A formao

inicial de
professores
para a educao
bsica: as
licenciaturas
Bernardete A. Gatti

Dossi Educao

RESUMO

ABSTRACT

Este artigo aborda, com fundamento em

pesquisas, a questo da formao inicial
de professores para a educao bsica
em cursos de graduao. So apresentados dados quantitativos sobre as caractersticas desses cursos no Brasil. Evidencia-se a pouca procura de algumas
formaes e a migrao dessa formao
para propostas EAD, sobretudo no setor
privado, que responsvel pela maioria
das matrculas nesses cursos. Discutem-se anlises qualitativas dos currculos
das licenciaturas, as quais mostram a
fragmentao entre a formao em rea
de conhecimento e a formao em educao e prticas de ensino, estas oferecidas de modo insuficiente para formar
professores. Abordam-se algumas iniciativas governamentais intervenientes no
mbito dos estgios curriculares. O panorama preocupante dada a insuficincia da formao oferecida para subsidiar
a atuao de um profissional docente na
educao bsica.

Grounded on researches, this paper addresses the issue of the initial training provided to
undergraduate students for teaching in elementary, middle and high school education.
We present quantitative data concerning the
characteristics of those courses in Brazil. The
results demonstrate low interest in some
knowledge areas and the migration of those areas to programs of distance learning,
mainly in the private sector, which is responsible for most of university enrollments
in those courses. This paper also discusses
qualitative analyses of curriculums offered
in those programs, which show a gap between the training in the knowledge field
and the training in education and teaching
practices, which is insufficient for training
teachers. It addresses some governmental
initiatives regarding academic internships.
The scenario is worrisome due to the
Keywords: teacher training; teaching
programs; pedagogy; curriculum; distance
learning.

Palavras-chave: formao de professores; licenciatura; pedagogia; currculo;

EAD.

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o Brasil, pas de escolarizao tardia, a necessidade de

incluir nas redes de ensino as
crianas e jovens de segmentos sociais que at poucas
dcadas atrs no eram atendidas pela educao bsica
colocou grandes desafios, um
deles a formao de professores. Com a grande expanso
das redes de ensino em curto
espao de tempo e a ampliao consequente da necessidade de docentes, a formao destes no logrou,
pelos estudos e avaliaes disponveis, prover o ensino com profissionais com qualificao adequada.
Pesam nessa condio no s a urgncia formativa,
mas tambm nossa tradio bacharelesca, que leva
a no considerar com o devido valor os aspectos
didtico-pedaggicos necessrios ao desempenho do trabalho docente com crianas e jovens.
O crescimento populacional, confrontado com
o desenvolvimento e a paz sociais, coloca desafios
contundentes s sociedades humanas, e a educao, por meio dos professores, certamente tem
papel decisivo a desempenhar nesse cenrio o
da possibilidade de ajudar na construo de uma
civilizao humana de bem-estar para todos. Isso
coloca um peso considervel na responsabilidade
das instituies formadoras de professores universidades, faculdades ou institutos. No mbito dos
movimentos das transformaes societrias atuais,
a informao e a comunicao ocupam papel central na vida diria, no trabalho em geral e na vida

cientfica. Na era da comunicao, nada mais essencial do que as capacidades de decodificar e interpretar informao, o que permite criao. Essas
capacidades, para seu desenvolvimento, dependem
da iniciao e do domnio da palavra e da escrita,
do domnio cultural de reas diversas de saberes,
do desenvolvimento de lgicas e capacidade de
relacionar, comparar, distinguir, agregar saberes,
o que nos reporta imediatamente educao, em
especial aquela que inicia as novas geraes nos
conhecimentos que foram sistematizados no decorrer da histria humano-social. A chave para o
desenvolvimento pleno das capacidades humanas
est nos processos educativos. Quem faz educao,
e como, torna-se questo central nesses processos.
A formao dos professores tem sido um grande desafio para as polticas educacionais. Inmeros pases vm desenvolvendo polticas e aes
agressivas na rea educacional cuidando, sobretudo, dos formadores, ou seja, dos professores, que
so os personagens centrais e mais importantes
na disseminao do conhecimento e de elementos
substanciais da cultura. Da Tailndia Frana, do
Chile aos Estados Unidos, Inglaterra, Colmbia,
Sucia, Finlndia, Nigria, Argentina, Equador,
entre tantos outros, medidas vm sendo tomadas
nas duas ltimas dcadas no sentido de formar de
modo mais consistente professores em todos os n-

BERNARDETE A. GATTI diretora

do Departamento de Pesquisas Educacionais
da Fundao Carlos Chagas.

