os sistemas aqferos dos Aluvies
o tcnica com os rgos gestores estaduais, com o objetivo
e Depsitos Litorneos (25.913km2 e reservas explotveis de
dos Estados implantarem o SIAGAS como o sistema padro de
39 m3/s), Dunas (9.118km2 e reservas explotveis de 5 m3/s)
informaes de gua subterrnea.
e Cobertura Detrito-Latertica (125.573km2 e reservas explo-
No que se refere cartograa hidrogeolgica, a CPRM
tveis de 91 m3/s) so ainda pouco estudados.
iniciou em 2005 um projeto denominado SIG-Hidrogeol-
O sistema aqfero mais importante o Urucuia-Areado,
gico do Nordeste. Neste projeto todas as informaes dis-
que possui rea de 112.380km2, vazo mdia de poos de
ponveis e levantadas nos outros projetos desenvolvidos ou
10 m3/h e reservas explotveis de 135 m3/s, que represen-
em desenvolvimento na CPRM sero estruturadas e armaze-
tam 41% da disponibilidade hdrica subterrnea da Bacia.
nadas em bases de dados num Sistema de Informaes Geo-
Este sistema aqfero intensamente explotado no oeste
grcas (SIG). Os produtos, numa primeira fase, o Mapa de
baiano para irrigao. Sua formao geolgica dominante
Provncias Hidrogeolgicas do Nordeste, e, numa segunda
a Urucuia do Cretceo, cuja litologia, bastante homognea,
fase, o Mapa Hidrogeolgico do Nordeste, representaro
constituda por arenitos no e mdios, rosceos e impu-
um passo importante na evoluo do conhecimento tcni-
ros, s vezes com nveis conglomerticos e com tendncia a
co-cientco. Acima disso, funcionaro como ferramentas
se tornarem mais argilosos na base.
de planejamento do uso da gua subsidiando o desenvolvi-
A grande importncia dos arenitos de formao Urucuia reside no seu potencial hidrogeolgico, que, devido a sua per-
mento socioeconmico da regio.

As reservas dos aqferos da Bacia esto assim distribudas: das
meabilidade, favorece o acmulo de gua, funcionando como
cabeceiras at o Baixo So Francisco de 1.590 m3/s, at o Sub-M-
retroalimentador dos mananciais hdricos superciais que nas-
dio tem 1.575 m /s, at o Mdio 1.470 m /s e no Alto 145 m /s.
cem no Municpio. Outra formao, pouco expressiva, ocorre
O domnio Fraturado ocupa uma rea de 231.573km ,

2
tem uma reserva explotvel de 13 m /s e apresenta trs

3
nos eixos principais de drenagem, conformando os depsitos

aluviais recentes, denidos como Qa (depsito quaternrio).
sistemas aqferos. O Cristalino Norte, situado na regio
Na regio semi-rida da Bacia do So Francisco existem
semi-rida, apresenta poos com baixas vazes (mdia de
importantes aqferos do domnio Poroso, que representam
2 m /h) e so freqentes os problemas de salinizao das
importante alternativa frente escassez de guas superciais.
guas. O Cristalino Sul e Cristalino Metassedimento apre-
Estes sistemas aqferos esto situados em trs Bacias sedimen-
sentam vazes intermedirias, com valores mdios de vazo
tares. Na Bacia do Parnaba (rea de 431km2) merecem desta-
dos poos, respectivamente, de 8 e 7 m3/h.
que os sistemas aqferos Serra Grande e Cabeas. Na Bacia do
O domnio Fraturado-Crstico (156.302km ) tem uma

2
reserva explotvel de 27 m3/s, sendo composto pelo sistema

aqfero Bambu. Este domnio caracteriza-se pelas associao
de sedimentos e metassedimentos com rochas calcrias.
Araripe (rea de 3.683km2) ocorrem os sistemas aqferos Exu

e Santana, este pertencente ao domnio Fraturado-Crstico.
Na Bacia do Tucano-Jatob (rea de 13.849km2) merecem
destaque os sistemas aqferos Tacaratu, Inaj, Ilhas, Mari-
O sistema aqfero Bambu-Caatinga o mais importante
zal e So Sebastio. Considerando que a regio est situada
dentro deste domnio, em funo das reservas hdricas (26
em um contexto de semi-rido e de predomnio do sistema
m /s) e da produtividade dos poos. Ele ocupa uma rea de
aqfero Cristalino Norte, as vazes possveis de serem ob-
155.598km e apresenta uma mdia de vazo dos poos de
tidas em poos nestes sistemas so importantes.
10 m /h. intensamente explotado em reas como a Bacia

3
do Verde Grande e regio de Irec, na Bahia.
Finalmente, merece registro a ocorrncia na avaliao das

guas subterrneas da Sub-bacia do Rio das Fmeas durante a
45
elaborao do mapa da superfcie fretica que mostrou, no que
Em segundo lugar, o mapa revela uma compartimenta-
refere distribuio geomtrica espacial das equipotenciais,
o do aqfero atravs de um divisor de gua subterrnea,
dois importantes aspectos. Em primeiro lugar, cou eviden-
transversal, na direo aproximada norte sul, localizado
ciado que os rios dependem fundamentalmente do Aqfero
no alto vale dividindo escoamento subterrneo para leste,
Urucuia, pois em sendo rios euentes suas descargas de base
para o Vale do Rio das Fmeas e para oeste, para o vale do
correspondem ao volume de gua restitudo pelo Aqfero.
rio Mosquito no Estado do Tocantins. Ver Figura 11.
46
Fonte: ANA/GEF/Pnuma/OEA (2002)
Figura 11 - Mapa Potenciomtrico do Aqfero Urucuia na Sub-bacia do Rio das Fmeas
Avaliao conjunta: guas superciais e subterrneas
de guas superciais (vazo regularizada mais a incremen-
O Quadro 13 mostra, de forma resumida, a disponibi-
tal com permanncia de 95%) e a de guas subterrneas
lidade hdrica acumulada nas regies siogrcas do So
(20% das reservas renovveis). A disponibilidade hdrica
Francisco. So apresentados a vazo natural mdia, a vazo
total no igual soma das duas, j que a disponibilidade
com permanncia de 95%, a vazo regularizada pelos re-
de guas subterrneas representa uma parte do escoamento
servatrios de Trs Marias e Sobradinho, a disponibilidade
de base dos rios.
Quadro 13 - Disponibilidade hdrica na Bacia

Regio
Fisiogrca
Vazo (m3/s)
Disponibilidade (m3/s)
Natural mdia
Permanncia de 95%
Regularizada
gua supercial*
gua subterrnea**
Alto
1.189
289
513
622
29
Mdio
2.708
819
513
1.160
294
Submdio
2.812
842
1.815
1.838
313
Baixo
2.850
854
1.815
1.849
318
Fonte: PBHSF (2004)

*: Vazo regularizada mais a vazo incremental com permanncia de 95%.
**: 20% das reservas renovveis
Disponibilidade qualitativa
mostrou que as principais fontes de poluio so os esgotos
Na gesto dos recursos hdricos os aspectos de quantidade e
domsticos, as atividades agropecurias e a minerao. Obser-
qualidade no podem ser dissociados. Foi avaliada a disponibili-
va-se tambm o lanamento de euentes industriais e domsti-
dade hdrica qualitativa no rio So Francisco e nos seus principais
cos e a disposio inadequada de resduos slidos, comprome-
auentes, tanto de guas superciais e subterrneas.
tendo a qualidade de rios como Paraopeba, das Velhas, Par,
De forma geral, as guas subterrneas na Bacia so de boa
Verde Grande, Paracatu, Jequita e Urucuia. Uma das Bacias
qualidade qumica. Os principais problemas identicados
crticas a do rio das Velhas que, alm da grande contamina-
so a elevada salinidade nos sistemas aqferos Cristalino
o das guas pelo lanamento de esgotos domsticos da Re-
Norte e parte do Cristalino Sul, e os problemas localizados
gio Metropolitana de Belo Horizonte, apresenta elevada carga
de dureza da gua e slidos totais dissolvidos nas regies
inorgnica poluidora proveniente da extrao e beneciamen-
de ocorrncia das rochas calcrias, representadas principal-
to de minrios, na sua parte mdia para alta.
mente pelo sistema aqfero Bambu-Caatinga. Tais proble-
O levantamento da qualidade de guas superciais do
mas identicados so caractersticas naturais da gua, e no
Estado de Minas Gerais, realizado em 2000, em cinco Sub-
esto associados atividade antrpica.
bacias distintas em funo da grande rea da Bacia, da di-
Vale ressaltar que, torna-se difcil a avaliao da inun-
versidade das condies naturais e econmicas da regio e
cia antrpica sobre a contaminao dos aqferos, em fun-
visando uma melhor descrio das diferentes caractersticas
o da carncia de dados sobre qualidade de gua subterr-
da mesma, a saber:
nea na Bacia que analisem parmetros qumicos, como por
So Francisco Sul que abrangeu a superfcie que se
exemplo, nitrato e agrotxicos, e da ausncia de uma rede
estende da nascente do rio at a conuncia com o
de monitoramento da qualidade de gua.
rio Abaet, logo jusante da represa de Trs Marias,
O PBHSF considerou na anlise dos corpos de gua, os dados de 2001 de qualidade de gua da rede de monitoramento
com exceo das Sub-bacias dos rios Par e Paraopeba, portanto abrangendo todo o So Francisco Alto;
uviomtrica. Cabe ressaltar que este foi um ano particular-
Par Regio do So Francisco Alto;
mente crtico em termos de baixa disponibilidade de gua na
Paraopeba Regio do So Francisco Alto;
bacia, o que inui diretamente na diluio de euentes pontu-
Velhas Regio do So Francisco Alto indo at o in-
ais e no aporte de materiais por fontes difusas.
cio do Mdio; e
O Panorama da Qualidade das guas Superciais no Bra-
So Francisco Norte que incluiu alm do prprio
sil, elaborado em 2005 pela Agncia Nacional de guas,
So Francisco jusante do rio Abaet, as Sub-bacias
forneceu importantes subsdios para este Caderno.
dos rios Paracatu, Urucuia e Verde Grande, portanto
A avaliao da condio dos corpos de gua na Regio Hidrogrca do So Francisco durante a elaborao do PBHSF
inicia no So Francisco Alto e se estende a todo trecho mineiro do So Francisco Mdio.
47
Durante a elaborao do PBHSF a ANA realizou um Estudo Tcnico de Apoio ao PBHSF N 05 (2004) voltado
foi apresentado a sua distribuio na Bacia, conforme pode

ser observado na Figura 12.
para o enquadramento dos corpos de gua da Bacia, onde
48
Fonte: Ibama (1989)
Figura 12 - Proposta de enquadramento da Bacia do So Francisco, por regio siogrca, realizado pela
ANA/GEF/Pnuma/OEA (2004)
O Quadro 14 mostra o nmero de pontos de coleta contemplada com as respectivas densidades. Observa-se que nas
Sub-bacias dos rios Par e Paraopeba sua densidade superior
adotada pelos pases membros da Unio Europia.
A localizao das amostragens est mostrada na Figura
13, por Regio Hidrogrca Sub 1.
Quadro 14 - Pontos de coleta e densidade do trabalho feito pela Feam e pelo Igam para o Estado Minas Gerais na Bacia do Rio So Francisco
Bacia Hidrogrca
Nmero de Pontos de Coleta
Densidade (pontos de coleta/

1.000km2)
97
0,41
So Francisco Sul
12
0,37
Par
13
1,06
Paraopeba
18
1,49
Velhas
29
0,98
So Francisco Norte
25
0,17
Sub-bacia Hidrogrca
So Francisco
Fonte: Feam/Igam Qualidade das guas Superciais do Estado de Minas Gerais em 2.000 Projeto guas de Minas Monitoramento das guas Superciais do Estado de Minas
Gerais, Belo Horizonte, (outubro de 2001)
O Estado da Bahia conduz o Programa de Qualidade das
cado meno avaliao qualitativa na Bacia, muito embora
guas e Controle de Poluio Hdrica, desde 1997, destina-
o Programa de Gerenciamento de Recursos Hdricos nan-
do recuperao e manuteno da qualidade ambiental em
ciado pelo Banco Mundial indique como uma de suas aes
Bacias com alta densidade urbana, no tendo sido identi-
o monitoramento hidrolgico: quantidade e qualidade.
49
Fonte: Estudo Tcnico de Apoio ao PBHSF N 05 Enquadramento dos corpos de gua da Bacia do Rio So Francisco ANA/GEF/Pnuma/
OEA (abril/2004)
Figura 13 - Rede de monitoramento da qualidade da gua nas regies siogrcas da Bacia (Sub 1)
Por sua vez o Panorama da Qualidade das guas Superciais do Brasil (ANA 2005) ressaltou que na regio do semi-
cas e esparsas, o que impossibilita uma anlise mais detalhada.

(ANA/GEF/ PNUMA/OEA 2004).
rido, parte dos auentes do Mdio e Sub-Mdio So Fran-
De uma forma geral, possvel armar que nas Sub-ba-
cisco apresentam regime de escoamento intermitente. Com o
cias do Baixo, partes do Mdio e Submdio destacam-se
escoamento ocorrendo em apenas alguns perodos do ano, a
o problema de assimilao de cargas orgnicas associado
dinmica de transporte de materiais e de diluio de cargas
principalmente s baixas vazes dos corpos de gua. Na
nesses rios difere dos de escoamento perene. Muitas vezes, os
Sub-bacia do Alto So Francisco e parte do Mdio, o pro-
rios intermitentes quando no secam completamente, frag-
blema est relacionado principalmente elevada carga or-
mentam-se em trechos cuja a velocidade reduzida ou nula,
gnica associada elevada densidade populacional.
comprometendo a qualidade da gua, pois as baixas vazes
Os principais indicadores de qualidade de gua e as res-
diminuem a capacidade de diluio dos poluentes. Entretanto,
pectivas fontes poluidoras so apresentados por trecho do
as informaes sobre a qualidade da gua nesses rios so pou-
rio So Francisco no Quadro 15.
Quadro 15 - Fontes de poluio e principais indicadores e aes necessrias para seu controle no rio So Francisco (da nascente at a foz)
Trecho
Fontes
Indicadores
Aes
Indstria alimentcia
Fosfato total, OD, slidos em

suspenso e turbidez
Adequar e/ou regularizar os sistemas de controle ambiental

das Indstrias alimentcias de Abaet e Luz.
Extrao de calcrio
Mangans, slidos em
suspenso e turbidez

das indstrias extratoras de calcrio no Municpio de Pains.
Agricultura
Cobre, fosfato total, slidos

em suspenso e turbidez
Incentivar o manejo conservacionista do solo e da gua, bem

como a utilizao equilibrada de fertilizantes, herbicidas,
fungicidas, etc. em toda a rea de drenagem da Bacia,
especialmente na regio do alto So Francisco.
Pecuria
Coliformes fecais, cor, fosfato

total, slidos em suspenso
e turbidez
Incentivar o manejo conservacionista do solo e da gua, bem

como a utilizao equilibrada de bernicidas, carrapaticidas,
etc. em toda rea de drenagem da Bacia do Rio So Francisco
Sul, especialmente na regio do alto curso.
Suinocultura
Coliformes fecais, fosfato

total, slidos em suspenso
e turbidez
Adequar e/ou regularizar os sistemas de controle ambiental de

suinoculturas desenvolvidas nos Municpios de Bom Despacho,
Luz, Martinho Campos e Santo Antnio Dumont.
Esgoto domstico
Fosfato total, OD, slidos em

suspenso e turbidez
Promover gesto junto a prefeituras e promotoria pblica dos

Municpios de Luz, Iguatama e Pains para implantao e/ou
adequao do sistema de tratamento de esgotos sanitrios dos
referidos ncleos urbanos.
50
Da nascente at Trs
Marias
Trecho
De Trs Marias at a
divisa estadual Minas
Gerais/Bahia1
Da divisa estadual
Minas Gerais/Bahia
at a divisa estadual
entre Bahia/Sergipe 2
Da divisa estadual
Bahia/Sergipe at
a foz no Oceano
Atlntico
Fontes
Indicadores
Aes
Atividades
Metalrgicas
Cobre, cdmio, zinco, nquel,

ndice de fenis, slidos em
suspenso e turbidez

das indstrias metalrgicas localizadas nos Municpios de
Pirapora e Itacaramb.
Identicar com preciso as causas e adotar medidas
emergenciais e denitivas para conteno do processo de
contaminao das guas.
Extrao de calcrio
e minrio de
mangans
Cobre, slidos em suspenso

e turbidez

das indstrias de extrao de calcrio e mangans localizadas
no Municpio de Januria.
Esgoto domstico
Oxignio Dissolvido, DBO e

coliformes fecais
Implantao de rede coletora de esgotos e sistemas de

tratamento pelos Municpios pertencentes Bacia.
Produo e despejo
de euentes gerados
em atividades
mineradoras.
Cobre, zinco, cdmio,

chumbo, cromo hexavalente
Intensicar aes de scalizao e licenciamento de

empreendimentos de minerao.
Contribuies de
projetos de irrigao
Pesticidas organoclorados,
organofosforados, carbamatos
e fertilizantes
Levantamento detalhado dos insumos utilizados em projetos

de irrigao. Monitoramento destes elementos no corpo
receptor. Programa de educao ambiental nos permetros
irrigados.
Assoreamento do
corpo receptor
Slidos suspensos, turbidez,

profundidade, slidos
dissolvidos
Implementao de aes de controle e recuperao de matas

ciliares ao longo do curso hdrico.
Esgoto domstico
Oxignio Dissolvido, DBO e

coliformes fecais
Implantao de rede coletora de esgotos e sistemas de

tratamento pelos Municpios pertencentes Bacia.
Fonte: Igam (2002b); ANA (2003); 2 CRA (2002); PBHSF (2004)
Na Bacia existe uma decincia de informaes sobre a
de irrigao, dos agrotxicos utilizados e as suas pocas de
inuncia do uso de agrotxicos na qualidade das guas
aplicao, para que os mesmos possam ser devidamente
superciais e subterrneas. Segundo o CRA (2002), na
avaliados nos corpos de gua e nos sedimentos.
amostragem de agosto de 2001, realizada nas guas superciais, no foram registradas violaes quanto s concentraes de pesticidas organofosforados e organoclorados no Estado da Bahia.
Considerando-se a extenso da atividade agrcola na Bacia e a falta de informaes precisas e conveis identicouse durante o desenvolvimento deste trabalho a necessidade
de que seja feito um levantamento detalhado, nos projetos
Na Figura 14 observado o panorama das qualidades de

gua da Bacia.
51
52
Figura 14 - Situao da qualidade das guas da Bacia do Rio So Francisco
Nas regies de clima semi-rido do Mdio e Submdio
O PBHSF, tambm, avaliou a razo entre a carga orgnica
So Francisco, ocorrem diversos rios intermitentes, que
de esgoto domstico e a carga assimilvel por diluio pelos
apresentam baixas vazes e, conseqentemente, baixa ca-
corpos de gua para diferentes vazes, considerando-se que
pacidade de diluio de poluentes. So escassos e esparsos
todos estivessem enquadrados na Classe 2 da Resoluo
os dados sobre qualidade de gua destes corpos de gua.
Conama 20/1986 (limite mximo de DBO5 de 5 mg/L). Essa
Entretanto, o comprometimento dos corpos de gua nes-
resoluo foi revogada pela Resoluo Conama 357/2005
tas regies deve ser signicativo. Nestas reas necessrio
onde esse limite mximo foi mantido.
um monitoramento de longo perodo envolvendo parme-
A relao de carga orgnica de esgoto domstico e carga
tros indicadores de poluio orgnica, salinidade das guas
assimilvel para a disponibilidade hdrica (vazo regulariza-
e alguns especcos, conforme os usos do solo. Para uma
da somada vazo com permanncia de 95%) foi analisada
gesto adequada do recurso hdrico, a coleta e o tratamento
durante a elaborao do PBHSF. Foi possvel observar que
de euentes domsticos e industriais, incluindo o reuso da
a situao mais crtica ocorre na margem direita da Regio
gua e a disposio adequada dos resduos slidos so con-
Hidrogrca do So Francisco, sendo representada princi-
siderados fundamentais.
palmente pelos rios das Velhas, Paraopeba, Verde Grande,
A carga orgnica de esgoto domstico urbano de 499 t

DBO/dia, para o ano de 2000, corresponde a 7,8% do Pas.
Carnaba de Dentro, Paramirim, Verde e Jacar, e os rios das

regies do Submdio e Baixo So Francisco.
Cabe destacar a importncia da contribuio da regio do
Essa situao pode ser visualizada pelo perl longitudinal
Alto So Francisco, que responde por 62% da carga orgnica
do rio So Francisco (Figura 15). Considerando a disponi-
no ano 2000, com destaque para as Sub-bacias dos Rios das
bilidade hdrica (vazo regularizada somada a vazo com
Velhas e Paraopeba. Em funo da expressiva carga orgnica,
permanncia de 95%) e a vazo mdia, so atendidas as
merecem ateno as Sub-bacias dos Rios Verde Grande (M-
condies de Classe 2, com exceo do trecho em que o rio
dio So Francisco), Paje (Submdio So Francisco) e Baixo
So Francisco recebe a contribuio do rio das Velhas.
Ipanema e Baixo So Francisco (Baixo So Francisco).
Fonte: Plano Decenal de Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco (2004)
Figura 15 - Relao entre carga orgnica de esgoto domstico e carga assimilvel por diluio ao longo do rio So Francisco
53
De forma geral, possvel armar que nas Sub-bacias do
hdrica no rio So Francisco devido regularizao de vazes
Baixo, Mdio e Submdio, o problema de assimilao de car-
pelos reservatrios de Trs Marias e Sobradinho, o que aumen-
gas orgnicas para a Classe 2 est associado principalmente
ta a capacidade de assimilao das cargas orgnicas. Conside-
s baixas vazes dos corpos de gua. Nas Sub-bacias do Alto,
rando-se a carga assimilvel para a vazo com permanncia de
o problema est relacionado principalmente elevada carga
95%, sem contar a regularizao, um signicativo trecho do
orgnica associada elevada densidade populacional.
rio So Francisco no se enquadra na Classe 2.
A questo dos rios intermitentes compreendeu grande de-
H ocorrncia de arrastre de sedimentos em toda a Bacia,
sao para o enquadramento de suas guas, desao esse que o
que precisa encontrar o ponto de equilbrio para no promo-
GRH-UFBA aceitou e desenvolveu uma metodologia. De um
ver a degradao dos corpos de gua, enquanto que no Baixo
modo geral as condies naturais desse tipo de manancial est
So Francisco jusante de Xing o problema que tem contri-
na intermitncia e salinidade. Uma grande diculdade deve-se
budo para a degradao exatamente a reduo extrema de
questo da inconformidade da legislao aplicvel com as
presena de sedimentos, elemento vital para a ictiofauna.
condies de campo, pois os rios com intermitncia no so

contemplados adequadamente na legislao e a existncia de
4.3 | Principais Biomas e Ecossistemas da Regio Hidrogrca
uma qualidade de gua com salinidade acima dos padres da

antiga Resoluo Conama No 20/1986 (revogada pela Reso-
Os biomas que mais ocupam superfcie na Bacia so a
luo N 357/2005) para usos de abastecimento bem como
Caatinga e o Cerrado. Depois da Amaznia, o cerrado o
a existncia de rios engrumados ou subterrneos, cam sem
segundo em extenso territorial no Pas, e atualmente por
denies de padres. Essa nova resoluo representou algum
ser caracterstico de superfcie relativamente plana com so-
avano ao citar que para rios intermitentes ou com regime de
los melhores que os da Amaznia (MITTERMEIER et al.
vazo que apresente diferena sazonal signicativa, as metas
1992), tem apresentado as maiores taxas e o mais rpido
progressivas obrigatrias podero variar ao longo do ano, po-
processo de expanso de fronteiras agrcolas, haja visto o
rm no deniu como se deve proceder o enquadramento nes-
que ocorreu e est ocorrendo no oeste baiano.
54
ses corpos de gua.
no cerrado, em sua formao conhecida como veredas,
A situao da qualidade das guas das barragens da Bacia
que nascem maioria dos cursos de gua que integram a
muito delicada quanto aos parmetros que a representam,
Regio Hidrogrca do So Francisco, da a importncia e
em especial a matria orgnica. Em 2004, a SRH-Bahia ini-
ateno que tem que ser dada a esse bioma, pois alm do
ciou um competente programa de monitoramento da qua-
potencial de explotao econmico ele um grande forma-
lidade de guas dos reservatrios por ela operados, s que
dor de gua. preciso dedicar ateno especial a ele.
nenhum deles se situa na Bacia.
A cobertura vegetal desta Regio Hidrogrca contempla
As condies identicadas nos corpos de gua da regio
fragmentos de diversos biomas salientando-se a Floresta
semi-rida conrmaram a importncia de continuidade
Atlntica em suas cabeceiras, o Cerrado (Alto e Mdio So
desse trabalho, ao mesmo tempo que demanda, ainda, de-
Francisco) e a Caatinga (Mdio e Submdio So Francis-
nir o melhor e mais coerente tratamento com as disponibi-
co). Ocorrem, ainda, reas de transio entre o Cerrado e
lidades tcnicas e econmicas da regio.
a Caatinga, as orestas estacionais decdua e semi-decdua,
Esse estudo demonstrou, mais uma vez a importncia
os campos de altitude e as formaes pioneiras3 (mangue
do envolvimento da comunidade como elemento ativo no
e vegetao litornea), as ltimas no Baixo So Francisco.
processo de enquadramento, como mostra MEDEIROS
As principais formaes vegetais da Bacia apresentam gran-
(2004) contribuindo de modo decisivo para o prprio co-
de diversidade de fauna e ora, incluindo pelo menos uma
nhecimento da qualidade da gua, que o incio e a base da
centena de diferentes tipos de paisagens peculiares.
sustentao de todo esse processo.
A Figura 16 mostra a distribuio da vegetao na Bacia.
interessante notar o efeito de aumento da disponibilidade

Prximo ao litoral ocorrem as formaes pioneiras que cobrem ambientes sedimentares recentes, instveis e sem tempo necessrio para serem edazados (CODEVASF, 2002). Dois
tipos de ambientes aparecem no litoral de Alagoas e Sergipe: a restinga e os mangues.
55
Fonte: Previso de Vazes na Bacia do Rio So Francisco com Base na Previso Climtica/IPH/CPTEC USP (2004)
Figura 16 - Cobertura vegetal da Bacia do Rio So Francisco
O cerrado cobre, praticamente, metade da rea da Bacia
A oresta tropical, hoje quase totalmente devastada pelo
compreendendo quase todo o Estado de Minas Gerais e
uso agrcola e de pastagens, ocorre na regio do Alto So
oeste e sul da Bahia, enquanto que a caatinga predomina
Francisco, principalmente nas cabeceiras de seus formado-
no nordeste da Bacia a partir da divisa dos Estados de
res. Margeando os rios, onde a umidade mais elevada,
Minas com a Bahia, justamente sob as condies de clima
tem-se a mata seca; na poro oeste do Mdio So Francisco
mais severas.
a mata seca coexiste com a Caatinga.
Cerca de 85% da gua do So Francisco tm origem

nos cerrados e 72% de sua vazo provm do Estado de
Minas Gerais.
Na poro superior dessa regio, em especial ao longo

dos vales dos grandes auentes da margem esquerda do
A maior parte da Bacia (mais de 65%) representada por
So Francisco (Paracatu MG, Urucuia MG, Carinhanha
reas antropizadas. Levando-se em conta que as reas com
BA, Corrente BA e Grande BA e MG), predominam as
vegetao natural degradada tambm representam o resul-
formaes de Savana Arborizada e Gramneo-Lenhosa, em
tado da antropizao, este percentual se elevaria para mais
intenso processo de antropizao ao longo dos rios Para-
de 76% da rea.
catu (MG), Preto (MG) e Grande (BA e MG), e, em menor
A Bacia como um todo constitui uma regio de inten-
escala, nos Vales do Urucuia (MG), Pardo (MG) e Formoso
sa antropizao, tendo seu uso destinado principalmente a
(BA). Nessa regio, observam-se tambm manchas de Ten-
agricultura e pecuria.
so Ecolgica (Savana-Floresta Estacional). A Floresta Es-
Destaca-se, entretanto, que menos de 1/5 de toda a Bacia
tacional Decidual Montana (mata seca) ocorre em poro
ainda representada por coberturas vegetais em seu Estado
signicativa da rea, em especial ao longo do Vale do Rio
natural ou com pequeno grau de degradao.
Verde Grande, na rea conhecida como Jaba (MG), mar-
Por outro lado, as conseqncias ambientais do desnudamento excessivo da terra, principalmente na poro da
56
Mdio So Francisco
gem direita, e entre a cidade de Januria (MG) e o rio Carinhanha (BA e MG).
Bacia associado ao clima semi-rido, se fazem sentir no au-
Na parte inferior dessa regio, o mosaico da vegetao
mento da susceptibilidade da rea a processos de eroso, j
mais heterogneo, ainda predominando a Savana Arboriza-
que os solos expostos podero apresentar um alto grau de
da e Gramneo-Lenhosa na rea oeste (margem esquerda).
desagregao (CODEVASF, 2002).
As reas de Tenso Ecolgica (Savana Estpica-Floresta Es-
Comuns s regies do Alto e Mdio So Francisco desta-
tacional) so mais freqentes, assim como as formaes de
cam-se os cerrados. Alguns autores chegam a armar que nem
Florestas Estacionais Deciduais, em grande parte antropiza-
quando visto de perto o cerrado apresenta suas riquezas. O
das ou com ocorrncia de formaes secundrias em funo
cerrado discreto e modesto, mas quando avaliado em deta-
do extrativismo.
lhe, revela-se entre as grandes biodiversidades do planeta.

Descendo a um pouco mais de detalhe para cada uma das
quatro regies siogrcas da Bacia, segundo o IBGE se tem:
A partir de Bom Jesus da Lapa (BA), as formaes de Savana Estpica (Caatinga) tornam-se mais freqentes, predominando em praticamente todo o entorno do reservatrio
de Sobradinho. Nessas reas, a Savana Estpica Florestada,
Alto So Francisco
Arborizada e Parque se alternam, condicionadas pelas ca-
Savana Gramneo-Lenhosa e Savana Arborizada (Cerra-
ractersticas dos solos. O nvel de antropizao bastante
do), predominantes na sua maior extenso; regio bastan-
alto, levando descaracterizao das reas.
te antropizada, especialmente por pastagens e, em menor

escala, por atividades agrcolas. reas de Tenso Ecolgica
Submdio So Francisco
(Savana-Floresta Estacional), em especial ao longo do Vale
Tambm nessa regio predomina a Savana Estpica (Caatin-
do Rio Indai, tambm bastante antropizadas. Floresta Es-
ga) nas suas diversas gradaes (Florestada, Arborizada, Par-
tacional Semidecidual, em especial no alto curso dos rios
que), com pequenos trechos de Tenso Ecolgica (Savana, Sa-
Paraopeba (MG) e das Velhas (MG), em sua maioria sob
vana Estpica e Floresta Estacional). O uso antrpico intenso,
forte ao antrpica ou recobertas de vegetao secundria
em especial ao longo do Vale do Rio Moxot (AL).
em funo do extrativismo vegetal (lenha e carvo vegetal).
Baixo So Francisco
No alto curso do rio Jequita (MG Serra do Cabral), obser-
A partir de Paulo Afonso (BA), embora ainda predomine
vam-se ainda reas de Refgio Montano.
a formao de Savana Estpica at a foz do rio Ipanema
(AL), as reas de Tenso Ecolgica (Savana Estpica Flo-
iniciativas de cunho conservacionista tanto no plano legis-
resta Estacional), com manchas de Floresta Estacional Se-
lativo como no institucional.
midecidual a partir de Propri (SE), so mais freqentes
A proteo dos recursos naturais uma questo que re-
e, medida que o So Francisco aproxima-se de sua foz,
quer ateno de todos onde o papel do Estado primordial.
ocorrem as Formaes Pioneiras de inuncia vio-mari-
Os bens ambientais so bens de interesse pblico, indepen-
nha, que formam os manguezais. As atividades antrpicas
dente da propriedade pblica ou privada.
so bastante intensas, at como conseqncia histrica da

ocupao territorial da faixa litornea.
Para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, incumbe ao poder pblico, entre
Concluindo, pode-se dizer que a Regio Hidrogrca
outros, preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais
do So Francisco dominada lato sensu por dois grandes
e promover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas;
biomas: o Cerrado e a Caatinga, com suas diversas grada-
denir, em todas as Unidades da Federao, espaos territoriais
es relativas densidade da cobertura vegetal. As excees
e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo
ocorrem nos altos cursos de suas cabeceiras, basicamente
a alterao e a supresso permitidas somente por meio de lei,
as nascentes dos rios Paraopeba e das Velhas, em Minas Ge-
vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos
rais, onde predomina a Floresta Estacional Semidecidual, e
atributos que justiquem sua proteo; e proteger a fauna e a
a regio de sua foz, na divisa dos Estados de Sergipe e Ala-
ora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em
goas, onde ocorrem as Formaes Pioneiras (Manguezais),
risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies
de inuncia vio-marinha e, ao longo da faixa litornea,
ou submetam os animais a crueldade, bem como condene ou
as formaes de Floresta Estacional Semidecidual, perten-
destruam fontes de gua.
centes ao domnio Atlntico.
Desta forma foram criadas vrias unidades de conserva-
As ocorrncias interioranas de Floresta Estacional Deci-
o, como mostra a Figura 17, espalhadas por toda a Bacia,
dual (Mata Seca) e as reas de Tenso Ecolgica, entre essas
mas ainda em extenso que no atende s suas reais ne-
formaes e as Savanas dominantes, esto mais relaciona-
cessidades. A gura mostra a situao ambiental da Regio
das s variaes pedolgicas, em especial a solos litlicos
Hidrogrca como um todo.
e cmbicos, aoramentos de calcrio e a reas tambm de

terrenos calcrios onde ocorrem disjunes orestais, como
na regio do Jaba, no norte de Minas Gerais, com composies orsticas complexas, com ectipos savancolas e
orestais deciduais.
Unidades de Conservao
Segundo Santilli (2005) o modelo histrico de explorao
de nossas terras caracterizada pelo latifndio, pelo escravismo, pela monocultura e pelos maus tratos terra provocou
intensa devastao ambiental. Na Regio Hidrogrca do
So Francisco no foi diferente como descrito em vrios
segmentos deste caderno.
Existem alguns autores que armam que o iderio e os
conceitos preconizados pelo ambientalismo encontram razes histricas no pensamento social brasileiro.
No perodo de 1920-1970, ocorreram no Brasil algumas
57
58
Figura 17 - Situao ambiental da Regio Hidrogrca do So Francisco
Ictiofauna/Ecorregies aquticas
ados no possui nenhum tratamento de esgotos domsticos
No que se refere ictiofauna, segundo o site do Ibama, le-
e industriais, lanando-os diretamente nos rios. Os despejos
vantamentos tm sido realizados desde o sculo XVII, mas
de garimpos, mineradoras e indstrias aumentam a carga
aes efetivas para sua conservao e explorao de forma sus-
de metais pesados, incluindo o mercrio, em nveis acima
tentvel tem sido tmidas ou mesmo inexistentes na Bacia.
do permitido. Na cabeceira principal do rio So Francis-
J foram identicadas 152 espcies de peixes nativos da
co, o maior problema o desmatamento para produo de
Bacia. Entre as espcies nativas mais importantes nos rios
carvo vegetal utilizado pela indstria siderrgica de Belo
e lagoas naturais da Bacia destacam-se as migradoras, curi-
Horizonte, o que tem reduzido as matas ciliares a 4% da
mat-pacu Prochilodus marggravii, dourado Salminus bra-
rea original.
siliensis, surubim Pseudoplatystoma corruscans, matrinx
O uso intensivo de fertilizantes e agrotxicos tambm
Brycon lundii, mandi-amarelo Pimelodus maculatus, man-
tm contribudo para a poluio das guas. Alm disso, os
di-au Duopalatinus emarginatus, pir Conostome coniros-
garimpos, a irrigao e as barragens hidreltricas so res-
tris e piau-verdadeiro Leporinus elongatus, e as sedentrias,
ponsveis pelo desvio do leito dos rios, reduo da vazo,
pacamo Lophiosilurus alexandri, piau-branco Schizodon
alterao da intensidade e poca das enchentes, transfor-
knerii, trara Hoplias malabaricus, corvinas Pachyurus
mao de rios em lagos etc. com impactos diretos sobre os
francisci e P. squamipinnis, piranha-vermelha Pygocentrus
recursos pesqueiros.
nattereri e piranha-preta Serrasalmus piraya. Muitos gne-
No que se refere a um breve panorama das ecorregi-
ros de peixes encontrados na Bacia do So Francisco so
es aquticas os estudos da Fundao Joaquim Nabuco
comuns s Bacias Amaznica e do Prata. O dourado um
Fundaj mostraram:
pouco maior que a espcie da Bacia do Prata, alcanando

30kg e 1,50m de comprimento. Os pintados so famosos
pelo tamanho que atingem, mais de 100kg, embora peixes
desse porte no sejam muito comuns.
Esto cadastrados cerca de 25 mil pescadores na Bacia do So Francisco;

S no trecho mineiro, h, pelo menos, 10 mil pescadores que capturam uma mdia de 3 kg de pescado
Vale ressaltar que muitas espcies de outras Bacias Hidro-
por dia, num total de 30 toneladas dirias. A R$ 3,00
grcas, ou mesmo espcies exticas, j foram introduzidas
o quilo, temos 90 mil reais por dia. Em nove meses
na Bacia, quando do povoamento de seus reservatrios e
de pesca, so 24 milhes de reais por ano, quase 12
audes. Entre elas, encontram-se os tucunars Cichla spp,
milhes de dlares;
introduzidos nos reservatrios de Trs Marias e Itaparica, em
A construo dos grandes reservatrios tem interrom-
1982 e 1989, respectivamente, mostrando aumento acentu-
pido, sistematicamente, o fenmeno da piracema;
ado de ano para ano; a pescada Plagioscion s., introduzida
As barragens bloqueiam a migrao do pescado, re-
em Sobradinho pelo DNOCS no nal da dcada de 1970
duzindo a velocidade, a turbidez e a temperatura das
e, posteriormente, tambm em Itaparica, com abundncia
guas acumuladas. No extrato inferior de tais reser-
crescente com o passar dos anos, alm de diversas outras
vatrios, a temperatura da gua tem-se tornado 5 a 7
espcies introduzidas no sistema a partir de experimentos
graus mais fria do que na superfcie, confundindo o
de cultivo como carpas, tilpias, tambaqui Colossoma ma-
metabolismo dos peixes (principalmente das fmeas)
cropomum, pacu-caranha Piaractus mesopotamicus, apaiari
e abortando as desovas;
Astronotus ocellatus e o bagre-africano Clarias lazera.
Todos os rios piscosos exibem imensas plancies de
O Ibama tem mostrado que desde as nascentes e ao longo
inundao que funcionam como criatrios de peixes.
de seus rios, a Regio Hidrogrca do So Francisco vem
O So Francisco rene 2 milkm de reas inundveis.
sofrendo degradaes com srios impactos sobre as guas
Em Januria, elas medem 16km de largura, mas esto
e, conseqentemente, sobre os peixes. A maioria dos povo-
secas desde a cheia de 1994;
59
O trecho montante de Sobradinho (1.300km at Trs
sua capacidade de sustentar a vida, devendo ter em conta
Marias) constitui o grande berrio de peixes do rio, onde
a necessidade de criar habitats fsicos para a fauna, ofere-
se concentram cerca de 80% das plancies de inundao;
cendo uma diversidade de espaos e condies hidrulicas
A ausncia de cota para a chegada dos ovos dos pei-
teis para o maior nmero de espcies possveis, onde o
xes aos criatrios e a pesca de jovens cardumes tm
homem o ator primordial. preciso que a restaurao e
comprometido a reposio dos estoques pesqueiros;
conservao dos rios que integram a Bacia seja conduzida
Em 1983, uma pesquisa mapeou 32 lagoas naturais
de modo holstico dos ecossistemas que os compem.
de reproduo de peixes no Municpio de Lagoa da

Prata (MG), a pouco mais de 50km da nascente do
4.4 | Caracterizao do Uso e Ocupao do Solo
So Francisco. Atualmente, restam apenas oito;
60
As pesquisas conrmam o declnio dos estoques
A associao entre as condies naturais da regio e as
pesqueiros. Um estudo feito em Pirapora (MG), em
aes antrpicas ligadas forma como o homem ocupa o
1986, monitorou a pesca local por seis meses. Cada
espao e o utiliza so analisadas, sinteticamente, a seguir,
pescador conseguia ento a mdia de 12 kg por dia,
destacando-se os pontos de vulnerabilidade ambiental com
com 86% de participao do surubim, espcie mais
implicaes na gesto dos recursos hdricos da Bacia.
valiosa das 150 que povoam o rio. Em 1999, a pesa-
A ocupao populacional na Bacia ocorreu de duas for-
gem foi repetida. O volume mdio caiu para 3 kg por
mas: (1) no nordeste da Bacia, da foz em direo ao inte-
dia, sendo inexpressiva a presena do surubim.
rior, em funo da navegabilidade do rio e de condies
No que tange a providncias para assegurar sua susten-
propcias ao desenvolvimento dos primeiros povoados; (2)
tabilidade menciona-se duas Portarias do Ibama: a de n.
no sul da Bacia, a ocupao se deu principalmente pelos
71 de 30 de outubro de 2000 que estabeleceu a data de 01
bandeirantes em busca das riquezas minerais, e onde estas
de novembro de 2000 a 29 de janeiro de 2001, o perodo
foram encontradas, os vilarejos foram criados.
de proteo reproduo natural dos peixes (piracema) na
Um importante indicador associado ao tema a distribui-
rea da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco, no trecho
o espacial da ocupao demogrca, a qual est analisada
compreendido entre as nascentes do rio So Francisco e
no item 4.5.
o vertedouro da Usina Hidreltrica-UHE de Paulo Afonso
Nos mapeamentos de Uso da Terra realizados no Alto So
bem como proibiu a pesca, de qualquer categoria, nas la-
Francisco (imagens de 1995/1996), no Submdio (imagens
goas marginais ou ipueiras da Bacia do Rio So Francisco;
de 1999/2000) e no Baixo (imagens de 2000), no foram
e a de n. 75 da mesma data que complementou a anterior
constatados problemas relevantes de degradao do solo.
estabelecendo de 01 de fevereiro a 03 de abril de 20001, o
Observou-se, por outro lado, uma grande ocupao antr-
perodo de proteo reproduo natural dos peixes (pira-
pica, principalmente no Alto e Baixo So Francisco.
cema), na rea da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco,
A degradao da vegetao natural uma conseqncia
no trecho compreendido entre a barragem da Usina Hidre-
da ocupao territorial, sendo varivel nas diversas reas
ltrica-UHE de Paulo Afonso e a sua foz, bem como proibiu
em funo da dinmica das atividades econmicas.
a pesca com os mesmos condicionantes da anterior.

