PLAN DE

DESARROLLO
MUNICIPAL DE
TRUJILLO

INDICE:

PRESENTACION 1

INTRODUCCION 2

VISION, MISION...3

PROCESO METODOLOGICO.. 4

FUNCIONES..6

OBJETIVOS.. 6

FACTORES DE DESARROLLO .. 7

CONCLUCIONES... 7

PRESENTACION:

El desarrollo de un territorio y la mejora de la calidad de vida de su poblacin

son resto de toda gestin gubernamental. Pero para abordar con eficiencia y
eficacia esta tarea, es necesario contar con un instrumento que oriente las
acciones y la toma de decisiones, un equipo tcnico altamente capacitado y
comprometido con el desarrollo, una poblacin identificada con su territorio y
autoridades con capacidad de gestin.
Para sistematizar las necesidades y expectativas de los actores involucrados
en el territorio, la Ley Orgnica de Municipalidades exige a los gobiernos
locales lidere la formulacin de un Plan de Desarrollo Concertado.
En este contexto, la Municipalidad Provincial no ha sido exenta a las exigencias
normativas y las demandas de los lderes sociales; y ha asumido su rol de
liderazgo para convocar a los representantes de las instituciones pblicas,
instituciones privadas y organizaciones sociales a que brinden sus aportes en
la formulacin del PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL
CONCERTADO DE TRUJILLO.
Por lo tanto, este documento es el resultado del esfuerzo y la viva voz de los
trujillanos, que mediante diferentes entrevistas, reuniones y talleres de trabajo,
promovidos por la Gerencia de PLANDET han socializado sus demandas,
expectativas y percepciones sobre el desarrollo de su territorio.
En ese sentido, para la gestin municipal que rige bajo mi responsabilidad, el
Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado se constituye en el primer
documento de referencia para orientar los recursos pblicos o el apoyo de la
cooperacin tcnica internacional.
Asimismo, debemos entender que la implementacin de este PLAN es una
tarea compartida con las autoridades locales, los polticos, los ciudadanos y los
empresarios interesados y comprometidos en que nuestra provincia de Trujillo,
al 2021, haya logrado posicionarse en el mbito regional y nacional como:
Capital cultural del norte peruano. Segura y atractiva para invertir y vivir
dignamente.

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INTRODUCCION

El Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012 2021,

busca ser la evidencia de que la Planificacin del Desarrollo aplicada de forma
concertada sobre el territorio, es el inicio de un proceso para lograr cambios
progresivos en los aspectos sociales, econmicos y ambientales, en donde lo
institucional asume el reto de regular acciones que estn encaminadas a lograr
una mejor calidad de vida de la poblacin.
A iniciativa de la Municipalidad Provincial de Trujillo, a travs de su Gerencia
de Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo PLANDET, se organiz la
elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo,
proyectado en un horizonte de largo plazo, hacia el 2021. As se dio inicio a un
trabajo interdisciplinario desde setiembre del 2010 a Junio del 2012, con la
participacin de representantes de la sociedad civil e Instituciones de carcter
local y regional, generndose espacios de dilogo e intercambio, en el marco
de la metodologa del planeamiento estratgico participativo.
Este documento, adems, recoge informacin y experiencias de los
Instrumentos de Planificacin de nivel local, regional y nacional. Con ello
busca articular acciones para el cumplimiento de metas programadas desde un
enfoque integral de desarrollo.
Asimismo, el Plan se orienta sobre la base de enfoques de desarrollo holsticos
e integrales, siendo estos, el Enfoque de Desarrollo Territorial, el Enfoque de
Desarrollo Humano y el Enfoque de Desarrollo Sostenible, los que se
complementan entre s, permitiendo tener al ser humano como centro de
atencin, aspirando su progreso sobre un territorio sostenible.
Este documento, presenta tres aspectos importantes que orientan la
planificacin estratgica, primero, El Diagnstico, donde se presenta una
descripcin general del territorio, la caracterizacin de la trascendencia
socioeconmica de la provincia de Trujillo en la regin y el pas, la descripcin
de los principales factores crticos que limitan el desarrollo y data estadstica.
Segundo, la Propuesta de Desarrollo, que contiene la Visin, Zonas
Estratgicas del Desarrollo, Dimensiones del Desarrollo y sus Objetivos
Estratgicos con Indicadores - meta, Polticas y Programas, que permitan
orientar el desarrollo integral y sostenible de la provincia.
Tercero, se presenta las propuestas de Articulacin de la Planificacin
Estratgica entre los diferentes niveles de Gobierno y el Sistema de Monitoreo
y Evaluacin de Plan, teniendo en cuenta que el proceso de planificacin del
desarrollo es permanente, dinmico y continuo. En consecuencia, se espera un
proceso de retroalimentacin concertada, en base a los cambios que se
generen en el territorio.