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veis e de propiciar a esses profissionais carreiras

atrativas. Podemos dizer que essa preocupao se
tornou mundial. No entanto, quanto formao
inicial de professores no ensino superior no Brasil,
no tivemos at aqui iniciativa nacional forte o
suficiente para adequar o currculo s demandas
do ensino, iniciativa que levasse a rever a estrutura
dessa formao nas licenciaturas e a sua dinmica,
em que pesem algumas resolues do Conselho
Nacional de Educao a partir do ano 2000. Os
dados de pesquisa que exporemos abaixo justificariam uma poltica bem diferente para as licenciaturas no mbito de seu objetivo, que formar
profissionais para o trabalho docente na educao
bsica, ou seja, formar professores, o que muito
diferente de formar especialistas disciplinares.

PANORAMA DA FORMAO INICIAL DE

PROFESSORES AS LICENCIATURAS
Quando se tece o panorama sobre a formao
dos professores para a educao bsica, atravs
de dados de pesquisa disponveis, verificamos
que o cenrio geral no muito animador (Gatti, Barretto & Andr, 2011; Diniz-Pereira, 2011;
Libneo, 2010; Gatti & Barretto, 2009; Freitas,
2007). H um acmulo de impasses e problemas
historicamente construdos e acumulados na formao de professores em nvel superior no Brasil
que precisa ser enfrentado. No foco das licenciaturas, esse enfrentamento no poder ser feito apenas
em nvel de decretos e normas, o que tambm
importante, mas processo que deve ser feito tambm no cotidiano da vida universitria. Para isso,
necessrio poder superar conceitos arraigados e
hbitos perpetuados secularmente e ter condies
de inovar. Aqui, a criatividade das instituies,
dos gestores e professores do ensino superior est
sendo desafiada. O desafio no pequeno quando
se tem tanto uma cultura acadmica acomodada e
num jogo de pequenos poderes, como interesses
de mercado de grandes corporaes.
De um lado, alguns dados da demografia
educacional podem sustentar reflexes que permitem a tomada de decises para esse cenrio
e, de outro, anlises da qualidade dos currculos
oferecidos nos cursos de licenciatura podem ser
tomadas como ponto de partida para uma renovao formativa no que se refere aos profissio-

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nais professores. Novos caminhos para a formao inicial de docentes ficam na dependncia de
atuaes em poltica educacional de modo mais
coerente e integrado, e, na condio de executivos
e legisladores, de basear-se em pesquisas para a
tomada de decises, dentro de uma viso mais
ampla de contexto educacional e social. Ficam
ainda associados s possibilidades criativas das
instituies e pessoas que proveem essa formao.

Demografia das licenciaturas

Conforme os dados apresentados nos resumos
tcnicos do Censo da Educao Superior de 2009,
2010 e 2011 disponibilizados pelo MEC/Inep (Brasil, 2013a, b e c ltimos dados mais detalhados
disponveis), observa-se que a grande maioria dos
cursos e das matrculas em licenciaturas est nas
instituies privadas de ensino superior, e que o
crescimento das matrculas nos cursos que formam
professores vem sendo proporcionalmente muito
menor do que o crescimento constatado nos demais cursos de graduao. No relatrio tcnico de
2011, l-se, na pgina 57, que, em relao a 2010,
as matrculas presenciais em 2011, no que se refere
s licenciaturas, mostram decrscimo de 0,2% e
aumento de 0,8% para licenciatura a distncia, enquanto os demais cursos de graduao cresceram
em torno de 12% (Brasil, 2013c).
Na sequncia temporal 2001-2011 h uma
visvel migrao dos cursos de licenciatura para
o regime a distncia, o que no ocorre na mesma
proporo com outros cursos de graduao. Por
exemplo, entre os cursos de bacharelado, 73%
eram de oferta presencial em 2011, enquanto apenas 17% das licenciaturas assim se caracterizavam.
As licenciaturas a distncia oferecidas por instituies privadas detm 78% das matrculas em cursos
de formao de professores. Esse dado notvel,
uma vez que, em 2001, havia apenas matrculas
em licenciaturas a distncia em instituies pblicas, e, em 2002, a proporo era de 84% de
matriculados em EAD nessas instituies, e 16%
nas instituies privadas. A inverso nesses dados,
em oito anos, est certamente associada a polticas
que favorecem a expanso da EAD nesse segmento
de instituies. A reordenao do campo da educao a distncia por parte do poder pblico, a
partir de 2005, criou condies para o crescimen-

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to acelerado do ensino superior nessa modalidade.