A regularizao das vazes por meio de reservatrios tem
Atividades minerarias
se constitudo numa das atividades que tem um efeito muito

negativo nas comunidades biolgicas dos rios (GARCIA DE
Vrias das Sub-bacias foram intensamente exploradas pela
JALN et al. 1992). Por se tratar de um sistema natural o
minerao, principalmente ouro e diamante, passando por pe-
rio, no projeto de restaurao dos leitos no pode esquecer
rodo de expanso, apogeu e declnio, como por exemplo, a
Ipueiras so as reas de alagados, alagadios, lagos, banhados, canais ou poos que recebam guas dos rios ou de outras lagoas em carter permanente ou temporrio.
Sub-bacia do Jequita. Outras exploraes minerais tm ocu-
quanto minerao e atividades industriais. Um dos pou-
pado papel importante e de suporte econmico para o Pas,
cos estudos realizados na RH destaca-se do rio Maranho,
como o quadriltero ferrfero, situado no Alto So Francisco.
que se localiza em reas altamente industrializadas da zona
Essa a nica regio do Pas que produz zinco, alm da quase
do ao no Alto So Francisco, e apresenta seu leito principal
totalidade de cromo, diamante, prata e agalmatolito.
altamente degradado, devido s vrias atividades antrpicas
As atividades mineradoras e de garimpo, no Alto So
desenvolvidas ao longo de sua bacia.
Francisco, provocam grandes impactos pelo desmatamento
Essa uma Sub-bacia cuja predominncia o uso industrial e
e gerao de sedimentos, comprometendo os recursos h-
mineral que juntos representam 78% das captaes e 77% dos
dricos tanto de forma qualitativa como quantitativa.
euentes respectivamente, conforme pode ser observado no
Ainda no se dispe de estudos que compreendam to-
Quadro 16 (ANA/GEF/Pnuma/OEA, IGAM, fevereiro, 2003).
das as unidades Sub 2, para avaliao do comportamento

Quadro 16 - Usos da gua na Bacia do Rio Maranho, por setor econmico
Captaes
Euentes Totais
(m3/s)
(m3/s)
Domstico
0.63
0.34
Industrial
2.75
0.73
Mineral
1.05
0.46
Agricultura
0.40
0.00
Pecuria
0.05
0.00
Total
4.88
1.53
Usurios
Fonte: ANA/GEF/Pnuma/OEA; Igam (fevereiro de 2003)
Por outro lado na Sub 2 do Rio das Velhas o benecia-
Analisando-se os dados sobre o montante de gerao de
mento do minrio, apesar de no demandar processos qu-
sedimento, fornecido pelo DAB em seu Estudo sobre Mi-
micos, gera ainda 17 milhes de toneladas/ano de rejeito,
nerao, (2001) verica-se que as diferentes formas de uso
dispostos em barragens de conteno de resduos slidos
e ocupao do solo geram, aproximadamente, 2.000.000
(ANA/GEF/Pnuma/OEA, IGAM, novembro, 2001).
toneladas/ano de sedimentos, liberados diretamente para a
J a explotao e o beneciamento do ouro so rea-
rede de drenagem. Deste total, cerca de 30% devem estar
lizados por uma nica empresa, estabelecida na rea e
relacionados s atividades minerarias, 20% ocupao ur-
por atividades garimpeiras clandestinas, conferindo-lhe
bana e 50% podem ser atribudos s reas ocupadas por
importncia, mais pelo valor agregado do que pelo vo-
pastagens e demais usos rurais.
lume da produo. O volume de estril gerado pela ex-
Do total de sedimentos produzidos pelas mineraes, cer-
plotao do minrio aurfero 10 vezes menor do que o
ca de 98,5% derivam dessas reas mineradas do Alto So
do minrio de ferro. O consumo de gua nova, no entan-
Francisco, cabendo s reas efetivamente controladas a res-
to, representa quase 40% de toda a gua consumida nos
ponsabilidade pela produo de apenas 1,5% da carga total
processos de explotao e beneciamento do minrio de
que anualmente pode aportar aos cursos de gua.
ferro. Verica-se, portanto, as conseqentes degradaes

do uso do solo por estas atividades.
A minerao, em geral, no representa um fator gerador

de poluio, pelo fato da quase totalidade da produo mi-
61
neral da rea, constituda pela minerao de ferro, no
Solos presentes na Regio Hidrogrca
utilizar insumos qumicos em seus processos. A exceo

se d na minerao de ouro nas reas prximas cidade
A seguir ser apresentado uma breve apreciao sobre os
de Nova Lima, mais especicamente nas Bacias dos Ri-
tipos de solos predominantes na Regio Hidrogrca do So
beires Cardoso e gua Suja, onde teores preocupantes
Francisco, seguindo a classicao antiga utilizada pela Em-
de arsnio so vericados.
brapa. Para utilizar o sistema atualizado da Embrapa, 1999,
Essa contaminao est relacionada, principalmente, a
faz-se necessrios levantamentos de campo para compati-
passivos de antigos procedimentos operacionais de dis-
bilizao de algumas classes de solo que foram agrupadas
posio de rejeitos e resduos, sendo que as investigaes
por semelhana ou desagrupadas por alguma caracterstica
quanto quanticao e fato gerador j foram iniciadas
distintas pelo novo sistema.
pela empresa de minerao, segundo termos de exigncia do rgo ambiental.
62
No Alto, Mdio e Submdio So Francisco predominam solos com aptido para a agricultura irrigada: latossolos e argilos-
De uma forma geral, os resultados indicam que a situao
solo vermelho e alissolo crmico. Alm desses solos, nessas re-
mais crtica da Sub-bacia ocorre no ribeiro gua Suja e
gies tambm ocorrem cambissolos hplico, areias quartzosas
no trecho do rio das Velhas, jusante da conuncia des-
e litossolos (no Alto e Submdio So Francisco).
ses dois cursos de gua. Suas guas apresentam elevados
Entre o Submdio e o Baixo So Francisco, os solos poten-
ndices de material orgnico, cor, turbidez e de elementos
cialmente irrigveis so proporcionalmente pouco extensos,
potencialmente prejudiciais a sade, relacionveis tanto a
predominando solos de menor aptido para a agricultura:
fontes pontuais de poluio, representadas pelos esgotos sa-
(1) os luvissolos crmicos so rasos e suscetveis eroso;
nitrios e euentes de pequenas indstrias, quanto a fontes
(2) as areias quartzosas e os regossolos apresentam textura
difusas, representadas pela drenagem pluvial da rea urba-
grosseira com taxas de initrao muito altas e fertilidade
na e rural e por passivos de minerao.
baixa; e (3) os planossolos hplicos e os planossolos ntri-
As altas concentraes de arsnio vericadas, conforme
cos contm elevados teores de sdio. No Baixo So Francis-
monitoramento existente, apresentam mdias bastante su-
co predominam os solos argissolos e alissolos, latossolos,
periores ao limite estabelecido para o enquadramento dos
hidromrcos, litossolos, areias quartzosas e espodossolos,
rios nestes locais, podendo ser atribudas a antigos passivos
dos quais apenas os trs primeiros so agricultveis, porm
da minerao de ouro da regio e a caractersticas geoqumi-
existem adversidades relacionadas s condies topogr-
cas tpicas de terrenos locais, que tm sua gnese na decom-
cas e de drenagem.
posio de rochas mineralizadas com sulfetos aurferos.

A gerao de cavas pelos processos produtivos pode vir
Solos e reteno de gua
a se tornar um fator positivo para a minimizao de impactos gerados pela minerao de ferro, pois nelas pode
O uso dos recursos de gua e solo na Regio Hidrogr-
vir a ser acomodada grande parte dos volumes de estreis
ca encontra limitao mais na disponibilidade dos recur-
e rejeitos gerados. Anualmente, so gerados 40.000.000
sos hdricos do que de solos, portanto, necessrio se estar
m de cavidades, para uma proporo de 55.000.000 to-
avaliando continua e sistematicamente o comportamento
neladas de estril e 17.000.000 toneladas de rejeito. Na
e interatividade entre esses dois recursos, para um melhor
minerao de ouro, os espaos das minas subterrneas
conhecimento dos seus usos.
tambm podero vir a ser preenchidos pelos rejeitos de
Ainda no tem sido levado em conta nessa Regio Hidro-
beneciamento do minrio de ouro, desde que possam
grca a classicao de seus solos considerando suas carac-
ser encontradas alternativas de viabilizao tcnica e
tersticas hidrolgicas quanto a suas capacidades de inltra-
econmica para tal.
o e de armazenamento de gua nas condies locais.
At agora tem-se utilizado a classicao do Soil Con-
e Mdio So Francisco predomina a pecuria bovina, en-
servation Service SCS do Departamento de Agricultura
quanto que na caatinga, do Mdio ao Baixo So Francisco,
dos Estados Unidos que no condiz com a nossa realidade.
alm da bovina esto presentes a pecuria ovina e em maior
Estudos feitos sobre a taxa mnima de inltrao no Brasil,
expresso a caprina.
embora ainda muito escassos, tm mostrado que seus so-
O uso das pastagens sem manejo adequado tem levado
los tm comportamento diferenciado dos solos para onde a
sua degradao bem como o pastoreio excessivo tem, tam-
classicao original foi desenvolvida, ou seja nos Estados
bm, contribudo para a compactao dos solos pelas patas
Unidos. Embora a EMBRAPA tenha feito uma reviso da
dos animais alterando a capacidade de inltrao do solo
classicao de solos do Brasil, ainda no contemplou ade-
facilitando o escoamento supercial.
quadamente esse enfoque hidrolgico.

Bertolani e Vieira (2001) estudando a variabilidade espa-
Ocupao agrcola da Regio Hidrogrca
cial da taxa de inltrao de gua encontraram taxas mdias

muito maiores que as taxas mnimas de inltrao apresen-
A ocupao agrcola se deu intensamente a partir da dcada
tadas pelo Soil Conservation Service - SCS na denio dos
de 1970, com a quebra do mito de que o cerrado no tinha
grupos hidrolgicos dos solos.
potencial para agricultura. Estima-se que hoje estejam ocu-
Os latossolos, por sua vez apresentam taxas de inltra-
pados oito milhes de hectares com lavouras temporrias e
o maiores que os argissolos, isto, provavelmente devido
permanentes. Outros cerca de dez milhes de hectares esto
maior porosidade dos primeiros.
ocupados por pastagem, presentes em todas as Sub-bacias que
No uso do solo e na gesto dos recursos hdricos, principalmente nesta Regio Hidrogrca, onde o papel da
integram as regies do Alto e Mdio So Francisco. No Baixo

So Francisco predominou a rizicultura de vazante.
irrigao signicativo o manejo da gua e do solo na
As propriedades fsicas dos solos mais afetadas com o cultivo
prtica da irrigao vital para o uso racional, eciente
intensivo tem sido a porosidade, a densidade, a condutividade
e ecaz da gua.
hidrulica, as taxas de inltrao e a capacidade de reteno da
Para tal, o conhecimento dos parmetros fsicos do com-
gua nos solos. O efeito negativo do cultivo na estrutura dos
portamento da gua no solo imprescindvel, sendo que al-
solos irrigados ocorreu com maior intensidade na camada de
guns deles so trabalhosos de se obter como por exemplo, a
10 a 30 cm, onde houve uma acentuada reduo da macropo-
grande diculdade de se determinar a Velocidade Bsica de
rosidade e da porosidade total, conrmada pela presena de
Inltrao VIB para os diferentes tipos de solos associados
camada compactada nesta profundidade.
a uma cobertura vegetal.

Os limitados estudos existentes, tanto para controle de
O solo e a irrigao
eroso ou estimativa do escoamento supercial, a classicao hidrolgica baseada nas caractersticas pedolgicas
Em toda a Regio Hidrogrca existe a prtica da agricultu-
aparece como uma soluo vivel, para essa Regio Hidro-
ra, onde se tem constatado alteraes nas condies fsicas dos
grca, o que dever ser adotado para toda a Bacia.
solos, tanto nos permetros pblicos como na irrigao privada. Os estudos e pesquisas conduzidos at agora nesse campo
Explorao pecuria
ainda no contemplaram respostas e prticas tecnolgicas para

seu aprimoramento, principalmente no que se refere tecno-
Historicamente, como se observa no item 4.6., a ocupa-
logias para se evitar e para recuperar esses solos.
o das reas extensivas se deu pela pecuria bovina, capri-
Em trabalhos levados a efeito na Sub-bacia Rio Verde Ja-
na e ovina, podendo-se armar, que todo o bioma caatinga
car (ANA/GEF/Pnuma/OEA, UFBA, maro, 2003), no M-
e o cerrado esto antropizados por essas atividades.
dio So Francisco, a condutividade hidrulica na camada
No cerrado, em praticamente todas as Sub-bacias do Alto
onde se pratica a arao e gradagem (0 a 10 cm) melhorou,
63
passando da referncia de 13,1 para 25,73cm.h-1, enquanto
seja, a relao entre chuva x inltrao x escoamento, alm de
que na profundidade de 10 a 40 observou-se fortes redu-
elevarem os riscos de eroso e assoreamento.
es, com valores extremos de 2,89 medido a 22,31 cm.h
-1
de referncia.
A condutividade hidrulica saturada diminuiu drasticamente nas reas irrigadas, os valores observados signica-
Como conseqncias da diminuio dos macroporos devido a compactao, observa-se e quantica-se alteraes sig-
ram redues da ordem de 56%; 84% e 69% na condutividade hidrulica das reas irrigadas, respectivamente.
nicativas nas propriedades fsicas do solo, alterando princi-
No que diz respeito aos mtodos de irrigao praticados, o
palmente a condutividade hidrulica e a taxa de inltrao da
Quadro 17 mostra sua distribuio por Sub 1, resultante de
gua dos mesmos. Tais fatos podem comprometer e/ou limitar
estimativas feitas com base nos dados de consulta expedita
a recarga dos aqferos, por alterar o hidrograma natural, ou
por Unidade Federada e entre fabricantes de equipamentos.
Quadro 17 - Distribuio da superfcie irrigada na Regio Hidrogrca do So Francisco por Sub 1 e mtodos utilizados (2000)
Regio Sub 1
Superfcie
Asperso
Piv Central
Localizada
Total
Alto
15.053
10.541
12.275
6.222
44.091
Mdio
34.588
44.722
54.739
36.711
170.760
Sub-Mdio
23.191
38.366
14.079
17.544
93.180
Baixo
9.355
5.970
15.901
2.043
1.412
34.681
Total
9.355
78.882
109.530
83.136
61.889
342.712
2,73
22,99
31,96
24,26
18,06
100
Percentual
64
Controle
drenagem
Fonte: Adaptado de ANA/GEF/Pnuma/OEA (2003)
Foram feitas pelo Diagnstico Analtico da Bacia DAB

(ANA/GEF/Pnuma/OEA, UFBA, maro, 2003 e UFV,
quanto ecincia do uso da gua pelo setor agrcola na

Regio Hidrogrca do So Francisco.
janeiro, 2003) determinaes da uniformidade de aplicao
Os maiores consumos de gua por unidade de rea ir-
da gua em nvel de campo, para alguns sistemas de irriga-
rigada em Minas Gerais foram observados no mtodo de
o, que indicaram valores de CUC (Coeciente de Unifor-
irrigao por superfcie, enquanto os menores foram obti-
midade de Christiansen5) de 77,6% para o piv central e
dos nos sistemas por gotejamento e mangueira. Na Bahia,
77,9% para o gotejamento. Valores, estes, muito abaixo do
as maiores relaes vazo/rea irrigada foram obtidas para
recomendado para estes sistemas, que so de 85 a 90% para
piv central e asperso convencional; enquanto as menores
o piv central e 90 a 95% para o gotejamento.
relaes foram obtidas em sistemas de irrigao localizada,
Os mtodos de irrigao apresentam ecincia de apli-
onde se vericaram valores inferiores a 1 L/s/ha.
cao de gua diferentes, sendo que alguns com menor
Essas avaliaes foram feitas por amostragem, nos trs Es-
ecincia de aplicao, de um modo geral, provocando
tados que detm a maior parcela da rea irrigada da Regio
perda de gua por percolao, como os de aplicao de
Hidrogrca do So Francisco, Bahia, Minas Gerais e Per-
gua por gravidade na superfcie (sulcos, faixas de inl-
nambuco, ou seja, do Alto ao Sub-mdio. A irrigao repre-
trao, etc), pode contribuir para alimentar o subsolo ou
senta a grande maioria das outorgas emitidas nos Estados
elevar o lenol fretico.
de Minas Gerais (76,0 %) e da Bahia (93,9%).
A Universidade Federal de Viosa UFV (ANA/GEF/Pnu-
Constatou-se que 60,6% das avaliaes realizadas em
ma/OEA, UFV, janeiro 2003) efetuou para o DAB avaliaes
propriedades que utilizam a microasperso e o gotejamen-
Se toda a rea irrigada recebesse a mesma quantidade de gua, como efeito da distribuio uniforme de toda a vazo aplicada, seria igual unidade, por tanto 100% de uniformidade, o que na prtica no ocorre, por vrias razes inclusive naturais como o vento.
to, a lmina aplicada foi menor que a lmina necessria,
Nessa regio j se registram iniciativas quanto ao uso mais
caracterizando irrigaes decitrias. Em apenas 39,4%
racional da gua, reciclando mais de 90% da utilizada em todas
houve aplicao de gua em excesso, ocasionando perdas
suas atividades, na fbrica de automveis da Fiat, em Betim.
por percolao. Da mesma forma em 68,1% das 22 ava-
Por outro lado, mais ao norte dessa regio do Alto So Fran-
liaes conduzidas nos sistemas de irrigao por asperso
cisco, logo jusante da barragem de Trs Marias a Companhia
(asperso convencional, canho hidrulico e piv central) a
Mineira de Metais armazena material contaminante em reser-
lmina aplicada foi menor que a lmina necessria.
vatrios de terra bem margem do rio So Francisco, em sua
A uniformidade de aplicao de gua dos sistemas de
margem direita, prximo BR 040, que liga Belo Horizonte
irrigao localizada tem sido, em geral, superior a da ir-
Braslia, o que coloca em srio risco a qualidade da gua no
rigao por asperso.
caso do rompimento de alguns desses diques.
As perdas por evaporao e arraste foram, em mdia,
Existem algumas ocupaes com agroindstria, a exem-
10,9%, sendo maiores na asperso convencional (12,6%)
plo da cana-de-acar na regio do Alto So Francisco, em
do que em piv central (8%).
Lagoa da Prata e no Sub-mdio So Francisco em Juazeiro
Esse mesmo trabalho citado conclui que se fosse adotado
na Bahia. Com a crescente demanda de produtos energti-
um manejo adequado da irrigao 63,9% da gua aplicada
cos oriundos da agricultura, tende a expandir esse tipo de
nas reas com irrigao localizada e 43,1% da gua aplicada
ocupao do solo, para atender programas como o lcool
nas reas com asperso poderiam ter sido economizadas.
combustvel e o biodiesel.
No que se refere ao uso de agroqumicos j se sabe que os
Merece destaque a demanda da indstria siderrgica de
pesticidas organofosforados esto sendo usados na regio. Os
ferro gusa sobre o carvo vegetal, o que tem expandido
resultados preliminares recomendam que seja realizado um
muito a rea de plantaes de eucalipto e a explorao de
planejamento amostral mais detalhado para se chegar a um
cerrado e caatinga para sua produo. Alm da demanda
diagnstico mais completo e fundamentado, monitorando no
sobre matria prima para papel e celulose, que na Bacia
s guas de poo, que servem ao abastecimento humano, e de
ainda incipiente. Os levantamentos realizados por Faria
rio, mas guas que esto nas casas da populao.
ABRACAVE (1997) apontaram a existncia de valores acima
Os dados aqui utilizados para esta anlise mostram o desao
de 5,6 milhes de hectares de orestas plantadas, at o ano
a ser enfrentado para que com a mesma quantidade de gua, j
de 1994, devendo-se muito mais aos incentivos existentes,
alocada para esse uso possa beneciar reas adicionais.
principalmente nas dcadas de setenta e oitenta.
eminente a disputa pelo uso da gua entre os principais
A tendncia aumentar esse tipo de uso uma vez que se
usurios de gua dessa Regio Hidrogrca, uma vez que a ocu-
mostra evidente a expanso do consumo desse tipo de pro-
pao de solos pela agricultura irrigada se mostra com forte ten-
duto siderrgico e no se dispor de tecnologia e alternativa
dncia expanso medida que a regio, do Alto ao Baixo So
econmica para mudana do uso dessa matria prima.
Francisco vai se especializando na produo de horti-frutcolas.

Atividades agrossilvopastoris
Ocupao industrial
O desmatamento e as queimadas com vistas expanso
No se dispe de estudos especcos da ocupao do solo
das atividades agrossilvopastoris, podem ser consideradas
pelo segmento industrial, dos usos da gua e despejos de
prticas histricas na ocupao regional da Bacia, tornan-
seus euentes nos corpos de gua.
do-se acentuadas a partir do nal da dcada de 1960, quan-
A maior densidade de ocupao do solo pela indstria na
do a ocupao dos cerrados no noroeste e norte de Minas
Regio Hidrogrca do So Francisco est na regio metro-
e no oeste Baiano tornou-se mais intensa, praticamente em
politana do Belo Horizonte no Alto So Francisco.
todas as Sub-bacias dessas regies.
65
O extrativismo vegetal praticado de forma difusa para
montante do reservatrio de Trs Marias, de 253 mg/L,
atendimento s necessidades domsticas (lenha, madeira,
enquanto que em Pirapora, abaixo do reservatrio de Trs
bras), bem como para as necessidades energticas de ati-
Marias, de 103 mg/L, Bom Jesus da Lapa 250 mg/L, e
vidades industriais, com especial destaque ao j mencionado
em Juazeiro, aps Sobradinho, 47 mg/L. At o reservatrio
carvo vegetal. Produz efeitos sobre a gerao de sedimentos
de Sobradinho, o rio So Francisco apresenta altas concen-
e o conseqente assoreamento dos cursos de gua, na redu-
traes de sedimentos. Entretanto, jusante, o rio apresenta
o da qualidade da gua e na alterao de importantes reas
reduo considervel de carga slida, e, conseqentemente,
de recarga de aqferos. Os prejuzos conservao da biodi-
da concentrao de sedimentos.
versidade so tambm srios, levando o Ibama e as unidades

da Federao a denirem reas estratgicas para instalao de
unidades de conservao, conforme mostrado no item 4.3.
A remoo da cobertura vegetal e o uso do solo para agricultura, sem prticas de conservao de gua e do solo tm
contribudo para o aumento dos processos erosivos, carreando
sedimentos para a calha dos rios da Bacia, alterando signicativamente sua capacidade de reteno, com efeitos inevitveis
nas plancies de inundao. A cobertura vegetal um dos parmetros que interfere no aporte de sedimentos para os rios que
no caso do rio So Francisco, a maior parte da rea j apresenta
66
alterao em sua cobertura natural, por outro lado, a predominncia de reas de Caatinga e Cerrado indicam que o ndice de
cobertura vegetal no muito elevado.
A intensa ocupao das chapadas tem provocado a compactao subsupercial de extensas reas, seja pela utilizao
intensiva de motomecanizao, seja pelo pastoreio. Tem-se levantado questes quanto a reduo da capacidade de recarga
dos aqferos, o que precisa ser mais bem estudado.
Outrossim, a intensa ocupao das margens dos rios, para
diversos ns, tem sido uma das principais causas propulsoras de degradao, principalmente no que se refere eroso
e ao aumento de sedimentos no leito dos rios.
Segundo estudos da Codevasf (1993) e Embrapa/Aneel
(2001), a maior produo de sedimentos na Bacia do Rio
So Francisco (associada ocupao das margens) ocorre
nas regies Alta e Mdia, como por exemplo, em Morpar (BA) com 21,5 x 106 t/ano, onde esto localizados os
seus maiores tributrios. Porm, com a presena das barragens, esta carga de sedimento ca quase completamente
retida sem atingir o Baixo So Francisco. Os impactos desses reservatrios no uxo hidrossedimentomtrico, sendo
constatada a concentrao de sedimentos em suspenso,
67
Figura 18 - Uso da terra na Regio Hidrogrca do So Francisco por suas unidades Sub 1
4.5 | Eventos Crticos
m/s, deve ser mantido um volume de espera de 1.290 hm,

correspondente a cerca de 8% do volume til do reservatrio.
Na Regio Hidrogrca do So Francisco, os eventos hi-
Esses efeitos de regularizao e elevao das vazes m-
drolgicos crticos so: i) as enchentes, principalmente nos
nimas do rio So Francisco e de amortecimento das cheias
auentes no Alto So Francisco, alm de ocorrncias na Regio
devero ser reforados com a construo dos aproveitamen-
Metropolitana de Belo Horizonte, nas cidades de Divinpolis,
tos hidreltricos propostos nas Sub-bacias de seus auen-
Itana, Montes Claros, nos vales do Pirapora e Paracatu, e nas
tes, principalmente nos rios das Velhas, Paracatu e Urucuia,
cidades ribeirinhas de Pirapora, Januria e Manga, todas locali-
uma vez que esses rios so os maiores geradores de cheias
zadas em Minas Gerais; e ii) as secas, principalmente no Mdio
no So Francisco, propiciando a duplicao dos valores das
e Submdio, provocando perdas na produo agrcola, au-
vazes mximas em apenas 220km, entre as cidades de Pi-
mentando o xodo rural e agravando o crescimento urbano.
rapora e So Francisco, na margem do rio.

Os demais barramentos existentes no curso principal do
Enchentes
So Francisco pouco inuenciam no seu regime de vazes

mdias, uma vez que praticamente operam a o de gua ou
No tocante s cheias no rio So Francisco, as trs nicas barra-
68
com regularizao horria, no tendo ao regularizadora.
gens existentes que apresentam caractersticas favorveis ao con-
O perodo de dezembro a maro o mais crtico em re-
trole de enchentes so Trs Marias, Sobradinho e Itaparica, sendo
lao ocorrncia de enchentes na Bacia do So Francisco.
que nesta ltima, o controle de cheias se d apenas por sua restri-
nesta poca que se intensicam os procedimentos para
o de nvel mximo montante, devido a possveis inundaes
controle de cheias, em particular a operao dos reserva-
na cidade de Belm do So Francisco. No perodo de risco de
trios e os sistemas de alerta. Dentre as principais cheias
cheias realizado um deplecionamento prvio do lago, de forma
ocorridas na Bacia do Rio So Francisco, esto as de 1919,
a evitar que o remanso criado cause transtornos populao.
1925, 1943, 1946, 1949, 1979, 1983, 1992 e 2004.
No contexto da Bacia como um todo, alm das barragens
A Figura 19 mostra a distribuio da ocorrncia de inun-
mencionadas, inclui-se a de Queimado , por possuir volu-
dao na Bacia, para o binio 1998-1999. A ocorrncia de
me til capaz de amortecer grandes auncias, que no con-
inundaes ou enchentes na Bacia do Rio So Francisco
texto da Bacia pequeno, mas localmente signicativo.
revela uma maior incidncia no Estado de Minas Gerais,
Aps a cheia de 1979, a Comisso Interministerial formada
seguido pelos Estados da Bahia e Pernambuco. Segundo o
para avaliao dos efeitos dessa enchente excepcional no Vale
IBGE (2000), os principais agravantes das enchentes nos
do So Francisco determinou que essas barragens, embora no
Municpios dizem respeito a obstruo de bueiros, bocas
tenham sido projetadas para esse m, mantivessem, durante o
de lobo e outros dispositivos de micro-drenagem urbana,
perodo chuvoso, um volume de espera para amortecimento
dimensionamento inadequado de projetos, adensamen-
dos picos de cheia custa de uma reduo no volume til,
to populacional, obras inadequadas, interferncias fsicas,
embora isso implicasse um decrscimo na estocagem de guas
profundidade do nvel fretico e outros fatores agravantes.
para a produo de energia hidreltrica.

Para proteger a cidade de Pirapora e o trecho do rio imediatamente jusante da barragem de Trs Marias contra enchentes de 50 anos de recorrncia, com vazes da ordem de 3.500
6
Essa barragem est situada no rio Preto, auente do rio Paracatu, contempla hidreltrica j em operao com capacidade para gerar 105 MW e rea de inundao de 40,1km2,
situada no Municpio de Una-MG, nas divisas do Estado de Gois e Distrito Federal.
7
Essa avaliao se restringiu mais aos aspectos hidrolgicos e de engenharia, desconsiderando praticamente os aspectos scio-ambiental e econmico em seus registros.
AL
SUBMDIO
MDIO
SE
BAIXO
BA
DF
69
ALTO
MG
Ocorrncias de Cheias
No Houve Cheias
Sem Informaes
H Registro de Cheias
Fonte: Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia do Rio So Francisco (2004)
Figura 19 - Municpios da Bacia do Rio So Francisco com registro de enchentes (cheias) PNSB/IBGE/2000
Os principais problemas de enchentes na Bacia do So

Francisco esto ligados aos seguintes componentes:
enchentes devido urbanizao. Este o tipo comum de
enchentes que ocorrem na regio do Alto So Francisco;
enchentes so sucientes para encorajar a ocupao

das vrzeas de inundao com cultivos ou mesmo habitaes, o que ocasiona prejuzos e impactos sobre
seus moradores por ocasio das chuvas.
enchentes devido ocupao do leito maior dos rios.
Pelo exposto constata-se que na Bacia do So Francisco,
O problema agravado porque muitas das Sub-ba-
o grande controle das enchentes feito atravs de medidas
cias do rio So Francisco (principalmente no Mdio,
no estruturantes, aproveitando as grandes barragens de
Submdio e Baixo) so compostas por rios intermi-
usos mltiplos, operadas pelo setor eltrico, para amorte-
tentes, que tm seus vales utilizados por pequenos
cimento das cheias.
agricultores. Grandes perodos sem ocorrncia de
As principais medidas estruturantes foram a construo
(d) necessrio vericar qual o benefcio econmico
de diques longitudinais para a preveno de inundaes das
e energtico destas previses nos outros modelos do
reas urbanas, ao longo da calha principal do rio So Fran-
setor eltrico.
cisco, executadas logo aps a cheia de 1979, abrangendo 10
No controle de cheias, tm papel fundamental os rgos
cidades localizadas ao longo do leito do rio, a saber: Pirapora,
integrantes do Sistema Nacional de Defesa Civil Sindec,
So Francisco, Januria, Bom Jesus da Lapa, Xique-Xique, Ju-
que tem como objetivo geral reduo das ocorrncias e
azeiro, Petrolina, Propri e Penedo. Esses diques so de terra
intensidades de desastres.
e/ou muros de alvenaria de pedra ou de concreto armado para
Das pesquisas e levantamentos realizados no se encontrou
defender as zonas urbanas contra os transbordamentos do rio
dados estatsticos com nmero de pessoas desabrigadas em vista
So Francisco at o nvel atingido pelas guas em 1979. Essas
desse evento crtico, mesmo nas instituies indicadas pela Se-
obras foram complementadas por um sistema de drenagem in-
cretaria de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional.
terior, constitudo de canais, galerias e lagoas de acumulao.

