MODELO DE

AUTOEVALUACIN
DE PROGRAMAS
Revisin
v3
SENA.
Documento Abreviado

Resumen

Una cultura de autoevaluacin y autorregulacin genera en

una institucin un proceso de mejoramiento continuo en la
calidad de la formacin, a travs de un examen interno
crtico y reflexivo en el marco de una serie de elementos
previamente definidos. El presente documento establece
los lineamentos para el desarrollo del procedimiento de
autoevaluacin de programas del SENA y da inicio a un
trabajo arduo encaminado a consolidar una cultura de
calidad.

Direccin de Formacin
Profesional
Grupo Estratgico de
Aseguramiento de la Calidad
Direccin General
02/Marzo/2015
2015 Direccin de Formacin Profesional

Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad

SENA Direccin General
Calle 57 8-69
Torre Norte Piso 5
Bogot, Colombia
+57 (1) 546 1500 IP 12216
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@SENAcomunica:#SENAplanea
Facebook SENA comunica

Compromiso de calidad en el servicio

Cualquier inquietud metodolgica sobre el proceso de formulacin del Plan Anticorrupcin y de
Atencin al Ciudadano, ser atendida en forma oportuna y completa por los funcionarios y
contratistas del Grupo de Mejora Continua Institucional de la Direccin de Planeacin y
Direccionamiento Corporativo en forma personal, telefnica o por correo electrnico.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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Abreviaturas
CEDEFOP
CESU
CNA
CNA
CONACES
DFP
ECA
ECAES
EFQM
ENQA
ICFES
ICONTEC
MECI
MEN
NTCGP
PEI
RIACES
SACES
SENA
SIMCI
SNA
TIC

Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional.

Consejo de la Educacin Superior.
Comisin Nacional de Acreditacin (Chile).
Consejo Nacional de Acreditacin (Colombia).
Comisin Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior.
Direccin de Formacin Profesional
Consorcio Europeo para la Acreditacin de la Educacin Superior
Examen de Estado de la Calidad de la Educacin Superior.
European Foundation for Quality Management.
Asociacin Europea para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin
Superior
Instituto para el Fomento de la Educacin Superior.
Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificaciones.
Modelo Estndar de Control Interno.
Ministerio de Educacin Nacional.
Norma Tcnica de Calidad en la Gestin Pblica
Proyecto Educativo Institucional
Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la Educacin Superior.
Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
Servicio Nacional de Aprendizaje.
Sistema de Mejora Continua Institucional
Sistema Nacional de Acreditacin
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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PRESENTACIN

El SENA como entidad estatal y en concordancia con el propsito del gobierno nacional de
mejorar la calidad de la educacin y el aprendizaje, ha emprendido la tarea de realizar
procedimiento de autoevaluacin para sus programas de formacin de nivel tecnolgico. Para
esto ha definido un modelo de autoevaluacin, teniendo en cuenta estndares nacionales e
internacionales, que responde a las particularidades de la entidad y al cumplimiento de sus
objetivos. La Direccin de Formacin Profesional Integral, es la dependencia que lidera el
proceso en la Direccin General y los Centros de Formacin desde las Regionales.
La autoevaluacin como procedimiento de revisin continua, sistmica y organizada genera
estrategias de cualificacin permanente. Es por esto que en el SENA este procedimiento se
convierte en un elemento estratgico dentro del quehacer institucional, lo que permitir
identificar fortalezas y debilidades en la gestin y ejecucin de la formacin, tanto a nivel de
Centro como Institucional, y a partir de ello, disear e implementar planes de mejora para elevar
los estndares de calidad y fortalecer la cultura de mejora continua.
Es as que a partir del primer semestre de 2012, el SENA diseo y estructur a travs del Grupo
Estratgico de Aseguramiento de la Calidad de la Direccin de Formacin Profesional, la versin
inicial del Modelo de Autoevaluacin con el propsito de renovar los registros calificados e
identificar programas con condiciones para acreditacin ante el Consejo Nacional de
Acreditacin, CNA. Posteriormente en el ao 2013 se realiz una prueba piloto con seis
programas, lo que permiti validar, retroalimentar y ajustar el modelo, teniendo en cuenta los
aportes de Subdirectores, Coordinadores e Instructores de la entidad.
Este documento pretende establecer las orientaciones y lineamientos para iniciar de forma
permanente y peridica la autoevaluacin de los programas en el SENA a travs de un Modelo
de Autoevaluacin, renovando su compromiso con la calidad de la Formacin Profesional, con
las funciones que le fueron asignadas, las polticas definidas por la entidad y con el Proyecto
Educativo Institucional, PEI.
Se inicia con un marco legal que fundamenta el Sistema de Aseguramiento de la Calidad del
Sistema Educativo en Colombia, seguido por un captulo que presenta los antecedentes internos
del SENA en autoevaluacin y autorregulacin. Finalmente, el ltimo captulo, detalla y explica
los lineamientos y fases de la autoevaluacin, soportados en una metodologa que permite
identificar, medir, apreciar y evaluar los diferentes elementos que componen la Formacin
Profesional Integral.