A equiparao da graduao EAD presencial, a
nova legislao para esses cursos e a instituio
da Universidade Aberta do Brasil abrem novas
perspectivas de expanso da oferta desses cursos
(Brasil, 2005; 2006). Mas o monitoramento das
condies de oferta, que esto bem definidas nos
instrumentos normativos federais (Brasil, 2007),
no tem sido realizado com a eficcia necessria
(Gatti & Barretto, 2009).
Por outro lado, h muitos indcios de que a
multiplicao de consrcios e polos para a oferta
de cursos de licenciatura a distncia ocorre sem
que um projeto poltico-pedaggico de formao
docente mais adensado no mbito de sua articulao nacional e local tenha sido desenvolvido e
compartilhado e sem que as estruturas operacionais bsicas estejam funcionando adequadamente.
A crtica sobre a qualidade dos projetos pedaggicos desses cursos tambm cabe, como veremos,
aos cursos presenciais, mas a questo das estruturas operacionais bsicas, a dos materiais especficos que a EAD requer e a dos ambientes virtuais
de aprendizagem que so necessrios reportam a
essa modalidade de curso. Barreto (2008), analisando o portal da Universidade Aberta do Brasil,
evidencia que a arquitetura do programa simplesmente remete ao cumprimento das metas estabelecidas no Plano Nacional de Educao quanto ao
nmero de vagas oferecidas na educao superior,
mas a fundamentao pedaggica da proposta
no explicitada, limitando-se referncia vaga
da metodologia de EAD. Fica-se restrito dimenso operacional das formulaes. Dourado (2008)
lembra que preciso que a centralidade do projeto
poltico-pedaggico seja estabelecida e ateno
maior seja dada s condies efetivas de ensino-aprendizagem nesses cursos, de forma a romper
com a prioridade conferida ao aparato tecnolgico
e ao seu uso, subsumidos como responsveis diretos pela qualidade do ensino ofertada ou pela sua
falta, o que um falso conceito.
Nota-se pelos dados dos Censos, acima referidos, que os alunos de EAD so, em mdia, dez
anos mais velhos do que os dos cursos presenciais,
o que sinaliza que a formao a distncia nas licenciaturas procurada tardiamente pelos segmentos
sociais que demandam por esses cursos, os quais,
em geral, j se acham no mercado de trabalho em

funes diversas e esto procurando alterar sua

condio de emprego. Sua provenincia so as
escolas pblicas, em maioria. Quanto s concluses nesses cursos, observa-se uma evaso mdia
em torno de 80%. Grande parte dos estudos em
EAD solitria e demanda proficincia em leitura
e interpretao de textos, que contatos virtuais ou
tutorias fragilizadas no favorecem. Entram tambm as dificuldades com as linguagens de reas
especficas, como sociologia, filosofia e cincias.
Tambm, nessa modalidade, exigem-se hbitos de
estudo que, para os estudantes tardios, j foram
esmaecidos, demandando um esforo razovel
para sua recuperao. Essas condies so aspectos apontados para as desistncias.
Tambm os estudantes a distncia no so favorecidos com um convvio em cultura acadmica,
como o dilogo direto com colegas de sua rea e de
outras, com professores no dia a dia, com a participao em movimentos estudantis, debates, e com
vivncias diversas que a vida universitria oferece
de modo mais intenso. Ou seja, ficam os futuros
professores carentes de uma socializao cultural
no desprezvel. Evidentemente essas caractersticas esto associadas forma como as propostas
de EAD para a formao de professores se apresentam, em sua maioria, no pas. A necessidade
de suportes fortes aos estudantes em cursos a distncia requer cuidados especiais, e o custo de um
projeto bem formatado, qualificado e consistente
alto. A inquietao que vem se revelando entre os
educadores diante desse quadro que a insero,
nos moldes propostos, de uma modalidade de formao docente que oferecida ainda de maneira
mais precria que a dos cursos presenciais, em vez
de contribuir para a soluo da crise dos processos
de formao de professores, poder torn-los mais
frgeis e desestabilizar uma larga experincia acumulada de formao atravs dessa modalidade, j
experimentada no pas em iniciativas pblicas diversas, por exemplo, nos estados de Mato Grosso,
Minas Gerais e So Paulo (Gatti & Barretto, 2009,
cap. VI). Essa modalidade, rica em possibilidades,
a despeito das crticas que lhe so devidas, requer
alternativas que contribuam para fortalec-la e
consolid-la. Para tanto, os caminhos atuais tm
que ser alterados.
Essas preocupaes tm fundamento no exame
dos dados dos Censos citados. Setenta por cento

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dos cursos de pedagogia so a distncia: a proporo para as licenciaturas em matemtica de