O Operador Nacional do Sistema (ONS) em conjunto
Secas
com os Agentes de Gerao, elabora e publica regularmen-
70
te trs relatrios importantes para a operao dos reserva-
As secas na Bacia so fenmenos climticos que provocam,
trios visando o controle de cheias, que so: o Inventrio
com todas as suas peculiaridades, fases de depresso como a
das Restries Operativas Hidrulicas dos Aproveitamentos
paralizao da produo e consequente desemprego.
Hidreltricos; o Plano Anual de Preveno de Cheias; e Di-
O problema de seca dessa vasta Regio Hidrogrca que a
retrizes para as Regras de Operao de Controle de Cheias.
diferencia de outras regies ridas ou semi-ridas do mundo no
Desta forma, cam impostas restries de vazo mxima
est na falta de chuvas e sim na irregularidade de suas incidn-
euente dos reservatrios, realizada a alocao de volume
cias. Por mais paradoxo que possa parecer, essa regio est sujei-
de espera nos reservatrios para amortecimento de cheias, e
ta a cheias freqentes dos rios intermitentes que a integram.
so denidas as regras de operao em situao de cheias.
As caractersticas marcantes dessa regio so a predomi-
Cabe destaque o estudo Previso de Vazes na Bacia do
nncia de solos arenosos e a fertilidade baixa dominada pela
Rio So Francisco com Base na Previso Climtica realiza-
vegetao de caatinga, que apresenta grande biodiversida-
do pelo IPH CPTEC USP para a Aneel (2004) que estu-
de, todas elas adaptadas prolongada estao seca.
dou a aplicao de vrios modelos disponveis, sendo que
Os valores mdios anuais de chuvas podem ocorrer num s
alguns funcionaram melhor que outro para algumas das re-
ms ou se distribuir de forma irregular nos trs a cinco meses do
gies hidrogrcas e perodo de antecedncia. Foram iden-
perodo chuvoso, com coeciente de variao superior a 45%.
ticadas correlaes entre as sries de vazes naturais dos
Esse coeciente diminui gradativamente nas faixas mais midas,
aproveitamentos do rio So Francisco e a temperatura da
atingindo entre 15 a 20% nas reas com pluviometria superior a
superfcie do mar (TSM) dos oceanos Atlntico e Pacco.
800 mm/ano. Na prtica, a seca decorre de extrema irregularida-
Como recomendaes desse estudo foram elencadas:
de de distribuio de chuvas (REBOUAS, 1973).
(a) implementao operacional do modelo de curto pra-
Vasta regio do Mdio ao Baixo So Francisco continua
zo, com informaes transmitidas na Internet para
padecendo de srias vulnerabilidades de natureza geoam-
usurios da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco;
biental, econmico-social, cientco-tecnolgica e poltico-
(b) avaliao do ganho energtico de curto prazo com as
institucional, que podero vir a comprometer, no futuro, a
previses deste tipo de modelo;
j precria sustentabilidade do desenvolvimento da regio.
(c) quanto previso de longo prazo, novos modelos
Algumas dessas vulnerabilidades, que se manifestam secu-
climticos com acoplamento com modelos ocenicos
larmente ( o caso das secas), agravaram-se com a forma
podero melhorar os resultado;
como se deu a ocupao demogrca e produtiva do vasto
interior semi-rido da regio, com srias sobrecargas a seu
manuteno intencional, para reserva de mo-de-obra8
frgil meio ambiente e a base de recursos naturais relativa-
para regies aonde vai se escasseando para trabalhos des-
mente pobre. Outras, de natureza mais econmico-social,
gastantes como o do corte da cana-de-acar, carvoeja-
tomaram, com a evoluo do desenvolvimento recente da
mento, entre outros.
regio, rumos que acentuaram suas tendncias desestabilizantes e de desequilbrios.
Avaliadas em seu conjunto, as vulnerabilidades climticas

da regio semi-rida constituem uma ameaa latente sua
As secas catastrcas que atingem a regio pem em desta-
trajetria de desenvolvimento, mesmo que, tendencialmen-
que um problema latente; a falta de uma organizao socioeco-
te, a regio venha a apresentar nas prximas duas dcadas,
nmica convenientemente adaptada condio do meio.
como nos anos 1970, elevadas taxas de crescimento e im-
A seca atua, principalmente, sobre o setor mais frgil da

economia: a agricultura de subsistncia. Desta agricultura
portantes melhorias nas condies de vida e bem-estar de

seu povo acompanhando trajetria semelhante a do Pas.
depende 80% da populao do Semi-rido.
No semi-rido da Regio Hidrogrca (361.826km2). As
A agrante m distribuio da renda e sua baixa produ-
secas incidem com intensidade variada. O carter cclico
tividade, conseqncia de demonstrada incapacidade para
das secas mais acentuadas ocorrem em perodos de dez a 11
superar certos vcios estruturais e decincias naturais, ex-
anos e as de menor intensidade entre cinco a seis anos.
plicam a vulnerabilidade e fragilidade do suporte em que se

assenta o sistema econmico da regio.
Essa fragilidade tem induzido, muitas vezes, que a sua
A Figura 20 mostra as probabilidades de incidncia de

secas no nordeste de onde podem ser inferidas as que
ocorrem na Bacia.
71
Fonte: Codevasf e Ministrio do Interior Departamento Nacional de Obras e Saneamento, (1981)
Figura 20 - Polgono da secas em relao Regio Nordeste e a Regio Hidrogrca So Francisco e distribuio da incidncia de secas na regio
A parcela da populao que periodicamente acossada pela seca reclama apenas trabalho, so, portanto, desempregados. As secas catastrcas pela intensa ocupao humana
da caatinga tem drenado gente, em massa para outras regies do Pas.
As caractersticas mais marcantes dessa rea de maior
mado de Rio da Unidade Nacional, at a dcada de 1950
probabilidade de ocorrncia de secas so:

temperatura mdia oscilando entre 23 a 28 C, com amplio
tudes dirias de 10 C, mensais 5 C e anuais entre 1 e 5 C;

o
insolao mdia de 2.800 h/ano, aproximadamente

55% da possvel;
chuvas concentradas num perodo de trs a cinco
meses;
precipitao mdia de 750 mm, mas muito irregular,
com coecientes de variao atingindo at 257%; e
evaporao alta durante todo o ano, totalizando mdia de 2.000mm/ano.
era o principal meio de comunicao entre o Nordeste e as

demais localidades do Sudeste do Pas.
Silva (2001) ao estudar a historiograa dos rios no seu
trabalho Uma Leitura do Rio So Francisco na Obra de
Wilson Lins9, constatou o silncio historiogrco, principalmente, a respeito do rio So Francisco. Vicente Licnio
Cardoso, esteira de Euclides da Cunha tratou o rio So
Francisco como um rio sem histria.
Wilson Lins ao se reportar ao cenrio nacional e ao momento histrico em que sua obra foi produzida, ressaltou
a combinao dessas caractersticas que mostra no
uma profunda apologia ao projeto de ocupao dos espaos
balano quantitativo que 91,8% das chuvas que caem na
vazios e de consolidao da unidade nacional pretendida
rea, nica fonte de suprimento de seus recursos hdricos,
desde quando a nao ainda engatinhava. Em alguns mo-
evaporam-se, e apenas 8% contribuem para o escoamen-
mentos esse historiador manifestou-se gravemente contra o
to supercial e somente 0,2% vo alimentar os mananciais
colonialismo luso.
(REBOUAS e MARINO, 1992).

A avaliao da vulnerabilidade s secas tem sido feita com
72
preferencial para as bandeiras. Pela sua importncia cha-
A propaganda nacionalista e compromisso geopoltico

constituem a essncia do discurso de Wilson Lins:
indicadores objetivos, como o potencial hdrico supercial,
(...) Mas o destino desse rio mesmo garantir a unida-
disponibilidade ou oferta mxima possvel, nveis de garan-
de nacional, e assim que muitos sculos depois, eis
tia adotados, entre outros, que mostram a grande vulnera-
o So Francisco novamente evitando o esfacelamento
bilidade climtica e pluvial, cujo controle demandam ge-
da unida da Ptria. Foi isto em 1943, quando a guerra
renciamento competente evitando-se o que historicamente
submarina, levada a efeito pelos nazi-facismo, dividiu o
se tem feito obedecendo a critrios mais polticos do que
Brasil em dois, separando o norte do sul com o estran-
hidrolgicos.
gulamento da navegao costeira: soldados e suprimen-
O fenmeno seca ocorre em toda a Bacia em pocas e
tos tiveram de ser enviados do sul para o norte, onde
regies diferentes, devido ao atraso do incio da estao
as necessidades da defesa nacional eram mais urgentes,
chuvosa ou a longos perodos de estiagem, muitas vezes
pelo mesmo caminho lquido utilizado pelos heris das
superiores a 15 dias, denominados veranicos. Esta ltima
bandeiras. A sina desse rio no apenas servir de ca-
ocorrncia mais comum no Alto e Mdio So Francisco,
minho aos brasileiros e salvaguardar a unidade do ter-
no domnio do bioma cerrado.
ritrio ptrio nas horas decisivas da nacionalidadeUma
Essas condies adversas continuam a clamar urgentes estu-
outra misso, igualmente vital para o nosso futuro, o
dos para identicarem as suas causas e propostas de mitigao.
aguarda. As margens esto reservadas para servir de matriz a uma civilizao nova(...)
4.6 | Evoluo Sociocultural
Segundo Silva, as observaes essenciais da obra transmitem a impresso de que a estagnao econmica, explicada
O rio So Francisco desempenhou importante papel na

ocupao de nosso territrio e foi utilizado como caminho
9
Trabalho apresentado ao IV Congresso de Histria da Bahia Salvador 450 anos
pela indiferena poltica, causou letargia generalizada do

espao e levou o povo a adormecer junto com o rio.
Na verdade esse discurso reete o momento da polti-
histria do Vale do So Francisco que chegou a ser chama-
ca nacionalista, desenvolvida a partir da dcada de 1930,
do de Rio-dos-Currais. Estes foram os primeiros passos
quando ecoava, nas diversas partes do mundo, o sucesso
para o incio da colonizao.
da experincia tecnolgica dos Estados Unidos na recupe-
A ocupao do Brasil teve incio a partir de sua faixa li-
rao do Vale do Tennessee. Essa experincia empreendida
tornea. No incio do povoamento, a populao cou bas-
pelo governo de Franklin Roosevelt estimulou o presidente
tante restrita ao litoral. Somente no sculo XVII que a
Dutra a promover os projetos de salvao do grande rio da
penetrao no territrio foi efetiva.
Unidade Nacional. Tais projetos tinham como principal su-
A descoberta de minerais provocou, no sculo XVII, o
porte o sistema de irrigao e representavam um dos prin-
deslocamento do povoamento para o interior, que se deu
cipais instrumentos de reestruturao scio-econmica do
de forma temporria, uma vez que se baseava na explorao
Vale do So Francisco.
aluvialA minerao passou a se dar por meio de veios au-
Silva, conclui que a obra de Wilson Lins apresenta-se
rferos e contribuiu para a formao dos primeiros ncleos
como referncia obrigatria por colocar em relevo a impor-
urbanos dependentes da minerao, cuja importncia era
tncia dos rios brasileiros na epopia da penetrao, sobre-
vinculada explorao econmica de jazidas.
tudo o papel do rio So Francisco, que resgatou seu papel
Em 1675, jazidas de ouro so encontradas em auentes do
no cenrio brasileiro como o rio da integrao nacional e
So Francisco pela bandeira de Loureno de Castanho que
gura entre os principais rios estudados no Brasil.
assassina os ndios cataguses, habitantes originais da regio.
O rio desempenhou importante papel na ocupao de
Desde ento, dezenas de bandeirantes navegaram o rio, entre
nosso territrio e foi utilizado como caminho preferencial
eles: Matias Cardoso, Domingos Jorge Velho, Domingos Ser-
para as bandeiras, razo porque, tambm, conhecido como
to, Ferno Dias Paes, Borba Gato e Domingos Mafrense.
Rio da Unidade NacionalEsse papel de integrao, como
A primeira frente de ocupao do oeste ocorreu do incio do
meio de comunicao entre o Nordeste e o Sudeste, que era
sculo XVIII at o nal da dcada de 1960, quando a penetra-
feito por meio de embarcaes movidas a vapor, contribuiu
o da pecuria, atravs dos rios So Francisco, Preto e Grande,
muito para devastao das matas ao longo do rio.
originou os primeiros povoados. Na medida em que os criado-
Em maio de 1501, Amrico Vespcio, depois de desco-
res de gado da Bahia e Pernambuco na Bacia, com o pretexto
brir o Cabo de Santo Agostinho e os rios So Miguel e So
de procurar minas de ouro e prata, conquistavam novas reas
Jernimo, em 4 de outubro do mesmo ano, chegou foz de
de pastagens para os rebanhos, catequizavam os ndios.
um grande e caudaloso rio. Como o dia da descoberta era
Uma onda, atordoada e violenta, subiu o Vale do Rio So
dedicado a So Francisco de Assis, Vespcio batizou-o com
Francisco, numa migrao sul-norte, tocada pelas primeiras
o nome de rio So Francisco.
e parcas bandeiras de gado, estimuladas pelos Garcia dvila,
Antes da sua descoberta, o Velho Chico era denomina-
os Bares da Casa da Torre, que se tornaram proprietrios do
do pelos ndios, que habitavam suas margens, de OPAR,
interior nordestino, da Bahia ao Piau, portanto, no se tem
que signica RIO MAR. Vencidas pelos conquistadores que
dvidas de que O boi foi o pioneiro do serto, a alavanca
chegaram, as tribos ali existentes evadiram-se para os ser-
povoadora da caatinga... a soluo regional para a conquista...
tes goianos. Os vencedores fundaram pequenos arraiais,
dilatou o ecmeno fazendo espao ativo... pedia pessoal dimi-
iniciando o domnio da regio, onde o ouro e as pedras
nuto, quase abolia capitais e favorecia alimentao constante
preciosas prevaleciam.
(Capistrano de Abreu in MONTENEGRO, 2001:36).
Duas dcadas depois de seu descobrimento, em 1522, o
O gado no processo de povoamento fez com que
primeiro donatrio da capitania de Pernambuco, o portu-
nascesse o Brasil sertanejo. Essa ocupao de seu inte-
gus Duarte Coelho, funda a cidade de Penedo, em Alagoas.
rior levou a ocupaes de grandes extenses de rea. Essa
Com a autorizao da coroa portuguesa, em 1543 comea a
atividade que deu origem formao dos primeiros ncle-
criao de gado na regio, atividade econmica que marca a
os urbanos no interior.
73
74
Nas viagens pelas margens do So Francisco as hierar-
Apesar da fertilidade de suas margens, o So Francisco
quias se abrandavam, o chefe da tropa dependia a cada
caracterizou-se em todo o perodo colnia como uma regio
instante do saber dos ndios colaboradores, da fora dos
de baixa atividade agrcola, cujas cheias peridicas prejudi-
negros companheiros e os dias se iam aventurosos, fazendo
cavam as culturas de vazante. Esse quadro s foi alterado na
de todos comparsas das descobertas e da sobrevivncia. E
segunda metade do sculo passado, com a construo das
nas noites todos contavam seus casos, cantavam seus cantos
grandes barragens e da agricultura irrigada, que propiciou,
to mutuamente exticos, tocavam os instrumentos que in-
dcadas depois, a segunda frente de ocupao.
ventavam ou traziam e ouviam os sons nada distantes, mas
J na dcada de 1940, Geraldo Rocha percebeu claramen-
tambm nunca to prximos, dos animais cismados dessa
te as potencialidades do Vale do So Francisco. Em suas
nova mania de luau. Eis ento a semeadura da cultura ser-
cartas ao Presidente Getlio Vargas chamava a ateno para
taneja. Por muitos anos tropeiros e boiadeiros, menestris
o potencial da Regio Oeste em transformar-se num grande
e violeiros iriam repetir tais atos, aprimorando ora as tcni-
celeiro agrcola, permitindo ao Brasil o estabelecimento de
cas, ora as ferramentas, ora os cantos, ora os contos.
culturas mecanizadas e irrigadas, livres dos caprichos da
No Baixo So Francisco, entre praias e caminhos, mar-
natureza e em condies econmicas de poder competir,
geando rio acima, o primeiro sertanejo do interior do Bra-
com vantagem, com similares de qualquer outra terra. A
sil se arrastava por uma sucesso de paisagens exaustivas,
histria da ocupao do cerrado no diferente da histria
primeiro a Mata Atlntica, que era ali bastante profunda,
de destruio de quase todos os ecossistemas do Pas, no
depois a caatinga, rstica e clida, entremeada por densas
diferente da histria do prprio rio So Francisco.
matas ciliares e largos rios auentes que, vez ou outra, obri-
A ocupao histrica do So Francisco Alto foi realizada
gavam a tropa a se aventurar em compridas manobras, na
por grupos de bandeirantes paulistas que se dirigiam para
lentido dos passos da boiada.
o interior, no sculo XVI, em busca de metais e pedras
S depois se chegou enm ao cerrado, cuja docilidade
preciosas. Entre ns do sculo XVII e princpios do sculo
natural prestava-se bem lida com o boi. Foi ento que
XVIII, comearam a aparecer os primeiros povoados na
Mina conheceu seu primeiro povoador moderno. O homem
regio de montanhas e minrio descoberto pelos paulistas.
branco, o homem preto e o ndio litorneo, no contato com
Em 1693 grandes quantidades de ouro foram encontradas
a mulher ndia nativa, viram nascer os primeiros mineiros,
na regio prxima ao local onde hoje se situa a cidade de
ilegtimos de pais, mas genunos de ptria.
Belo Horizonte, fato que gerou confrontos sangrentos e
A vocao econmica do ciclo do gado trouxe um

sem nmero de outras atividades, aponta agora para
uma vocao ecolgica.
disputas diversas.
No que diz respeito ao Mdio So Francisco em 15 de
junho de 1553, chegaram na regio Norte Mineira, vindas
Pelo processo de interiorizao, a partir de Minas Gerais,
de Porto Seguro procura de riquezas. Muitos integrantes
outros pioneiros os Bandeirantes , busca de pedras e
dessas expedies encontraram terras promissoras e resol-
metais preciosos ou de novos espaos para suas boiadas,
veram permanecer no local. Assim, pouco a pouco, a regio
adentraram atravs do rio So Francisco. Desse processo,
foi sendo povoada.
emergiu uma ocupao pulverizada com pequenos aglome-
A segunda entrada de pessoas na regio se deu pela ban-
rados urbanos, que no passado eram sedes das fazendas e
deira de Ferno Dias Leme, que objetivava encontrar as so-
muitas, ainda hoje, apresentam fraca articulao e poucas
nhadas esmeraldas. Pertenciam bandeira os componentes
alternativas econmicas.
Mathias Cardoso, que vieram a se organizar nas barrancas
O vasto interior encontrava-se praticamente ocupado j

em ns do sculo XVIII.
A ocupao e o crescimento populacionais no foram
acompanhados por avanos tecnolgicos adequados.
do rio So Francisco, e Antnio Gonalves Figueira, que se

estabeleceu inicialmente em Ituau, dedicando-se ao cultivo da cana-de-acar e, em regies incultas do Vale do
So Francisco, fundou, em princpios do sculo XVIII, as
fazendas de Jaba, Olhos Dgua e Montes Claros. Antnio
Regio Nordeste: so 399.270,7km2 (62,5%), 5.643.790
Gonalves Figueira foi realmente o povoador da regio.
habitantes (36,3%) e 259 Municpios (51%).
Nos sertes do norte e do oeste, ao longo da Bacia do So
Com relao populao, cabe ressaltar que, apenas a
Francisco, a agropecuria de subsistncia garante a sobrevi-
regio metropolitana de Belo Horizonte, formada por 33
vncia da populao, submetida ao poder das oligarquias e
Municpios (Baldim, Belo Horizonte, Betim, Brumadinho,
sujeita inuncia de lderes messinicos.
Caet, Capim Branco, Conns, Contagem, Esmeraldas,
Em lombos de burros e mulas foram transportados para
Florestal, Ibirit, Igarap, Itaguara, Jaboticatubas, Juatuba,
o litoral, e de l para a Europa, o ouro e o diamante aqui
Lagoa Santa, Mrio Campos, Mateus Leme, Matozinhos,
extrados. Os produtos de que a regio mineradora neces-
Nova Lima, Nova Unio, Pedro Leopoldo, Raposos, Ribei-
sitava alimentos, armas, plvora, produtos importados,
ro das Neves, Rio Acima, Rio Manso, Sabar, Santa Luzia,
aguardente, ferramentas, roupas circulavam por esses ca-
So Joaquim de Bicas, So Jos da Lapa, Sarzedo, Taquara-
minhos. O gado bovino, criado nos famosos currais do So
u de Minas e Vespasiano), com um total de 9.190,8km2
Francisco, de l chegava s minas para abastecer de carne a
e 4.121.091 habitantes, responde por 1,4% da rea e por
sua populaoOs escravos ndios, no incio da ocupao da
26,5% da populao do vale.

A caracterstica scioeconmicas e cultural da regio pas-
regio, eram trazidos do litoral e das vilas paulistas.

Posteriormente, com a consolidao da economia mineradora, os escravos negros, que constituram a mo-de-obra mais
sa por uma viso geral quanto infra-estrutura disponvel

que revela, em parte o estgio de seu desenvolvimento.
importante na extrao aurfera e diamantfera, eram transpor-
Quanto ao sistema de transporte conta com a participa-
tados em comboios que partiam do Rio de Janeiro e da Bahia.
o das modalidades rodoviria, ferroviria, hidroviria, ae-
O Caminho da Bahia teve como rota inicial a ligao do
roviria e intermodal.
Recncavo Baiano a Sabar pelos vales dos rios So Francis-
Rodoviria - a modalidade predominante na Regio
co e das Velhas, depois modicada para passar pela regio
Hidrogrca do So Francisco que servida por algumas
dos rios Verde Grande e Gorutuba.
estradas federais asfaltadas que cortam o Mdio So Fran-
Os remeiros que trabalhavam nesse rio, com o comrcio de
cisco, outras que ligam a Regio Sudeste na parte do Alto e
produtos variados transportados em barcas, colaborando para
Mdio So Francisco em condies muito precrias devido
a integrao econmica do Vale do So Francisco nos deixou
falta de manuteno.
um legado histrico-cultural: o conhecimento profundo das
Algumas estradas estaduais, principalmente no mdio So
tcnicas de navegao e do prprio rio So Francisco, incluin-
Francisco, so parte da poltica de integrao econmica
do seus acidentes geogrcos, e os mitos e lendas do rio, que
dessa regio ao processo de desenvolvimento do Estado. O
engrandecem a cultura popular do Brasil.
Baixo So Francisco tem suas cidades ligadas por rodovias
Vericou-se que o patrimnio histrico e artstico existen-
estaduais s estradas troncos que ligam o Brasil de norte a
te nos ncleos urbanos e reas rurais do entorno do rio So
sul. Da mesma forma que as federais, muitas dessas estradas
Francisco apresenta grande diversidade quanto ao estilo ar-
se encontram em estado precrio devido decincia de ma-
quitetnico, datao, estado de conservao e proteo legal.
nuteno. As principais rodovias pavimentadas que cruzam
Acompanhando as grandes diferenas de formao histrica e
o Vale e fazem conexo com as demais regies do Pas so:
de paisagens naturais existentes entre as regies ribeirinhas, o
BR-020/242: a BR-20 tem incio em Braslia, atraves-
estilo arquitetnico das obras humanas tambm variou enor-
sa o oeste baiano em direo ao Piau; em Barreiras,
memente ao longo dos sculos de ocupao do vale do rio.
conecta-se com a BR-242 que completa a ligao com
Dos 638.313km desta Regio Hidrogrca, 235.471,3km

2
Salvador;
(36,8%) situam-se na Regio Sudeste (Estado de Minas Ge-
BR-135: continuao da 020/242 para o norte;
rais), 4.477,4km (0,7%) situam-se na Regio Centro-Oeste
BR-040: tem seu marco zero em Braslia e passa por Pa-
(Estado de Gois e Distrito Federal) e o restante pertence
racatu, Joo Pinheiro, Trs Marias e Belo Horizonte;
75
BR-316/232/122/407: faz a ligao das localidades
em direo oeste que percorre 400km dentro do Vale, at as
da margem esquerda do So Francisco, entre Petro-
cidades de Arcoverde, Serra Talhada e Salgueiro, no prprio
lina e Penedo, com Recife e todas as demais capitais
Estado de Pernambuco.
dos Estados do Nordeste;

BR-365: ligando Montes Claros Uberlndia Tringulo Mineiro, passando por Pirapora e Patos de
Minas;
BR-251: ligando Montes Claros BR-116 (Rio-Bahia), permitindo uxo tanto para o Nordeste quanto para o Sul;
BR-101: apesar de desenvolver-se quase que totalmente
fora do vale, a principal conexo com o litoral;
BA-160: paralela ao rio So Francisco pela margem
direita;
BA-443: paralela ao rio So Francisco pela margem
esquerda; e
BA-172: ligao entre eixo Bom Jesus da Lapa Santa Maria da Vitria ao sul do Estado no mdio So
Francisco.
Alm destes eixos troncais, existe um conjunto de rodo76
vias coletoras e vicinais, muito heterogeneamente distribudo
Todas elas desativadas, sendo que a ligao por Janaba

ainda sobrevive.
A implantao da Transnordestina (Petrolina-SalgueiroMisso Velha) e a ligao Braslia-Una-Pirapora permanecem constantes nos planos federais de desenvolvimento
ferrovirio.
Hidroviria Assim como a ferroviria esta foi importante e est cada vez mais denhando. Existem 2.130km de
vias navegveis, a saber:
no So Francisco: trecho de 1.312km entre Pirapora
e Juazeiro/Petrolina, alcanando a barragem de Sobradinho, a qual servida por uma eclusa, vencendo
um desnvel de 32,5 m, e trecho de 208km entre Piranhas e a foz;
no Paracatu: trecho de 104km entre Porto Cavalo e a foz;
no Corrente: trecho de 155km entre Santa Maria da
Vitria e a foz; e
no espao regional. As reas de maior densidade rodoviria
no Grande: trecho de 351km entre Barreiras e a foz.
se localizam na vizinhana da Regio Metropolitana de Belo
Os principais portos so Pirapora, Itacaramb, Ibotirama,
Horizonte, no extremo sul do Vale, e na sua parte nordeste,
Petrolina e Juazeiro.
pertencente aos Estados de Pernambuco, Alagoas e Sergipe.
A Companhia de Navegao do So Francisco Franave
As reas mais carentes correspondem ao territrio da Bahia e
foi criada para operar o transporte uvial em escala co-
quelas localizadas no noroeste de Minas Gerais.
mercial. Com a ampliao da malha rodoviria, o transporte
Ferroviria A Bacia j possuiu cerca de 1.900km de
uvial foi, paulatinamente, sendo menos demandado e com
ferrovias, quase todos em bitola estreita. Diversos trechos
poucos recursos para manuteno e modernizao da frota
dessa rede foram construdos a partir das ltimas dcadas
e para investimentos na via navegvel, alm da inexistncia
do sculo passado e a maioria deles entrou em operao
de poltica de captao de cargas, os equipamentos passa-
aps 1910. Belo Horizonte um importante terminal ferro-
ram por um crescente sucateamento com expressiva redu-
virio, conectando-se com So Paulo, Rio de Janeiro, Bras-
o de cargas. Atualmente, o Governo Federal est ultiman-
lia, Salvador e Vitria.
do o processo de privatizao da Franave. Recentemente,
A ferrovia Belo Horizonte-Salvador, includo o ramal Corinto-Pirapora, percorria quase 1.000km dentro da Bacia,
inclusive, um empurrador e oito chatas foram afretados por

uma empresa privada a AGEP.
ligando a capital mineira com Sete Lagoas, Montes Claros,
A gipsita, at 1985, era o produto com volume mais ex-
Janaba e Monte Azul. Seguia em importncia a ferrovia
pressivo. Todavia, a soja produzida no oeste da Bahia tende
Salvador-Senhor do Bonm-Petrolina e a ferrovia Salvador-
a predominar em termos de toneladas transportadas pela
Recife, que corta o vale prximo foz do So Francisco,
hidrovia. Com efeito, em 1988, os principais produtos mo-
ligando ambas capitais com Aracaju, Propri, Arapiraca,
vimentados foram: soja (61.900t), gipsita (53.400t), carvo
Palmeira dos ndios e Macei. De Recife sai uma outra linha
vegetal (3.400t) e arroz (12.500t).
A transformao da via navegvel em uma verdadeira hi-
ma, as cidades de menor porte, vilas e povoados da Bacia
drovia a hidrovia do So Francisco conectando o Nor-
so servidas por inmeras facilidades de comunicaes.
deste ao Sudeste (Pirapora-Petrolina/Juazeiro), presena
Praticamente todas possuem agncia da ECT e, no mnimo,
constante nos planos federais de desenvolvimento hidrovi-
posto telefnico, ou seja, todas a sedes Municipais so servi-
rio. Os investimentos, se efetivados, podem gerar substan-
das por telefonia e energia eltrica.
cial economia no transporte de gros do oeste baiano e do
Saneamento O problema de sade pblica ocasionados
noroeste mineiro para abastecimento da Regio Nordeste e
pela degradao das guas srio no Pas, onde 72% dos
mesmo para exportao pelos portos de Suape e Aratu.
leitos hospitalares so ocupados por doentes cujo veculo
Aeroviria Esta atividade at os anos 1970 foi muito im-
transmissor a gua. E mais, dados divulgados pela Funda-
portante, com vos comerciais na maioria das cidades mais im-
o Nacional de Sade Funasa mostram que as doenas
portantes da Bacia, como Montes Claros, Januria, Guanambi,
associadas falta de saneamento bsico mataram no Bra-
Bom Jesus da Lapa, Barreiras, Remanso e Petrolina. Hoje esses
sil, em 1998, mais que todos os homicdios do mesmo ano
vos praticamente existem s em Barreiras, Petrolina, Montes
ocorridos na regio metropolitana de So Paulo. Por essa
Claros, Bom Jesus da Lapa e Paulo Afonso.
razo, atevesse a um maior detalhe no panorama dos servi-
Com respeito infra-estrutura aeroviria, merecem des-
os de saneamento na Bacia.
taque os aeroportos: no Alto So Francisco da Pampulha
De forma geral, a situao dos servios de saneamento na
(MG) e Conns (MG); no Mdio Montes Claros (MG), Gua-
Bacia como um todo so preocupantes, salientando que os
nambi (BA), Bom Jesus da Lapa (BA) e Barreiras (BA); no
indicadores do Alto So Francisco impe acentuadas distor-
Sub-Mdio Juazeiro (BA), Paulo Afonso (BA) e Petrolina
o para a anlise pela mdia, desta forma no seu conjunto
(PE), que atuam comercialmente. Alguns aeroportos, como
pode ser descrita a partir dos seguintes indicadores, extra-
o de Januria (MG), j operaram com linhas regionais. Exis-
dos do Diagnstico dos Servios de gua e Esgotos srie
tem outras 83 pistas de pouso distribudas em diferentes
histrica 1995-2001:
Municpios da Bacia, utilizados por pequenas aeronaves.

Desse total, 16 possuem pista asfaltada. Cabe informar que
alguns permetros irrigados da Codevasf dispem de pista:
Mirors (pista em terra), Jaba (pista asfaltada), Gorutuba/
Lagoa Grande e Formoso A (pista asfaltada), e Senador Nilo
Coelho (aeroporto comercial em operao).
Intermodal O transporte intermodal no aproveitado em
todo o seu potencial. Hoje, destacam-se neste aspecto a movi-
94,8% da populao urbana atendida por abastecimento de gua;

62,0 % da populao urbana atendida por rede coletora e 3,9% por fossa sptica;
33 Municpios possuem algum tipo de tratamento de
esgotos localizados no Alto So Francisco, correspondendo somente ao tratamento de menos de 5% dos
esgotos coletados;
mentao da soja e da gipsita (rodo-hidrovirio), e do lcool e
88,6% da populao urbana atendida por servios de
derivados de petrleo (rodo-ferrovirio). Executados os planos
coleta de resduos slidos, sem considerar a varrio; e
federais de transportes, com adensamento e recuperao da
93% dos Municpios possuem disposio nal de res-
malha rodoviria, construo de novos ramais ferrovirios e
duos slidos inadequada, prevalecendo lixes que colo-
implantao da hidrovia, a Bacia poder ser transformada em
cam em risco a sade e o visual de muitos Municpios.
um excepcional mercado de transporte intermodal.

Comunicaes A Bacia tambm usufruiu do formidvel avano das comunicaes vericado no Pas nas ltimas
dcadas. Obviamente, como ocorre nas metrpoles brasileiras, as maiores cidades so franciscanas tambm dispem
dos mais modernos meios de comunicao. Da mesma for-
O Quadro 18 mostra a cobertura dos servios de saneamento, por regio fisiogrfica, comparada com a
situao brasileira.
77
Quadro 18 - ndices de cobertura dos servios de saneamento na Bacia

Regio Fisiogrca
Abast. de gua (%)
Coleta de Esgotos (%)
Coleta de Lixo (%)
Alto
97,6
77,7
92,6
Mdio
94,9
35,5
82,3
Submdio
88,5
57,8
80,4
Baixo
82,4
23,4
87,7
Bacia
94,8
62,0
88,6
Brasil
89,1
53,8
91,1
Fonte: IBGE Censo Demogrco 2000 PBHSF (2004)
78
A cobertura mdia de rede de gua na Bacia de 94,8%.
coletora de esgoto de 62,0%. Esse dado no reete a real
Valor superior mdia do Brasil, que de 89,1%. Esta si-
situao das redes de esgotos, pois alm de no retratar as
tuao aparentemente confortvel tem a inuncia deter-
condies operacionais, considera os domiclios conecta-
minante dos altos ndices de cobertura dos Municpios de
dos rede geral de esgotos e a galerias de guas pluviais.
mdio e grande porte, como por exemplo, Belo Horizonte
Apesar da mdia de cobertura na Bacia (62,0%) ser superior
(2,2 milhes de habitantes) e Contagem (cerca de 500 mil
mdia nacional (53,8%), existem cerca de 213 Municpios
habitantes) com coberturas de 99,3% e 99,1%, respectiva-
na Bacia com cobertura abaixo de 10%. Estes Municpios
mente, que elevam a mdia da Bacia.
localizam-se na regio do Mdio e do Baixo So Francisco.
Em contraposio, coexistem na Bacia 17 Municpios com
Estima-se que a populao no atendida por rede ou fossa
baixssima cobertura de rede de gua (<60%), notadamente
sptica na Bacia no ano de 2000 seja cerca de 3,2 milhes
nos Estados de Pernambuco e de Alagoas. O dcit total de
de habitantes. Quando se retira a regio metropolitana de
atendimento com rede de gua, considerando-se como alvo
Belo Horizonte a mdia de cobertura cai para 49,5%, por-
a universalizao dos servios, corresponde a 494.016 hab.
tanto, representando 92 % da mdia nacional.
Analisando-se os dados elaborados por estrato populacio-
Os Municpios da Bacia no Estado de Minas Gerais pos-
nal, observa-se que a faixa entre 5.000 e 30.000 habitantes
suem ndice de cobertura mdio de 73,6%, sendo esse o
a que apresenta o maior dcit de cobertura (2,26% da
nico Estado em que se verica cobertura por rede coletora
populao urbana da Bacia).
superior mdia da Bacia em funo, principalmente, da
O ndice mdio de cobertura de rede de gua nos Munic-
Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Cerca de 85% da
pios do semi-rido (88,7%) inferior ao da Bacia (94,8%).
populao atendida por rede coletora de esgotos na Bacia
Nos Municpios dos Estados de Alagoas (79,8%) e Pernam-
est situada em Minas Gerais. Todos os Estados da Regio
buco (86,2%).
Nordeste apresentam ndices inferiores mdia da Bacia.
Dois pontos importantes devem ser salientados:
Segundo o PNSB/2003, somente 33 Municpios da Bacia
a cobertura com rede de gua no signica que a pro-
tratam seus esgotos, representando 7% do total de Muni-
duo de gua atende quantitativa e qualitativamente
cpios investigados na Bacia. Como o dado do PNSB/2000
a demanda de gua, da mesma forma que a baixa co-
(volume de esgoto tratado/dia) no permite estimar, de for-
bertura no signica falta de gua; e.
ma consistente, o ndice de cobertura por tratamento de
os ndices de perdas de gua das prestadoras de servio so altos e bem variados entre si.
A Bacia possui um ndice de cobertura mdio por rede
esgotos no Municpio, considerou-se a ausncia de tratamento dos esgotos coletados na Bacia no ano 2000 para
efeito de clculo da carga orgnica lanada nos corpos
receptores. Ressalta-se, entretanto, que essa considerao
ca de 90% possuam populao urbana menor que
no reete exatamente a situao atual, pois a Companhia
30.000 habitantes em 2000. Foi observado um sig-
de Saneamento de Minas Gerais Copasa vem realizando
nicativo aumento dos ndices de atendimento por
investimentos signicativos na Bacia, principalmente na
saneamento na medida em que o porte populacional
Regio Metropolitana de Belo Horizonte. Belo Horizonte e
do Municpio aumentava. Os grandes conglomera-
Contagem, as duas cidades mais populosas da Bacia que
dos urbanos tm conseguido melhores resultados no
esto tratando seus esgotos domsticos e no domsticos,
setor de saneamento;
atravs das ETEs Arrudas e Ona.
os altos ndices de atendimento na Bacia esto con-
A Bacia possui um ndice de cobertura mdio por servios
centrados no Alto So Francisco, fato este explicado
de coleta de lixo de 88,6%, o valor inferior mdia brasi-
pela presena da Regio Metropolitana de Belo Ho-
leira (91,1%), sendo que apenas o Estado de Minas Gerais
rizonte. Os menores ndices esto concentrados em
apresenta um ndice superior ao brasileiro. O dcit na Bacia
localidades menores que 30.000 hab;
de 11,4%, que equivale a 1.085.775 pessoas no atendidas
em termos de coleta de esgotos, que repercute dire-
com servios de coleta. Foi vericado que os piores ndices
tamente na sade da populao, verica-se o maior
mdios correspondem aos Estados da Bahia (76,9%) e de
dcit entre os servios de saneamento na Bacia. Em
Pernambuco (78,3%). Por outro lado, os melhores resultados
termos de tratamento dos esgotos e disposio nal
esto localizados no Alto So Francisco, onde est situada a
dos resduos slidos urbanos, que tm conseqncia
Regio Metropolitana de Belo Horizonte.
imediata sobre o meio ambiente, o dcit grande; e
O maior percentual de pessoas no atendidas encontra-
pela grande decincia nos servios de saneamento
do na faixa dos Municpios entre 5.000 a 30.000 habitantes,
na regio do Semi-rido, tanto a populao urbana
o que corresponde a 4,7% da populao urbana da Bacia. J
quanto a rural requerem ateno especial. No que se
os Municpios com mais de 250.000 habitantes tm o menor
refere ao tratamento de esgotos sanitrios, a presena
dcit dos servios de coleta, com apenas 0,8% da populao
de rios intermitentes diculta a diluio dos euen-
urbana no atendida na Bacia situando-se nessa faixa.
tes, e no que se refere ao abastecimento de gua, a au-
O problema da disposio nal de resduos slidos na Bacia

crtico. Quando se analisam os resultados do PNSB (2000),
sncia de fontes hdricas, com garantia de qualidade

e quantidade, diculta o atendimento populao.
verica-se que dos 456 Municpios considerados neste diagnstico, 93% tm disposio inadequada de resduos; 5%
4.7 | Desenvolvimento Econmico Regional e os Usos da gua
tm alguma destinao adequada e somente 2% destinam

seus resduos para unidades totalmente adequadas.
Muito embora toda a Regio Hidrogrca do So Fran-
Quando os resultados so analisados em termos de popu-
cisco tenha forte presena humana, as reas corresponden-
lao, o panorama menos alarmante. Aproximadamente
tes s margens do rio So Francisco so destacadas por sua
49,6% da populao da Bacia tm disposio inadequada,
extrema fragilidade. Essa rea foi explorada intensamente
29,3% destinam seus resduos para unidades totalmente
quando da extrao de madeira para as caldeiras dos barcos
adequadas e 9,7% tm alguma destinao adequada. Esta
a vapor que faziam o transporte uvial da regio, o que
situao mais favorvel se explica porque as unidades de
levou ao empobrecimento da vegetao ribeirinha. Isso tem
tratamento e os aterros sanitrios encontram-se principal-
causado desbarrancamento e todo o processo erosivo e de
mente nas grandes cidades.
assoreamento a ele associado. Por outro lado, as nascentes
Em sntese, referente ao tema saneamento ambiental

apresenta-se o seguinte balano:
do total de Municpios avaliados, verica-se que cer-
dos principais tributrios do rio So Francisco, muitos deles em forma de veredas e brejos de altitude, tm sido sistematicamente degradadas pela atividade agrcola.
79
O grande desenvolvimento industrial de algumas regies
sidiado, favoreceram a migrao de produtores e aventu-
como Montes Claros e o plo Juazeiro/Petrolina, bem como
reiros (que imaginavam fazer dinheiro fcil com essa ati-
a expanso urbana de algumas outras cidades como Bar-
vidade) de todas as partes do Pas, especialmente do sul e
reira, Lus Eduardo Magalhes na Bahia, tm trazido srias
sudeste, e grandes empresas do mundo todo.
presses sobre os recursos hdricos.