Mauricio Alvarado Hidalgo

Director Formacin Profesional

Doris Cenelia Galindo lvarez

Coordinador Grupo Estratgico de Aseguramiento de
la Calidad

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN ________________________________________________________ 4
1

MARCO LEGAL _____________________________________________________ 7

2 ANTECEDENTES INTERNOS DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN

EL SENA ______________________________________________________________ 8
3

MODELO DE AUTOEVALUACIN DE PROGRAMAS SENA _________________ 12

3.1

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA AUTOEVALUACIN _____________________ 15

3.2

OBJETIVOS DE LA AUTOEVALUACIN DE LA FPI EN EL SENA _________________ 15

3.3

ELEMENTOS DEL MODELO DE AUTOEVALUACIN _________________________ 15

3.4

INSTANCIAS DE LA AUTOEVALUACIN __________________________________ 18

3.5

FASES DE LA AUTOEVALUACIN _______________________________________ 19

3.5.1
3.5.2
3.5.3
3.5.4
3.5.5
3.5.6
3.5.7

Fase 1. Preliminar y de Construccin _________________________________________

Fase 2. Sensibilizacin y Divulgacin __________________________________________
Fase. 3. Recoleccin y organizacin de la informacin. ___________________________
Fase 4. Valoracin ________________________________________________________
Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento ____________________
Fase 6. Evaluacin Externa _________________________________________________
Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Mantenimiento _______________

19
20
20
21
21
22
22

BIBLIOGRAFA ________________________________________________________ 23

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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Lista de Tablas
Tabla 1. Dinmica de la autoevaluacin ___________________________________________ 16
Tabla 2. Matriz de Elementos SENA consolidada ____________________________________ 16
Tabla 3. Ponderacin de factores SENA ____________________ Error! Marcador no definido.
Tabla 4. Escala de gradacin para valoracin de elementos ___________________________ 21

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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MARCO LEGAL

El Modelo de Autoevaluacin se fundamenta en las siguientes disposiciones legales:

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991. En su artculo 67 establece que la educacin

superior es un servicio pblico.
La Ley 30 de 1992, precisa el inters por propiciar el fomento de la calidad del servicio
educativo y, por lo mismo la necesidad de inspeccionarlo y vigilarlo, para lo cual se crea el
Sistema Nacional de Acreditacin (SNA) y se conforma, el Consejo Nacional de Educacin
Superior (CESU)
La ley 115 de 1994 le confiere al Ministerio de Educacin Nacional, MEN, la responsabilidad
de establecer y reglamentar el Sistema Nacional de Acreditacin de la Calidad de la
educacin formal y no formal.
El Decreto 2904 de 1994 define los propsitos de la acreditacin, estipula quienes forman
parte del SNA y seala las etapas y los agentes del proceso.
El Acuerdo 06 de 1995 presenta las caractersticas de los procesos de autoevaluacin y
acreditacin.
El Acuerdo 02 de 2005 reglamenta las funciones del CNA.
Ley 1188 de 2008 por la cual se regula el registro calificado y se determinan las condiciones
de calidad para programas de Educacin Superior.
Decreto 1295 de 2010 por medio del cual se reglamenta el registro calificado de que trata la
Ley 1188 de 2008 y la oferta y desarrollo de programas acadmicos de educacin superior.
La Ley 119 de 1994, define la misin del SENA.
Acuerdo 01 del 2010. Por el cual se autoriza al Consejo Nacional de Acreditacin para que
disee y promulgue los lineamientos para la acreditacin de Alta Calidad de los programas.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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ANTECEDENTES INTERNOS DEL SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD EN EL

SENA

En el SENA, Las prcticas de autorreflexin y regulacin se han venido implementando desde

diferentes perspectivas que se encuentran reflejadas en las polticas y estrategias de accin
institucional, lo que ha permitido verificar eficiencia y eficacia en su funcionamiento interno para
cumplir cabalmente con sus propsitos educativos y misionales.
En la dinmica que se ha venido dando al interior de la entidad, la evaluacin ha sido un elemento
importante, es as como en el Estatuto de la Formacin Profesional Integral, Acuerdo 00008 de
1997, la define como un proceso permanente de recoleccin y anlisis de informacin para la
toma de decisiones que propenda garantizar el cumplimiento de la misin institucional, sus
objetivos y la calidad de la formacin impartida, evaluando regularmente su gestin y resultados,
plan estratgico de la entidad, regionales y de los centros de formacin.
A partir de la ley 872 de 2003, toma auge el tema de calidad en las entidades del estado cuando
se crea el Sistema de Gestin de Calidad, como herramienta de gestin sistemtica y
transparente para dirigir y evaluar el desempeo institucional, consolidndose con la expedicin
del Decreto 4110 de 2004, mediante el cual se adopta la Norma Tcnica de Calidad en la Gestin
Pblica, NTCGP 1000:2004.
En el 2005, el SENA adopta el Modelo Estndar de Control Interno MECI, como herramienta
de gestin que permite establecer las acciones, polticas, mtodos, procedimientos y
mecanismos de prevencin, control, evaluacin y mejoramiento continuo, constituyndose el
procedimiento de autoevaluacin como parte de uno de sus subsistemas (control de evaluacin).
En el ao 2010 se unifica los criterios para el manejo del Sistema de Mejora Continua Institucional
SIMCI (hoy Sistema Integrado de Gestin) mediante Resolucin 2613, con el objetivo de integrar
y articular el Sistema de Gestin de Calidad, el Modelo de Control Interno MECI y el Sistema de
Gestin Ambiental a nivel nacional garantizando uniformidad en la gestin organizacional.
A partir del anlisis del entorno institucional, el contexto externo e internacional y de la
participacin de los grupos de inters de la entidad, se formulan los Planes Estratgicos del SENA.
Es as que para el ao 2011 se formul el Plan estratgico SENA 2011 2014, con visin 2020,
proyectando al SENA como entidad de clase mundial, sobre un modelo estratgico que
contribuya a la competitividad del pas y para lograrlo es fundamental un enfoque hacia la
calidad que se soporten en estndares nacionales e internacionales. Este plan se basa en tres
ejes que son: orientacin al cliente, calidad y estndares internacionales y, tecnologa e
innovacin.
En el planteamiento del Modelo Estratgico del Plan, se propone que desde la Formacin
Profesional Integral se trabaje en la obtencin de registros calificados, la acreditacin de alta
calidad de programas y condiciones para la acreditacin institucional. Al interior de la Direccin
General del SENA, la Direccin de Formacin Profesional es la designada a cumplir con estos