-2-

Finalmente, el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo

2012 2021, es puesto a consideracin de la poblacin e instituciones de la
provincia, con el propsito de alcanzar nuestros objetivos y metas de forma
concertada.
VISION
Ser la organizacin lder en planificacin territorial para el desarrollo integral y
sostenible, promotora y gestora de los mega-proyectos de infraestructura,
equipamiento y vivienda de la provincia de Trujillo.
MISIN
Planificar el territorio provincial eficientemente, propiciando el desarrollo
sostenible y la mejor calidad de vida de sus ciudadanos, promoviendo la
solucin al dficit de vivienda y los mega-proyectos de inters metropolitano,
as como implementando sistemas de informacin confiables para la toma de
decisiones.
PROCESO METODOLOGICO
Para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de
Trujillo 2012 2021, se establecieron tres principios bsicos, con el objetivo de
impulsar un proceso concertado y articulado para impulsar un desarrollo
integral.
1. Promover una amplia participacin ciudadana en el proceso de
elaboracin y aprobacin del Plan.
2. Promover una participacin activa y coordinada de empresas e
instituciones pblicas y privadas de la provincia en el proceso de
elaboracin y aprobacin del Plan.
3. Articular el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo
2012 2021, con los planes de desarrollo y polticas de carcter regional
y nacional.
Adems el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012
- 2021, se desarroll en base a una metodologa de participacin activa de
actores claves mediante la realizacin de Talleres Participativos, en la
bsqueda e identificacin de los medios y condiciones necesarias para
impulsar el desarrollo sostenible e integral de la provincia.
En este proceso participativo, el desarrollo se concibe como un proceso de
fortalecimiento de las capacidades de los actores para intervenir sobre su
propia realidad. Para tal efecto, la metodologa pretende aprovechar al mximo
la experiencia de profesionales y el conocimiento de los participantes sobre su
territorio en los cuatro procesos planteados:

-31. Proceso Tcnico

Inicia con la conformacin del Equipo Tcnico, formado por profesionales de la
Municipalidad Provincial de Trujillo y profesionales externos a ella, que
complementen el carcter multidisciplinario, necesario para fortalecer la
construccin del documento.
El equipo tcnico, a travs de la recoleccin de informacin de fuente
secundaria, de Instituciones pblicas y privadas de la provincia, realiza un
primer anlisis de tendencias de la realidad provincial, logrando caracterizar a
Trujillo en el marco local, departamental, macro regional y nacional; asimismo
identifica factores crticos que limitan el desarrollo local, sobre las cuatro
dimensiones del desarrollo:
a. Dimensin Social.
b. Dimensin Econmica.
c. Dimensin Ambiental.
d. Dimensin Institucional.
En base a la informacin generada a travs de encuestas, talleres y grupos
focales, as como tambin de informacin de fuentes secundarias, se procedi
al anlisis y sistematizacin, logrando obtener productos finales:
Diagnstico Provincial.
Propuesta de Desarrollo.

2. Proceso Participativo
Cuyo objetivo es generar espacios para la concertacin de estrategias y
propuestas que orienten el desarrollo local. Para ello se organizaron talleres y
grupos focales de recoleccin de informacin primaria, construccin y
validacin de informacin y propuestas de desarrollo.
Para ello fue necesario ejecutar las siguientes actividades:
Aplicacin de una encuesta de opinin.
Talleres de recojo de informacin para la construccin del Diagnstico
Provincial, por cada dimensin de Desarrollo.
Grupos Focales de validacin de hiptesis de estudio, para el
diagnstico provincial
Talleres de validacin del Diagnstico de la Provincia de Trujillo.
Taller de elaboracin de la Visin de Desarrollo provincial al 2021.

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 Taller de elaboracin de la Propuesta de Desarrollo de la Provincia de

Trujillo.
Taller de validacin de la Propuesta de Desarrollo de la Provincia de
Trujillo con la Sociedad Civil.

3. Proceso Poltico
Como producto del proceso participativo, se obtiene el documento consolidado
del Plan, el cual es presentado en asambleas con los actores polticos y
tcnicos de la Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales.
Para ello se desarrollaron las siguientes actividades:
Reunin de socializacin de avances del Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado de Trujillo.
Asamblea de presentacin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado de Trujillo 2012 2021.
Reunin de socializacin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial
Concertado de Trujillo 2012 2021.
Aprobacin del Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de
Trujillo 2012 2021, con Acuerdo de Concejo Municipal
N.
No est dems evidenciar que culminado el proceso de planificacin la
voluntad poltica ser decisiva respecto al uso de sus recursos humanos,
financieros y normativos para promover la implementacin concertada del Plan.

4. Proceso Comunicativo

Este proceso estuvo compuesto de una estrategia de comunicacin que ayud

a fortalecer el proceso participativo del Plan, pues fue preciso desplegar una
participacin selectiva para cada etapa y espacio de participacin a fin de
cumplir con los objetivos planteados.
A la vez se hizo uso de los medios de comunicacin local e informticos, para
dar a conocer acciones y avances, en el marco de elaboracin y validacin del
documento.

-5FUNCIONES

PLANDET (ANTES PLANDEMETRU) es el rgano desconcentrado de la

Municipalidad, que depende de la Alcalda, encargado de organizar, asesorar,
promover y conducir integralmente la planificacin del desarrollo local en el
mbito de la provincia de Trujillo, en coordinacin con las Municipalidades
distritales, organismos del Estado, empresas de servicios pblicos,
organizaciones de la sociedad civil.
Segn el reglamento de Organizacin y Funciones de la Municipalidad
Provincial de Trujillo son funciones del Plan de Desarrollo Territorial de Trujillo:
1. Promover, formular, conducir, supervisar y evaluar permanentemente la
gestin, ejecucin y actualizacin del Plan de Desarrollo Metropolitano
de Trujillo y de los Planes de Desarrollo Local complementarios, en
coordinacin con los rganos municipales pertinentes.
2. Monitorear y supervisar las actividades de planificacin del desarrollo
local en el mbito de la provincia de Trujillo.
3. Elaborar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial.
4. Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
Esquema de Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Urbanos y dems planes especficos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
5. Promover, formular e impulsar proyectos de inters metropolitano,
coordinado con las diferentes reas de la municipalidad e Instituciones
pblicas y privadas de Trujillo, para su implementacin y ejecucin.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Promover el acceso y calidad de los servicios bsicos y sociales en un

entorno seguro.
Promover la identidad y valores culturales tradicionales de la provincia.
Fortalecer la competitividad de las actividades econmicas productivas,

de manufactura y de servicios de la provincia.

Planificar y gestionar el territorio asegurando la conservacin y el uso

sostenible de los recursos naturales.

Fortalecer una gestin local participativa con inclusin social,
transparente, capaz de planificar, articular y concertar la gobernabilidad
del territorio.

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FACTORES DE DESARROLLO
Alto ndice de delincuencia.
Condiciones de Pobreza.
Deficiente calidad de servicios bsicos.
Deficiente distribucin de infraestructura y equipamiento urbano y

rural. Desnutricin crnica.

Dbil institucionalidad y poca participacin ciudadana.
Deficiente estado de las vas de acceso.
Contaminacin ambiental.
Erosin Marino Costero.
CONCLUCION

El Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado de Trujillo 2012- 2021,

busca ser la evidencia de que la Planificacin del Desarrollo aplicada de forma
concertada sobre el territorio, es el inicio de un proceso para lograr cambios
progresivos en los aspectos sociales, econmicos y ambientales, en donde lo
institucional asume el reto de regular acciones que estn encaminadas a lograr
una mejor calidad de vida de la poblacin.

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