Uma das reas crticas a Regio Metropolitana de Belo
mente toda a regio do bioma Cerrado, principalmente no
Horizonte RMBH que, alm da grande contaminao das
Mdio So Francisco, nos Estados de Minas Gerais e Bahia,
guas pelo lanamento de esgotos domsticos e de euentes
no considerou, na maioria dos casos, a sustentabilidade
industriais, apresenta elevada carga inorgnica poluidora
ambiental, tendo inclusive os bancos nanciadores banca-
proveniente da extrao e beneciamento de minerais, em-
do o desmatamento de extensas reas, inclusive algumas
bora esteja em operao a Estao de Tratamento de Esgo-
vezes desrespeitando o Cdigo Florestal no que diz respeito
tos (ETE) da Sub-bacia do Arrudas em nvel secundrio, e a
reas de Proteo Permanentes e Reservas Legais de 20%
ETE da Sub-bacia do Ona, em nvel primrio (ANA/GEF/
para os cerrados.
Pnuma/OEA, 2003).
80
O modelo de explorao a que esteve submetido, pratica-
As veredas, formaes tpicas do cerrado, sistemas forma-
Nas regies com estao chuvosa bem denida e de me-
dores de nascentes de muitos cursos de gua, fazem parte
nores riscos de incidncia de seca, principalmente Alto e
das escrituras de propriedades, situao inaceitvel, tendo
parte do Mdio So Francisco, o capital dinmico e a mo-
em vista o papel que exerce na natureza.
dernizao da agricultura deram nova cara regio. Ro-
A utilizao de maquinrio pesado, segundo estudos de
dovias estruturais (Salvador/Braslia e Braslia/Fortaleza) e
compactao do solo realizado pela Embrapa Cerrados
estradas intermunicipais levaram os rios a perderem sua
(1998), no considerou a fragilidade dos solos dessa regio
funo de via de transporte, aceleraram o crescimento nos
que contm alta percentagem de areia. Por outro lado a
principais ncleos urbanos e propiciaram a comercializao
utilizao indiscriminada de gua para o abastecimento da
de mercadorias.
prtica de irrigao, principalmente as que utilizam o mto-
O nosso conhecimento e vivncia com essa Regio Hidro-
do de pivs centrais, precisou ser restritiva em vrias regies
grca nos apontam que, conjuntamente com o turismo, a
como nas Sub-bacias dos rios Entre Ribeiros, dos auentes
irrigao a atividade mais importante e estratgica para
das Bacias dos rios Grandes e Corrente na Bahia. Os planos
reduo da pobreza e promoo do desenvolvimento regio-
diretores de recursos hdricos da Bacia do Paracatu e do
nal. A Regio Hidrogrca apresenta 342.712 ha irrigados,
rio Verde Grande, 1997/1998, chamaram ateno para essa
onde cerca de 30% so referentes a projetos pblicos. A
questo bem como quando ao uso dos agrotxicos.
distribuio da rea irrigada entre as regies siogrcas a
O uso intensivo de agrotxicos tem gerado a cada safra
seguinte: 13% no Alto So Francisco, 50% no Mdio, 27%
quantidades enormes de embalagens que, por muitos anos
no Submdio, e 10% no Baixo, que ainda no se apresenta
foram enterradas em valas simples, liberando para o meio
com grandes conitos com o setor eltrico no que diz res-
resduos que tiveram como destino nal os rios.
peito gerao hidreltrica.

Existem cerca de 30 milhes de hectares agricultveis na
A expanso da irrigao est proibida em bacias como do

rio Verde Grande e algumas reas dos rios Verde Jacar.
Regio Hidrogrca dos quais o potencial de reas irrigveis
Essa situao evidenciada em praticamente toda a re-
de 8,1 milhes de hectares (PLANVASF, 1989), sendo que
gio de cerrados desde o alto So Francisco at o Mdio,
o fator limitante para se estabelecer o limite a ser atingido
indiscriminadamente. Foi uma conseqncia da sua ocupa-
o balano dos usos dos recursos hdricos.
o de forma acelerada.
A abundncia de recursos hdricos, os baixos custos das
Esse modelo de agricultura utilizado no Mdio So Fran-
terras, solos pobres e cidos, topograa plana e crdito sub-
cisco o mesmo, que em anos passados, foi utilizado pelos
agricultores do sul do Pas e provocou um processo de de-
MW), estas no Sub-mdio So Francisco e Xing (3.162
gradao dos solos e escasseamento das fontes formadoras de
MW) no Baixo So Francisco.
mananciais. O desmatamento contnuo de grandes reas e a
No Alto So Francisco localiza-se a usina de Trs Marias, em
utilizao de gua para irrigao, a revelia dos rgos licencia-
operao pela Cemig, com capacidade instalada de gerao de
dores e scalizadores, interferiu de forma negativa na dinmica
396 MW, com base em um reservatrio para 21 bilhes de me-
da gua, fazendo com que o abastecimento dos rios na estao
tros cbicos, ocupando uma superfcie de 1.100km2. No M-
seca fosse prejudicado. Esta situao vista em vrias Sub-ba-
dio So Francisco est instalada a hidreltrica de Queimados,
cias do Mdio So Francisco como rio Entre Ribeiros, auente
com capacidade instalada de 106 MW, compartilhada entre os
do Paracatu, rios Verde Grande e Coch em Minas Gerais, v-
Estados de Minas Gerais, Distrito Federal e Gois.
rios auentes do rio Grande na Bahia, entre outros.
At 1981 as unidades geradoras da Chesf na Bacia eram
Para auxiliar a recuperao e manuteno da sustentabili-
a base da sustentao energtica de toda a Regio Nordes-
dade do meio ambiente e dos sistemas agrcolas, faz-se neces-
te. Nesse ano foi promovida a Interligao dos sistemas de
srio a intensicao do uso de tcnicas conservacionistas de
transmisso de energia entre as regies Norte e Nordeste.
manejo de solos e guas, um trabalho de extenso para que
A Chesf e a Eletronorte iniciaram o intercmbio de energia
os agricultores percebam que as exigncias legais estabeleci-
atravs da rede Boa Esperana-Imperatriz.
das reetem em aumento de produtividade, na medida em

que minimizam os impactos ambientais negativos.
O Plano Decenal de Expanso (2003-2012) do Comit Coordenador do Planejamento da Expanso dos Sistemas Eltri-
O fator mais limitante, porm, para a vida humana e ani-
cos CCPE contempla quatro usinas localizadas no rio So
mal e para as atividades produtivas, em especial as agrope-
Francisco: no rio Formoso as usinas Gatos e Sacos, para aten-
curias, a restrio de recursos hdricos no semi-rido.
dimento ao subsistema Nordeste; a usina Quartel no rio Pa-
Quanto atividade de gerao hidreltrica, as usinas em
rana; e a usina Retiro no rio Paraopeba, para atendimento ao
operao na Regio Hidrogrca do So Francisco so funda-
subsistema Sudeste/Centro-Oeste, cuja implementao agora
mentais para o atendimento do subsistema nordeste, repre-
precisa ser a apreciada e aprovada pelo Comit da Bacia.
sentando a base de suprimento de energia da regio. Apesar
As estimativas da demanda futura de energia eltrica para a
da maioria desses aproveitamentos destinar-se ao suprimento
Regio Nordeste indicam que so necessrios cerca de 4.000
de energia dos Estados da Regio Nordeste, algumas usinas
MW para o perodo de 2003 a 2012. Mesmo considerando
so supridoras das regies Sudeste/Centro-Oeste, como a de
as usinas de Riacho Seco, Pedra Branca e Po de Acar, o
Trs Marias, com o sistema eltrico interligado.
acrscimo em termos de energia rme de cerca de 800 MW,
O potencial hidreltrico da Bacia do Rio So Francisco
insuciente para atender as necessidades da regio.
de 25.795 MW, dos quais 10.395 MW esto distribudos
Como o potencial no explorado na Bacia no traz acrs-
em usinas em operao na Bacia: Trs Marias, Queimados,
cimos signicativos em termos de energia, os planos de ex-
Sobradinho, Luiz Gonzaga, Complexo Paulo Afonso, Mo-
panso e operao do setor eltrico incluem a diversicao
xot, Xing e vrias outras pequenas.
da matriz energtica para atendimento do subsistema, atra-
A Regio Hidrogrca do So Francisco pode ser consi-
vs da utilizao de fontes trmicas (gs natural e combus-
derada como exportadora de gua transformada em ener-
tveis alternativos) e do aumento da capacidade de importa-
gia eltrica. Do total de 10.737,8 MW gerados pela Chesf,
o de energia de outros subsistemas do Sistema Interligado
92,88% provm da Bacia do So Francisco, das hidreltricas
Nacional, com a construo de linhas de transmisso.
Sobradinho (1.050 MW) , Luiz Gonzaga anteriormente
Ressalte-se que com o crescimento dos usos mltiplos
denominada Itaparica (1.480 MW) Paulo Afonso (4.282
na Bacia, a tendncia atual que haja uma diminuio da
10
10
Esta barragem a que regula toda a vazo para os aproveitamentos jusante. Inundou uma rea de 4.476km2 e armazena at 34,2 bilhes de m3, na cota 392,5.
81
disponibilidade de energia nas usinas localizadas na Regio
alimentos aos seus habitantes e atraindo muitos pescadores.
Hidrogrca do So Francisco, como j vem sendo conside-
Porm, a pesca artesanal, considerada fonte de alimento e
rado no planejamento da operao e da expanso do setor
sustento para as populaes de pescadores da Bacia do So
eltrico. Isto porque o Setor Eltrico pensa e planeja e a
Francisco, tem sofrido intenso declnio nas ltimas dcadas,
longo prazo, e antev decises que tero que ser tomadas
por vrias razes: os barramentos, a poluio oriunda dos
no futuro reduzindo mesmo sua gerao nessa Bacia. Reco-
esgotos domsticos e de atividades agrcolas, a incompati-
nhece-se que em futuro no muito distante, vrias dessas
bilidade entre a operao das barragens e as necessidades
usinas estaro funcionando como usina de ponta e no de
ecolgicas no Baixo So Francisco, entre outros.
base, para permitir melhor distribuio da gua para outros

usos que no de gerao.
82
Apesar das diculdades acima citadas, o potencial pesqueiro expressivo na Regio Hidrogrca do So Fran-
Com relao a navegao, que j foi propulsora do de-
cisco. Os reservatrios da Bacia apresentam forte potencial
senvolvimento da Bacia, so precrias as condies atuais
aqcola e a superfcie do espelho dgua disponvel para
de navegabilidade do rio So Francisco. O rio, que sem-
o desenvolvimento da pesca de 600.000 ha. Neste total,
pre foi navegado sem maiores restries entre Pirapora
esto includos o curso principal, os auentes, os reserva-
e Petrolina/Juazeiro (1.312km), no mdio curso, e entre
trios das hidreltricas e das barragens pblicas e privadas.
Piranhas e a foz (208km), no baixo curso, hoje s apre-
Atualmente, as estimavas indicam uma captura total de pei-
senta navegao comercial no trecho compreendido entre
xes em torno de 2.500 t/ano (ANA/GEF/Pnuma/OEA Estu-
os portos de Muqum do So Francisco (Ibotirama) e Pe-
do Tcnico de Apoio ao PBHSF n.o 15 Desenvolvimento
trolina/Juazeiro (573km). Mesmo neste trecho, a navega-
da Pesca e Aqicultura, 2004).
o vem sofrendo revezes por decincia de calado. Isso
A sustentabilidade ambiental da atividade e sua compatibi-
ocorre tanto na entrada do lago de Sobradinho, onde um
lizao com os demais usos da gua tm sido observadas pela
intenso assoreamento multiplica os bancos de areia e al-
Agncia Nacional de guas ANA, por intermdio da outorga
tera as rotas demarcadas pelo balizamento e sinalizao,
de direito de uso de recursos hdricos e da demarcao de par-
e no trecho imediatamente jusante da eclusa de Sobra-
ques e reas aqcolas, esta ltima em parceria com a SEAP.
dinho, quando da prtica de descargas inferiores a 1.300
No que tange ao turismo a Bacia do Rio So Francisco
m /s. Este tipo de operao que causa conitos com o
uma regio rica em recursos naturais, abriga uma diversida-
setor eltrico (ANA/GEF/PNUMA OEA Estudo Tcnico
de de culturas, de locais histricos, de stios arqueolgicos
de Apoio ao PBHSF N 8 Navegao, 2004).
e de importantes centros urbanos. Estas caractersticas as-
A navegao tambm praticada em alguns auentes,
sociadas imensido do rio e s belezas naturais da regio
com destaque para os rios Grande e Corrente. Os baixos
oferecem um grande potencial para o desenvolvimento do
cursos dos rios Paracatu (numa extenso de 104km at
setor turstico.
Porto Cavalo), Carinhanha (em 80km, at a corredeira do
No se tem muita experincia na Bacia no setor de turismo
Maru) e Velhas (em cerca de 90km, at Vrzea da Palma)
e lazer prossionalizado que deve ser levado em considerao
tambm podem ser navegados em grande parte do ano, nos
como um dos usos mltiplos estratgicos dessa regio com as
perodos de guas mdias e altas (entre novembro e maio).
peculiaridades prprias em cada regio siogrca.
No rio das Velhas a ponte da rodovia BR-385, que liga Pi-
Ainda no existe um completo conhecimento de suas ri-
rapora a Montes Claros e atravessa este rio na localidade de
quezas e belezas naturais que podem ser uma importante
Guaicu, logo montante da foz, impede, em guas altas, o
fonte de gerao de trabalho e renda para os seus habitantes
prosseguimento da navegao.
com a explorao do potencial turstico.
Quanto atividade de pesca a Bacia j foi bastante piscosa,
Os lagos dos reservatrios tm um grande potencial turs-
tanto na regio do alto como no baixo curso, assegurando
tico a ser explorado, bem como no Alto e Mdio So Fran-
cisco as cavernas, cachoeiras, rochas expostas pela eroso
rismo para o desenvolvimento sustentado dos Municpios,
elica no altiplano da regio oeste da Bahia.
o que ainda no chegou maioria dos Municpios da Bacia.
A caatinga, como j visto que se estende do Mdio So Francisco, norte do Estado de Minas Gerais ao Baixo So Francisco, e o
Raso da Catarina, no Submdio so atraes de grande impacto.
Alguns Municpios j possuem iniciativas prprias para incentivo dessa atividade em sua regio.
As atividades de turismo e lazer ainda so incipientes na
A Chesf tem enfatizado como pontos tursticos a cidade
Regio Hidrogrca do So Francisco e zona costeira, a des-
de Piranhas, onde a usina de Angiquinho foi implantada
peito de alguns programas e das possibilidades oferecidas
por Delmiro Gouveia no incio do sculo XX e a Fbrica de
pelos reservatrios, do turismo ecolgico, dos Parques Na-
Tecidos da Pedra (na atual cidade de Delmiro Gouveia). Os
cionais e da pesca no curso principal e auentes. Verica-
achados arqueolgicos que integram o Museu Arqueolgico
se, nesse caso, que o setor carece de denio de poltica e
de Xing contam a pr-histria da regio do canyon e so
estratgia de uso racional dos lagos dos reservatrios como
complementados por dezenas de reas com registros gr-
possibilidade de oferta de lazer e fonte de recursos.
cos, em ambas as margens do canyon.
Como se observa dessa apreciao por setores so diversas
Para que todo este potencial seja transformado em fon-
as instituies e seus programas, projetos e aes desenvol-
te de trabalho e renda em benefcio das comunidades da
vidos e em desenvolvimento na Bacia, os quais, na maioria
regio, so necessrios contnuos investimentos em infra-
das vezes, no esto concatenados e chegam, algumas vezes,
estrutura: estradas, aeroportos, hotis, restaurantes, sade e
a serem conitantes. Essas diversas instituies so governa-
segurana. O saneamento, por sua vez, estratgico nessas
mentais das esferas Federal, Estaduais, Municipais e algumas
opes de promoo do turismo.
Organizaes No Governamentais que atuam na Bacia do
As cachoeiras, em alguns Municpios, so muito freqentadas por seus moradores a depender de sua proximidade e
facilidade de acesso. Muitas delas so reas de lazer e pesca
utilizadas durante todo o ano.
Rio So Francisco, que em sua maioria exercem presses sobre a gesto dos recursos hdricos da Regio.
Quanto ao futuro o PBHSF apresenta os diversos Programas, projetos e aes na Bacia, dos Governos Federal, Es-
Hotis Fazenda com boa infra-estrutura podem vir a ser
taduais e do Distrito Federal, relacionados questo dos
grandes difusores dessas atividades, o que j tem ocorrido
recursos hdricos e que contemplam aderncias aos obje-
em vrias Sub-bacias, principalmente no Alto So Francis-
tivos propostos pelo Plano. Esses elementos foram levados
co, como na do rio Par.
em considerao pelo PBHSF, isto porque podem contribuir
Eventos culturais e religiosos j comeam a ser popularizados como, por exemplo, as romarias que acontecem no
para sua implementabilidade uma vez que consta de Plano

Plurianuais de Investimentos.
ms de agosto em Bom Jesus da Lapa (BA), quando a popu-
No Brasil, a operacionalizao das metas e objetivos do Go-
lao da cidade praticamente triplica, a Cavalgada da Inde-
verno Federal realizada por meio do Plano Plurianual (PPA).
pendncia, a Festa do Peo Boiadeiro, a Festa do Reinado,
O PPA o instrumento de planejamento de mdio prazo do
entre tantos outros que, certamente, crescero e exercero
Governo Federal que estabelece, de forma regionalizada, as di-
de alguma forma presso sobre os recursos hdricos.
retrizes, os objetivos e metas da administrao pblica federal,
O Programa Nacional de Municipalizao do Turismo
promovendo a identicao clara das prioridades do governo.
(PNMT), que tem como objetivo geral a promoo do de-
A partir da aprovao do PPA, so detalhados os projetos nacio-
senvolvimento turstico sustentvel nos Municpios, junta-
nais, regionais e setoriais. Da mesma forma, os Estados da Fede-
mente com a orientao da Organizao Mundial de Tu-
rao tambm realizam o seu planejamento com base em seus
rismo, foi responsvel, nos ltimos anos, de 2001 a 2004,
planos plurianuais, aprovados pelas Assemblias Legislativas.
por uma revoluo silenciosa que mudou a conscincia da
O PPA 2004-2007 foi decomposto em trs megaobjetivos:
comunidade local ao mostrar a importncia poltica do tu-
Incluso Social e Reduo das Desigualdades Sociais;
83
Crescimento com Gerao de Emprego e Renda, Ambientalmente Sustentvel;
As reas de atuao dos programas de Governo, com interface

em Recursos Hdricos na Bacia, so amplas. Os programas e aes
Redutor das Desigualdades Regionais; e
governamentais, que contm um potencial de relacionamento
Promoo e Expanso da Cidadania e Fortalecimento
com as aes do Plano da Bacia, so igualmente muito abrangen-
da Democracia.
tes, envolvendo diversos Ministrios. Verica-se que mltiplos
Estes objetivos foram decompostos em trinta desaos,
programas contm aes difusas em toda a Bacia e, algumas vezes,
que expressam grandes alvos que levam superao de
com temas semelhantes e redundantes executados por mltiplos
obstculos e implementao da estratgia de desenvolvi-
agentes, ou ento, com aes muito localizadas.
mento. Os desaos so enfrentados por meio de 374 programas, que contemplam cerca de 4.300 aes.
84
Em face da dimenso da Bacia e da multiplicidade de atores envolvidos, destaca-se o papel de articulao que pode ser
No megaobjetivo I, consta o desao de implementar o pro-
exercido pelo Plano de Bacia do So Francisco para implemen-
cesso de reforma urbana, melhorar as condies de habitabi-
tao das aes. Este Plano dever ser um eciente e ecaz
lidade, acessibilidade e de mobilidade urbana, com nfase na
instrumento para captao de recursos de fontes de nancia-
qualidade de vida e no meio ambiente. Nesse sentido, so
mentos nacionais e internacionais, lembrando que o Progua
propostos os Programas de Saneamento Ambiental Urbano,
Semi-rido, nanciado pelo Banco Mundial, j se enquadra
Resduos Slidos Urbanos e Drenagem Urbana que visam pro-
nesse contexto de responsabilidade executiva do MMA/ANA
piciar o nanciamento na implantao, ampliao e melhoria
e MI respectivamente. Para que o Plano venha a exercer esse
dos sistemas de abastecimento de gua, de coleta e tratamento
papel, preciso fortalecer o Comit da Bacia, como o frum
de esgoto sanitrio, de drenagem urbana e dos servios de co-
responsvel pela denio das prioridades de investimentos,
leta e disposio nal de resduos slidos urbanos.
no que se refere gesto dos recursos hdricos e reas ans,
As dimenses econmica, regional e ambiental do PPA
sendo que a Agncia dever exercer as funes executivas.
2004-2007 contemplam o enfrentamento de 11 desaos no
O Quadro 19 apresenta o levantamento, realizado no PBHSF,
megaobjetivo II, dentre os quais, destacam-se: o de Impulsio-
dos investimentos programados nos PPAs que podero ser tra-
nar os investimentos em infra-estrutura de forma coordenada
balhados para as suas metas.
e sustentvel e o de Melhorar a gesto e qualidade ambiental,

e promover a conservao e uso sustentvel dos recursos naturais, com nfase na promoo da educao ambiental.
Quadro 19 - Investimentos exclusivos e no exclusivos na Bacia (2004-2007)
Setores de investimento (*)
Saneamento
Exclusivos
Valor (R$)
No exclusivos
(%)
Valor (R$)
(%)
84.884.345,00
4,6
4.543.561.873,00
48,7
Irrigao
978.390.576,00
53,5
144.261.448,00
1,5
Infra-estrutura
333.818.840,00
18,3
160.985.531,00
1,7
Revitalizao
402.672.490,00
22,0
773.507.386,00
8,3
28.073.723,00
1,6
3.708.808.036,00
39,8
1.827.839.974,00
100,0
9.331.124.274,00
100,0
Diversos
Total
Fonte: PPA 2004/2007- PMSS ANA/SPR 2004 PBHSF (2004)

(*) Sntese dos valores levantados e analisados por tema e por Ministrio
importante ressaltar que esses investimentos foram selecio-
Demandas de Recursos Hdricos
nados em funo de sua interface com os recursos hdricos da

Bacia, sem possuir entretanto, nesse momento, qualquer triagem
A estimativa de demanda de recursos hdricos na Bacia do
em relao aos programas e aes de interesse do Plano.
So Francisco considerada no PBHSF foi baseada nos resul-
Os PPAs Estaduais enfatizam aes de saneamento e infra-estru-
tados do estudo denominado Estimativa das vazes para
tura hdrica. Dessas aes, as no exclusivas de interesse na Bacia
atividades de uso consuntivo da gua nas principais Bacias
totalizam R$ 3,2 bilhes , que representa cerca de 1/3 dos investi-
do Sistema Interligado Nacional SIN, de 2003.
11
mentos do mesmo tipo alocados para o PPA Federal. Em relao s
A demanda total de recursos hdricos, na Bacia do Rio So
aes exclusivas foram identicados nos PPAs Estaduais recursos da
Francisco (2000 o ano de referncia), , em mdia, de 166
mesma ordem do PPA Federal, ou seja, cerca de 2,0 bilhes.
m3/s, sendo a vazo consumida de 105 m3/s e a vazo de re-
Ressalte-se que dos investimentos exclusivos para a Ba-
torno de 60 m3/s. A Figura 21 mostra a evoluo das vazes
cia, as atividades afetas ao desenvolvimento da irrigao so
de retirada, consumo e retorno montante de Xing, entre
expressivos (R$ 978 milhes), com repercusses positivas
1931 e 2001. Observa-se o crescimento da demanda princi-
para o desenvolvimento regional.
palmente devido ao aumento da irrigao no So Francisco
O PBHSF tambm levantou possveis investimentos de
durante as dcadas de 1970 e 1980. Estimou-se que a rea
iniciativas no governamentais e de agncias internacionais
irrigada na Bacia do So Francisco era de 342.712 ha.
de desenvolvimento.
85
Fonte: Plano Decenal de Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco (2004)
Figura 21 - Evoluo das vazes de retirada, retorno e consumo montante de Xing, entre 1931 e 2001
11
Esta estimativa foi baseada nos critrios que atendem priorizao dos investimentos cujo perl da regio a qualicam para disputar essa fatia que depender muito de atuao poltica e do desempenho do CBHSF.
O Quadro 20 mostra as vazes mdias anuais totais de
Alto, 34% no Mdio, 33% no Submdio e 8% no Baixo So
retirada, consumo e retorno, acumuladas nas quatro Sub 1
Francisco. A vazo consumida (105 m3/s) distribuda nas
da Regio Hidrogrca do So Francisco. A vazo de reti-
regies siogrcas da Bacia do So Francisco da seguinte
rada 165 m /s, na Bacia do So Francisco, distribuda em
forma: 14% no Alto, 38% no Mdio, 39% no Submdio e
relao s regies siogrcas, da seguinte forma: 25% no
9% no Baixo.
Quadro 20 - Vazes mdias de retirada, consumo e retorno por unidades Sub 1

Vazo (m3/s)
Regio Fisiogrca
Retirada
Consumo
Retorno
Alto
42
14
28
Mdio
97
54
42
Submdio
152
96
56
Baixo
165
105
60
Fonte: Adaptado de Estimativa das vazes para atividades de uso consuntivo da gua nas principais bacias do Sistema Interligado Nacional SIN (ONS, 2003)
Por outro lado as demandas por regies Sub 2 esto mostradas no Quadro 21.
Quadro 21 - Demandas por Sub-bacias que integram a diviso Sub 2
86
Sub 1
A
L
T
O
Sub 2
Sugesto nome
Sub 2
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total DT
Jequita
0,13
0,03
0,13
0,12
0,66
1,07
Par SF
1,50
0,11
0,47
1,28
0,58
3,93
Paraopeba
2,24
0,15
0,36
5,96
1,66
10,36
So Francisco 01
Canastra
0,49
0,05
0,47
0,34
0,87
2,22
So Francisco 02
Trs Marias
0,48
0,05
0,46
0,39
0,97
2,36
12,65
0,18
0,40
5,90
2,23
21,35
Carinhanha
0,05
0,05
0,12
0,00
0,74
0,95
Corrente
0,16
0,14
0,44
0,02
10,87
11,65
Velhas
D
I
O
Demandas m3/s
Grande SF 01
Alto Grande
0,30
0,08
0,13
0,01
7,81
8,33
Grande SF 02
Preto-Grande
0,16
0,09
0,20
0,00
0,80
1,26
Pacu
0,14
0,09
0,25
0,00
0,98
1,45
Paracatu
0,64
0,10
0,78
0,12
6,08
7,73
So Francisco 03
Pandeiros
0,23
0,19
0,43
0,02
7,81
8,67
So Francisco 04
Iuiu
0,55
0,54
0,75
0,13
3,38
5,35
So Francisco 05
Sobradinho
0,75
0,32
0,46
0,07
11,66
13,26
0,08
0,07
0,39
0,01
1,02
1,58
Urucuia
Sub 1
S
U
B
M
D
I
0
B
A
I
X
O
Sugesto nome
Sub 2
Sub 2
Demandas m3/s
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total DT
Verde Grande
1,34
0,31
0,65
0,37
5,43
8,09
Brgida
0,39
0,18
0,17
0,08
1,60
2,41
Moxot
0,20
0,10
0,20
0,01
1,02
1,53
Paje
0,48
0,20
0,23
0,12
2,00
3,03
So Francisco 06
Pontal Curaa
0,97
0,38
0,38
0,27
24,36
26,36
So Francisco 07
Itaparica
0,25
0,17
0,21
0,03
6,89
7,54
So Francisco 08
Paulo Afonso
0,30
0,04
0,06
0,06
0,28
0,74
So Francisco 09
Ipanema /
Betume
4,22
0,60
0,57
1,06
7,82
14,27
As maiores vazes de retirada esto nas Bacias do Rio das Velhas
A vazo de retirada (165 m3/s) distribuda nos diferen-
(13%), Cura (12%), Paraopeba (6%), Pontal (6%), na Bacia do
tes usos da seguinte forma: 69% para irrigao, 16% para
Alto Rio Grande (6%), do rio Paracatu (6%), do rio Ipanema e
abastecimento urbano, 4% para uso animal, 9% para abas-
Baixo So Francisco (5%) e do rio Verde Grande (5%). Em relao
tecimento industrial e 2% para abastecimento rural. Por
vazo consumida, as unidades hidrogrcas com o maior con-
outro lado, a vazo consumida (105 m3/s) assim distribu-
sumo so: Cura (15%), Alto Rio Grande (7%), rio Pontal (7%),
da: 86% para irrigao, 5% para abastecimento urbano, 5%
rio Paracatu (7%), rio das Velhas (6%), Baixo Ipanema e Baixo So
para uso animal, 3% para abastecimento industrial e 1%
Francisco (6%), Corrente (5%) e Verde Grande (5%).
para abastecimento rural (Figura 22).
Fonte: Plano Decenal da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco (2004)
Figura 22 - Distribuio das vazes de retirada e de consumo entre os usos consuntivos na Bacia
87
As taxas de retorno na Bacia so, em mdia, de 80% da vazo
prover o nvel de suco adequado s bombas de irrigao,
para abastecimento urbano, 50% da vazo para abastecimento
explicitando ainda um padro de priorizao do uso para a
rural, 20% da vazo destinada irrigao, 20% da vazo para
gerao de energia em detrimento do uso mltiplo da gua.
uso animal e 80% da vazo para abastecimento industrial.

Nessa questo de demanda, h que se considerar a perda
Balano entre Disponibilidade e Demanda de Recursos
de recursos hdricos por evaporao nos lagos dos reserva-
Hdricos
trios. Estudos realizados pela Eletrobrs avaliaram as perdas por evaporao nos reservatrios implantados no Alto
O PBHSF realizou um balano entre os usos consuntivos e a
e Submdio So Francisco, obtendo os seguintes valores
disponibilidade hdrica, na Bacia do Rio So Francisco e dos seus
mdios: Trs Marias 20 m/s; Sobradinho 190 m /s e
principais auentes, a m de avaliar as reas crticas em relao
Itaparica 90 m/s, totalizando cerca de 300 m/s.
quantidade de gua, levando em considerao todos os usos da
Em toda avaliao necessrio considerar o comprometi-
gua e a disponibilidade para vazo mnima (Q95) e regularizada,
mento das disponibilidades com o uso no consuntivo para
bem como a gua subterrnea, denindo-se como explotveis o
a gerao de energia eltrica. As Usinas Hidreltricas da
percentual de 20% das reservas renovveis.
Cascata do Submdio ao Baixo So Francisco, comprome-
O Quadro 22 sintetiza as informaes sobre disponibili-
te a disponibilidade para os usos consuntivos em cerca de
dade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogr-
1.500 m /s. Adiciona-se a essa preocupao o cuidado com
ca do So Francisco. A demanda total na Bacia representa
a vazo ecolgica que necessria at a foz para no degra-
cerca de 16% da vazo mnima Q95. A maior relao entre
dar o ecossistema aqutico estuarino e minimizar proble-
demanda e disponibilidade est no Alto So Francisco, cujo
mas relacionados ao assoreamento e eroses da margem.
o valor chega a 13,54%. As maiores demandas esto no M-
88
A xao pelo Ibama de vazo mnima na foz de 1.300
dio So Francisco (35% do total), seguido do Submdio e
m /s foi um esforo para soluo desse problema que carece
Alto So Francisco, utilizadas principalmente para abasteci-
ainda de embasamento tcnico-cientco para as condies
mento domstico, industrial, minerao e irrigao no Alto,
dessa Bacia.
para abastecimento urbano, animal e industrial em menor
A complexidade desse tema e a situao de conitos que
escala e irrigao no Mdio, para irrigao principalmente,
se instalou no Baixo So Francisco, entre o setor eltrico e os
abastecimento domstico, industrial e animal no Submdio
usurios da irrigao evidenciado em perodos crticos quan-
e no Baixo para os abastecimentos domstico e animal e
do as vazes liberadas pelas barragens so insucientes para
irrigao principalmente.
Quadro 22 - Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrca do So Francisco

Unidade
hidrogrca
Q95
(m3/s)
Urbana
Rural
Animal
Industrial
Irrigao
Total
Demanda/
Dispon.
(%)
11,2
423
26,85
2,19
2,49
11,36
14,44
57,34
13,5
1.757
5,5
780
4,61
2,77
3,21
0,84
58,82
70,24
5,8**
619
-126*
2,78
2,35
1,44
0,37
50,50
57,44
4,8**
842
694
170
4,6
60
1,10
1,42
0,65
0,35
14,43
17,94
1,4**
638.323
1.036
896
3.037
4,8
1.077
35,33
8,74
7,78
12,92
138,18
202,96
18,8
7,0
1,9
1,4
7,7
7,1
6,8
5,0
11,3
9,3
P
(mm)
E
(mm)
Alto
110.696
1.402
1.051
1.236
Mdio
322.140
1.111
952
Submdio
168.528
695
Baixo
36.959
Total
% do Pas
Demanda (m3/s)
Disponibilidade
rea
(km2)
Q
(m3/s)
q
(L/s/km2)
Fonte: ANA (2002c, 2002d)

P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: contribuio natural de cada trecho; q: vazo especca; Q95: vazo com permanncia de 95%
* Contribuio negativa no Submdio So Francisco devido alta evapotranspirao potencial
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante
A Figura 23 mostra a vazo natural mdia, a vazo com
disponibilidade hdrica capaz de atender no horizonte do
permanncia de 95%, a disponibilidade de guas super-
Plano todas as demandas hdricas ao longo do rio. inte-
ciais (vazo regularizada mais incremento de Q95) e a vazo
ressante destacar o efeito de regularizao das represas de
mdia de retirada para os usos consuntivos ao longo do rio
Trs Marias e Sobradinho que aumentam signicativamente
So Francisco, desde sua nascente at a foz. Nota-se que a
a disponibilidade hdrica na Bacia.
89
Figura 23 - Vazo de retirada (demanda) e vazes ao longo do rio So Francisco
O Quadro 23 mostra o balano entre as demandas (va-
na Bacia do So Francisco, analisando cinco situaes
zo de retirada) e a disponibilidade de recursos hdricos
diferentes.
Quadro 23 - Balano entre demanda (vazo de retirada) e disponibilidade hdrica supercial e subterrnea (acumulada)
Regio
Fisiogrca
Razo
(1) (m3/hab/ano)
(2) %
(3) %
(4) %
(5) %
Alto
6.003
15
145
Mdio
9.009
12
21
Submdio
7.764
18
291
Baixo
7.025
19
240

(1) Vazo natural mdia por habitante;
(2) Razo entre a vazo de retirada e a vazo natural mdia;
(3) Razo entre a vazo de retirada e a vazo natural com permanncia de 95%;
(4) Razo entre a vazo de retirada e a vazo regularizada mais a vazo natural incremental com permanncia de 95% (disponibilidade hdrica);
(5) Razo entre a vazo de retirada e a disponibilidade de guas subterrneas (20% das reservas renovveis).
O balano entre as disponibilidades e demandas por unidades Sub 2 est mostrada no Quadro 24.
Quadro 24 - Balano entre as demandas totais pela vazo mdia acumulada para regio Sub 2 da Regio Hidrogrca do So Francisco
Sub 1
A
L
T
O
D
I
O
90
Sub 2
Nome Sugerido para Sub 2
Jequita
0,10
Par SF
2,37
Paraopeba
6,80
So Francisco 01
Canastra
0,99
So Francisco 02
Trs Marias
0,34
Velhas
5,98
Carinhanha
0,59
Corrente
8,50
Grande SF 01
Alto Grande
7,30
Grande SF 02
Preto Grande
0,51
Pacu
0,09
Paracatu
1,84
So Francisco 03
Pandeiros
0,44
So Francisco 04
Iuiu
0,22
So Francisco 05
Sobradinho
0,49
0,09
Urucuia
Verde Grande
S
U
B
M
D
I
O
B
A
I
X
O
Relao Demanda Total e Vazo

Mdia DT / QM
20,60
Brgida
0,09
Moxot
13,80
8,04
Paje
So Francisco 06
Pontal Curaa
0,97
So Francisco 07
Itaparica
0,27
So Francisco 08
Paulo Afonso
0,03
So Francisco 09
Ipanema/Betume
0,50
Em todas as regies siogrcas, de acordo com os parmetros

recomendados pelas Naes Unidas, a disponibilidade de recur-
em recursos hdricos, nos rios Paramirim, Santo Onofre e Carnaba de Dentro, at 91.704 m3/hab/ano, no rio Carinhanha.
sos hdricos suciente para atender as demandas. Esse valor re-
Quanto avaliao da relao entre a vazo mdia e os
ferencial de 2.000 m /hab/ano. Porm, este balano pode variar,
usos consuntivos, a situao global confortvel, onde o
nas unidades hidrogrcas, desde 21 m /hab/ano, ou seja, pobre
balano igual a 6% . Quando considerada a vazo com
efetiva subterrnea da Sub-bacia do Salitre, estimam que seja
permanncia de 95%, o balano na Bacia de 19%.