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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propsitos asignndoles funciones especficas que propendan por la calidad de la formacin

profesional.
En cumplimiento a las funciones asignadas, la Direccin de Formacin Profesional Integral, crea
el Grupo Estratgico Aseguramiento de la Calidad, mediante la Resolucin 00053 de 2012, para
que as disee y lidere la implementacin del modelo de autoevaluacin en los centros de
formacin, buscando permanentemente el mejoramiento continuo que propenda en estndares
de alta calidad. En Diciembre del ao 2013, la Direccin de Formacin realiza la reorganizacin
de los grupos, con la Resolucin 02406 del 30 Diciembre del 2013, reasignando el nombre de
est grupo por Estratgico de Aseguramiento de la Calidad de la Formacin, al cual le define
funciones referentes a procedimientos de autoevaluacin y acreditacin, y acciones que
permitan el ingreso al sistema de aseguramiento de la calidad de los programas de educacin
superior y de nivel tcnico.
A travs del grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad se est liderando el procedimiento
para la obtencin de registros calificados, la generacin de lineamientos para la implementacin
de un modelo de autoevaluacin de programas, con el objetivo de hacer seguimiento y
evaluacin a la calidad de la formacin y en consecuencia tomar decisiones en pro de su
mejoramiento continuo, y el procedimiento de acreditacin de alta calidad.
En el Procedimiento de Registro Calificado, en el ao 2003, el estado como ente regulador y
controlador de la educacin superior, pone en prctica un sistema que garantice estndares de
calidad a la formacin que se imparte en las instituciones en el pas. Para esto a travs del
Decreto 2566 del 2003, establece que ese control lo realizara a travs de la Comisin Nacional
Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, CONACES, del Ministerio
de Educacin, en el cual los programas de formacin superior (tcnicos, profesionales,
tecnolgicos, universitarios, especializaciones, maestras y doctorados), y las instituciones donde
se impartan esta formacin tengan unos estndares mnimos de calidad.
Este acto administrativo fue derogado por el Decreto 1295 del 2010, en el cual establece que los
programas y las instituciones oferentes deben cumplir con quince (15) condiciones de calidad,
para obtener Registro Calificado, los que permitir ofertar estos programas en el pas y adems
les define que para la renovacin del mismo se debe realizar procedimientos de autoevaluacin
como requisito de calidad, a lo cual los programas y la institucin deben presentar resultados de
al menos dos procedimientos de autoevaluacin que se realizaran en la vigencia de ese registro
calificado.
El SENA, para dar cumplimiento a unos de sus objetivos que tiene como premisa la calidad en la
formacin y para que se reconozcan pblicamente sus programas con condiciones de calidad,
inicia en el 2009, un proceso voluntario de obtencin de registro calificados para sus programas
de formacin de nivel tecnolgico y es desde este grupo de Aseguramiento de la Calidad, en la
cual se lidera este procedimiento. Obtenindose de esta manera en el 2010, 101 registros
calificados a igual nmero de programas de formacin y para el 2011 con la estrategia de red, se
obtienen 36 registros calificados por esta modalidad, para as dar cumplimiento a cobertura y a
los requerimientos del sector productivo.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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En el ao 2011, el SENA, cumpliendo con la directriz de evaluar a sus aprendices, tener un

indicador de calidad en sus programas de formacin, planteados en el plan estratgico 2011
2014 y con la normatividad dada, inicia su participacin en las pruebas Saber Pro, con cinco mil
aprendices y en el ao 2012, supera est nmero con treinta y siete mil aprendices.
Estas pruebas Saber Pro, es uno de los instrumentos que utiliza el Estado para evaluar la calidad
de la educacin superior, a travs del Ministerio de Educacin Superior, MEN, cumpliendo de
esta manera su funcin de inspeccin y vigilancia y para proporcionar informacin para el
mejoramiento de la calidad de la educacin. El MEN estableci estas pruebas en el ao 2003,
antes conocidas como Examen de la Calidad de la Educacin Superior, ECAES, y a partir del ao
2009, se convirtieron como requisito de grado denominndose pruebas Saber Pro.
Los resultados de las pruebas presentadas indican que los aprendices del SENA tienen promedios
ligeramente inferiores a los de los estudiantes de los dems programas tecnolgicos del pas,
(algunos programas de formacin se encuentran por encima de la media nacional, al igual que
otros en las pruebas discriminadas). Resultado que motiv al SENA a proponer una nueva
estructura de diseo curricular para programas de nivel Tecnlogo, en donde se incorporan
Competencias Transversales y Competencias Bsicas. El conjunto de competencias busca
profundizar en los temas en los que las pruebas Saber Pro han detectado debilidades, con lo que
se espera aumentar los puntajes en stas reas. Con esa lgica, el programa de bilingismo del
SENA fue sometido a revisin y adaptacin a partir de los resultados obtenidos en esta rea.
El SENA ha mostrado su compromiso por medirse con los instrumentos provistos para tal fin,
estandarizar las pruebas como requisito de certificacin y buscar la calidad de la formacin de
sus aprendices a travs de las estrategias que le permitan mejorar en las debilidades encontradas
y potenciar las fortalezas a partir de los resultados de las pruebas presentadas.
En el ejercicio de revisin de antecedentes internos se identificaron mecanismos que han servido
como referentes para evaluar la calidad de la formacin, los cuales se describen a continuacin:

World Skills, competencias mundiales de habilidades de formacin para el trabajo. El SENA,

ingres a formar parte de estas competencias de la Organizacin World Skills Internacional,
en el ao 2008, para que los programas de formacin afines a las habilidades definidas por
esta organizacin, puedan participar en el intercambio de conocimientos, experiencias e
innovaciones.
Este mecanismo permiti identificar brechas de la formacin SENA con respecto a
estndares internacionales, e implementar estrategias o planes de mejora para elevar su
calidad, buscando convertirse en un SENA de Clase Mundial. Las habilidades en competencia
en World Skills International, proporcionan gran cantidad de recursos a los cuales se puede
acceder con el fin de impactar los programas de formacin del SENA.

Campus Party, evento relacionado con el rea de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones TIC y la cultura digital para el intercambio de ideas y conocimientos. El

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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SENA con el fin de fortalecer los procesos de formacin de aprendices relacionados con estas
reas de conocimiento, se vincul como patrocinador institucional en el ao 2013,
facilitando la participacin de aprendices e instructores de diferentes ciudades del pas en
variadas actividades, como charlas y conferencias con expertos nacionales e internacionales,
exposicin y presentacin de proyectos prueba y generacin de redes de contactos para el
desarrollo de proyectos innovadores en torno a las TIC.
La participacin de aprendices e instructores en el Campus Party, enriquece
significativamente los procesos de formacin, principalmente porque permite el
reconocimiento de tendencias y tecnologas de punta, a travs del acercamiento a expertos
y lderes mundiales en las diferentes reas y del intercambio de experiencias con otros
jvenes del pas.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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MODELO DE AUTOEVALUACIN DE PROGRAMAS SENA

El SENA en su proceso de diseo y construccin del modelo de autoevaluacin tuvo en cuenta

referentes externos nacionales e internacionales con el objetivo de identificar similitudes y
diferencias que proporcionaran herramientas para consolidar un modelo institucional propio en
coherencia con las caractersticas y particularidades de la entidad.
De igual manera se tuvo en cuenta como referente importante en el modelo, los lineamientos
propuestos por el Consejo Nacional de Acreditacin, CNA, para programas de pregrado, con el
propsito de iniciar la acreditacin de alta calidad de los programas de formacin del SENA y
cumplir con las orientaciones y polticas establecidas por el Estado.
Dentro de los referentes externos internacionales se revisaron los elementos de los sistemas de
aseguramiento de la calidad de Europa y Amrica Latina, debido a que estos tienen definidos un
organismo rector que orientan o regulan las polticas, establecen lineamientos para que los
procesos de calidad en las instituciones de educacin superior identifiquen elementos comunes
en la calidad de la formacin.
En el sistema de aseguramiento de la calidad europeo, los organismos orientadores lo
constituyen la Asociacin Europea para el Aseguramiento de la Calidad en la Educacin Superior,
ENQA (por sus siglas en ingls) y el Consorcio Europeo para la Acreditacin de la Educacin
Superior, ECA, (por sus siglas en ingls).
En Amrica Latina, la organizacin Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad de la
Educacin Superior, RIACES, es la que promueve entre los pases miembros la cooperacin, el
intercambio en materia de evaluacin, transferencia de conocimiento y de informacin que
buscan el fortalecimiento de los procesos de acreditacin de la calidad de la educacin superior.
Colombia a travs del Consejo Nacional de Acreditacin, CNA, hace parte de esta asociacin.
Teniendo en cuenta los referentes internos y externos y as como sus particularidades, El SENA,
consolida su Modelo de Autoevaluacin para Programas de Formacin. En la siguiente figura se
representa el Modelo de Autoevaluacin propuesto para la entidad:

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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Ilustracin 1. Modelo de autoevaluacin de programas SENA

En ese sentido, la autoevaluacin en el SENA, es un procedimiento de valoracin de sus principios
y propsitos misionales, as como del conjunto de acciones y procedimientos, desarrollados en
la ejecucin de la Formacin Profesional Integral. Para la institucin, la autoevaluacin
permanente se convierte en una estrategia fundamental de realimentacin y decisin para el
aseguramiento de la calidad de la formacin y el mejoramiento continuo. En conclusin, la
autoevaluacin de la Formacin Profesional Integral en el SENA combina:

Un proceso de permanente reflexin sobre el ser, el hacer y el saber de la Formacin

Profesional Integral en el SENA.
Un proceso participativo en el cual se involucran las diferentes instancias que intervienen
en la gestin de la Formacin Profesional (Direccin de Formacin Profesional Integral,
Redes de Conocimiento, Centros de Formacin).
Un proceso transformador en tanto reconoce los aspectos de la Formacin Profesional
Integral de mejorar como las fortalezas a sostener.
Un proceso veraz, mediante el cual la Direccin de Formacin Profesional Integral
cumple con su misin, objetivos y funciones en un marco de compromiso con la calidad
y la excelencia.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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Como parte del proceso de cualificacin y mejora permanente, el SENA establece un Modelo de
Autoevaluacin de Programas que articula dos componentes:

Un componente de autoevaluacin direccionado por las particularidades de la

institucin y,
Un componente de autoevaluacin legitimado tcnicamente, por el CNA, la NTC 5581 y
los lineamientos de calidad del Sistema integrado de gestin.

