Qu es la economa social de mercado?

La economa social de mercado fue consagrada por la Constitucin peruana

de 1979 y por la Constitucin de 1993, an vigente. Sin embargo, es
evidente que existen diferencias muy grandes entre el modelo econmico
seguido por el Per entre las dcadas de los 80s y 90s. Estas diferencias
nos llevan a plantearnos que es la llamada economa social de mercado.

Durante la Asamblea Constituyente de 1978, reprodujo una alianza entre el

APRA y el Partido Popular Cristiano. Esta alianza se sustent en las
afinidades ideolgicas existentes entre el discurso socialdemcrata y el
socialcristiano. Ambos, en sus orgenes haban cuestionado el
funcionamiento de la economa desde los parmetros liberales. Ambos
reivindicaban el papel del Estado para suplir las imperfecciones del
mercado, es decir, desconfiaban de la capacidad de la economa para
corregir sus propias imperfecciones. Pero adems, la alianza deba elaborar
una Constitucin que legalizara las reformas impulsadas por el gobierno de
Velasco y sobre las cuales exista el consenso de no retroceder.

La llamada Economa Social de Mercado apareci en la Repblica Federal

Alemana de la postguerra. En el contexto de las reformas econmicas
impulsadas durante el gobierno de Adenauer y de su ministro de economa
Erhard. La Repblica Federal Alemana se haba alineado con los pases del
bloque occidental y decide seguir un programa orientado al fortalecimiento
de sus mercados y la elevacin de la competitividad en el contexto de la
recuperacin de los niveles de bienestar de la poblacin alemana de aquel
entonces.

Quienes tuvieron las riendas de la economa alemana desconfiaban de que

por s mismo el mercado tuviera la capacidad de garantizar el acceso de la
poblacin alemana a altos estndares de vida. Consideraron pertinente que
el Estado tuviera una participacin muy clara en la creacin de
oportunidades para estar en capacidad de integrarla exitosamente al
mercado. As, la economa social de mercado parte de la aceptacin del
mercado es el mecanismo que ms eficientemente puede asignar los
recursos de la economa; pero a la vez, reconoce que ste tiene distorsiones
que es necesario corregir a travs de la accin del Estado, como son los
casos de los oligopolios. Es pertinente advertir que la economa social del
mercado se sustenta en la idea de la individualidad del hombre y de su
expresin econmica en la libre iniciativa privada. As Erhard dijo al
respecto:

Nosotros rechazamos el Estado benefactor de carcter socialista, y la

proteccin total y general del ciudadano, no solamente porque esta tutela,

al parecer tan bien intencionada, crea unas dependencias tales que a la

postre slo produce sbditos, pero forzosamente tiene que matar la libre
mentalidad ciudadano, sino tambin porque esta especie de auto
enajenacin, es decir, la renuncia a la responsabilidad humana, debe llevar,
con la paralizacin de la voluntad individual de rendimiento, a un descenso
del rendimiento econmico del pueblo.[1]

La economa social de mercado se fundamenta en slidos postulados de

carcter social. As se sustenta en la idea de alcanzar la justicia social a
travs de la solidaridad, pero dentro de un contexto de libertades
econmicas y sociales. Todo ello dio lugar a que en Alemania se aplicaran
polticas econmicas caracterizadas por Sistema de precios cercano a la
competencia perfecta, estabilidad de la moneda, acceso libre a los
mercados, propiedad privada, libertad contractual, plena responsabilidad de
polticas fiscales, transparencia econmica. Estos principios deba ser
salvaguardados por el Estado, en lo referente a: control de monopolios,
polticas redistributiva de ingresos, reglamentacin del trabajo, garanta
jurdica y salario mnimo. Sin embargo estas polticas propuestas `por Alfred
Mller-Armack, uno de los principales tericos del modelo contrastaba con la
opinin de otros como Walter Eucken, quien fuera uno de los fundadores del
llamado Ordoliberalismo, consistente en la idea de que el Estado
simplemente debe asegurar la competencia en el mercado y evitar los
monopolios y oligopolios.
Ha existido permanentemente, a lo largo del tiempo, una discusin sobre
que tan intervencionista debe ser la poltica econmica y social del Estado.
El Per no ha estado ajena a ella. Es notorio que en nuestro pas las polticas
econmicas aplicadas durante la dcada de los ochentas estaban bastante
alejadas de los postulados propuestos por la economa social de mercado.
En nuestro pas, durante la dcada de los ochentas el Estado, heredero de
las reformas de Velasco era el principal empresario, frente a la competencia
existi el control de precios y los subsidios, una excesiva reglamentacin
incentiv la informalidad econmica, se descuid la aplicacin de una
poltica monetaria que garantizara la estabilidad de la moneda. Durante la
dcada de los noventa la poltica econmica se orient hacia la economa de
mercado; sin embargo, el Estado foment y reforz el papel de los
oligopolios y abandon en la prctica toda reglamentacin del trabajo,
produciendo con ello una notoria reduccin en el salario real de los
trabajadores. Fue en suma la aplicacin de un programa neo-liberal bajo el
membrete de Economa social de mercado
El Estado Peruano durante los aos comprendidos entre el 2000 y el 2011,
destruido institucionalmente e incapaz de conducir a la sociedad, ha sido
incapaz de mantener una presencia significativa en el rumbo econmico del
pas. En este sentido, la economa social de mercado sigue siendo en el
Per, luego de ms de treinta aos desde que el Per adoptara ste modelo
un anhelo incumplido.