O balano entre demanda (retiradas totais na bacia) e dis-
de 0,44 m/s, representando um volume anual de, aproxima-
ponibilidade hdrica subterrnea no seria suciente para
damente, 14.000.000 m. A disponibilidade hdrica total da
atender toda a demanda na Bacia uma vez que ela s con-
Bacia de 1,88 m/s e a demanda total de 3,22 m/s. Con-
seguiria suprir 20 das 34 unidades hidrogrcas denidas
frontando a disponibilidade hdrica total e a demanda total,
pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos.
encontra-se um dcit hdrico de 1,34 m/s, ou seja, a relao
Basicamente existem duas reas em que a disponibilidade hdri-
demanda / disponibilidade de 171,28 %.
ca subterrnea no atenderia demanda. A poro norte da Bacia,
O CBHSF tem ressaltado que em relao s demandas e dispo-
nas regies do Submdio e Baixo So Francisco, que representa
nibilidades, o comprometimento com uso no consuntivo em fa-
a rea de ocorrncia do Cristalino Norte, possui baixas reservas
vor da gerao de energia, onde esto localizados principalmente
hdricas, e a poro sul da Bacia, em que existe uma alta demanda
os barramentos do submdio ao baixo curso do rio compromete
hdrica nas unidades hidrogrcas dos rios Par, Paraopeba e das
as disponibilidades para outros usos consuntivos em aproxima-
Velhas, associada ocorrncia do Cristalino Sul e do Bambu.
damente 1.500 m3/s, o que a longo prazo tende a ser posta em
As unidades hidrogrcas com maiores problemas onde
evidncia mais um foco, por ora latente, de conito potencial.
a relao entre os usos e a vazo mdia chega a mais de
Na zona semi-rida da Bacia a presena de rios intermitentes
20%, caracterizando uma situao crtica e exigindo in-
signica que a disponibilidade natural de vazo para diluio
tenso gerenciamento e investimentos so as Bacias dos
dos esgotos muito baixa e at nula nos perodos secos. Em
rios Verde Grande, Paramirim, Santo Onofre e Carnaba de
consulta base de dados geogrcos da Bacia, vericou-se que
Dentro, Verde e Jacar, margem esquerda de Sobradinho,
125 Municpios encontram-se nas margens desses rios, no
Salitre, Pontal, Garas, Cura, Terra Nova e Macurur.
dispondo, portanto, de cursos de gua perenes ou regulari-
Considerando a disponibilidade de recursos hdricos igual
zados para o lanamento dos euentes. A falta de gua pode
vazo regularizada na calha do So Francisco, mais a vazo in-
ser vista como um risco potencial elevado sade pblica,
cremental com permanncia de 95%, o balano entre disponi-
pela falta de opo de manancial alternativo, razo pela qual o
bilidade e demanda na Bacia como um todo de 9%. O mesmo
lanamento de euentes, nessas circunstncias, deve ser visto
balano chega a menos de 1% em muitas unidades hidrogrcas,
com cautela. Uma das solues que poderia ser estudada para
porm, sem considerar o fornecimento de gua do So Francisco,
esses casos seria destinar o esgoto tratado para irrigao de cul-
algumas apresentam uma situao difcil, como o Verde Grande,
turas, ou fazer a inltrao dos euentes no solo.
onde a relao entre disponibilidade e demanda de 527% , (ou
A proposta de alocao de gua na Bacia aprovada pelo
seja, esta Bacia precisaria importar gua da calha do So Francisco
CBHSF se restringe indicao da vazo mxima de con-
para atender a sua demanda), o Paraopeba (27%), o das Velhas
sumo alocvel e manuteno dos critrios existentes nos
(21%), o Alto Rio Grande (14%) e o Jequita (14%). Devem-se,
Estados, no denindo, ainda, as regras para as vazes m-
tambm, salientar os rios intermitentes e aqueles que esto su-
nimas de entrega para os diversos setores e para as Unida-
jeitos a forte presso de demanda, que neste caso, mesmo com
des Federadas que integram essa Regio Hidrogrca e para
vrios barramentos na sua Bacia, no atendem s demandas.
a distribuio espacial da vazo mxima alocada.
12
O rio Salitre e seus auentes so considerados rios inter-
Rebouas (1977) considerou que a avaliao do problema
mitentes, que secam nos perodos de pouca chuva, onde no
da gua de uma dada regio j no pode se restringir ao simples
ocorre contribuio do escoamento subterrneo . Os estudos
balano entre oferta e demanda. Deve abranger tambm os in-
da ANA/GEF/Pnuma/OEA quanto disponibilidade hdrica
terrelacionamentos entre os seus recursos hdricos com as
13
14
Os sistemas de irrigao implantados nessa Sub-bacia so de ordem de 5 m3/s, enquanto que a vazo mnima mdia desse rio na foz da ordem de 2 m3/s.
Nesse contexto, a Bacia apresenta conitos entre os usurios de seus cursos de gua, sendo necessria, para a quanticao dessa decincia e entendimento desses conitos,
a realizao de estudos hidrolgicos como subsdio para a gesto das guas.
14
Sub-Projeto 3.3.b Plano de Gesto Integrada da Bacia do Rio Salitre BA
12
13
91
demais peculiaridades geoambientais e scio-culturais, tendo
Na Figura 24 apresentado o resultado da relao entre
em vista alcanar e garantir a qualidade de vida da sociedade, a
demanda e disponibilidade hdrica na Bacia, considerando
qualidade do desenvolvimento scioeconmico e a conserva-
como demanda todos os usos, e como disponibilidade as
o das suas reservas de capital ecolgico.
vazes regularizadas como mencionado anteriormente.
92
Figura 24 - Balano Hidrogrco da Regio do Rio So Francisco

15
A disponibilidade hdrica supercial a vazo regularizada somada vazo natural incremental com permanncia de 95%
Na Figura 25 apresentada as ocorrncias de vazes.
Fonte: Elaborada com base nos dados do Estudo Tcnico de Apoio ao PBHSF n. 16 Alocao de gua ANA/GEF/Pnuma/OEA (2004)
Figura 25 - Disponibilidades de gua supercial na Regio Hidrogrca do So Francisco mostrada por Sub 1
93
Para uma viso espacial dos condicionantes para o aproveitamento dos recursos hdricos da Bacia para contribuir
com o seu desenvolvimento sustentvel foi elaborado o
mapa da Figura 26.
94
Figura 26 - Condicionantes para o aproveitamento da gua na Bacia
4.8 | Histrico dos Conitos pelo Uso de gua
As populaes que tinham suas atividades econmicas

junto s margens do rio e seus auentes tiveram suas reas
Estudos realizados pelo International Irrigation Management
inundadas e redes virias interrompidas onde se introdu-
Institute IIMI apontam que a gua ser fator limitante ao pro-
ziu servio de balsas para no manter comunidades inteiras
gresso no sculo XXI, em vrias regies do mundo, por isso ela
isoladas. Soluo essa que perdura at hoje em Municpios
precisa ser manejada com pleno conhecimento de seus limites.
como Morada Nova.
A gua no um elemento neutro, dos pontos de vis-
Praticamente at a segunda metade dos anos 1970 no foi
ta social, cultural, poltico ou ambiental. As atitudes dos
registrado conito que merecesse ao menos destaque da mdia,
usurios so condicionadas pela cultura e estgio de seus
a no ser entre o setor eltrico e o da navegao, pois quando
conhecimentos, principalmente no que diz respeito parti-
Trs Marias liberava vazes inferiores a 500 m3/s, a hidrovia
cipao na sua gesto.
no permitia navegao das chatas, o que lhes dava inseguran-
Dependendo da estratgia de desenvolvimento sustent-
a e perdia competitividade com outros meios de transporte.
vel a ser adotada pelo Brasil, e em especial para a Bacia,
Na segunda metade dessa dcada j emergiram srios
os interesses com o uso dos recursos hdricos se conitam,
conitos, mais uma vez entre o setor eltrico e agrcola con-
da a necessidade de se colocar o tema em debate entre as
juntamente com o seu subsetor da irrigao. semelhana
partes envolvidas e fortalecer o ente gestor disciplinador e
de Trs Marias, foi grande o impacto sobre as famlias cuja
harmonizador: o Comit e a Agncia de Bacias.
sobrevivncia dependia do rio So Francisco montante da
Uma importante caracterstica desta Bacia que nela so
Barragem de Sobradinho, construda pela CHESF e coloca-
encontrados todos os tipos de uso da gua quanto ao seu
da em funcionamento em 1979. Essas famlias tinham no
mltiplo aproveitamento. Durante vrios anos cada setor
rio seu sustento ora pela pesca ora pela irrigao de peque-
usurio atuou de forma independente e sem considerar as
nas reas. Esse lago tem uma superfcie na sua cota mxima
implicaes e interao que um uso tem sobre o outro.
de cerca de 4.100km2.
Para avaliar as potencialidades, vulnerabilidades e con-
A topograa muito plana de onde est situado esse lago,
itos associados aos recursos hdricos, o PBHSF fez uma
no Submdio So Francisco, impe para as variaes opera-
anlise sobre os diferentes tipos de usos e demandas as-
cionais de cota grandes distncias entre as margens atingidas
sociadas de recursos hdricos requeridas pelas atividades
pela gua que podem variar at 12km em alguns pontos.
econmicas que prevalecem na Bacia, bem como aqueles
Parte dessa populao foi remanejada para o Mdio So
impactantes quanto aos aspectos ecolgicos, cuja descrio
Francisco, na Serra do Ramalho, em frente sede do Munic-
da natureza de conitos est descrita no item 5.2.
pio de Bom Jesus da Lapa, enquanto que a outra parte perma-
Para o estgio atingido at agora de explorao dos recursos
neceu nas novas cidades construdas nas margens do lago.
naturais da Bacia e o seu alto grau de antropizao os conitos
Nos Municpios de Casa Nova, Remanso, Pilo, Arcado, Xique-
existentes so poucos e podem ser considerados incipientes,
Xique, Sento S, Amani e Itaguau, todos no Estado da Bahia,
com exceo de algumas reas pontuais bem localizadas.
atingidos pelas guas da represa de Sobradinho, foi afetada uma
O primeiro conito de que se tem notcia foi no Alto So
populao de cerca de 56.000 habitantes que, sendo compulso-
Francisco entre o setor agrcola e o gerador de energia, com
riamente relocados, tiveram seus hbitos de vida alterados subs-
a construo da barragem de Trs Marias que inundou uma
tancialmente. Muitos deles eram ribeirinhos e viviam predomi-
superfcie de cerca de 1.100km posta em funcionamento em
nantemente em funo do rio, enquanto outros, que praticavam a
1962. O conito se estabeleceu entre os agricultores e morado-
agropecuria em reas mais afastadas do rio (caatingueiros), usa-
res dessa rea inundada com a Comisso do Vale do So Fran-
vam suas guas, periodicamente, nos perodos de seca.
cisco, hoje Codevasf, que a proprietria da barragem, sendo
Essa barragem de Sobradinho ainda trouxe graves con-
que a Cemig a responsvel por sua operao, explorao do
seqncias jusante que deu origem a um novo foco de
potencial energtico e pela sua manuteno.
conitos, com a populao do Baixo So Francisco, onde
95
prevalecia uma agricultura de vazante, semelhante que
incio, em alguns pontos crticos da Bacia a se instalar conitos
predominava no rio Nilo, no Egito, antes da construo da
entre os prprios usurios da gua para irrigao.
barragem de Assu.
No Mdio So Francisco o primeiro conito emergiu na
Com as cheias causadas pelas precipitaes do Alto e
dcada de 1980, agravando-se at a de noventa quando os
Mdio So Francisco, durante a estao chuvosa, principal-
recursos hdricos da Sub-bacia do Rio Verde Grande se exau-
mente entre fevereiro e maro, as terras baixas do Baixo So
riram, levando inclusive a ter brigas entre usurios, que cul-
Francisco, eram inundadas. Os agricultores retiram essa
minaram com mortes. Os nmeros entre demanda e disponi-
gua por meio de diques e comportas. medida que o rio
bilidade dessa Sub-bacia j mencionados so alarmantes.
ia baixando, liberavam gua da vrzea para o rio, abrin-
Nessa Regio Hidrogrca, logo se seguiu outro conito
do espao para plantio do arroz, de montante para jusante.
no rio Coch, auente do rio Carinhanha, onde historica-
Quando as vrzeas estavam todas plantadas, com a gua
mente se praticava uma irrigao com elevao da gua por
armazenada praticamente toda liberada, completava-se o
meio de rodas dgua, onde praticamente foi determinada
ciclo da cultura com chuva local, uma vez que nessa po-
a morte do rio.
ca que inicia a estao chuvosa na regio.

Alm do arroz essas vrzeas serviam de reas de procriao de peixes.
96
Seguiu-se ainda nessa mesma regio, na segunda metade da dcada de 1980 de 1990 a expanso da irrigao nas reas do alto Paracatu em seus auentes Preto e
Como a barragem de Sobradinho regularizou a vazo
Entre-Ribeiros, com a expanso desordenada da irrigao
do rio, poca em 2.060 m /s, mudou completamente as
por meio de pivs-centrais, colocou-os em situao crti-
oscilaes de nveis, sendo que cheias como as de outrora
ca, comprometendo diversas veredas, depois de Guair no
s passaram a ocorrer em perodos excepcionais. A solu-
Estado de So Paulo a maior densidade desse equipa-
o adotada, ainda durante a construo da barragem, foi
mento de irrigao no Pas.
restabelecer essas condies, pelo menos para as maiores
A primeira outorga de uso de gua na Sub-bacia do rio
vrzeas, construindo-se diques e implantando estaes de
das Fmeas foi concedida, com base em portaria, em no-
bombeamento que ora bombeiam gua do rio para a vrzea
vembro de 1988 e a segunda em maio de 1989. A maioria
e ora faz o inverso, drenando-as.
delas ocorreu nos anos de 1990, 1991 e 1992. A instalao
Dentre os impactos observados, cabe destacar as alteraes sofridas pelas lagoas marginais, alimentadas pelo rio
da UHE de Alto Fmeas resultou no conito entre diferentes

usos da gua. Essa foi uma das Sub-bacias bem estudada.
nos perodos de cheia, que eram locais propcios para a
A grande expanso da ocupao dos cerrados do oeste
reproduo de espcies nativas, e que hoje se encontram
da Bahia imps uma forte presso sobre os seus recursos
submersas ( montante) ou secas ( jusante), com reexos
hdricos. Essa regio apresenta, tambm, um grande poten-
diretos nas populaes que tm na pesca artesanal um de
cial de aproveitamento de pequenas centrais hidreltrica
seus principais meios de sustentao.
PCHs1, havendo signicativo nmero de grandes empre-
Esta soluo tem estado vulnervel aos nveis de gua do rio, que
sas com interesse em aproveit-los. Nasceu assim conitos
em momentos crticos tem deixado as tubulaes de suco acima
entre os que queriam produzir energia e os que queriam
do nvel da gua, como ocorreu durante o apago de 2001.
produzir alimentos, o que levou o Governo do Estado a es-
A dcada de 1980 foi marcada pela forte expanso da irriga-
tabelecer prioridade para o segundo. O Estado no concede
o, que demonstrou responder muito aos programas gover-
nenhuma outorga para gerao de energia nessa regio em
namentais como Provrzeas, Pror, Proni e Proine, que deu
rios de seus domnios.
16 Os rios da regio so perenes com vazes propcias implantao de pequenas centrais hidreltricas, j ocorre um caso de conito entre a irrigao e a gerao de energia:
a usina hidreltrica de Alto Fmeas, com uma potncia rme de 20 MW e uma potncia instalada de 40 MW, est operando apenas com 10 MW, devido ao uso da gua por dois
projetos de irrigao instalados montante.
Com objetivo de minimizar esses conitos, aps debate

do rgo gestor com os usurios, a vazo limite para ou-
de outorgas antigas permitiu em 2000 e 2001 a liberao de

mais duas solicitaes.
torga no rio das Fmeas foi xada em 11,5 m/s e 12 m/s,
Atualmente existem 31 usurios outorgados que im-
respectivamente para montante e jusante da UHE, atravs
plicam na captao de 10,33 m/s e uma rea irrigada de
dos Decretos Estaduais n. 7.766 de 5 de maio de 1999 e
34.801 ha. O manancial do rio Estivas ou Galheiro con-
n. 7.777 de 27 de maro de 2000. Assim, regularizaram-se
centra o maior nmero de outorgas (13). A situao do uso
trs pleitos de 1997 e outros trs em 1998. O vencimento
da Sub-bacia apresentada na Figura 27.
97
Fonte: Uso conjunto das guas Superciais e Subterrneas da Sub-bacia do Rio das Fmeas - ANA/GEF/Pnuma/OEA (2003)
Figura 27 - Situao da ocupao e uso do solo da Sub-bacia do Rio das Fmeas em 2001 acompanhado da visualizao de sua
rede de drenagem
Continuou assim a presso sobre os rios da regio, que levou
cultura de sequeiro que se aproveita do perodo chuvoso,
inclusive morte de alguns ribeires como: Bom Jesus (1980),
sendo que a irrigao vem se expandindo de forma rpida
Vaca Morta (1982), Rosrio (1983), Salobra (1984), Sap e
e signicativa na regio, com uso da gua subterrnea no
Lenis (1985), Caixero e Baixo (1986), Buritis (1987), Plan-
Plat de Irec e gua supercial dos rios Verde e Jacar, se
ta Cana (1988), Itapicuru (1989), Corredor (1990), Cabeceira
agravando gradativamente a presso sobre essas fontes de
Grande (1992), Sucuriu (1995), Catingueiro (1996), Caititu
gua e j est se instalando conito entre os prprios usu-
(1998) e Salitre (1999) (GLOBO RURAL, 2001).
rios (CODEVASF, 1993).
Ao se chegar na regio do Submdio onde predominan-
A partir da dcada de 80 um intenso e crescente pro-
te a presena de cursos de gua efmeros, a primeira rea de
cesso de implementao de olericultura irrigada, centrada
conito est na Sub-bacia do rio Verde-Jacar.
na cultura da cenoura, cebola e beterraba levaram a regio,
A principal atividade econmica da regio a agricultura
hoje a ocupar o lugar de primeiro produtor de cenoura do
e, por conseqncia tambm, o setor que mais mo-de-obra
Nordeste do Brasil e maior rea de produo contnua de
absorve, gerando em termos de renda os valores mais signi-
cenoura da Amrica Latina. Tambm existe uma pequena
cativos. A grande maioria das reas cultivadas com agri-
rea explorada com fruticultura.
Com relao utilizao de recursos hdricos e conside-
tos mais perceptivos tm sua causa associada implemen-
rando a potencialidade dos solos e a tradio agrcola da
tao da agricultura intensiva irrigada na Bacia que implica
regio, tem havido um aumento signicativo da demanda
na reduo da quantidade e na degradao da qualidade
de gua para irrigao, o que poder comprometer criti-
das guas.
camente a disponibilidade hdrica na Bacia (CODEVASF,
Tal constatao conseqncia do processo de ocupao
1993), caso a capacidade de suporte do aqfero no seja
do territrio, apropriao e uso dos recursos naturais, solo,
respeitada e/ou a dinmica da recarga seja comprometida
gua e vegetao, que transformou o ecossistema natural
pelos impactos negativos sobre os uxos da gua nas zonas
da regio (caatinga) em um agro-sistema caracterizado pela
saturada e no saturada.
agricultura de sequeiro, expanso da pecuria e mais re-
Segundo estudos efetuados na regio, existem no Plat de
centemente olericultura irrigada, na maioria das vezes em
Irec aproximadamente 320.000 ha de solos aptos para irri-
sistemas de manejo inadequados, sem adoo de tcnicas
gao, porm a potencialidade de recursos hdricos subter-
de conservao do solo e da gua.
rneos para a explorao permite irrigar apenas 26.000ha
O uso intensivo da agricultura irrigada, na regio do Subm-
(Bahia, 1995). Dados da Superintendncia de Irrigao da
dio Sub-bacia do Rio Salitre, tem criado situaes claras de
Secretaria de Agricultura do Estado da Bahia Seagri es-
conitos no uso das guas, fazendo desta Sub-bacia um natu-
timam que existem mais de 6.083 ha irrigados e 10.000
ral foco de interesse no gerenciamento de recursos hdricos.
poos perfurados na microrregio de Irec.
98
Algumas iniciativas de aes gerenciais sobre a questo do
A presso de usos sobre os escassos recursos hdricos su-
controle do uso j foram implementados, na parte baixa dessa
perciais e subterrneos disponveis na Bacia do Rio Ver-
Sub-bacia por conta do nvel de tenso estabelecido pelo uso
de/Jacar se caracteriza pela forte demanda da agricultura
descontrolado da gua. A prefeitura de Juazeiro estabeleceu
intensiva irrigada, j abordada em captulos anteriores, se-
regras de uso das bombas situadas ao longo do leito do rio.
guida do abastecimento humano de alguns Distritos Muni-
Posteriormente, foi criada pela Secretaria de Meio Ambiente
cipais que no tem acesso ao abastecimento pela adutora
e Recursos Hdricos do Estado da Bahia a gura do Agente de
do reservatrio de Mirors que abastece a maioria das sedes
Bacia, que tinha como principal funo promover a sensibili-
dos Municpios da microrregio de Irec.
zao dos usurios quanto aos limites da capacidade de uso
Segundo informaes de empresas locais, ONGs e usu-
dos mananciais, efetuar levantamentos e estudos sobre as reas
rios, estimam-se que existam atualmente, aproximadamen-
e representar a Superintendncia de Recursos Hdricos (SRH)
te, 10.000 poos perfurados em regime de explotao, a
na regio, alm de servir como agente catalisador de formao
maioria instalada sem critrios de outorga, sem estudo de
de um Comit de Bacia na rea de conito.
raio de interferncia entre poos, cadastro, ou se quer au-
O nmero signicativo de iniciativas que tem sido tomadas
torizao pelo rgo gestor a Superintendncia de Recursos
nesses ltimos anos mostra a necessidade cada vez maior de
Hdricos SRH, com todos os riscos de conitos e compro-
uma ao efetiva e coordenada sobre a rea da Sub-bacia do
metimento da qualidade das guas.
Rio Salitre, principalmente, porque os efeitos resultantes das
A disponibilidade hdrica global para o sistema rio/aq-
aes j tomadas foram, ainda, inecientes e inecazes.
fero pode ser estimada em torno de 200-250 hm /ano, con-
A demanda destinada para irrigao no ano de 2000,
siderada a incerteza por haver sido determinado a partir
consistiu em um volume anual de 92,483 hm, equivalente
dos elementos disponveis do balano hdrico existente. No
a 2,933 m/s. O volume anual (2000) total para essa Sub-
ano de 1976, se explotou 1 hm de vazo, passando para
bacia considerando os trs usos predominantes: abasteci-
12,8 hm /ano em 1986 e para 22,6 hm /ano em 1991.
mento, dessedentao e irrigao, foram de 3,22 m/s, o
Os usurios dos recursos hdricos dessa regio, em depoi-
que representa um volume de 101.627.226 m. A dispo-
mentos aos tcnicos que ali atuam, armam que os impac-
nibilidade hdrica supercial da Sub-bacia, denida com a
aplicao de mtodo Molle-Cadier (modelo chuva-vazo),
onda impactante sobre esses ecossistemas, provocando a redu-
totalizaram um potencial de 1,44 m/s, representando um
o da biodiversidade e a produo pesqueira. A fauna de um
volume anual de, aproximadamente, 45.411.840 m.
ecossistema o reexo do conjunto de fatores ecolgicos e so-
Quanto disponibilidade hdrica efetiva subterrnea da Sub-
ciais, os quais inuenciam tanto a distribuio, a abundncia e
bacia, tem-se um valor de 0,44 m/s, representando um volume
a interao entre as espcies quanto as relaes e aes dos di-
anual de, aproximadamente, 14.000.000 m. A disponibilidade
ferentes atores (pescadores, rgos scalizador e fomentador;
hdrica total da Sub-bacia de 1,88 m /s. A demanda total de
etc) que interferem direta e indiretamente no rio.
3,22 m /s. Confrontando a disponibilidade hdrica total e a de3
manda total, encontra-se um dcit hdrico de 1,34 m /s.

3
A possibilidade de aumento dos conitos pelo uso da

gua na Regio Hidrogrca cada vez maior dada a cres-
Na margem esquerda do rio So Francisco nessa mesma
cente demanda por este recurso, impondo, assim, a neces-
regio do Sub-Mdio o quadro de conitos tem evoludo da
sidade de se operar o sistema hdrico da Bacia de forma a
mesma forma, onde os Governos do Estado de Pernambuco
atender aos usos mltiplos, estabelecendo as prioridades de
e o Federal implementaram alguns audes para minimizar os
uso conforme preceitua a Lei no 9433/2007. Ainda existe,
efeitos da escassez de gua, mas que se tornaram focos de con-
entretanto, uma falta de conhecimento sistemtico das de-
itos, ao longo das duas ltimas dcadas. predominante o
mandas setoriais e regionais, presentes e futuras e da dispo-
conito nessas reas motivado pela disputa de gua entre usu-
nibilidade dos potenciais hidrogeolgico e hdrico, contem-
rios situados montante e jusante do reservatrio.
plando, inclusive, os cursos de gua efmeros, para denir
Os primeiros reivindicavam que as comportas da barragem

fossem fechadas para reter gua suciente para atender s suas
demandas. Alegavam que a abertura das comportas provocava
com exatido a dimenso desses conitos.

A seguir feita uma breve anlise, por setor usurio, das questes que implicam em conitos j instalados ou em potencial.
a diminuio da rea do lago aumentando, em conseqncia,

a distncia entre suas propriedades e o ponto de captao. Os
Abastecimento de gua e Diluio de Euentes
usurios de jusante, por sua vez, queixavam-se que sem liberao de gua no poderiam tocar suas atividades agrcolas.
Desde o incio da colonizao da Bacia pelos Bandeirantes,
Os conitos pelo uso da gua, observados nas experin-
esta questo est ligada contaminao dos corpos de gua
cias em tela, so, em parte, acirrados pela falta de infor-
que evoluiu silenciosamente pelo lanamento direto de euen-
maes dos usurios sobre a capacidade operacional dos
tes domsticos e industriais sem tratamento comprometendo
reservatrios dos quais se utilizam e as alternativas para ra-
outros usos e, muitas vezes, a prpria sade da populao.
cionalizar o uso da gua. A alocao negociada de gua para
Cada regio siogrca da Bacia tem peculiaridades e apre-
diversos usos e usurios torna-se mais eciente quando os
senta problemas especcos, diferindo, assim, uma das outras.
usurios dispem de informaes consistentes sobre o com-
Entre os graves problemas ambientais identicados na Regio
portamento dos reservatrios e as exigncias operacionais
Hidrogrca encontram-se o despejo direto de guas urbanas
para sua proteo e manuteno.
no tratadas e de euentes provenientes da indstria e minera-
Essa regio carece de informaes sobre manejo do solo
o, contendo metais pesados e cianetos.
e da gua, tcnicas de irrigao e culturas adequadas e, de
Alm disso, existe o uso indiscriminado de produtos agro-
modo especial, sobre os perigos acarretados pelo uso irre-
qumicos na agricultura e a ocorrncia de desmatamento em
gular de adubo qumico e agrotxicos.
grande escala inclusive para uso da madeira como carvo.
O Baixo So Francisco tem sofrido alteraes no seu fun-
O lanamento indiscriminado desses euentes tem sido
cionamento desde a construo dos grandes reservatrios for-
acompanhado da disposio inadequada de resduos slidos,
mados pelas barragens das hidreltricas situadas montante.
comprometendo a qualidade de rios como Paraopeba, Par,
O represamento de Bacias Hidrogrcas constitui a primeira
Verde Grande, Paracatu, Jequita, Abaet, Urucuia, das Velhas.
99
Esta situao vem se agravando medida que evolui

a concentrao demogrfica e se expande o setor industrial e minerrio.
A Sub-bacia do rio Verde Grande um exemplo do que

tem acontecido em vrios cursos de gua da Bacia.
Esse conito s tem aorado pela mdia medida que
O conito est se instalando vagarosa e silenciosamente
surgem problemas sanitrios e a conscincia ambiental vai
quando comea a prejudicar outros usos como o abasteci-
se consolidando na mente do cidado. A Figura 28 mostra,
mento domstico e a irrigao, principalmente o primeiro
a ttulo de ilustrao, o processo de eutrozao de trechos
tem obrigado alguns Municpios a buscar alternativas de
do rio Verde Grande em razo dos esgotos lanados direta-
captao mais distantes. O segundo, nas regies hortcolas
mente sem tratamento.
prximo s concentraes urbanas mais signicativas, j

tem utilizado guas imprprias para essa nalidade, colocando em risco a sade da populao.
100
Figura 28 - Trecho eutrozado do Rio Verde Grande prximo ao Municpio de

Jaba MG (2003)
Esse mesmo rio que outrora era perene, hoje, pelo uso
intensivo e descontrolado de suas guas, tem se esgotado
completamente em alguns trechos, principalmente nos meses de junho a outubro, conforme mostra a Figura 29.
Figura 29 - Trecho do Rio Verde Grande no perodo seco de estiagem em 2003.

At aquele ano, no havia registro deste trecho ter cado completamente seco
Os corpos de gua, como o ribeiro So Pedro no Alto So
mesmo a gerao de energia em pequenos aproveitamentos.
Francisco tem capacidade depuradora para a recepo dos
Nas Sub-bacias onde j existem conitos instalados entre
esgotos brutos do Municpio em termos de cargas orgnicas
os prprios usurios como rio Verde Grande, Entre Ribeiros,
mesmo para a condio de vazes mnimas (DBO menor
Cocha, Preto, Alto Rio Grande no oeste da Bahia, Verde Jacar,
que 2,4 mg/l), porm esse mesmo lanamento compromete
entre outros, em sua maioria de domnio dos Estados exigem
o uso da gua jusante em termos da contaminao fe-
providncias urgentes e imediatas, que j esto em andamento.
cal, mantendo contagens de coliformes sempre superiores a
O rio Verde Grande de domnio da Unio tem sido objeto de
1700 coli/100 ml. Estudos da ANA/GEF/Pnuma/OEA, 2003
aes, que devero ser intensicadas em futuro prximo.
demonstraram, tambm, que o abatedouro s pode lanar

seus euentes tratados com ecincia de 93% na remoo
Gerao de Energia
da DBO. Caso contrrio, sero observados teores de DBO

muito superiores ao admitido para a Classe 2 de enquadramento, almejado para esse corpo de gua.
O setor eltrico com sua tradio de planejamento de longo prazo saiu frente, auto designando-se gestor dos recursos
hdricos. Na realidade muito embora o Cdigo de guas de
Irrigao
1934 se constitusse num primoroso instrumento legal, onde

j considerava o uso mltiplo, o qual pela prioridade dada ao
Os usos para hidroeletricidade e irrigao so concorren-
aproveitamento hidreltrico foi sendo regulamentado s que
tes, e a irrigao se apresenta perante o setor eltrico de duas
se refere a esse uso o que passou a impresso errada de que
formas, uma como usuria consuntiva de gua e outra como
esse instrumento s contemplava um setor usurio.
grande consumidora da energia gerada. Estima-se que a potn-
O Sistema Interligado Nacional SIN um sistema hidro-
cia mdia instalada na Bacia est em torno de 0,75 a 1,4 KW/
trmico de produo e transmisso de energia eltrica com
ha, dependendo da altura de recalque e da presso necessria
forte predominncia de usinas hidreltricas, sendo respons-
ao funcionamento dos equipamentos de irrigao.
vel por 85,7% da capacidade de produo de eletricidade no
As reas de maior prtica da irrigao na Bacia so: norte
Brasil. O SIN est dividido nos seguintes subsistemas: Sul, Su-
de Minas com destaque para os permetros Gorutuba, Pi-
deste/Centro-Oeste, Nordeste e Norte. O subsistema Nordeste
rapora, Jaba e Janaba; regio de Belo Horizonte; Distrito
atendido basicamente:
Federal; Formoso/Correntina, Barreiras, Guanambi e Irec,

na Bahia; e Baixo So Francisco, nos Estados de Alagoas
e Sergipe. Juntamente com estas regies, merece especial
destaque a regio de Juazeiro (BA) Petrolina (PE), com sua
produo de frutas para exportao.
De acordo com a Codevasf (1978), o limite de aprovei-
pelas usinas hidreltricas situadas no rio So Francisco e em outras Bacias da Regio Nordeste;
por usinas trmicas distribudas em toda Regio
Nordeste; e
por energia importada de outros subsistemas por
meio de linhas de transmisso.
tamento de terras para irrigao seria de 800 mil hectares,
Com relao aos impactos da operao dos reservatrios
sem a instalao de conito com os usos mltiplos, princi-
sobre os outros usos da gua, a Curva de Averso a Risco
palmente com o setor eltrico.
(CAR) do Setor Eltrico considera a vazo mnima euente
O balano consumo versus disponibilidade atual na calha
em Sobradinho de 1.100 m3/s. Entretanto, as regras e dire-
principal do So Francisco ainda , de modo geral, superavit-
trizes vigentes no setor eltrico para operao dos reserva-
rio. A expanso desordenada da irrigao, que ocorre em sua
trios, conforme denio preliminar dada pelo Ibama, es-
maioria nas Sub-bacias, onde so criados dcits localizados,
tabelecem o valor de 1.300 m3/s como a vazo de restrio
afeta no somente outros projetos de irrigao como o abaste-
mnima diria a ser mantida em todo o trecho jusante de
cimento de algumas cidades marginais localizadas jusante e
Sobradinho. Portanto, necessrio se faz a atuao/articula-
101
o do rgo gestor responsvel para que no haja conitos
Pesca e Aqicultura
com outros setores usurios dos recursos hdricos da Bacia,

como navegao, irrigao e derivaes para sistemas de
abastecimento de gua, entre outros.
As barragens em cascata, construdas ao longo do So Francisco, reduziram acentuadamente as cheias jusante, impedindo a
O conito entre a gerao de energia e a irrigao j foi
inundao das lagoas marginais e, conseqentemente, a entrada
identicado, principalmente em algumas Sub-bacias do
de ovos e larvas de peixes nesses habitats. As lagoas marginais,
Mdio So Francisco no oeste baiano, e na calha principal
berrios maiores da vida aqutica do rio, esto praticamente
latente, e se observa que o setor eltrico vai andando
destrudas. Alm disso, as barragens dicultaram a migrao de
frente com estudos e planejamentos de mais longo prazo
algumas espcies rio acima, entre elas: piau, matrinx, curimat,
para assegurar energia rme, portanto, vazo.
pacu, pira e as espcies marinhas robalo e pilombeta.

Os grandes trechos regularizados do So Francisco acarretou
Navegao
alteraes nas oscilaes da vazo natural do rio, quebrando o

ciclo natural da desova dos peixes. Alm disso, a deposio
A navegao que outrora foi propulsora do desenvolvimento

da Bacia, hoje est em franco processo de decadncia.
102
de sedimentos e outros contaminantes, devido a alterao dos

padres de uso do solo, modicaram a descarga de nutrientes
A perda das condies de navegabilidade no trecho m-
principalmente nos trechos inferiores da Bacia e sua zona cos-
dio se deve ao intenso assoreamento do rio So Francisco,
teira. So, portanto, necessrias aes urgentes para minimizar
decorrente, entre outros fatores, da operao dos reservat-
esses efeitos negativos sobre o potencial pisccola.
rios das UHEs e do mau uso e ocupao do solo na Bacia.
Adicionalmente, medida que as matas ciliares (que so
Estes fatores vm gerando e promovendo o transporte de
ambientes propcios reproduo das comunidades aquti-
volumes cada vez maiores de sedimentos para o rio, que
cas) so degradadas ou desaparecem, ocorre a reduo dos
acabam por entulhar a calha, provocando a instabilidade
estoques pesqueiros, produzindo uma deseconomia indese-
das margens e a formao de novos bancos de areia, bem
jvel para a Bacia e dicultando mais ainda a luta diria dos
como pela operao dos reservatrios de gerao hidrel-
que vivem da atividade da pesca.
trico . Esta situao se congura, por mais paradoxal que
Ainda que sejam precrias as estatsticas existentes sobre a
possa parecer, um conito entre o setor agropecurio e a
atividade pesqueira no Vale, notrio que ocorreram interfe-
navegabilidade, pois o que sustenta essa demanda pelo se-
rncias marcantes na Bacia pela implantao de reservatrios
tor tem sido a produo agrcola.
em pequenos tributrios e no leito principal do rio So Fran-
17
Por outro lado, o setor eltrico tem programado para a
cisco, que repercutem na atividade da pesca artesanal, acarre-
regio do Submdio So Francisco uma srie de aprovei-
tando perdas de renda por parte dessas populaes. Dentre as
tamentos que podero contribuir de forma ecaz para a
razes que levaram reduo da atividade pesqueira, destaca-
melhoria e garantia de condies de navegabilidade mais
se a inexistncia de mecanismos de transposio de peixes que
conveis no trecho. Entre Ibotirama e Juazeiro/Petrolina,
permitam o movimento anual da piracema.
deve-se garantir, no curto prazo, um calado de 1,50 m com
Nos ltimos anos, tem-se observado uma queda acentuada na
p de piloto de 0,50 m para o trecho, o que resulta em uma
atividade de pesca na Bacia. A produo da rea, em 1985, no
profundidade mnima de projeto de 2,00 m.
ultrapassou 26 mil toneladas de peixe por ano, menos da meta-
Neste momento o conito est mais acentuado em relao ao
de do potencial estimado, que de 70.000 toneladas/ano, cor-
setor eltrico, pela vulnerabilidade a que est exposta a navega-
respondendo a 2,7% da produo nacional, a includos tanto os
o em funo das condies operacionais dos reservatrios.
produtos marinhos como os de gua doce. Considerando ape-
17
Diagnstico Analtico da Bacia ANA/GEF/Pnuma/OEA Estudo 1.1.A Estudo hidrodinmico sedimentolgico do Baixo So Francisco, Esturio e Zona Costeira Adjacente AL/SE
nas este ltimo tipo de produo, a contribuio do vale situou-
O conito est instalado entre os que vivem desta ativida-
se em 15%. O total de pescadores artesanais existentes em 1980
de e o setor eltrico, que se tem diludo na fragilidade dos
chegava a 37.926. Cinco anos depois, eles estavam reduzidos a
pescadores quanto organizao e poder.
26.900, basicamente concentrados na rea baiana do Mdio So

Francisco, onde se encontram 13.000 pescadores.
A Figura 30 sintetiza todos os conitos existentes na Regio Hidrogrca do So Francisco.
103
Figura 30 - Conitos pelo uso da gua na Regio Hidrogrca do So Francisco
4.9 | Implementao da Poltica de Recursos Hdricos e da

Poltica Ambiental
Garantir a efetivao destes princpios na implementao

da Poltica Nacional de Recursos Hdricos certamente um
dos maiores desaos a serem superados por todos os seg-
A Regio Hidrogrca do So Francisco constituda de um
mentos que integram o Sistema Nacional de Gerenciamento
curso de gua principal, de domnio da Unio, e de rios auen-
de Recursos Hdricos e que buscam a consecuo do Plano
tes, em geral sob domnio Estadual. Um dos grandes desaos,
de Bacia e sua implementao.
nesse caso, estabelecer um ambiente de harmonia mnima de
Para que alcance ecincia, eccia e efetividade na imple-
leis, normas e procedimentos que venha a permitir a implanta-
mentao da Poltica de Recursos Hdricos necessrio se de-
o dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos.
nir clara e objetivamente o modus-vivendis entre o CBSF e os
O Pas possui um forte e moderno contexto de polticas que
Comits das Sub-bacias. necessrio desenvolver um mode-
podem em muito contribuir para o desenvolvimento sustent-
lo que reconhea os fundamentos de gesto descentralizada,
vel da Bacia, falta, portanto, o reforo para que se deslanche na
participativa e integrada e que as decises sejam integradas e
implementao das polticas pblicas j estabelecidas.
interativas, sem ser de cima para baixo, buscando sempre que
O prprio TCU observa que existe uma grande oportunidade de se potencializar os efeitos das Polticas Nacionais
de Meio Ambiente (Lei n. 6.938/1981), de Recursos Hdricos (Lei n. 9.433/1997), de Irrigao (Lei n. 6.662/1979)
104
possvel o consenso como o da utilizao da Q95 como vazo

de referncia para todos os rgos gestores da Bacia.
Os instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos denidos pela Lei Federal n.o 9.433/1997 so:
e de Educao Ambiental (Lei n. 9.795/1999) por meio da
I os Planos de Recursos Hdricos;
articulao das aes dos diversos rgos setoriais em prol
II o enquadramento dos corpos de gua em classes, se-
de um uso sustentvel e racional dos recursos hdricos, pois
gundo os usos preponderantes da gua;
todas essas polticas tm como interface a gua. Por isso,
III a outorga de direito de uso de recursos hdricos;
preciso reforar a implementao de Comits de Bacia, haja
IV a cobrana pelo uso de recursos hdricos;
vista que so fundamentais para o debate dos problemas da
V a compensao a Municpios; e
bacia, para a consolidao dos Planos de Gerenciamento,
VI o Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos.
para consecuo do sistema de gerenciamento e para unio
Para implementao da Poltica o PBHSF apontou algu-
das interfaces de importantes polticas nacionais. Nesse
mas sugestes de como podero ser conduzidos alguns de
sentido, a Lei n. 9.984/2000, em seu art. 4., inciso VII,
seus instrumentos:
incumbe a ANA de estimular e apoiar as iniciativas voltadas

para a criao de Comits de Bacia Hidrogrca.
A anlise da organizao poltico-administrativa da Bacia
Plano da Bacia Hidrogrca do So Francisco

PBHSF (2004/2013)
aponta para uma grande fragilidade institucional, com inmeros organismos que tratam do desenvolvimento regional,
A Regio Hidrogrca do So Francisco j conta com um
setorial e de recursos hdricos de forma desarticulada, no
competente Plano de Bacia devidamente aprovado pelo
mbito Federal, dos Estados e dos Municpios, a inexistn-
CBHSF.
cia da Agncia de Bacia torna mais frgil ainda a implementao da poltica de recursos hdricos.
O arcabouo jurdico que d suporte ao institucional , sem dvida, um aspecto relevante no que concerne
implementao de polticas pblicas. Quanto a Poltica de
Recursos Hdricos, ele se torna fundamental, pois esta se
reveste de aspectos inovadores que buscam efetivar a gesto
integrada, descentralizada e participativa da gua.
Esse Plano estabeleceu um conjunto de aes regulatrias e

programa de investimentos, por meio de uma agenda transversal entre rgos da administrao pblica, para viabilizar um
conjunto de aes estratgicas, com os seguintes objetivos:
a implementao do SIGRHI Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos da Bacia;
estabelecer diretrizes para a alocao e uso sustentvel dos Recursos Hdricos na Bacia;
denir a estratgia para revitalizao, recuperao e

conservao hidroambiental da bacia; e
propor programa de aes e investimentos em Servios e Obras de Recursos Hdricos, Uso da Terra e
Saneamento Ambiental.
re em certas pocas do ano e por conseqncia, alm de

limitar o abastecimento impossibilita assimilao de cargas
euentes nesses trechos.
importante que o enquadramento seja compatibilizado
s realidades regionais, a exemplo das caractersticas tpicas
Por se tratar de uma Regio Hidrogrca das mais ricas
das regies semi-ridas, com seus rios intermitentes, altas
em recursos naturais renovveis e no-renovveis, princi-
temperaturas, ocorrncia natural de sais na gua, dentre ou-
palmente quando se consideram os usos mltiplos da gua
tras interferncias naturais na qualidade da gua nas Bacias
dentro de uma perspectiva de desenvolvimento sustentvel,
Hidrogrcas dessa regio.
o seu desenvolvimento a longo prazo, depende profundamente da sua capacidade de organizao social e poltica
Outorga de direito de uso dos recursos hdricos
para modelar o seu prprio futuro (processo de desenvolvimento endgeno). O que se relaciona, em ltima instn-
A Resoluo CNRH n. 16, de 2001, estabelece os cri-
cia, com a disponibilidade de diferentes formas de capitais
trios gerais para a outorga de direito de uso de recursos
tangveis e intangveis na Regio, para o que com certeza o
hdricos. Esse instrumento foi implantado em todas as Uni-
PBHSF contribuir muito.
dades Federadas que integram a Bacia e no que diz respeito

s guas de domnio da Unio a Agncia Nacional de guas
Enquadramento dos corpos de gua da Bacia
ANA possui o sistema de outorga implementado.