En ese sentido, la autoevaluacin involucra las especificidades de sus Regionales (33) y Centros
de formacin (117), razn por la cual debe ser incluyente y flexible a la hora de su
implementacin. As mismo, debe cobijar indicadores medibles y cuantificables, agrupados bajo
una estructura que permitan ir ms all del solo diligenciamiento de una lista de chequeo, y
abordar aspectos claves para su implementacin, como difusin, sensibilizacin, participacin y
compromiso. Todo lo anterior, permitir finalmente, la aplicacin efectiva de los mecanismos e
instrumentos propuestos para la autoevaluacin, y traducir los resultados obtenidos en acciones
concretas de mejoramiento de la actividad formadora, que contribuyan a seguir garantizando la
excelencia acadmica que por 55 aos ha caracterizado al SENA.
Teniendo en cuenta esto, el modelo pretende contextualizar y adaptar, los factores,
caractersticas, aspectos e indicadores dispuestos en los lineamientos legales (CNA), a las
particularidades del SENA. Para lo cual ha tomado insumos de procesos como la Gestin de la
Formacin Profesional, Calidad en la FTDH - Norma NTC 5581 -, modelos de Aseguramiento de
la Calidad para la FTDH, Registro Calificado, Acreditacin en Alta Calidad, y diferentes modelos
de autoevaluacin para la Educacin Superior aplicados a lo largo y ancho del mundo, incluyendo
Colombia. As mismo, los elementos que lo componen fueron resultado de actividades donde
participaron expertos institucionales que permitieron realizar una traduccin al lenguaje
particular SENA.
En el contexto de los presentes lineamientos, el modelo de autoevaluacin SENA permite
identificar, recolectar, analizar y utilizar la informacin para examinar las debilidades y fortalezas
de la Formacin Profesional Integral del SENA, y a partir de ah, formular planes de mejoramiento
que propendan por la cualificacin permanente de la institucin.
El modelo de autoevaluacin propuesto para el SENA est conformado por los siguientes
componentes:

Principios orientadores de la autoevaluacin

Objetivos de la Autoevaluacin en el SENA
Elementos del Modelo de Autoevaluacin
Instancias de la Autoevaluacin
Fases de la Autoevaluacin

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

Pgina 14

3.1

3.2

3.3

PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL LA AUTOEVALUACIN

Es de carcter participativo, involucra a los diferentes actores e instancias del SENA
vinculados con la Formacin Profesional Integral y comprometidos con el aseguramiento de
la calidad y el mejoramiento continuo de la entidad.
Es transparente en la medida que da a conocer a la comunidad educativa y a la sociedad las
condiciones internas y resultados de la autoevaluacin.
Propende por la coherencia, entendida como la correspondencia y articulacin entre los
Centros de Formacin, Regionales y Direccin de Formacin Profesional Integral, para la
gestin y ejecucin de la formacin.
Permite la reflexin permanente sobre la calidad de la Formacin Profesional Integral en aras
al cumplimiento de los objetivos y misin de la entidad y al mejoramiento continuo.
Es flexible porque es receptivo a los cambios o variaciones segn las dinmicas internas y
externas de la entidad.
Refleja pertinencia al responder a las necesidades del contexto, las particularidades y
caractersticas propias de la entidad.
OBJETIVOS DE LA AUTOEVALUACIN DE LA FPI EN EL SENA
Establecer la autoevaluacin como un procedimiento permanente y continuo orientado al
mejoramiento y excelencia de la calidad de la Formacin Profesional en el SENA.
Propender por la articulacin entre los resultados de la evaluacin, los procesos de
aseguramiento de la calidad y las diferentes instancias de la entidad para cumplir con la
filosofa de la entidad.
Fomentar y consolidar una cultura de autoevaluacin y autorregulacin de la Formacin
Profesional Integral en el SENA.
ELEMENTOS DEL MODELO DE AUTOEVALUACIN

Para la identificacin de los elementos que han de conformar el Modelo se definieron

caractersticas agrupadas en diez factores. Los Factores se definen como los ejes principales o
pilares para la valoracin de la formacin profesional Integral. Estos factores, dentro de un
enfoque sistmico, expresan, por un lado, los elementos con que cuentan la entidad y sus
programas en el quehacer educativo, y por otro, la manera como se desenvuelven los procesos
asociados a la Formacin Profesional para finalmente establecer el impacto que la entidad o
programas ejercen sobre su entorno.
Los juicios finales que se han de emitir sobre la calidad de un programa de formacin son el
resultado de una consideracin integrada de diez factores que lo conforman. A su vez, cada
factor es valorado con base en una consideracin integrada de las distintas caractersticas de
calidad que lo constituyen. Las Caractersticas corresponden a agrupaciones de cualidades
diferenciales dentro del factor, son propias de la educacin y expresan referentes universales y
particulares.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