EL PLURALISMO ECONOMICO EN LA CONSTITUCION

El pluralismo econmico consisten en la posibilidad de que en el mismo

sistema existan diversas formas empresariales, como las pblicas, privadas
o mixtas, las de capitales nacionales o extranjeros, y las sociedades
cooperativas y autogestionarias.
El Estado est en la capacidad de regularlas y protegerlas, pero no puede
prohibirlas ni entorpecerlas, ni tener preferencia por alguna.
El pluralismo econmico complementa la economa de libre mercado en la
medida que permite la posibilidad de coexistencia de diversas formas de
propiedad y empresa.
El sistema constitucional econmico peruano ha optado por un papel
orientador del Estado en la actividad econmica del pas, cuyo rol es
encaminar la iniciativa privada hacia sectores de prioridad pblica, pero no
puede prohibirle que intervenga en otros sectores, esto excluye el modelo
de economa de planificacin centralizada e intervencin directa.
El pluralismo econmico, est definido en forma tal que no quepa duda del
propsito y posibilidad de la coexistencia de diversas formas de propiedad y
de empresa. En tal sentido, el pluralismo econmico tiene un carcter
democrtico al establecer que hay un principio de igualdad entre las
diversas formas de propiedad y empresa, hacindolas a todas iguales, sin
privilegio para ninguna. Sin embargo, esto no significa que pudiera haber
regmenes tributarios adecuados a la naturaleza de cada empresa ni
adaptarse a actividades econmicas apropiadas acada una, ni puedan
recibir especiales facilidades crediticias o de otra ndole.
La Constitucin de 1979 es la que resalta en primera instancia en su modelo
econmico constitucionalmente lo siguiente:
1. Proclamacin constitucional de un rgimen de economa social de
mercado en el que la iniciativa privada, que era libre, haba de ser
estimulada y reglamentada por el Estado con la finalidad de armonizar su
ejercicio con el inters social.

2. Reconocimiento del pluralismo econmico garantizado por el propio

Estado, es decir, que la economa nacional se sustentaba en la coexistencia
de diversas formas de propiedad de empresa.

3. Consagracin constitucional del Estado como empresario y como

interventor de la vida econmica en determinados sectores por causa de
necesidad nacional.
4. Se recurra a los planes de desarrollo para que el Estado formulara, a
travs de estos, la poltica econmica y social; planes que haban de regular
la actuacin del sector pblico y orientar en forma concertada la actividad
de los dems sectores, siendo la planificacin, una vez concertada, de
cumplimiento obligatorio.
5. Prohibicin de los monopolios, oligopolios, acaparamientos, prcticas y
acuerdos respectivos en la actividad industrial y mercantil.
6. Rechazo constitucional del monopolio y oligopolio en materia de medios
de comunicacin, circunstancia que se explica por los frecuentes abusos
producidos en la poca militar, al capturar el Estado diarios y canales de
televisin.
7. Se otorga un papel fundamental en el mbito socio-econmico del Banco
Central de Reserva, considerado como una especie de motor del sistema
econmico por cuanto no solo le corresponde emitir billetes, sino que era de
su competencia, asimismo, la regulacin de la moneda, de los intereses, del
mercado de divisas y de la actividad importadora y exportadora.
8. Se norman otros aspectos vinculados al tema econmico dentro del Ttulo
Tercero, tales como los recursos naturales, la propiedad, la empresa, la
hacienda pblica, la moneda y la Banca, el rgimen agrario y las
comunidades campesinas nativas.
Las formas de propiedad reconocidas por la Constitucin poltica del Estado
son las siguientes:
a) Propiedad pblica:
b) Propiedad privada. La misma que puede ser individual o colectiva. Ambas
deben cumplir con una funcin social.
c) Propiedad cooperativa
d) Propiedad comunitaria
Y las formas de organizacin econmica son los modos de proceder de una
asociacin de personas y/o bienes afectados a la explotacin econmica
debidamente reconocidas por el ordenamiento jurdico y regulado por un
conjunto de normas jurdicas en funcin de determinados fines comunes
lcitos y de utilidad econmica. Segn la constitucin, reconocidas son:
1. La comunitaria: busca satisfacer la soberana alimentaria.
2. La estatal: busca el bienestar de la sociedad

3. La privada: que busca el lucro

4. La cooperativa: que busca satisfacer las necesidades de un grupo
determinado
. Todas las formas de organizacin econmica gozan de igualdad jurdica
ante la ley.