Este instrumento est sendo revisto e atualizado, por
Segundo a ANA, at o momento, foi denido o enquadramento em trs rios de domnio da Unio: entre os quais est
meio de um cadastro geral que est sendo levado a

efeito na Bacia.
o So Francisco. O rio So Francisco foi o nico enquadrado nos termos da Resoluo Conama n. 20/1986, sendo
Cobrana pelo uso da gua
necessrio uma reviso no enquadramento em decorrncia

da resoluo Conama n.o 357/2005, que revogou a Conama
n. 20/1986.
A experincia do Piracicaba/Capivari/Jundia, tem-se
mostrado a mais slida at o momento, com menos crticas
Observa-se que a implementao e a aplicao des-
e reao dos usurios. J existe uma maior disposio de
se instrumento, antes dessa ltima resoluo so ainda
pagamento, que um fator primordial para o sucesso da
tecnocrticas, pouco participativas e no levam em con-
implementao desse instrumento.
ta os aspectos econmicos (LEEUWESTEIN, 2000). En-
No se pode avanar neste contexto sem se referir aos re-
tretanto, alguns Estados desenvolveram metodologias
cursos oriundos da cobrana do setor eltrico, provenientes
avanadas e acumularam experincias que contam com
da Compensao Financeira pela Utilizao dos Recursos
a participao de Comits de Bacia Hidrogrfica no pro-
Hdricos para ns de gerao de energia (CFURH)18. O se-
cesso decisrio. Com a Resoluo CNRH n. 12/2000,
tor eltrico teve, em julho de 2000, o ndice da pompensa-
que estabelece procedimentos para o enquadramento,
o nanceira alterada 6% para 6,75% do valor da energia
almeja-se encontrar soluo s questes mencionadas,
produzida, como pagamento pelo uso de recursos hdricos,
com a proposio de que o enquadramento seja defi-
de modo a ajudar a implementao da Poltica Nacional de
nido ainda no processo de elaborao dos planos de
Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento
Bacias Hidrogrficas.
de Recursos Hdricos. As usinas localizadas na Regio Hidro-
Est ainda a desaar a particularidade do enquadramento
grca do So Francisco geraram, em 2003, recursos totais
de rios intermitentes onde pouca ou nenhuma vazo ocor-
da ordem de R$ 80 milhes (US$ 27 milhes) para os Mu-
105
nicpios e Estados que compem a Bacia. A aplicao desses
Sistema de informaes sobre recursos hdricos
recursos por parte de quem os recebe dever estar em consonncia com o Plano de Bacia.
O incio da implementao desse instrumento, no mbito
A Deliberao CBHSF n. 16/2004 apontou o ano 2005
federal, se deu no ano de 1998, sob responsabilidade da
como meta para a realizao de estudos tcnicos pelo Comi-
Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA. Procurou-se
t, por meio de sua Cmara Tcnica de Outorga e Cobrana
estruturar as informaes oriundas dos rgos estaduais de
e com apoio da ANA, visando estabelecer os mecanismos
recursos hdricos, informaes relativas aos planos de re-
de cobrana pelo uso dos recursos hdricos da Bacia e os
cursos hdricos e s outorgas de direito de uso dos recursos
valores a serem cobrados.
hdricos superciais em rios de domnio da Unio.
Antes de ser efetivada, importante que a cobrana seja pre-
Atualmente, o sistema encontra-se sob a competncia da
cedida de ampla negociao com os atores da Bacia e que sua
Agncia Nacional de guas ANA, que tambm coordena a
implementao esteja condicionada prvia garantia de apli-
Rede Hidrometeorolgica Nacional.
cao integral dos recursos arrecadados em aes na prpria

Bacia, conforme disposto no Art. 22 da Lei n. 9.433/1997.
o
No que se refere aos sistemas das Unidades Federadas,

estes ainda esto muito incipientes com algumas iniciativas
No que se refere s Unidades Federadas da Bacia, esse
j marcantes nos Estados de Minas Gerais, Bahia e Pernam-
instrumento implica certo grau de complexidade para sua
buco. O Distrito Federal, que vem elaborando seu Plano de
implementao. Isso ca evidenciado pelo fato de que, ape-
Recursos Hdricos, ter uma boa base para o seu sistema.
sar de estar prevista em todas as leis estaduais, ainda no foi

implementada em nenhuma delas.
106
O Distrito Federal e os Estados de Gois, Alagoas, Per-
Fiscalizao integrada e monitoramento dos usos dos

recursos hdricos
nambuco, Sergipe e Minas prevem, em suas legislaes, a

constituio de um Fundo Financeiro responsvel pelo -
A Deliberao CBHSF n.o 10/2004 recomendou a im-
nanciamento de aes e obras na rea de recursos hdricos.
plantao de um sistema integrado de scalizao e mo-
Em alguns desses Estados, os recursos do fundo so prove-
nitoramento do uso dos recursos hdricos da Bacia, sem
nientes da compensao nanceira paga pelas geradoras de
denir o quando da sua operacionalizao. Nessa mesma
energia hidreltrica.
deliberao, prope-se a criao, no mbito do CBHSF, da
A destinao dos recursos arrecadados na Bacia Hidro-
Cmara Tcnica de Pesquisa, Tecnologia, Informaes e
grca para um fundo nanceiro possibilita que os usurios
Monitoramento. A Deliberao CBHSF no 13/2004 mostra
pagadores acompanhem a movimentao desses valores,
a complementaridade entre o proposto no Plano Original
sendo este, portanto, considerado um instrumento transpa-
quanto s principais premissas e aes recomendadas para
rente e apropriado a uma gesto descentralizada e partici-
scalizao integrada e o monitoramento dos usos dos re-
pativa dos recursos hdricos.
cursos hdricos na Bacia do Rio So Francisco.
Compensao a Municpios
Frentes de implementao do Plano
A compensao aos Municpios um dos instrumentos
Para que o Plano seja efetivamente implementado o
citados na Lei n. 9.433/1997, mas no que se refere sua
PBHSF apontou como fundamental que haja uma explci-
efetivao cou no vazio porque o artigo 24 que regula-
ta incorporao, no seu processo decisrio, dos principais
mentava essa matria foi vetado.
condicionantes econmico-nanceiros e poltico-institucio-
18
uma forma de cobrana j em vigor (Lei n. 9.984 de 17 de julho de 2000) e tem-se constitudo como fonte de recursos para uso especco na rea de recursos hdricos.
Parte dos recursos recolhidos aplicada no monitoramento hidrolgico, na gesto de recursos hdricos e na capacitao prossional na rea.
nal do Pas, no curto, no mdio e no longo prazo, onde
cursos Hdricos, est em plena implementao, a qual em
a Agncia de Bacia tem papel preponderante como imple-
conjunto com a Lei n.o 9.984/2000 que criou a Agncia
mentador das decises do Comit da Bacia.
Nacional de guas constituem os lastros da Gesto dos
Considerando o quadro descrito anteriormente, h que se
Recursos Hdricos no Brasil.
garantir, na implementao do Plano, os seguintes aspectos:
No caso particular do Brasil, a despeito da existncia des-
os recursos, especialmente os de natureza nanceira;
sa legislao nacional, que dene princpios comuns, pecu-
organizao interna e funcionamento do CBHSF e da
liaridades de cunho regional, cultural e poltico, em muito
Agncia de Bacia a ser criada, que estaro encarregados
contribuem para a estruturao de modelos organizacionais
de conduzir o Plano, face s intervenes propostas;
e prticas e comportamentos distintos.
sustentabilidade hdrica e operacional das intervenes

previstas na Bacia; e
compromisso dos decisores relevantes com a implementao do Plano, o que implica na representatividade do
Est em tramitao o Projeto de Lei n.o 1.616/1999 de

autoria do Poder Executivo que dispe sobre a gesto administrativa e organizao institucional do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
CBHSF na Bacia, atravs do respaldo e mobilizao da
exceo da Lei n.o 6.662/1979, por se tratar de uso
sociedade e na conquista de apoios de setores externos
setorial, todas as demais Leis foram apreciadas e analisadas,
Bacia.
incluindo, ainda, a Constituio Federal; o Cdigo Civil no
Essas exigncias delineiam as frentes de implementao
que se refere a bens pblicos; o Cdigo de guas, Decreto
do PBHSF, cada uma devendo receber um tratamento estra-
n. 24.643, de 10 de julho de 1934; o Cdigo de Minerao
tgico prprio, a saber:
Lei n. 8.901 de 30 de junho de 1994, que regulamentou
econmica, correspondente ao uxo e s possveis
esse dispositivo constitucional, alterou esse Cdigo; a Lei
fontes de recursos necessrios para o cumprimento
n.o 9.605 de fevereiro de 1998 Lei de Crimes Ambientais;
do Plano;
a Lei n.o 4.771, de 15 de setembro de 1965 Cdigo Flo-
institucional, referente aos decisores e atores direta-
restal; a Resoluo Conama n. 20/1986, de 18 de junho
mente envolvidos com o CBHSF, o Plano e a gesto
de 1986, que estabelece padres de qualidade de gua, a
de recursos hdricos, e organizao interna dos exe-
qual foi substituda pela Resoluo n. 357/2005, portanto
cutores do Plano;
posterior elaborao do PBHSF, mas foi atualizado no Ca-
tcnica, essencial para a garantia da consistncia tcnica e operacionalizao das aes do Plano; e
social, aplicvel aos atores no diretamente envolvidos na execuo do Plano.
derno de Qualidade da gua elaborado pela ANA (2005),

e nalmente o aparato legal da gesto dos recursos hdricos
nas Unidades Federadas que tm reas na Regio Hidrogrca do So Francisco.
No que se refere Poltica Ambiental a gesto dos recursos
Alguns Estados da Federao, contudo, saram frente
hdricos tem como princpio a sua indissociabilidade com a
e trataram da matria em suas Constituies Estaduais, e
ambiental, o que precisa ser feito estabelecer mecanismos
vm editando, desde 1991, as respectivas leis sobre as Polticas
de atuao conjunta e integrada para que os processos de
Estaduais de Recursos Hdricos, e criando seus Sistemas de
licenciamento facilitem a vida dos usurios e a scalizao
Gerenciamento. O Estado de Minas Gerais, que detm grande
seja exercida de forma integrada.
parte das cabeceiras formadoras das grandes bacias hidrogrcas brasileiras, j vinha implantando sua poltica, pois era
Aspectos Legais
grande a necessidade de aes efetivas, para garantir que o desenvolvimento econmico ocorresse em condies de minimi-
A Lei n. 9.433/1997, que instituiu a Poltica de Recursos

o
Hdricos e o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Re-
zar os prejuzos irrecuperveis ao meio ambiente.

As polticas pblicas em discusso no Brasil se encaminham
107
para a implantao de instituies que contem com a partici-
mento, esto atingindo um grau de desenvolvimento, que,
pao da sociedade, pois se encontra superado o modelo an-
certamente, ser acelerado com a consolidao do Comit
teriormente utilizado que concentrava a responsabilidade uni-
de Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco CBHSF. No
camente nas mos do Estado. Da a necessidade das mudanas
que concerne aos aspectos institucionais estes foram ana-
que se pretende implantar por meio da instituio de uma po-
lisados quanto a sua efetiva contribuio ao fortalecimento
ltica especca de recursos hdricos e da razo de se abordar o
das atividades que o PBHSF contempla.
envolvimento Municipal na gesto dos recursos hdricos.

No Art. 51 da Lei n. 9.433/1997 est previsto que a
mbito do Ministrio do Meio Ambiente, onde a Secretaria
criao de Agncias de gua depende de lei especca, d
de Recursos Hdricos exerce a funo de Secretaria Execu-
mais um passo para o aperfeioamento do sistema legal ins-
tiva do Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH,
titucional brasileiro. Complementarmente foi sancionada a
o qual tem a competncia de formular a Poltica Nacional
Lei n. 10.881 de 9 de junho de 2004, que dispe sobre o
de Recursos Hdricos, enquanto que Agncia Nacional de
contrato de gesto entre a Agncia Nacional de guas e as
guas ANA cabe implementar o Sistema Nacional de Ge-
entidades delegatrias das funes de Agncia de gua, que
renciamento dos Recursos Hdricos.
exercero a funo de secretaria-executiva do respectivo ou

respectivos Comits de Bacia Hidrogrca.
Continua em tramitao os dois Anteprojetos de Lei
108
Na esfera federal, a gesto dos recursos hdricos est no
Todas as Unidades Federadas da Regio Hidrogrca

dispem de Conselhos de Recursos Hdricos em plena
atividade, a saber:
elaborado por um Grupo de Trabalho Interministerial de
Minas Gerais Decreto n. 37.191 de 28 de agos-
Saneamento Ambiental, coordenado pelo Ministrio das
to de 1995. Dispe sobre o Conselho Estadual de
Cidades: um instituindo a Poltica Nacional de Saneamen-
Recursos Hdricos CERH-MG e d outras pro-
to Ambiental, e outro estabelecendo normas gerais para a
vidncias. Decreto n. 37.191, de 28 de agosto de
delegao da prestao de servios de saneamento ambien-
1995 Dispe sobre o Conselho Estadual de Re-
tal. Esses Anteprojetos de Lei devem substituir os projetos
cursos Hdricos CERH-MG e d outras provi-
relacionados ao setor de saneamento que se encontram em
dncias (alterado pelos Decretos n. 37.889/1996,
tramitao na Cmara dos Deputados, como o Projeto de
n. 38.782/1997 e n. 43.373/2003).
Lei n. 4.147/2001 e o Projeto de Lei n. 2.763/2000.

Todos os Estados e o Distrito Federal que tm rea na Regio Hidrogrca tm legislao prpria para gesto dos recursos hdricos de sua dominialidade. A legislao da Bahia
antecedeu Federal.
Com a implementao e consolidao do sistema de ges-
Bahia Lei n. 7.354, de 14 de setembro de 1998.

Cria o Conselho Estadual de Recursos Hdricos e d
outras providncias.
Gois Decreto n. 4.468, de 19 de junho de 1995. Dispe
sobre o Conselho Estadual de Recursos Hdricos CERH.
Distrito Federal Decreto n. 038-R de 06 de abril de 2000.
to das guas de domnio da Unio, que tem implicao
Dispe sobre o Conselho Estadual de Recursos Hdricos.
com os de domnio dos Estados, as divergncias ou dis-
Pernambuco Decreto n. 20.269 de 24 de dezembro de
crepncias devero ser superadas atravs da adequao dos
1997 Dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdri-
instrumentos jurdicos e administrativos de cada esfera de
cos e o Plano Estadual de Recursos Hdricos, institui o Sis-
governo, para que se consiga consolidar o verdadeiro siste-
tema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
ma nacional de gesto dos recursos hdricos.
Alagoas Decreto n. 37.784, de 22 de outubro de

1998, publicado em 23 de outubro de 1998 Regu-
Aspectos Institucionais
lamenta o Conselho Estadual de Recursos Hdricos.

Sergipe Decreto n. 18.099 de 26 de maio de 1999.
Os rgos gestores e seus respectivos contextos legais,

apesar de apresentarem diferentes estgios de aprimora-
Dispe sobre o Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH/SE, e d providncias correlatas.
O Operador Nacional do Sistema ONS tem fortes inun-
O funcionamento adequado do sistema de gesto de re-
cias no regime do rio, uma vez que ele quem dita as deman-
cursos hdricos da Bacia depende, entre outros, da conso-
das de carga, para otimizar todo o sistema nacional de energia,
lidao do Comit da Bacia Hidrogrca do So Francisco,
sendo que em seus atos constitutivos, no mencionado ne-
da atuao dos comits em rios de domnio dos Estados,
nhuma vez a otimizao dos usos mltiplos da Bacia.
dos rgos gestores e, da criao das Agncias de gua. Esta
Os Estados de Alagoas, Bahia, Gois, Minas Gerais e o Distri-
criao no mbito Federal deve ser autorizada pelo Conse-
to Federal tm suas formulaes de polticas em Secretarias de
lho Nacional de Recursos Hdricos, conforme prev o art.
Estados do Meio Ambiente e Recursos Hdricos. No Estado de
41 da Lei n. 9.433/1997.
Pernambuco, o tema recursos hdricos est na Secretaria de Ci-
O modelo utilizado pelo Estado de Pernambuco de Con-
ncia, Tecnologia e Meio Ambiente, enquanto que, em Sergipe,
selho de Usurios da gua19 tem-se mostrado vivel para
na Secretaria do Planejamento e da Cincia e Tecnologia.
a gesto participativa dos reservatrios, servindo como
Quanto aos rgos gestores, aqueles que implementam a po-
embrio ou pea de fortalecimento dos futuros comits de
ltica de recursos hdricos, o Distrito Federal a faz por meio de
Sub-bacias. J esto instalados 9 em sua maioria em audes
uma Sub-secretaria de Recursos Hdricos e da ADASA Agn-
da Bacia. Este modelo serve de ilustrao prtica aos de en-
cia Reguladora de guas e Saneamento do Distrito Federal;
volvimento pblico, e tem-se mostrado muito ecaz como
Minas Gerais, por intermdio do Instituto Mineiro de Gesto
antecessor da formao dos Comits de Bacias do semi-ri-
das guas; enquanto que os demais Estados Bahia, Gois e
do. A questo do gerenciamento dos recursos hdricos s
Sergipe , atravs de suas Superintendncias de Recursos H-
presente nos reservatrios, pois no restante dessas bacias o
dricos. Alagoas e Pernambuco no dispem de rgos gesto-
curso de gua seco na maior parte do tempo.
res, sendo as prprias Secretarias implementadoras e executoras das polticas de recursos hdricos.
Os conceitos usados nos documentos de planejamento

e nos estudos tcnicos relacionados aos recursos hdricos
Foram criados dois comits de Bacia nos rios de domnio
ainda conguram um nvel de abstrao de difcil com-
da Unio, o da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco e
preenso para a maioria dos usurios menos esclarecidos
o da Bacia Hidrogrca do Rio Verde Grande. O Estado de
e a Bacia Hidrogrca ainda no representa uma refern-
Minas Gerais o que mais desenvolveu comits de Bacia
cia espacial e cultural porque as pessoas organizam suas
Hidrogrca em rios de seu domnio: dos rios Par, Paraca-
relaes polticas e sociais em espaos geogrcos que
tu, Paraopeba, das Velhas, dos Auentes Mineiros do Alto
coincidem com as divises poltico-administrativas dos
So Francisco, do Entorno do Reservatrio de Trs Marias
territrios onde moram.
e dos rios Jequita e Pacu. Na Bahia, uma Associao dos
Uma das estratgias adotadas pelo Estado de Pernambuco
Usurios dos Recursos Hdricos do rio Salitre, que um dos
foi iniciar o processo de mobilizao para a gesto das guas
primeiros Comits a serem instalados nesse Estado.
tomando como referncia uma fonte de gua que faz parte
Em Pernambuco, existem sete Comits de Bacia Hidro-
do dia-a-dia das pessoas. Nesse sentido, uma ao tcni-
grca instalados, mas somente cinco continua atuando,
co-pedaggica enfocando as potencialidades e diculdades
mas nenhum deles esto na Bacia do So Francisco. Nos
para o melhor aproveitamento das guas, permitir:
Estados de Alagoas, Gois, Sergipe nenhum na Bacia do So

Francisco no Distrito Federal no h Comits instalados ou
em vias de instalao.
mobilizar atores sociais locais para delimitar um campo de interesse comum;

potencializar as capacidades locais para estabelecer
19
Os Conselhos de Usurios so colegiados constitudos para atuar na rea de inuncia de uma microbacia ou de um reservatrio, em torno dos quais se organizam. Tal como
associaes de usurios, os conselhos de usurios so institudos como entidades privadas, atendendo aos interesses das comunidades locais. Diferem daquelas, no entanto, pela
sua composio. Enquanto as associaes renem indivduos, por ramo de atividade ou rea de interesse, os conselhos so formados por representantes indicados por instituies
pblicas e entidades associativas.
109
objetivos e metas de conservao e uso das guas;

integrar as organizaes sociais locais para contriburem
solidariamente com a proposta de mobilizao social;
contribuir para a qualicao de equipes tcnicas locais,
capazes de oferecer assessoria tcnica e gerencial organizao dos usurios e administrao dos reservatrios;
mos do dia-a-dia das populaes usurias das guas.

Os Comits de Bacias Hidrogrcas so peas chaves
para implementao da poltica de recursos hdricos na Regio Hidrogrca.
A mudana de comportamento do ser humano um pro-
qualicar grupos de usurios com vistas formao
cesso difcil e lento e a conscientizao passar por avaliaes
de agentes multiplicadores e a instrumentao para
pelos prprios produtores sobre os trabalhos implantados,
propor e acompanhar projetos e investimentos; e
promovendo discusses entre eles no decorrer do perodo,
contribuir para o conhecimento sobre a relao e a
proporcionando assim decises que podero inuir de forma
indissociabilidade entre o reservatrio, a microbacia
decisiva na implantao de novos trabalhos. A metodologia
e a Bacia Hidrogrca.
utilizada condiz com os trabalhos de extenso rural que per-
De fundamental importncia para operacionalizar a ges-
mite ao produtor rural decidir sobre o que mais lhe interessa.
to participativa das guas de uma determinada fonte o
Os Comits de Bacia so a base do Sistema Nacional de Ge-
processo de mobilizao que parte do conhecimento da re-
renciamento de Recursos Hdricos. Nesses fruns so debatidas
alidade local para propor mudanas de viso e dos valores
as questes relacionadas gesto dos recursos hdricos. Os Co-
que norteiam o comportamento dos atores sociais.
mits so constitudos por representantes do Poder Pblico, dos
Os conselhos de usurios como sociedades civis de direito privado, com atuao restrita rea de inuncia dos reservatrios
110
da gesto participativa, a partir de problemas concretos e prxi-
usurios das guas e das organizaes da sociedade com aes

na rea de recursos hdricos em uma determinada Bacia.
construdos pelo poder pblico para abastecimento urbano e ati-
Os Comits de Bacia Hidrogrca tm como objetivo a gesto
vidades agropecurias, tm natureza de instncia colegiada, por-
participativa e descentralizada dos recursos hdricos em um ter-
que abrigam representantes dos poderes pblicos e das diversas
ritrio, por meio da implementao dos instrumentos tcnicos
associaes locais que tm interesse na manuteno e operao
de gesto, da negociao de conitos e da promoo dos usos
dos reservatrios, em torno dos quais se organizam, e no renem
mltiplos da gua. Os Comits devem respeitar a dominialidade
apenas usurios por categoria ou ramo de atividade.
das guas, integrar as aes de todos os Governos, seja no mbi-
De composio semelhante de um comit de Bacia Hidro-
to dos Municpios, dos Estados ou da Unio, propiciar o respei-
grca, guardando a proporo de escala de atuao, os conse-
to aos diversos ecossistemas naturais, promover a conservao e
lhos de usurios em Pernambuco esto voltados para o geren-
recuperao dos corpos de gua e garantir a utilizao racional e
ciamento de reservatrios, para o que recebem credencial da
sustentvel dos recursos hdricos.
Secretaria Estadual de Recursos Hdricos, como interlocutores
Dentre suas principais competncias destacam-se:
para tratar de assuntos relacionados sua rea de atuao. Os
arbitrar os conitos relacionados aos recursos hdri-
conselhos j formados esto todos localizados na regio semirida do Estado: seis no serto e um no agreste.
A experincia tem mostrado que tais unidades atuam signicativamente na resoluo de conitos pelo uso das guas e me-
cos naquela Bacia Hidrogrca;

aprovar os Planos de Recursos Hdricos;
acompanhar a execuo do Plano e sugerir as providncias necessrias para o cumprimento de suas metas;
lhor operao dos reservatrios. Alm disso, podem funcionar
estabelecer os mecanismos de cobrana pelo uso de re-
como ocina permanente para o fortalecimento das organiza-
cursos hdricos e sugerir os valores a serem cobrados; e
es comunitrias e do comit de Bacia Hidrogrca.

O acompanhamento da implantao dos Conselhos de Usurios do Aude Jazigo e do Sistema de Perenizao do Riacho Pontal evidenciou que a prtica dos conselhos possibilita o exerccio
denir os investimentos a serem implementados com

a aplicao dos recursos da cobrana.
A Figura 31 mostra todos esses aspectos institucionais da
Regio Hidrogrca.
111
Figura 31 - Aspectos institucionais da Bacia
O envolvimento Municipal
Os Municpios que tm Conselho Municipal de Defesa

e Desenvolvimento Ambiental Codema, devidamente re-
Em todas as reunies da CER evidenciou-se de forma di-
gulamentado se mostram mais sensveis participao da
reta ou indireta, ouvindo-se os representantes de entidades
gesto dos recursos hdricos sempre em consonncia com o
Municipais ou da sociedade civil organizada, bem como
Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural CMDR.
em contato com as lideranas locais e os poucos prefeitos e
Vrios Municpios j esto tomando a iniciativa de cria-
respectivos vice-prefeitos, bem como os presidentes da C-
rem guarda ambiental Municipal onde a scalizao do uso
mara Municipal, a importncia e interesse dos Municpios
dos recursos hdricos ter importante papel.
em participar mais efetivamente do processo de gesto dos

recursos hdricos.
ao nal de cinco dias de debates realizados durante o IV Di-
Em vrios dos projetos levados a efeito pela ANA/GEF/
logo Interamericano de Gerenciamento de guas 2000,
Pnuma/OEA entre 2001 e 2003 cou comprovado que a
destaca como principais pontos a necessidade de partici-
participao do Poder Pblico Municipal como contraparti-
pao de toda a sociedade no processo de gerenciamento
da na viabilizao da execuo de alguns dos subprojetos
das guas, a integrao de esforos entre os pases nos pro-
plenamente possvel, salutar e construtiva.
gramas e estudos de Bacias Hidrogrcas, e a acelerao
O constante envolvimento do poder pblico municipal
do processo de cobrana pelo uso da gua, como um dos
por meio do prefeito e seus funcionrios foram de funda-
instrumentos essenciais gesto dos recursos hdricos e de
mental importncia para o processo de continuidade, exe-
proteo ao recurso natural.
cuo, manuteno das aes e atividades implantadas por

112
A Declarao de Foz do Iguau, documento aprovado
essas iniciativas.
Tem sido muito comum perguntar: qual o papel do

Municpio? Pela Constituio no permitido a ele legislar
imprescindvel que a prefeitura municipal nas ativi-
sobre recursos hdricos, mas sim complementarmente nas
dades gestoras dos recursos hdricos se mostre envolvida,
questes relacionadas ao meio ambiente. No meio ambiente
contribuindo para que tudo seja implantado dentro da von-
a gua componente vital, por outro lado o artigo 225 da
tade de todos e em comum acordo com o planejamento
Constituio Federal diz: Todos tm direito ao meio am-
aprovado pelo Comit da Bacia.
biente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do
A participao do poder pblico municipal, ainda que
povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao
timidamente em alguns casos, se tem efetivado tanto pelo
poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e pre-
aporte de recursos nanceiros (ainda que muito modes-
serv-lo para as presentes e futuras geraes.
tamente em face a escassez de seus recursos) quanto pelo
A proteo ambiental um direito de todos, mas, tam-
envolvimento de seus funcionrios na mobilizao para a
bm, uma obrigao de todos, pois imprescindvel que se
participao nos cursos e seminrios, fundamental para a
incorpore o princpio de que o interesse coletivo ou pblico
conduo dos trabalhos de gesto bem como para a conti-
prevalea sobre o privado. Considerando que este patrim-
nuidade e disseminao de aes especcas como de con-
nio no pertence a ningum em especial, mas a todos, a
servao do solo em suas tarefas dirias.
expresso poder pblico no se refere somente ao poder
O sucesso dos trabalhos ocorre de forma quase que irrever-
legalmente constitudo e, sim, a todas as suas esferas e tam-
svel quando se efetiva o apoio da prefeitura, na medida em
bm coletividade, que devem assegurar a efetividade de
que oferece crdito equipe de gesto local dos recursos hdri-
que o meio ambiente seja sadio e equilibrado.
cos, bem como da participao dos Conselhos Municipais de
Existem mltiplas formas para que a coletividade venha a
Desenvolvimento Rural, Defesa e Desenvolvimento do Meio
contribuir em diversas oportunidades com a gesto dos re-
Ambiente, Comunitrios Rurais e dos produtores rurais, na
cursos naturais, dentre estas se pode destacar, em funo da
funo de mobilizao e envolvimento de todos.
grande efetividade, a participao na elaborao de leis; na
formulao de polticas pblicas, mediante, por exemplo, o
Est comprovado que na Regio Hidrogrca do So Francisco
comparecimento e colaborao com opinies na realizao de
a responsabilidade pblica muito diluda, com pouca ou ine-
audincias pblicas. Outro dispositivo disponvel, e de grande
xistente participao do Municpio na sua gesto. A proposta do
valia, o controle jurisdicional, posto em prtica por meio de
documento bsico para ampliar essa participao, a enfatiza, mas
medidas judiciais como a ao civil pblica, os mandados de
no diz como. Ela s se tornar realidade e poder se fortalecer
segurana coletivo, os mandados de injuno e ao popular.
se houver participao dessas unidades na coordenao desde o
A necessria conscientizao da importncia do meio am-
processo de planejamento, de modo a se produzir mecanismos e
biente est claramente descrita no 1 do mesmo art. 225
meios para o manejo sustentvel com uma denio participativa
da Constituio Federal, que prev o princpio da educao
onde estejam reetidos os interesses e as responsabilidades, atri-
ambiental, ao mencionar que compete ao Poder Pblico
buies, deveres e obrigaes claramente denidas e endossadas
promov-la em todos os nveis de ensino e a conscienti-
por todos os atores envolvidos. Este o grande esforo que deve
zao pblica para a preservao do meio ambiente. Tor-
ser feito para o estabelecimento de um modelo de gesto integra-
nou-se um dos principais princpios norteadores do direito
do que deve ocorrer em nvel Municipal.
ambiental, estando previsto tambm na Agenda 21.