61%; em letras, 55%. Verifica-se que entre os concluintes, em 2009, j se constatava que 58% dos
formados em pedagogia e 45% dos formados em
normal superior fizeram seus cursos a distncia.
Esses professores trabalharo com crianas em
tenra idade e com a alfabetizao, o que exige uma
formao delicada, um aprendizado de relaes
pessoais, pedaggicas, didticas, de formas de
linguagem especficas. A modalidade a distncia
no favorece de forma cabal esse tipo de formao,
que implica aspectos psicossociais relacionais. O
prprio currculo desses cursos emula o dos cursos
presenciais, que no oferecem formao suficiente
quanto a metodologias de alfabetizao e ao trabalho na educao infantil, como adiante se ver por
dados de pesquisa.
Temos problemas com a alfabetizao de crianas no pas, como mostram as avaliaes nacionais
e regionais, e como se evidencia pela preocupao
do governo federal lanando a poltica de alfabetizao na idade certa. No temos coerncia entre
a poltica de formao inicial de professores e as
necessidades da educao escolar e sua qualidade,
especialmente em seus nveis iniciais.
As demais licenciaturas, que formam os chamados professores especialistas, mostram percentuais mais baixos de concluintes do que nos cursos
de pedagogia. A oferta de cursos de licenciatura
nessas reas especficas bem menor. Pode-se
pensar que algumas so disciplinas consideradas
difceis ou que tm baixa atribuio de aulas,
o que afeta a remunerao, e esses fatores determinam a baixa demanda para algumas licenciaturas. Ou, ainda, considerando que a maior parte da
oferta de cursos feita pelas instituies privadas,
estas no oferecem aquelas licenciaturas que no
propiciam cobertura dos custos ou lucratividade.
Encontram-se nesse caso licenciaturas como fsica,
qumica, biologia, geografia, sociologia, filosofia.
Fica evidente, pelos relatrios tcnicos dos
Censos da Educao Superior do Inep, anteriormente referidos, que h mudana de modalidade
de oferta no s na distribuio dos cursos, mas,
tambm, na matrcula dos estudantes: diminuem
as matrculas em cursos presenciais e aumentam
nos cursos a distncia. A preocupao dos educadores e pesquisadores com a EAD no quanto

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modalidade em si, que, como j dissemos, rica

em possibilidades, mas quanto forma como ela
vem sendo desenvolvida no pas, e quanto sua
pertinncia para tipos diferenciados de formao.
Cursos a distncia demandam: equipes docentes com boa formao na rea e tambm quanto
a aspectos especficos do ensino nessa modalidade; tecnologias sofisticadas e geis; materiais
bem produzidos e testados; polos bem instalados;
monitores ou tutores bem formados, tanto nos conhecimentos de reas como no uso de tecnologias
educacionais, apoiados e acompanhados sistematicamente; sistemas de controle bem delineados com
pessoal adequado; avaliao da aprendizagem em
formas consistentes, entre outros cuidados. So
aspectos nem sempre encontrados na oferta dos
cursos EAD no pas. Aspecto frgil, e nevrlgico,
que vem sendo apontado em estudos o exerccio
da tutoria tal como vem se realizando, tanto do
ponto de vista da seleo dos tutores e sua competncia, como do ponto de vista de sua precariedade
contratual (Jorge & Antonine, 2011).
Ainda, comparando os dados relativos ao nmero de concluintes das licenciaturas, presenciais
e a distncia, verifica-se que nos cursos de pedagogia o nmero de concluintes, em cinco anos, caiu
pela metade e, nas demais licenciaturas, em torno
de 17%. So perdas que, de um lado, pem em
questo o acompanhamento dos cursos formadores
de professores pelos rgos responsveis e, de
outro, levantam o problema das estruturas institucionais e dos currculos que esses estudantes
encontram, ao lado do fator atratividade da carreira do profissional docente (Gatti et al., 2010).

Currculos da formao inicial

de professores em nvel superior
No contamos no Brasil, nas instituies de
ensino superior, com uma faculdade, centro ou
instituto que centralize a formao desses profissionais, de modo integrado, com perfil prprio,
como observado em outras profisses (engenharia,
medicina, direito, etc.) e, tambm, como ocorre
em outros pases, onde h unidades ou centros de
formao de professores englobando todas as especialidades, com estudos, pesquisas e extenso
relativos educao, atividade didtica e s reflexes e teorias a ela associadas, nos diversos ramos

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do conhecimento. Pelas pesquisas abaixo citadas,

no Brasil, os cursos de licenciatura mostram-se
estanques entre si e, tambm, segregam a formao
na rea especfica dos conhecimentos pedaggicos,
dedicando parte exgua de seu currculo s prticas
profissionais docentes, s questes da escola, da
didtica e da aprendizagem escolar. Isso denota
desconsiderao da Resoluo no 01/2002 do Conselho Nacional de Educao (Brasil, 2002).
A formao para a prtica da alfabetizao
e iniciao matemtica e s cincias naturais
e humanas precria, como tambm precria
a formao para o trabalho docente nos anos finais do ensino fundamental e no ensino mdio.
H quase ausncia nesses cursos de formao em
conhecimentos sobre o desenvolvimento cognitivo
e socioafetivo de crianas, adolescentes e jovens,
suas culturas e motivaes. De modo geral, nas
ementas dos currculos das licenciaturas encontram-se, nos fundamentos educacionais, proposies genricas que passam ao largo de oferecer
uma formao mais slida. H muito descompasso
entre os projetos pedaggicos desses cursos e a
estrutura curricular realmente oferecida. Nesta,
observa-se claramente a ausncia de integrao
formativa na direo de um perfil profissional de
professor para atuar na educao bsica (Gatti &
Nunes, 2009; Gatti et al., 2010a; Libneo, 2010;
Gatti, 2012; Pimenta & Lima, 2007). Observe-se
que os dados dos estudos nacionais, quanto aos
currculos e ementas das disciplinas oferecidas,
incorporam instituies pblicas e privadas, proporcionalmente.
Conforme as pesquisas citadas, embora a maioria dos projetos pedaggicos dos cursos de licenciatura, seja de pedagogia ou de outras reas do
conhecimento, coloque um perfil abstrato do profissional a formar, seu campo de trabalho no tratado, no sendo, ento, tomado como referncia da
estruturao do currculo e das disciplinas. Com
isso se constata uma dissonncia entre o exposto
nos projetos pedaggicos e o conjunto de disciplinas oferecidas, e suas ementas. As ideias no se
concretizam na formao realmente oferecida, bem
como teorias e prticas no se mostram integradas.
Seria desejvel que o campo de trabalho real
de profissionais professores fosse referncia para
sua formao, no como constrio, mas como
foco de inspirao concreta. Silva Jnior (2010,

p. 7), ao analisar experincias formativas de docentes, assinala que as formaes clssicas voltadas preparao individual para o trabalho
tm se revelado ineficazes, ou seja, a concepo
tradicional de formao inicial de profissionais
apenas como propedutica, em forma terica dissociada de experincias e conhecimentos adquiridos pela experincia de trabalho, no responde
s necessidades de reconverso profissional que
a contemporaneidade coloca. A formao inicial
de um profissional, alm da formao acadmica,
requer uma permanente mobilizao dos saberes
adquiridos em situaes de trabalho, que se constituiro em subsdios para situaes de formao,
e dessas para novas situaes de trabalho. Tal
como comumente pensada, a formao inicial
no inclui referncias s experincias do exerccio
profissional e dos sujeitos, quando sua funo seria
exatamente a de orientar a aquisio da experincia desejvel. Como coloca Silva Jnior (2010, p.
6), os contextos de trabalho se credenciam como
ambientes de formao, pelo reconhecimento de
seu valor formativo.
O histrico legal e institucional dos cursos formadores de professores por mais de um sculo nos
permite avaliar a fora de uma tradio e de uma
viso sobre um modelo formativo de professores
que se petrificou no incio do sculo XX, com inspirao na concepo de cincias do sculo XIX, e
que mostra dificuldades de inovar-se. O esquema
de formao hbrido que se consolidou historicamente no pas, desde as origens das licenciaturas
no incio do sculo passado, postas como adendo
dos bacharelados, mostra-se quase impermevel
construo de concepes especficas para a
formao de professores tendo a educao e seus
aspectos fundamentais como eixo curricular bsico. A questo importante, no entanto, que se
oferece nesses cursos apenas um verniz superficial
de formao pedaggica e de seus fundamentos
que no pode ser considerado como realmente uma
formao de profissionais para atuar em escolas
na contemporaneidade. observada uma reduo
da carga horria til dos cursos de licenciatura
voltada a processos formativos profissionais, tericos e prticos, de fundamentos e metodologias ,
reduo que se faz via um conjunto de atividades
vagamente descritas nos currculos, como: atividades culturais, estudos independentes, ativida-

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des complementares, etc. Pode-se perguntar se a

formao panormica e fragmentada, reduzida,
encontrada nos currculos dessas licenciaturas
suficiente para o futuro professor vir a planejar,
ministrar, avaliar ou orientar atividades de ensino
na educao bsica, lidando adequadamente com
os aspectos de desenvolvimento humano de crianas, adolescentes e jovens, oriundos de contextos
diferenciados, com interesses e motivaes heterogneos, comportamentos e hbitos diversos. Uma
vez que esses alunos no so seres abstratos, mas
pessoas que partilham sua constituio com ambincias sociais cada vez mais complexas, o trabalho
dos professores demanda uma compreenso mais
real sobre eles e sobre a prpria instituio escola,
em uma formao que lhes permita lidar com as
condies concretas de aprendizagem nas ambincias das salas de aula. A constatao das pesquisas
referidas de que h uma insuficincia formativa
evidente nas licenciaturas para o desenvolvimento
desse trabalho.
Agreguem-se a isso as condies em que os
estgios curriculares so realizados. Lembramos
que o nmero de horas de estgio obrigatrio visa
proporcionar aos licenciandos um contato mais
aprofundado com as escolas de educao bsica,
de forma planejada, orientada e acompanhada de
um professor-supervisor de estgio. Embora, em
princpio, os estgios constituam espaos privilegiados para a aprendizagem das prticas docentes,
no se obtiveram evidncias, nos estudos a que nos
referimos, sobre como esses estgios vm sendo
de fato realizados, pois os dados referentes a eles
padecem de uma srie de imprecises, que praticamente inviabilizam uma anlise do que acontece
realmente nesses espaos de formao a partir apenas dos currculos documentados. Apesar disso, as
observaes largamente difundidas sobre o funcionamento das licenciaturas e estudos especficos
publicados nos autorizam a sugerir que a maior
parte dos estgios envolve atividades de observao, os estudantes procuram por conta prpria as
escolas, sem plano de trabalho e sem articulao
entre instituio de ensino superior e escolas, e sua
superviso acaba tendo um carter mais genrico,
ou apenas burocrtico, muitas vezes, em funo do
nmero de licenciandos a serem supervisionados
por um s docente da instituio de ensino superior. Esses estgios acabam no se constituindo em

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prticas efetivas e fonte de reflexo sobre aes

pedaggicas para os estagirios. Sobre a orientao e a validao deles, no se encontra, na grande
maioria dos casos, referncia clara. Os efeitos desse descaso com os estgios supervisionados precisam ser considerados sob uma perspectiva tica
e moral (Fazenda & Piconez, 2005; Silva, 2011;
Calderano, 2012; Gatti & Nunes, 2009).

Iniciativas e inovaes nos estgios

H esforos em outra direo, embora poucos.
So raras as referncias encontradas sobre diferenciais em iniciativas de trabalho com estgios se
considerarmos o universo dos cursos de licenciatura. Tratar de algumas delas pode servir de contraponto penosa situao encontrada na maioria
desses cursos. Em algumas universidades pblicas,
presentemente, encontram-se propostas aqui e ali
de transformao dos estgios curriculares para
a docncia em atividade mais bem planejada e
orientada, com perspectivas inovadoras, como se
pode observar em alguns relatos de experincias
apresentados em eventos cientficos da rea, como,
por exemplo, nos anais do X Congresso Estadual Paulista de Formao de Professores (Unesp,
2009); do XI Congresso Estadual Paulista de Formao de Professores e do I Congresso Nacional
de Formao de Professores (Unesp, 2011); do XVI
Endipe Encontro Nacional de Didtica e Prtica de Ensino (Endipe, 2012). Essas iniciativas so
pontuais, encontradas em alguns cursos de universidades pblicas ou comunitrias/filantrpicas,
mas no representam forte tendncia no conjunto
das licenciaturas ofertadas.
Questo trazida frequentemente a da inviabilidade institucional de se desenvolver o estgio
supervisionado de modo mais programado e acompanhado. H, no entanto, testemunhos da viabilidade de formas planejadas e tambm inovadoras
de se realizar esses estgios, por exemplo, entre
outros, o trabalho relatado por Manrique (2012),
que coordena iniciativa diferenciada de estgio
supervisionado com licenciandos em matemtica
e fsica, em que planejadamente se estruturam e
desenvolvem intervenes pedaggicas em escolas da rede de ensino pblica. As intervenes so
realizadas pelos estagirios a partir de uma insero inicial nas salas de aula e discusses com os

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professores da rede e o orientador de estgio, com

a gerao de sequncias didticas em perspectiva
interdisciplinar, balizadas por um diagnstico e
por avaliao final quanto s aprendizagens, permitindo adequar as propostas didticas s condies do alunado. O amadurecimento dos licenciandos quanto s realidades escolares e s atividades
docentes muito satisfatrio, sendo um processo
interessante de conscientizao. Outra proposta-exemplo, a de Mercado e Mercado (2012), vale
ser citada, mostrando que mudar as condies dos
estgios supervisionados possvel quando h investimento profissional no ensino superior nessa
direo. Esses autores propem e realizam um
projeto de estgio para estudantes de pedagogia
baseando-se em uma orientao pedaggica que
toma por base a construo de blogs para comunicar, explicitar, supervisionar e orientar aes de
estagirios nas escolas, no imediato das aes,
com fundamento na perspectiva da problematizao como eixo para reflexo das prticas. Como
os autores explicam em seu texto, ao utilizarem o
blog como ferramenta pedaggica e investigarem
as suas possibilidades educacionais no coletivo
de professores da universidade e dos estagirios ,
houve um intenso repensar no s das prticas pedaggicas, mas tambm da construo-reconstruo do prprio processo de ensino-aprendizagem.
No vamos nos estender em outros relatos
sobre essas iniciativas. Apenas sinalizamos que
elas mostram, pelas anlises trazidas, a necessidade de repensar e redirecionar os estgios
curriculares na formao de professores, e que
h viabilidade para tanto. Isso demanda, sem
dvida, um investimento profissional por parte
dos docentes das instituies de ensino superior,
mas demanda tambm um esforo das prprias
instituies para criar condies para a concretizao desses projetos. Para as instituies privadas, essa renovao significa tambm custos que
devem se propor a assumir. Na EAD a questo
mais crucial e necessita cuidados especficos.
No trivial a proposio, realizao e superviso de estgios curriculares qualificados. Lembramos, ento, com Pimenta e Lima (2004, p. 43)
que, ao [] estgio dos cursos de formao de
professores, compete possibilitar que os futuros
professores compreendam a complexidade das
prticas institucionais e das aes praticadas por

seus profissionais como alternativa no preparo para

sua insero profissional. E, ainda, que ele pode
ser eixo da formao de docentes na medida em
que se coloque a partir da anlise, da crtica e da
proposio de novas maneiras de fazer educao
(Pimenta & Lima, 2007, p. 44).

INICIATIVAS INTERVENIENTES
Alguns programas foram recentemente implementados como poltica que pretende incidir na
qualidade da formao inicial de docentes, tais
como, em nvel nacional, o Programa Institucional
de Bolsa de Iniciao Docncia (Pibid), em nveis
estaduais, o Programa Especial de Formao de
Professores da Zona Rural (Profir) do estado do
Acre, o Programa Bolsa Estgio Formao Docente do estado do Esprito Santo, e o programa
Bolsa Formao Escola Pblica e Universidade,
do estado de So Paulo. O surgimento dessas iniciativas, pelos documentos que as fundamentam,
deve-se constatao da necessidade de melhor
qualificar a formao inicial de professores para a
educao bsica e, em ltima instncia, de ajudar
na melhor qualidade da educao escolar de crianas e jovens. So programas sinalizadores de que
as licenciaturas no esto oferecendo formao
adequada aos futuros docentes.
O Pibid, criado pelo Decreto no 7.219, de 24
de junho de 2010 (Brasil, 2010), expe claramente
que sua finalidade fomentar a iniciao docncia e melhor qualific-la, visando melhoria do
desempenho da educao bsica. Visando incentivar a formao docente em nvel superior para a
educao bsica e contribuir para a valorizao do
magistrio, tem por objetivos: inserir os licenciandos no cotidiano das escolas das redes pblicas de
ensino, propiciando oportunidades de criao e
participao em experincias metodolgicas, tecnolgicas e prticas docentes de carter inovador
e interdisciplinar que busquem a superao de problemas identificados no processo de ensino-aprendizagem (inciso IV, art. 3o); incentivar as prprias
escolas atravs da mobilizao de seus professores,
que assumem a funo de coformadores dos licenciandos; contribuir para a melhor articulao entre
teoria e prtica, elevando a qualidade das aes
acadmicas nos cursos de licenciatura (inciso
VI, art. 3o). O programa conta hoje com aproxi-

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madamente 50 mil bolsistas, entre licenciandos,

professores coordenadores de rea, professores
supervisores (coformadores) e coordenadores institucionais. As instituies pblicas e comunitrias
de ensino superior, a quem o programa se destina,
devem fazer suas propostas configurando plano de
aes, dentro dos objetivos do Pibid, ao MEC, nos
prazos anualmente estipulados em edital, devendo
os licenciandos bolsistas exercer atividades pedaggicas em escolas pblicas de educao bsica.
Configura-se como um programa de fomento. Estudos tm mostrado vrios efeitos positivos desse
programa (Andr, 2012; Bergamaschi & Almeida,
2013; Fetzner & Souza, 2012).
O estado do Acre desenvolveu programa prprio de formao de professores o Programa Especial de Formao de Professores da Zona Rural
(Profir) que visa atuar, de modo dinmico e atualizado, diretamente na formao inicial de professores. Ele realizado por parceria do governo do
Estado com a Universidade Federal do Acre e as
prefeituras municipais, com currculo desenhado
especialmente para atender s situaes contextuais e de ensino em vrias regies do estado,
configurando-se dentro dos objetivos e polticas
da rede de ensino estadual do Acre (Silva, 2013).
Os dois outros programas estaduais acima citados visam ao aperfeioamento dos estgios nos
cursos de licenciaturas, em funo de diagnsticos
que evidenciam grandes problemas nesse componente curricular na formao inicial de professores. No estado do Esprito Santo, o Programa
Bolsa Estgio Formao Docente destinado a
estudantes de cursos de licenciatura em estabelecimentos pblicos estaduais de ensino. Foi institudo pelo Decreto no 2.563-R, de 11 de agosto
de 2010 (Governo do Estado do Esprito Santo,
2010). O programa tem o objetivo de contribuir
para a formao profissional dos futuros professores, estreitando as relaes entre teoria e prtica,
de modo a associar o conhecimento do contedo
com os conhecimentos didticos e metodolgicos
necessrios educao bsica (art. 3o). O governo
do estado de So Paulo, atravs de sua Secretaria
Estadual de Educao (SEE), criou o programa
Bolsa Formao Escola Pblica e Universidade,
mais conhecido como Bolsa Alfabetizao, atravs
do Decreto no 51.627, de 1o de maro de 2007 (Governo do Estado de So Paulo, 2007). um pro-

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grama de bolsas destinado a estudantes dos cursos

de licenciatura que, sob superviso de professores
universitrios, devem atuar nas classes e no horrio
de aula da rede estadual de ensino ou em projetos
de recuperao e apoio aprendizagem. Seus objetivos principais so: possibilitar que as escolas pblicas da rede estadual de ensino constituam-se em
campi de pesquisa e desenvolvimento profissional
para futuros docentes; propiciar a integrao entre
os saberes desenvolvidos nas instituies de ensino
superior e o perfil profissional necessrio ao atendimento qualificado dos alunos da rede estadual de
ensino; permitir que os educadores da rede pblica
estadual, em colaborao com os alunos/pesquisadores das instituies de ensino superior, desenvolvam aes que contribuam para a melhoria da
qualidade de ensino (art. 2o, incisos I a III). A atuao desse programa na esfera da alfabetizao,
comportando licenciandos em pedagogia e letras.
Essas iniciativas com atuao focalizada na
formao inicial de professores sinalizam os desconfortos por parte de rgos governamentais com
a dinmica e os resultados das formaes oferecidas nas licenciaturas. Reverter um quadro de formao inadequada de professores no processo
para um dia ou alguns meses. No se faz milagre
com a formao humana mesmo com toda a tecnologia disponvel. No d para implantar um chip de
sabedoria no homem. Esta tem que ser desenvolvida em longo processo de maturao, como longo
nosso processo de crescimento fsico-fisiolgico.

CONSIDERAES FINAIS
O debate sobre toda essa situao na formao inicial de professores para a educao bsica
tem mobilizado os profissionais da educao, bem
como os gestores estaduais e municipais que respondem diretamente pelas escolas. O que se necessita , a partir da situao mapeada, do conjunto de
ideias e ideais postulados, criar condies concretas para um novo tipo de formao inicial, no ensino superior, para a docncia na educao bsica.
H necessidade de melhor estruturar, qualificar e
avaliar o trabalho desenvolvido nas licenciaturas,
na formao inicial de docentes para a educao
bsica. tarefa de ontem, mas ousar mudar de
fato no uma questo simples nos contextos de
nossas instituies e das normatizaes. Os inte-

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resses so diversos e, sem uma poltica nacional

firme, com foco na qualidade formativa de novos professores, continuamos patinando quanto
a possibilidades de uma renovao educacional
necessria ao pas e seus cidados. Expandiu-se
o atendimento educacional numericamente, mas
no se est garantindo uma formao adequada
para as novas geraes, mesmo com os grandes
investimentos em reformas educacionais, curriculares e em tecnologias, etc. Educao se concretiza
com pessoas nas relaes de, em tese, algum
que sabe mais, e que sabe comunicar-se com algum que quer aprender. Reformas ou inovaes
na educao escolar bsica no ganham flego,
no se realizam, sem a participao qualificada
de professores. Avaliaes sistmicas, por si, no
mudam o desempenho dos estudantes. Elas podem
informar. Mas o que favorece aprendizagens mais
ricas o trabalho educacional qualificado dentro
de cada escola, em cada sala de aula. Observa-se
nos estudos citados neste artigo que as Diretrizes
Curriculares Nacionais (DCNs) para as diferentes
licenciaturas no tm sido suficientes para criar
uma nova ordenao curricular para o conjunto
dos cursos, seja nas instituies pblicas, seja nas
privadas. Muitas das disposies dessas diretrizes
no so observadas nos currculos, como mostram
as pesquisas, por exemplo, no que respeita s horas

a serem dedicadas s prticas de ensino. Mas h

um outro lado: algumas dessas DCNs ainda no
deixam claras as orientaes formativas dirigidas
a um perfil de professor, mostrando muito mais
nfase nos conhecimentos disciplinares de rea de
conhecimento especfica e no com vistas formao de educadores (Gatti, 2012; Gatti et al., 2010a).
Os professores desenvolvem sua condio de
profissionais tanto pela sua formao bsica na
graduao, como por suas experincias com a prtica docente, iniciada na graduao e concretizada
no trabalho das redes de ensino. Mas preciso
ressaltar que esse desenvolvimento profissional
parece, nos tempos atuais, configurar-se com
condies que vo alm das competncias operativas e tcnicas associadas ao seu trabalho no
ensino, tornando-se uma integrao de modos de
agir e pensar, implicando um saber que inclui a
mobilizao no s de conhecimentos e mtodos
de trabalho, como tambm de intenes, valores
individuais e grupais, da cultura da escola; inclui
confrontar ideias, crenas, prticas, rotinas, objetivos e papis, no contexto do agir cotidiano, com
as crianas e jovens, com os colegas, com os gestores, na busca de melhor formar os alunos, e a
si mesmos. Aprendizagens iniciais, bsicas, para
a concretizao dessa configurao deveriam ser
propiciadas pelas licenciaturas, em sua graduao.

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