PRINCIPIOS DE LA INICIATIVA PRIVADA

1. EL ESTADO DE DERECHO
2. LA LIBERTAD DE EMPRESA Y DE LIBRE COMPETENCIA
3. EL DERECHO Y RESPETO A LA PROPIEDAD PRIVADA

En este contexto es importante sealar que si bien es cierto la economa de mercado se regula
libremente por la oferta y la demanda, (netamente privada) en ocasiones puede tornarse
indiferente a la distribucin equitativa de las riquezas y se hace necesario que las instituciones
jurdicas intervengan, a travs de disposiciones tributarias, incentivos, subsidios entre otros,
que garanticen el respeto de los derechos sociales econmicos, y de esta forma asegure la
materializacin de los ideales de justicia distributiva en la sociedad.

La libertad de empresa y la libre competencia son principios incorporados en la Constitucin,

enuncia un rgimen de libertad regido bajo postulados de bienestar social y respeto del inters
general. Todos los colombianos tienen libertad en el desarrollo de su iniciativa privada,
entendiendo que pueden realizar todas las actividades econmicas, mientras no contravengan
los postulados generales de bien comn. Todo aquel que desee hacer empresa en Colombia,
debe conocer y medir el impacto social que tendr su actividad y en la medida que su actividad
se desarrolle en el campo del inters general mayor vigilancia y control tendr por parte del
Estado, gran garante del equilibrio social.

El principio de la libertad de empresa est fundamentada en la propiedad privada de los bienes

de produccin y el riesgo y la incertidumbre de la produccin que soportanlos empresarios. En
el ejercicio de la libre iniciativa privada cualquier persona natural o jurdica, puede organizar los

factores productivos indispensables para desarrollar una actividad lcita que redunde en
beneficios no slo de ndole particular sino tambin para la comunidad en cuanto impulse el
desarrollo, genere empleo y bienes o servicios. Debemos entender que la iniciativa privada se
puede dar en cualquier actividad econmica lcita, entendida como toda organizacin con fines
de lucro en el que se ejerza alguna de las actividades de la cadena de produccin.

La empresa debe ser entendida conforme a toda actividad econmica organizada para la
produccin, transformacin, circulacin, administracin o custodia de bienes o para la
prestacin de servicios. Dicha actividad se realizara a travs de uno o ms establecimientos de
comercio. Y por consiguiente es considerada la base del desarrollo econmico peruano. En
este contexto la Constitucin define la libertad de empresa la como facultad que tiene toda
persona de realizar actividades de carcter econmico, segn sus preferencias o habilidades
con miras a crear, mantener o incrementar un patrimonio....

Conforme a lo sealado toda empresa tiene una funcin social, entendida como un conjunto de
obligaciones y responsabilidades en materia de su proyeccin en la sociedad no nicamente
como factor generador de riqueza, sino contribuyente en el progreso social del pas,
primeramente de la comunidad en el que se desarrolla.

Por su parte la libre competencia constituye el marco de accin en una economa de mercado
que insistentemente vela por la interaccin de la oferta y la demanda de bienes y servicios, por
la proteccin de los derechos de los usuarios y consumidores, y por el incentivo de una
economa en la que los partcipes disfruten de las suficientes garantas para la consecucin de
sus fines y que conjuntamente impulsen el bienestar de los ciudadanos.

El derecho de la competencia implica que los particulares puedan ejercer su actividad industrial
o comercial dentro de un sistema competitivo sin que sean obstaculizados. Es un estmulo a la
competencia y a la vez una proteccin a los ms dbiles del mercado, procurando evitar los
abusos de la posicin dominante, el establecimiento de monopolios fuera de la ley y las
prcticas restrictivas de comercio, entre otros.

Otro de los fundamentos econmicos de la constitucin poltica de Peru en su materia

econmica lo encontramos en el derecho de propiedad el cual se encuentra protegida en la
constitucin y que promueve la democratizacin de la propiedad.

La propiedad privada es fundamento del sistema capitalista, instrumento principal de nuestra

economa, por eso es importante estudiar la definicin del diccionario de la Real Academia

Espaola, que la define como el: Derecho o facultad de gozar y disponer de una cosa con
exclusin del ajeno arbitrio, y de reclamar la devolucin de ella si est en poder de otro. sta
definicin nos permite llegar a la conclusin que el derecho a la libertad tiene una relacin
estrecha con el derecho a la propiedad privada, y en el Per est
Constitucin y el Estado de Derecho.

respaldado por la