O PBHSF permite uma orientao mnima, sem, contudo,
Um bom comeo dar cincia e envolver sempre que

possvel e ao mximo a Cmara de Vereadores.
restringir a criatividade e as adequaes necessrias consi-
Na anlise local deve-se observar se a rea da Bacia j
derando as peculiaridades ambientais das diversas regies
tratada com prioridade, particularmente quanto a servios e
que caracterizam a Regio Hidrogrca e suas Sub-bacias
infra-estruturas que possam minimizar problemas ambien-
de modo a estabelecer quais as condies sociais, ambien-
tais (esgoto, lixo, escoamento de guas pluviais, etc).
tais e econmicas necessrias manuteno da quantidade
O incio dos trabalhos deve ser articulado com as lideranas
e da qualidade da gua destinada ao uso mltiplo, assegu-
formais e grupos organizados, transformando-se num momen-
rando ainda, ecossistemas costeiros sustentveis, mediante
to de intensa discusso da questo da gua, tanto no mbito da
a adoo de parmetros de uso e ocupao.
Bacia local quanto s conseqncias que tem jusante chegan-
Para tal necessrio identicar quais os problemas e quais
do-se at a foz. O livre acesso informao um processo per-
as reas crticas que apresentam riscos ambientais decorrentes
manente de educao dirigida, so os princpios que devem
de fenmenos naturais ou de implantao de obras ou empre-
fazer parte da construo do modelo de gesto mais adequado
endimentos produtivos de qualquer natureza, ou que por seu
a cada trecho do rio e a cada Sub-bacia, conforme for o caso.
potencial, ameaam a preservao dos corpos de gua na Bacia

e em sua foz com as inuncias costeiras adjacentes.
necessrio avaliar se as leis existentes reetem a realidade do Municpio e balizam, de fato, a ao da administrao
O uso mltiplo da gua, com todas suas implicaes am-
Municipal, bem como quanto aos problemas relacionados
bientais, sociais, econmicas e jurdicas, deixa de ser um
s unidades de conservao ambiental, se por ventura exis-
assunto do setor pblico, nica e exclusivamente, devendo,
tirem, no mbito da Bacia com clara identicao das Mu-
portanto, envolver no apenas os agentes governamentais
nicipalidades envolvidas.
convencionais, onde o Municpio ganha uma importncia
Por outro lado a identicao de conitos de uso local
vital, mas, tambm, todos os usurios e grupos organiza-
deve envolver o Municpio em seu planejamento, controle
dos da sociedade. Tarefa esta no muito fcil, mas precisa
e monitoria.
ser feita o PNRH e o PBHSF oferecem essa oportunidade
As reas de cada Bacia ou Sub-bacia so constitudas por
impar de pelo menos ao nvel de projeto piloto exercit-la
Municpio ou Municpios, ou s de parte deles. A abrangncia
para aferir seus riscos e diculdades e oferecer um modelo
de mais de um Municpio exige aes compartilhadas entre
exeqvel em outras dimenses.
as diferentes unidades administrativas que tero que ser ob-
113
servadas em todos os nveis de levantamentos, de anlise e de

interveno. Esta abordagem fora o envolvimento de todas
as instncias da administrao pblica e de todas as reas de
governo afetas questo deixando de lado as divises tradicionais do setor, com o Municpio deixando de ser expectador
para ser ator. Esta poltica amplia o gerenciamento da Bacia de
modo desconcentrado e descentralizado e abre espao para os
setores privado e no governamental, e tem como fundamento
bsico a constatao de que esse envolvimento que tornar
possvel a implantao de qualquer plano e, sobretudo, sua
manuteno de modo sustentvel.
A experincia tem mostrado que a convocao eventual
da populao para participar de um ou outro momento do
processo, na maioria das vezes, s para tomar cincia e validar o processo, tem obtido repostas e resultados fracos, da
a necessidade de um sistema de participao com poder de
deciso e vlido para todos os momentos do processo.
114
5 | Anlise de Conjuntura
O PBHSF aprovado com as consideraes do CBHSF foi
parque industrial do Nordeste e da regio como um todo,
resultado de uma anlise de conjuntura das questes rela-
tambm gerou alteraes substanciais nos regimes uviais
cionadas aos recursos hdricos e sua contribuio para o
dos rios da Regio Hidrogrca e na vida das populaes
desenvolvimento sustentvel.
ribeirinhas, com conseqncias tanto para os recursos na-
Cabe lembrar que de toda a disponibilidade hdrica super-
turais como para a sociedade.
cial da Regio Nordeste, conforme indicado pelo Projeto
A construo da barragem de Sobradinho foi mais com
ridas (2003), o So Francisco representa mais de 2/3, o que
a nalidade de regularizar as vazes do rio So Francisco,
levou a Comisso de Acompanhamento do Projeto de Revi-
desse reservatrio para jusante, a m de proporcionar uma
talizao do So Francisco do Senado Federal a armar que
descarga rme elevada para a gerao de energia na suces-
... Nessas circunstncias, em que o balano oferta/demanda
so de usinas hidreltricas implantadas e a implantar a par-
desses recursos aponta para a ocorrncia de dcits crescentes,
tir desse ponto do rio.
cam seriamente comprometida suas potencialidades econ-
A criao de um grande lago, como esse, no centro da
micas. Essas consideraes precisam ser mais bem avaliadas
regio semi-rida nordestina, causou, alm de modicaes
principalmente na questo de horizonte de tempo, em que se
substanciais no microclima local, inmeros impactos dire-
mostre de fato necessrio e imprescindvel, inclusive quanto s
tos no ecossistema natural, abrangendo os meios fsico e
outras alternativas de suprimento de gua local.
bitico e originando problemas antrpicos, com conseq-
O valor de vazo alocvel aprovado de 360 m /s (CBHSF,

3
ncias sociais e econmicas relevantes.
2004), mostra-se limitado e ao ser reavaliado para novas
Sem receio de cometer erros, pode-se armar que duran-
outorgas, aps o cadastramento dos usurios, reviso das
te anos o uso hidreltrico da Regio Hidrogrca do So
outorgas e denio dos critrios de prioridades, redenir
Francisco caracterizou-se como hegemnico.
o papel que ter com relao ao meio externo em que est
Esta questo to importante que a Comisso do Sena-
sujeito presses de demandas. Por isso a sua anlise de
do Federal, designada para acompanhamento do Projeto de
conjuntura de gesto dos recursos hdricos na Bacia no ser
Revitalizao da Bacia do So Francisco (Senado Federal,
isolada da Regio Nordeste como um todo.
2002), recomendou a imediata realizao de um trabalho
Por outro lado os impactos causados pelos diferentes usos
de articulao, a ser coordenado pela Agencia Nacional de
da gua na Regio Hidrogrca tm tido srias implicaes
guas - ANA, envolvendo a Agencia Nacional de Energia
na sociedade ou mesmo no meio natural, nem sempre in-
Eltrica - Aneel, a Companhia de Desenvolvimento dos Va-
ternalizado como conito, mas quase sempre como proble-
les do So Francisco e do Parnaba - Codevasf, a Compa-
ma interno impactante na Bacia.
nhia Hidreltrica do So Francisco - Chesf e a Companhia

Energtica de Minas Gerais - Cemig, para denir a estratgia
5.1 | Principais Problemas de Eventuais Usos Hegemnicos da gua
e a poltica de novos barramentos de usos mltiplos, com

ou sem aproveitamento energtico, a serem implantados na
Se o aproveitamento do potencial hidroenergtico da
Regio Hidrogrca do So Francisco, tendo por objetivo
Bacia do So Francisco permitiu o desenvolvimento do
a regularizao da vazo do rio e sua potencializao, bem
115
como a Aneel ONS Chesf visando preservar e garantir as
100% em funcionamento retirar 80 m3/s) poder ter im-
condies de navegabilidade entre Pirapora (MG) e Juazeiro
pacto no calado jusante.
(BA) e assegurar condies de segurana ao funcionamento

dos projetos de irrigao.
A possibilidade de aumento dos conitos pelo uso da

gua na Bacia cada vez maior dada a crescente deman-
Na dcada de 1970 com a deciso poltica de se utilizar a
da por este recurso, impondo, assim, a necessidade de se
irrigao como meio para promover o desenvolvimento regio-
operar o sistema hdrico da Bacia de forma a atender aos
nal, os usurios do setor eltrico da Bacia foram alertados e co-
usos mltiplos, de acordo prioridades estabelecidas pelo
meou um amplo debate de como conviver com essa situao
PBHSF, conforme preceitua a Lei n. 9.433/1997. No entan-
que no futuro geraria fortes conitos, tendo atingido um de
to, ainda existe uma lacuna quanto ao pleno conhecimento
seus picos quando da discusso do Projeto de Lei que instituiu
sistemtico das demandas setoriais e regionais, presentes e
a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, em que denitiva-
futuras, que comeou a ser sanado com o PBHSF.
mente o Setor Eltrico perdeu a condio de instituio gestora

dos recursos hdricos nacionais.
Durante a elaborao do Diagnstico Analtico da Bacia

DAB foi utilizada a cadeia causal (causal chain analisys)
que uma ferramenta utilizada pela metodologia GEF
5.2 | Principais Problemas e Conitos pelo Uso da gua
Global Environmental Facility para denio e delineamento de aes estratgicas para Bacias hidrogrcas e projetos
116
Nesta regio hidrogrca esto representados todos os
hdricos e ambientais. utilizada para traar o caminho das
usos que se fazem dos recursos hdricos, sendo encontrados
causas-efeito dos problemas de impacto ambiental conside-
todos os possveis conitos entre setores e regies, tanto j
rveis, buscando suas origens ou causas razes (root causes)
instalados, como potencial.
e as correspondentes aes para solucion-las.
O uso mltiplo da gua do rio So Francisco caracteri-
Na Figura 32 mostrada a cadeia causal no que se refere
za-se fundamentalmente em atender a produo de energia
aos conitos j instalados e potencias da Regio Hidrogr-
eltrica, a irrigao, a navegao, a indstria, o abasteci-
ca. Essa cadeia levou em conta as concluses e recomenda-
mento humano e animal, a pesca, o turismo e lazer e, em
es de 29 sub-projetos da ANA/GEF/Pnuma/OEA, levados
alguns trechos do rio e auentes, o controle de cheias.
efeito na Bacia no perodo de 2001 a 2003.
At agora, fora o setor eltrico que se tem antecipado em
As grandes informaes prestadas pela cadeia causal,
vrias questes de competio quanto ao uso da gua, os
alm de apontar as causas provveis para um determinado
demais setores usurios pouco tem manifestado, a no ser
problema, permitem hierarquiz-lo e indicar como ele est
mais recentemente o hidrovirio, no Estado da Bahia, que
evoluindo, se crescendo, estabilizado ou reduzindo.
tem enfatizado sua importncia e desenvolvido estudos

para seu melhor aproveitamento.
A navegao, irrigao e gerao de energia comearam a
apresentar preocupaes a partir da operao do reservatrio de Trs Marias.
Toda vez que liberado nessa barragem vazo inferior a 500
m /s, a hidrovia restringe a navegao das embarcaes de
3
transporte pesado de carga. Por isso, j nem se considera como

de transporte regular o trecho entre Pirapora e Ibotirama.
A irrigao, como usuria consuntiva da gua, quando
for implementada em alguns trechos do rio, como no caso
do Projeto Jaba, no Mdio So Francisco (quando estiver
Figura 32 - Cadeia causal conito de usos de gua na Bacia
Fonte: ANA/GEF/Pnuma/OEA Diagnstico Analtico da BSF (junho de 2003)
117
Baseado em encontros, reunies, seminrios e entrevistas

com pessoal de universidades, consultores independentes e
tcnicos de instituies que atuam na Bacia tanto estaduais
como federais, foram indicados sete grupos de problemas
crticos, alm, dos conitos j enunciados, a saber:
Sub-Mdio So Francisco;
estabelecer estratgias de preveno de cheias e proteo de
reas inundveis, com nfase no Alto So Francisco;
implementar programas de revitalizao para uso e
a) falta de articulao institucional;
manejo adequado dos solos, para controle de eroso
b) insucincia de gua para uso mltiplo;
e assoreamento na regio metropolitana de Belo Ho-
c) modicao degradatria do ecossistema aqutico;
rizonte, Serra do Espinhao e vale do rio Abaet, no
d) fontes de poluio pontual e difusa;
Alto So Francisco; ao longo da Serra da Mangabeira
e) modicao do uso e ocupao inadequada do solo;
e na parte sul do reservatrio de Sobradinho, no M-
f) explotao desordenada da gua subterrnea, dissocia-
dio So Francisco; e no vale do rio Paje e em pontos
da da supercial; e
g) Restries navegao.
Para cada um desses grupos de problemas identicados,
por ocasio da elaborao do Diagnstico Analtico da Bacia
DAB, foi desenvolvido uma cadeia causal, as quais so
apresentadas mais adiante.
118
racionalizar o uso da gua para irrigao no Mdio e
isolados do Baixo So Francisco;

aumentar a oferta hdrica por meio de novos reservatrios de regularizao e reviso das regras operacionais dos existentes;
melhorar as condies de navegabilidade na Regio
Hidrogrca; e
Alm desses grupos de problemas foi considerado estratgico
promover aes que induzam implantao e o for-
mencionar alguns temas que ali esto inseridos cujos estudos de-
talecimento institucional que permita avanar na ges-
senvolvidos merecem destaque porque podem subsidiar futuros
to descentralizada dos recursos hdricos.
trabalhos bem como podem trazer novas discusses e embates

para os tomadores de deciso. Dentre esses se destacam:
Decincia de articulao institucional
concentrao demogrca e mineradora;

a irrigao e sua inuncia nos demais usos.
A articulao institucional reconhecida como elemento
Por sua vez durante a elaborao do documento sobre o
essencial para a implementao de leis, regulamentos e proce-
panorama dos recursos hdricos para o PNRH foram apon-
dimentos, alm de projetos de desenvolvimento integrado, foi
tados como aspectos relevantes da Regio Hidrogrca:
identicada como ausente na Bacia. Essa falta de articulao
denir estratgias que resultem no aumento da seguran-
inclui a frgil capacidade institucional, notadamente no que se
a hdrica para o abastecimento domstico e que com-
refere a denio dos objetivos e estabelecimento das atribui-
patibilize os mltiplos usos da gua, tais como: abaste-
es dos diferentes organismos atuantes na Bacia e identica-
cimento humano, irrigao, piscicultura, dessedentao
o de habilidade das instituies em exercer suas funes de
animal, lazer e turismo em toda Regio Hidrogrca;
forma coordenada, articulada e integrada (Figura 33).
denir metas para compatibilizar os usos mltiplos da

gua, prioritariamente no Alto Mdio So Francisco;
resolver conitos entre a demanda para usos consuntivos e insucincia de gua em perodos crticos, principalmente nos rios Verde Grande e Mosquito, no norte
de Minas Gerais e no Sub-Mdio So Francisco;
implementar sistemas de tratamento de esgotos domsticos e industriais, principalmente no Alto So Francisco;
Figura 33 - Cadeia causal falta de articulao institucional
Fonte: Diagnstico Analtico da BSF - ANA/GEF/Pnuma/OEA (junho de 2003)
119
Insucincia de gua para uso mltiplo

A insucincia de gua para uso mltiplo tem-se apresentado em Sub-bacias sob fortes atividades antrpicas.
Nas ltimas dcadas o governo tem promovido numerosas aes para fomentar o desenvolvimento da Regio
Hidrogrca do So Francisco. Entretanto, a maioria delas tem sido do tipo setorial, de modo que at o presente
tem como principais usos a gerao de energia eltrica e
a irrigao (Figura 34).
A utilizao da energia hidroeltrica tem procurado ser
otimizada em conjunto com outros usos tais como irrigao, navegao, controle de cheias, lazer e turismo, bem
como com a qualidade da gua e a preservao da ora e
faunas aquticas. A discutida insucincia deve ainda ser
analisada mais profundamente por meio de um balano detalhado de disponibilidades e demandas, por Sub-bacias,
pois nelas que este tipo de problema tem aorado.
A irrigao como uma das maiores usurias de gua da
120
Regio Hidrogrca, tem um papel preponderante no desenvolvimento socioeconmico em bases sustentveis. Verica-se, entretanto, que o uso eciente da gua na irrigao
necessita ser urgentemente melhorado, assim como iniciativas de conservao de gua e solo implementadas.
Figura 34 - Cadeia causal insucincia da gua para usos mltiplos
121
Modicao degradatria do ecossistema aqutico
122
A degradao do ecossistema aqutico um reexo de

como o desenvolvimento histrico ocorreu de maneira no
sistematizada, como mostra o item 4.7, com pouco planejamento integrado e dentro de uma estrutura institucional
relativamente frgil, exceo do setor eltrico.
A regularizao de vazo do curso do rio principal da Bacia e seus auentes para mltiplos usos, mostra que a implantao de novos reservatrios em auentes do alto e mdio
curso do rio So Francisco s pode ser justicada pela necessidade de dar soluo a eventuais desequilbrios hdricos
localizados, bem como a gerao de energia eltrica, uma
vez que: (1) o melhoramento das condies de navegabilidade na calha do rio dar-se- mediante outras solues;
(2) os diagnsticos existentes no indicam a ocorrncia de
cheias ribeirinhas que possam ser atenuadas por esses reservatrios; (3) h disponibilidade hdrica suciente nos
auentes dessa regio para ampliar as reas irrigadas ainda
por vrios anos, segundo o atual ritmo de crescimento da
irrigao; (4) os auentes da margem esquerda no Estado
da Bahia no possibilitam a obteno de ganhos signicativos de vazo regularizada em relao s disponibilidades
existentes; e (5) estudos indicam que novas barragens na
Bacia do Rio So Francisco no aumentam a vazo regularizada pelo reservatrio de Sobradinho, alguns desses estudos podem ser vistos no site da Aneel Agncia Nacional
de Energia Eltrica..
Os grandes reservatrios construdos no curso do rio
tm prejudicado a piscicultura e a biodiversidade no
meio hdrico, decorrente do efeito dos reservatrios implantados na Regio Hidrogrca, reduzindo signicativamente os nutrientes das guas.
Esta questo to sria que a ANA/GEF/Pnuma/OEA
patrocinaram trs estudos para sua avaliao, dentro do
Diagnstico Analtico da Bacia elaborado entre 2003 e
2004. Um foi o subprojeto 1.1.B. Determinao da carga de nutrientes do rio So Francisco na regio de sua
foz e os impactos das cheias articiais no seu controle,
coordenado pelo Prof. Paulo Ricardo Petter Medeiros; o
segundo Subprojeto 1.1. A Estudo Hidrodinmico-Sedimentolgico do Baixo So Francisco, Esturio e Zona
Costeira Adjacente (AL/SE), coordenado pelo Prof. Arno
Maschmann de Oliveira; e o terceiro Subprojeto 1.3 Recomposio da Ictiofauna Reoflica do Baixo So Fran-
cisco, coordenado pelo Prof. Fbio Jos Castelo Branco

Costa, todos da Universidade Federal de Alagoas.
Os reservatrios em cascata construdos no rio So
Francisco provocaram notveis modicaes nas condies originais do rio, tais como na sua vazo e na concentrao de material em suspenso.
Milliman (1975) descreve valores mdios para o material em suspenso do rio So Francisco para o ano de 1970
em torno de 70 mg/l e um aporte anual de 6,9 x 106 toneladas (Quadro 16). Santos (1993) descreve, para o ano
hidrolgico de 1984-1985 valores mdios de 27 mg/l, e
um aporte anual de 2,1 x 106 toneladas. Para o Diagnstico Analtico da Bacia DAB determinou para o ano hidrolgico de novembro de 2000 a outubro de 2001, valores
mdios de 4,74 mg/l. J a carga de material em suspenso para o ano hidrolgico considerado, cou em torno
de 2,28 x 105 toneladas, cando tambm bastante abaixo
dos dados pretritos. Comparado aos dados de Milliman
(1975), para o ano hidrolgico de 1970, em torno de 24
vezes menor. Quando comparado com o ano hidrolgico
de 1984-1985 em torno de 7 vezes menor.
O professor Paulo Petter concluiu que o rio So Francisco apresenta uma baixa carga de material em suspenso e nutrientes inorgnicos dissolvidos, quando comparado a rios com caractersticas semelhantes de vazo e
rea de Bacia Hidrogrca.
A eroso das praias de Sergipe um processo contnuo
e recente, causado pela falta de reposio de sedimentos,
que era suprida anteriormente pelas enchentes do rio.
Os bancos de areia, formados ao longo do baixo curso
do rio So Francisco, so conseqncias da regularizao da vazo do rio pelas barragens que controlam as
enchentes, as quais eram responsveis pelo transporte
do material acumulado em seu leito. A produo de sedimentos no Baixo So Francisco resulta da eroso dos
barrancos situados em suas margens.
A eroso dos barrancos est fornecendo grande quantidade de sedimentos grossos que o rio no tem capacidade
de transportar. Estes sedimentos so transportados pelas
correntes de forma helicoidal nas curvas dos meandros
do talvegue do rio junto aos barrancos e depositados nos
bancos de sedimentos no meio da calha do rio, forado
assim, a intensicao dos meandros do canal principal
do rio. Ver Figura 35.
Figura 35 - Foto mostrando os bancos de areia no Baixo So Francisco, extrada do Relatrio do Sub Projeto 1.1.A. GEF
So Francisco
Autoria: Arno Maschmann de Oliveira
Uma medida eciente para reduzir as eroses das bar-
Existem vrios estudos que procuram denir as con-
rancas a re-regularizao das vazes jusante do trecho
dies para que uma vazo seja considerada ecolgica,
rochoso do rio, ou seja, a partir de Po de Acar. Isto ser
mas nenhuma dirigida s condies tropicais. Para efeito
possvel com a construo de uma barragem que libere va-
do PBHSF, como no houve condies de trabalhos mais
zo constante durante as 24 horas do dia.
profundos, optou-se pela utilizao do mtodo de Ten-
O material assoreado na calha do rio poder ser removi-
nant (Montana), por ser o mais prtico e simples, mas de
do com a produo de grandes vazes semelhantes ao das
grande dvida quanto a sua aplicabilidade s condies
cheias naturais. Entretanto, algum tempo aps a uma cheia
da Bacia, que estabelece as seguintes condies, todas
articial, as barrancas voltaro a sofrer uma pequena eroso
relacionadas com a vazo mdia de longo perodo, para
formando um novo suprimento de sedimentos disponveis
sobrevivncia dos peixes:
para serem levados por futuras cheias articiais.

Estes dois pontos so polmicos e geram controvrsias,
portanto, novos pontos de conitos, o que determina que
sejam mais estudados.
Mnima: 10% da vazo mdia de longo perodo

Mdia: 20% da vazo mdia de longo perodo
Ideal: 30% da vazo mdia de longo perodo
Este modelo tem sido muito questionado para seu empre-
Os nveis de produo planctnica foram muito baixos,
go no Brasil e principalmente na Regio Hidrogrca, uma
tanto em termos de biomassa, como de densidade, em todas
vez que ele no atende s condies aqui predominantes,
as pocas do ano, que deve estar relacionado com os baixos
da torna-se imperativo desenvolver estudos para denio
nveis de produo pesqueira que vem sendo registrados na
da vazo ecolgica com base em metodologia prpria para
foz do rio So Francisco.
as condies do So Francisco e seus tributrios. A deni-
A manuteno dos ecossistemas na Regio Hidrogrca
o correta para determinao da vazo ecolgica decisiva
do So Francisco est relacionada denio da vazo eco-
para a alocao de gua, bem como fundamental para o
lgica mnima no rio So Francisco e nos seus tributrios
pacto de gesto das guas.
que garanta a preservao do equilbrio natural e a sustentabilidade dos ecossistemas aquticos.
A cadeia causal desenvolvida para a modicao degradatria do ecossistema aqutico mostrada na Figura 36.
123
Figura 36 - Cadeia causal da modicao degradatria do ecossistema aqutico
124
Fontes de poluio pontual e difusa

As fontes de poluio pontual tm sido identicadas em
toda a Regio Hidrogrca, proveniente de despejo direto
de guas urbanas no tratadas e de euentes provenientes
da indstria e da minerao. Quanto poluio difusa,
existe o uso indiscriminado de produtos agroqumicos na
agricultura (Figura 37).
O problema entre o uso das guas como receptoras de
resduos (lanamentos de euentes) e os usos de gua mais
exigentes com relao qualidade (abastecimento, piscicultura, recreao de contato primrio, entre outros) tem-se
evidenciado em vrias partes da Regio Hidrogrca.
Com exceo do Alto do So Francisco, onde existem algumas iniciativas de tratamento de esgoto de signicativa
parte da populao, todas as demais comunidades lanam
esgotos diretamente nos corpos de gua. Esta situao aliada questo da destinao dos resduos slidos, que tambm deciente, mostra a vulnerabilidade ambiental em
muitos trechos da Regio Hidrogrca o que leva a conitar
com outros setores usurios da gua.
Nos pontos de alta concentrao de resduos como no rio
das Velhas (principalmente na parte alta) e seus auentes,
rio Verde Grande, rio Grande prximo a Barreiras, ou seja,
onde h maior concentrao demogrca e de uso do solo,
as guas se apresentam com elevados ndices de material
orgnico, cor, turbidez e de elementos potencialmente prejudiciais sade, relacionadas tanto por fontes pontuais de
poluio, representadas pelos esgotos sanitrios e euentes
de indstrias, quanto de fontes difusas, representadas pela
drenagem pluvial urbana e rural.
125
Figura 37 - Cadeia causal fontes de poluio pontual e difusa
126
Modicao do uso e ocupao inadequada do solo

No que diz respeito modicao do uso e ocupao
inadequada do solo vrias aes implementadas pelo Governo para o desenvolvimento da Regio Hidrogrca tem
sido setorizada com pouca preocupao de conceber um
modelo de desenvolvimento integrado, planejado e sustentvel. Isto devido, em grande parte, ao estilo de desenvolvimento adotado para a rea da Bacia. Os problemas socioeconmicos continuam, ao mesmo tempo em que tm
surgido problemas ambientais signicativos (Figura 38).
Entre os aspectos ambientais mais graves esto includos
a eroso do solo e o conseqente assoreamento dos cursos
de gua. Tem contribudo para isto o desmatamento para a
agricultura e pecuria extensiva; pela m conservao das
estradas rurais; a extrao de lenha para o consumo domstico e industrial; a degradao das nascentes; a eroso das
barrancas do rio; a perda da fertilidade; a compactao do
solo; o assoreamento e o acmulo de estril e rejeito.
As atividades que causam eroso do solo (agricultura, minerao, etc.) tem sido fator gerador de problemas com os usos
que necessitam de quantidade de gua adequados (navegao)
ou adequada carga de sedimentos nas guas (piscosidade de
algumas espcies). Quatro estudos do Diagnstico Analtico da
Bacia mostraram essas vulnerabilidades, quais sejam:
(i)
1.2. avaliao das interferncias ambientais da minerao

nos recursos hdricos da Sub-bacia do Rio das Velhas em
Minas Gerais, coordenado pela Dra. Elisa Boechat;
(ii) 2.1. determinao do Uso do Solo no Sub-Mdio e

Alto So Francisco;
(iii) 2.2.C anlise multitemporal da dinmica da dinmica de alterao da conformao do leito do rio So
Francisco Trecho Mdio, coordenado pelo engenheiro Ruy Junqueira, da Codevasf; e
(iv) 2.4. estudo do Processo Erosivo das Margens do Baixo So Francisco e seus Efeitos na dinmica da sedimentao do rio, coordenado pelo professor Lus
Carlos Fontes.
127
Figura 38 - Cadeia causal da modicao do uso e ocupao inadequada do solo
128
Explotao desordenada da gua subterrnea, dissociada da supercial

A explotao desordenada da gua subterrnea, dissociada da supercial, tem sido fruto de que o uso dos recursos hdricos superciais, principalmente para a atividade de
irrigao, intensicou o nmero de pedidos de outorga de
gua em alguns Estados inseridos na Regio Hidrogrca.
Existem rios na Bacia que j atingiram o limite mximo de
vazo de captao, no permitindo mais haver liberao de
outorga, vrios cursos de gua do oeste baiano, rio Salitre
na Bahia (SRH Ba, 2000) e, em Minas Gerais, o melhor
exemplo o do rio Verde Grande, registrado no seu prprio
Plano Diretor (1998). A partir deste quadro, vrios produtores rurais tm procurado utilizar as guas subterrneas
atravs da perfurao de poos profundos.
Vrios desses poos registram vazes signicativas, estimulando assim a abertura desordenada e sem controle de
novos poos. Atualmente no existem estudos que denam
os parmetros hidrodinmicos da maioria dos aqferos,
bem como as reas e o volume de descarga, a sua potencialidade, e a relao entre as guas subterrneas e as guas superciais. Com isto, faz-se necessrio o levantamento quantitativo de utilizao das guas subterrneas, cadastrando os
poos j perfurados e controlando a perfurao de outros
(Figura 39), complementando com o conhecimento da disponibilidade dos recursos superciais.
Sente-se que, embora seja grande a presso sobre esse recurso, com o despertar da conscincia dos usurios e autoridades, a tendncia a longo prazo de disciplinar seu uso.
Por mais paradoxal que possa parecer, quando se analisa
os planos e aes de diversos rgos e o nvel de conhecimento e conscincia dos diversos atores envolvidos nesse
problema, em termos de viso de futuro, se mostra com
possibilidade de decrscimo.
129
Figura 39 - Cadeia causal explorao desordenada da gua subterrnea, dissociada da Supercial
130
Restries navegao
mantida a 2,50m, conforme mostra os estudos, conforme

indicou o Estudo da Avaliao da Contribuio da Navega-
As diculdades navegao tm trazido srios impactos

regio. A navegao j foi fator de desenvolvimento da Bacia
o do Rio So Francisco ao Incremento da Competitividade da Agricultura na Bacia (ANA/GEF/Pnuma/OEA 2002.)
do Rio So Francisco, quando suas hidrovias estimularam o

processo de ocupao e a criao de plos comerciais. Nas ltimas dcadas o uso da hidrovia foi sendo gradualmente desativado, em funo de polticas de transporte que privilegiaram
o modal rodovirio e, em segundo plano, o ferrovirio. Estes
de certa forma contriburam para negligenciar a manuteno
da hidrovia o que compromete a navegao.
conhecido que o transporte hidrovirio apresenta vantagens comparativas em relao aos outros modais. Diante disto
deve se analisar a problemtica da navegao integrada com
os demais modais, visando aumentar a competitividade da
agricultura irrigada da Bacia, especialmente nas regies oeste
e sudoeste. Existem aspectos importantes a serem analisados
e que incluem a ausncia de polticas pblicas e calado adequado dos canais de navegao. O processo de assoreamento
que causa restries navegao originado pelo inadequado
manejo do solo e deve ser considerado nos planejamentos setoriais da Regio Hidrogrca (Figura 40).
Os principais usos da gua na rea de Inuncia da Hidrovia do So Francisco so os da gerao de energia e irrigao. As atividades de navegao e gerao de energia20
so consideradas como usos no consuntivos da gua. J a
retirada da gua do rio para irrigao uso consuntivo.
A anlise de compatibilidade da navegao com os outros
usos se d do ponto de vista da garantia de vazes para
manuteno de calado.
Para se assegurar a navegabilidade no rio So Francisco
nas condies atuais de carga (200.000 t/ano), necessrio
que seja mantida uma profundidade de 1,50m no perodo
mais seco do ano, que seria, em princpio, garantida pelos
reservatrios de Trs Marias e Sobradinho. Com a projeo
das cargas para 2.500.000t/ano, a profundidade deve ser
20
Este uso j est sendo considerado como uso consuntivo devido a criar condies para aumento do volume evaporado em seus reservatrios.
131
Figura 40 - Cadeia Causal Diculdades Navegao
132
Concentrao demogrca e mineradora

No Alto So Francisco esto as maiores concentraes
populacionais, industriais e mineradoras da Regio Hidrogrca.
A demanda pelo uso da gua para abastecimento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte RMBH, o desenvolvimento da intensa atividade minerria, a crescente
ocupao urbana, a forte expanso imobiliria por condomnios residenciais de classe alta e de lazer, incentivados
pela exuberante beleza natural da rea paisagens serranas
de espetacular beleza cnica, vem congurando um cenrio
de aparente incompatibilidade de usos, que tende a gerar
conitos de interesse inconciliveis, certamente, com grande repercusso nas questes socioeconmicas da regio.
Esses conitos devero ser fortemente acirrados entre os diferentes segmentos da sociedade direta e indiretamente envolvidos,
durante os debates j iniciados para a elaborao do zoneamento
econmico-ecolgico da rea de Proteo Ambiental ao Sul de
Belo Horizonte - APA SUL RMBH, criada pelo Governo do Estado
em resposta a grande presso da sociedade local, com o objetivo
de proteger e conservar os recursos naturais a presentes.
A Sub-bacia do Rio das Velhas proporciona, atravs das
captaes dos Sistemas Rio das Velhas e Morro Redondo,
com respectivas vazes de 5,2 m/s e 0,6 m/s, o abastecimento de quase 50% da RMBH, correspondendo cerca
de 2.000.000 habitantes, e parte de seu parque industrial,
portanto, a maior demanda hdrica vericada para o abastecimento urbano externo s Sub-bacias onde captada.
Internamente, dois usos se destacam cando, porm, muito
aqum da vazo outorgada para a captao de Bela Fama: a
minerao, com um consumo de 0,62 m3/s e o abastecimento pblico das reas urbanas dos Municpios que compem a
rea do Alto Velhas (Itabirito, Nova Lima, Rio Acima e Raposos
e parte de Ouro Preto), consumindo 0,149 m3/s.
Os auentes da margem esquerda do rio das Velhas, na
sub Bacia em estudo, apresentam maiores sustentaes das
descargas mnimas de estiagem do que os da margem direita, correspondendo, aproximadamente, a 70% dessas descargas, estimadas em pouco mais de 7 m/s.
Na RMBH esto em operao duas estaes de tratamento de
esgoto que atendem 426.500 habitantes e em fase nal de construo a da Ona capaz de atender 1 milho de habitantes.
No diagnstico analtico da Regio Hidrogrca, dentro do
Projeto ANA/GEF/Pnuma/OEA, foi identicado, como um
dos principais problemas ambientais dessa regio, o impacto
decorrente das expressivas atividades de minerao sobre os
recursos hdricos locais. De acordo com o Departamento Nacional de Pesquisa Mineral - DNPM, em maro de 2000, 67
empresas de minerao atuavam na explotao, beneciamento e comercializao de 14 tipos de bens minerais.
A concentrao das seculares atividades de minerao no
Alto Rio das Velhas, contexto geolgico de uma das maiores provncias minerais do Brasil, mundialmente conhecida
como regio do Quadriltero Ferrfero do Estado de Minas Gerais, onde explotada grande variedade de bens minerais, destacando-se os minrios de ferro, ouro e gemas.
Essa explorao gera cavas e depsitos de material estril
e rejeitos, pela extraordinria movimentao anual do minrio de ferro, com 56 milhes de t/ano de minrio explotado;
55 milhes de t/ano de material estril removido e dispostos
em empilhamentos laterais s escavaes; e 17 milhes de
t/ano de rejeitos depositados em barragens de conteno. So
produzidos cerca de 2 milhes de t/ano solos erodidos, dos
quais cerca de 30% devem estar relacionados s atividades
minerrias, 20% ocupao urbana e 50% podem ser atribudos s reas ocupadas por pastagens e demais usos rurais
(ANA/GEF/Pnuma/OEA Diagnstico Analtico da Bacia
DAB, 2003).
Os sedimentos produzidos pelas mineraes, cerca de 98,5%
derivam de reas no protegidas, cabendo s reas efetivamente
controladas a responsabilidade pela produo de apenas 1,5% da
carga total que anualmente pode aportar aos cursos de gua.
Como resultado da remoo de estril e explotao desse
minrio, so gerados vazios, representados pelas grandes escavaes da minerao, a uma razo de mais de 40 milhes
de m/ano. Para aprofundamento destas cavidades, torna-se
quase sempre necessrio, realizar rebaixamento do nvel fretico dos aqferos, em praticamente todas as maiores cavas,
perfazendo uma vazo constante total de 0,48 m/s.
Em 22 de maio de 2001, ocorreu um acidente de ruptura
de uma barragem de rejeitos de uma empresa de minerao
de mdio porte Minerao Rio Verde, cujas conseqncias
foram de grande gravidade, em razo da ocorrncia de cinco
mortes e expressiva devastao ao longo de trs a quatro quilmetros de calha e encostas marginais do crrego Taquaras,
situado em meio a uma rea com exuberncia vegetal ainda
preservada regio conhecida por Macacos, em So Sebastio
das guas Claras Distrito de Nova Lima, incluindo-se, na
devastao, as rupturas de uma adutora de gua da captao
Fechos, do Sistema Morro Redondo - Copasa e de uma ponte
de estrada vicinal da rede local de trfego.
J a explotao e o beneciamento do ouro so realizados por uma nica empresa, estabelecida na rea do Alto
133
134
So Francisco por atividades garimpeiras clandestinas, conferindo-lhe importncia, mais pelo valor agregado do que
pelo volume da produo. O volume de estril gerado pela
explotao do minrio aurfero 103 vezes menor do que o
do minrio de ferro. O consumo de gua nova, no entanto,
representa quase 40% de toda a gua consumida nos processos de explotao e beneciamento do minrio de ferro.
A situao de qualidade das guas da Bacia vem piorando
desde 1996, fato que pode estar relacionado a uma maior
presso do uso e ocupao do solo na regio, e que vem a
exigir aes de controle ambiental especcas.
De uma forma geral, os efeitos negativos sobre a vida aqutica (ausncia e mortandade de peixes) e a turbidez so as caractersticas mais percebidas como indicativas de um rio poludo,
sendo atribudas ao descarte de euentes sanitrios e de lixo
urbano, ao assoreamento e turbidez, sendo, estes dois ltimos, os impactos ambientais mais percebidos como decorrentes das atividades minerarias sobre a qualidade das guas.
As pesquisas revelam que, apesar da sociedade apontar os
problemas relacionados com o saneamento urbano como
principal fonte de poluio dos rios, ainda assim, atribuem a
maior responsabilidade pela queda de qualidade das guas s
empresas de minerao, por julgarem-nas como o maior agente causador de problemas ambientais como um todo, na rea.
As atividades minerrias no interferem, de forma relevante, na quantidade dos recursos hdricos superciais
disponveis na Bacia do Alto Rio das Velhas, podendo-se,
inclusive, at vericar um balano hdrico superavitrio
jusante dos empreendimentos, motivado pelos volumes
bombeados pelas mesmas, no rebaixamento de aqferos.
Os problemas a ela efetivamente relacionados esto, portanto,
no cenrio atual, vinculados no s reas que j so objeto de controle ambiental e de scalizao por parte das autoridades ambientais, mas sim: s fontes difusas e no controladas de liberao
de sedimentos existentes em grande nmero na Bacia; carncia
de uma rede adequada de monitoramento da qualidade das guas

que possibilite determinar, alm do controle da qualidade desse
fator ambiental, as fontes que realmente esto contribuindo para a
alterao de seus padres desejveis e permitidos pela legislao; e
carncia da implementao de um plano de comunicao, junto populao e aos demais grupos de interesse, dos resultados
dos monitoramentos, da eccia das medidas de controle/monitoramento empreendidas e da origem das reais fontes de poluio
hdrica vericadas na bacia.
A irrigao e sua inuncia nos demais usos
A Regio Hidrogrca com seus cerca de 64 milhes de hectares, possui 19 milhes de hectares agricultveis, dos quais trs
milhes irrigveis. Esta rea irrigvel pode chegar a oito milhes
com aproveitamento de reas que exigiria maiores investimentos
por hectare, devido suas condies com relao altitude e localizao quanto fonte segura de gua. Este o fator limitante
sua expanso. Estima-se que com um crescimento de at 800 mil
hectares, includos os 330 mil hectares j irrigados no ano 2000,
no existir maiores conitos com a gerao de energia eltrica.
Foram implantados e continuam sendo implantados diversos projetos de irrigao. A irrigao pblica, graas ao
seu efeito demonstrativo, incentivou a expanso da irrigao privada, que se implantou em reas prximas aos projetos pblicos, criando grandes plos de desenvolvimento na
regio (ex: plo Petrolina /Juazeiro) e gerando forte impacto
sobre a infra-estrutura socioeconmica das cidades prximas e sobre o meio ambiente em geral, trazendo consigo o
aumento dos problemas e conitos causados pelo progresso
e pela prtica intensiva da agricultura.
No tocante irrigao, o primeiro EIA/Rima da Transposio do Rio So Francisco, elaborado pelo Consrcio
Jaakko- Pyry / Tahal (2001) apresentou o cenrio mostrado no Quadro 25.
Quadro 25 - Desenvolvimento hidroagrcola da Bacia do So Francisco (*1.000 ha)

Regies da Bacia
1996
2010
Alto
Mdio
Sub-Mdio
Montante Sobradinho
Jusante Sobradinho
Baixo
Total Montante Sobradinho
Total Jusante Sobradinho
Total
44
186
90
2
88
38
232
126
358
44
306
139
4
135
51
354
186
540
Fonte: Consrcio Jaakko- Pyry / Tahal (2001)
Acrscimo
1996-2010
0
120
49
2
47
13
122
60
182
2025
44
504
219
7
212
73
555
285
840
Acrscimos
1996-2025
0
318
129
5
124
35
323
159
482
Para a formulao desse cenrio, as empresas adotaram os

seguintes critrios:
5.3 | Vocaes Regionais e seus Reexos sobre os Recursos

Hdricos
estabilizao das reas do Alto So Francisco no patamar de 44 mil ha;
A Regio Hidrogrca do So Francisco tem grande im-
limitao do total de rea montante de Sobradinho,
portncia no Pas no apenas pelo volume de gua trans-
em 2025, aos 555mil ha, indicados no Planvasf como
portado em uma regio semi-rida, mas, tambm, pelo
compatveis com outros usos no trecho limitando
potencial hdrico passvel de aproveitamento e por sua con-
outros projetos hidroagrcolas; e
tribuio histrica e econmica na regio, onde so desen-
distribuio dos acrscimos necessrios para atingir

840 mil ha em 2025 jusante de Sobradinho.
volvidos importantes projetos de agricultura.