Pgina 15

El grado de cumplimiento de cada caracterstica de calidad debe ser establecido mediante una
valoracin integral de los diferentes aspectos a evaluar. Los Aspectos configuran los atributos
relevantes o elementos concretos sobre los cuales se hace una documentacin medicin y
apreciacin cualitativa o cuantitativa. Su evaluacin proviene de la aplicacin de instrumentos
(encuestas, grupos focales, revisin de documentos) a unas fuentes especficas (aprendices,
instructores, directivos, administrativos, egresados y personas del sector externo). Son de varios
tipos: documentales, estadsticos, de opinin o percepcin, cuyas fuentes de informacin
pueden ser fsicas o digitales.
En la implementacin del Modelo de Autoevaluacin, el SENA, acoge las cuatro dinmicas
propuestas en los lineamientos de Acreditacin del CNA:
Tabla 1. Dinmica de la autoevaluacin
Diga lo que hace: El Programa propende por
el cumplimiento de lo definido en la Misin,
Visin, Proyecto Educativo Institucional- PEIy diseo curricular.
Prubelo: Demuestra que cumple con Calidad
el deber ser, dando respuesta a los elementos
contemplados
en
el
modelo
de
autoevaluacin.

Haga lo que dice: El Programa evidencia la

coherencia entre lo que dice que hace y lo que
hace para lograrlo.
Mejrelo: Se refleja en la formulacin e
implementacin de planes de mejoramiento
y sostenimiento, derivados de procesos
permanentes de reflexin, autoevaluacin y
evaluacin externa.

A continuacin se presenta la matriz consolidada que identifica los elementos propuestos para
los programas de formacin del nivel superior del SENA que orientar la autoevaluacin (ver
Tabla 2, Anexo 1).
Tabla 2. Matriz de Elementos SENA consolidada
Factores
1. Misin,
direccionamiento
estratgico y
programa de
formacin

2. Aprendices

3. Instructores

Caractersticas
4 Caractersticas:
Procesos misionales y estratgicos
Diseo curricular del programa de formacin
Relevancia Acadmica
Proyeccin Social
5 Caractersticas:
Mecanismos de seleccin e Ingreso
Aprendices
seleccionados
y
capacidad
institucional
Reglamento del Aprendiz
Desempeo de los aprendices
Permanencia y retencin de aprendices
6 Caractersticas:
Seleccin y vinculacin de instructores

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

Aspectos

15 aspectos

22 aspectos

16 aspectos

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4. Formacin
Profesional Integral

5. Relaciones
Nacionales e
Internacionales

6. Innovacin y
Desarrollo
Tecnolgico
7. Bienestar
Institucional
8. Organizacin y
gestin de la
Formacin Profesional
9. Egresados y su
Impacto en el Medio
10. Infraestructura y
Recursos Financieros

Reglamentacin del Instructor

Nmero, dedicacin, nivel de formacin y
experiencia de los instructores
Evaluacin de instructores
Estmulos y cualificacin de los instructores
Produccin y uso de material de apoyo a la
formacin
7 Caractersticas:
nfasis curricular
Ejecucin de la formacin
Ambientes de formacin
Recursos bibliogrficos
Recursos informticos
Equipos, materiales e insumos
Autoevaluacin y autorregulacin del programa
3 Caractersticas:
Estrategias de visibilidad y relaciones nacionales
e internacionales
Insercin de los programas de formacin en
contextos nacionales e internacionales
Participaciones externas de instructores y
aprendices
3 Caractersticas:
Innovacin y desarrollo tecnolgico en el
programa de formacin
Transferencia tecnolgica
Gestin de la innovacin
1 Caracterstica:
Polticas, programas y servicios de bienestar
2 Caractersticas:
Direccin, organizacin, administracin y
gestin del programa
Sistemas de comunicacin e informacin
2 Caractersticas:
Seguimiento a egresados
Impacto de los egresados en el medio
3 Caractersticas:
Recursos fsicos
Recursos financieros

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

28 aspectos

10 aspectos

12 aspectos

6 aspectos

7 aspectos

7 aspectos

7 aspectos

Pgina 17

3.4

INSTANCIAS DE LA AUTOEVALUACIN

El modelo propuesto permite examinar la entidad bajo factores de calidad, dichos factores
involucran todas las instancias que la articulan, son las siguientes:
Una primera instancia de participacin es la Direccin General, quien a travs de la Direccin de
Formacin Profesional Integral, DFP, establece las polticas, estrategias, mecanismos para llevar
a cabo la autoevaluacin. Estas directrices se desarrollan a travs del Grupo Estratgico de
Aseguramiento de la Calidad.
Grupo Estratgico Aseguramiento de la Calidad. La integracin de este grupo incluyendo al
Coordinador no podr ser inferior a cuatro empleados pblicos. Adicionales a las funciones
sealadas en el artculo 8 de la Resolucin 02406 del 2013 se tendrn en cuenta las siguientes:
1. Establecer las directrices generales para la implementacin del procedimiento de
autoevaluacin, autorregulacin y mejoramiento continuo de los programas del SENA bajo
el marco del autoevaluacin de programas, as como los mecanismos de comunicacin
adecuados para su divulgacin y aplicacin, y velar por su cumplimiento.
2. Disear, Revisar y Aprobar el plan anual de autoevaluacin y los cronogramas para la
implementacin del procedimiento de autoevaluacin.
3. Revisar y avalar la ponderacin de los elementos del modelo.
4. Avalar los programas de formacin identificados en el procedimiento de autoevaluacin para
iniciar procesos formales de Acreditacin ante el CNA.
5. Promover una cultura de autoevaluacin, autorregulacin y mejoramiento continuo,
mediante estrategias de divulgacin, difusin y sensibilizacin del modelo de
autoevaluacin.
6. Asesorar y hacer seguimiento a los equipos de autoevaluacin de los centros de formacin
en la implementacin del modelo de autoevaluacin de programas SENA.
Equipo de Autoevaluacin a nivel de Centro de Formacin. Los integrantes de este equipo son:

Subdirector de Centro, quien lo preside y lidera.

Coordinador de Formacin Profesional y Coordinadores Acadmicos del Centro de
Formacin.
El instructor lder del programa de formacin a autoevaluar.
Pares internos de aseguramiento de la Calidad del Centro.
Lder del Sistema Integrado de Gestin de la calidad.
Aprendiz del programa a autoevaluar.

Este equipo tiene a cargo las siguientes actividades:

1. Implementar la autoevaluacin en los programas que ofrece el Centro.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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2. Elaborar e implementar un plan de sensibilizacin y divulgacin a toda la comunidad

educativa que permita informar permanentemente sobre el avance de las fases propuestas
en el modelo de autoevaluacin.
3. Recolectar y sistematizar las evidencias cualitativas y cuantitativas.
4. Realizar la emisin de los juicios de valor.
5. Elaborar el Informe de Autoevaluacin de los programas del Centro.
6. Elaborar el Plan de Mejoramiento y Sostenimiento.
7. Implementar el Plan de Mejoramiento y Sostenimiento.
8. Socializar con la comunidad educativa los resultados y el Plan de Mejoramiento y
Sostenimiento.
9. Establecer las estrategias para promover y posicionar una cultura de autoevaluacin en el
Centro; as como los mecanismos de comunicacin apropiados para su divulgacin.
3.5

FASES DE LA AUTOEVALUACIN

El modelo de autoevaluacin de programas se desarrollar a travs de las siguientes fases:

Fase 1. Preliminar y de Construccin

Fase 2. Sensibilizacin y Divulgacin
Fase. 3. Recoleccin y organizacin de la informacin.
Fase 4. Valoracin
Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento
Fase 6. Evaluacin Externa
Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Sostenimiento

A continuacin se detallan cada una de las fases:

3.5.1

Fase 1. Preliminar y de Construccin

Los objetivos fundamentales de esta fase son definir y constituir el equipo de autoevaluacin,
definir las estrategias para la implementacin del modelo de autoevaluacin y la ponderacin de
los elementos del mismo:

Etapa 1. Definicin de Equipo de Autoevaluacin a nivel de Centro: Como se indic en el

numeral 3.4 INSTANCIAS DE LA AUTOEVALUACIN, cada centro de formacin constituye el
equipo de autoevaluacin de centro y lo evidencia a travs de acta de conformacin.

Etapa 2. Definicin de Estrategias para la implementacin del modelo: En esta etapa el

Grupo Estratgico de Aseguramiento de la Calidad, construye y valida los instrumentos que
soportaran la recopilacin y organizacin de la informacin, necesaria para llevar a cabo la
autoevaluacin de los programas, tales como: instrumentos de recoleccin de informacin
de opinin (encuestas, grupos focales), guas, formatos y repositorios de informacin. As
mismo, se capacita a los Equipos de autoevaluacin de centro sobre utilidad y manejo de los
mismos.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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Etapa 3. Definicin de la ponderacin de los elementos del modelo de autoevaluacin: El CNA

indica que cada programa e institucin debe diferenciar el nivel de importancia que se le da a los
factores y caractersticas establecidos, a fin de evaluar la calidad del programa. En esta etapa se
definieron las ponderaciones de los diferentes elementos del modelo (ver anexo. Ponderacin
factores, caractersticas y aspectos)

3.5.2

Fase 2. Sensibilizacin y Divulgacin

El objetivo de esta fase es disear e implementar campaas de sensibilizacin, capacitacin y

contextualizacin de los procedimientos de autoevaluacin y autorregulacin, para fortalecer y
consolidar una cultura de calidad al interior de la institucin. Estas campaas deben liderarse y
ejecutarse en todas las instancias de la autoevaluacin de las que habla el punto 3.4 del modelo.
Esta fase consta de las siguientes etapas:

Etapa 1. Campaa de Sensibilizacin: consiste en el diseo de una campaa de

sensibilizacin que acompae los procedimientos de autoevaluacin y autorregulacin, con
el fin de asegurar de manera permanente la calidad de la formacin del SENA. La campaa
est conformada por varios mensajes distribuidos de forma continua y con pautas uniformes
en intensidad, a travs de los diferentes medios institucionales.
Etapa 2. Campaa de Capacitacin: Se fundamenta en propiciar y fortalecer en los equipos
de autoevaluacin de los centros de formacin, los conocimientos, habilidades y actitudes
necesarios para el desarrollo de las funciones tendientes a desarrollar la autoevaluacin.
Este tipo de campaas son lideradas por el grupo de aseguramiento de la calidad.
Etapa 2. Contextualizacin: esta etapa propone que la comunidad educativa conozca el
entorno de la entidad y del conjunto de elementos que la caracterizan. Para ello se deben
definir estrategias para divulgar y socializar documentos y polticas que orientan cada uno
de los factores de calidad.

3.5.3

Fase. 3. Recoleccin y organizacin de la informacin.

Esta fase tiene como finalidad recopilar y organizar sistemticamente informacin documental,
estadstica y de opinin tanto del programa de formacin sujeto de autoevaluacin, como del
centro de formacin y la institucin, para dar cuenta a los aspectos contemplados en el modelo
de autoevaluacin. Esta informacin es el insumo de la fase de valoracin para la emitir juicios
de valor. En esta fase se trabajaran las siguientes etapas:

Etapa 1. Aplicacin y anlisis de los resultados de Instrumentos de opinin: En esta etapa

se aplica a los actores involucrados en la autoevaluacin, los instrumentos de opinin
(encuestas y grupos focales) para conocer su percepcin sobre la calidad del programa de
formacin objeto de la autoevaluacin. Para la aplicacin de los mismos se destinar un
aplicativo informtico que permita consolidar sus resultados y hacer el anlisis respectivo de
a los mismos.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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Etapa 2. Recopilacin de informacin documental y estadstica: Consiste en recolectar

informacin cualitativa y cuantitativa de los aspectos documentales y estadsticos por el
equipo de Autoevaluacin de Centro.
Etapa 3. Organizacin de la informacin: El equipo de autoevaluacin del centro organiza
la informacin recopilada en forma ordenada y sistemtica para cargarlo al aplicativo
informtico dispuesto por el SENA.

3.5.4

Fase 4. Valoracin

El objetivo de esta fase es identificar fortalezas y debilidades de cada uno de los aspectos que
componen el modelo de autoevaluacin, con base en ello se emiten juicios de valor que expresan
que tan cerca o distante se encuentra el nivel de cumplimiento de los aspectos, caractersticas y
factores del ideal de calidad. La emisin de los juicios de valor se hace otorgando una calificacin
cuantitativa y cualitativa a cada aspecto, acorde con la escala estipulada
Tabla 3. Escala de gradacin para valoracin de elementos
Cualitativa
No se cumple
Se cumple insatisfactoriamente
Se cumple aceptablemente
Se cumple en alto grado
Se cumple plenamente

Cuantitativa
Menor a 3.0
De 3.0 a 3.5
De 3.6 a 4.0
De 4.1 a 4.5
De 4.6 a 5.0

Esta fase requiere de la participacin activa de la comunidad educativa en el anlisis de las

fortalezas y debilidades con el objetivo de identificar elementos que faciliten la toma de
decisiones en aras de mejorar y sostener la calidad de los programas de formacin.

3.5.5

Fase 5. Informe Final y Plan de Mejoramiento y Sostenimiento

Con los resultados de la fase de valoracin y con el anlisis de la informacin recolectada se

elabora el informe final de autoevaluacin y el plan de mejoramiento y sostenimiento con todas
las acciones propuestas para mejorar y sostener la calidad del programa de formacin, siguiendo
los lineamientos propuestos por el grupo estratgico de aseguramiento de la calidad en relacin
a su contenido, estructura y presentacin. Para ello se trabajar en las siguientes etapas:

Etapa 1. Construccin del Informe final: El Equipo de Autoevaluacin de Centro elabora el

informe final de autoevaluacin, el cual debe describir cmo realiz el procedimiento de
autoevaluacin y el resultado encontrado, evidenciando fortalezas y oportunidades de
mejora.
Etapa 2. Construccin del Plan de Mejoramiento y Sostenimiento: El Equipo de
Autoevaluacin de Centro, con la orientacin del Grupo Estratgico de Aseguramiento de la
Calidad, construye el Plan de mejoramiento y sostenimiento a partir de la calificacin

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

Pgina 21

establecida por cada aspecto as como de las oportunidades de mejora identificadas. ste
debe plantear las acciones que van a permitir superar las debilidades y sostener fortalezas.
Para trabajar esta etapa se propone seguir la metodologa IGO (importancia y
gobernabilidad), en donde es posible priorizar las acciones de mejora y de sostenimiento
para superar las debilidades y sostener las fortalezas halladas durante la fase de valoracin
(ver gua plan de mejoramiento y sostenimiento).

Etapa 3. Socializacin de los Planes de mejoramiento y sostenimiento: El Equipo de

Autoevaluacin de Centro, presenta a la comunidad educativa los proyectos derivados de los
planes de mejoramiento y sostenimiento, as como el avance en la ejecucin de los mismos;
con el fin que la comunidad pueda ejercer control social sobre el cumplimiento de dichos
planes, evidenciando mejoramiento continuo en la calidad de los programas de formacin.

3.5.6

Fase 6. Evaluacin Externa

La evaluacin externa la realiza un equipo de pares constituido por expertos en aspectos

relevantes del saber especfico del rea correspondiente al programa de formacin o
profesionales de reas afines y debidamente capacitados en los procedimientos de
autoevaluacin, los cuales se encargarn de apreciar la calidad de los programas y reconocer
aspectos a tener en cuenta para mejorarla, si es el caso, a travs de visitas programadas a los
Centros de Formacin. Esta fase tiene lugar para los procesos de acreditacin de alta calidad de
programas de formacin.
3.5.7

Fase 7. Seguimiento a los Planes de Mejoramiento y Sostenimiento

El Subdirector de Centro es el responsable de realizar el seguimiento semestral al avance y

cumplimiento de los proyectos derivados de los planes de mejoramiento y sostenimiento fruto
de los procedimientos de autoevaluacin, as mismo reporta los avances al Director Regional y
al Director de Formacin Profesional.
3.5.8

Fase 8. Inicio siguiente Autoevaluacin

El aseguramiento de la calidad implica fortalecer una cultura de autoevaluacin y

autorregulacin, tanto de los programas de formacin como de la entidad, razn por la cual el
siguiente procedimiento de autoevaluacin iniciar a los dos aos siguientes, luego de haber
realizado la implementacin y seguimiento a los planes de mejoramiento y sostenimiento
propuestos en la primera autoevaluacin.

Modelo de Autoevaluacin de Programas SENA

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