Intervenes como a construo de uma srie de barra-
Diante deste cenrio, o conito direto entre a irrigao e
mentos ao longo do rio So Francisco modicou a veloci-
outros usos na Bacia no parece estar prximo, restando ain-
dade de escoamento, alterando o equilbrio hidrossedimen-
da 20 anos para que a navegao possa estar comprometida
tolgico. As guas, ao chegarem aos reservatrios, perdem
pelas demandas dos permetros de irrigao. De qualquer
velocidade, provocando a deposio dos slidos em sus-
forma, caso isto ocorra, o total de reas irrigadas adicionais
penso, criando bancos de areia. J as guas sem sedimen-
montante de Sobradinho retirar anualmente cerca de 3,5
tos que deixam os reservatrios tm o seu poder erosivo
bilhes de m do reservatrio, equivalente a 7% da capaci-
aumentado, escavando o leito do rio no trecho jusante das
dade de armazenamento conjunta de Trs Marias e Sobradi-
barragens e aumentando o transporte de slidos que vo
nho, e inferior evaporao nos dois reservatrios21.
se depositar no seu trecho nal, mais plano, ou em sua foz
O setor de irrigao para se posicionar perante o setor eltrico ter que se reestruturar e buscar dados dedignos quanto
(ANA/GEF/Pnuma/OEA Sub Projeto 1.1.A.do Diagnstico

Analtico da Bacia, realizado em 2003).
ao seu desempenho e planejamento de longo prazo, para que
A agricultura, principalmente a irrigada, constitui-se na
os potenciais conitos, medida que forem sendo identi-
principal vocao da Regio Hidrogrca. O Pacto da gua
cados, sejam tratados adequadamente e discutidos no frum
deve orientar o desenvolvimento dos projetos de irrigao
competente para minimizar seus efeitos e no prejudicar o de-
de forma compatvel com a disponibilidade hdrica na Ba-
senvolvimento da regio de forma sustentvel.
cia, estabelecendo limites de vazes a serem utilizadas pelo
O conito entre a gerao de energia eltrica e a irrigao

se mostra latente, que volta e meia aora. Num dado mo-
setor agrcola por meio da negociao com os outros interesses como, por exemplo, a gerao de energia.
mento ter-se- que optar entre o uso hidreltrico e a amplia-
A Comisso do Senado Federal encarregada de acom-
o da rea irrigada, por enquanto o limite de rea irrigvel
panhar a revitalizao da Bacia apontou: impossvel
de 800 mil hectares foi denido h mais de duas dcadas,
ignorar a importncia da disponibilidade hdrica, por
sem um Plano de Bacia. J existem experincias em ante-
meio de seu impacto sobre o desenvolvimento agrcola,
cipar o no agravamento deste tipo de conito, a exemplo
com respeito superao da pobreza no Semi-rido. O
da Sub-bacia do Rio Grande, onde o governo do Estado da
crescimento da agricultura, especialmente sob modalida-
Bahia fez uma opo entre a gerao de energia, motivada
des intensivas em mo de obra, representa, praticamente,
por vrios empreendedores privados e a irrigao, o que o
a nica alternativa para uma absoro mais signicativa
obrigou a analisar detalhadamente caso por caso, envolven-
do excedente estrutural de mo-de-obra de baixa quali-
do o prprio governador, que at agora tem denido a prio-
cao. Deve-se reconhecer que mesmo uma agricultura
ridade deste ltimo aproveitamento, mesmo sem dispor de
intensiva em capital, com baixos ndices de gerao de
um Plano de Bacia consolidado e atualizado.
empregos diretos, produz importantes efeitos indiretos

no tocante a emprego e renda.
21
A evaporao da ordem de 6,9. 109m/ano ou 220m/s.
135
A questo da qualidade da gua na Regio Hidrogr-
sulcos e aplicando adubos sob a forma de coquetis, o que
ca foi muito bem estudada por meio do Sub-Projeto ANA/
tem contaminado as guas do lago, provocando a mortan-
GEF/Pnuma/OEA Desenvolvimento de um sistema de
dade de peixes, alm de ocasionar direta e indiretamente
monitoramento da qualidade da gua no Sub-Mdio So
problemas de intoxicao na populao local.
Francisco. Este relatrio mostrou que um dos problemas
No obstante, a grande vazo do rio So Francisco tem
mais comuns nos setores irrigados o uso de agroqumicos
permitido que a poluio por agroqumicos e guas de dre-
(inseticidas, fungicidas, herbicidas, e adubos inorgnicos)
nagem de permetros irrigados no altere signicativamente
que, mesmo quando feito de maneira adequada, contamina
a qualidade de suas guas. O mesmo no se pode dizer dos
os solos e as guas. Ademais, observa-se que as normas e
seus auentes, principalmente os de menor porte e inter-
procedimentos ideais no so seguidas corretamente, au-
mitentes, encontrando-se vrios deles seriamente contami-
mentando bastante os problemas de contaminao.
nados, como o caso de trechos dos rios Verde Grande e
Infelizmente, a mentalidade imediatista de muitos produtores empresariais e o despreparo do homem do campo
Outro problema relacionado ao desenvolvimento da irri-
para essa nova realidade provoca constantes envenenamen-
gao o da falta de ordenamento no uso da gua. Muitos
tos e prejuzos ao meio ambiente em geral.
projetos implantados ou em implantao no tm outorga
Os resduos das aplicaes so arrastados pelas guas das

chuvas para os corpos de gua superciais e mesmo subterrneos. Esta situao se agrava no semi-rido, onde os cursos de
gua, em sua maioria so efmeros ou intermitentes.
136
Salitre, dentre outros.
para o uso da gua. O que agrava o problema da contaminao e do conito entre os usos da gua.
O problema do uso desordenado dos recursos hdricos
evidenciado pela queda da vazo do rio quando o bombe-
A poluio das guas pelo uso peridico de agroqumicos
amento para irrigao se inicia, principalmente nos auen-
pode ainda ocorrer nas seguintes situaes: acidentes; lava-
tes. Em alguns rios, como o Verde Grande, Salitre e o Verde,
gem de equipamentos nos cursos de gua; sobras de agro-
na rea de Sobradinho, j se constata a escassez de gua
qumicos jogados nos rios e aplicaes excessivas ou inade-
para as reas irrigadas implantadas nos respectivos cursos
quadas. Ademais, as aplicaes terrestres e areas onde no
inferiores.
so seguidas as tcnicas corretas facilitam o deslocamento
No se pode deixar de registrar a vocao da Bacia para a
dos agroqumicos pelo vento para reas onde os produtos
questo da silvicultura com vistas ao carvoejamento, que j
txicos apresentam inconvenientes e/ou venham a consti-
atinge boa parte da sua superfcie, principalmente no que se
tuir focos de acumulaes.
refere s regies do Alto e Mdio So Francisco, como pode
Nos grandes plos de irrigao - Petrolina/Juazeiro, Jaba
ser visto na Figura 38. Essa questo orestal tem signicado
e em outras reas onde se concentra principalmente a irri-
no s no uso e ocupao do solo como, tambm, na ques-
gao privada, o problema da utilizao de agroqumicos
to dos recursos hdricos.
em culturas irrigadas tem crescido em grande proporo

com o aumento da rea cultivada, j tendo sido noticiados casos de intoxicao de trabalhadores rurais devido ao
manuseio inadequado dos produtos e contaminao de
alguns mananciais.
Por esta razo, a irrigao praticada nas reas marginais
aos lagos dos reservatrios vem trazendo prejuzo populao ribeirinha e pesca. Na regio da barragem de Sobradinho, o pequeno agricultor utiliza as reas de inundao do
lago para o cultivo de cebola, empregando a irrigao em
A Figura 41 fornece um panorama dessas vocaes pelas

regies Sub 1.
137
Figura 41 - Vocao regional da Bacia
5.4 | Plano de Revitalizao da Bacia
drogrcas no Plano Plurianual do Governo Federal (PPA

2004-2007), que inclui a Bacia do Rio So Francisco com
A deliberao CBHSF n 03/2003, art. 4 dispe sobre os

componentes e as atividades que deveriam integrar o Plano
suas Sub-bacias expostas vulnerabilidade ambiental, cujo

horizonte temporal para sua execuo de vinte anos.
de Revitalizao do So Francisco. Ademais, esta Deliberao
O Plano Decenal de Bacia Hidrogrca do Rio So Fran-
diz que a revitalizao ambiental da Bacia do So Francisco,
cisco contemplou todas as aes possveis de serem atendi-
entendida como a recuperao hidroambiental da Bacia, con-
das dentro do que estava contemplado no Plano Plurianual
siste em um conjunto de medidas e aes de gesto, projetos,
de Investimentos, com a preocupao de assegurar sua im-
servios e obras, constituindo um projeto planejado, integrado
plementabilidade. Todas as aes concebidas foram valida-
e integral no mbito da Bacia, a ser desenvolvido e implantado
das pelo MMA e pelo CBHSF buscando estabelecer e viabi-
pelos Municpios, Distrito Federal, Estado, Unio, iniciativa
lizar uma agenda transversal entre rgos da administrao
privada e sociedade civil organizada, visando a recuperao
pblica, um conjunto de aes regulatrias e programas de
da qualidade e quantidade de gua, supercial e subterrnea,
investimentos com os seguintes objetivos:
tendo em vista a garantia dos usos mltiplos e a preservao e

recuperao da biodiversidade na Bacia.
implementar o SIGRHI Sistema Integrado de Gerenciamento de Recursos Hdricos da Bacia.

estabelecer diretrizes para a alocao e uso sustent-
Antecedentes
vel dos recursos hdricos na Bacia.

denir a estratgia para revitalizao, recuperao e
Em 1995, foi concludo o primeiro projeto de engenha138
conservao hidroambiental da Bacia.
ria da transposio das guas do rio So Francisco para o
propor programa de aes e investimentos em servios e
Nordeste Setentrional e em 5 de junho de 2001, por meio
obras de recursos hdricos, uso da terra e saneamento am-
de Decreto Presidencial sem nmero, foi institudo o Pro-
biental. um outro objetivo, se for colocar marcador.
jeto de Conservao e Revitalizao da Bacia Hidrogrca

do Rio So Francisco, que deveria ser constitudo de aes
O ambiente legal papel do estado novos paradigmas
concebidas e executadas de forma participativa e integrada,

pelos Governos Federal, Estaduais, Municipais e do Distrito
Federal, bem como pela sociedade civil organizada.
A preveno dano ambiental exige aes do Estado, por

meio de instrumentos que devem ser preferencialmente
Esse mesmo Decreto criou o Comit de Gesto do Projeto
utilizados em conjunto e estar integrados a uma poltica
de Revitalizao do So Francisco CGP SF, rgo colegiado
ambiental abrangente, onde surge uma nova categoria de
composto por membros dos Ministrios do Meio Ambiente e
interveno negociada do Estado, correspondente aos acor-
da Integrao Nacional e por representantes dos sete Estados
dos ambientais, ou seja, a formulao de um novo tipo de
integrantes da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco.
responsabilidade, que excede os limites tradicionais da res-
Desde a sua criao at o nal de 2002, o Projeto de Con-
ponsabilidade civil e tem se chamado responsabilidade am-
servao e Revitalizao concentrou-se em alguns projetos
biental que no pode servir de entrave ao desenvolvimento
pontuais executados por meio de convnios. No entanto,
e deve buscar o bem estar do homem: social e econmico.
sem a efetiva implantao de um processo de articulao
Trata-se de responsabilidade solidria.
e integrao institucional permanente, fragilizou-se na sua

forma de conduo ou implementao.
Alguns autores apresentam que o desenvolvimento sustentvel no pode ser atingido mediante apenas o uso dos tradi-
Foi s no incio de 2003 que o Governo Federal, por
cionais instrumentos administrativos de comando e controle
intermdio do MMA, efetivou em sua agenda estratgica
e com a aplicao de sanes aos poluidores, pois tal sistem-
a insero de um Programa de Revitalizao de Bacias Hi-
tica demasiado simplista inecaz, por no levar em conta
os demais aspectos sociais e econmicos da questo ambiental,

como os inevitveis conitos de interesses e a presso exercida
por grupos organizados e de grande poder econmico.
Desta forma, impe-se o recurso adicional a instrumentos econmicos derivados do princpio do poluidor-pagador22 e alternativas modernas de auto-regulao e solues negociadas (acordos ambientais23), como maneira de
se garantir a qualidade ambiental e o desenvolvimento das
atividades econmicas sem prejuzo do bem estar coletivo.
Assinala-se que o direito ambiental no deve se limitar
mera positivao de normas de proteo ambiental, mas
sim empreender uma verdadeira reordenao do contedo
jurdico de institutos tais como a propriedade, as relaes
produtivas e as formas de utilizao dos recursos naturais24,
que leva a um Estado que favorea a atuao dos princpios
de solidariedade econmica e social para realizar o desenvolvimento sustentvel. O que implica no reconhecimento
do direito de ver o patrimnio natural utilizado de forma
racional e penalizando aqueles usurios que tm no lucro a
nica motivao para a explorao de tais recursos.
Estrutura de implementao do Programa
A m de implementar a gesto ambiental na Bacia do Rio
So Francisco, o Programa contempla vrios fruns colegiados federais e estaduais, alm de instncias que atuam
formalmente at o nvel Municipal e local25. Estas instncias
tm como objetivo a implementao de atividades relacionadas com a revitalizao da Bacia e a concretizao do sistema de gesto, conforme mostrado na Figura 42.
Na esfera federal temos o Comit Gestor do Programa
(CGP-SF) e o Grupo de Trabalho da Revitalizao do So
Francisco (GT-SF). Em cada Estado, o programa possui um
Ncleo de Articulao do Programa(NAP-SF) e como fruns intermunicipais as Comisses Locais de Meio Ambiente e Ao Socioambiental (COLMEIAS).
22
Cdigo de guas Decreto n. 24.643, de 10 de julho de 1934 em seu Art. 109 A ningum lcito conspurcar ou contaminar as guas que no consome, com prejuzo de
terceiros. E no Art. 110 Os trabalhos para a salubridade das guas sero executados custa dos infratores, que, alm da responsabilidade criminal, se houver, respondero pelas
perdas e danos que causarem e pelas multas que lhes forem impostas nos regulamentos administrativos.
23
Environmental agreements... Jean Monnet Chair Paper RSC 97/45, p.3.
24
Lettera, Frandesco, La tutela dellambinete:situazioni e prospective attuali in Itlia, Francia e Germnia Il Poltico Revista Italizana di Scienze Politiche 1/164-165
25
Na Esfera Federal temos o Comit Gestor do Programa (CGP-SF) e o Grupo de Trabalho da Revitalizao do So Francisco (GT-SF). Em cada Estado, o programa possui um Ncleo
de Articulao do Programa (NAP-SF) e como fruns interMunicipais as Comisses Locais de Meio Ambiente e Ao Socioambiental (COLMEIAS).
139
140
Fonte: www.mma.gov.br (2006)
Figura 42 - Estrutura do Programa de Revitalizao da Bacia do Rio So Francisco
As atribuies e competncias das instncias previstas na

estrutura do Programa so:
Conselho Gestor do Programa de Revitalizao
Nacional (Secretaria de Infra-estrutura Hdrica). Tem como

objetivo planejar e efetivar de forma integrada as aes de
revitalizao da Bacia.
CGP/SF, criado a partir do Decreto sem nmero de 5 de
Comit da Bacia Hidrogrca do SF CBHSF: criado
junho de 2001, que instituiu o Projeto de Revitalizao,
por meio do Decreto sem nmero de 5 de junho de 2001,
coordenado pela Secretaria Executiva do MMA e conta com
composto por 60 membros (20 do poder pblico, 16 da
a participao de representantes de outras unidades deste
sociedade civil e 24 de usurios).
Ministrio, do Ministrio da Integrao Nacional e das sete
Ncleo de Articulao do Programa NAP: em cada

Estado da Bacia foram formados os NAPs, que funcionam
unidades federativas.
Grupo de Trabalho da Revitalizao GT/SF, criado
como um frum de articulao e integrao de rgos fede-
pela Portaria MMA n. 384 de 25 de setembro de 2003,
rais, Estaduais e rgos ambientais colegiados que tm atua-
coordenado pela Secretaria Executiva e constitudo por re-
o nas reas de meio ambiente, recursos hdricos e demais
presentantes de secretarias e unidades vinculadas do MMA
reas relacionadas aos componentes do Programa. O objetivo
(IBAMA e ANA), assim como do Ministrio da Integrao
dos ncleos integrar as aes governamentais, monitorar as
atividades, avaliar projetos prioritrios e adequar as propos-
busca reconciliar os contrrios da dialtica do desen-
tas do programa s necessidades dos Estados.
volvimento: o meio ambiente e o crescimento econ-
Comisso Local de Meio Ambiente e Ao Socioam-
mico. Um dos maiores desaos a construo de um
biental Colmeias: so fruns transversais e estruturadores
paradigma em que o meio ambiente seja um poten-
de aes locais intermunicipais, com o objetivo de integrar
cial produtivo sustentvel, isto signica, materializar
os atores socioambientais, propor uma agenda local para o
o pensamento complexo numa nova racionalidade
programa, monitorar as aes em escala local e efetivar a
social que integre os processos ecolgicos, econmi-
sinergia entre seus componentes com a efetivao de pactos
cos, tecnolgicos e culturais para gerar um desenvol-
sociais e interinstitucionais para a revitalizao.
vimento alternativo com sustentabilidade em todas

as suas dimenses, tanto socioambientais, econmi-
Diretrizes do programa em implementao

Tendo em vista a heterogeneidade das questes levanta-
cas, ticas, polticas como culturais.

Princpios do programa em implementao
das pelas comunidades das mais distintas Regies Hidrogrcas, buscou-se, no mbito do Programa, estabelecer
diretrizes, conforme descritas abaixo:
Desenvolvimento sustentvel: segundo denio
do Relatrio Brundtland aquele que atende s ne-
Alm das diretrizes acima, o Programa estabeleceu ainda

princpios que devero nortear o comportamento de todos
os atores envolvidos no processo. Esses princpios, extrados do site do MMA so os seguintes:
cessidades do presente sem comprometer a possibi-
Articulao intergovernamental: identicao das
lidade de as geraes futuras atenderem a suas pr-
habilidades inerentes a cada uma das instituies,
prias necessidades;
para que exeram suas funes de forma coordenada,
Planejamento estratgico: processo racional das decises, onde quatro etapas bsicas se sistematizam: (i)
articulada e integrada para potencializarmos as aes

publicas para revitalizao da Bacia.
avaliao (anlise de dados, diagnstico); (ii) seleo
Integrao interinstitucional: harmonizar critrios e
e aplicao dos instrumentos (processos tcnicos, po-
procedimentos para implantao e operacionalizao
ltico e decisrio); (iii) execuo e controle, e (iv) o
de instrumentos que possibilitem uma articulao e in-
controle sobre as causas;
tegrao interinstitucionais permanente entre os rgos,
Gesto ambiental integrada: sistema de gesto
as entidades e as instncias existentes na bacia.
ambiental, incorporado no Programa de Revitaliza-
Participao e controle social: envolver a popula-
o tem suas bases tericas centradas numa lgica
o em geral e os diversos setores interessados na Ba-
sistmica, descentralizada e participativa, reetidas
cia na execuo do Programa, desde a identicao
no planejamento estratgico, efetivado por meio das
de problemas at a busca de consensos e solues e
quatro fases metodolgicas do ciclo PDCA;
acompanhamentos das aes.
Transversalidade: tornar efetivas as estratgias concretas e permanentes que garantam uma integrao
Bases estratgicas do programa em implementao
interinstitucional coordenada, visando a incorporao do conceito da sustentabilidade nas vrias po-
A estratgia de uma organizao descreve como ela pre-
lticas pblicas e nos diversos setores econmicos e
tende agir e criar condies para que seus objetivos sejam
sociais, principalmente articulando as diversas aes
atingidos, por meio da utilizao de parmetros crticos
e atuaes dos rgos governamentais para a implan-
que representam sua estratgia para a criao de resul-
tao de princpios ambientais;
tados a longo prazo. O programa estabeleceu suas bases
Sustentabilidade: o conceito de sustentabilidade
estratgicas em:
141
Governana Socioambiental: valorizar e aprofun-
Componente 1.3 Gesto e Ordenamento Territorial visa
dar o envolvimento das entidades sociais e as instituies
garantir a implementao dos instrumentos para efetivao
pblicas, efetivando a formao de redes entre os atores,
do ordenamento territorial da Bacia do So Francisco.
ampliando a participao destes na tomada de decises e

garantindo a integrao do Sistema Nacional de Meio Am-
Linha de Ao 2 Agenda Socioambiental
biente (SISNAMA) com o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (SINGREH).
Promover a articulao, integrao e o fortalecimento in-
Projeo das Potencialidades: estimular o aproveitamen-
terinstitucional de rgos pblicos e instncias colegiadas
to das potencialidades ambientais, socioculturais, histricas,
da Bacia; estimular e desenvolver processos educativos so-
tursticas, polticas e econmicas sustentveis no nvel local,
cioambientais integrados voltados conscientizao social,
propiciando a gerao de emprego e renda, promovendo a
cultural, ecolgica e poltica da populao em sinergia com
participao das comunidades e a parceria com o Comit da
a construo e implantao da Agendas 21 Locais; efetivar
Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco (CBHSF).
campanhas de comunicao socioambiental.
Promoo de Mecanismos Sustentveis: fomentar a mudan-
Componente 2.1. Educao Ambiental visa implemen-
a do modelo de desenvolvimento, efetivando agendas positivas
tar e desenvolver processos educativos integrados voltados a
com o setor produtivo e incentivando a implementao de instru-
conscientizao social, ecolgica e poltica das populaes e
mentos socioeconmicos sustentveis e as Agendas 21 locais.
disseminao do PRONEA na Bacia do So Francisco.

Componente 2.2. -. Agenda 21 visa promover a cons-
As linhas gerais de ao do Programa de Revitalizao

em execuo
truo e implantao de Agendas 21 e Planos de Desenvolvimento Sustentvel na Bacia.

Componente 2.3. Fortalecimento Interinstitucional visa
142
Visando o ordenamento das diversas aes demandadas

pelos atores envolvidos nesse processo e grande amplitu-
promover a integrao e fortalecimento institucional dos

Sistemas de Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
de dos pleitos apresentados ao programa foram denidas
Componente 2.4. Cultura visa implementar a incluso
linhas programticas para alocao de recursos, o que foi
dos valores culturais da Bacia na gesto de polticas publi-
feito por meio de linhas de aes que abrange componentes
cas para a revitalizao do So Francisco.
ans, conforme denido a seguir:

Linha de Ao 3 Proteo e Uso Sustentvel dos ReLinha de Ao 1 Gesto e Monitoramento
cursos Naturais
Tem como objetivo implantar um sistema integrado de
Implantar aes de conservao dos solos, proteo
informaes georrefernciadas e um banco de dados da
e recomposio da cobertura vegetal e manejo da fauna;
Bacia; ampliar as atividades de monitoramento e scaliza-
recuperar reas degradadas e de preservao permanente;
o ambiental; e estimular a implementao de instrumen-
fomentar o uso racional das guas; criar unidades de con-
tos de ordenamento territorial.
servao; preservar e conservar o patrimnio gentico.
Componente 1.1. Gesto da Informao busca Im-
Componente 3.1. Conservao do Solo visa imple-
plementar um Sistema Integrado de Informaes Georre-
mentar diferentes polticas pblicas de tecnologias alterna-
fernciadas da Bacia e a gesto administrativa do Programa
tivas voltadas para a conservao do solo.
de Revitalizao.
Componente 3.2. Recuperao da cobertura vegetal
Componente 1.2 Monitoramento Ambienta visa im-
visa implantar Polticas Pblicas voltadas para a recompo-
plementar atividades integradas de monitoramento e sca-
sio da cobertura vegetal, recuperao de reas degradadas
lizao ambiental na Bacia do So Francisco.
e reas de preservao permanente da Bacia do SF.
Componente 3.3 Gesto Racional das guas visa for-
tveis visa promover a adoo de padres de sustentabili-
talecer a implantao de polticas pblicas voltadas para o
dade nos processos agrcolas e nos assentamentos da Bacia e
uso racional dos recursos hdricos da Bacia.
disseminar tecnologias agropecurias sustentveis.
Componente 3.4 Unidades de Conservao visa promover a conservao de reas representativas dos ecossistemas existentes no So Francisco.
A revitalizao e algumas de suas complexidades: uma

breve abordagem
Nos dias atuais, a partir da velocidade e poder das comunica-
Componente 3.5 Preservao da Biodiversidade visa
es, toma-se conscincia, quase que em tempo real, de vrios
promover a preservao, conservao e recuperao da bio-
acontecimentos mundiais. No raramente a populao atingi-
diversidade da Bacia.
da por eloqentes argumentos para valorao da proteo ecolgica, do esttico e da recreao. Esta questo, para alguns atores
Linha de Ao 4 Qualidade e Saneamento Ambiental
sociais, pode se congurar de difcil compreenso, haja vista que

os recursos naturais, como a gua, tm sido ao longo do tempo
Fomentar aes de saneamento bsico; estimular o con-
gratuito. At agora o uso da gua e dos solos adjacentes obede-
trole e reduo de fontes e cargas de contaminao e po-
ceu a um processo guiado mais pela demanda econmica do
luio; promover a universalizao da coleta, tratamento e
que pela capacidade de sustentao desses recursos.
destinao nal dos resduos e incentivar a reduo e reci-
No se protege um rio sem proteger o solo ao redor, por isso
clagem do lixo; efetivar aes voltadas para a convivncia
qualquer ao que tenha esse objetivo constitui um sistema com-
com o semi-rido.
plexo com conexo hidrolgica, biolgica e humana, que envolva
Componente 4.1 Controle da poluio visa promover

a implementao do saneamento bsico na Bacia.
as suas adjacncias, tais como: margens desmatadas, construes

beira do corpo de gua, entre outras aes antrpicas. Proteger
Componente 4.2 Resduos visa promover a univer-
os valores vitais de um rio exige entrar no seio da propriedade
salizao da coleta, tratamento e destinao nal adequada
privada e das atividades comerciais onde, por vezes, a resistncia
dos resduos gerados na Bacia.
pblica elevada. Segundo Rio & Lastra (1998) a produo de
Componente 4.3 Convivncia com o semi-rido visa
escoamento supercial advindo dos solos representam 70% dos
promover a disseminao de prticas e tecnologias alterna-
arrastes de materiais slidos na maioria das Bacias Hidrogrcas.
tivas sustentveis para a convivncia com o semi-rido.
Porm no possvel sustentar a sociedade e suas demandas em

busca do desenvolvimento social e econmico sem gua, sendo
Linha de Ao 5 Economias Sustentveis
que uma das questes a serem analisadas recai em saber quanticar at que nvel possvel explor-la de forma sustentvel.
Fomentar programas tursticos sustentveis; recompor os
Na maioria das vezes, o problema composto de sobre-
recursos pesqueiros; promover a aqicultura e pesca; disse-
posies envolvendo usos e abusos cuja soluo no sim-
minar tecnologias agropecurias sustentveis para a agricul-
ples, pois se deve considerar o conjunto da Bacia Hidrogr-
tura familiar e assentamentos rurais; incentivar a responsa-
ca, para que se possa, a partir da, atender as demandas
bilidade social junto s empresas pblicas e privadas.
localizadas da sociedade. O primeiro passo foi dado com
Componente 5.1 Turismo sustentvel visa promover
o desenvolvimento do plano decenal da Bacia, podendo
o desenvolvimento de atividades Tursticas Sustentveis na
avanar com o estabelecimento de prioridades no mbito
Bacia do Rio So Francisco.
de um zoneamento econmico-ecolgico e da avaliao
Componente 5.2 Gesto de recursos pesqueiros visa
ambiental estratgica.
promover a Recuperao dos recursos pesqueiros e o de-
Finalmente espera-se que especial ateno seja dispensada
senvolvimento de uma aqicultura sustentvel na Bacia do
aos instrumentos de implementao do programa, com de-
Rio So Francisco.
nio clara de critrios para apresentaes de proposies e de
Componente 5.3 Agricultura e reforma agrria susten-
como estar alinhada com a viso holstica da Bacia.
143
Foto: Soraya Ursini (Foz do Rio So Francisco - Divisa de Alagoas e Sergipe)
6 | Concluses
Apresenta-se a seguir as concluses mais signicativas como
3) Neste caderno foi apontado como o maior usurio da gua
resultado das anlises e apreciaes apresentadas neste docu-
a irrigao sem uma consistente e transparente atuao quanto a
mento, bem como das abordagens e opinies colhidas nos Se-
ecincia de seu uso, o que implica em necessidade de racionali-
minrios e reunies da CER realizadas dentro da metodologia
zar o uso da gua para essa nalidade. imperativo a melhoria da
adotada para o PNRH e seus cadernos regionais.
ecincia dos mtodos e do manejo da irrigao. Em relao aos
Ressalta-se que, a Regio Hidrogrca, cujo territrio
mtodos de irrigao, deve-se estimular a substituio daqueles
coincide com a Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco
mais consumidores de gua, como irrigao por superfcie, por
pode ser considerada privilegiada por j dispor de um pla-
outros mais ecientes, como os sistemas de micro-asperso e gote-
no de bacia, portanto com a maioria de suas questes j
jamento. Em relao ao manejo na irrigao, o sub-projeto 4.3 do
levantadas e bem discutidas pelo Comit de Bacia, o que
GEF So Francisco aponta que, de 33 propriedades avaliadas na
possibilita um melhor embasamento nas suas reivindica-
Bacia, as lminas de gua aplicadas por microasperso ou goteja-
es de investimentos.
mento foram consideradas decitrias em 61% das propriedades
A seguir so apresentadas as concluses extradas dos te-
e excessivas, em 39%. No caso da asperso (asperso convencio-
mas abordados neste caderno, partindo-se de uma de natu-
nal, canho e piv central), em apenas 9% das propriedades ava-
reza geral que diz respeito ao Comit da Bacia Hidrogrca
liadas a lmina de gua foi corretamente aplicada, havendo dcit
do Rio So Francisco, por permear de modo direto ou indi-
de aplicao em 68% das propriedades.
reto todos os demais.
4) A vazo alocvel mencionada neste caderno deve ser reava-
1) O CBHSF tem envidado grande esforo e iniciativas,
liada quanto ao que est de fato disponvel para emisso de no-
para que se efetive a necessria gesto dos recursos hdri-
vas outorgas, aps o cadastramento que est sendo feito e a revi-
cos, capaz de atender as demandas prioritrias da Bacia, de
so da outorgas j concedidas nos rios perenes da Bacia, tanto as
modo a contribuir com seu desenvolvimento sustentvel. O
emitidas pelos Estados e pela Unio. Os registros mostraram que
CBHSF fortalecer-se- ao dispor da Agncia de Bacias como
com base nas vazes mximas de captao, j foram concedidos
seu brao executor. Existe sempre a vontade de se passar a
582 m/s, as quais traduzidas em consumo outorgado, so da
executor em vez de denidor de estratgias e prioridades.
ordem de 335 m/s (vazo de consumo outorgada).
Estas constataes tm-se repetido nos Comits de Sub-
5) Necessidade de se estabelecerem estratgias de preven-
bacias, precebidas com maior intensidade por ocasio da
o de cheias e proteo de reas inundveis nas reas de
implementao do cadastro, no qual vrios deles querem, e
maior densidade populacional.
foram, para executarem os servios. Mesmo dispondo de
6) A Bacia tem um potencial para psicultura e turismo,
um plano existe um vazio em relao necessidade de de-
reas que carecem de polticas pblicas claras e objetivas
nio de estratgias que resultem no aumento da segurana
capazes de atrair o envolvimento da iniciativa privada para
hdrica para os diversos usos multiplos em toda a regio
a gerao de emprego, empreendedorismo e renda, nos
hidrogrca.
quais os recursos hdricos assumem posio estratgica.
2) A dimenso geogrca e as caractersticas de Bacia, cons-
7) H necessidade de abordagens mais ambiciosas para
tituem fatores desagregadores, que precisam ser trabalhados
uso e manejo adequado dos solos, para controle de eroso
para superar essa diculdade, mas no impossibilidade.
e assoreamento tanto em regies urbanas como a metro-
145
politana de Belo Horizonte, como as difusas nas reas de
do aqueles gerados pelos vrios usurios de gua presentes
concentrao da agricultura e pecuria nas Sub-bacias. Ou-
na regio. H de se ressaltar, ainda, a forte demanda por um
trossim, preciso que a restaurao e conservao dos rios
sistema de comunicao mais eciente.
que integram a Bacia seja conduzida de modo holstico dos

ecossistemas que os compem.
8) Existe carncia de mecanismos para a soluo de conitos entre usurios de um mesmo corpo de gua e entre
setores bem como sobressai a necessidade de resoluo de
conitos entre a demanda para usos consuntivos e a insucincia em perodos crticos em algumas Bacias principalmente de domnios estaduais e algumas federais como a
Sub-bacia do Rio Verde Grande.
9) Para consolidao do PBHSF faz-se necessrio o estabelecimento de processo participativo, com destaque para
com os Municpios que devem encontrar na microbacia a
forma mais eciente e ecaz de atuao, haja vista a experincia em alguns dos Estados brasileiros.
10) No que diz respeito aos conitos ressalta-se a necessidade do aumento da oferta hdrica e reviso das regras
146
operacionais dos reservatrios existentes. Necessidade de

melhoria das condies de navegabilidade na Regio Hidrogrca e de se implementar sistemas de tratamento de
esgotos domsticos e industriais nas reas de maior concentrao.
11) Necessidade de se promoverem aes que induzam
implementao e ao fortalecimento institucional que permitam avanar na gesto de descentralizada dos recursos
hdricos.
12) As compensaes do setor eltrico aos Estados e Municpios devem ser revertida, dentre outros aspectos, para a
gesto dos recursos visando promoo do desenvolvimento
sustentvel.
13) H necessidade de se efetivar revises das outorgas,
conforme ditado pela Resoluo n.o 09 do CBHSF, bem
como articulao quanto aos procedimentos das instituies encarregadas de darem licenas ambientais, outorgas
e outras autorizaes.
14) H necessidade de promover aes visando buscar e
organizar em um nico acervo os dados e informaes sobre a Regio Hidrogrca / Bacia do So Francisco, incluin-
Referncias
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http://www.ibama.gov.br/pescaamadora/paginas/menu.php?id=51
http://www.mma.gov.br
http://www. Un.org/esa/sustdev/agenda21.htm.
Joo Bosco Senra

Secretrio de Recursos Hdricos
SO FRANCISCO
Patrocnio:
Apoio:
Realizao:
PNRH
Nacional de Recursos Hdricos, do-nos conta

de informaes relevantes acerca dos recursos
hdricos cujos contedos so apresentados por
Regio Hidrogrca, a saber: Amaznica, TocantinsAraguaia, Atlntico Nordeste Ocidental, Parnaba,
Atlntico Nordeste Oriental, So Francisco, Atlntico
Leste, Atlntico Sudeste, Paran, Uruguai, Atlntico
Sul e Paraguai.
Nos Cadernos Setoriais, a relao da conjuntura
da economia nacional com os recursos hdricos vem
a pblico em levantamento singular, na medida
em que foi obtida a partir de informaes sobre os
vrios segmentos produtivos: a indstria e o turismo,
o transporte hidrovirio, a gerao de energia, a
agropecuria, alm de um caderno especco sobre
o saneamento.
Assim, com satisfao que ora apresentamos
ao pblico os estudos em apreo, sendo certo que
o acesso s informaes disponveis e sua ampla
divulgao vm ao encontro do aprimoramento
e consolidao dos mecanismos democrticos e
participativos que conguram os pilares do Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SINGREH.
CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA DO SO FRANCISCO
encontrar sua efetividade seno aps sua aceitao

plena e, para tanto, necessrio envolvimento e
participao social desde sua construo at sua
implementao.
Da a participao social e o compartilhamento
estarem presentes de forma concreta e destacada
tanto no processo de elaborao quanto de
implementao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos PNRH, recentemente aprovado
unanimidade pelo Conselho Nacional de Recursos
Hdricos CNRH, congurando marco importante
da atual Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Ao ensejo, pois, da proclamao da Dcada
Brasileira e Internacional da gua (2005-2015),
o Ministrio do Meio Ambiente publica os 12
Cadernos Regionais, bem como os Cadernos
Setoriais, que, alm de se terem constitudo em
valiosos subsdios para a elaborao do Plano
CADERNO DA REGIO HIDROGRFICA
O primeiro nome do desenvolvimento sustentvel

necessidade: necessrio manter o ambiente
natural saudvel e seus aspectos ecolgicos. Essa
ao necessria condio reclamada pelas
transformaes a que tem sido submetido o mundo
como um todo. A perturbao climtica ingressa
no processo real (natural) e o perfaz mediante
eventos drsticos que atestam a necessidade da
preservao da vida, tornada exigncia planetria;
anal, se verdade que a natureza obra divina,
no menos verdade que sua preservao obra
humana. Signica dizer que cuidar e proteger a
natureza tarefa exclusivamente nossa.
Nesse sentido, a Lei n. 9.433/1997 passou
a reconhecer, de modo expresso, que a gua
um recurso natural limitado, dotado de valor
econmico.
Ao lado dessa premissa maior denitivamente
incorporada atual gesto das guas brasileiras,
a Lei de guas declara tambm que a gua um
bem de domnio pblico, e que a sua gesto deve
ser descentralizada e contar com a participao do
poder pblico, dos usurios e das comunidades, de
modo a sempre proporcionar o uso mltiplo, racional
e integrado, assegurando-se, pois, s presentes e
futuras geraes sua necessria disponibilidade em
padres de qualidade adequados aos respectivos
usos, com vistas ao desenvolvimento sustentvel.
Os clamores da lei so inequvocos ao buscar
condutas racionais e procedimentos tecnolgicos
compatveis com a necessidade de harmonizar as
atividades humanas e a preservao do ambiente
natural indispensvel ao desenvolvimento dessas
mesmas atividades socioeconmicas. A noo
prtica dessa necessidade no pode ter existncia
seno a partir de concepes novas e inovadoras
das condies de sustentabilidade e da gesto dos
recursos hdricos que se vm construindo no Pas.
O primeiro aspecto a se vericar, no entanto,
que isoladamente as leis e os planos nem sempre
podem tudo. Ou seja: nenhum plano ou lei jamais

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O primeiro nome do desenvolvimento sustentvel

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE

SECRETARIA DE RECURSOS HDRICOS

Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente

Repblica Federativa do Brasil

Coordenao da Elaborao do Plano Nacional de Recursos

Projeto Grco / Programao Visual

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

4 | Caracterizao e Anlise Retrospectiva da Regio Hidrogrca

Quadro 1 - Participao das Unidades da Federao na Regio Hidrogrca......................................................................................28

Figura 1 - Caracterizao da Regio Hidrogrca So Francisco ......................................................................................................22

Figura 33 - Cadeia causal falta de articulao institucional ...................................................................................................... 119

AHSFRA Administrao da Hidrovia do So Francisco

MI Ministrio da Integrao Nacional

ANA Agncia Nacional de guas

MMA Ministrio do Meio Ambiente

Aneel Agncia Nacional de Energia Eltrica

MME Ministrio de Minas e Energia

BHSF Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco

Casal Companhia de Abastecimento de gua e Saneamento do

OEA Organizao dos Estados Americanos

OGE Oramento Geral do Estado

CBHSF Comit da Bacia Hidrogrca do Rio So Francisco

OGU Oramento Geral da Unio

CCPE Comit de Coordenao do Planejamento da Expanso do

ONS Operador Nacional do Sistema Eltrico

PAE Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento

Cemig Companhia Energtica de Minas Gerais

Integrado da Bacia do Rio So Francisco e da sua Zona Costeira

Cepal Comisin Econmica para Amrica Latina e Caribe

PBHSF Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia

CER Comisso Executiva da Regio Hidrogrca do So Francisco

Hidrogrca do Rio So Francisco

Certoh Certicado de Avaliao da Sustentabilidade da Obra

Planvasf Programa de Desenvolvimento Integrado do Vale So

CHESF Companhia Hidroeltrica do So Francisco

PNMT Programa Nacional de Municipalizao do Turismo

CNRH Conselho Nacional de Recursos Hdricos

PNRH Plano Nacional de Recursos Hdricos

Codevasf Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So

PNSB Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico

PNUMA Programa das Naes para o Meio Ambiente

Compesa Companhia Pernambucana de Saneamento

PPA Plano Plurianual

Conama Conselho Nacional de Meio Ambiente

Probio Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da

Copasa Companhia de Saneamento de Minas Gerais

Diversidade Biolgica Brasileira

Ceptec Centro de Previso e Estudos Climticos

Prodes Programa de Despoluio de Bacias Hidrogrcas

DAB Diagnstico Analtico da Bacia

Pror Programa de Financiamento da Irrigao

DBO Demanda Bioqumica de Oxignio

Proine Programa de Irrigao do Nordeste

Deso Companhia de Saneamento de Sergipe

Provrzeas Programa de Aproveitamento de Vrzeas

DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral